perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KAMPANYE TAAT PAJAK DAN KEPATUHAN PELAPORAN SPT TAHUNAN (Studi Evaluasi Efektivitas Program Kampanye Taat Pajak oleh Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Karanganyar terhadap Kepatuhan Pelaporan SPT Tahunan PPh Orang Pribadi)
Oleh : Ratna Setianingsih D0207020 SKRIPSI Diajukan untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Komunikasi Pada Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Komunikasi
JURUSAN ILMU KOMUNIKASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2013 commit to user i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
“Pendidikan merupakan perlengkapan paling baik untuk hari tua” (Aristoteles)
”Sesungguhnya bersama kesulitan itu ada kemudahan. Maka apabila kamu telah selesai (dari suatu urusan) maka bekerja keraslah(dalam urusan yang lain)” (Q.S. Al Insyiroh ayat 6 & 7)
commit to user iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Karya ini penulis persembahkan untuk:
Bapak dan Ibu tersayang, yang tak henti-hentinya berusaha, berikhtiar dan berdoa demi masa depan anaknya;
Adikku Dwi, semoga kamu menjadi orang yang lebih baik dari kakakmu ini;
Aditya Suryo Prabowo, yang tidak pernah berhenti memberi semangat
commit to user v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
LEMBAR PERNYATAAN KEASLIAN Saya yang bertanda tangan di bawah ini : Nama
: Ratna Setianingsih
NIM
: D0207020
Jurusan
: Ilmu Komunikasi
Fakultas
: Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Menyatakan bahwa skripsi yang berjudul : KAMPANYE TAAT PAJAK DAN KEPATUHAN PELAPORAN SPT TAHUNAN (Studi Evaluasi Efektivitas Program Kampanye Taat Pajak oleh Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Karanganyar terhadap Kepatuhan Pelaporan SPT Tahunan PPh Orang Pribadi) Benar-benar merupakan hasil karya pribadi dan bukan plagiasi hasil karya orang lain.
Surakarta, 15 Februari 2013
Ratna Setianingsih D0207020
commit to user vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Puji syukur pertama kali penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas limpahan rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “Kampanye Taat Pajak dan Kepatuhan Pelaporan SPT Tahunan (Studi Evaluasi Efektivitas Program Kampanye Taat Pajak Oleh Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Karanganyar Terhadap Kepatuhan Pelaporan SPT Tahunan PPh Orang Pribadi)” guna memenuhi salah satu syarat dalam mencapai gelar sarjana Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. Ketertarikan untuk melakukan penelitian ini bermula saat penulis melihat Pak Pos berkali-kali dan ke orang yang sama menyampaikan Surat Himbauan Penyampaian Surat Pemberitahuan (SPT) Tahunan Orang Pribadi. Dari hal itulah penulis merasa masih rendahnya tingkat kesadaran masyarakat untuk membayar pajak penghasilan yang sebenarnya tidak lain tidak bukan bertujuan untuk kembali mensejahterakan masyarakat itu sendiri. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam penulisan skripsi ini masih banyak kekurangan karena keterbatasan yang penulis miliki dan semua ini tidak terlepas dari bimbingan, pengarahan, dan dorongan dari berbagai pihak baik dari awal hingga akhir penulisan skripsi. Pada kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang sudah membantu, seperti berikut ini: commit to user vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
1. Dra. Prahastiwi Utari, M.Si, Ph.D selaku ketua Program Studi Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 2. Dr. H. Sutopo JK, M.S selaku dosen pembimbing skripsi, yang telah bersedia memberikan waktu serta ilmu, arahan, dan masukan kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 3. Drs. Subagyo, S.U selaku pembimbing akademik, terimaksih atas saran dan perhatian kepada penulis. 4. Subianto, SE selaku Kepala Sub. Bagian Umum KPP Pratama Karanganyar 5. Teman-teman angkatan 2007 jurusan ilmu komunikasi
Akhir kata penulis menyadari skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, oleh karena itu kritik dan saran yang menuju kearah perbaikan skripsi ini akan penulis perhatikan. Meskipun demikian, penulis berharap agar penelitian ini dapat dijadikan awal bagi penelitian selanjutnya yang lebih mendalam dan dapat memberikan manfaat bagi siapa pun yang membutuhkan.
Surakarta, Maret 2013
Penulis
commit to user viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL ............................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................
iii
HALAMAN MOTTO ..........................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ..........................................................................
v
LEMBAR PERNYATAAN KEASLIAN ..........................................................
vi
KATA PENGANTAR..........................................................................................
vii
DAFTAR ISI ........................................................................................................
ix
DAFTAR TABEL ...............................................................................................
xii
DAFTAR DIAGRAM .........................................................................................
xiii
DAFTAR GAMBAR ..........................................................................................
xiv
ABSTRAK ...........................................................................................................
xv
ABSTRAC ............................................................................................................
xvii
BAB I PENDAHULUAN ..............................................................................
1
1.1 Latar Belakang Masalah ....................................................................
1
1.2 Rumusan Masalah ...............................................................................
7
1.3 Tujuan Penelitian ................................................................................
7
1.4 Manfaat Penelitian ..............................................................................
8
1.5 Landasan Teori ....................................................................................
9
1.5.1 Komunikasi ...............................................................................
9
1.5.2 Kampanye .................................................................................
14
1.5.3 Komunikasi Persuasif dalam Kampanye ...............................
28
1.5.4 Teori Perbedaan Individu .........................................................
31
1.5.5 Pajak ..........................................................................................
33
1.5.6 Evaluasi Program .....................................................................
42
1.6 Kerangka Pikir ....................................................................................
51
1.7 Metode Penelitian ............................................................................... commit to user 1.7.1 Jenis Penelitian .........................................................................
53 54 ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
1.7.2 Lokasi Penelitian .....................................................................
54
1.7.3 Teknik Sampling ......................................................................
55
1.7.4 Teknik Pemgumpulan Data .....................................................
56
1.7.5 Teknik Validitas Data ..............................................................
59
1.7.6 Teknik Analisis Data ...............................................................
60
BAB II DESKRIPSI LOKASI ......................................................................
65
2.1 Gambaran Umum Kabupaten Karanganyar ......................................
65
2.1.1 Sejarah Berdirinya Kabupaten Karanganyar ..........................
65
2.1.2 Kondisi Geografis ....................................................................
66
2.1.3 Pemerintahan
.........................................................................
66
2.1.4 Kondisi Demografi ...................................................................
66
2.1.5 Visi dan Misi ............................................................................
69
2.2 Gambaran Umum KPP Pratama Karanganyar ..................................
70
2.2.1 Sejarah Berdirinya KPP Pratama Karanganyar ......................
71
2.2.2 Tempat Kedudukan KPP Pratama Karanganyar ....................
72
2.2.3 Tugas dan fungsi KPP Pratama Karanganyar .........................
73
2.2.4 Visi dan Misi Direktorat Jenderal Pajak .................................
74
2.2.5 Struktur Organisasi KPP Pratama Karanganyar .....................
75
2.2.6 Deskripsi Jabatan ......................................................................
76
2.3 Surat Edaran Direktorat Jenderal Pajak .............................................
83
BAB III PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA ...........................................
89
3.1 Data Hasil Penelitian ..........................................................................
90
3.1.1 Informan ...........................................................................
90
3.2 Evaluasi Program Kampanye Taat Pajak ..........................................
93
3.2.1 Analisa dan Pembahasan Data Konteks ..................................
94
3.2.2 Analisa dan Pembahasan Data Input .......................................
105
3.2.3 Analisa dan Pembahasan Data Proses.....................................
120
3.2.4 Analisa dan Pembahasan Data Produk....................................
146
3.2.5 Analisa dan Pembahasan Data Dampak .................................
157
3.2.5.1 Dampak Internal ............................................................. commit to user 3.2.5.2 Dampak Eksternal ..........................................................
157 160 x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
BAB IV PENUTUP ............................................................................................
164
4.1 Kesimpulan .........................................................................................
164
4.1.1
Konteks ..................................................................................
164
4.1.2
Input .......................................................................................
165
4.1.3
Proses ......................................................................................
165
4.1.4
Produk .....................................................................................
167
4.1.5
Dampak...................................................................................
168
4.2 Saran ....................................................................................................
173
4.2.1
Bagi KPP Pratama Karangayar .............................................
173
4.2.2
Bagi Masyarakat .....................................................................
173
4.2.3
Bagi Peneliti Lain ...................................................................
174
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................
176
LAMPIRAN
commit to user xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL Tabel 1.1
Penerimaan Pajak Tahun 2011 .....................................................
3
Tabel 1.2
Model Proses Komunikasi ............................................................
12
Tabel 1.3
Ciri-ciri Kampanye ........................................................................
16
Tabel 1.4
Model Komponensial Kampanye .................................................
20
Tabel 1.5
Karakteristik Sikap Terbuka dan Sikap Tertutup ........................
32
Tabel 1.6
Kerangka Pikir ................................................................................
51
Tabel 1.7
Model Analisis Interaktif ..............................................................
62
Tabel 1.8
Model Evaluasi CIPP ....................................................................
63
Tabel 2.1
Banyaknya Penduduk Menurut Golongan Umur di Kabupaten Karanganyar ................................................................
67
Tabel 2.2
Sarana Peribadatan di Kabupaten Karanganyar ..........................
68
Tabel 2.3
Sarana Kesehatan dan Tenaga Medis di Kabupaten Karanganyar....................................................................................
68
Tabel 2.4
Sarana Pendidikan Kabupaten Karanganyar ................................
69
Tabel 3.1
Data Subyek Penelitian Sasaran Kegiatan Kampanye ................
93
Tabel 3.2
Tingkat Pelaporan SPT Tahunan PPh Orang Pribadi KPP Pratama Karanganyar ....................................................................
152
commit to user xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR DIAGRAM Halaman Diagram 1.1 Penerimaan Pajak Tahun 2011 ..................................................... 3
commit to user xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 2.1 Denah Lokasi KPP Pratama Karanganyar .................................... 72 Gambar 3.1 Peta Wilayah Kerja KPP Pratama Karanganyar – Kabupaten Karanganyar ................................................................... 107 Gambar 3.2 Peta Wilayah Kerja KPP Pratama Karanganyar – Kabupaten Stagen ............................................................................. 107 Gambar 3.3 Seminar oleh KPP Pratama Karanganyar ……………………… 130 Gambar 3.4 Pojok pajak …………………………………………………….. 132 Gambar 3.5 Antrian Wajib Pajak saat Diadakan Drop Box ………………… 133 Gambar 3.6 Mobil Pajak Keliling …………………………………………… 135
commit to user xiv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK Ratna Setianingsih. D0207020. Kampanye Taat Pajak dan Kepatuhan Pelaporan SPT Tahunan (Studi Evaluasi Efektivitas Program Kampanye Taat Pajak oleh Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Karanganyar terhadap Kepatuhan Pelaporan SPT Tahunan PPh Orang Pribadi). Skripsi. Ilmu Komunikasi. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2013. Sebagai negara berkembang, Indonesia tidak terlepas dari kegiatan pembangunan nasional. Pembangunan adalah suatu proses kegiatan yang dilakukan dalam rangka pengembangan atau mengadakan perubahan - perubahan kearah keadaan yang lebih baik. Dalam membiayai pembangunan salah satu upaya pemerintah adalah menyerap dari sektor pajak. Pajak merupakan sumber penerimaan negara terbesar bagi Indonesia. Penerimaan pajak terbesar tahun 2007 berasal dari Pajak Penghasilan, yaitu mencapai 95 milyar. Namun, potensi masyarakat yang seharusnya memiliki Nomor Pokok Wajib Pajak belum tergali secara optimal karena masih rendahnya kesadaran masyarakat. Berawal dari rendahnya kesadaran masyarakat untuk mendaftarkan dirinya sebagai Wajib Pajak dan mengingat pentingnya pajak dalam perekonomian di Indonesia maka Ditjen Pajak melalui KPP Pratama melakukan kampanye taat pajak. Dalam mensukseskan program tersebut dipandang perlu untuk memberikan pengetahuan tentang hak dan kewajiban perpajakan. Dengan kampanye diharapkan kepatuhan wajib pajak dapat timbul dari diri wajib pajak. Dalam rangka mewujudkan Wajib Pajak Orang Pribadi yang patuh dan taat, berdasarkan Surat Edaran Direktur Jenderal Pajak Nomor : SE-32/PJ/2010 tentang Penegasan Tindak Lanjut Kantor Pelayanan Pajak Pratama terhadap Wajib Pajak Orang Pribadi maka perlu diadakan kampanye taat pajak yang berupa pembinaan, edukasi, dan pelayanan. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui Efektivitas Program Kampanye Taat Pajak Oleh Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Karanganyar terhadap Kepatuhan Pelaporan SPT Tahunan PPh Orang Pribadi. Selain itu penelitian ini juga untuk mengetahui faktor-faktor apa saja yang mempengaruhi keberhasilan maupun kegagalan pelaksanaan Program Kampanye Taat Pajak Oleh Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Karanganyar terhadap Kepatuhan Pelaporan SPT Tahunan PPh Orang Pribadi. Sejalan dengan tujuan penelitian ini, maka penelitian ini menggunakan bentuk penelitian kualitatif. Metode analisis data penelitian yang digunakan adalah CIPP. Sumber datanya ada dua, yaitu wawancara dengan Pelaksana dan Peserta Program. Tehnik pengambilan data menggunakan tiga cara yaitu melalui wawancara, observasi dan dokumentasi. Untuk keabsahan data, tehnik yang digunakan adalah trianggulasi data (sumber). Tehnik analisis data yang digunakan adalah pengumpulan data, reduksi data, penyajian data dan penarikan kesimpulan. Berdasarkan hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa pelaksanaan program kampanye taat pajak yang dilakukan oleh KPP Pratama Karanganyar cukup baik commit user karena menghasilkan suatu efektivitas daritoprogram yang dapat dibuktikan dengan xv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
adanya peningkatan pelaporan SPT Tahunan PPh Orang Pribadi di KPP Pratama Karanganyar. Tujuan tersebut sesuai dengan latar belakang program kampanye taat pajak yaitu meningkatkan pengetahuan dan pemahaman masyarakat tentang pajak sehingga masyarakat dapat lebih peduli pajak dan dengan kesadaran pribadi bersedia melaporkan dan membayarkan PPh yang menjadi kewajibannya. Meskipun belum memberikan dampak pencitraan yang positif terhadap Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Karanganyar. Berdasarkan penelitian yang dilakukan oleh penulis yang merujuk pada hasil di atas maka penulis berharap dalam penelitian berikutnya akan terjadi perbaikan baik itu dalam bentuk metode penelitian, pemilihan sampel dan sebagainya. Saran untuk pelaksana program adalah supaya tidak langsung merasa puas terhadap hasil penelitian ini.
commit to user xvi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Ratna Setianingsih. D0207020. Campaign Obedient Taxes And Compliance Reporting SPT Annual ( The Study Of Evaluation Campaign Obedient Tax Program Effectiveness By Tax Office ( KPP ) Pratama Karanganyar Against Compliance Reporting SPT Annual Income Tax A Private Person ). A thesis. The Science of Communication. The Faculty of Social Science and Politics. Sebelas Maret University Surakarta. 2013.
As a developing country, Indonesia, cannot be separated from the activities of national development. The development is a process of activities made in the framework development or make changes - changes at the state of being better. In finance the construction of one of the efforts of the government is absorbing of the tax sector. The largest country is a source of tax revenue for Indonesia. Tax receipts largest / 2007 derived from income tax, which reached 95 billion. However, potential people supposed to have tax principal number has not been pick optimally because it is the low public awareness. Originates from the low public awareness to register him as taxpayers and considering the importance of taxes in the economy in Indonesia and directorate general of taxes through KPP Pratama conducting campaign obedient taxes. In the program is necessary to help impart knowledge of the rights and obligations of taxation. With a campaign is expected to obedience is obligatory tax can arise from the self taxpayers. In the context of creating taxpayers a private person being sequacious and obedient, based on circular letter taxation director general number: SE-32 / PJ / 2010 about discernment a follow-up tax office pratama against taxpayers a private person we need to hold a campaign obedient tax guidance, education and the service. Research is aimed to ensure the program effectiveness campaign obedient taxes by tax office ( KPP ) Pratama Karanganyar against compliance reporting SPT annual income tax of a private person. Besides this research also to know factors anything that affects the success or failure of execution campaign obedient tax program by tax office (KPP) Pratama Karanganyar against compliance reporting SPT annual income tax of a private person. In line with the aim of this research, and this research using the form of research qualitative. A method of analysis of data research that we use is CIPP There are two, the source of the data namely an interview with team and the participants. Technique using the data is through an interview, three ways observation and documentation. To the validity of data, technique used is trianggulasi data ( source ). Technical analysis of data used is collecting data, the reduction of data, presentation of data and the withdrawal of the conclusion. Based on the result of thecommit study can be concluded that program execution to user campaign obedient a tax that is performed by KPP Pratama Karanganyar good xvii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
enough because it produces a the effectiveness of program that can be evidenced by an increase in reporting SPT annual income tax of a private person in KPP Pratama Karanganyar. The purpose in accordance with the background program campaign is obedient tax increase of knowledge and understanding people about the tax so public can care more taxes and by a consciousness of personal willing to report and paid income tax that becomes their obligations. Though yet prompted the positive image against tax office ( KPP ) Pratama Karanganyar. Based on research that is done by the writer referring to results on hence writers hope in the future research will happen repair be it in the form of a method of research, to get sample and so on. Suggestions for team program was so that no direct feel satisfied with the results of this research.
commit to user xviii
