163
8. funkční období
163 Návrh senátního návrhu zákona senátora Marcela Chládka, kterým se mění zákon č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, ve znění pozdějších předpisů
2011
Parlament České republiky Senát 8. funkční období 2011
Návrh
senátního návrhu zákona
senátora Marcela Chládka,
kterým se mění zákon č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, ve znění pozdějších předpisů
Návrh ZÁKON ze dne kterým se
mění
zákon
č.
2011,
40/2009 Sb., trestní zákoník, ve znění pozdějších předpisů
Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: Čl. I
Č.
V zákoně č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, ve 18112011 Sb. § 354 včetně nadpisu nově zní:
znění
zákona
Č.
306/2009 Sb. a zákona
,,§ 354 Nebezpečné pronásledování
(1) Kdo jiného
dlouhodobě pronásleduje
tím, že
a) vyhrožuje ublížením na zdraví nebo jinou újmou jemu nebo jeho osobám blízkým,
b) vyhledává jeho osobní blízkost nebo jej sleduje,
c) vytrvale jej prostřednictvím prostředků elektronických komunikací, písemně nebo jinak
kontaktuje,
d) zneužije jeho osobních údajů za účelem získání osobního nebo jiného kontaktu,
e) za použití jeho osobních údajů pro něj objednává zboží nebo služby,
f) vytrvale poškozuje jeho jméno nebo jméno společnosti nebo instituce, za kterou jedná nebo
jejíž je členem, nebo
g) jej jiným způsobem omezuje v jeho obvyklém způsobu života,
bude potrestán odnětím svobody až na dvě léta nebo zákazem činnosti.
(2) Odnětím svobody na šest uvedený v odstavci 1
měsíců
až
tři
roky bude pachatel potrestán, spáchá-li
a) vůči dítěti nebo těhotné ženě,
b) se zbraní, nebo
c) nejméně se dvěma osobami.".
Čl. II
ÚČINJ\JOST
Tento zákon nabývá účinnosti dnem jeho vyhlášení.
čin
nůvonovÁzpRÁVA
Obecná část
Důvody
nezbytnosti nové právní úpravy
Hlavním smyslem navržené úpravy je především následovat aktuální vývoj voblasti ochrany před nebezpečným pronásledováním a lépe definovat skutkovou podstatu tohoto trestného činu s ohledem na jeho téměř dvouletou aplikaci v praxi orgány činnými v trestním řízení. Česká úprava stalkingu oproti zahraničním právním úpravám (např. německé a rakouské) obsahuje v základní skutkové podstatě podmínku vzbuzení důvodné obavy. Jednání vyjmenovaná (v současném znění) pod písmeny a) až e) musí být způsobilé v oběti vzbudit důvodnou obavu o její život nebo zdraví nebo o život a zdraví osob jí blízkých. Podmínka vzbuzení důvodné obavy není v našem trestním právu novinkou, již v trestním zákoně z roku 1961 byla zakotvena v ustanovení § 197a (násilí proti skupině obyvatel a proti jednotlivci).
Z praxe vyplývá, že často není možné prokázat splnění této podmínky, což ovšem automaticky neznamená, že takové jednání není nebezpečné. Oběť je mnohdy vystavena intenzivním útokům ze strany stalkera, které ji přinejmenším podstatným způsobem omezují v jejím životě, avšak nemusí takové jednání nutně znamenat objektivní způsobilost důvodné obavy o zdraví nebo život oběti. Oběť většinou svého pronásledovatele zná a v mezích svých znalostí se může domnívat, že stalker by nebyl schopen ublížit jí nebo osobě jí blízké na zdraví či je usmrtit. I tak ovšem je oběť vystavena dlouhodobě nebezpečnému pronásledování, které v pozitivnějším případě má pro oběť toliko fiskální dopady (náklady na změnu bydliště, zaměstnání, bezpečnostních prvků apod.). Každý člověk má právo na pokojný život (soukromý i pracovní), a proto je nutné postihovat každého, kdo takový pokojný o obvyklý způsob života intenzivně narušuje. Vzhledem ke skutečnosti, že útoky stalkera mohou vést nejen ke vzniku jinak neočekávaných nákladů, nýbrž i ke vzniku zdravotních komplikací oběti v důsledku dlouhodobého působení najejí psychiku, je nutné zvýšit trestní sazbu v základní skutkové podstatě z jednoho roku na dvě léta. Nově
je navrhováno i přidání dalších dvou příkladů jednání stalkera, kterým může být oběť vystavena, a to zneužití osobních údajů oběti za účelem objednávání zboží nebo služeb v její prospěch a dále vytrvalé poškozování jejího jména, popř. jména společnosti nebo instituce, za kterou oběť jedná, nebo kterou je oběť členem. případě se jedná o stav, kdy stalker pomocí např. přihlašovacích údajů zejména elektronických obchodů objednává pro oběť různé zboží nebo služby, které si však oběť nevyžádala a nemá o ně zájem. Oběť je následně překvapena mnohdy až při dodání zboží a musí se již s nastalým problémem vypořádat po svém. Toto jednání má zpravidla dopady nejen do časové náročnosti jeho řešení, nýbrž i do vzniku
V prvém
prostřednictvím
neočekávaných nákladů.
V druhém případě se jedná o stav, kdy stalker intenzivním způsobem poškozuje jméno nejen samotné oběti, ale i subjektu, za který oběť jedná, nebo jejímž je členem. Může se přitom jednat jak o obchodní společnost, tak státní orgán alnebo jiný subjekt veřejného práva. Toto jednání je nebezpečné pro své důsledky spočívající ve ztrátě soukromí, blízkých osob a v případě poškozování jména subjektu, za který oběť jedná, nebo jejímž je členem, i o ztrátu zaměstnání. Sekundární následky mohou nastat i u samotného subjektu, které by v případě, že by oběť nebyla s daným subjektem žádným způsobem spjata, nevznikly. Touto formou nebezpečného jednání mohou vznikat i těžko napravitelné nebo odstranitelné následky. V rámci úpravy ustanovení trestného činu Nebezpečného pronásledování je navrhováno i přeskupení výčtu jednotlivých jednání tak, že tento demonstrativní výčet bude uzavřen jiným způsobem omezování vobvyklém způsobu života. Je zřejmé, že nelze postihnout taxativně všechny útoky, které by byl stalker schopen učinit, a proto je nutné ostatní jednání posuzovat z hlediska, zda-li tyto omezují oběť v jejím obvyklém způsobu života. Tato skutečnost by totiž měla být směrodatná pro ochranu oběti, nikoliv jen za situace, že je takové jednání způsobilé v oběti vzbudit důvodnou obavu o její život nebo zdraví. Závěrem lze shrnout, že po necelých dvou letech účinnosti nového trestního zákoníku je možné vysledovat některé nedokonalosti současného znění trestného činu Nebezpečného pronásledování. S ohledem na zásadu generální prevence trestního práva je proto nutné zvýšit trestní sazbu v základní skutkové podstatě na dvojnásobek a rovněž pregnantněji definovat výčet některých jednání, kterým může být oběť vystavena.
Soulad navrhované úpravy s ústavním pořádkem ČR a s mezinárodními smlouvami Navrhovaná úprava je v souladu s ústavním pořádkem České republiky a s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána, a není rovněž v rozporu s právem EU.
Předpokládaný hospodářský
krajů
a
finanční
dopad navrhované úpravy na státní
rozpočet, rozpočty
a obcí Navrhovaná změna zákona a obcí).
finančně
nezatíží státní
rozpočet
ani
veřejné rozpočty
(rozpočty krajů
Předpokládané
sociální dopady, dopady na rovnost mužů a žen a dopady na životní prostředí
Navrhovaná změna zákona nebude mít žádný sociální dopad, dopad na rovnost mužů a žen nebo dopad na životní prostředí.
Zvláštní část Článek 1.
K bodu 1 Tímto ustanovením je navrhováno nové znění § 354 trestního zákoníku, které především zvyšuje trestní sazbu v základní skutkové podstatě z jednoho roku na dvě léta a rovněž nově definuje dva typy jednání, kterým může být ze strany pachatele oběť vystavena. Z tohoto důvodu došlo rovněž k uvedení jednání spočívajícího v "omezení vobvyklém způsobu života" oběti, které se nachází i v současném znění zákona, na závěr demonstrativního výčtu coby sběrného případu pro zákonem nedefinované útoky pachatele.
Platné znění novelizované
části
trestního zákoníku s vyznačením navrhovaných změn
~
Nebezpečné pronásledování
(1) Kdo jiného
dlouhodobě pronásleduje
tím, že
a) vyhrožuje ublížením na zdraví nebo jinou újmou jemu nebo jeho osobám blízk)'lll, b) vyhledává jeho osobní blízkost nebo jej sleduje, c) vytrvale jej prostřednictvím prostředků elektronických komunikací, písemně nebo jinak kontaktuje, d) omezuj e jej v jeho obvyklém způsobu života, nebo e) zneužije jeho osobních údajů za účelem získání osobního nebo jiného kontaktu,
a toto jednání je způsobilé vzbudit v něm důvodnou obavu o jeho život nebo zdraví nebo o život a zdraví osob jemu blízk)'ch, bude potrestán odnětím svobody až na jeden rok nebo zákazem činnosti. (2) Odnětím svobody na šest měsíců až tři roky bude pachatel potrestán, spáchá li uveden)' v odstav:ci 1 o ~. ďCť t ,~zene, ~ a ) VUCll e 1 ne b o te~ho~e b) se zbraní, nebo .,~ d~ ' c) nejmene sevema osob uml.
čin
§354 Nebezpečné pronásledování
(1) Kdo jiného
dlouhodobě pronásleduje
tím, že
a) vyhrožuje ublížením na zdraví nebo jinou újmou jemu nebo jeho osobám blízkým, b) vyhledává jeho osobní blízkost nebo jej sleduje, c) vytrvale jej prostřednictvímprostředků elektronických komunikací, písemně nebo jinak kontaktuje, d) zneužije jeho osobních údajů za účelem získání osobního nebo jiného kontaktu, e) za použití jeho osobních údajů pro něj objednává zboží nebo služby f) vytrvale poškozuje jeho jméno nebo jméno společnosti nebo instituce, za kterou jedná nebo jejíž je členem, nebo g) jej jiným způsobem omezuje v jeho obvyklém způsobu života, bude potrestán
li
čin
odnětím svobody
až na
dvě
léta nebo zákazem
(2) Odnětím svobody na šest měsíců až uvedený v odstavci 1
a) vůči dítěti nebo těhotné ženě,
b) se zbraní, nebo c) nejméně se dvěma osobami.
tři
činnosti.
roky bude pachatel potrestán, spáchá-
