Půda ve městě Strategie udržitelného využívání půd ve městech

Půda ve městě Strategie udržitelného využívání půd ve městech

Projekt URBAN-SMS je podporován programem CENTRAL EUROPE a spolufinancován Evropskými regionálními rozvojovými fondy (ERDF).

OBSAH Předmluva ...........................................................................................................................................................................1 Mluvme jedním jazykem – definice termínů .........................................................................................................2 Potřeba managementu půdy v městských oblastech ........................................................................................3 URBAN SMS projekt.........................................................................................................................................................4 Municipal soil management .........................................................................................................................................6 Hodnocení půdy v procesu územního plánování ................................................................................................8 Softwarové zabezpečení ............................................................................................................................................. 10 Opatření zmírňující nebo kompenzující ztrátu půdních funkcí ................................................................. 12 Jak zlepšit veřejné povědomí.................................................................................................................................... 14 URBAN SMS aplikace na pilotních územích........................................................................................................ 16 Pilotní území 1: město Bratislava (Slovenská republika)............................................................................. 17 Pilotní území 2: město Celje (Slovinsko) ............................................................................................................ 18 Pilotní území 3: město Miláno (Itálie) ................................................................................................................. 19 Pilotní území 4: město Praha (ČR) ........................................................................................................................ 20 Pilotní území 5: Oblast Salzburg (Rakousko) ................................................................................................... 21 Pilotní území 6: město Stuttgart (Německo)..................................................................................................... 22 Pilotní území 8: město Wroclaw (Polsko).......................................................................................................... 23 Nabyté zkušenosti a výstupy, ze kterých mohou mít prospěch i jiná města ........................................ 24 Seznam dostupných produktů projektu URBAN SMS ................................................................................... 26 URBAN SMS Project Partners ................................................................................................................................... 28

URBAN SMS – Půda ve městě

PŘEDMLUVA Půdy poskytují velmi širokou škálu funkcí ekosystému – představují stanoviště nezbytné pro zachování biologické, resp. druhové rozmanitosti, čistí vodu a pomáhají regulovat mikroklima v městském prostředí; také zajišťují estetické krajinné funkce. Trvalé nepropustné zakrytí povrchu půdy a její zábor všechny tyto funkce ovlivňují. Ztráta půdy zástavbou je jedním z degradačních procesů uváděných v Politice ochrany půdy EU ‐ Soil Thematic Strategy (COM(2006) 231) a přidružených návrzích pro Rámcovou směrnici o půdě ‐ Soil Framework Directive (COM(2006) 232) přijatých Evropskou komisí v roce 2006. Komise navrhla omezit trvalé nepropustné zakrytí půd tam kde to je možné, ale každopádně požaduje zmírnit dopady této činnosti. V nedávné době komise přijala Plán efektivního využívání zdrojů v Evropě (COM(2011) 571), v němž stojí, že ekonomie Evropy bude během jedné generace vyžadovat zásadní transformaci. Pokud tuto transformaci včas připravíme, budeme schopni dále rozvíjet naše bohatství a blahobyt, zatímco snížíme dopad na využívání zdrojů. V tomto kontextu navrhujeme, aby v roce 2020 začalo snižování záboru půd (např. ztráta půdy zemědělské, semi‐ přírodních nebo přírodních ploch) jako důsledek rozvoje městských oblastí a infrastruktury tak, aby v roce 2050 bylo dosaženo toho, že nebude zabírána žádná nová půda. Údaje z celé Evropy naznačují, že zábory půdy zástavbou mají stále vzrůstající trend. Více než 100 000 hektarů převážně zemědělské půdy je v 27 členských státech ročně zabráno pro urbanizační účely. Evropská unie městský rozvoj podporuje jakožto klíčový faktor ekonomického růstu, avšak mělo by při tom zároveň docházet k ochraně přírodních zdrojů nezbytných pro život. Trvale udržitelný rozvoj vyžaduje rozumné zacházení s přírodními zdroji v procesu rozvoje. Politika ochrany půdy čelí rozličným překážkám. Co se týče legislativy, Rada Evropy ještě nezískala kvalifikovanou většinu pro navrhovanou Rámcovou směrnici o půdě. Vedení měst jednotlivých států EU bojují s problémem ochrany půdy (dlouhodobý aspekt) versus ekonomický růst (krátkodobý aspekt). Výsledkem je nekontrolovaný zábor půdy, zástavba půdy a pokračující rozrůstání měst, bez ohledu na negativní dopady na životní prostředí. Strategie řízení a zkušenosti jsou tudíž pro praktickou implementaci strategií ochrany půdy na regionální a lokální úrovni nezbytné. Projekt „Strategie využívání půdy ve městech“ (URBAN SMS), financovaný Evropským regionálním rozvojovým fondem (2007 až 2013), se snaží tuto problematiku řešit. Mezinárodní tým jedenácti partnerů ze sedmi zemí střední Evropy se snaží implementovat srozumitelné strategie a nástroje pro „rozumné“ využívání půd. URBAN SMS projekt tedy poskytuje užitečné postupy k ochraně půd vysoké kvality a jejich funkcí během rozvoje měst. V kombinaci s aktivitami zvyšujícími obecné podvědomí na evropské, národní a lokální úrovni mohou tyto výsledky vést k lepší správě a ochraně půdních zdrojů v Evropě. Karl Falkenberg Generální ředitel, Odbor životního prostředí, Evropská komise, Brusel

1


Mluvme jedním jazykem – definice termínů Převedení zemědělských nebo (polo)přírodních území na půdu zastavěnou domy, průmyslovými objekty nebo infrastrukturou se nazývá zábor půdy. Tento proces zahrnuje výstavbu osamocených staveb na venkově, rozpínání městských oblastí okolo centra města a konverzi zelených oblastí v městských oblastech. Menší či větší část půdy je tímto procesem zastavěna, což znamená trvalou ztrátu půdních funkcí zakrytím povrchu půdy nepropustným materiálem; například výstavbou budov a silnic. Ve většině případů ztrácí odstraněná půda své funkce, neboť končí na navážkách. Podstatné části obytných oblastí jsou často zastavěny, a půda bývá odstraněna, jako nezastavěné plochy zůstávají zahrady a zelené plochy. Rozpínání města zde definujeme jako neomezený rozvoj města na jeho periferiích.

Zástavba půdy

Kvalitou půdy rozumíme schopnost půdy plnit funkce ekosystému a společnosti. Půdy se mohou diametrálně lišit ve Omezování zástavby půdy může mít v podstatě dvě formy: svých schopnostech plnit jednotlivé funkce. buď omezením záboru půdy, např. snížením přeměny EU legislativní rámec zelených ploch na obytné zóny, dále v závislosti na Ochrana půdy v EU je nastíněna v Politice ochrany půdy EU místních podmínkách zastavit zábor půdy úplně nebo (COM (2006) 231) a je založena na čtyřech klíčových pilířích: opětovně využívat již zastavěné půdy například (1) Legislativní rámec, v němž je ochrana půdy a její trvale remediacemi opuštěných průmyslových zón. Zábor půdy udržitelné využití hlavním cílem. pro potřebu výstavby by se měl prioritně konat na půdách (2) Integrace ochrany půdy do národních a regionálních nižší kvality. politik. (3) Zaplnění mezery ve znalostech ochrany půdy výzkumem. Zmírnění dopadu trvalého zakrytí povrchu půdy by mělo (4) Zvýšení veřejného povědomí o potřebě chránit půdu. být cíleno na ovlivněné oblasti a mělo by vyústit v omezení závažných negativních vlivů na životní prostředí navzdory Proces posuzování vlivů na životní prostředí (EIA) a Proces probíhající urbanizaci. Výstavba v místě neodvratitelně posuzování koncepcí (SEA) vyžadují vyhodnocení a ovlivní schopnost půdy vykonávat plně své funkce. minimalizaci jakýchkoli potencionálních negativních vlivů projektů (EIA) a plánů a programů (SEA). Jejich implementace Kompenzační opatření jsou definovány jako činnosti nebo může zlepšit zohlednění půdy v plánování a implementaci nástroje, které budou kompenzovat/vyrovnávat ztrátu projektů, plánů a programů v členských státech. půdy nebo její degradaci během urbanizace a Otázkou nepropustného zakrytí povrchu půd se zabývá zachovají/obnoví schopnost půdy plně vykonávat své Technický dokument o zástavbě půdy Evropské komise. Je funkce na jiném místě. založen na sérii tří následných kroků – omezovaní, zmírňování a kompenzování zástavby půdy a jejích dopadů.

Rozpínání města poblíž Celje

2


Potřeba managementu půdy v městských oblastech Úloha půdy v městském prostředí Půda hraje zásadní roli v rozvoji lidské společnosti. Veřejné povědomí vnímá půdu převážně jako místo, na kterém se staví domy, průmyslové, komerční objekty a infrastruktura; místo rekreační oblasti a produkce potravin. Nicméně půda v městském prostředí nabízí daleko více než jsou tyto zřejmé funkce:

Přístup trvale udržitelného hospodaření s půdou může být dosažen pouze multi‐disciplinární metodou. Ochrana půdy čelí výzvě umožnit rozvoj měst a přitom omezit a minimalizovat; nebo tam, kde to není možné, zmírnit a kompenzovat zábor půdy a její zástavby.



Udržuje biologickou aktivitu, diverzitu a produktivitu;



Reguluje a rozděluje tok vody a látek v ní rozpuštěných;



Filtruje, pufruje, degraduje, imobilizuje a detoxikuje škodlivé látky pocházející z průmyslových a městských činností nebo z atmosféry;



Ukládání a koloběh živin a jiných prvků v rámci zemské biosféry;



Produkce obnovitelných primárních produktů;



Kontrola mikroklimatu a mezoklimatu;



Zajištění podpory socioekonomických struktur a ochrana archeologických památek.

V současnosti tedy veřejné povědomí není o tomto Antropogenní půda ve městě informováno, a není schopno ocenit tyto důležité půdní funkce zajišťující kvalitu života lidí a životního prostředí. Dopad záboru půdy Zúžené chápání půdy a jejích „služeb“ ekosystému zvyšuje nekontrolovaný zábor půdy a zástavbu s hrozivými následky. Na evropském kontinentu je například 42% savců a 15% ptáků ohroženo ztrátou biodiverzity. Hlavní procesy koloběhu vody se zhoršují, obzvláště schopnost retence srážek, což způsobuje v případech silných dešťů záplavy. Také ztráta filtračních a pufračních funkcí vede ke kontaminaci spodních vod nerozpustnými chemickými látkami a patogeny. Zejména v centrech měst se vyskytují veliké problémy týkající se kvality vzduchu zamořeného plynnými a pevnými polutanty. Zábor půdy má negativní dopad na městské a globální klima. Detailní popis lze nalézt v publikaci „Vliv záboru městské půdy na životní prostředí” [22], “Shrnutí klimatických dopadů záboru městské půdy” [23]. Management Z tohoto úhlu pohledu by mělo být nejvyšší prioritou chránit půdy v městském prostředí. Nicméně územní plánování musí Luvizem v přirozených podmínkách na spraši v městské brát v potaz mnoho dalších aspektů využití půdy a potřeb, oblasti přičemž ochrana zelených ploch s půdami vysoké kvality a s tím spojenými funkcemi výše uvedenými je pouze jedním z těchto aspektů.

3


URBAN SMS projekt Obecným cílem využívání půdy v oblastech podléhajícím urbanizačnímu tlaku je zabezpečit trvale udržitelné využití půdních zdrojů s ohledem na kvantitu a kvalitu půdy tak, aby byly zachovány zdravé podmínky životního prostředí a fungující ekosystémy. Toho lze dosáhnout zapracováním tohoto cíle do procesů územního plánování. Cílovými skupinami projektu URBAN SMS jsou tedy úřady měst a krajů a oblastní vedení, které jsou zapojeny do územního plánování. Konzultanti a agentury v oblasti územního plánování a ochrany životního prostředí jsou taktéž cílovými skupinami projektu. Na širší skupinu včetně radních a široké veřejnosti jsou zaměřeny osvětové aktivity. Nejnovější poznatky a současné dostupné technologie týkající se ochrany půdy v Evropě byly vyhodnoceny na výroční konferenci Evropské aliance pro zemi a půdu (ELSA) v roce 2007 ve Stuttgartu. Výsledky byly sepsány ve „Stuttgartské deklaraci“, ve které je vyjádřena nezbytná potřeba vypracovat koncept managementu půdy zaměřený na využitelnost v městských plánovacích postupech.

Projektový tým na počátečním setkání ve Stuttgartu

4

Pod vedením Stuttgartského oddělení ochrany životního prostředí byl vytvořen mezinárodní team jedenácti partnerů ze sedmi zemí střední Evropy. V projektu byly využity zkušenosti a příspěvky pěti pedologických vědeckých institucí, dvou regionálních správních orgánů a čtyř magistrátů s účastí expertů na městské plánování. Byly reprezentovány různé legislativní rámce, několik úrovní kompetence a široký záběr organizací, struktur a městských oblastí. Tyto rámcové podmínky zajišťují, že výsledky projektu mohou být uplatněny v mnoha různých podmínkách. Aby byl definován, navržen a rozvinut účinný management půd, byly shromážděny vhodné strategie a příklady osvědčených postupů. Na základě toho byly vytvořeny softwarové nástroje vhodné pro implementaci. Navíc byly vypracovány metody, shromážděné argumenty a fakta zlepšující veřejné povědomí o půdě. Strategie a metody URBAN SMS byly testovány na 15 pilotních územích partnerských měst nebo regionů a zkušenosti z těchto testů byly dále použity k dalšímu vylepšení původních postupů.


Všechny výsledky jsou dostupné v elektronické podobě a mohou být staženy na projektové stránce www.urban‐sms.eu. Výsledky jsou návodem implementace strategií ochrany půdy v procesech územního plánování. Aplikace těchto strategií umožňuje vyhodnocení možností využití půdy a harmonizuje využívání a zachovávání půdních zdrojů. „Návod managementu městské půdy“ [8] jakožto klíčovým výstupem je příručka obsahující popisy cílů, strategií a nástrojů. Byl vytvořen“Návrh metodických postupů pro půdy v SEA a EIA” [7]. „Soil Manager Suite” [11] obsahuje dvě IT aplikace pro využití v rámci městského plánování. 1) Počítačová aplikace pro vyhodnocení půdních dat neprostorového charakteru 2) Webová GIS aplikace. Obě dvě podporují vyhodnocování půd pro plánovací účely. “Příručka opatření posilujících funkce půdy a kompenzujících ztráty půdy během procesu urbanizace“ [16] popisuje metody zvyšující výkonnost půdních funkcí. Metody mohou být použity ke zmírnění negativních dopadů na půdní funkce nebo kompenzovat ztráty půdních funkcí v oblastech trpících urbanizačním tlakem. „Balíček opatření zvyšujících povědomí” [16 28]. Za účelem přitažení pozornosti členů městských rad, magistrátů, expertů a širší veřejnosti byly vyvinuty některé produkty zlepšující povědomí o půdě. Obsahují různé dokumenty, grafy, mapy a filmy poskytující fakta a argumenty pro různé cílové skupiny. „Soubor studií z pilotních území“ [29]. Popisuje zkušenosti nasbírané z testových aplikací nástrojů URBAN SMS v partnerských městech. Následující kapitola poskytuje popisy nejdůležitějších výstupů projektu a zkušeností nahromaděných partnery projektu během implementační fáze.

Pole činností a výstupů

5


Municipal soil management Trvale udržitelný management půdy znamená správu půdních zdrojů na regionální i místní úrovni způsobem, který umožňuje vyvážený rozvoj jak v ekonomické, tak i ve společenské a environmentální dimenzi. Aby toho bylo dosaženo, je zapotřebí použít vhodných strategií a nástrojů uvedených níže. Je zapotřebí přístup spočívající ve třech krocích: (1) identifikace nejpodstatnějších obecných cílů, (2) volba vhodných a proveditelných strategií a (3) aplikace vhodných nástrojů, kterými lze strategie implementovat. Cíle Hlavními cíly managementu půdy by mělo být snížení míry zástavby půdy, přičemž při současných a budoucích plánech rozvoje bude brána v potaz kvalita půdy. Cíle k zabezpečení trvale udržitelného využívání půdních zdrojů: Cíl 1 (C1) Omezení množství záboru a zástavby půdy Cíl 2 (C2) Trvale udržitelné využití půdy s ohledem na kvalitu půdy (zajištění funkcí půdy) Strategie Vybrané strategie managementu městské půdy jsou založeny na existující Evropské a národní legislativě i na příslušných směrnicích. Jsou postaveny na myšlence omezení záboru půdy jako prioritě – pokud to není možné, potom zmírnění dopadů zástavby půdy, nebo alespoň kompenzaci zástavby. Nejefektivnější strategie pro management městské půdy jsou následující: 1. Aplikace trvale udržitelného managementu půdy v územním a městském plánování na všech úrovních. Předcházení záboru půdy vyžaduje cílovou dohodu na obecné úrovni regionálního a místního plánování. 2. Zlepšení legislativy týkající se ochrany půdy. Aby mohla být ochrana půdy implementována, jsou zapotřebí politická rozhodnutí regionálních a místních orgánů. 3. Zlepšení veřejného povědomí o půdě jakožto přírodním zdroji. Jakékoli politické rozhodnutí nebo plán je založeno na povědomí zúčastněných. 4. Založení regionální spolupráce hospodaření s půdou. Ochrana půdy v jedné oblasti by neměla vést ke zvýšenému záboru půdy v jiných oblastech.

6

5. Zapojení zúčastněných stran a autorit v počátečních fázích managementu. Aspekty ochrany půdy by měly být poskytnuty a zváženy v každém procesu přípravy záboru půdy předtím, než dojde ke konečnému rozhodnutí. Vždy by měly být zváženy všechny možné alternativy. 6. Zlepšení managementu kontaminovaných míst. Stavební činnosti na půdách nízké kvality jako jsou opuštěné průmyslové zóny a kontaminované oblasti snižuje zábor půd vysoké kvality. Stavební činnosti na těchto místech vyžaduje nicméně remediační opatření. 7. Zavedení kompenzačních opatření a hodnocení půdních funkcí jako nástroje trhu. Orné půdy vysoké kvality jsou obvykle tržně podceněny. Aby došlo k zabránění nekontrolovatelnému záboru půdy, měla by tato slabina být odstraněna opatřeními jako např. platba poplatků. 8. Zvýšení poměru městské zástavby uvnitř města. Aby byly nové stavby směřovány na půdy nízké kvality, je zapotřebí katastr míst opuštěných průmyslových zón a revitalizačních aktivit. Nástroje Nástroje vyvinuté v projektu URBAN SMS jsou:  Nástroje k hodnocení kvality půdy 

Podpůrné nástroje pro implementaci strategií



Nástroje pro zvyšování veřejného povědomí

V nich jsou obsaženy i směrnice a softwarové nástroje poskytující základní informace pro plánovací procesy. Nástroje by měly být voleny s ohledem na místní podmínky a potřeby. Nástroje k hodnocení půdy jsou shrnuty v softwarové aplikaci “Soil Manager Suite” [11] vytvořené za účelem strukturování informace o půdě na vybraném území a implementace uživateli „přátelských“ nástrojů. Pomáhají identifikovat kapacitu půdy a její schopnosti plnit různé půdní funkce v městských oblastech. Tato znalost pomáhá dosáhnout souhrnných cílů, zvážit dostatečně úlohu půdy v městském územním plánování a snížit zábor půdy. Nástroje podporující implementaci strategií lze nalézt v Metodických postupech pro půdy v SEA a EIA [7] stejně tak jako Opatřeních pro zmírnění a kompenzaci půdních ztrát.


Zpráva „Využití brownfieldu jako alternativa záboru zelených ploch při rozvoji městské zástavby ve střední Evropě.“ [19] poukazuje na potenciál opuštěných průmyslových zón nahradit zelené plochy v městské výstavbě. Popisuje překážky, které je při tom nutné překonávat a uvádí příklady osvědčených postupů přestavby opuštěných průmyslových zón efektivním a udržitelným způsobem. Několik produktů zvyšujících povědomí je zdokumentováno v brožurách a médiích, které shrnují důvody a argumenty pro lepší ochranu půdy v procesech městské zástavby. Implementace a monitoring Spojitost cílů, vhodné strategie a nástroje v dané místní situaci mohou být ilustrovány myšlenkovými mapami (viz níže ukázka Vídeň). Různé myšlenkové mapy jsou uvedeny v dokumentu “Zpráva o zkušenostech” [30]. Základní požadavek zavést vhodný management na půdách na městské/ krajské/ státní úrovni je politickým rozhodnutím. Tento může být podpořen zvyšováním veřejného povědomí o půdě, směrnicemi a legislativou vůbec. Pro praktickou implementaci managementu půdy jsou doporučeny následující kroky:

1. Nashromáždění údajů o půdě včetně kontaminace a záboru půdy. 2. Vyhodnocení kvality půdy, současného využití, existujících konceptů a plánů městské zástavby. 3. Definice cílů ochrany půdy; hraniční hodnoty pro akceptovatelný zábor půdy a výsledné potřeby managementu půdy. 4. Volba a aplikace nejslibnějších strategií a nástrojů managementu městské půdy. 5. Monitoring implementace managementu půdy. 6. Vyhodnocení dosažení cílů. Koncepty managementu u městských půd potřebují neustálý monitoring postupu, aby mohly být hodnoceny dopady implementace. Výsledky monitoringu umožňují přizpůsobení postupů a nasměrování managementu půdy k dosažení cílů. V “Návodu pro management městských půd” [8] jsou popsány veškeré dostupné nástroje a úspěšné postupy k implementaci správného managementu půdy.

Myšlenková mapa s cíli a strategiemi – příklad Vídeň

7


Hodnocení půdy v procesu územního plánování Posuzování vlivů na životní prostředí SEA/EIA V rámci URBAN SMS projektu byl vyvinut „Návrh metodických postupů pro půdy v SEA/EIA“ [7], neboť půda je často podceňovaným zdrojem v posuzování životního prostředí při územním plánování. Hlavním cílem bylo podpořit zařazení půdy v rámci SEA a EIA procesů správným vyhodnocením této složky životního prostředí. Současná regulativa a rozhodnutí v tomto kontextu se vztahují k obecným dopadům na složky životního prostředí; půda je zmiňovaná avšak ne definovaná. Zaměření tohoto návrhu je postaveno na nadcházejících plánovacích procesech a rozhodnutích. Cílovými skupinami jsou městské úřady a úřady zabývající se územním plánováním, které mohou vzít půdu v potaz v procesu plánování.

Mapa využití půdy Milána

Výstavba na zelených plochách na okraji obytných zón

Obsah návrhu metodických postupů V první části návrhu je popsána sbírka obecných přístupů, potřeb a aplikací managementu půdy v SEA a EIA v participujících partnerských státech. Návrh obsahuje také zákonné požadavky na všech administrativních úrovních od lokálních po EU. Jsou zde zdůrazněny jejich nedostatky a potřeby v otázce ochrany půdy a poskytnuty příklady zkušeností projektových partnerů. Druhá část návrhu poskytuje nástroj pro začlenění půdy, jako prvku ochrany, do procesů: jako územní plánování, plánování využití půdy, tvorba zásad územního rozvoje, programů a specifických projektů. Tyto procesy jsou postačující k ovlivnění využití půdy a její zástavby. Také přispívají k omezení záboru půdy a rozpínání měst.

8

Aby byla půda hodnocena již od počátečního screeningu, nabízí návrh sadu tabulek identifikujících typické zdroje závažných dopadů na půdy (např. stavební činnost). Pro pomoc s identifikací typických hodnotících kritérií jako kvalita půdy, kontaminace, zástavba a eroze jsou v návrhu uvedeny účelné otázky. Návrh dává uživateli schopnost vyhodnotit zprávu o životním prostředí nebo studii o dopadu na životní prostředí a předpovědět dopad na půdu. Také je zde obsaženo nezbytné zvážení vztahů půdy k dalším prvkům, jako je lidské zdraví a klimatické parametry. Pro EIA proces je navržen popis citlivosti půdy v oblasti projektu. Lze zde nalézt detailní seznamy možných dopadů na půdu, založených na interakci citlivosti půdy a rozsahu změny. Hlavní cíle plánování Rozvoj měst by měl směřovat na půdy nízké kvality. Půdy vysoké kvality musí být chráněny. Zábor půdy musí být omezen na oblast vnitřního města. Nedostatky v kompenzačních opatření mohou být podpořeny ekonomickými nástroji např. ve formě finančních příspěvků. Pro hodnocení dopadů na půdní funkce by byl vhodný aktuální přístup.


Nové místo k výstavbě poblíž Stuttgartu

Požadavky pro hodnocení životního prostředí Hodnocení životního prostředí je proces, které zajišťují zvážení dopadů na životní prostředí předtím, než je učiněno rozhodnutí. Může být provedeno pro plány, programy a koncepce (SEA), nebo pro jednotlivé projekty, např. přehrada, dálnice, letiště nebo továrna (EIA). Zpráva o životním prostředí pro SEA musí zdokumentovat identifikaci, popis a hodnocení pravděpodobných závažných dopadů na životní prostředí. U EIA projektů musí být dopady na životní prostředí dokumentovány ve Studii dopadů na životní prostředí. Ta obsahuje posouzení všech negativních dopadů na životní prostředí. Zřetelně zohledňuje a zmiňuje opatření pro zabránění, minimalizaci a kompenzaci negativních dopadů. Komunikační prospekty Hlavní nedostatky ochrany půdy jsou v nedostatečném zákonném podkladu pro ochranu půd. Díky organizačním těžkostem nejsou požadavky odborů ochrany půdy a jejich schválení dostatečně zabudovány v plánech, koncepcích (SEA) a projektech (EIA). Půda je navíc pouze zmiňována jako jeden z 12 subjektů ochrany. Dostatečné množství otevřených a zelených prostranství je zapotřebí chránit, zachovávat, obnovovat a vylepšovat. Tudíž je zapotřebí základní práce, výsledky základního a aplikovaného výzkumu, sbírání dat, inventarizace, dostatečného monitorování a hodnocení výsledků ke zlepšení evaluačních schémat a metod nebo indikátorů rozvoje. Navíc datové platformy (jako databáze nebo mapy) pro všechny užitečné půdní informace jsou nezbytné k získání dostatečné znalosti o půdní kvalitě a popsání současného stavu půdy. Matrice hodnocení dopadů, v nichž jsou zmíněny dopady na půdu, obzvláště pak na její kvalitu jsou zmiňovány jako vhodný podpůrný nástroj.

Dále existují významové rozdíly pro termíny s půdou spojené používané územními plánovači, pedology a dalšími půdními znalci: územní plánovači chápou půdu obecně ve smyslu jejího záboru, kdežto experti berou v potaz kvalitativní a kvantitativní ztráty půdy. Tudíž nezbytností je sjednocená strategie pro územní plánovače a půdní experty na regionálních postech a také výměna informací mezi experty. Toho může být dosaženo vytvořením platformy pro půdoznalce a plánovače sjednocením těchto dvou odlišných oborů pro plánovací účely. Příležitosti ochrany půdy Je možné, že plán nebo projekt, který je subjektem hodnocení vlivů na životní prostředí nemá žádný vliv na půdu – ale kdoví? Návrhy metodických postupů SEA/EIA poskytují množství popisů, seznamů a příkladů pro každou fázi procesu od screeningu po monitoring. Pokud projdeme všechny tyto položky a je rozhodnuto, zda v daném případě hrají nějakou roli či ne, je možné se ujistit, že nebyly vynechány žádné důležité aspekty. Neboť jsou návrhy založeny na spojení všech existujících principů a veškerých potřeb a nedostatků, tak, jak je vidí půdoznalci, došlo k propojení veškerých relevantních informací. Ve výsledku jsou i neprofesionálové v půdoznalství schopni provést environmentální posouzení včetně aspektů hodnocení důležitých pro půdu.

9


Softwarové zabezpečení Informace o půdě jsou klíčovým faktorem pro zapojení půd do územního plánování. Obecně platí, že pro městské a příměstské oblasti nám chybí důvěryhodná půdní data. I pokud jsou dostupná, jsou obvykle složitě interpretovatelná a jejich využití někým jiným než půdoznalcem (např. lidmi zodpovědnými za územní plánování a rozhodnutí v této oblasti) je složité. Informace o kvalitě půdy, kontaminaci, struktuře, schopnosti infiltrace, doplněné cílenými interpretacemi by měly být dostupné koncovému uživateli tak, aby jich bylo možno využít jako nástroj k hodnocení rizik. Obecný přístup Soil Manager Suite software představuje praktické GIS řešení zaměřené na dodání relevantních půdních informací pro laiky v oblasti pedologie pro městské plánování. Software je schopen vizualizace procesů a interpretace půdních dat. Výstupy jsou ve formě snadno implementovatelné v rámci SEA/EIA procesů popsaných v předešlé kapitole a mohou být také použity pro účely zvyšování veřejného povědomí. Soil Manager Suite se skládá z webové aplikace a aplikace desktopové. Technické instrukce jsou sepsány v Příručce pro Soil Manager Suite [12]. Webová aplikace je navržena jako webový portál, kde si mohou koncoví uživatelé prohlédnout informace územní (mapy) a spustit předdefinovaný algoritmus (nástroj). Systém se skládá ze dvou částí: “Admin stránka” je používaná administrátory systému, a umožňuje technicky definovat vstupní data a struktury. Pedologové zde hrají klíčovou roli v interpretaci naměřených půdních dat na půdní kvalitu a udržitelnost využití půdy; pokud je zapotřebí pozměnit algoritmus hodnocení dat, je možné nastavit hraniční hodnoty a předdefinované zprávy v rámci návrhů managementu půdy a plánování.

Uživatelská GIS stránka

10

“Uživatelská GIS stránka” umožňuje shlédnout informace o půdě a dalších územních informacích oblasti města, zjistit si informace o půdní kvalitě a udržitelnosti využití půdy, a především umožňuje provádět analýzy oblastí zájmu a podléhající územnímu plánování. Scénáře jsou porovnávány probíhajícími jednotlivými nástroji. Výsledek každého hodnocení je ve formátu pdf zprávy která sumarizuje informace o půdě a doporučení k využití půdy. Nástroje jsou navrženy flexibilním způsobem, který umožňuje přizpůsobit se v jednotlivých případech místním podmínkám a dostupnosti dat. Pro každý test je možné implementovat specifický soubor dat a pozměnit algoritmy a hraniční hodnoty podle místních praktik a legislativy.

Ukázka pdf zprávy

Desktopová aplikace je navržena v Microsoft Excelu pro vyhodnocování půdních dat jiného charakteru než územního. Občas je zapotřebí informací, které nejsou dostupné. Také založení a údržba GIS webového systému vyžaduje technické, lidské a finanční zdroje. Tyto zdroje nemusí být dostupné, obzvláště v malých komunitách. Aplikace se skládá ze dvou pracovních sešitů. Uživatel nastaví data nebo použije data „náhradní“, čímž vznikne databáze začleněná do kalkulujících tabulek, kterých lze použít pro tvorbu hodnocení. Databázové pracovní sešity obsahují soubor všech dat spojených v tabulkách v URBAN SMS pracovních sešitech. Nástroje jsou založeny na sémantice obdobné se sémantikou webové aplikace.

URBAN SMS – Půda ve městě Nástroj Odvodnění odhaduje potenciálně zamokřené plochy. Identifikuje a zviditelní na mapě spolu se základními statistikami umístění a rozsah půdy s nízkou mírou infiltrace vody a za určitých okolností oblasti méně vhodné pro rozvoj. Nástroj Blízkost měří dostupnost zeleně pro městské obyvatelstvo a slouží pro plánování zelených zón jako nezbytné součásti vyváženého a bezpečného životního prostředí ve městech, včetně dostupnosti parků a hřišť pro občany. Nástroj Spojitost vyhodnocuje, zda jsou plánované zelené plochy správně rozděleny tak, aby se vytvořily zelené Desktopová nástrojová aplikace koridory se stávající zelení. Vhodnost nové plánované zelené plochy je vyjádřena jako počet katastrálních parcel, Seznam GIS nástrojů které budou zakoupeny pro připojení zeleně ve formě Všechny nástroje hodnotí nebo určují půdní vlastnosti, které koridoru. Tento nástroj je užitečný v kompaktních měst jsou obvykle volně dostupné v existujících půdních databázích. trpících nedostatkem zelené zóny. Každý nástrojový algoritmus využívá půdní informace pro výpočet výsledku/indexu, který shrnuje a prezentuje kvalitu či vhodnost dané oblasti. Vývojový proces nástroje byl koordinován s konceptem Návrhu managementu půdy. Nástroj Ekosystémová kvalita půdy hodnotí kvalitu půdy v nejširším slova smyslu. Odráží kapacitu půdy vykonávat nejdůležitější funkce ekosystému půdy, bez ohledu na využití území. Výsledkem je index odrážející environmentální kvalitu půdy. Nástroj Ztráta půdního fondu vyhodnotí ztrátu půdy v případě zástavby. Jsou poskytnuty informace o kvalitě půdy potencionálně zastavěné oblasti. Index/skóre pro vybrané oblasti plánování se používá pro srovnání různých plánovacích scénářů a ztráty půdy v případě zástavby. Nástroj Kvalita zemědělské půdy hodnotí kvalitu půdy v závislosti na vzdálenosti od stávajících zastavěných prostor. Při použití těchto výsledků může územní plánovač chránit zdroje půdy efektivněji a směřovat plánovaný rozvoj měst do oblastí s nižší kvalitou zemědělské půdy v blízkosti stávajících Zpráva nástroje Ztráta půdního fondu městských oblastí. Přenositelnost významovosti Urban SMS Některá města již mají k dispozici pokročilé IT systémy, a Nástroj Kontaminace půdy porovnává informace o znečištění proto by zavedení nového softwaru vyžadovalo s právními prahovými hodnotami a posuzuje vhodnost nepřijatelné změny dobře definovaných pracovních plánování prostoru pro tři různé způsoby využití půdy: dětská postupů, softwaru a/ nebo dodatečné náklady. Sémantika hřiště, sportoviště a oblasti produkce potravin. modulů je dobře popsána a lze ji použít v takových případech na stávající software/IT systémy. Takový přístup Nástroj Úroveň záboru hodnotí rozložení zelených ploch v byl implementován pro některé moduly ve Stuttgartu " městské oblasti. Nástroj zobrazuje vzdálenost k zeleným Technický koncept „půdní indikátor” Stuttgart‐Aplikační plochám a počítá poměr zástavby – poměr koncept " [13], ve Vídni a Miláně. nezastavěné/zastavěné půdy ve vybrané oblasti.

11


Opatření zmírňující nebo kompenzující ztrátu půdních funkcí Celková ztráta funkcí půdy zástavbou nebo degradací je prakticky nevratná. Proto je důležité pokud možno omezit zábor půdy, protože není možné plně zmírnit nebo kompenzovat ztrátu funkcí půdy .

Zinkem, olovem a kadmiem kontaminované zavážky z vysokých pecí v Piekary, Polsku, kultivované pomocí vápnění a aplikace kalů

Nicméně "Příručka opatření posilujících funkce půdy a kompenzaci ztrát půdy během procesu urbanizace" [16] zavádí kompenzační opatření, která mají potenciál k obnovení nebo zlepšení funkcí půdy trvale udržitelným a měřitelným způsobem.

Popis každého kompenzačního opatření obsahuje stručný technický popis, informace o podmínkách implementace a omezení, přínosy pro půdu a nevýhody dané metody. Hrubý odhad dosažitelných kompenzačních vlivů jednotlivých opatření je uveden ve spojitosti s celkovou ztrátou kvalitní půdy. Seznam dostupných popsaných a vyhodnocených kompenzačních opatření zahrnuje: Opatření obnovující půdu  Odstranění zástavby 

Dekontaminace půdy



Rekultivace



Odstranění navážek

Opatření zlepšující půdní funkce  Aplikace svrchní vrstvy půdy 

Opětovné zavodnění (návrat k původnímu biotopu)



Extenzifikace využití orné půdy

 Hloubkové kypření půdy/ Rozrušení ulehlosti půdy Příručka pomůže vybrat správný způsob náhrady definovaného poklesu dané funkce půdy. Začíná popisem  Prevence eroze půdních vlastností důležitých pro kvalitu půdy a půdních funkcí, které mají být chráněny, a poté následuje popis běžně  Vápnění dostupných půdních úprav a dalších opatření. Znalosti Opatření s půdou nepřímo spojená environmentální úlohy těchto půdních vlastností jako jsou pH,  Zelené střechy obsah organické hmoty, struktura a obsah znečišťujících látek jsou klíčové pro správné využití informací o půdě na daném  Pokrývání stavebních struktur území v SEA/ EIA postupech [7] nebo pro hodnocení pomocí GIS [11].

Aplikace svrchní vrstvy půdy poblíž vesnice Möglingen (Baden‐Württemberg)

12

Na konci každého listu (přehledu) kompenzačního opatření jsou probrány vztahy mezi uvedenými kompenzačními opatřeními a funkcemi půdy. Obecně platí, že většina opatření, která jsou prováděna z důvodu obnovení půdních profilů prospívá biodiverzitě půdy a celé krajiny, neboť zlepšuje podmínky růstu rostlin a půdních organismů. Je však třeba poznamenat, že půdy s extrémními vlastnostmi (např. mokré, suché nebo s nízkou dostupností živin) jsou často stanovištěm vzácných druhů rostlin. Opětovným zavodněním lze obnovit podmínky pro některé neobvyklé druhy.


Kultivace hluboko kořenících rostlin (vojtěška) po aplikaci svrchní vrstvy půdy

Estetická funkce krajiny se většinou zlepší pomocí opatření, která umožní znovuvyužití půd po odstranění zástavby či kontaminantů a rekultivaci půdy. Zelené střechy a zatravnění staveb prospívá také vzhledu krajiny prospívají. Remediace kontaminovaných půd může mít také pozitivní vliv na zdraví obyvatel, neboť jsou v menší míře vystavování vstupům rizikových látek do organismu. Vápnění půdy a další sanační ošetření obvykle snižuje biologickou dostupnost toxických látek, jako olova nebo kadmia z kontaminovaných půd a prachu. Některé rostliny mají velký potenciál inaktivovat částice škodlivé lidskému zdraví. Produkční funkce, zasluhující si ochranu na periferiích, se zlepší mnoha opatřeními, která zvýší úrodnost půdy (navezení svrchní vrstvy půdy, vápnění, rozrušení utužené půdy) nebo obnoví její prostupnost. Za účelem posouzení úrovně kompenzace potřebné k vyrovnání ztráty funkcí půdy je nutné shromáždit informace o vlastnostech půdy před a po zásahu (potřeba kompenzace), nejlépe v územně digitální podobě. Je důležité získat další informace o půdách a dalších složkách životního prostředí pro vytvoření nových mapových vrstev. S aplikací Urban SMS „Soil Manager Suite“ [11] je možné posoudit ztrátu funkcí půdy a vymezit oblasti vhodné pro náhradu škody. Kompenzační aktivity mohou být teoreticky koncipovány jako nástroj hospodaření s půdou. Návrh takového přístupu je uveden ve zprávě " Kompenzační opatření pro zásahy na půdě – Stuttgartské hodnocení " [17]. Tento přístup zahrnuje výpočet potřeby kompenzace a přínos kompenzačního opatření na základě indexových bodů, jak navrhuje Koncepce ochrany půdy města Stuttgart.

K dispozici je celá řada opatření ke zlepšení nebo k ochraně retenční funkce půdy: tato opatření zahrnují navezení svrchní vrstvy půdy, zabránění eroze, rozrušení utužené půdy, zalesňování a ošetření půdy za účelem její obnovy, jako je rekultivace a odstranění zástavby nebo zavážek. Obecně platí, že retenční funkce půdy úzce souvisí s aplikací a obsahem organické hmoty v půdě a utužením půdy. Pufrační a filtrační funkce půdy je výrazně ovlivněna remediací kontaminovaných půd nebo opatřeními zvyšujícími kapacitu sorpce půdy (navezení svrchní vrstvy půdy, vápnění, aplikace humusu) a regulujícími koloběh vody (rozrušení utužené půdy). Kvalita vzduchu může být ovlivněna opatřeními, která snižují přítomnost kontaminantů a půdních částic ve vzduchu (odstranění či stabilizace kontaminantů, omezení eroze) a pěstováním rostlin, které zachytí prachové částice ve vzduchu. Zelené pokryvy střech a jiných částí staveb zlepšují kvalitu vzduchu zvýšením povrchu rostlin a tím vrstvy, která bude zachytávat prachové částice. Opatření zlepšující schopnost retence vody mohou být nápomocné při snižování teplotních extrémů v letních měsících. Do těchto opatření lze v jistém rozsahu zařadit Mechanické kypření úhoru zelené pokryvy střech a jiných stavebních částí.

13


Jak zlepšit veřejné povědomí Povědomí zainteresovaných subjektů a celé společnosti o úloze půdy v zajištění bezpečného životního prostředí a kvality života v městských oblastech je předpokladem pro účinnější ochranu půdy. V rámci projektu URBAN SMS jsme založili síť zúčastněných subjektů, u kterých bylo zvyšováno jejich povědomí o půdě prostřednictvím diskuze o důsledcích současné nedostatečné ochrany půdy. Byla připravena řada zpráv, které obsahují fakta a argumenty a mediální materiály, a nyní mohou být použity jako nástroje v dialogu se zúčastněnými stranami. Tyto materiály budou tvořit "Balíček zvyšující povědomí" [16 28].

Funkce půdy jako stanoviště pro život

 Jak je pro město nákladné zvládat následky povrchového odtoku? Jaký je dopad na produkci potravin nebo na nakládání s organickými odpady bez půdy jako média pro jejich recyklaci? To jsou některé z otázek, na něž zpráva odpovídá a poskytuje způsoby výpočtu ekonomických a environmentálních dopadů zástavby půdy.  Městské uspořádání má vliv na klima a především na teplotu vzduchu a kvalitu ovzduší. Jeden z hlavních dopadů je velmi dobře zdokumentován v "Městském tepelném ostrově". Kromě aspektů dopadu na globální klima je ve zprávě "Klimatické dopady záboru městské půdy" [23] jasně ukázán celkový pozitivní vliv půdy pokryté vegetací na teplotu a kvalitu ovzduší. Modelový výpočet toho, co se stane, když je zastavěn jeden hektar půdy, dává představu o vlivu půdy na klima ve městech.

Půda jako základ rostlinné produkce

Fakta a argumenty

 Zvláště pro ty, kteří nejsou obeznámeni s půdou jako složkou životního prostředí je k dispozici krátký leták "Půda ve městech a okolí měst" [27], který ukazuje základní funkce půdy pro člověka a životní prostředí. Je zde uveden i popis funkcí půdy. Navíc leták vyzdvihuje půdy jako krásné umělecké dílo přírody.  Bylo provedeno posouzení historických trendů záboru půdy jako příklad ukazující následky různých scénářů na ochranu půdy. Zpráva "Vyhodnocení účinnosti ochrany půdy a změn využití půdy " [18] na základě analýzy modelů změn ve využívání půdy v období 15 let ukázala, že rozšíření zástavby bylo na pilotních územích většinou na orných půdách. Systémy hospodaření s půdou v těchto městech účinně nechránily ty nejlepší půdy až do roku 2006, také množství dostupných půd nízké a střední kvality je mnohem větší než poptávka po půdě v rámci urbanizace.

Záplavy v Praze v roce 2002

• Je zřejmé, že trvalé nepropustné zakrytí povrchu půdy a

zástavba mohou způsobit ekologické problémy. Nicméně otázkou je, jaké jsou skutečné negativní účinky na životní prostředí a životní podmínky v městských oblastech? Zpráva "Vliv záboru městské půdy na životní prostředí " [22] obsahuje postupy k vyčíslení hodnot funkcí půdy, a dále pro měření důsledků zástavby půdy.

14


Transportní cesty chladného a čerstvého vzduchu z okolního venkova do obydlené oblasti

 Ve většině našich měst jsou opuštěné prostory, které by mohly být obnoveny jako alternativa k stavbám na zelené louce. Sanace opuštěných průmyslových zón je jednou z nejslibnějších metod, jak minimalizovat zábor půdy. Dokument "Asanace brownfieldu jako alternativa záboru zelených ploch při rozvoji městské zástavby" [19] uvádí několik překvapujících údajů o potenciálu našich měst pro jejich vnitřní rozvoj. Například ve Stuttgartu se odhaduje na více než 400 hektarů opuštěných průmyslových zón s potenciálem pro regeneraci, což je srovnatelné s deseti lety nové zástavby ve městě.  Ex‐ante modelování může být použito jako silný nástroj pro rozpoznávání konfliktů mezi urbanizací a ochranou půdy. Aplikovali jsme Cellular Automata Metronamica model pro prostorové modelování růstu měst podle různých scénářů ochrany půdy "Základní analýzy scénářů ‐ modelování budoucího rozrůstání měst v pilotních městech" [20] a "Prognóza růstu měst v rámci alternativních scénářů ochrany půdy" [21]. Na konci, a to prostřednictvím kombinace modelovaných informací a map kvality půdy, získáme poznatky o ztrátách půdy pod heslem "beze změny" a alternativních scénářů ochrany. Analýza jasně ukázala, že chybějící systém pro ochranu nejcennější půdy by měl za následek pokračování neudržitelných trendů půdních transformace, zejména pokud územní rozložení hodnotných půd podporuje jejich zástavbu.

Média a akce  Diskuse se zúčastněnými stranami je přímou metodou zvyšování povědomí. V projektu jsme využili „Participativní hodnocení dopadu", které bylo založeno na sbírání názorů zúčastněných stran na možné důsledky urbanizace. Jako zúčastněné strany by měli být bráni městští územní plánovači, rozhodující orgány, městští architekti, majitelé pozemků, environmentální inženýři, nevládní organizace a obyvatelé, tak, aby byl získán vyvážený názor různých zájmových skupin. Postup vede zúčastněné strany jednotlivými kroky k posouzení dopadů tak, aby byly jejich názory spojeny v semikvantitativní formě. Na druhou stranu je povědomí zúčastněných stran o potřebě ochrany půdy zvýšeno prostřednictvím diskusí o funkcích půdy a dopadech nekontrolovaného záboru půdy. Akce shrnuté ve zprávě "Síť zúčastněných pro hodnocení dopadů různých scénářů ochrany půdy" [25] ukázaly, že ve všech městech by pokračování současných předpisů na ochranu půdy vedlo ke ztrátě všech environmentálních funkcí půdy, přičemž posílení ochrany půdy by nemělo omezovat hospodářský rozvoj.  Film "Půda v ohrožení" [26] byl vyroben ve Stuttgartu a Bratislavě. Ilustruje základní funkce půdy zejména jako stanoviště pro půdní organismy, základní zdroj pro výrobu potravin a vyrovnávací médium koloběhu vody. Kromě toho jsou prezentovány možnosti posílení vnitřního rozvoje měst a způsob, jak brát v potaz kvalitu půdy v městských plánovacích procesech.  V letáku "Akce a události, jejichž cílem je přiblížit půdu mladé generaci" [28] partneři projektu vybírají dobré příklady již zkoušené v praxi. Některé příklady jsou instalace nástěnek o půdě nebo kampaň školních dětí s názvem "barvy země". Všechny akce a události uvedené v letáku lze snadno uvést do praxe u obcí, škol nebo soukromých organizací.

 Přehled zpráv získaných územními analýzami minulých a předpokládaných trendů hospodaření s půdou ve městech střední Evropy je uveden v letáku "Současný management půdy není udržitelný" [31].

Nástěnky o půdě ve venkovním muzeu

15


URBAN SMS aplikace na pilotních územích Osm studií jednotlivých případů bylo provedeno na lokalitách partnerů projektu za účelem implementace strategií a nástrojů v reálných podmínkách. Výsledky těchto studií umožnily další testování a optimalizace prvních verzí URBAN SMS nástrojů. Testování na pilotních územích zohledňovalo širokou škálu typů půd a problémů v různých městských oblastech. Místa se lišila ve velikosti, kvalitě půdy, umístění a využívání půdy. Každý z partnerů projektu vybral vhodné strategie a použil nástroje, které podporovaly implementaci těchto strategií na daných místech. V následujících vybraných příkladech pilotních území jsou popsané testované nástroje se zaměřením na pouze jeden nebo dva nástroje.

Následující tabulka uvádí přehled vybraných strategií a nástrojů u partnerů. Uvedené příklady popsané na následujících stránkách jsou zvýrazněny. Hlavním cílem osmi pilotních aplikací bylo formulovat doporučení, jak podpořit implementaci strategií hospodaření s půdou a zlepšit URBAN SMS nástroje. Vzhledem k interním důvodům ze strany partnera projektu musela být zkušební studie č. 7 vyloučena z této brožury. Rozšířené informace o zkušebních aplikacích v této brožuře lze nalézt v "Souboru studií z pilotních území" [29], v níž jsou také popsány další pilotní lokality partnerů s dalšími testovanými nástroji.

Cíle, aplikované strategie a testované nástroje Bratislava

Celje

Miláno

Praha

Salzburg

Stuttgart

Wroclaw

Cíle:

Aplikované strategie:

Snížené množství úrovně záboru půdy a její zástavby Udržitelný rozvoj půdy s ohledem na její kvalitu (schopnost půdních funkcí) Zlepšené pojetí půdy v územním a městském plánování na všech úrovních Zlepšení legislativy ochrany půdy a návrh jednotného legislativního přístupu ve střední Evropě Nástroj zlepšující povědomí o půdě jakožto přírodního zdroje Založení regionální spolupráce půdního managementu Aplikace udržitelného půdního managementu na procesy záboru půdy Zapojení zúčastněných stran / autorit v raných fázích manažerských strategií Zlepšení managementu v degradovaných městských oblastech Zavedení kompenzace a validace půdních funkcí jako tržní nástroj Zvýšení rozvoje v centru města namísto periferií

Testované nástroje:

Návrh metodiky postupů pro půdu v SEA/EIA Soil manager Suite (software) včetně několika nástrojů Metodika zavedení a aplikace kompenzačních opatření jakožto tržního nástroje Doporučení pro úspěšné zapojení zúčastněných subjektů Balíček zlepšující povědomí se sbírkou faktů a argumentů Zpráva o přestavbách opuštěných průmyslových zón

16

x x x x x

x x x x x x

x x x x x

x x x x x

x x x x x x

x x x x x x x x

x x x x x

x X x

x x x

x

x X x

X x x

x x x

x x X


Pilotní území 1: město Bratislava (Slovenská republika)

Skládka chemického odpadu Vrakuňa (4,65 ha) Studie zkušebního případu se zaměřila na městský rozvoj na místě skládky chemického odpadu Vrakuňa. Tato oblast je v současné době částečně využívána jako komerční a rezidenční čtvrt, částečně je opuštěnou oblastí a je zde plánována rezidenční oblast. V současné době byly stavební činnosti zastaveny. Skládka patří do místní správy města Bratislavy, protože původní vlastníci nejsou ochotni řešit problémy životního prostředí

Celkový pohled na skládku Vrakuňa

URBAN SMS aktivity Aktivity zaměřené na zlepšení managementu degradovaných městských oblastí a zvýšení povědomí autorit a veřejnosti o nebezpečnosti této oblasti co se týče životního prostředí. Místní magistrát a hydrolog, který vyšetřoval tuto oblast v minulosti, byli kontaktováni. Nástroje vytvořené v rámci projektu Urban SMS (včetně modulu kontaminace Soil Manager Suite) umožnily vizualizaci toho, jak nesprávné bylo bývalé městské Místo skládky Vrakuňa plánování v této oblasti. Byl zorganizován místní seminář pro zúčastněné strany, stavebníky, autority magistrátu a širokou odbornou veřejnost (7. července 2011). Na workshopu byly prezentovány a diskutovány informace o URBAN SMS projektu, výsledky šetření na místě, stejně jako řešení pro bezpečné ekologické využití půdy na místě. Výsledky a zkušenosti Studie poukázala na vhodné metody managementu kontaminovaných lokalit v územním plánování měst a také na nezbytné předpoklady pro správné rozhodnutí o sanaci a využití území. Na semináři bylo poukázáno na význam půdy, která představuje vzácné zdroj v městském prostředí. Pro budoucnost Vrakuňa bylo nalezeno nejlepší Letecký pohled na skládku Vrakuňa řešení: toto místo se připojí k programu EU pro sanace kontaminovaných lokalit. Odborníci z Výzkumného ústavu Situace na pilotním území pedologie a ochrany půdy v Bratislavě navrhli, aby Mlýnské rameno bylo původně vyschlé rameno řeky Dunaje hodnocení EIA a „Návrh metodických postupů pro půdy v sloužící jako jímka pro ředění odpadů z chemické továrny od SEA/ EIA" [7] byly použity pro každou asanaci starých roku 1966 bez jakýchkoli ochranných opatření. Skládka byla průmyslových areálů bez výjimky. nakonec v roce 1979 s odhadovaným objemem 90 000 m3 a tloušťce 1,5‐2,5 m opuštěná. V roce 1989 byla pokryta 2‐3 m širokou vrstvou inertní stavební suti. Chemické látky se dostaly do podzemní vody, která byla kontaminována až do hloubky 40 metrů. Po vybudování velké přehrady Gabčíkovo v roce 1992 hladina podzemní vody vzrostla a dosáhla povrchu půdy. Navzdory kontaminaci podzemních vod v této oblasti začala stavební činnost.

17


Pilotní území 2: město Celje (Slovinsko) Teharje Celje východ (193 ha) Město Celje (96 km2, počet obyvatel 50 000) se vyznačuje hustou strukturou v centru starého města a rozrůstáním na okraji. Je zde stále přítomen tlak na nové obytné oblasti. Teharje je jednou ze tří pilotních studijních oblastí v Celje (oblast 3), která se nachází mezi otevřenou zemědělskou půdou, hraniční linií města a průmyslovou oblastí. Má přímé napojení na dálnici, a proto je velmi atraktivním místem pro různé služby. Na druhou stranu je jeho znečištění v přímém rozporu se současným převážně zemědělským využitím.

Umístění tří zkušebních oblastí v Celje

Situace na pilotním území Od poslední změny starosty a územního plánu byla většina oblasti využita k zemědělské činnosti a rozšíření residenční oblasti, zejména na západní straně, kde sousedí chemička. Předchozí analýzy kontaminace půdy prokázaly vyšší koncentrace rizikových prvků, zejména kadmia, což definuje tuto oblast jako kontaminovanou a vyžaduje pečlivě vybrané budoucí využití území s dobrým managementem přestavby oblasti.

URBAN SMS aktivity Hlavní důraz byl kladen na zlepšení managementu degradovaných městských oblastí. Při evaluaci vybraných nástrojů hodnocení (založených na softwarovém modulu kontaminace půdy a kvality ekosystému půdy) jsme aktualizovali stávající půdní data s jejich územními složkami. Na základě těchto výsledků byl hodnocen současný územní plán a trendy využití.

Územní plán testované oblasti a okolí (oranžová: obytná zóna; bílá: zemědělská půda; fialová: průmyslové či komerční využití)

Výsledky a zkušenosti Půdy této oblasti mají střední až vyšší kvalitu z hlediska svých přírodních funkcí, ale obsahují vyšší množství rizikových prvků. Proto tedy nejsou vhodné pro použití v zemědělství. V důsledku toho je změna využití území na průmyslovou nebo obytnou oblast jediným vhodným řešením, po důkladné remediaci místa, aby se snížila rizika související s kontaminací. Výsledky hodnocení použitými nástroji jsou užitečné pro optimální územní umístění a vhodné využívání půdy. Tak je možné minimalizovat zábor půdy v oblastech s půdami vysoké kvality, vhodné pro produkci potravin nebo jiné citlivé využití půdy a dojít k více udržitelnému územnímu plánování.

Natura 2000 p pohled na severní stranu oblasti

18

Výsledek hodnocení ESQ modulu (Ekosystémová kvalita půdy)


Pilotní území 3: město Miláno (Itálie) EXPO oblast (98,5 ha) Pilotní území bylo navrženo magistrátem jako místo pro nadcházející EXPO v roce 2015. Nachází se v severní části Milána, ve vysoce urbanizované oblasti. V současnosti je to zemědělská půda a je plánována jako expoziční prostor pro zemědělské účely (zemědělskobotanická zahrada) v roce 2015. Využití území po ukončení výstavy je stále nejasné. Situace na pilotním území Mnoho lidí protestovalo, neboť území je již přetížené (plocha sousedí s novým Milánským veletrhem), a zeleň rychle mizí kvůli novému veletrhu, nájezdům na dálnici, silnicím, železnicím a příměstským vlakům. V současnosti se v oblasti nic nepěstuje a vyrůstá tam spontánní vegetace. Počáteční průzkum stavu životního prostředí neukázal žádnou chemickou kontaminaci. URBAN SMS aktivity Byly odebrány vzorky zemědělské půdy a provedeny fyzikálně‐chemické analýzy za účelem vytvoření datových souborů potřebných pro software Urban SMS. Pro danou oblast bylo provedeno hodnocení kvality půdy softwarovým nástrojem a výsledky byly použity při prezentaci projektu v Itálii. Údaje jsou nezbytné pro zlepšení půdy v projednávání územního a městského plánování na všech úrovních. Podporují plánovače a další zainteresované strany při procesu rozhodování. Výsledky a zkušenosti Rozrůstání měst v severních částech města je velmi intenzivní. Z tohoto důvodu by mělo být nanejvýš důležité směřovat územní plánování k ochraně půdy. Použitím softwaru Soil Manager Suite byly získány ukazatele, které popisují, jak plánovat rozvoj oblasti s cílem minimalizovat dopad na půdní zdroje a optimalizovat jejich zábor, které a mohou být snadno zohledněny při místních SEA/ EIA řízení. Například spuštěním modulu kvality zemědělské půdy byla lokalizována nejvhodnější půda pro zemědělské využití. To naznačuje, že rozvoj území pro expozici by měl zachovat tyto půdy nezastavěné a nedevastované, aby bylo možné po roce 2015 po skončení výstavy tyto půdy znovu využívat jako zemědělské půdy.

Místo EXPO oblasti v severozápadní části města

Současný pohled na oblast EXPO

19


Pilotní území 4: město Praha (ČR) “Louka” poblíž botanické zahrady (9,5 ha) Poptávka po nových rezidenčních oblastech v hlavním městě Prahy vytváří obrovský tlak na zeleň a těch několik málo zbývajících přírodních půd v městské oblasti. Existuje naléhavá potřeba vyvinout koncepty a nástroje ke snížení míry kvantitativního záboru půd a začlenění parametrů kvality půdy do metodiky udržitelného využívání půdy. Pilotní prostor "Louka" je důkazem, že je obtížné skloubit stavební zájmy soukromého vlastníka a potřeba ochrany vysoce kvalitní zelené plochy.

Pilotní oblast v zeleném pásmu u řeky Vltavy

Situace na pilotním území Pilotní plocha se nachází na severu Prahy v městské části Trója, považované za prestižní a velmi žádanou oblast pro rodinné bydlení, která se tudíž nachází pod neustálým tlakem developerů. Očekává se, že "Louka", jež je momentálně v soukromém vlastnictví a v katastru nemovitostí označená jako orná půda (zároveň památkově chráněné území), bude v brzké době prodána stavební firmě k výstavbě nových bytů. Za tímto účelem bude majitel muset projít změnou územního řízení podle českého zákona. Oblast je nicméně charakteristická svou význačnou ekologickou funkcí a významem pro koncept městské zeleně.

Urban SMS aktivity Vzhledem k tomu, že neexistují žádné schůdné nástroje a koncepty pro začlenění kvality půdy do procesu městského plánování, funkce půdy pilotního území bylo zapotřebí vyhodnotit a vizualizovat. Pilotní studie byla zaměřena na zlepšení začlenění parametru vysoké kvality půdy do rozhodování, jakož i zvyšování povědomí na místní úrovni, a pokud to nebude možné, na kompenzaci ztrát půdy. Ve spolupráci s místními nevládními organizacemi a se zástupci magistrátu byly využity "Soil Manager Suite" [11] spolu s "Návrhem metodických postupů pro půdu v SEA/ EIA" [7] a "Balíčku zvyšování povědomí" [16 28] k dosažení lepší ochrany půdy v rozhodovacím procesu.

20

Byla hodnocena kvalita půdy oblasti "Louka" jak z produkčního tak i z ekologického aspektu, a porovnána s blízkou opuštěnou průmyslovou zónou v blízkosti řeky Vltavy, jež by mohla sloužit jako potenciálně méně cenná plocha pro výstavbu. Výsledky a zkušenosti Použití tohoto nástroje prokázalo jedinečné vlastnosti pilotní oblasti, zejména její ekologické hodnoty. Srovnáním s průmyslovou zónou v blízkosti řeky Vltavy byla prokázána mnohem vyšší potřeba ochrany "Louky". Vzhledem k nižší kvalitě půdy a mírnému znečištění opuštěné průmyslové oblasti by se budoucí rozvoj města měl soustředit tam namísto pilotní oblasti "Louka". Pokud však změna využití území bude realizována, jsou již specifikována možná opatření k omezení zástavby půdy a náhrady záboru půdy.

Pilotní oblast“Louka” na severu Prahy v městské části Trója


Pilotní území 5: Oblast Salzburg (Rakousko) Město Salzburg a provincie (261 km2) Tato oblast je hlavním průmyslovým a obchodním centrem, a také dopravní křižovatkou provincie Salzburg. Program regionálního rozvoje, byl založen s cílem zajistit společně dohodnutý územní rozvoj. Začlenit ochranu půdy do tohoto procesu je nutností, protože v této oblasti bylo již hodně orné půdy a pastvin s půdami vysoké kvality přeměněno v rezidenční čtvrti. Situace na pilotním území Regionální sdružení města Salzburg a deseti okolních obcí jsou zodpovědní za pilotní oblast z hlediska regionálního územního plánování. V tomto regionu byla v posledních desetiletích zaznamenána vysoká míra záboru středně až vysoce kvalitní orné půdy v důsledku městského a příměstského vývoje. V budoucnu lze i nadále očekávat stejné změny ve využívání krajiny v důsledku rozvoje měst. Počet obyvatel je asi 200 000 se zvýšením o 14% mezi lety 1981 a 2010. V této oblasti se nachází několik přírodních chráněných území a přírodních oblastí a předpisy ochrany přírody jsou silně proti změny užívání půdy. URBAN SMS aktivity V průběhu projektu byly vybrané softwarové moduly pro hodnocení půdy aplikovány s jistými omezeními dostupnosti údajů o půdních parametrech. Kvalita půdy byla hodnocena ve vztahu k minulosti a budoucnosti regionálního a místního územního plánování, stejně jako SEA. Zvláštní pozornost byla kladena na již zastavěná území nebo oblasti s právě změněným využitím půdy (určené územními plány ke stavebnímu rozvoji) posuzujíc jejich vztah s celkovou výměru zemědělské půdy a kvalitou půdy. Výsledky a zkušenosti Nyní existují komplexní základní znalosti o kvalitě půdy a její vhodnosti pro různé využívání. Výsledky studie pomohly nasměrovat krajinné plánování na oblasti pro dané účely nejvhodnější. V budoucím vývoji je možná minimalizace záboru půdy, zejména cenné zemědělské půdy.

Mapa zkušební oblasti provincie Salzburg

Fotografie severní části zkušební oblasti provincie Salzburg

Funkční určení rozvoje obytných zón a otevřených prostorů (část regionálního rozvojového programu)

21


Pilotní území 6: město Stuttgart (Německo) “LangenaeckerWiesert” (8,30 ha) Ve Stuttgartu je hlavním problémem zvyšující se tlak na půdy vysoké kvality mimo obytné zóny. Vybraná pilotní oblast je příkladem tohoto negativního vývoje. Podle místního územního plánu je na orné půdě vysoké kvality naplánována obytná čtvrť o 260 jednotkách.

Zkušební prostor na severní hranice hustě osídleného Stuttgartu

Pohled na oblast “Langenaecker‐Wiesert” ve Stuttgartu‐ Stammheim

Výsledky a zkušenosti Zkušební plocha "Langenaecker‐Wiesert" je příkladem plochy, kde obecných cílů ochrany půdy definovaných v URBAN SMS nebylo dosaženo. Nicméně, s moduly softwaru URBAN SMS je možné ztráty změřit a zviditelnit. Po realizaci plánovaných stavebních aktivit zůstává spočítaný deficit 22,4 bodů půdního indexu oproti současnému stavu. To je více než celková ztráta kvality půdy ve Stuttgartu v letech 2006 až 2010! V tomto případě jsou možné pouze zmírňující opatření, neboť pro kompletní náhradu škody jsou zde opatření nedostatečná. K dispozici není dostatek místa k realizaci odpovídajících opatření. Tento problém je podrobně popsán v "Kompenzačních opatřeních pro zásahy na půdě ‐ Stuttgartské hodnocení" [17]. Nicméně s pomocí uvedených strategií a nástrojů jsme schopni poskytnout autoritám informace o důsledcích plánování aktivit tak, že jsou si vědomi negativních dopadů a jsou schopni vyhnout se budoucím ztrátám.

Situace na pilotním území Území je aktuálně využíváno jako orná půda a zahrady s půdami vysoké a velmi vysoké kvality. Na třech svých stranách je oblast již ohraničená obytnou oblasti. Je součástí 46 ha souvislé plochy s půdami také vysoké a velmi vysoké kvality. V současnosti je zpracováván územní plán.

URBAN SMS aktivity Nejdůležitější strategií v této studii je zvýšit povědomí o obrovské ztrátě půdy vysoké kvality a zapojit zúčastněné strany/ rozhodovací pravomoci v raném stádiu plánování. „Balíček zvyšování povědomí“ je tedy užitečným nástrojem, kde patří např. i zpráva "Vliv záboru městské půdy na životní prostředí " (ahu, 2011). Pro výpočet ztráty kvality půdy byl použit nástroj "Ztráta půdního zdroje" (LSR) na základě mapy kvality půdy a konceptu ochranu půdy (BOKS) Stuttgartu. Pro technické provedení bylo použito upraveného LSR modulu pro ArcGIS "Technický koncept půdních indikátorů pro Stuttgart" [13] pro výpočet aktuální kvality půdy a také prognózu ztráty půdy. Výsledkem je určitý počet "bodů půdního indexu", který se vypočítá vynásobením počtu bodů pro kvalitu půdy (0 až 5) s velikostí plochy [ha]. To odpovídá požadavku kompenzačních opatření ztráty půdy.

22

Vizualizace ztrát kvality půdy LSR‐modulem


Pilotní území 8: město Wroclaw (Polsko) Wroclaw LAU2 region (293 km2) Město Wroclaw o ploše zhruba 293 km2 bylo pojato jako zkušební oblast. Zemědělské pozemky stále pokrývají 43% celkové plochy, zatímco oblast zastavěných ploch dosáhla 39%. Lesy pokrývají 7% a vodní toky 3,5% z celkové plochy. Situace na pilotním území Ve vnitrostátních právních předpisech jsou k dispozici nástroje zaměřené na ochranu kvalitní zemědělské půdy (Zákon o zemědělské a lesní půdě). Ochranný mechanismus je založen na zaplacení poplatku developerem a povinné povolení od ministerstva k převodu nejlepších půd na nezemědělské účely. Půdy v rámci administrativně stanovených městských hranic jsou však v současné době z tohoto nařízení vyloučeny; tato skutečnost vytváří další riziko ztráty cenných půd ve Wroclawi. V důsledku toho existuje významný tlak na kvalitní půdy nacházející se zejména v jižní části města. URBAN SMS aktivity GIS systém projektu byl použit a testován v pilotní oblasti Wroclaw, zatímco SEA / EIA poradenství a materiály zvyšující povědomí byly dodány zúčastněným stranám. Rozsáhlé prostorové analýzy byly provedeny pro posouzení trendů změny využití půdy uvnitř města, a ztrát půdních zdrojů a byly použity různé přístupy modelování předvídající budoucí důsledky současného hospodaření s půdou. Výsledky těchto analýz byly poskytnuty zúčastněným stranám s cílem zvýšit jejich povědomí o roli půdy v městských zónách, stejně jako o současných trendech záborů půdy a dopadů omezené ochrany půdy na oblasti životního prostředí ve spojení se sociálně‐ ekonomickými aspekty. Setkání byla organizována s reprezentativní skupinou zúčastněných stran jako příklad efektivní účasti zainteresovaných stran v procesu posuzování vlivů a diskuzích o otázkách hospodaření s půdou. Výsledky a zkušenosti Znalosti poskytnuté během zasedání pomohly zvýšit informovanost a dosáhnout společného porozumění cílů ochrany půdy a konfliktů mezi urbanizací a kvalitou životního prostředí. Zúčastněné strany vyjádřily silnou potřebu dalšího rozvoje územních digitálních podkladů týkajících se problematiky životního prostředí, a které jsou užitečné i pro lepší hospodaření s půdními zdroji. Došlo ke společné shodě o potřebě změn předpisů na ochranu půdy a úspěšnějšího začlenění otázek půdy v městském plánování.

Satelitní snímek pilotní oblasti (Wrocław LAU‐2 region)

Rozpínání města ve Wroclawi mezi lety 1991 a 2006 na mapě kvality půdy

Setkání zúčastněných stran zaměřené na zvýšení povědomí a shromáždění informací o klíčových otázkách trvalé udržitelnosti ve městě

23


Nabyté zkušenosti a výstupy, ze kterých mohou mít prospěch i jiná města Fáze realizace projektu ukázala potenciál využití URBAN SMS nástrojů v rámci různorodých míst bez ohledu na kvalitu půdy, velikost plochy a dalších místních podmínek. Pilotní oblasti se lišily kvalitou půdy od vysoce kvalitních půd po silně kontaminované; velikostí od téměř 30 000 hektarů až po oblasti s pouhými 4,6 ha. Kombinace různých nástrojů v různých pilotních oblastech nabízí širokou škálu scénářů a výsledků, a tím i užitečné zkušenosti pro plánování další činnosti. Studie a aplikace na pilotních místech jasně ukázaly, že jejich rozdílné vlastnosti a úrovně plánování vyžadují odpovídající strategie a nástroje. Například v Salzburgu pilotní území zahrnuje celý region, což nabízí příležitost nasměrovat výstavbu na méně kvalitní půdy již v rané fázi plánovacího procesu. Jiná situace je ve Stuttgartu, kde na malých pilotních územích neexistuje žádná možnost nasměrovat výstavbu do jiných míst, ale je nutné hodnotit a analyzovat.

To na druhou stranu nabízí možnost vybrat si náhradní prostory pro využití půdy, jak lze demonstrovat na pilotní lokalitě v Praze.

Testování metodik SEA/ EIA dokázalo, že je možné hodnotit kvalitu půdy v těchto procesech. To podporuje strategii uplatňování udržitelného hospodaření s půdou v oblasti územního a městského plánování na všech úrovních. Ale v některých případech použití SEA/ EIA procesů není možné v souladu s vnitrostátními předpisy. V důsledku toho se v těchto případech nezačleňují otázky půdy do rozhodování vhodným způsobem.

Zkušenosti ukázaly, že orgány/ útvary územního plánování jakožto klíčoví aktéři záborů půdy velmi vítají aspekty ochrany půdy v plánovacích procesech, ale oni sami nemohou URBAN SMS strategie a nástroje používat z důvodu nedostatku času a schopností. Proto je třeba, aby půdoznalci předem pro procesy plánování a schvalování připravili fakta, data, argumenty a čísla.

Bratislava

Celje

Milán

Praha

Salzburg

Stuttgart

Vídeň

Wroclaw

Pilotní

Skládka

Teharje‐Celje

EXPO 2015

Louka poblíž

Město

Langeracer‐

Rothneusiedl

Wroclaw oblast

území

chemického

východ

botan.

Salzburg a

Wiesert

zahrady

okolí

odpadu

LAU‐2

Vrakuňa 4,65

192,95

98,5

9,5

26 700

8,3

105

29 300

Využití

Část oblasti

Převážně

Zemědělská

Louky,

Oblast

Zemědělské

Zemědělské

Zemědělská

půdy

komerčně‐

zemědělská půda,

půda,

pastviny

rezidenční,

využití,

využití

půda, zastavěné

rezidenční

z části obytná

v současnosti

komerční,

zahrádky

užití, část

zóna

neobdělávaná

průmyslová,

rekreační

zemědělská,

oblast, vodní

lesy,

plochy

Oblast (ha)

opuštěná

plochy, lesy,

zahrady Plány

Výstavba

Rozšíření

Rozšíření

Výstavba

Městský a

Výstavba

Výstavba

Rozšíření

rezidenční

rezidenční a

rezidenční

rezidenční

příměstský

rezidenční

rezidenční

rezidenční

oblasti

průmyslové oblasti oblasti

oblasti

rozvoj

oblasti

oblasti

oblasti

Hlavní

Vysoká

Ohrožení

Chybějící

Ohrožení

Zábor půdy

Hrozba

Hrozba

Městské půdy

problém

kontaminace

zemědělské půdy

existence

zástavbou

vysoké

zástavby

zástavby

nejsou zahrnuty

půdy, špatné

a chráněných

zákonných

oblasti s

kvality

půdy

půdy vysoké

v ochraně

životní

oblastí Natura

prostředků,

půdou vysoké

vysoké

kvality

zákonem

prostředí

2000.

jak chránit

kvality a

kvality

Kontaminace

zemědělcem

významnými

půdy.

oblast před

ekologickými

rozpínáním

funkcemi

města

24


Soil Manager Suite byl úspěšně použit k vyhodnocení a zobrazení kvality půdy na pilotních územích. Úprava místních dat do softwarové aplikace je sice náročná, ale nakonec vede ke srovnatelné prezentaci výsledků analýz. Soil Manager Suite poskytuje zainteresovaným stranám odpovídající prostorové informace ve vhodném měřítku a zobrazuje požadované údaje půdy. Využití „Balíčku zvyšování povědomí“ [16 28] vede k všeobecnému úsilí na ochranu půdy různými cílovými skupinami. Během několika akcí pořádaných v různých partnerských městech zúčastnění reagovali angažovaně na poskytovaná fakta a argumenty se zájmem. Vysoká účast zainteresovaných stran v Bratislavě potvrdila vysokou hodnotu vytvořených map a zpráv ve fázi plánování a v rozhodovacím procesu. Lze říci, že softwarové moduly jsou užitečné při zvyšování povědomí o ochraně půdy. Zúčastnění došli k závěru, že neexistuje žádný silný rozpor mezi cíli ochrany půdy a požadavky na využití území v důsledku ekonomického rozvoje měst. Rozsah dostupných opuštěných průmyslových zón a půd nízké nebo střední kvality může být dokonce vyšší než poptávky půdy pro urbanizaci. Vhodnější využívání negativně ovlivněných oblastí ve městech je vhodnou strategií na omezení zabírání půdy a zachování vysoké kvality půdy. V součinnosti může být realizována sanace kontaminovaných zemin. V případě Celje a Prahy představuje zaměření městského rozvoje na opuštěné průmyslové zóny přijatelnou alternativu k záboru zelené louky, a to zejména na okrajích města. Urban SMS průvodce " Asanace brownfieldu jako alternativa záboru zelených ploch při rozvoji městské zástavby ve střední Evropě" [19] ukazuje několik přístupů pro úspěšné přeměny starých průmyslových areálů. Hodnocení opatření popsaných v "Příručce opatření posilujících funkce půdy a kompenzující ztráty půdy během procesu urbanizace" [16] byla ověřena při použití ve Stuttgartu. Bylo prokázáno, že nelze dosáhnout úplné náhrady, zejména v případech, kdy dochází ke ztrátám vysoce kvalitní půdy. I přes použití těchto nástrojů nemohlo být v mnoha případech záboru a zástavbě půdy na pilotních územích zabráněno. Hlavním důvodem by mohla být absence politických rozhodnutí. Hodnota půdy a její funkce jsou v městských oblastech stále podhodnoceny.

Výhody zamezování záboru a zástavby půdy na zelených prostranstvích ve městech a jejich okolí musí být průběžně a cíleně zdůrazňovány. Mimo jiné při zahájení dialogu v rámci obce a mezi rozhodovacími pravomocemi je třeba zdůraznit tyto argumenty:  Ochrana půdy zvyšuje atraktivitu města, zejména pokud jde o kvalitu života a rekreaci.  Ochrana půdy je základním kamenem pro zachování zdravého životního prostředí, např. ochrana mikroklimatických podmínek (funkce chlazení) a adheze jemného prachu.  Ochrana půdy podporuje zachování přirozených mechanismů ochrany životního prostředí, jako je infiltrace srážek a tím snížení přímých nákladů na nápravy po záplavách. Pozitivní vedlejší účinky:  Udržitelný rozvoj měst vede k optimální hustotě osídlení a kompaktnosti území, pokud jde o nejúčinnější využívání infrastruktura, minimalizaci dopravy.  Předvídatelným rozvojem měst se lze vyhnout nadměrnému zatížení a snížení hodnot majetku. Člen týmu URBAN SMS shrnuje výhody: "Role půdy s mnoha svými funkcemi není dostatečně hodnocena v procesech územního plánování, což má hlavní vliv na nadměrné ztráty funkcí půdy. Připojení k mezinárodnímu konsorciu výzkumných ústavů v kombinaci se spoluprací s městskými úřady a dalšími orgány státní správy byl pro nás velký stimul, neboť nyní máme po ruce strategie a nástroje, které nám pomohou dát našim půdám určitou hodnotu. Z praktického hlediska začlenění ochrany půdy do městského plánování je s výstupy našeho projektu možné. " Přesto však je největší výzvou transformace cílů lokální politiky z hlediska krátkodobých potřeb a z hlediska dlouhodobých cílů především respektování udržitelnosti. URBAN SMS Projekt prokázal obecnou proveditelnost tohoto přístupu. Umožňuje evropským městům, aby zůstaly konkurenceschopné, aniž by docházelo k neudržitelnému záboru půdy. Veřejné průzkumy ukazují, že občané se v těchto městech cítili pohodlně.

25


Seznam dostupných produktů projektu URBAN SMS Všechny produkty jsou volně dostupné na domácí webové stránce projektu www.urbansms.eu

[1] Sbírka (politických/ legislativních) nástrojů, které ovlivňují využití a ochranu půdy u partnerů projektu URBAN SMS. (EN) Přehled mezinárodní, národní, regionální a místních politických nástrojů ve všech partnerských URBAN SMS zemích a jejich dopad na půdu. [2] SWOT analýza ‐ analýza silných a slabých stránek, příležitostí a hrozeb (politických/ legislativních) nástrojů týkajících se ochrany půdy u partnerů projektu URBAN SMS. (EN) SWOT analýza stávajících politických nástrojů všech partnerských zemích participujících na projektu URBAN SMS a týkajících se ochrany půdy. [3] Identifikace vědeckých a praktických potřeb pro posouzení půdních problémů v plánovacích procesech. (EN) Identifikace vědeckých a praktických potřeb pro posouzení problémů u půd v procesech územního plánování. [4] Stávající koncepce managementu půdy v rámci procesů územního plánování. (EN) Přehled a nadnárodní syntéza stávajících přístupů hospodaření s půdou v rámci postupů územního plánování ve městech, s ohledem na specifické regulační požadavky týkající se územního plánování. [5] Rámec “Půdy v územním plánování”. (EN) Popis potřeb a přístupů hospodaření s půdou v rámci postupů územního plánování ve městech, s ohledem na specifické regulační požadavky týkající se územního plánování. [6] Koncepce managementu půdy v plánovacích procesech ve městech – souhrn konzultací zúčastněných stran. (EN) Shrnutí konzultací se zúčastněnými stranami o koncepci hospodaření s půdou v městských oblastech s definicí dalších potřeb a očekávání. [7] Návrh metodických postupů pro půdy v Procesu posuzování koncepcí (SEA) a Procesu posuzování vlivů na životní prostředí (EIA). (EN, CZ) Pokyny, jak prakticky zahrnout různé aspekty ochrany půdy v SEA a EIA. [8] Návod k managementu městské půdy. (EN) Návod udržitelného městského plánování s ohledem na půdu shrnutý do jednoho konceptu o půdě v městských oblastech.

26

[9] Přehled snah v minulosti. (EN) [10] SWOT existujících nástrojů. (EN) [11] Soil Manager Suite. (EN) Softwarový balík obsahující webovou a desktopovou aplikace. Oba systémy vizualizují procesy a interpretují půdní data v rámci územního plánování. [12] Příručka pro Soil Manager Suite. (EN) K dispozici jsou čtyři manuály každý s krátkým úvodem, které provedou uživatele přes instalaci, přípravu dat a provoz softwaru: "Software instalační manuál“, „Manuál popisující data a nástroje" se "Manuál administrátora webové aplikace" a "Manuál uživatele webové aplikace". [13] Technický koncept „půdní indikátor” Stuttgart‐ Aplikační koncept. (EN) Popis řešení ArcGIS pro SMS URBAN softwarové nástroje "Ztráta půdních zdrojů", založený na koncepci ochrany půdy ve Stuttgartu. [14] Metoda hodnocení evidence půdy a dokumentace archivních funkcí půd oblasti města Stuttgart. (EN) Pořízení a dokumentace archivních funkcí půd a jejich hodnocení, pokud jde o přírodní a kulturní historii. Město Stuttgart zde působí jako příklad. [15] Přehled stávajících kompenzačních opatření u půd. (EN, CZ) Přehled a klasifikace kompenzačních nástrojů, které podporují ochranu půdy a půdní funkce, existujících v zemích střední Evropy. [16] Příručka opatření posilujících funkce půdy a kompenzující ztráty půdy během procesu urbanizace. (EN, CZ) Dokument pomáhá vybrat opatření na posílení půdních funkcí. Obsahuje seznam opatření / ošetření půdy a popis jejich vlivu na funkce půdy. [17] Kompenzační opatření pro zásahy na půdě – Stuttgartské hodnocení. (EN) Příklad přístupu pro výpočet potřeby kompenzačních opatření ztráty půdy založených na indexu bodového systému odpovídajícímu strategii ochrany půdy města Stuttgartu.

URBAN SMS – Půda ve městě [18] Vyhodnocení účinnosti ochrany půdy a změn využití půdy. (EN) Zpráva obsahuje informace o územních urbanizačních transformacích ve městech střední Evropy přes období 15 let a kvalitě ztracené půdy během procesu urbanizace. Je zde probrána účinnost existujících právních předpisů na ochranu půdy v zemích střední Evropy. [19] Využití brownfieldu jako alternativa záboru zelených ploch pro rozvoji městské zástavby ve střední Evropě. (EN, CZ) Přehled směrnic, nařízení a možností financování týkající se starých průmyslových areálů ve střední Evropě. Zpráva obsahuje informace o rozsahu a typu problémů týkajících se starých průmyslových areálů a definuje překážky pro jejich regeneraci. [20] Základní analýzy scénářů ‐ modelování budoucího rozrůstání měst v pilotních městech. (EN) Predikce urbanizace a rozrůstání měst pilotního projektu až do roku 2030 za výchozího scénáře, který nepředpokládá žádná omezení pro zábor půdy v souvislosti s kvalitou půdy. [21] Prognóza růstu měst v rámci alternativních scénářů ochrany půdy. (EN) Zpráva obsahující předběžnou analýzu růstu měst v pilotních městech v rámci scénáře s lepší ochranou půdy a její srovnání s dopady scénářů, které nemají ochranu půdy. [22] Vliv záboru městské půdy na životní prostředí. (EN) Zpráva poskytuje příklady, jak vyčíslit hodnotu funkcí půdy a hodnotit důsledky ztráty půdy v procesu urbanizace. Jsou zde probrány důsledky na hospodaření s vodou, místní klima a produkci potravin. [23] Shrnutí klimatických dopadů záboru městské půdy. (EN) Zpráva obsahující informace o mechanismech účinku zástavby na místní klima a kvalitu ovzduší, i způsob, jakým se podílí na celosvětové změně klimatu. Jsou zde uvedeny příklady postupů pro kvantifikaci vlivu zástavby. [24] Klimarelevante Einflüsse urbaner Bodeninanspruch‐ nahme. Langfassung. (DE) Obsažná zpráva v německém jazyce obsahující informace o vlivu zástavby na klima a kvalitu ovzduší. Jsou zde uvedeny příklady postupů pro kvantifikaci vlivu zástavby. [25] Síť zúčastněných pro posouzení dopadů různých scénářů ochrany půdy. (EN) Zpráva o zřízení sítě zúčastněných stran v rámci pilotních měst projektu. Obsahuje názory zúčastněných stran na klíčové otázky udržitelnosti v městech střední Evropy a posouzení dopadů scénářů ochrany půdy.

[26] ROAD MOVIE "Půda v ohrožení". (EN / DE, EN titulky v CZ, PL, I, SK, SLO) Film zvyšující povědomí o úloze půdy v městských oblastech. Představuje důležité funkce půdy a rizika pro půdní zdroje spojené s urbanizací. [27] Půda ve městě a okolí našich měst. (EN) Leták představuje funkce půdy nezbytné pro životní prostředí a kvalitu lidského života. [28] Akce a události, jejichž cílem je přiblížit půdu mladé generaci. (EN) Leták shrnující hodnocení minulosti a očekávaný vývoj hospodaření s půdou ve městech střední Evropy. Využívá územní data a informace získané prostřednictvím účastnického posouzení dopadů. [29] Soubor studií z pilotních území. (EN, CZ) [30] Zpráva o zkušenostech. (EN) [31] Současný management půdy není udržitelný. (EN) Leták shrnující hodnocení minulosti a očekávaný vývoj hospodaření s půdou ve městech střední Evropy. Využívá územní data a informace získané prostřednictvím účastnického posouzení dopadů.

27


URBAN SMS Project Partners Oblast PROGRAMU STŘEDNÍ EVROPY s partnery z URBAN‐SMS Město Stuttgart – Oddělení ochrany životního prostředí (Hlavní partner) Gaisburgstraße 4 D‐70182 Stuttgart, Německo Kontakt: Hermann Josef Kirchholtes Telefon: +49‐ (0)711‐216‐88717 Email: [email protected] Město Vídeň – Oddělení životního prostředí 20., Dresdner Straße 45 A‐1200 Vídeň, Rakousko Kontakt: Isabel Wieshofer Telefon: +43‐ (0)1‐4000‐73794 Email: [email protected] Agentura pro životní prostředí Spittelauer Lände 5 A‐1090 Vídeň, Rakousko Kontakt: Sigbert Huber Telefon: +43‐ (0)1‐313 04/3670 Email: [email protected] Město Milán – Výkonná rada pro plánování a programy zástavby Oddělení plánů rekultivace Piazza Duomo 21 I‐20123 Milán Kontakt: Andrea Zelioli Telefon: +39‐ (0)2‐884‐53958 Email: [email protected] Univerzitaf Torino – Oddělení valorizace a ochrany zemědělských a lesnických zdrojů Via Leonardo da Vinci 44 I‐10095 Grugliasco (Torino), Itálie Kontakt: Franco Ajmone Marsan Telefon: +39‐ (0)11‐670‐8519 Email: [email protected] Město Celje Trg celjskih knezov 9 SI‐3000 Celje, Slovinsko Kontakt: Peter Medved Telefon: +38‐6‐(0)3‐4265‐818 Email: [email protected]

28

Zemědělský institut Slovinska Hacquetova 17 SI‐1000 Ljubljana, Slovinsko Kontakt: MBorut Vrscaj Telefon: +38‐6‐(0)1‐2805‐262 Email: [email protected] Institut Pedologie a rostlinné výroby – Státní Výzkumný Institut ul. Czartoryskich 8 PL‐24‐100 Puławy, Polsko Kontakt: Grzegorz Siebielec Telefon: +48‐ (0)81‐8863421 Email: [email protected] Česká zemědělská univerzita Praha Kamýcká 129 CZ‐165 21 Praha 6 ‐ Suchdol, ČR Kontakt: Prof. Josef Kozák Telefon: +42‐(0)22438‐4757 Email: [email protected] Výzkumný ústav půdoznalectví a ochrany půdy Gagarinova 10 SK‐82713 Bratislava, Slovensko Kontakt: Jaroslava Sobocká Telefon: +42‐ (0)1‐2‐48206976 Email: [email protected] Regionální správa Stuttgart Ruppmannstraße 21 D‐70565 Stuttgart, Německo Kontakt: Siegmar Jaensch Telefon: + 49‐ (0)711‐904‐15214 Email: [email protected] Koordinace projektu Životní prostředí a technologie Boschstr. 10, 73734 D‐Esslingen, Německo Dr. Bettina Schug Telefon: +49‐711/93150‐484 E‐mail: bettina.schug@et‐ertel.de

Tiráž Vydavatel Město Stuttgart – Oddělení ochrany životního prostředí Gaisburgstraße 4, D‐ 70182 Stuttgart Telefon: +49 711/216 886 21 Fax: +49 711/216 886 20 Návrh UGRAFIKS Werbegestaltung Uwe Schumann, www.ugrafiks.de Tisk Powerprint s.r.o., Praha Náklad tisku 250 výtisků Informace a objednávky Město Stuttgart – Oddělení ochrany životního prostředí, Německo Gaisburgstraße 4, D‐70182 Stuttgart Telefon: +49 711/216 886 21 Fax: +49 711/216 886 20 [email protected] www.stuttgart.de/urban‐sms Fotografie Město Stuttgart, Agentura pro životní prostředí Rakousko, Oblast Salzburg, Město Milan, Město Celje, Zemědělský institut Slovinska, Institut pedologie a rostlinné výroby, Pułavy, Česká zemědělská univerzita Praha, Institut pedologie a údržby, Bratislava, Regionální správa Stuttgartu, Michael O. / Pixelio 2010, H. de Buhr, Univerzitaf Heidelberg, ahu AG – Wasser – Boden – Geomatik, Aachen Hlavní přispěvatelé:  Petra Blümlein / Hermann J. Kirchholtes / Michael Schweiker / Prof. Dr. Gerd Wolff (město Stuttgart – Oddělení ochrany životního prostředí)  Dr. Bettina Schug (Životní prostředí a technologie, Esslingen)  Dr. Isabel Wieshofer (Město Vídeň ‐ Oddělení životního prostředí)  Sigbert Huber (Agentura pro životního prostředí, Rakousko, Vídeň)  Fabio Villa (Město Milán)  Dr. Mattia Biasioli (Univerzita Torino)  Peter Medved (Čelje)  Tomaž Vernik / Dr. Borut Vrščaj (Zemědělský institut Slovinska, Ljubljana)  Dr. Grzegorz Siebielec (Institut pedologie a rostlinné výroby, Puławy)  Prof. Dr. Josef Kozák / Ivana Galušková (Česká zemědělská univerzita Praha)  Dr. Emil Fulatjár / Prof. Dr. Jaroslava Sobocka (Výzkumný ústav půdoznalectví a ochrany půdy, Bratislava)  Siegmar Jaensch (Regionální správa Stuttgart) Autoři jsou plně odpovědni za obsah této publikace. Obsah nereprezentuje názory vedení programu. Autoři nejsou odpovědni za jakýkoli způsob využití informací vyskytujících se v této publikaci.

Kontakt: Management Strategy Město Stuttgart Oddělení ochrany životního prostředí Gaisburgstraße 4 D‐70182 Stuttgart Telefon: +49 711/216 886 21 Fax: +49 711/216 886 20 E‐Mail: [email protected] www.stuttgart.de/urban‐sms ISBN: 978‐80‐213‐2276‐9 Leden 2012 © 2012 Město Stuttgart – Oddělení ochrany životního prostředí, Německo

Půda ve městě Strategie udržitelného využívání půd ve městech

Recommend Documents