Portefeuillehoudersoverleg sociaal domein Algemeen Agendapunt: Onderwerp: Steller: Kenmerk: Status: Behandeling:
12 Projectplan transitie Wmo Transitieteam Wmo 13.0006462
Definitief (voorlopig) Vaststelling
Bijlagen Bijlage 1: Bijlage 2: Bijlage 3:
Projectplan transitie Wmo 2015 – bijstelling fase 1, 2 en 3 –
Samenvatting Het transitieteam Wmo heeft gezamenlijk het projectplan Wmo 2015 bijgesteld naar aanleiding van de vaststelling van het uitvoeringsprogramma sociaal domein Gooi en Vechtstreek. Tevens was de looptijd van het projectplan fase 2 geëindigd. De recente brief van het kabinet met daarin de mededeling dat het kabinet de persoonlijke verzorging onderbrengt in de Zorgverzekeringswet is nog niet verwerkt in dit projectplan. Het transitieteam zal naar aanleiding van dit bericht het projectplan bijstellen. Voornaamste wijziging is dat het transitieteam besloten heeft een verdeling voor te stellen op basis van de piramide sociaal domein Gooi en Vechtstreek. In het voorstel wordt het huidige transitieteam opgedeeld in twee werkgroepen. Werkgroep 1 Individuele maatwerkvoorzieningen Projectleiding regio Gooi en Vechtstreek Strakke planning Inzet gericht op productie Werkgroep 2 Uitvoeringsdiensten sociaal domein en basisinfrastructuur Projectleiding gemeente Hilversum Planning sluit aan op behoefte en tempi gemeenten Inzet gericht op verbinding tussen gemeenten (draagvlak) De algeheel projectleider van de transitie Wmo is verantwoordelijk voor een goede aansturing van beide werkgroepen en afstemming tussen de activiteiten van de werkgroepen. De stukken van beide werkgroepen worden door de algeheel projectleider voorgelegd aan het directieoverleg sociaal domein, de stuurgroep Wmo en het portefeuillehoudersoverleg sociaal domein.
Gevraagde beslissing 1.
In te stemmen met het projectplan Wmo
BIJLAGE 1
PROJECTPLAN Transitie Wmo 2015 Bijstelling fase 1, fase 2 en fase 3
ALGEMENE KENMERKEN Auteur:
Transitieteam Wmo
Opdrachtgever:
Directieoverleg sociaal domein
Vaststelling door:
Wethoudersoverleg sociaal domein
Datum vaststelling:
28 november 2013
KENMERKEN BESTAND Ons kenmerk:
13.0006462
Bestandsnaam:
130904.Projectplan Wmo 2015
Versie:
5.1
Status:
Definitief
REVISIEHISTORIE Datum
Besproken met
Versie
2 sep 2013
Projectteam Wmo
1.1
5 sep 2013
Programmateam sociaal domein
1.2
13 sep 2013
Stuurgroep Wmo
2.1
19 sep 2013
Directieoverleg sociaal domein
3.1
7 okt 2013
Projectteam Wmo
3.2
11 okt 2013
Stuurgroep Wmo
4.1
28 nov 2013
PHO Sociaal domein
5.1
INHOUD 1
PROJECTINHOUD ............................................................................. 4 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7
2
PROJECTBEHEER ............................................................................... 9 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7
3
Aanleiding en visie .................................................................................................................. 4 Uitgangssituatie ....................................................................................................................... 5 Doelstelling............................................................................................................................... 5 Resultaten ................................................................................................................................. 5 Samenhang ............................................................................................................................... 7 Aanpak en fasering ................................................................................................................. 7 Randvoorwaarden en beperkingen ...................................................................................... 8
Aansturing organisatie ........................................................................................................... 9 Planning ..................................................................................................................................10 Financiën .................................................................................................................................11 Organisatie en personele inzet ............................................................................................11 Kwaliteit ..................................................................................................................................13 Risico’s ................................................................................ Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd. Communicatie ................................................................... Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd.
BIJLAGE 1 FASERING TRANSITIE WMO 2015 .............................. 14
1
PROJECTINHOUD
1.1
Aanleiding en visie 1 Het kabinet Rutte-Asscher geeft vorm aan de hervorming van de langdurige zorg . Een opsomming van de voor gemeenten relevante maatregelen: Vanaf 1 januari 2015 kunnen inwoners geen aanspraak meer maken op de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten (AWBZ) functies persoonlijke verzorging, begeleiding (incl. vervoer) en kortdurend verblijf. Gemeenten worden verantwoordelijk voor deze ondersteuning en ontvangen circa 75% van het budget begeleiding en kortdurend verblijf en circa 85% van het budget 2 persoonlijke verzorging . Het kabinet gaat de voorziening hulp bij het huishouden (financieel) beperken tot mensen die deze echt nodig hebben. Gemeenten houden 60% van het budget voor ondersteuning. Gemeenten moeten landelijk € 50 mln. besparen op uitgaven aan hulpmiddelen in de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo). Het kabinet investeert € 50 mln. om de ondersteuning uit het gemeentelijk domein af te stemmen op het medisch domein. Er komt een maatwerkvoorziening inkomenssteun binnen het sociaal domein. Gemeenten kunnen maatwerk bieden door het compenseren van beperkingen met voorzieningen via de Wmo of het geven van directe inkomenssteun via de bijzondere bijstand. Gemeenten krijgen de mogelijkheid te bepalen hoe de cliëntondersteuning wordt ingezet. De middelen in de AWBZ voor cliëntondersteuning worden per 2015 overgeheveld naar gemeenten. Gemeenten moeten in het onderzoek (het gesprek) met de klant ook de behoeften, mogelijkheden en de belastbaarheid van de mantelzorg en het sociale netwerk betrekken. Het kabinet werkt deze maatregelen uit in de (gewijzigde) Wmo 2015. De verwachting is dat de Wmo 2015 vanaf 1 januari 2015 in werking treedt. Binnen het samenwerkingsverband Regio Gooi en Vechtstreek bereiden de gemeenten Blaricum, Bussum, Eemnes, Hilversum, Huizen, Laren, Muiden en Naarden (hierna de gemeenten) de implementatie van de Wmo 2015 gezamenlijk voor. De 3 voorbereiding van de Wmo 2015 maakt onderdeel uit van het uitvoeringsprogramma sociaal domein . Onderstaand figuur geeft de gemeentelijke samenwerking op het sociaal domein weer. Figuur 1 Samenwerking sociaal domein Gooi en Vechtstreek
1
Ministerie VWS, Hervorming langdurige zorg, 2013. Het kabinet draagt niet alle persoonlijke verzorging over naar gemeenten. Het medische deel van de persoonlijke verzorging zal worden ondergebracht bij zorgverzekeraars. 3 Regio Gooi en Vechtstreek, 27 juni 2013, Uitvoeringsprogramma sociaal domein. 2
De gemeenten in Gooi en Vechtstreek willen dat inwoners deelnemen in het normale maatschappelijke en economische verkeer. De gemeenten gaan binnen de Wmo uit van de vraag en behoefte(n) van inwoners. De gedachte hierachter: de (zorg)vraag is goedkoper dan het aanbod. Inwoners die dat kunnen, voeren in Gooi en Vechtstreek zelf de regie over de oplossing van hun (zorg)vraag. Door vraaggestuurd te werken en gericht de noodzakelijke ondersteuning te financieren, verwachten de gemeenten kwaliteit te leveren en tegelijkertijd de noodzakelijke bezuinigingen te realiseren. 1.2
Uitgangssituatie De gemeenten hebben de voorbereiding en implementatie van de Wmo 2015 opgeknipt in drie fases: Fase 1 Oriëntatiefase Fase 2 Ontwikkelfase Fase 3 Implementatiefase Op dit moment bevinden de gemeenten en de Regio Gooi en Vechtstreek zich in fase 2 ten aanzien van de voorbereidingen van de decentralisatie begeleiding, kortdurend verblijf en het scheiden wonen en zorg. Met de kabinetsbrief ‘hervorming langdurige zorg’ zijn er door de wetgever lopende de voorbereiding van gemeenten nieuwe onderdelen (persoonlijke verzorging, korting op de hulp bij het huishouden, maatwerk inkomensvoorziening) toegevoegd aan de transitie Wmo 2015. Dit betekent dat de uitgangssituatie van gemeenten gewijzigd is. De gemeenten en de Regio Gooi en Vechtstreek passen daarom het project ‘transitie Wmo 2015’ met dit projectplan aan. De reeds opgeleverde resultaten uit het projectplan fase 1 (ons kenmerk: 11.00027800) en het projectplan fase 2 (ons kenmerk: 12.0010651) zijn niet opgenomen in dit projectplan. Tevens geeft de vaststelling van het 4 5 uitvoeringsprogramma sociaal domein door het portefeuillehoudersoverleg sociaal domein op 27 juni 2013 aanleiding tot bijstelling op onderdelen van het project ‘transitie Wmo 2015’.
1.3
Doelstelling Voor het project ‘Transitie Wmo 2015, bijstelling fase 1, 2 en 3’ heeft de Regio Gooi en Vechtstreek de volgende doelstelling geformuleerd: De gemeenten Blaricum, Bussum, Eemnes, Hilversum, Huizen, Laren, Muiden en Naarden willen op 1 januari 2015 de Wmo 2015 uitvoeren op een kwalitatief hoogwaardig niveau binnen de gestelde financiële kaders. De gemeenten in Gooi en Vechtstreek voeren gezamenlijk voor alle inwoners van de gemeenten de oriëntatie-, ontwikkel- en implementatiefase transitie Wmo 2015 zorgvuldig en doelmatig uit. Dit doen 6 de gemeenten op basis van de vraaggestuurde Wmo visie en in samenwerking met de partners .
1.4
Resultaten Het project transitie Wmo 2015 levert in de komende periode onderstaande resultaten op. Resultaat Omschrijving Individuele maatwerkvoorzieningen (bovenkant piramide / regio) Een door de colleges vastgesteld rapport met daarin 1. Rapport analyse een kwantitatieve en kwalitatieve analyse van de individuele individuele maatwerkvoorzieningen Wmo 2015, maatwerkvoorzieningen uitgewerkt per gemeente en voor de regio. 7 Wmo 2015
4
Vaststelling Wmo- / cliëntenraad College Pho sociaal domein
Regio Gooi en Vechtstreek, 27 juni 2013, Uitvoeringsprogramma sociaal domein. De gemeenten Weesp en Wijdemeren hebben het uitvoeringsprogramma sociaal domein niet vastgesteld. 6 Wmo raden, cliëntenraden, marktpartijen, vakbonden, etc.. 7 Onder de individuele maatwerkvoorzieningen wordt verstaan: persoonlijke verzorging, begeleiding (incl. vervoer), kortdurend verblijf, compensatie huishoudelijke taken, onderdelen van de maatschappelijke zorg en de maatwerk voorziening inkomen. De maatschappelijke zorg valt onder de prestatievelden 7, 8 en 9 huidige Wmo. Het betreft hier de onderdelen maatschappelijke 5
Resultaat Omschrijving Vaststelling Individuele maatwerkvoorzieningen (bovenkant piramide / regio) Een door de gemeenteraden vastgestelde nota over Wmo- / cliëntenraad 2. Nota vernieuwen en de wijze waarop de gemeenten de individuele College bekostigen individuele maatwerkvoorzieningen Wmo 2015 gaan vernieuwen Pho sociaal domein maatwerkvoorzieningen en bekostigen. De nota is kaderstellend en dient als Gemeenteraad Wmo 2015 input voor de inkoopstrategie sociaal domein en het 8 beleidsplan Wmo 2015 . Wmo- / cliëntenraad Voor 1 november 2014 stellen de gemeenteraden en 3. Gemeentelijke College colleges de verordening, beleidsregels en nadere regelgeving Wmo 2015 Pho sociaal domein regels Wmo 2015 vast. In deze regelgeving werken Gemeenteraad de gemeenten ook de overgangsregeling Wmovoorzieningen en AWBZ-functies uit. College Uitwerking van de afspraken t.a.v. inkoop, 4. Marktanalyse en Pho sociaal domein marktmeesterschap en contractmanagement en – inkoopstrategie ind. beheer tussen de regio en de gemeenten voor alle maatwerkvoorz. individuele maatwerkvoorzieningen Wmo 2015. Ontwikkeling van een webbased IT-platform, waarmee Wmo- / cliëntenraad 5. IT-berichtenverkeer College inwoners zelf regie voeren over de levering van individuele Pho sociaal domein dienstverlening van aanbieders individuele maatwerkvoorzieningen maatwerkvoorzieningen Wmo 2015 en derde partijen Wmo 2015 (digitaal (zorgverzekeringswet, WW, Wia etc.).Het platform 9 leefplein, fase 1 ) ondersteunt klanttevredenheidsonderzoek, het toezicht, het contract, transparantie van kosten van dienstverlening, zodat de klant optimaal regie kan voeren over de individuele maatwerkvoorzieningen. Wmo- / cliëntenraad De gemeenten bereiden de samenvoeging van of 6. Positiebepaling en College samenwerking tussen het ASHG (Wmo) en het AMK ontwikkeling AMHK Pho sociaal domein (Jeugdwet) voor en bepalen de positie van beide onderdelen. Voor dit resultaat trekken het transitieteam jeugd en Wmo gezamenlijk op. Gemeentelijke uitvoeringsdiensten: toegang (middenstuk in de piramide / 3 uitvoeringdiensten) 7. IT berichtenverkeer Ontwikkeling van een webbased IT-platform, waarmee Wmo- / cliëntenraad College uitvoeringsdiensten inwoners zelf regie voeren over het vinden van Pho sociaal domein (digitaal leefplein, fase passende oplossingen binnen het sociaal domein en 10 2 ) vervolgens het laagdrempelig in contact treden met de overheid om te onderzoeken welke passende oplossingen passend zijn voor de individuele klantsituatie. Wmo- / cliëntenraad 8. Proeftuin sociaal De uitvoeringsdiensten gaan in 2014 in gesprek met College domein, onderdeel klanten met een AWBZ-aanspraak extramurale zorg, Pho sociaal domein Wmo / AWBZ waarvan de indicatie verloopt in het voorjaar van 2014. Deze gesprekken worden ondersteunt door CIZ indicatieadviseurs en medewerkers van bureau zorgtoewijzing van Achmea zorgkantoor. De proeftuin maakt onderdeel uit van de proeftuin sociaal domein.
opvang waarover het college in de Wmo 2015 op individueel niveau moet besluiten. Zie hiervoor de concept wettekst Wmo 2015 en het beleidsplan maatschappelijke 2013-2015 Gooi en Vechtstreek. 8 Gemeenteraden zijn verplicht om uiterlijk 1 november 2014 een gewijzigd beleidsplan Wmo 2015-2019 vast te stellen. 9 Het gaat in deze fase om de (IT) gegevensuitwisseling tussen de klant, uitvoeringsdiensten, aanbieders en partners van ondersteuning na verzending van de beschikking voor maatwerkvoorzieningen Wmo 2015, verzonden vanuit de uitvoeringsdiensten Gooi en Vechtstreek. 10 Het gaat in deze fase om de (IT) gegevensuitwisseling tussen de klant, uitvoeringsdiensten, aanbieders en partners van ondersteuning voorafgaand aan het moment van de beschikking voor maatwerkvoorzieningen Wmo 2015.
Resultaat Omschrijving Basisvoorzieningen, preventie & signalering (onderkant piramide / 7 gemeenten) e De gemeenten werken gezamenlijk de samenwerking 9. Nota samenwerking 1 tussen de uitvoeringsdienst, de basisvoorzieningen in lijn en (wijk)ste de wijk en de 1 lijn (huisartsen, fysiotherapeuten, verpleegkundige zorg etc.) en wijkverpleegkundige zorg uit voor een goede afstemming tussen medische en sociale regelingen. De gemeenten geven met de nota uitwerking aan de 10. Nota algemene basisinfrastructuur van Wmo voorzieningen die basisvoorzieningen algemeen toegankelijk zijn, zoals het buurthuiswerk. In de nota nemen de gemeenten in elk geval mee: het welzijnswerk en (de onderdelen van) de begeleiding dagactiviteit. De gemeenten geven met de nota uitwerking aan de 11. Nota (MEE) cliëntondersteuning waar gemeenten met de cliëntondersteuning Wmo 2015 verantwoordelijk voor worden. Project transitie Wmo 2015 12. Bestuurlijke De Regio levert voor de colleges van de gemeenten voortgangsrapportage een voortgangsrapportage op. transitie Wmo 2015 13. Eindrapportage De Regio levert voor de colleges de gemeenten een transitie Wmo 2015 eindrapportage op.
Vaststelling Wmo- / cliëntenraad College Pho sociaal domein
Wmo- / cliëntenraad College Pho sociaal domein
Wmo- / cliëntenraad College Pho sociaal domein Wmo- / cliëntenraad College Pho sociaal domein Wmo- / cliëntenraad College Pho sociaal domein
1.5
Samenhang De transitie Wmo 2015 is onderdeel van het uitvoeringsprogramma sociaal domein Gooi en Vechtstreek. Het programmamanagement bewaakt de samenhang tussen de verschillende projecten en programma’s binnen het sociaal domein. De transitie Wmo 2015 hangt daarnaast samen met de ontwikkelingen op het sociaal domein binnen de drie uitvoeringsdiensten (gemeente Hilversum, Huizen en Bussum) en met de ontwikkelingen binnen de zeven samenwerkende gemeenten zelf. Goede afstemming tussen alle activiteiten op het sociaal domein binnen deze drie onderdelen (het uitvoeringsprogramma, de uitvoeringsdiensten en de zeven gemeenten) is cruciaal voor het succes van het project.
1.6
Aanpak en fasering Voor een goede aanpak is het van belang dat de resultaten worden opgepakt op en door het niveau waar de organisatie gerealiseerd ook daadwerkelijk gerealiseerd moet worden. Daarom wordt de aanpak opgedeeld in drie delen: Deel 1 individuele maatwerkvoorzieningen (trekkerschap vanuit de regio) Deel 2 toegang in de uitvoeringsdiensten (trekkerschap gemeente Hilversum) Deel 3 basisvoorzieningen, preventie & signalering (trekkerschap gemeente Hilversum) Op alle drie de onderdelen is het van belang dat de zeven gemeenten betrokken worden bij de realisatie van de resultaten. Dit om een goede afstemming mogelijk te maken. De gemeenten met uitvoeringsdiensten vervullen daarbij een scharnierfunctie tussen de regio en de basisvoorzieningen in de zeven afzonderlijke gemeenten. Het gaat er bij de totstandkoming van de transitie Wmo 2015 niet om dat de gemeenten streven naar “one best way of doing”. De gemeenten moeten een proces faciliteren waarbij de gemeenten, inwoners / klanten en dienstverleners actief bijdragen aan het gewenste resultaat: hoogwaardige kwaliteit binnen de financiële kaders. Dit betekent dat alle partners in staat gesteld moeten worden om actief bij te dragen aan de voorkant, zodat zij richting kunnen geven aan de resultaten uit paragraaf 1.4. Tevens hebben de Wmo-raden, als vertegenwoordigers van de inwoners, invloed op de besluitvorming door middel van advisering op de bestuurlijke stukken. Zodoende kan de aanwezige
kennis- en expertise van klanten, professionals, inwoners, directeuren, werknemers, bestuurders, werkgevers, etc. worden betrokken in het analyse-,ontwikkel- en implementatieproces. Vanuit de regionale samenwerking wordt dit samenwerkingproces zorgvuldig gefaciliteerd aan de hand van de tabel op de volgende pagina. Tabel 1 Vraaggestuurd werken en tegenkracht organiseren Inwoners Advisering
Bestuur College / raad
Markt Werkgevers / werknemers
Organisatie
Klanten Wmo- en cliëntenraden
Gemeente / regio Beleid, inkoop & beheer
Dienstverleners Marktconsultaties
Uitvoering
Inwoner Vraagsturing
Uitvoeringsdienst Consulenten
Professional Dienstverlener
1.
Stelsel
2.
3.
Binnen de transitie Wmo worden vanuit de regio Gooi en Vechtstreek de volgende partners actief betrokken bij de totstandkoming van de verschillende resultaten: 1. Wmo raden 2. Cliëntenraden 3. Vakbonden 4. Professionals (de werkvloer) en directies van dienstverleners (ambtelijke consultatiebijeenkomsten: 2 in najaar 2013 en meerdere in 2014) 5. Raden van bestuur van dienstverleners (bestuurlijke bijeenkomsten: 1 in najaar 2013 en 1 in voorjaar 2014) 6. Werkgroep FNV / CNV t.a.v. de inkoop van individuele maatwerkvoorzieningen Wmo 2015 In bijlage 1 treft u de fasering van de transitie Wmo 2015. Deze is overgenomen uit het projectplan fase 2 transitie Wmo (ons kenmerk: ). 1.7
Randvoorwaarden en beperkingen Randvoorwaarden: Vaststelling van de septembercirculaire 2014 (financieel kader Wmo 2015) Vaststelling van de Wmo 2015 in het voorjaar 2014 Het project transitie Wmo blijft binnen de in het uitvoeringsprogramma sociaal domein gestelde budgettaire en t.a.v. de inzet van personeel van gemeenten gestelde kaders Organisatieverandering bij uitvoeringsdiensten Wmo waarin het dienstverleningsprincipe 1 huishouden, 1 plan, 1 consulent geïmplementeerd wordt. Op basis van de concept wettekst krijgt de centrumgemeente de verantwoordelijkheid voor het realiseren van een maatwerkvoorziening voor opvang. Afstemming van de centrumgemeenten met de overige regiogemeenten is noodzakelijk, maar moet nog een duidelijke plek krijgen in de programmaorganisatie. Ondersteuning aan jongeren onder de 18 jaar die vanuit de AWBZ begeleiding of verzorging ontvangen kunnen uitgewerkt worden bij de transitie Jeugdzorg en de transitie Wmo. De keuze is gemaakt om dit op te pakken bij de transitie Wmo.
2
PROJECTBEHEER
2.1
Aansturing organisatie Gemeente (raad + college)
Wethoudersoverleg sociaal domein
Stuurgroep Wmo
Stuurgroep sociaal domein
Interactieve beleidsvorming
Klankbord vakbonden
Werkgroep cliënten
Klankbord leveranciers
Klankbord partners
Directieoverleg sociaal domein
Transitieteam Wmo Werkgroep 1 Individuele maatwerkvoorzieningen
Werkgroep 2 Toegang & basisvoorzieningen
Wethoudersoverleg sociaal domein Verantwoordelijkheden De gemeente (college + raad) is eindverantwoordelijk en voorziet in de besluitvorming van alle onderdelen van het uitvoeringsprogramma sociaal domein. Het wethoudersoverleg sociaal domein is een bestuurlijk afstemmingsoverleg van alle wethouders sociaal domein en voorziet in de voorbereiding van de gemeentelijke besluitvorming van alle bestuurlijke onderdelen van het project transitie Wmo. Opzet Het wethoudersoverleg sociaal domein bestaat uit een centraal wethoudersoverleg sociaal domein met daarbinnen vier voorbereidingsoverleggen: de stuurgroep sociaal domein, de stuurgroep Wmo, de stuurgroep Jeugdwet en de stuurgroep Participatiewet. Frequentie Het wethoudersoverleg sociaal domein komt vier keer per jaar bijeen. Stuurgroep Wmo Verantwoordelijkheden De stuurgroepen Wmo voorziet in de voorbereiding van de besluitvorming van de bestuurlijke stukken binnen de transitie Wmo en in de aansturing van de projectorganisatie. Opzet
De stuurgroep Wmo bestaat uit een vaste kern van de wethouders van de gemeenten met uitvoeringsdiensten. De wethouders van de gemeenten zonder uitvoeringsdiensten worden meegenomen in de agendering en kunnen aanschuiven wanneer zij dat wensen.. Frequentie De stuurgroep Wmo komt 9 of 10 keer per jaar bijeen. Interactieve beleidsvorming Opzet De werkgroepen / klankbordgroepen zijn kleine groepen die qua samenstelling per resultaat/onderwerp kunnen verschillen van omvang en inzet. Vertegenwoordigers worden gevraagd om deel te nemen in een klankbordgroep op basis van kennis en expertise. De werkgroepen / klankbordgroepen hebben geen formele status in de zin dat de vertegenwoordigers van de partijen (zoals Wmo raden, vakbonden, leveranciers, partners) in de klankbordgroep / werkgroep het formele standpunt van de organisatie binnen de klankbordgroep vertegenwoordigen. De klankbordgroepen / werkgroepen zijn er uitsluitend om de kwaliteit van het beleid(proces) naar een hoger (vraaggestuurd) niveau te brengen. Frequentie Er is geen vaste frequentie. Per resultaat wordt afgewogen welke partijen bij welke resultaten betrokken moeten worden. Directieoverleg sociaal domein Verantwoordelijkheden Het directieoverleg voorziet in de ambtelijke aansturing van het transitieteam Wmo en stuurt de transitie zowel inhoudelijk als procesmatig aan. Opzet 11 Het directieoverleg bestaat uit directeuren of afdelingshoofden van de uitvoeringsdiensten sociaal domein van de dienst/afdeling beleid of de dienst/afdeling uitvoering. Frequentie Het directieoverleg sociaal domein komt 1 keer per maand bijeen. 2.2
Planning Onderstaand staat per resultaat aan in welke periode (maand) deze vastgesteld wordt. In het laatste gekleurde hokje staat de datum (dag) van vaststelling. 09 Maatwerkvoorzieningen 1. Analyserapport 2.
12
01
02
03
04
05
2014 06 07
31
Gemeentelijke Marktanalyse en
01
maatwerkvoorz.
11
10
01
inkoopstrategie ind. 5.
09
11
Daarna uitwerking naar beleidsplan Wmo, inkoop, contractmanagement, marktmeesterschap, specialistische taken tot 1-10’14
regelgeving 4.
08
28
Nota vernieuwen en bekostigen
3.
2013 10 11
IT-berichtenverkeer
Dit is afhankelijk van de organisatorische inrichting van de gemeente.
01
12
fase 1 6.
Positiebepaling en
01
ontwikkeling AMHK Toegang / uitvoering 7. IT berichtenverkeer uitvoeringsdiensten (digitaal leefplein, fase 12 2 ) 8. Proeftuin sociaal domein, onderdeel Wmo / AWBZ Basisvoorzieningen 9.
Gemeenten stellen gezamenlijk planning op en capaciteit vast.
Gemeenten stellen gezamenlijk planning op en capaciteit vast.
e
Nota samenwerking 1 lijn en (wijk)-
Gemeenten stellen gezamenlijk planning op en capaciteit vast.
verpleegkundige zorg 10. Nota algemene basisvoorzieningen 11. Nota cliëntondersteuning Project 12. Uitgebreide voortgangsrapportage 13. Eindrapportage
Gemeenten stellen gezamenlijk planning op en capaciteit vast. Gemeenten stellen gezamenlijk planning op en capaciteit vast.
30 31
2.3
Financiën Geen wijzigingen qua financiën ten opzichte van het uitvoeringsprogramma sociaal domein. Mogelijk geeft de capaciteitsplanning voor de resultaten 7 tot en met 11 aanleiding tot bijstelling.
2.4
Organisatie en personele inzet De organisatorische en personele inzet wijkt af van de begrote inzet bij het uitvoeringsprogramma sociaal domein. Onderstaand een opsomming van de afwijkingen: 1. In het uitvoeringsprogramma zijn 64 uren van de gemeenten opgenomen voor het transitieteam Wmo (excl. 12 uur inzet projectleider en inzet secretariële ondersteuning). De gemeenten met uitvoeringsdiensten zetten 16 uur per week van de capaciteit in en gemeenten zonder uitvoeringsdiensten 8 uur per week. De projectleider wordt ingezet vanuit de regio en is voor 12 uur per week inzetbaar. De personele inzet is verdeeld over twee werkgroepen. Beide werkgroepen vallen onder aansturing van de projectleider. 2. Het transitieteam is opgedeeld in 2 gescheiden werkgroepen, die ook verschillend worden aangestuurd (werkgroep 1 vanuit de regio, werkgroep 2 door de projectleider van de gemeente Hilversum). De projectleider van het transitieteam is eindverantwoordelijk voor beide werkgroepen en voorziet in de afstemming en de inrouting van stukken naar het directieoverleg. a. Werkgroep 1 richt zich op de individuele maatwerkvoorzieningen Wmo 2015 en is qua inzet compleet gevuld. De projectleiding van de werkgroep wordt uitgevoerd door de projectleider van het transitieteam. b. Werkgroep 1 is qua benodigde capaciteit volledig gedekt en de verwachting is dat de resultaten binnen de planning opgeleverd kunnen worden. c. Werkgroep 2 richt zich op de uitvoeringsdiensten en de basisinfrastructuur. d. Werkgroep 2 is qua benodigde capaciteit nog niet volledig gedekt. Er is voorzien in de projectleiding voor de proeftuin, onderdeel Wmo/AWBZ. Tevens is er voorzien in de
12
Het gaat in deze fase om de (IT) gegevensuitwisseling tussen de klant, uitvoeringsdiensten, aanbieders en partners van ondersteuning voorafgaand aan het moment van de beschikking voor maatwerkvoorzieningen Wmo 2015.
algemene projectleiding vanuit gemeente Hilversum. De projectleider van werkgroep 2 onderzoekt of integratie van de werkgroep “subsidies (Versa)” met werkgroep 2. Daarnaast onderzoekt de projectleider of er naast de integratie met de werkgroep subsdies aanvullende capaciteit vanuit de gemeenten nodig is. Dit is sterk afhankelijk van het ambitieniveau van gemeenten op deze resultaten. Werkgroep 1 Resultaat Projectleden Individuele maatwerkvoorzieningen (bovenkant piramide / regio) Hans Uneken Projectleiding werkgroep 1 1.
Analyserapport
2.
Nota vernieuwen en bekostigen
3.
Gemeentelijke regelgeving Wmo 2015
4.
Marktanalyse en inkoopstrategie ind. maatwerkvoorz.
5.
IT-berichtenverkeer individuele maatwerkvoorzieningen
Inzet per week 4
Jordy van Slooten (Huizen / deelprojectleider) Catja Vos (BEL-combinatie) Hans Uneken (Regio / deelprojectleider) Marco van der Spek-Stikkelorum (Regio) Marlies van der Linden (Bussum) Annerike Jager (Naarden) Jordy van Slooten (Huizen) Olaf van Strien (Hilversum) Saloua Chaara (Regio / deelprojectleider) Annerike Jager (Naarden) Catja Vos (BEL-combinatie) Marlies van der Linden (Bussum) Olaf van Strien (Hilversum) Marco van der Spek-Stikkelorum (Regio / deelprojectleider) Olaf van Strien (Hilversum) Hans Uneken (regio / vanuit deelprogramma sociaal domein) N.t.b Saloua Chaara (Regio / deelprojectleider) Olaf van Strien (Hilversum) N.t.b.
8
Robert Blom (deelprojectleider) Olaf van Strien n.t.b.
Beleidsplan maatschappelijke zorg
24
24
n.t.b.
n.t.b.
Wmo 2015 (digitaal 13
leefplein, fase 1 ) 6.
Positiebepaling en ontwikkeling AMHK
Werkgroep 2 Resultaat Projectleden Inzet per week Gemeentelijke uitvoeringsdiensten: toegang (middenstuk in de piramide / 3 uitvoeringdiensten) Esther Sarphatie 8 Projectleiding werkgroep 2 7.
8.
13
IT berichtenverkeer uitvoeringsdiensten (digitaal leefplein, fase 14 2 ) Proeftuin AWBZ naar Wmo
Saloua Chaara (Regio / deelprojectleider) N.t.b.
Uitvoeringsprogramma sociaal domein
Jordy van Slooten (Huizen / deelprojectleider) N.t.b.
8
Het gaat in deze fase om de (IT) gegevensuitwisseling tussen de klant, uitvoeringsdiensten, aanbieders en partners van ondersteuning na verzending van de beschikking voor maatwerkvoorzieningen Wmo 2015, verzonden vanuit de uitvoeringsdiensten Gooi en Vechtstreek. 14 Het gaat in deze fase om de (IT) gegevensuitwisseling tussen de klant, uitvoeringsdiensten, aanbieders en partners van ondersteuning voorafgaand aan het moment van de beschikking voor maatwerkvoorzieningen Wmo 2015.
Resultaat Omschrijving Basisvoorzieningen, preventie & signalering (onderkant piramide / 7 gemeenten) e n.t.b. 9. Nota samenwerking 1 Integratie werkgroep subsidies lijn en (wijk)-
Vaststelling n.t.b.
verpleegkundige zorg 10.
Nota algemene basisvoorzieningen
11.
Nota
cliëntondersteuning Project transitie Wmo 2015 12. Bestuurlijke voortgangsrapportage transitie Wmo 2015 13. Eindrapportage transitie Wmo 2015
2.5
n.t.b. Integratie werkgroep subsidies
n.t.b.
n.t.b. Integratie werkgroep subsidies
n.t.b.
Hans Uneken (projectleider transitieteam) Marlies van der Linden (Bussum) Annerike Jager (Naarden) Hans Uneken (projectleider transitieteam) Marlies van der Linden (Bussum) Annerike Jager (Naarden)
Kwaliteit Interne borging Interne kwaliteitscontroleur (M. van der Linden) Check op financiën (Mariska van Wijk) Juridische check (Wil Derkman) Bestuurlijke check (Igor Meuwese) Externe borging Interactieve beleidsvorming
3
BIJLAGE 1 FASERING TRANSITIE WMO 2015 Zie volgende pagina het faseringsschema.
01-10’11
10-05’12
05-07’13
01-03’13
01-10’14
Fase 1: Oriëntatiefase Analyse door consultatie van: klanten aanbieders andere partijen
Fase 2: Ontwikkelfase Klant sturend Klankbord bijeenkomst aanbieders Resultaten benoemen Visie en aanpak formuleren Uitwerken scenario’s Scholing Wmo consulenten Vaststellen: startnotitie begeleiding Vaststellen: Wijze van afronding fase 1 Financiering fase 2 Vaststellen: Analyse rapport Projectplan fase 2 Financiering fase 2 & 3
Kwaliteits- & geschiktheidseisen aanbieders Conceptverordening en beleidsregels schrijven Bestek Schrijven Start offertetraject
Fase 3: Implementatiefase Communicatie Administratieve werkprocessen inrichten Juridisch kader vaststellen Contracteren
Vaststellen: Budget & financieringsvormen Kwaliteits- & inkoopbeleid Concept verordening Wmo Bestek & contractbeheer
Vaststellen: Verordening Wmo Beleidsregels Wmo Gunning
01-01’15
