Project KOMPAS
Interventieproject huisvesting Moe-landers West Friesland
initiatief van de negen West-Friese gemeenten
Aanleiding project • • • • •
veel arbeidsmigranten in West-Friesland illegale huisvestingvormen Overlastmeldingen (leefbaarheid wijken) beperkte registratie (zowel BWT als GBA) aanwijzingen van: – inhumane huisvesting – malafide uitzendbureaus – onderbetaling
•Achtergrond optreden –Handhaving wet- en regelgeving • Controleren op verblijfslocaties • Bevorderen nalevinggedrag • Stimuleren van registratie
–Bestrijding overlast • Aanpak overbewoning
–Sociaal • Terugdringen uitbuiting • Gezondheidszorg • Veiligheid en leefbaarheid
Externe partijen • • • • • •
Belastingdienst Arbeidsinspectie Regiopolitie Noord Holland Noord SIOD UWV / SVB Indirect – Netwerkbeheerder Liander – GGD
Vooronderzoekfase 2009
•Aard en omvang van de huisvestingproblematiek helder krijgen • aanleveren en ophalen huisvestingsinformatie bij de gemeenten, en de externe partijen,
• Pilot SIOD analyse, Drechterland (bewoning – waterverbruik) • Steekproef, beperkt aantal controles • feitelijke werkelijkheid vergelijken met de papieren werkelijkheid
•Opstellen rapportage • advies op basis van bevindingen voor Go of No Go
Verblijfslocaties arbeidsmigranten 99
129
2009 262
211 Andijk Drechterland Enkhuizen Hoorn 99 367
Medemblik Wervershoof
Bestandinformatie 1461 verblijfslocaties » 294 controlewaardige locaties
Onderzoekwaardige verblijfslocaties arbeidsmigranten 70
60 60
51
50 50
40
37 31
30
20
10 10
0
Andijk
Drechterland
Enkhuizen
Hoorn
Medemblik
Wervershoof
Andijk Drechterland Enkhuizen Hoorn Medemblik Wervershoof
Doel van Toezicht en Handhaving – Vanuit integrale repressie naar nalevinggedrag – Stimuleren registratieverplichting • • •
Panden Personen Voertuigen
– Zicht krijgen en behouden op verblijfslocaties – Alle huisvesting conform de richtlijnen – Doorbreken van de afhankelijkheidspositie • Arbeidsmigrant vaak meervoudig afhankelijk
– Cumulatieve aanpak van huisvesters •
Aanspreken, aanschrijving, (her)controle, bestuursdwang
Barrièremodel SIOD legaal • reisbureau's
legaal legaal • familie • huwelijk • asielzoekerscentra •(vreemdelingen) status
legaal •werkgevers
legale faciliteerders
Barrière Entree
Barrière Huisvesting
Barrière Identiteit
Barrière Arbeid
illegale faciliteerders illegaal • mensensmokkelaars
illegaal • huisjesmelkers
illegaal • vervalsers • schijnhuwelijk
Witwassen Investeringen
vastgoed
Legaal bezit
illegaal • malafide bemiddelaars
schuld
Vreemdeling
Illegaal vermogen • Politie
• Gemeente
• Politie
• Kon. marechaussee • IND
• Politie • Bel.dienst-FIOD/ECD
• KMar
• SIOD • Arbeidsinspectie • UWV
Projectorganisatie Stuurgroep Wie: Portefeuillehouders: Politie, Belastingdienst, Arbeidsinspectie, UWV ABZ: (openbare orde)min. 2x en VVRE min. 2x) Secretaris VVRE Projectleider Kompas Wat: Coördinatie en voortgang
Projectgroep Handhaving Wie: Portefeuillehouders ABZ, politie, belastingdienst arbeidsinspectie Secr: ambtelijke bijstand van gemeenten die voorz. is Projectleider Kompas Wat: Interventiemethode Hoe: Plan van aanpak Kompas Wanneer: sept. 2010 t/m juni 2012
Projectgroep Voorzieningen Wie: Portefeuillehouders. VVRE, werkgevers/Uitz., Parken, Woningcorporaties, Projectontwikkelaars Secr.: ambtelijke bijstand van gemeenten die voorz. Is Projectleider Kompas Wat: Bestaande en nieuwbouw Hoe: Samenwerkingsovereenkomsten Wanneer: vanaf nu tot realisatie
Projectgroep Handhaving • • • •
Capaciteitinzet per deelnemende gemeente Capaciteitinzet Belastingdienst, BPM project Capaciteit beschikbaar Politie Capaciteit inzet Energiebedrijf Liander (op afroep)
Projectgroep Voorzieningen • Convenant met ABU/NBBU/VIA – Landelijke brancheorganisaties uitzendbranche
• Gegevensuitwisseling SNCU – Stichting Naleving CAO voor Uitzendkrachten
• Samenwerkingafspraken met woningcorporaties • Alternatieven beoordelen en adviseren
Projectgroep Voorzieningen • Benutten aanwezig potentieel leegstaande en te koop staande panden in Nederland t.b.v. transformatie • Benutten aanwezige potentiële invul-locaties t.b.v. nieuwbouw • Vraaggerichte, kwalitatieve, rendabele oplossingen • Gemeenten faciliteren partijen • Woningcorporaties en projectontwikkelaars realiseren
Operationele Projectfase (fase 2) Gem. 1 BWT OOV/HH BZ BrW GEM. BEL
> 75 Panden
Gem. 2
t/m
Gem. 7
Capac?
Operationele fase, Controle panden + Interview bewoners
POL
FISC
AI
X werkgevers Y hercontroles Panden
Capac?
Projectfase 3
Gem. 1 BWT OOV BZ BRW GEM. BEL
X werkgevers
Gem. 2
t/m
Gem. 7
Operationele fase 2 Controle werkgevers
Resultaat
Y panden
POL
FISC
AI
Rapport Eind 2012
Aanpak controles • Taakgericht en -overschrijdend opereren – signaleringsfunctie en overdracht
• Pandcontrole – bouwkundig en wetstechnisch
• Interview bewoners – details over verblijf, werk, inkomen, betalingen
• • • •
Standaard uitvraagformulieren Verwerking gegevens in IVT applicatie Respectvol naar de bewoners Informatievoorziening naar bewoners – Diverse Poolse folders en informatiebrieven
Succesfactoren •Succesvolle cyclus: –Monitoren –Signaleren –Samenwerken –Aanpakken & uitproberen
Projectleider (OPL + RCF) • • • • • • • •
Verbindende schakel tussen partijen Samenwerkingsafspraken Inbreng expertise handhaving Bewaking uniforme werkwijze Bewaking planning en doelstelling Analyseren uitvraaginfo Coördinatie externe communicatie Advisering Stuurgroep en projectgroepen
