Pembangunan Pertanian Indonesia Edisi 2, oleh Siti Rochaeni Hak Cipta © 2014 pada penulis GRAHA ILMU Ruko Jambusari 7A Yogyakarta 55283 Telp: 0274-4462135; 0274-882262; Fax: 0274-4462136 E-mail:
[email protected] Hak Cipta dilindungi undang-undang. Dilarang memperbanyak atau memindahkan sebagian atau seluruh isi buku ini dalam bentuk apa pun, secara elektronis maupun mekanis, termasuk memfotokopi, merekam, atau dengan teknik perekaman lainnya, tanpa izin tertulis dari penerbit. ISBN: 978-602-262-289-5 Cetakan ke I, tahun 2014
IIIIIII
KATA PENGANTAR
P
uji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena atas karunia dan inayah-Nya maka buku Pembangunan Pertanian Indonesia ini dapat diselesaikan. Pembangunan pertanian di Indonesia merupakan upaya sistematis peningkatan produksi dan pendapatan demi kesejahteraan petani. Pembangunan ekonomi menempatkan pertanian sebagai sektor pendukung yang tangguh bagi pembangunan sektor industri. Dalam kondisi krisis ekonomi sektor pertanian mampu memberikan kontribusi yang sangat berarti terhadap pembangunan ekonomi dan penyerapan tenaga kerja. Sektor pertanian mempunyai keunggulan dan daya tahan yang sangat tangguh dalam kontribusinya terhadap pembangunan ekonomi. Keunggulan dan daya tahan yang tangguh tersebut disebabkan oleh beberapa karakteristik sektor pertanian. Di masa yang akan datang salah satu sektor yang masih tetap akan menguntungkan dan berkembang pesat serta mampu bertahan dalam goncangan eksternal perekonomian adalah sektor pertanian dengan seluruh kaitan usaha ekonomi di dalamnya. Peluang dan
vi
Pembangunan Pertanian Indonesia Edisi 2
kesempatan ini perlu segera diantisipasi dan dimanfaatkan oleh berbagai pihak yang terkait seperti pemerintah, dan para kalangan pelaku usaha. Buku Pembangunan Pertanian Indonesia ini ditulis dari kumpulan hasil penelitian dan teori- teori tentang Pembangunan Pertanian. Buku ini dapat memberikan pengetahuan dan pemahaman yang padat, dan relevan mengenai hakekat dan pemikiran dasar pembangunan sektor pertanian. Buku yang berisi pemikiran dan teori ekonomi pembangunan dengan strategi pembangunan agribisnis di Indonesia yang diterbitkan dengan format yang padat, populer, dan mudah dimengerti. Buku ini dapat dipakai sebagai bahan referensi untuk mempelajari masalah Pembangunan Pertanian. Ucapan terimakasih penulis haturkan kepada Bapak Ashari S, Gahral Adian, Bapak Bayu Krisnamurthi, Bapak Mulyopawiryo, Bapak Bungaran Saragih, Ibu Susilowati S.H. dan Kustiari R, Widyanarko B, Wiryono P di mana pada buku ini tulisan mereka dirangkum. Penulis juga berterima kasih kepada semua pihak yang telah membantu penulis baik bantuan moril dan materil, penulis menghaturkan penghargaan dan terima kasih yang tiada terhingga. Khusus untuk buah hatiku, Dini dan Rani, serta suami tercinta, saya menghaturkan penghargaan dan terima kasih atas bantuan moril yang diberikan selama penulis menulis buku ini. Akhir kata tiada gading yang tak retak, tiada manusia yang sempurna. Apabila ada hal yang kurang berkenan pada buku ini penulis sangat mengharapkan kritik yang konstruktif.
Jakarta, April 2014 Penulis
IIIIIII
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .................................................................
v
DAFTAR ISI ..............................................................................
vii
BAB I
TEORI-TEORI PEMBANGUNAN PERTANIAN ............ 1. Pertanian dalam Pembangunan Ekonomi Nasional . 2. Model-model Pembangunan Pertanian .................. 3. Teknologi dan Pembangunan Pertanian ................. 4. Teori Pembangunan Pertanian bagi Indonesia ........
1 1 6 11 13
BAB II
TUJUAN PEMBANGUNAN PERTANIAN ................... 1. Tujuan Pembangunan Pertanian ............................
15 15
BAB III PERANAN PEMERINTAH DALAM PEMBANGUNAN PERTANIAN ............................................................... 1. Kebijakan Pertanian ............................................... 2. Kebijakan Pertanian dan Industri ............................ 3. Diversifikasi Pertanian ........................................... 4. Perencanaan Pertanian ..........................................
19 19 24 26 27
viii
Pembangunan Pertanian Indonesia Edisi 2
BAB IV PEMBANGUNAN PERTANIAN INDONESIA KE DEPAN 1. Pendahuluan ......................................................... 2. Tuntutan Keadilan dan Kemitraan .......................... 3. Mencari Sebuah Prospek ....................................... 4. Implikasi-Implikasi Jauh yang Perlu Dipikirkan....... 5. Kesimpulan ...........................................................
29 29 31 33 37 40
BAB V
43 43 47 56 59
GLOBALISASI PANGAN ............................................ 1. Pendahuluan ......................................................... 2. Dampak Globalisasi............................................... 3. Peluang Pertanian Indonesia .................................. 4. Kesimpulan ...........................................................
BAB VI BIOTEKNOLOGI PERTANIAN DAN KEBERLANJUTAN PRODUKSI PANGAN .......................................... 1. Pendahuluan ......................................................... 2. Bioteknologi .......................................................... 3. Masalah dan Peluang Peningkatan Produksi Pangan .................................................................. 4. Pemanfaatan Bioteknologi untuk Keberlanjutan Produksi Pangan .................................................... 5. Pengaturan Keamanan Hayati dan Keamanan Pangan .................................................................. BAB VII AGROEKOLOGI SEBAGAI BASIS DALAM PEMBANGUNAN PERTANIAN ......................................... 1. Pendahuluan ......................................................... 2. Pembangunan Pertanian Berkelanjutan .................. 3. Pembangunan Pertanian Berkelanjutan Berbasis Agroekologi ........................................................... 4. Kerangka Implementasi dalam Bentuk Pengembangan Wilayah .................................................... 5. Dukungan Kebijakan Ekonomi ............................... 6. Penutup .................................................................
61 61 64 66 69 73 79 79 81 85 86 89 90
ix
Daftar Isi
BAB VIII PERTANIAN DAN PENGETAHUAN LOKAL .............. 1. Pertanian dan Nilai................................................. 2. Pengetahuan Lokal ................................................. 3. Karakter Learning Community ................................ BAB IX PERAN PENDIDIKAN DALAM REVITALISASI PERTANIAN ..................................................................... 1. Tantangan Pengadaan Pangan dan Pengembangan Pertanian ............................................................... 2. Peran Pendidikan dalam Revitalisasi Pertanian ....... 3. Tantangan Pendidikan Pertanian ............................ 4. Membangun Citra Pertanian .................................. 5. Kurikulum Berbasis Kompetensi (KBK) ................... BAB X
93 93 96 98 101 101 108 111 113 114
SEKTOR AGRIBISNIS MENGHADAPI MASA DEPAN . 1. Pengembangan Agribisnis dalam Pembangunan Ekonomi Nasional Menghadapi Abad 21 ............... 2. Jalur-jalur Pilihan ................................................... 3. Agribisnis Sebagai Suatu Sektor Unggulan ............. 4. Pendekatan dan Strategi .........................................
117 117 119 121 125
BAB XI KONSEKUENSI SEJARAH DAN TUNTUTAN MASA DEPAN ...................................................................... 1. Pendahuluan ......................................................... 2. Arti Penting Pertanian ............................................ 3. Perspektif Sejarah .................................................. 4. Posisi Politik Ekonomi Pertanian Indonesia ........... 5. Revitalisasi Pertanian ............................................. 6. Meningkatkan Keberdayaan Pertanian ................... 7. Penutup .................................................................
131 131 133 135 143 145 149 149
x
Pembangunan Pertanian Indonesia Edisi 2
BAB XII KONSEP DAN TINJAUAN EMPIRIS STRATEGI PENUMBUHAN SERTA PROTEKSI SEKTOR PERTANIAN ............................................................................. 1. Kebijakan dan Strategi Penumbuhan serta Proteksi Sektor Pertanian..................................................... 2. Modalitas Perjanjian WTO dalam Rangka Penumbuhan dan Proteksi Sektor Pertanian ............... 3. Tinjauan Empiris Strategi Penumbuhan dan Proteksi di Berbagai Negara .............................................
151 151 154 157
BAB XIII ISU PERMASALAHAN DALAM PENUMBUHAN DAN PROTEKSI SEKTOR PERTANIAN ................................ 1. Pendahuluan ......................................................... 2. Isu dan Permasalahan Domestik ............................ 3. Isu dan Permasalahan Persaingan Global ...............
165 165 166 167
BAB XIV POSISI SEKTOR PERTANIAN DALAM PEREKONOMIAN NASIONAL DAN PASAR GLOBAL ................. 1. Posisi Sektor Pertanian dalam Perekonomian ......... 2. Posisi Sektor Pertanian dalam Pasar Global ............
171 171 180
