perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
STRATEGI PENGENTASAN KEMISKINAN DIFABEL DOWN SYNDROME DALAM BIDANG KETENAGAKERJAAN OLEH DINAS SOSIAL TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI KABUPATEN PONOROGO DI DESA SIDOHARJO KECAMATAN JAMBON KABUPATEN PONOROGO
Disusun oleh : DEFCYRETA CHILA SINTIARA D0111026 SKRIPSI Disusun Guna Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Administrasi
JURUSAN ILMU ADMINISTRASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA commit to user 2015 i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PENGESAHAN
commit to user ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user iv MOTTO
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
“First, think. Second, believe. Third, dream. And finally, dare.” (Walt Disney) “You are enough and you are going to do amazing things. You have a smile that could change the world. You can do more than you think. You are more than you think.” (Unknown) “Nothing is impossible with Allah” (Penulis) “You only live once, so do the best!” (Penulis)
commit to user v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Karya ini penulis persembahkan untuk: 1. Ayahku Hariyanto dan Ibuku Etik Saptari Pristiwati yang telah memberikan segenap doa, cinta, kasih sayang, dan dukungan yang tak ada putusnya untukku. 2. Adik-adikku Durrya Melinda Pristiwantika dan Muhammad Irkhas Riyan Arroyan yang selalu memberikan doa, semangat, cinta dan kasih sayangnya kepadaku. 3. Ayah, Bunda, Aa dan Adik-adik Ciamis, terimakasih atas doa, kasih sayang dan dukungannya selama ini. 4. Sahabat-sahabatku Yuni, Shenas, Ochie, Vinni, Ayu, Ersita, Hangga, Indra, Dio, Kristian dan Bang Ardhi, terimakasih atas kehangatan dan kebersamaan yang indah selama ini. 5. Seseorang yang tercatat di Lauhul Mahfudz sebagai penyempurna separuh agamaku. 6. Teman-teman AN B 2011, terimakasih atas kebersamaan yang solid dan indah selama ini. 7. Dosen-dosenku, terimakasih atas ilmu dan pengabdian yang diberikan. 8. Semua orang yang selama ini hadir dalam hidupku dan tersenyum bersama dalam suka maupun duka. 9. Almamaterku UNS tercinta, tempat aku belajar, tempat aku menemukan jati diri, tempat dimana aku menemukan arti hidup dan kehidupan. Semoga karya ini bermanfaat dan menjadi pemberat timbangan amal kita kelak.
commit to user vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR Assalamu’alaikum Wr. Wb. Al-hamdu lillahi rabbil 'alamin, puji dan syukur ke hadirat Allah SWT, yang tak henti-hentinya menganugerahkan rahmat dan ridho kepada penulis, hingga dapat menyelesaikan skripsi ini. Skripsi yang berjudul STRATEGI PENGENTASAN KEMISKINAN DIFABEL DOWN SYNDROME DALAM BIDANG KETENAGAKERJAAN OLEH DINAS SOSIAL TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI KABUPATEN PONOROGO DI DESA SIDOHARJO KECAMATAN JAMBON KABUPATEN PONOROGO ini disusun sebagai salah satu syarat yang harus dipenuhi guna memenuhi syarat kelulusan serta untuk memperoleh gelar Sarjana Sosial pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret. Selama menempuh pendidikan hingga tersusunnya skripsi ini penulis banyak memperoleh berbagai dukungan dan bantuan dari berbagai pihak. Pada kesempatan ini dengan penuh kerendahan hati penulis haturkan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada yang terhormat: 1. Drs. Is Hadri Utomo, M.Si, selaku dosen pembimbing skripsi dan Ketua Jurusan Program Studi Ilmu Administrasi yang dengan sabar telah membimbing penulis. Terimakasih atas waktu, arahan, bimbingan serta penjelasan yang diberikan kepada penulis untuk menyelesaikan skripsi ini. 2. Drs. Budiharjo, M.Si, selaku Pembimbing Akademik, atas bimbingan akademis yang telah diberikan selama ini. 3. Drs. Ali, M.Si, selaku Ketua Sidang dan Dr. Rina Herlina Haryanti, S.Sos, M.Si selaku Sekretaris Sidang yang memberikan masukan untuk penyempurnaan skripsi ini. 4. Dra. Sudaryanti, M.Si, selaku Sekretaris Jurusan Program Studi Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret. 5. Dosen-dosen Program Studi Ilmu Administrasi Negara Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan ilmu yang sangat berguna dan berharga selama penulis mengenyam bangku kuliah. 6. Prof. Drs. Pawito, Ph.D selaku Dekan FISIP, yang telah memberikan legalitas berbagai permohonan izin guna menyelesaikan skripsi ini. 7. Bapak Drs. Moh. Daroini, M.PdI, selaku Kepala Bidang Rehabilitasi dan Perlindungan Sosial Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Ponorogo, yang telah meluangkan banyak waktunya untuk memberikan keterangan dan informasi yang bermanfaat bagi penulis dalam penyelesaian skripsi ini. 8. Bapak Zaenuri, selaku Bendahara Rumah Kasih Sayang, yang telah meluangkan banyak waktunya dan juga telah memberikan informasi yang bermaanfaat bagi penulis untuk menyelesaikan skripsi ini. commit to user 9. Bapak Ahmad Yani, selaku PJ Kepala Desa Sidoharjo dan Bapak Suwarto, vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
selaku Modin Desa Sidoharjo, yang telah memberikan izin, informasi serta bantuan yang begitu banyak bagi penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 10. Seluruh masyarakat dan keluarga difabel down syndrome Desa Sidoharjo yang telah bersedia menjadi informan. Terima Kasih atas bantuan dan kerjasamanya selama ini. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih terdapat banyak kekurangan karena terbatasnya kemampuan dan pengetahuan penulis. Untuk itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun demi perbaikan skripsi ini. Akhir kata, penulis berharap skripsi ini dapat dijadikan awal dari penelitian selanjutnya yang lebih mendalam serta dapat memberikan manfaat bagi semua pihak yang membutuhkan. Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Surakarta, 27 April 2015
Penulis
commit to user viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL ................................................................................................. i HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................................... ii HALAMAN PENGESAHAN .................................................................................... iii PERNYATAAN ORISINILITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI .............................. iv MOTTO ..................................................................................................................... v PERSEMBAHAN ...................................................................................................... vi KATA PENGANTAR ............................................................................................... vii DAFTAR ISI .............................................................................................................. ix DAFTAR GAMBAR ................................................................................................. xi DAFTAR TABEL ...................................................................................................... xii ABSTRAKSI ............................................................................................................. xiii ABSTRACT ................................................................................................................. xiv BAB I. PENDAHULUAN .........................................................................................1 A. Latar Belakang Masalah ....................................................................................1 B. Rumusan Masalah ..............................................................................................12 C. Tujuan .................................................................................................................13 D. Manfaat...............................................................................................................14 BAB II. TINJAUAN PUSTAKA...............................................................................15 A. Strategi ...............................................................................................................15 1. Definisi Strategi .........................................................................................15 2. Tingkatan Strategi ......................................................................................20 3. Tipe-tipe Strategi ........................................................................................22 4. Jenis-jenis Strategi .....................................................................................25 5. Unsur Utama Keberhasilan Strategi ...........................................................30 6. Hambatan dalam Strategi ...........................................................................36 7. Strategi Pengentasan Kemiskinan Difabel Down Syndrome dalam Bidang Ketenagakerjaan oleh Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Ponorogo di Desa Sidoharjo Kecamatan Jambon Kabupaten Ponorogo ............38
B. Kemiskinan .........................................................................................................40 1. Definisi Kemiskinan...................................................................................40 to user 2. Klasifikasi Kemiskinan commit .............................................................................. 43 ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
3. Penyebab Kemiskinan ................................................................................45 C. Ketenagakerjaan .................................................................................................48 D. Difabel Down Syndrome ....................................................................................50 1. Definisi Down Syndrome ...........................................................................50 2. Hak Ketenagakerjaan Difabel Down Syndrome .........................................52 E. Penelitian Terdahulu ...........................................................................................54 F. Kerangka Berpikir ...............................................................................................58 BAB III. METODE PENELITIAN............................................................................63 A. Jenis Penelitian ...................................................................................................63 B. Lokasi Penelitian ................................................................................................64 C. Sumber Data .......................................................................................................65 D. Teknik Pengumpulan Data .................................................................................67 E. Teknik Pengambilan Informan ...........................................................................70 F. Validitas Data......................................................................................................71 G. Teknik Analisis Data ..........................................................................................72 BAB IV. PEMBAHASAN .........................................................................................75 A. Deskripsi Lokasi .................................................................................................75 1. Gambaran Umum Kabupaten Ponorogo ....................................................75 2. Gambaran Umum Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi (Dinsosnakertrans) Kabupaten Ponorogo ..................................................76 3. Gambaran Umum Desa Sidoharjo, Kecamatan Jambon, Kabupaten Ponorogo ....................................................................................................84 B. Pembahasan ........................................................................................................91 1. Pelaksanaan Strategi Pengentasan Kemiskinan Difabel Down Syndrome dalam Bidang Ketenagakerjaan oleh Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Ponorogo ...........................................................91 2. Hasil Strategi Pengentasan Kemiskinan Difabel Down Syndrome dalam Bidang Ketenagakerjaan oleh Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Ponorogo ...........................................................105 3. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Strategi Pengentasan Kemiskinan Difabel Down Syndrome............................................................................117 BAB V. PENUTUP ................................................................................................... 130 commit to user x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
A. Kesimpulan ........................................................................................................130 B. Saran ...................................................................................................................132 DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................135 LAMPIRAN ...............................................................................................................138
commit to user xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1 Kerangka Berpikir ..................................................................................59 Gambar 3.1 Bentuk Triangulasi Data ........................................................................72 Gambar 3.2 Model Analisis Interaktif .......................................................................74 Gambar 4.1 Bagan Susunan
Organisasi
Dinas Sosial, Tenaga Kerja Dan
Transmigrasi Kabupaten Ponorogo .........................................................82 Gambar 4.2 Struktur Organisasi Pemerintah Desa Sidoharjo Kecamatan Jambon Kabupaten Ponorogo ...............................................................................90 Gambar 4.3 Kegiatan Pembekalan Keterampilan Difabel Down Syndrome di Rumah Kasih Sayang ..............................................................................99
commit to user xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Data Jumlah Penderita Down Syndrome ....................................................1 Tabel 1.2 Strategi
Dinas
Sosial
Tenaga
Kerja
dan
Transmigrasi
(Dinsosnakertrans) Kabupaten Ponorogo Tahun 2010-2015 ....................7 Tabel 1.3 Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran dan Pendanaan Indikatif Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Ponorogo .................................................................................9 Tabel 4.1 Data Penduduk Difabel Down Syndrome Desa Sidoharjo, Kecamatan Jambon, Kabupaten Ponorogo ...................................................................92 Tabel 4.2 Daftar Difabel Down Syndrome Peserta Bimbingan Keterampilan di Rumah Kasih Sayang Desa Krebet, Kecamatan Jambon, Kabupaten Ponorogo Tahun 2014 ...............................................................................102
commit to user xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK Defcyreta Chila Sintiara. D0111026. Strategi Pengentasan Kemiskinan Difabel Down Syndrome dalam Bidang Ketenagakerjaan oleh Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Ponorogo di Desa Sidoharjo Kecamatan Jambon Kabupaten Ponorogo. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2015. Kemiskinan yang disebabkan oleh adanya ketidaksetaraan hak-hak bagi kaum difabel down syndrome dalam mendapatkan pekerjaan yang layak masih banyak terjadi di Indonesia, khususnya di Desa Sidoharjo, Kecamatan Jambon, Kabupaten Ponorogo yang memiliki jumlah difabel down syndrome sebanyak 104 jiwa. Mengatasi permasalahan tersebut, Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Ponorogo menjalankan beberapa strategi yang diimplementasikan melalui beberapa program tertentu. Hal tersebut yang melatarbelakangi peneliti untuk mengkaji strategi pengentasan kemiskinan difabel down syndrome dalam bidang ketenagakerjaan oleh Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Ponorogo di Desa Sidoharjo, Kecamatan Jambon, Kabupaten Ponorogo. Penelitian ini menggunakan metode penelitian deskriptif kualitatif. Sumber data didapatkan dari informan, observasi dan telaah dokumen. Teknik pengumpulan data dalam penelitian ini dilakukan dengan cara wawancara mendalam, observasi dan studi dokumentasi. Pemilihan informan ditentukan berdasarkan teknik purposive sampling. Untuk menguji validitas data menggunakan teknik triangulasi data. Adapun teknik analisa data menggunakan metode analisis interaktif yang dilakukan dengan tiga tahap, yaitu reduksi data, penyajian data dan penarikan simpulan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa secara keseluruhan strategi yang dijalankan oleh Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Ponorogo sudah terlaksana dengan cukup baik, namun terdapat beberapa faktor yang menghambat pelaksanaan strategi tersebut. Faktor-faktor tersebut yaitu minimnya kuantitas sumber daya manusia, minimnya sumber daya keuangan, minimnya sarana dan prasarana, kurangnya koordinasi antar stakeholders, kurangnya peran aktif Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Ponorogo, jangka waktu pelaksanaan yang sering tidak tepat waktu, sulitnya mengkoordinasi para difabel, pola pikir dan kebiasaan hidup difabel, serta kurangnya kepedulian keluarga terhadap difabel down syndrome untuk dapat produktif dan mandiri. Kata kunci : pengentasan kemiskinan, difabel, down syndrome, strategi, ketenagakerjaan, Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Ponorogo
commit to user xiv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT Defcyreta Chila Sintiara. D0111026. The Strategy of Poverty Alleviation for Diffable Down Syndrome in Term of Employment by Department of Social, Manpower and Transmigration of Ponorogo Regency in Sidoharjo Village, Jambon District, Ponorogo Regency. Faculty of Social and Political Science. Sebelas Maret University Surakarta. 2015. Poverty which is caused by inequality of diffable down syndrome’s rights to get decent jobs is still a lot happening in Indonesia, especially in the Sidoharjo Village, Jambon District, Ponorogo Regency which has the number of diffable down syndrome as much as 104 inhabitants. Overcoming these problems, Department of Social, Manpower and Transmigration of Ponorogo Regency has some strategies that are implemented through specific programs. The thing aspects influenced researchers to examine the strategy of poverty alleviation for diffable down syndrome in term of employment by Department of Social, Manpower and Transmigration of Ponorogo Regency in Sidoharjo Village, Jambon District, Ponorogo Regency. This research uses descriptive qualitative research methods. The data source is obtained by informants, observation and document reviews. The data collection techniques in this research done by in-depth interviews, observation and study of documentation. Selection of informants is determined based on the purposive sampling technique. The validity of data is tested by data triangulation technique. Data analysis techniques uses analysis interactive method which is done with three steps, namely data reduction, data display and conclusion drawing. The result of research showed that overall strategies which executed by Department of Social, Manpower and Transmigration of Ponorogo Regency already done quite well, but there are several factors which obstruct the implementation of the strategy. Those factors are the lack of quantity of human resources, lack of financial resources, lack of infrastructure, lack of coordination between stakeholders, lack of active role of Department of Social, Manpower and Transmigration of Ponorogo Regency, period of implementation is often not on time, the difficulty of coordinating the diffable, mindset and habits of diffable, and lack of diffables’s families concern against diffable down syndrome to be productive and independent. Keyword : poverty alleviation, diffable, down syndrome, strategy, employment, Department of Social, Manpower and Transmigration of Ponorogo Regency
commit to user xv
