agendapunt 3.b.9 1062154
Aan College van Dijkgraaf en Hoogheemraden INRICHTINGSPLAN NATUUR- EN MILIEUPLATFORM “DE GROENZOOM” POLDER BERKEL Portefeuillehouder Datum Aard bespreking Afstemming
Woorst, I.J.A. ter 16 april 2013 Besluitvormend PIB/WS2 BDV/JVI 2 31840
Bijlagen Zaaknummer Gremia
Datum
D&H
16-04-2013
Aard
Advies/ besluit Conform
Parafering Geparafeerd door: Baeten, P.J.R.
Gevraagd besluit College van Dijkgraaf en Hoogheemraden 16-04-2013 I.
te constateren dat er op waterstaatkundige gronden geen bezwaren bestaan tegen het schetsontwerp versie 2.3 II. de brief met kenmerk 1063124, waarin dit wordt medegedeeld aan uitvoeringsorganisatie De Groenzoom, vast te stellen
Besluit College van Dijkgraaf en Hoogheemraden 16-04-2013
Inrichtingsplan Natuur- en MilieuPlatform “de Groenzoom” polder Berkel
1.
Probleemstelling - context
De leden van het Natuur- en MilieuPlatform “de Groenzoom” maken sinds 2007 bezwaar tegen het inrichtingsplan van de Uitvoeringsorganisatie De Groenzoom. Alhoewel dit inrichtingplan louter betrekking heeft op de groen- en recreatieonderdelen van de Bergboezem Berkel – en dus geen betrekking heeft op de Delflandse onderdelen – zijn er wel raakvlakken met de Delflandse opgave in dit gebied. Dit verklaart ook deels het grote aantal zienswijzen die zijn gemaakt op het projectplan Bergboezem Berkel. Het Natuur- en MilieuPlatform “de Groenzoom” heeft een alternatief inrichtingsplan (versie 2.3) voorgesteld en daarmee heeft het Algemeen Bestuur van de Uitvoeringsorganisatie (UO) De Groenzoom, met daarin de vertegenwoordigingen van de gemeenten Lansingerland en Pijnacker-Nootdorp, inmiddels ingestemd. Als ontbindende voorwaarde is opgenomen dat Delfland hier per brief nog zijn instemming aan geeft (zie bijlage 1). 2.
Beoogd effect
Delfland laat per brief weten geen bezwaar te hebben tegen het inrichtingsplan 2.3 van het Natuur- en MilieuPlatform “de Groenzoom”. 3.
Kernboodschap
Delfland is bezig zijn waterstaatkundige werken te realiseren in de Bergboezem Berkel. Waar mogelijk wordt aansluiting gevonden bij gebiedsprocessen en de plannen van gebiedspartners door constructief samen te werken en een betrouwbare partner te zijn. 4.
Historie - eerdere besluitvorming Vaststelling projectplan Bergboezem Berkel (VV van 28 februari 2013, DMS 980176) Vaststelling investeringsplan en uitvoeringskrediet Bergboezem Berkel (VV 28 februari 2013, DMS 956769) Actualisatie overeenkomst met de gemeente Lansingerland (D&H 5 februari 2013, DMS 1048545)
5.
Regelgeving en Beleid
Waterwet Middels de Waterwet mag Delfland regels stellen ten aanzien van activiteiten die in of nabij waterstaatkundige werken worden uitgevoerd. Deze regels worden vastgelegd in de Keur. Keur In de keur van Delfland is geregeld voor welke activiteiten een watervergunning moet worden aangevraagd.
Beleidsregels Binnen Delfland zijn een aantal beleidsregels vastgesteld waar inrichtingsplannen op worden beoordeeld, onder andere: - Beleidsregels Dempen en graven - Beleidsregels Kunstwerken in wateren - Algemene Regels Natuurvriendelijke Oevers - Nota Kaden en waterkeringvreemde elementen - Beleidsregels Veendijken 2008 6.
Financiën
Aangezien het inrichtingsplan niet de Delflandse onderdelen betreft, heeft instemming geen directe financiële gevolgen. Zodra meer duidelijk is over de financiële consequenties voor Delfland zult u hierover separaat worden geïnformeerd. 7.
Duurzaamheid
Het inrichtingsplan 2.3 draagt bij aan het versterken van natuurwaarden en de uitwisseling van plant- en diersoorten tussen -gebieden. 8.
Organisatorische en personele consequenties
N.v.t. 9.
OR/GO
N.v.t. 10.
Risico- en beheersmaatregelen
Planwijziging kan leiden tot nieuwe bezwaar- en beroepsprocedures Het risico is aanwezig dat een wijziging van het inrichtingsplan door de UO De Groenzoom zal leiden tot nieuwe bezwaren omdat daarmee de rechtsgrond onder reeds genomen besluiten en gevoerde procedures zou wegvallen, waardoor het project verder vertraagd zou gaan worden. Dit risico is nog wel aanwezig, maar wordt als zeer beperkt ingeschat omdat het alternatief plan opereert binnen de bestaande juridische kaders. Bovendien is het alternatief plan een voorstel van de Natuur- en Milieuorganisaties waarmee is bedongen dat zij hun bezwaren tegen de inrichting van de Bergboezem Berkel zullen intrekken. Planwijziging is in tegenspraak met de Delflandse opgave in en rond de Bergboezem Berkel Het voorgestelde inrichtingsplan is globaal, er bestaat een risico dat bij de uitwerking dit conflicteert met de Delflandse plannen voor de Bergboezem Berkel. Een wijziging van het inrichtingsplan is wel vergunningplichtig, als beheersmaatregel kan Delfland een voorwaarde aan haar geen bezwaar verbinden door te verwijzen naar de nog aan te vragen watervergunning en de voorwaarden die Delfland daarbij kan stellen. Planwijziging is in tegenspraak met de overeenkomst met de gemeente Lansingerland Het voorgestelde inrichtingsplan is globaal, er bestaat een risico dat bij de uitwerking dit conflicteert met de onlangs geactualiseerde overeenkomst met de gemeente Lansingerland. Als beheersmaatregel kan Delfland een voorwaarde aan haar geen bezwaar verbinden door te verwijzen naar deze overeenkomst.
11.
Communicatie (in- en extern)
N.v.t.
2
12.
Bekendmaking en vervolgprocedure
Delfland zal zelf de personen die een zienswijze hebben ingediend op het projectplan Bergboezem Berkel per brief verwijzen naar de wijziging van het inrichtingsplan zoals deze onlangs door de UO De Groenzoom is besloten. 13.
Bevoegd orgaan
Het college van Dijkgraaf en Hoogheemraden is op grond van artikel 84 Waterschapswet bevoegd voor het uitvoeren van waterstaatkundige werken. 14.
Toelichting
Op basis van een voorlopige beoordeling van het voorgestelde inrichtingsplan 2.3 kunnen de volgende opmerkingen worden gemaakt: Het inrichtingsplan heeft betrekking op de groen- en recreatieonderdelen van de Bergboezem Berkel, en niet op de waterstaatkundige onderdelen van het plan. Het heeft daarom geen betrekking op de Delflandse onderdelen van de Bergboezem Berkel en past binnen de scope van het onlangs door de VV goedgekeurde projectplan. Het inrichtingsplan heeft mogelijk consequenties voor de gezamenlijke uitvoering van de werkzaamheden. Dit zal in het bestek worden aangepast. Het inrichtingsplan is mogelijk van invloed op de overeenkomst tussen de gemeente Lansingerland en Delfland Voor het inrichtingsplan zal een watervergunning bij Delfland moeten worden aangevraagd. Indien Delfland het niet eens is met het inrichtingsplan is de kans groot dat het Natuur- en MilieuPlatform “de Groenzoom” bezwaar blijft maken tegen zowel de plannen van de UO De Groenzoom als de Delflandse plannen voor de Bergboezem Berkel. De conclusie is daarom dat Delfland geen bezwaar heeft tegen het voorgestelde inrichtingsplan 2.3 onder voorwaarde dat wordt voldaan aan de Keur en de onlangs gesloten overeenkomst met de gemeente Lansingerland. Hiertoe zal de Uitvoeringsorganisatie “De Groenzoom” een watervergunning moeten aanvragen.
15.
Bijlagen
1. Brief van de UO De Groenzoom d.d. 3 april 2013 (kenmerk GZ-U2222) inzake “verzoek tot instemming Schetsontwerp Bergboezem Berkel versie 2.3”. 2. Reactiebrief Delfland d.d. 16 april 2013 (kenmerk 1063124)
3
Alleen in te vullen indien het een VV-voorstel betreft ** = in te vullen door team Bestuur
Kenmerk VV
:
…**
Vergaderdatum
:
…
Beleidsveld
:
…
Agendapunt
:
…**
De Verenigde Vergadering van Delfland, op voordracht van dijkgraaf en hoogheemraden van …(datum collegevergadering), kenmerk …(BIS-zaaknummer D&H besluit); gelezen het positieve/negatieve …(bij ondertekening doorstrepen wat niet van toepassing is) advies van de commissie(s) …(commissie noemen); overwegende dat: … (motiveer het besluit, waarom wordt dit besluit genomen). Gelet op: … artikel 84 van de Waterschapswet (bij D&H-voostellen); artikel 77 van de Waterschapswet (bij VV-voorstellen); alle andere wetgeving (zoals KRW, NBW, verordening Zuid-Holland, delegatiebesluit etc.; Besluit: … Dit moet in overeenstemming zijn met het ontwerpbesluit (ontwerpbesluit kopiëren).
Aldus besloten in de openbare vergadering van …(datum) De Verenigde Vergadering voornoemd, de Secretaris,
de Voorzitter,
mr. drs. P.I.M. van den Wijngaart
mr. M.A.P. van Haersma Buma
