perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ADMINISTRASI KEPEGAWAIAN DI SEKRETARIAT DAERAH KABUPATEN KARANGANYAR
Tugas Akhir Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Dalam Memperoleh Sebutan Vokasi Ahli Madya ( A.Md ) Dalam Bidang Manajemen Administrasi
Oleh :
Anis Dwihapsari D1512007
PROGRAM DIPLOMA III MANAJEMEN ADMINISTRASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2015
commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSETUJUAN ADMINISTRASI KEPEGAWAIAN DI SEKRETARIAT DAERAH KABUPATEN KARANGANYAR
Disusun Oleh: ANIS DWIHAPSARI D1512007
Disetujui Untuk Dipertahankan di hadapan Tim Penguji Pada Program Diploma III Manajemen Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pembimbing
Endang Martini, S.Pd., M.Si NIP. 19731011 20130201
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENGESAHAN ADMINISTRASI KEPEGAWAIAN DI SEKRETARIAT DAERAHKABUPATEN KARANGANYAR Disusun Oleh: ANIS DWIHAPSARI D1512007 Telah diuji dan disahkan di hadapan Tim Penguji Pada Program Diploma III Manajemen Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu PolitikUniversitas Sebelas Maret Surakarta
Tim Penguji
Pada Hari
:
Tanggal
:
Nama
Tanda Tangan
1. Penguji 1
Drs. Suryatmojo, M,Si
.......................
2. Penguji 2
Endang Martini, S.Pd., M. Si
.......................
Mengetahui Dekan
Ketua Program
Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni., M.Si NIP.19610825 1986012 001
Drs. Sudarto, M.Si NIP. 19550202 1985031 006
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Laporan Tugas Akhir ini penulis persembahkan untuk : 1. Bapak dan Ibukutercinta. terimakasih atas kasih sayang, bantuan dan doa selama ini. 2. Adik-adikkuyang selalu memberisemangatuntukku. 3. Dan juga seluruh keluarga besarku, teman serta sahabat yang dengan keikhlasan dan ketulusannya selalu mendoakan demi keberhasilanku 4. Seseorang yang kelak akan menjadi pendamping hidupku. 5. Almamater FISIP UNS tercinta yang telah menjadi bagian dari perjalanan hidupku.Teman-teman MA angkatan 2012
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN
Nama : ANIS DWIHAPSARI NIM
: D1512007
Menyatakan
dengan
“ADMINISTRASI
sesungguhnya
KEPEGAWAIAN
bahwa DI
tugas
akhir
SEKRETARIAT
berjudul DAERAH
KABUPATEN KARANGANYAR” adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam Tugas Akhir tersebut diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan tugas akhir dan gelar yang saya peroleh dari tugas akhir tersebut
Surakarta, Juni 2015 Yang Membuat Pernyataan,
AnisDwihapsari
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahi rabbil‘alamin, puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas rahmat, karunia dan bimbingan-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan
Kuliah
KabupatenKaranganyar “ADMINISTRASI
Kerja dan
Magang
menyusun
KEPEGAWAIAN
di
Tugas DI
Akhir
Sekretariat ini
Daerah
dengan
SEKRETARIAT
judul
DAERAH
KABUPATEN KARANGANYAR”. Penulisan Tugas Akhir ini ditujukan untuk memenuhi persyaratan dalam memperoleh sebutan Vokasi Ahli Madya (A.Md) dalam bidang Manajemen Administrasi di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari bahwa dalam penyelesaian Tugas Akhir ini tidak lepas dari dukungan dan bantuan dari berbagai pihak, oleh karena itu dengan segala kerendahan hati penulis ucapkan terima kasih kepada : 1. Allah SWT yang selalu menyertai penulis, memberikan kemudahan serta rahmat dalam proses penulisan Tugas Akhir sehingga dapat terselesaikan dengan lancar dan baik. 2. Endang Martini S.Pd., M.Si selaku Dosen Pembimbing Tugas Akhir yang telah memberikan pengarahan, bimbingan serta petunjuk kepada penulis dalam penyusunan Tugas Akhir ini. 3. Drs. Agung Tjahjo Nugroho, MM selaku Kepala Bagian Organisasi dan Kepegawaian Sekretariat Daerah Kabupaten Karanganyar beserta semua stafnya yang telah memberikan ijin tempat magang kepada penulis 4. Drs. Suryatmojo M.Si selaku Dosen Penguji yang telah memberikan pengarahan dalam penyelesaian Tugas Akhir ini. commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
5. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeini,.MS.i selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. 6. Drs. Sudarto, M.Si selaku ketua program D-III Manajemen Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret 7. Kedua Orang Tua dan keluarga besarku tersayang yang selalu memberikan doa serta dukungan moral maupun spiritual. 8. Semua sahabat yang menjadi teman seperjuangan menuntut ilmu di Universitas ini. 9. Seluruh teman-teman yang ada di D-III Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret, khususnya teman-teman D-III Manajemen Administrasi angkatan 2012 10. Semua pihak yang telah membantu dalam menyelesaikan Tugas akhir ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan Tugas Akhir ini masih banyak kekurangan baik dalam penyajian maupun penyusunannya. Kritik dan saran yang membangun akan penulis terima dengan kerendahan hati demi perbaikan selanjutnya. Akhir kata penulis berharap semoga Tugas Akhir ini dapat bermanfaat bagi pembaca dan semua pihak yang membutuhkan.
Surakarta, Juni 2015
Penulis
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i PERSETUJUAN ............................................................................................. ii PENGESAHAN .............................................................................................. iii MOTTO .......................................................................................................... iv PERSEMBAHAN ........................................................................................... v PERNYATAAN .............................................................................................. vi KATA PENGANTAR .................................................................................... vii DAFTAR ISI ................................................................................................... ix DAFTAR TABEL .......................................................................................... xi DAFTAR BAGAN.......................................................................................... xii ABSTRAK ...................................................................................................... xiii ABSTRACT................................................................................................... xiv BAB IPENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah .................................................................. 1 B. Perumusan Masalah ......................................................................... 4 C. Tujuan Pengamatan ......................................................................... 4 D. Manfaat Pengamatan ....................................................................... 5 BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN METODE PENGAMATAN A. Administrasi .................................................................................... 6 1. Pengertian Administrasi ........................................................... 6 2. Unsur-unsur Administrasi ........................................................ 7 3. Fungs iAdministrasi.................................................................. 8 B. Kepegawaian ................................................................................. 9 1. Pengertian Kepegawaian .......................................................... 9 C. Administrasi Kepegawaian ........................................................... 10 1. Pengertian Administrasi Kepegawaian..................................... 10 commit to user ....................................... 11 2. Kegiatan Administrasi Kepegawaian
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
3. Tujuan Administrasi Kepegawaian .......................................... 20 D. MetodePengamatan ....................................................................... 20 1. Lokasi Pengamatan ................................................................... 20 2. Jenis Pengamatan...................................................................... 21 3. Sumber Data ............................................................................. 21 4. Teknik Pengumpulan Data ....................................................... 22 5. Teknik Analisis Data ................................................................ 23 BAB IIIDISKRIPSI LEMBAGA / INSTANSI A. Dasar Hukum ............................................................................ 26 B. Tugas dan Fungsi ...................................................................... 26 C. Visi, Misi dan Tujuan ............................................................... 28 D. Struktur Organisasi Sekretariat Daerah Kab. KRA .................. 33 E. Jumlah Pegawai Setda KRA ..................................................... 35 F. Tugas dan Tanggung jawab Bagian Orpeg………………….. 36 BAB IVPEMBAHASAN A. Sistem Upah dan Gaji (KenaikanGajiBerkala)......................... 45 B. Kenaikan Pangkat ..................................................................... 48 C. Cuti ........................................................................................... 53 D. Pengembangan dan Kecakapan Pegawai.................................. 57 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan ............................................................................... 60 B. Saran ......................................................................................... 62 DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………… 63 LAMPIRAN
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Daftar Rekap Pegawai Berdasarkan Golongan ................................ 2 Tabel 3.1 Jumlah Pegawai Berdasarkan Jenis Kelamin ................................... 37 Tabel3.2 Jumlah Pegawa iBerdasarkan Agama ............................................... 38
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR BAGAN
Bagan 2.1 Proses Analisis Data Interaktif ....................................................... 25
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Anis Dwihapsari, D1512007, ADMINISTRASI KEPEGAWAIAN DI SEKRETARIAT DAERAH KABUPATEN KARANGANYAR, Tugas Akhir, Jurusan Manajemen Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta, 2015. 64halaman. Maju mundurnya suatu instansi bergantung dari bagaimana pegawai yang ada dan bagaimana pegawai melaksanakan pekerjaan yang diberikan kepadanya.Agar pekerjaandalamsuatuinstansidapatberjalandenganlancardiperlukanadanyaadminist rasi yang baik, sarana, prasarana dan tenaga kerja yang berwawasan luas. Tujuan pengamatan ini dilakukan untuk mengetahui pelaksanaan administrasi kepegawaian di Sekretariat Daerah Kabupaten Karanganyar. Lokasi penelitian adalah di Sekretariat Daerah Bagian Organisasi dan Kepegawaian Kabupaten Karanganyar. Metode yang digunakan dalam pengamatan ini adalah metode deskriptif kualitatif yaitu pengamatan yang studi kasusnya mengarah pada pendiskripsian secara rinci dan mendalam mengenai kondisi tentang apa yang sebenarnya terjadi di lapangan studinya. Sumber data diperoleh langsung dari hasil wawancara dan dokumen yang terkait dengan Administrasi kepegawaian. Teknik pengumpulan data melalu wawancara dan observasi. Metode analisis data yang digunakan yaitu metode analisis interaktif yaitu dalam bentuk ini peneliti tetap bergerak diantara tiga komponen analisis dengan proses pengumpulan data selama kegiatan pengumpulan data berlangsung. Hasil pengamatan yang dilakukan berupa data mengenai kegiatan administrasi kepegawaian di Sekretariat Daerah Kabupaten Karanganyar yang terdiri dari system upah dan gaji (kenaikan gaji berkala), kenaikan pangkat, cuti dan pengembangan dan kecakapan pegawai. Berdasarkan hasil pengamatan dapat disimpulkan untuk pelaksanaan administrasi kepegawaian di Sekretariat Daerah Kabupaten Karanganyar sudah cukup baik, namun penulis menemukan tidak adanya SOP (Standar Operasional Prosedur) terbaru dalam pelaksanaan administrasi kepegawaian yang seharusnya dijadikan pedoman dalam pelaksanaan kegiatan administrasi kepegawaian di Sekretariat Daerah Kabupaten Karanganyar Kata Kunci :Administrasi, Kepegawaian.
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Anis Dwi Hapsari, D1512007, Personnel Administration in Karanganyar Regency’s local secretariat, Final Project, Undergraduate Program of Administrative Management, Social and Political Sciences Faculty, Surakarta Sebelas Maret University, 2015, 64 pages. An institution’s progress is dependent on what employees exist and how the employees undertake the job assigned to them. For the work in an institution to run smoothly good administration, infrastructure and broad-orientation are required. The objective of observation was to find out the implementation of personnel administration in Karanganyar Regency’s Local Secretariat. The study was taken place in Organization and Personnel Division of Karanganyar Regency’s Local Secretariat. The method employed in this observation was descriptive qualitative method with case study focusing on describing in detail and in-depth the actual condition occurring in study site. The data source was obtained from interview and document related to personnel administration. Techniques of collecting data used were interview and observation. The method of analyzing data used was an interactive model of analysis containing three components with data collection process during the data collection activity. The result of research was the one of personnel administrative activity in Karanganyar Regency’s Local Secretariat consisting of wage and salary system (periodic salary increase), grade increase, furlough and personnel development and competency. Based on the result of observation, it could be concluded that the implementation of personnel administration in Karanganyar Regency’s Local Secretariat had been fair; however, the writer found no new SOP (Standard Operating Procedure) in the implementation of personnel administration that should be the guidelines in the implementation of personnel administrative activity in Karanganyar Regency’s Local Secretariat.
Keywords: Administration, Personnel
commit to user
xiv
