PREAMBULE INTENTIEVERKLARING REGIOGEMEENTE t.a.v. PERSONEEL VAN DE STADSREGIO ROTTERDAM Na aanname door de Tweede en Eerste Kamer van het wetsvoorstel Wet afschaffing plusregio's komt de wettelijke grondslag voor de stadsregio te vervallen. De gemeenten die deelnemen aan de gemeenschappelijke regeling stadsregio Rotterdam (verder: regiogemeenten) zijn voornemens de stadsregio niet als een vrijwillige gemeenschappelijke regeling voort te zetten en de gemeenschappelijke regeling stadsregio Rotterdam op te heffen. De medewerkers in vaste dienst van de stadsregio die (uiterlijk) per de datum van opheffing geen functie bij een andere werkgever hebben, krijgen de status van herplaatsingskandidaat. De prognose is dat na uitstroom van personeel naar de MRDH, de gemeente Rotterdam via de remplaçantenregeling, door stimulering van vrijwillige mobiliteit en door het bereiken van de AOW-gerechtigde leeftijd, voor ca. 15 medewerkers van de stadsregio een nieuwe werkgever gevonden zal moeten worden. In de Kring van gemeentesecretarissen van 17 april 2014 hebben de daar aanwezige secretarissen aangegeven zich mede verantwoordelijk te voelen voor het personeel van de stadsregio. Voorts heeft de voorzitter van de Kring op 6 juni 2014 in een overleg van het Kernteam gemeentesecretarissen MRDH met de ondernemingsraad van de stadsregio toegezegd dat de gemeenten zich zullen inspannen de werkgelegenheid van de medewerkers van de stadsregio te behouden. De Kring van gemeentesecretarissen is vervolgens op 11 september 2014 akkoord gegaan met voorliggende Intentieverklaring. Daarmee zijn de regiogemeenten een deel van de oplossing en ondersteunen zij de stadsregio om als goed werkgever werkloosheid van medewerkers te voorkomen. De verantwoordelijkheid die regiogemeenten willen nemen is ook belangrijk voor de Ondernemingsraad van de stadsregio (verder: OR) en de betrokken vakorganisaties. Hoewel de OR de toezegging van de regiogemeenten om zich in te spannen onvoldoende robuust vindt en graag een garantie had gezien, doet deze betrokkenheid van de regiogemeenten de OR genoegen en spreekt zij het vertrouwen uit dat mede dankzij de inspanningen van de regiogemeenten bij de stadsregio geen of minder herplaatsingskandidaten zullen ontstaan. De intentieverklaring wordt als bijlage opgenomen bij het met de vakorganisaties in de Commissie voor Georganiseerd Overleg van de stadsregio overeen te komen Sociaal Plan opheffing stadsregio Rotterdam. Door werkgelegenheid te behouden en voorafgaand aan, gedurende en - als dat onverhoopt nodig mocht zijn - ook na het VWNW-traject, inspanningen te plegen om het aantal herplaatsingskandidaten en ontstaan van onvrijwillige werkloosheid te beperken, worden kosten voor Van werk naar werk-trajecten, werkloosheidsuitkeringen en vernietiging van menselijk kapitaal (kennis en kunde) voorkomen. Omdat de gemeenschappelijke regeling en het liquidatieplan van de stadsregio geen grondslag bieden voor een werkgelegenheidsgarantie, geldt dat de overgang van medewerkers van de stadsregio naar de regiogemeenten gebeurt op basis van vrijwilligheid en met instemming van alle betrokken partijen: de regiogemeente, de medewerker en de stadsregio. INTENTIEVERKLARING REGIOGEMEENTE 12-09-2014
Pagina 1 van 5
INTENTIEVERKLARING De regiogemeenten enerzijds en de stadsregio Rotterdam anderzijds, tezamen genoemd: partijen; Overwegende, dat de regiogemeenten zich willen inspannen om werkgelegenheid voor de medewerkers van de stadsregio te garanderen, en dat de stadsregio bereid is het overnemen van personeel door de regiogemeenten (financieel) aantrekkelijk te maken; Verklaren, op navolgende wijze invulling te willen geven aan de intentie zich in te spannen de werkgelegenheid van de medewerkers van de stadsregio te behouden; Daartoe benoemen partijen in deze intentieovereenkomst: de uitgangspunten die gelden bij het overnemen van een regiogemeente van personeel van de stadsregio; de inspanningen door de regiogemeenten en de stadsregio; de inhoud van de afspraken op maat. I. Uitgangspunten overnemen personeel Het overnemen van een medewerker van de stadsregio door een regiogemeente betekent een win-win situatie voor alle drie de partijen: de regiogemeente krijgt een goed opgeleide en gekwalificeerde medewerker met 'benefits'; de medewerker krijgt een duurzame dienstbetrekking bij een nieuwe werkgever waardoor dreigende werkloosheid wordt afgewend, en; de stadsregio zorgt als goed werkgever voor haar personeel en vermindert haar personele problematiek en daarmee samenhangende kosten. Bij het overnemen van personeel van de stadsregio door de regiogemeente gelden de volgende uitgangspunten: Behoud van werkgelegenheid. Door de overname blijft werkgelegenheid voor de medewerker behouden. Vrijwilligheid. Het overnemen van personeel is op basis van vrijwilligheid en met instemming van alle partijen: de regiogemeente, de stadsregio en de medewerker. De gemeenschappelijke regeling en het liquidatieplan stadsregio Rotterdam bieden geen grondslag voor een quotum of een overnameplicht. Duurzame dienstbetrekking. De overname heeft tot doel de plaatsing van de medewerker in een duurzame dienstbetrekking. INTENTIEVERKLARING REGIOGEMEENTE 12-09-2014
Pagina 2 van 5
Financiële incentive voor regiogemeente. De stadsregio maakt het de regiogemeenten financieel aantrekkelijk om personeel over te nemen. II. Inspanningen regiogemeente en de stadsregio Duurzame dienstbetrekking bij regiogemeente De regiogemeente zal zich inspannen om werkgelegenheid van medewerkers van de stadsregio te behouden, door - indien mogelijk en door alle partijen gewenst en ook financieel mogelijk de medewerker een duurzame dienstbetrekking aan te bieden. Door de medewerker een duurzame dienstbetrekking aan te bieden, draagt de regiogemeente bij aan het oplossen van de personele problematiek van de stadsregio. Het structureel overnemen betekent plaatsing van de medewerker in een duurzame dienstbetrekking bij de regiogemeente; de regiogemeente biedt de medewerker een vaste aanstelling en structureel werk. De regiogemeente verklaart de aanspraken, die de medewerker vanwege de overgang heeft op grond van het nog overeen te komen Sociaal Plan opheffing stadsregio Rotterdam, gestand te zullen doen. Deze aanspraken zullen onderdeel zijn van de overeenkomst als bedoeld onder III tussen de regiogemeente, de medewerker en de stadsregio. Omdat een overgang op basis van vrijwilligheid van alle betrokken partijen plaats vindt, kan een medewerker al overgaan voordat hij formeel de status van herplaatsingskandidaat heeft. Financiële incentive voor regiogemeente De stadsregio stimuleert regiogemeente om personeel structureel over te nemen door een 'bruidsschat' mee te geven, die de overname financieel aantrekkelijk maakt voor de regiogemeente. De stadsregio keert aan de 'overnemende' regiogemeente een bedrag uit van de totale individuele personeelskosten van de over te nemen medewerker over de voor hem resterende herplaatsingsperiode, met een maximum van 24 maanden. Deze incentive geldt vanaf de datum dat medewerkers bij de stadsregio zijn aangewezen als (pré)herplaatsingskandidaat. Desgewenst kan de medewerker, na instemming van de betrokken partijen, voorafgaand aan de formele overgang op basis van detachering werkzaamheden voor de regiogemeente verrichten. Netwerk Het hoofd bedrijfsvoering en de P&O-adviseur van de stadsregio onderhouden contacten met de regiogemeente, ook wanneer de stadsregio in liquidatie is, en bespreken op welke wijze door de regiogemeente concreet invulling kan geven aan deze intentieverklaring. Informeren vacatures Medewerkers van de stadsregio worden door de regiogemeente in de gelegenheid gesteld te reflecteren op intern door de regiogemeente opengestelde vacatures. De P&O-adviseur van de stadsregio wordt door de regiogemeente direct geïnformeerd over een vrijkomende functie of behoefte aan tijdelijk personeel. De P&O-adviseur van de stadsregio benadert vervolgens actief mogelijke gegadigden. Waar hij concrete mogelijkheden ziet, neemt
INTENTIEVERKLARING REGIOGEMEENTE 12-09-2014
Pagina 3 van 5
hij contact op met de regiogemeente. De stadsregio draagt er zorg voor deze werkwijze ook in de liquidatiefase goed is belegd. De medewerker van de stadsregio stelt zich actief op bij het solliciteren naar deze vacatures. Status interne kandidaat De regiogemeenten spannen zich in om wat betreft hun interne vacatures de medewerkers van de stadsregio te beschouwen als interne kandidaten. De regiogemeente stemt dit af met de eigen ondernemingsraad. De regiogemeente ontvangt van de stadsregio een lijst met functieprofielen van potentiële kandidaten en - met toestemming van betrokkene - het CV. Uiteraard is het aan de regiogemeente om de meest geschikte kandidaat te selecteren. Er geldt geen voorrang voor benoeming ten opzichte van andere interne kandidaten, maar wel ten opzichte van externe kandidaten. Tijdelijk werk bij regiogemeente Indien het aanbieden van een duurzame dienstbetrekking (nog) niet aan de orde is, biedt de regiogemeente waar mogelijk het personeel van de stadsregio tijdelijke werkzaamheden aan. Hierdoor kan de (pré)herplaatsingskandidaat zijn CV verrijken en zijn kansen op de arbeidsmarkt vergroten. Er is dan geen sprake van een overgang van de medewerker. Afspraken hierover met de medewerker worden schriftelijk vastgelegd, bijvoorbeeld in het VWNW-contract. Hardheidsclausule In het geval toepassing van een uitgangspunt, waaronder de financiële incentive, leidt tot een situatie waarin de overgang van de medewerker naar de regiogemeente aantoonbaar wordt belemmerd, kan de stadsregio (met instemming van het daartoe bevoegde gezag van de stadsregio), een bijzondere (financiële) voorziening treffen met als doel de overgang te laten plaatsvinden en deze met de betreffende regiogemeente overeenkomen. Evaluatie Halfjaarlijks wordt de uitvoering van deze intentieverklaring, waaronder de werking van de financiële incentive voor regiogemeenten geëvalueerd. De resultaten van de evaluatie en eventuele aanpassingsvoorstellen naar aanleiding daarvan worden met de OR van de stadsregio besproken. Indien de evaluatie daartoe aanleiding geeft, zal na vereiste bestuurlijke besluitvorming, de intentieverklaring c.q. uitgangspunten worden bijgesteld. De eerste evaluatie vindt plaats kort voor de datum van liquidatie van de stadsregio. III. Overeenkomst Afspraken rondom de concrete overgang van een individuele medewerker worden vastgelegd in een overeenkomst tussen de regiogemeente, de stadsregio en de medewerker. De overeenkomst bevat naast algemene overwegingen tenminste bepalingen over het proces van overgang van de medewerker, aanspraken van de medewerker onder andere op grond van het Sociaal Plan opheffing stadsregio Rotterdam (salarisgarantie) en financiële afspraken tussen partijen. De stadsregio draagt de kosten van een eventuele garantie van het behoud van het salarisniveau van de medewerker. Daarbij worden betrokken de concrete verschillen in
INTENTIEVERKLARING REGIOGEMEENTE 12-09-2014
Pagina 4 van 5
arbeidsvoorwaardelijke aanspraken en de mogelijke compensatie daarvoor voor de medewerker, waarbij een gelijkwaardig pakket aan arbeidsvoorwaarden op het moment van overgang geldt als uitgangspunt. Een modelovereenkomst voor het overnemen van personeel is bijgevoegd. Het model staat individueel maatwerk niet in de weg. De exacte voorwaarden rondom de overname komen tot stand in onderling overleg tussen de regiogemeente, de stadsregio en de medewerker.
Aldus in tweevoud opgemaakt te
, op
Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente [naam],
Namens het Dagelijks Bestuur van de stadsregio Rotterdam,
de gemeentesecretaris,
de secretaris- algemeen directeur,
[ naam]
J. Fix
INTENTIEVERKLARING REGIOGEMEENTE 12-09-2014
Pagina 5 van 5
