Opgesteld in opdracht van: Gemeenten Landsmeer, Oostzaan, Waterland en Wormerland

Opgesteld in opdracht van: Gemeenten Landsmeer, Oostzaan, Waterland en Wormerland Contactpersoon Milieudienst Waterland M. van der Vlugt R. Butter Koetserstraat 2A 1531 NX Wormer T 075 - 655 35 31 F 075 - 655 35 30 E [email protected] I www.milieudienst-waterland.nl

Jaarverslag Milieudienst Waterland 2011

Inhoud Inleiding

Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd.

Terugblik jaarverslag 2010

4

Leeswijzer

4

Activiteiten voor alle gemeenten

5

LANDSMEER

16

OOSTZAAN

22

WATERLAND

31

WORMERLAND

36

Brandveiligheid en preventie

44

Controles RO en Bouwen

46

Jaarverslag 2011 | Milieudienst Waterland

Pagina 2 van 46


Pagina 3 van 46

Terugblik jaarverslag 2010 Het milieujaarverslag over 2010 is in de diverse gemeenteraden behandeld. Tevens is het milieujaarverslag over 2010 beoordeeld door de VROM-inspectie. Het verslag over 2010 heeft inzicht gegeven in de door de milieudienst uitgevoerde taken ten opzichte van het werkprogramma van 2010. Leeswijzer Dit jaarverslag omvat vijf delen. In het algemene deel wordt een omschrijving gegeven van de ontwikkelingen op het gebied van de veranderende weten regelgeving en de werkzaamheden (gezamenlijke projecten) die Milieudienst Waterland integraal voor de vier gemeenten heeft uitgevoerd. Dit laatste betreft vooral de branchegerichte en/of aspectgerichte aanpak die de milieudienst voor de vier gemeenten gelijktijdig heeft uitgevoerd. Vervolgens wordt er van elke gemeente apart een verantwoording gegeven over de milieutaken die Milieudienst Waterland voor de betreffende gemeente heeft uitgevoerd. De werkzaamheden die daar beschreven worden zijn niet limitatief maar beschrijven alleen die zaken die aansprekend, belangrijk of tijdrovend zijn geweest. De cijfers geven een totaaloverzicht van de uitgevoerde taken in 2011 voor de betreffende gemeenten ten opzichte van het werkprogramma 2011. Voor wat betreft de aspecten afvalzorg, rioleringszorg en financiën die niet in dit jaarverslag zijn meegenomen, verwijzen wij u naar de afzonderlijke jaarrekeningen van de gemeenten over 2011.


Pagina 4 van 46

Activiteiten voor alle gemeenten Milieudienst Waterland draagt er zorg voor dat zij continue op de hoogte blijft van de ontwikkelingen in weten regelgeving. Hiertoe worden de mensen bijgeschoold en de eventuele consequenties voor de gemeenten direct doorvertaald. Ruimtelijke advisering Zowel de ruimtelijke ordening als het milieubeleid stellen zich ten doel een goede kwaliteit van het leefmilieu te handhaven en te bevorderen. Dit gebeurt onder andere door middel van milieuzonering. Onder milieuzonering wordt verstaan het aanbrengen van een voldoende ruimtelijke scheiding tussen milieubelastende bedrijven of inrichtingen enerzijds en milieugevoelige functies als wonen en recreëren anderzijds. De ruimtelijke scheiding bestaat doorgaans uit het aanhouden van een bepaalde afstand tussen milieubelastende en milieugevoelige functies. Die onderlinge afstand moet groter zijn naarmate de milieubelastende functie het milieu sterker belast. Milieuzonering heeft twee doelen: 

het voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinder en gevaar bij woningen en andere gevoelige functies;



het bieden van voldoende zekerheid aan bedrijven dat zij hun activiteiten duurzaam onder aanvaardbare voorwaarden kunnen uitoefenen.

De Algemene Wet Bestuursrecht verplicht om bij de voorbereiding van een ruimtelijk plan de nodige kennis te verzamelen over de af te wegen belangen. Het vaststellen of wijzigen van een ruimtelijk plan kan gevolgen hebben voor de belangen van natuur, milieu, voor cultuurhistorische, landschappelijke en archeologische waarden, de waterhuishouding en andere waarden. Milieudienst Waterland adviseert zoveel als mogelijk integraal over de compartimenten bodem, lucht, geluid, externe veiligheid, flora/fauna en milieuzonering. Externe veiligheid Risiconormen voor externe veiligheid hebben tot doel de risico’s waaraan burgers in hun leefomgeving worden blootgesteld door activiteiten met gevaarlijke stoffen tot een aanvaardbaar minimum te beperken. Milieudienst Waterland beheert de risicokaart die inzichtelijk is voor alle hulpdiensten en de burger. Deze kaart is in te zien op de website van provincie Noord-Holland of via www.risicokaart.nl. Daarnaast adviseert de milieudienst de gemeenten op de externe veiligheid paragraaf indien dit van toepassing is op ruimtelijke initiatieven. Vergunningverlening Bedrijven hoeven vanaf 1 januari 2008 in veel minder gevallen een vergunning aan te vragen of een onderzoek te doen. In het Activiteitenbesluit zijn een flink aantal bestaande algemene milieuregels samengevoegd, geharmoniseerd, opgeschoond en geactualiseerd. Het aantal bedrijven waarvoor deze algemene regels geldt (die dus geen vergunning hoeven aan te


Pagina 5 van 46

vragen), is uitgebreid van 283.000 naar 320.000 bedrijven. Het Activiteitenbesluit leidt tot een lastenverlichting voor het bedrijfsleven van 215 miljoen euro per jaar. Voor een beperkt aantal bedrijven, de type C bedrijven, geldt de vergunningplicht. Deze bedrijven hebben meestal milieubelastende bedrijfsprocessen die maatwerk in de vergunning noodzakelijk maken, of ze zijn gelegen nabij kwetsbare gebieden. Het betreft een omgevingsvergunning op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). De omgevingsvergunning kan samen vallen met een omgevingsvergunning voor andere activiteiten, zoals bouwen, slopen of aanleggen. Ecologie Veel beschermde Natura 2000-gebieden zijn door de emissie van Stikstof overbelast. Om de overbelaste situatie terug te brengen wordt door de provincies en rijk gewerkt aan de Programmatische Aanpak Stikstof (PAS). Eind december 2011 zijn in Nederland diverse Natura 2000-gebieden definitief aangewezen. Met de definitieve aanwijzing wordt duidelijk waar de grenzen van het gebied liggen en welke kwetsbare natuur beschermd wordt. De Natura 2000-gebieden in het werkgebied van de milieudienst zijn het Wormer-, en Jisperveld en Oostzanerveld, Ilperveld, Varkensland en Twiske (verder Laag Holland). Voor elk Natura-2000-gebied wordt een beheerplan opgesteld. Voor de 5 beheerplannen in Laag Holland is de provincie Noord-Holland verantwoordelijk. Het beheerplan geeft aan hoe en waar de aangewezen natuurdoelen moeten worden behouden of ontwikkeld. Ook worden alle bestaande activiteiten getoetst op hun effecten op de te beschermen natuurwaarden En wordt aangegeven wanneer voor een nieuwe activiteit een vergunning moet worden aangevraagd. Voor het Natura 2000-gebied Laag Holland werkt de provincie samen met een projectgroep aan de beheerplannen. De projectgroep bestaat uit natuur- en waterbeheerders, gemeenten en vertegenwoordigers uit de agrarische en recreatieftoeristische sector en het bedrijfsleven. De stuurgroep Natuurplannen bepaalt de koers van de beheerplannen en zal daarover advies uitbrengen aan Gedeputeerde Staten en het Ministerie van Economie, Landbouw en Innovatie, die de beheerplannen samen moeten vaststellen. De provincie heeft ingenieursbureau TAUW bv opdracht gegeven de conceptbeheerplannen voor de vijf Natura 2000-gebieden in Laag Holland te schrijven en het proces aan te sturen. Nu de conceptbeheerplannen er liggen, ligt de regie voor de beheerplannen weer bij de provincie. Klimaat en duurzaamheid De uitvoeringsprogramma’s van SLOK voor de vier gemeenten komen sterk met elkaar overeen. In de uitvoering lopen ze niet gelijk. Voor de hieronder genoemde activiteiten zijn voor alle vier gemeenten werkzaamheden uitgevoerd in 2011. Laadpalen voor elektrisch rijden In Noord-Holland werken bedrijven, gemeenten en provincie samen om binnen Europa koploper te worden in elektrisch rijden. Het gaat de partijen om verbetering van


Pagina 6 van 46

luchtkwaliteit en vermindering van de CO2 uitstoot, maar het gaat ook innovatie en op termijn het benutten van de maatschappelijke en financiële baten. Milieudienst Waterland heeft voor het onderdeel laadpalen voor voertuigen een coördinerende rol voor Oostzaan, Wormerland, Landsmeer en Waterland. Gemeenten gaan één of meerdere palen plaatsen in samenwerking met Stichting E-laad. Realisatie daarvan vindt plaats in 2012. Gemeentelijke subsidieregeling duurzame energie 2011 In 2011 is de laatste tranche van provinciale gelden voor energiebesparende maatregelen voor eigenaar-bewoners van woningen voor de gemeenten aangevraagd. Het budget ervoor is beschikbaar gesteld door Provincie Noord-Holland voor die gemeenten die in 2008 het klimaatakkoord met de Provincie hebben ondertekend. De aangevraagde gelden zijn toegekend aan de gemeenten en de nieuwe gemeentelijke subsidieregelingen zijn in werking getreden. De subsidie is beschikbaar voor woningisolatie, zonnepanelen voor stroom en zonnecollectoren voor warmte. Vanwege het relatief geringe bedrag dat jaarlijks verkregen kon worden zijn de provinciale gelden uit 2010 en 2011 samengevoegd. Gemeente Oostzaan en gemeente Landsmeer hebben het budget met eigen gemeentelijke gelden verhoogd, waardoor belangstelling en budget in deze gemeenten beter in evenwicht is. Zonnestroom voor Scholen Een korte en snelle actie van Provincie Noord-Holland waar scholen met subsidie zonnestroom systemen konden aanschaffen. Milieudienst Waterland heeft deze actie bij de gemeenten en scholen onder de aandacht gebracht en geassisteerd bij scholen die belangstelling hadden. Voorwaarde was dat scholen ook een eigen financiële bijdrage zouden leveren. Slechts één enkele school heeft een aanvraag ingediend bij Provincie NoordHolland. Deze school heeft een afwijzing ontvangen wegens ontoereikend subsidiebudget. LED straatverlichting De gemeente Oostzaan heeft voor de vier gemeenten het voortouw genomen in een pilot voor LED staartverlichting. Er is LED-verlichting geplaatst in de Starstraat, Hoopstraat, Posthoornstraat, Korenmolenstraat en de Leertouwerstraat. Deze straten werden heringericht en kregen een verandering van de verkeersafwikkeling. Voorafgaand aan de pilot is in 2010 de een rapport verschenen over de financiële en technische aspecten. In 2011 is het onderzoek naar de beleving van deze verlichting door de buurtbewoners afgerond. Een samenvatting van de eindconclusie: Het thema LED verlichting in de openbare ruimte is voor de buurtbewoners geen twistappel. Men is overwegend positief over het initiatief tot de pilot. Het rapportcijfer voor zowel de oude verlichting (2010) als de nieuwe verlichting (2011) is een 7. De verlichting zelf wordt vooral als “anders” ervaren. Vanwege de smallere lichtbundel van de LED straatverlichting spreidt het licht zich minder. Er is meer contrast in het straatbeeld, niet alleen tussen straat/stoep en de gevels, maar ook tussen opeenvolgende lantarenpalen. De resultaten van het onderzoek duiden erop dat dit contrast als te hoog wordt ervaren.


Pagina 7 van 46

Aan de kosten en baten kant is gebleken dat de kostenbesparing van de LED lampen voor straatverlichting als gevolg van energiebesparing ten opzichte van de veel toegepaste PL straatverlichting nog niet substantieel is. De grootste kostenbesparing die uit de berekening naar voren komt zijn de verminderde onderhouds- en vervangingskosten omdat de LEDlampen volgens de technische gegevens een langere levensduur hebben. Het is echter in de praktijk nog niet voldoende aangetoond dat dit dan ook leidt tot vermindering van onderhoudskosten Ingeval van deze pilot in gemeente Oostzaan is de energiebesparing wel significant. Dat is omdat in de oude situatie in deze wijk de straatverlichting een hoger energiegebruik en bijbehorend verlichtingsniveau had dan voor een rustige wijk gebruikelijk is. De conclusie van de pilot is dat voor bestaande straatverlichting vervanging van PL lampen door LED nog onvoldoende energiebesparing en kostenbesparing met zich brengt. Ingeval van vernieuwing van straatverlichting kan LED een goede keuze zijn, zowel vanuit het oogpunt van kosten als energiebesparing. De LED verlichting is volop in ontwikkeling, over enkel e jaren is de verwachting dat LED beduidend energiezuiniger is dan de bestaande PL straatverlichting. Een mogelijkheid die nog nader onderzocht kan worden is om in bestaande situaties de PL lampen dimbaar te maken. Inkoop duurzame energie In het klimaatbeleid is de ambitie om een groter deel van de ingekochte energie duurzaam te laten zijn. Veelal is de ingekochte elektriciteit al duurzaam. Voor het aangekochte gas geldt dat dit nog niet duurzaam is. Het alternatief, Groengas, wordt echter maar zeer beperkt aangeboden en is daarom niet tot nauwelijks beschikbaar voor inkoop. Milieudienst volgt de ontwikkelingen en heeft de inkoop organisaties van de gemeenten geïnformeerd over het congres over Groengas-inkoop dat gehouden werd in 2011. De inkooporganisatie voor Landsmeer en Waterland heeft deze bijeenkomst niet bezocht. Gemeente Wormerland en Oostzaan waren vertegenwoordigd door Stichting Rijk. Europese week van de mobiliteit Op maandag 12 september 2011 ging op de basisscholen in de gemeenten Oostzaan, Wormerland en Landsmeer de Groene Voetstappenactie van start. De basisschoolleerlingen zijn een week lang voornamelijk lopend en fietsend naar school gekomen en verzamelden hiermee Groene Voetstappen. Door de auto te laten staan, verbetert het lokale- en wereldklimaat en wordt de schone lucht en veiligheid rond de school bevorderd. Landelijk hebben dit jaar meer dan 64.000 leerlingen meegedaan aan deze actie. Voor de gemeenten Landsmeer, Oostzaan en Wormerland is Milieudienst Waterland betrokken bij het aanbieden aan scholen van een activiteit van het Klimaatverbond van Nederlandse gemeenten.


Pagina 8 van 46

Energiezuinige verlichting bij bedrijven Met de ondernemersverenigingen in de gemeenten is contact opgenomen om de aangesloten ondernemers te informeren over energiezuinige verlichting. De voorlichting wordt gehouden op een moment dat past binnen de agenda van de ondernemersverenigingen. Onder de aanwezigen kan een cheque voor een verlichtingsonderzoek worden verloot, waarbij de resultaten voor alle bedrijven ter beschikking komen. Om uiteenlopende redenen heeft de voorlichting nog niet kunnen plaatsvinden bij de ondernemersverenigingen van Wormerland, Waterland en Landsmeer. Zonnepanelen voor bedrijven In 2011 bestond voor bedrijven die inkomstenbelasting betalen (IB-bedrijven) de bijzondere mogelijkheid om een extra groot deel van de te betalen inkomstenbelasting, via belastingaftrek, te investeren in zonnepanelen en andere vormen van duurzame energie. Door de gestaag dalende prijzen voor zonnepanelen ontstond eind 2011 de situatie dat voor bepaalde bedrijven de terugverdientijd van een investering in zonnepanelen economisch zeer interessant werd. Om deze bijzonderheid onder de aandacht te brengen is eind 2011 naar alle IB-bedrijven die vermeld staan bij de Kamer van koophandel een uitgebreide informerende brief gestuurd waarin de fiscale mogelijkheid werd uitgelegd, een investeringsberekening werd getoond, en een contactpunt voor aanvullende deskundige informatie werd vermeld. Het korte termijn resultaat is dat enkele tientallen bedrijven zich individueel heeft laten voorlichten, een aantal heeft een offerte gevraagd, geen van de bedrijven heeft daadwerkelijk gebruik gemaakt van de bijzondere fiscale mogelijkheden. Voor de langere termijn zijn deze bedrijven nu ingelicht over deze fiscale systematiek voor duurzame investeringen. Gezamenlijke projecten milieubeheer Één van de voordelen van een gezamenlijke milieudienst is de uitvoering van een zelfde soort project of taak voor meerdere gemeenten. Hieronder volgt een uiteenzetting van de projecten en taken die wij gezamenlijk voor meerdere gemeenten hebben uitgevoerd in 2011. Bovengrondse tanks Veel (agrarische) bedrijven binnen het werkgebied van Milieudienst Waterland hebben één of meerdere bovengrondse tanks voor de opslag van dieselolie of afgewerkte olie. Het gaat hier vaak om tanks met een inhoud van 1.000 of 1.200 liter. Deze tanks moeten voldoen aan diverse voorschriften met betrekking tot veiligheid. Oude dieselolietanks bij bedrijven die onder het Besluit landbouw milieubeheer vallen, vallen onder het overgangsrecht. Een tank die voor 1996 in gebruik is genomen en die door het ontbreken van een mangat of inspectieopening niet gekeurd kan worden, moest uiterlijk 1 juni 2011 buiten gebruik worden gesteld. Hierop werd een handhavingsproject gestart. In de loop van 2011 heeft het ministerie echter bepaald dat de termijn wordt opgeschoven naar 1 januari 2015. De reeds


Pagina 9 van 46

bezochte veehouderijen zijn hierover ingelicht. Bij nieuwe reguliere bezoeken worden agrariers gewezen op de nieuwe termijn. Project Vuurwerk De doelstelling van dit project is naleving van het Vuurwerkbesluit door bedrijven met betrekking tot de opslag en verkoop van consumentenvuurwerk aan particulieren door een optimale samenwerking met de betrokken handhavingpartners. In de maand oktober bezocht de milieudienst alle vuurwerkbedrijven in gemeente Landsmeer, Waterland en Wormerland. In de gemeente Wormerland is bedrijf verhuisd vanuit de dorpskern naar het industrie terrein. Tijdens deze controle onderzocht zij of de vuurwerkbedrijven aan de regels van het vuurwerkbesluit voldeden, zodat de bedrijven tijdens de verkoopdagen in de maand december consumentenvuurwerk konden verkopen. In alle gevallen voldeden de bedrijven aan de eisen van het vuurwerkbesluit. Tijdens de verkoopdagen op 29, 30 en 31 december 2010 lette de milieudienst vooral op de classificatie van het vuurwerk, de afstand van het opgeslagen vuurwerk tot aan de sprinklerinstallatie, de hoeveelheid vuurwerk in de (buffer)bewaarplaats, de hoeveelheid vuurwerk in de verkoopruimte en het openhouden van deuren van bewaarplaatsen waar deze zelfsluitend moeten zijn. Hierbij zijn geen afwijkingen aangetroffen. De nacontroles worden in 2012 uitgevoerd. Tijdens de controles wordt bekeken of er nog vuurwerk aanwezig is en de vervoersdocumenten worden overlegd. Door het overleggen van de documenten tonen de vuurwerkverkooppunten aan dat ze administratieve eisen voldoen uit het vuurwerkbesluit. Project geluidsmetingen bij horecagelegenheden. In het kader van controle op de Wet Milieubeheer (Wm) werden de cafés, jongerenbars en disco’s die vallen onder het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (Activiteitenbesluit), gecontroleerd op het naleven van de geluidsvoorschriften uit het hierboven genoemde besluit. Het doel van het project is om de horecagelegenheden in een kort tijdbestek op een identieke wijze te controleren aan de hand van de geldende geluidsvoorschriften. Het resultaat van deze aanpak is dat alle ondernemers van de cafés, jongerenbars en disco’s op de hoogte zijn van de geldende milieuwetgeving en dat daaraan ook wordt voldaan. Voorafgaand aan het project zijn alle betrokkenen geïnformeerd over de vigerende weten regelgeving. Alle horecabedrijven zijn twee maal gecontroleerd en bij overtredingen volgt een hercontrole. Jachthavens Op 1 januari 2008 is het Activiteitenbesluit in werking getreden. Dit besluit vervangt een aantal andere besluiten, waaronder het Besluit jachthavens milieubeheer. Dit project staat in het teken van de veranderde regelgeving met betrekking tot de jachthavens. Doel van het project is om te inventariseren of de jachthavens normconform naleefgedrag vertonen met betrekking tot de relevante milieuwet- en regelgeving. Dit wordt bereikt door de geselecteerde bedrijven te controleren op weten regelgeving. Speciaal voor de jachthavens is een checklist ontwikkeld die de milieumedewerkers gebruikten om de


Pagina 10 van 46

bedrijven te controleren. Overall conclusie van dit project is dat bij de jachthavens waar een wasplaats aanwezig is, deze wasplaats niet voorzien was van een vloeistofdichte vloer of de juiste keuringsrapporten. Voor het aanpassen van deze wasplaatsen zijn termijnen gesteld die in sommige gevallen nog doorlopen in 2012. Juridische zaken Algemeen Juridische advisering vindt plaats op alle terreinen binnen het milieurecht, deels ook daarbuiten op het terrein van het ruimtelijk bestuursrecht (ruimtelijke ordeningsrecht en bouwrecht) en zelfs buiten de grenzen van het bestuursrecht op het gebied van het privaatrecht. Advisering vindt zowel intern binnen de milieudienst plaats als aan ambtenaren en de besturen van de gemeenten. Op inhoudelijk vlak vindt de advisering plaats inzake handhaving- en vergunningverlening en uitvoering van specifieke taken zoals bodembescherming, geluid, externe veiligheid, luchtkwaliteit, natuurbescherming, geur, afvalstoffen, duurzaamheid en klimaatbeleid, beleid en andere specialismen, raakvlakken tussen het milieurecht en het ruimtelijk bestuursrecht, procedurele aspecten van zowel werkzaamheden als de besluitvorming en de rechtsbescherming tegen besluiten. De jurist vertegenwoordigt het gemeentebestuur bij gerechtelijke procedures in bezwaar en beroep. Daarnaast verzorgt de jurist de interne informatievoorziening, ondersteuning van de taakvelden en implementatie van nieuwe regelgeving. Medewerkers van de milieudienst worden geïnformeerd over nieuwe en gewijzigde regelgeving en jurisprudentie middels kennisdocumenten, juridische memo's en andere informatievoorziening. Tevens fungeert de jurist als vraagbaak voor juridische vragen komende van zowel de milieudienst als de gemeenten. Met de juristen op het gebied van het ruimtelijk bestuursrecht van OVER-gemeenten (Wormerland en Oostzaan) vindt daarnaast een 6-wekelijks overleg plaats. Taakvelden Milieu Sinds 2006 voert de milieudienst voor de gemeenten Landsmeer, Oostzaan, Waterland en Wormerland de milieutaken uit. In 2008 is ter voortzetting hiervan door alle contractpartijen een tienjarige overeenkomst gesloten. Om te zorgen dat de milieudienst daadkrachtig kan optreden zijn juridische documenten vastgesteld bestaande uit mandaat- en machtigingsbesluiten, beschikkingen tot aanwijzing van toezichthouders voor het houden van toezicht op de naleving van de regels en standaardbrieven en beschikkingen ten behoeve van vergunningverlening en handhaving.


Pagina 11 van 46

Brandveiligheid en –preventie Sinds 2010 voert de milieudienst voor de gemeenten Wormerland, Oostzaan en Landsmeer de taken uit op het gebied van brandveiligheid en brandpreventie. De contractpartijen hebben recent een nieuwe overeenkomst gesloten zodat de milieudienst vanaf 1 januari 2012 de komende zeven jaar voor Wormerland en Oostzaan en vijf jaar voor Landsmeer de taakuitvoering voortzet. Ook hiervoor gelden mandaat- en machtigingsbesluiten, beschikkingen tot aanwijzing van toezichthouders voor het houden van toezicht op de naleving van de regels en standaardbrieven en beschikkingen ten behoeve van vergunningverlening en handhaving. Bouw- en woningtoezicht In 2011 heeft de milieudienst gedurende twee proefperioden van elk een half jaar de toezichthoudende taken uitgevoerd voor de gemeenten Wormerland en Oostzaan op het gebied van de bouwregelgeving (bouwen woningtoezicht). Een nieuwe overeenkomst met beide gemeenten heeft ertoe geleid dat de milieudienst vanaf 1 januari 2012 de komende vijf jaar de taakuitvoering voortzet. Specifieke medewerkers zijn aangewezen als toezichthouder en voor het uitvoeren van handelingen die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van de taak. Handhavingsbeleid De milieudienst heeft het vigerende handhavingsbeleid geactualiseerd, gewijzigd en aangevuld, waarna het nieuwe beleid is vastgesteld door de vier gemeenten. Handhavingsbeleid

Vastgesteld door B&W

Bekendmaking

Landsmeer

11 oktober 2011

1 november 2011

Oostzaan

18 oktober 2011

1 november 2011

Waterland

2 augustus 2011

15 september 2011

Wormerland

20 september 2011

5 oktober 2011

Op grond van het Besluit kwaliteitseisen handhaving milieubeheer dient de wijze van uitvoering van milieuhandhaving te worden vastgelegd in handhavingsbeleid. De gemeenten hebben dit handhavingsbeleid bij de start van Milieudienst Waterland in 2006 op voorstel van de milieudienst vastgesteld. Onderdeel van de kwaliteitscriteria die in het Besluit kwaliteitseisen handhaving milieubeheer is opgenomen is een verplichte periodieke evaluatie van het beleid. Uit de evaluatie is gebleken dat een betere afstemming met de praktijk noodzakelijk was. Er zijn meer argumenten geweest om het handhavingsbeleid te actualiseren:


Pagina 12 van 46

 De Wet algemene bepalingen omgevingsrecht heeft grote gevolgen voor de Wet milieubeheer. Vele bepalingen inzake handhaving – maar ook vergunningverlening – zijn verdwenen uit de Wm en opgenomen in de Wabo.  Daarnaast heeft ook de invoering van de vierde tranche van de Algemene wet bestuursrecht tot gevolg dat het handhavingsbeleid aangepast dient te worden.  Per 1 oktober 2009 is de Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen in werking getreden. Eigenlijk is het geen aparte wet maar een invoeging van bepalingen in de Algemene wet bestuursrecht. De wet is bedoeld om ervoor te zorgen dat bestuursorganen zo snel mogelijk beslissen over aanvragen, zoals bijvoorbeeld een verzoek om handhaving. Wanneer niet tijdig wordt beslist, verbeurt een dwangsom.  In het handhavingsbeleid dienen ook de taken op het gebied van brandveiligheid en – preventie te zijn opgenomen. Mandaatbesluiten Landsmeer heeft in navolging van de andere gemeenten de nieuwe mandaatbesluiten voor de milieutaken en brandveiligheidstaken vastgesteld. Gemeenschappelijke bodemprojecten Verantwoording ISV2 projecten Afgeronde projecten uit het Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing (ISV) dienen middels SiSa in de gemeentelijke jaarrekening verantwoord te worden. Met uitzondering van gemeente Waterland hebben de meeste gemeenten in 2010 een deel van de ISV2 notitie verantwoord. Aan de hand van kostenoverzichten dienen de SiSa bijlagen te worden ingevuld. De milieudienst heeft voor de bodemprojecten deze overzichten voor de gemeente opgesteld en de gemeente ondersteund bij het invullen van de SiSa-bijlagen. Daarnaast zijn door milieudienst schriftelijke verzoeken gemaakt, waarbij aangegeven is voor welke projecten om vaststelling wordt gevraagd en een verzoek tot uitstel indien de vaststellingsdatum niet gehaald kon worden. Er resteren per gemeente nog enkele ISV2 projecten die volgend jaar of de jaren erna verantwoord dienen te worden. Bodemagenda (ISV-project) Na diverse concepten is per gemeente een ontwerp-bodemagenda opgesteld deze is met de portefeuillehouder milieu besproken. Inmiddels zijn de ontwerp-bodemagenda’s van Wormerland en Oostzaan in het 2e kwartaal en die van Landsmeer in het 3e kwartaal ter inzage geweest, hierop zijn geen zienswijzen geweest, waardoor deze bodemagenda’s definitief gemaakt kunnen worden. De Bodemagenda van Waterland is in december ter inzage gelegd en ligt tot half januari 2012 ter inzage. Hierna worden alle bodemagenda’s tegelijk definitief gemaakt.


Pagina 13 van 46

Actualiseren van de regionale bodemkwaliteitskaart en bodembeheerplan De regionale bodemkwaliteitskaart en bodembeheerplan is geldig tot oktober 2012. Om de bodemkwaliteitskaart en beheerplan op tijd te hebben geactualiseerd is de milieudienst gestart met de voorbereiding voor het updaten. Naast de gemeenten uit het werkgebied nemen ook de gemeenten Zeevang en Beemster deel aan het actualiseren van de bodemkwaliteitskaart en bodembeheerplan. Het 2e en 3e kwartaal zijn gebruikt om de gegevens de verschillende bodeminformatiesystemen te toetsen voor bruikbaarheid voor de op te stellen bodemkwaliteitskaart. Uiteindelijk waren de gegevens onvoldoende en aan het eind van het 4e kwartaal zijn offerten aangevraagd voor het verkrijgen van meer gegevens, middels bodemonderzoek. Bodeminformatiesysteem (ISV-project) In verband met de toekomstige samenvoeging van bodeminformatiesystemen met IJmond en mogelijk ook de provincie is het bodeminformatiesysteem in februari door een adviesbureau gescreend. Hieruit is een gemiddelde score naar voren gekomen en zijn diverse aanbevelingen gedaan. Omdat ons bodeminformatiesysteem niet meer aansluit waarop wij onze diensten willen verlenen is het contract van ons huidig bodeminformatiesysteem opgezegd. Per 1 januari 2012 gaan de milieudiensten Waterland en IJmond over naar het beheren en ontsluiten van bodeminformatie via een centraal systeem: te weten Nazca-i Bodem, deze is 100% Web-based. Overleg grondstromen Er heeft een overleg plaatsgevonden tussen de milieudienst en een medewerker van de afdeling openbare werken van OVER-gemeenten, Landsmeer en Waterland. Het overleg gaat over de verwachte werkzaamheden in de bodem. De milieudienst heeft daarbij geadviseerd over de te uit te voeren of uitgevoerde bodemonderzoeken, de toepassing van vrijkomende grond en de te nemen procedures en maatregelen. Over-gemeenten: Oostzaan en Wormerland Loket Over Energie In augustus 2010 is het Loket Over Energie voorzichtig van start gegaan in de gemeenten Wormerland en Oostzaan. Dit loket is een initiatief van marktpartijen en Milieudienst Waterland en gemeenten Wormerland en Oostzaan. De gemeentelijke bijdrage aan het loket heeft de vorm van een opdracht om gedurende een vastgelegde periode activiteiten uit te voeren voor inwoners met een eigen woning. Het loket moet de eigen woningbezitters ontzorgen in het energie-zuiniger maken van hun woning, met advies, subsidieaanvragen en uitvoering. De opzet van het loket en de werkwijze sluit nauw aan bij het landelijke model van Meer Met Minder. Het Loket over energie heeft als centraal handvat dat degene die zijn of haar huis kostenefficiënt heeft verbeterd de beste ambassadeur is voor de buurt om andere bewoners ook te enthousiasmeren. Doel is door bundeling van opdrachtgevers, schaalvoordeel bij inkoop voor de opdrachtgevers te realiseren. In 2011 zijn diverse inwoners straatsgewijs actief benaderd


Pagina 14 van 46

voor hun interesse en deelname aan de activiteiten. Het bleek niet te werken. Het aantal geïnteresseerden is dermate laag dat de kosten van dit soort begeleiding hoger zijn dan de kostenreductie die te behalen is met gezamenlijke inkoop van kennis, materialen en uitvoering. De samenwerking binnen Loket over energie is midden 2011 volgens de overeenkomst beëindigd en wordt niet verlengd. Aanbesteding van leerlingenvervoer Voor de aanbesteding van leerlingenvervoer is Milieudienst Waterland betrokken bij het opstellen van aanbestedingsdocumenten voor milieu en klimaat criteria voor het inkooptraject dat door Stichting Rijk wordt uitgevoerd voor Over-gemeenten. Secretariële taken Één van de taken van het secretariaat van Milieudienst Waterland is de postbehandeling. Alle inkomende en uitgaande stukken worden geregistreerd in het Decos post- en registratiesysteem. In het werkprogramma is hiervoor geen planning gemaakt. Onderstaande tabel geeft alleen een verantwoording over de hoeveelheid “posthandelingen” in 2011. Postregistratie

2011

Totaal aan stukken ingeboekt

1781

Totaal aantal uitgaande stukken

791

Totaal aantal inkomende stukken

990


Pagina 15 van 46

LANDSMEER Landsmeer is een landelijke groene gemeente, met ruim 10.000 inwoners, omringd door beschermd natuurgebied. Gemeente Landsmeer heeft een prachtig dorps karakter en bestaat uit de dorpskernen Purmerland, Den Ilp en Landsmeer. De kernen zijn met elkaar verbonden door lintbebouwing. De bedrijven in Landsmeer bevinden zich van oudsher voornamelijk in deze lintbebouwing. De bedrijvigheid is deels agrarisch van aard; het houden van melkrundvee en paarden. Belangrijke speerpunten in Landsmeer waren in 2011 het dance festival ‘Welcome To The Future’, gehouden in recreatiegebied het Twiske, het naleefgedrag van de geluidsvoorschriften bij horecabedrijven, het adviseren op ruimtelijke ontwikkelingen en het controleren van het vuurwerkverkooppunt tijdens de vuurverkoopdagen. Hieronder zullen deze, en andere projecten besproken worden. Overzicht uren Onderstaande tabel geeft een overzicht over hoeveel uur Milieudienst Waterland in 2010 aan gemeente Landsmeer heeft besteed. Vervolgens wordt in het daaropvolgende cirkeldiagram een uitsplitsing gegeven hoe deze uren verdeeld zijn. Uren daadwerkelijk besteed in 2011

Uren volgens werkprogramma 2011

3183


3004

Pagina 16 van 46

Product

Uren

Algemeen productief (opleiding, overleg,

738

secretariaat, ICT, archief, enzovoort) Bodem (bodembeheer, ISV,

535

bodeminformatie, bouwstoffenbesluit, enzovoort) Handhaving (toezicht, controle, klachten)

919

Procedures (vergunningen, meldingen,

26

inrichtingbestand) Advisering (RO, geluid, luchtkwaliteit,

510

veiligheid schakelfunctionaris, enzovoort) Milieubeleid (duurzaamheid, beleidsplannen,

455

gezondheid, enzovoort) Totaal

3183

Milieubeheer Welcom to the future Welcome to the Future, het techno festival in natuurgebied ’t Twiske in Landsmeer was niet zomaar een feest voor 20.000 bezoekers. Voor ID&T is dit ook een proeftuin, om te kijken hoe dingen anders kunnen. Welkom in de toekomst van duurzame festivals. Tijdens het festival, inclusief het voor- en natraject, wordt zoveel mogelijk gebruik gemaakt van materialen die herbruikbaar, gerecycled of biologisch afbreekbaar zijn. Biologisch eten Iedereen wil eten tijdens een festival. Logischerwijs kon dat ook op WTTF. Maar waren er ook biologische mogelijkheden? Die waren er in overvloed. Maar liefst 80% van het eten op het festival was biologisch. Afval recycling Het zal de bezoekers tijdens de vorige editie al zijn opgevallen. De drie opvallend gekleurde containers voor afval. Dit jaar ging de organisatie een stap verder. Gescheiden afvalverwerking was ook voor de leveranciers verplicht. Glas, plastic, gft, papier en karton en folie werden allemaal apart verzameld en daarna gescheiden naar verschillende recycling bedrijven gereden. Alle partners en leveranciers hebben uitgebreide protocollen ontvangen over onder andere afvalscheiding Minder zwerfafval Door het introduceren van herbruikbare statiegeld bekers is er minder zwerfafval gecreëerd, en bleef het terrein redelijk schoon. De bezoekers betaalden een borg voor hun drankbeker, waardoor er weinig op de grond terecht kwam. De bekers die wel rondslingerden, werden


Pagina 17 van 46

geraapt door slimme festivalbezoekers. Via ondermeer het internet werden bezoekers vooraf geïnformeerd over de herbruikbare bekers. Op de grond waren ook geen rondslingerende festivalprogramma’s (timetable) meer te vinden. Voor het programma en de kaart van het festivalterrein kon de bezoeker terecht bij de informatieborden. Handhaving In 2011 heeft Milieudienst Waterland 137 handhavingcontroles uitgevoerd in gemeente Landsmeer.

Vergunningen, meldingen, klachten Uitgevoerd in 2011 Meldingen Procedures (vergunningen) Klachten

Volgens werkprogramma 2011

17

8

3

5

14

20

De ingediende klachten zijn divers van aard. Van geluidsoverlast, stankoverlast, bodemverontreiniging tot verontreiniging van het oppervlakte water. Klachten die niet door de milieudienst kunnen worden opgelosten worden besproken met de gemeente of het hoogheemraadschap. Bodem Breekoeverproject Het eerste deel van de saneringswerkzaamheden voor de tweede bouwfase is in de periode van medio april tot eind juni uitgevoerd. Ter voorbereiding van de saneringswerkzaamheden heeft de milieudienst in het eerste kwartaal diverse overleggen bijgewoond en diverse saneringsdocumenten beoordeeld. Ten tijde van de sanering zijn door de milieudienst bouwvergaderingen bijgewoond en is de gemeente van advies voorzien. Op de gesaneerde


Pagina 18 van 46

locatie is voor de zomervakantie gestart met de heiwerkzaamheden voor de geplande nieuwbouw. In verband de toekomstige vervanging van het riool ter plaatse van het tracé SportlaanHermessingel-Herculesweg is er een bodemonderzoek uitgevoerd. Het rapport is beoordeeld en de gemeente is voorzien van een advies hoe om te gaan met de aangetroffen verontreinigingen. Voor uitvoering van het Breekoeverproject heeft de provincie voor de start van de eerste saneringswerkheden in 2004 enkele subsidies verleend. Omdat de bouwplannen ten opzichte van 2004 veranderd zijn, is in het derde kwartaal een gesprek geweest met de provincie om de subsidie zeker te stellen. De milieudienst was hier ook bij vertegenwoordigd en heeft de gemeente van advies voorzien. Rioolsleufsanering Lisstraat (ISV-project) Uit een bodemonderzoek ter plaatse van de te vervangen riolering in de Lisstraat is gebleken dat de grond plaatselijk sterk verontreinigd is. Voorafgaand aan de rioolvervanging is een saneringsprocedure bij de provincie doorlopen. Onder regie van de milieudienst is een ISV subsidie voor uitvoering van bodemsanering ter plaatse van de rioolsleuf ontvangen. In juni en juli is de rioolsleufsanering van de Lisstraat uitgevoerd. Ten tijde van de bodemsanering is zoveel mogelijk grond weer op de locatie hergebruikt. Luijendijk-zuid In verband met de realisatie van de woonwijk dienen een aantal grondwerkzaamheden te worden uitgevoerd. Ter voorbereiding hiervan heeft de milieudienst diverse partijkeuringen en een waterbodemonderzoek laten uitvoeren en beoordeeld. Daarnaast is vanwege de datering van het bodemonderzoek voor de geplande nieuwbouw opnieuw een bodemonderzoek uitgevoerd dat beoordeeld is door de milieudienst. Taakveld bodem voerde in 2011 voor Landsmeer de volgende werkzaamheden uit: Activiteit Advies op een bouwaanvraag Advies voor een civiel werk Advies overige (calamiteit/transactie/milieuvergunning) Afhandelen van makelaarsfaxen Aantal ISV projecten in uitvoering Besprekingen van in uitvoering zijnde projecten Afhandelen meldingen tanksanering Afhandelen meldingen Besluit bodemkwaliteit en bodemkwaliteitskaart Invoer rapporten in Bodeminformatiesysteem

Begroot 10 10 8 30 3 15 1 4

Werkelijk 15 7 7 9 3 27 1 3

25

17

Beleid en advisering Milieudienst Waterland adviseert de gemeente bij nieuwe ontwikkelingen. Het gaat hierbij om bestemmingsplannen, ruimtelijke projecten en bouwplannen. Afhankelijk van de aard en de omvang van het project wordt er advies gegeven op flora en fauna, luchtkwaliteit, bodem, milieubeheer (mogelijke geur, geluid of veiligheidscontouren) en duurzaamheid. Uitgevoerd in 2011


Pagina 19 van 46

Volgens werkprogramma

2011 Adviezen

18

20

(luchtkwaliteit, geluid, bodem, geur, veiligheid, etc.) Juridisch De afdeling juridische zaken heeft naast het beoordelen van brieven, rapporten en adviezen als taak het opstellen en coördineren van juridische procedures. Onderstaande tabel geeft een overzicht van deze procedures ten opzichte van het werkprogramma van 2010. Uitgevoerd in

Volgens

2011

werkprogramma 2011

Vooraanschrijvingen

4

7

Bestuursdwang/Dwangsombeschikkingen

1

2

Bezwaarprocedures

0

1

Beroepprocedures

0

1

Verzoeken om besluit/Juridische

7

2

advisering  Er is een dwangsom uitgevaardigd voor overtredingen van de regelgeving voor het brandveilig gebruik van bouwwerken.  Er is juridisch geadviseerd inzake de te hanteren strategie voor handhaving/vergunningverlening bij een detailhandel.  Er is advies uitgebracht inzake een in een gebouw aan te brengen brandmeldinstallatie.  Ten behoeve van het bepalen van de milieujuridische situatie van een veehouderij in het kader van de Wet geurhinder en veehouderij is een uiteenzetting opgesteld. Over de geurhinder situatie bij een veehouderij is geadviseerd en tevens is beoordeeld een plan van aanpak voor het verplaatsen van de emissiepunten om te voldoen aan de wetgeving.  Ten behoeve van een nog op te richten veehouderij is een juridisch advies opgesteld dat betrekking heeft op de relatie tussen milieuregelgeving en de regels uit het ruimtelijk bestuursrecht. Het betreft hier een complex juridisch verhaal over het milieurecht, milieumelding, omgevingsvergunningen, de Wet geurhinder en veehouderij en planologische besluiten gericht op de oprichting van zowel een paardenhouderij en een geurgevoelig object in de nabijheid daarvan. Tevens is juridische ondersteuning verleend inzake de behandeling van het in deze zaak ingestelde beroep en de behandeling ter zitting bij de rechtbank Haarlem.


Pagina 20 van 46

Duurzaamheid Gemeentelijke subsidieregeling duurzame energie 2011 In onderstaande tabel staat het aantal maatregelen welke in 2011 zijn uitgevoerd en waarvoor in 2011 subsidie is uitgekeerd aan inwoners. Het restant wordt in 2012 besteed. Subsidie

Uitgekeerd

Zon

Zon

Isolatie

Isolatie

Isolatie

HR++

Budget

In 2011

stroom

warmte

spouw

vloer

dak

dubbel glas

Landsmeer

€

€ 16.343

7

1

4

2

2

17.586 Duurzaam bouwen Voor de vrije kavels welke te koop staan in het bouwproject Luijendijk Zuid is het aanbod van de gemeente aan kopers geactualiseerd en voortgezet. Het aanbod is om kostenloos gebruik te maken van software (GPR-gebouw) om meer duurzame keuzes te kunnen maken bij het ontwerp van de nieuw te bouwen woningen. Zonnestroom voor scholen Gemeente en milieudienst hebben zich ingespannen om de subsidie voor zonnepanelen voor scholen van Provincie Noord-Holland nog aantrekkelijker te maken door nog een aanvullende subsidie aan te bieden. Uiteindelijk heeft één school een aanvraag ingediend bij de Provincie. Het aantal aanvragen uit de provincie overschreed het subsidieplafond substantieel. Hierbij was ook nog eens belangrijk om de aanvraag snel in te dienen. Wie het eerst komt, eerst maalt. De aanvraag van de school was, als zovelen, te laat. Europese mobiliteitsweek Dit jaar heeft de school De Hoeksteen deelgenomen aan de actieweek met Groene voetstappen. De verzamelde groene voetstappen zijn aangeboden aan de wethouder. Twee kinderen uit groep 8 zijn afgevaardigd voor deelname aan de Kinderklimaattop in Den Haag, onder begeleiding van een ouder.


Pagina 21 van 46

OOSTZAAN Algemeen Oostzaan is een kleine zelfstandige gemeente met ongeveer 9.000 inwoners. Geografisch ligt het tussen Amsterdam, Zaanstad en Landsmeer. Oostzaan heeft een groen en landelijk karakter. Dit komt vooral door veenweidegebied Het Oostzanerveld en recreatiegebied Het Twiske. Oostzaan heeft een klein industrieterrein aan de westzijde van de Coentunnelweg. Een tweede industrieterrein aan de oostzijde van de Coentunnelweg is in ontwikkeling. Belangrijke speerpunten in Oostzaan waren in 2011 de advisering op ruimtelijke ontwikkelingen, het opstellen van de geurverordening, het adviseren op en handhaven van evenementen en de ontwikkelingen op de industrieterreinen Bombraak en Skoon. Overzicht uren Onderstaande tabel geeft een overzicht over hoeveel uur Milieudienst Waterland in 2011 aan gemeente Oostzaan heeft besteed. Vervolgens wordt in het daaropvolgende cirkeldiagram een uitsplitsing gegeven hoe deze uren verdeeld zijn. Uren daadwerkelijk besteed in 2011


2792


2594

Pagina 22 van 46

Product

Uren


653

secretariaat, ICT, archief, enzovoort) Bodem (bodembeheer, ISV,

485


617


65


462


510


2792

Milieubeheer In 2011 heeft Milieudienst Waterland 103 handhavingcontroles uitgevoerd in gemeente Oostzaan.

Uitgevoerd in 2011 Meldingen


10

7

Procedures (vergunningen)

2

5

Klachten

6

20


Pagina 23 van 46

Bodem Doktersbuurt (ISV-project) De betonvloer van een voormalige grondwaterzuiveringsinstallatie gelegen in het Twiske is in april verwijderd. Ter plaatse van één woning in de Doktersbuurt is in mei en juni aanvullend binnenluchtonderzoek uitgevoerd. De aanleiding voor het binnenluchtonderzoek waren de hoog aangetroffen gehalten van een in november 2010 uitgevoerd binnenluchtonderzoek. In verband met nog steeds verhoogde gehalten in de betreffende woning heeft overleg plaatsgevonden met provincie, milieudienst en de GGD voor het afstemmen van de te nemen maatregelen. In juli zijn door de milieudienst offerten beoordeeld voor het verzorgen van grondwatermonitoring in de Doktersbuurt voor de aankomende jaren. Na beoordeling is door de milieudienst een projectaanvraag opgesteld voor tegemoetkoming in de gemeentelijke kosten. Deze projectaanvraag is inmiddels door de provincie akkoord bevonden en inmiddels is aan een bureau opdracht gegeven voor het verzorgen van grondwatermonitoring voor de aankomende jaren. Zuideinde 204, radio 9 terrein Vanwege de geplande herontwikkeling is op de locatie Zuideinde 204, ook bekend als radio 9 terrein een bodemonderzoek uitgevoerd. De resultaten zijn teruggekoppeld met de gemeente. Voor de aanleg van de fietsverbinding tussen het Zuideinde en industrieterrein Bombraak is een saneringsprocedure doorlopen. De grondwerkzaamheden voor de aanleg van het fietspad zijn in overleg met milieudienst in november onder saneringscondities uitgevoerd. Openbare weg De Haal ter hoogte van 4-6 In overleg met de provincie is in januari in de openbare weg van De Haal ter hoogte van 4-6 een teerbal gesaneerd. De saneringswerkzaamheden waren een vervolg van een tijdens de reconstructie van De Haal aangetroffen bodemverontreiniging. Van de saneringswerkzaamheden is een evaluatieverslag opgesteld dat door de provincie en de milieudienst is beoordeeld. Sanering van locatie gemeentewerf (ISV-project) Om de woningbouw van de voormalige locatie van de gemeentewerf mogelijk te maken is op een deel van de locatie bodemsanering noodzakelijk. In november 2011 is een saneringsplan opgesteld en ter goedkeuring bij de provincie ingediend. Verwacht mag worden dat de bodemsanering begin 2012 tot uitvoering kan komen. Daarnaast is door de milieudienst een subsidieaanvraag ingediend om de locatie bouwrijp te maken. Deze aanvraag is door de provincie goedgekeurd. Taakveld bodem voerde in 2011 voor Oostzaan de volgende werkzaamheden uit: Activiteit Advies op een bouwaanvraag Advies voor een civiel werk Advies overige (calamiteit/transactie/milieuvergunning)


Pagina 24 van 46

Begroot 8 12 20

Werkelijk 4 7 11

Afhandelen van makelaarsfaxen Aantal ISV projecten in uitvoering Besprekingen van in uitvoering zijnde projecten Afhandelen meldingen tanksanering Afhandelen meldingen Besluit bodemkwaliteit en bodemkwaliteitskaart Invoer rapporten in Bodeminformatiesysteem

30 6 20 1 4

17 6 19 0 5

25

19

Geluidsanering wegverkeerslawaai (ISV-projecten) De woningen die in het referentiejaar 1986 een hogere geluidsbelasting ondervonden dan 65 dB(A) zijn opgenomen in een A lijst en geregistreerd bij Bureau Sanering Verkeerslawaai en komen voor geluidsanering in aanmerking. In maart zijn door een geluidsbureau voor twee te saneren woningen langs het Zuideinde isolatievoorstellen opgesteld. Na instemming van de bewoners zijn werkbestekken opgesteld en bij twee gespecialiseerde aannemers offerten opgevraagd voor het aanbrengen van geluidsisolerende voorzieningen. Na selectie van een aannemer zijn in augustus en september de isolatiewerkzaamheden uitgevoerd. In oktober zijn de werkzaamheden opgeleverd en daarmee zijn de twee woningen gesaneerd.

Bij het onherroepelijk verklaren van het tracébesluit voor de aanleg van de Tweede Coentunnel zijn hogere grenswaarden vastgesteld voor 156 woningen in Oostzaan. Op verzoek van Rijkswaterstaat is in februari 2011 door de milieudienst een collegevoorstel opgesteld. Doel van het collegevoorstel was om voor een deel van de 156 woningen uitvoering van een gevelisolatieonderzoek mogelijk te maken en het resterende deel van de woningen af te melden voor verdere geluidswerende maatregelen. In februari is hier een collegebesluit over genomen. Vervolgens zijn de huiseigenaren door de gemeente of Rijkswaterstaat geïnformeerd over de vervolgstappen. De gemeente heeft 118 huiseigenaren geïnformeerd over de afmelding van geluidswerende maatregelen omdat uit een voortoets is gebleken dat 118 deze woningen voldoen aan de norm. Rijkswaterstaat heeft 38 huiseigenaren geïnformeerd waar de bestaande geluidwering in eerste instantie als onvoldoende is beoordeeld en vanuit Rijkswaterstaat een gevelisolatieonderzoek wordt aangeboden. Uit een gevelisolatieonderzoek moet blijken of er een aanvullende geluidssanering in opdracht van Rijkswaterstaat moet worden uitgevoerd. Indien een huiseigenaar (binnen zes weken) geen genoegen neemt met de afmelding dan wordt deze alsnog op de lijst opgenomen van huizen waarbij gevelonderzoek plaats gaat vinden.


Pagina 25 van 46

Beleid en advisering Milieudienst Waterland adviseert de gemeente op het gebied van alle milieuaspecten bij het opstellen of wijzigen van bestemmingsplannen, bouwplannen, ruimtelijke ontwikkelingen, en gemeentelijke verordeningen. Met grote regelmaat nemen medewerkers van de milieudienst deel aan bouwoverleggen of overleggen die betrekking hebben op één van de eerder genoemde onderwerpen. Uitgevoerd in 2011


Adviezen

18

15

(luchtkwaliteit, geluid, bodem, geur, veiligheid, etc.) Juridisch De afdeling juridische zaken heeft naast het beoordelen van brieven, rapporten en adviezen als taak het opstellen en coördineren van juridische procedures. Onderstaande tabel geeft een overzicht van deze procedures ten opzichte van het werkprogramma van 2010. Uitgevoerd in

Volgens

2011

werkprogramma 2011

Vooraanschrijvingen

4

5

Bestuursdwang/dwangsombeschikkingen

1

2

Bezwaarprocedures

4

1

Beroepprocedures

0

1

Verzoeken om besluit/ juridische advisering

17

2



Er is geadviseerd omtrent de samenwerkingsovereenkomst en bijbehorende detacheringsovereenkomst tussen gemeente en milieudienst voor het uitvoeren van taken op het gebied van bouwtoezicht.



Er is een mandaatbesluit voorbereid ten behoeve van de uitvoer van toezichthoudende taken op het gebied van bouwtoezicht. Het college van B&W heeft het mandaat verleend aan de teamleider van Milieudienst Waterland en tevens medewerkers van de milieudienst aangewezen als toezichthouder voor bouwtoezicht en bevoegdheden verleend in het kader van BAG.



Er is geadviseerd omtrent de besluitvorming van B&W over handelingen ten behoeve van de tweede Coentunnel (geluidgehinderde woningen).



Er is een subsidieverordening gemaakt ter stimulatie van het gebruik van aardgasauto's. De subsidie wordt verstrekt door de provincie.



Er is een brandbeveiligingsverordening voorbereid welke noodzakelijkerwijs opnieuw diende te worden vastgesteld met inwerkingtreden van de nieuwe Wet veiligheidsregio's. Met de verordening is het mogelijk tijdelijke gebruiksvergunningen (brandveilig gebruik) voor niet-bouwwerken te verlenen.



Er is een juridisch onderzoek uitgevoerd naar een asbestverontreiniging op een locatie waar het hoogheemraadschap een baggerdepot heeft geëxploiteerd. De


Pagina 26 van 46

gemeente is huurder van de grond die in eigendom is van een particulier. Het onderzoek omhelst zowel de bestuursrechtelijke als de privaatrechtelijke kant van de zaak.



Er is juridisch geadviseerd inzake BWT handhaving. Het betreft asbest bij een illegale sloop en tevens het geval waarbij aanpassingen aan woningen moeten worden doorgevoerd om aan de eisen van het Bouwbesluit te kunnen voldoen.



Daarnaast heeft de milieudienst de regie gevoerd inzake de integrale juridische handhaving bij een bedrijf dat veel en zware overtredingen op het gebied van de brandveiligheid begaat, waarbij het eerste resultaat een vooraanschrijving voor het opleggen van een last onder dwangsom is. Met dit traject zal ongetwijfeld nog veel tijd gemoeid zijn. De integraliteit bestaat uit milieu-, brandveiligheids- en bouwregelgeving. Het milieugedeelte beslaat de overschrijding van de geluidvoorschriften door vervoersbewegingen van en naar het terrein. Ook hiertegen is handhavend opgetreden. Door het in gebruik nemen van een nieuwe geluidarmere vrachtwagen is deze overtreding beëindigd. Het handhavingstraject inzake de brandveiligheids- en bouwregelgeving krijgt zijn vervolg in 2012.

Geurverordening Door het uitvoeren van een quick scan is geïnventariseerd in hoeverre de veehouderijen in de gemeente voldoen aan de milieuregelgeving. Hiertoe zijn alle veehouderijen bezocht, zijn de dossiers van alle inrichtingen doorgespit en zijn met behulp van luchtfoto’s de afstanden van dierenverblijven tot dichtstbijzijnde gevoelige objecten gemeten. Uit dit onderzoek is gebleken dat de meeste veehouderijen een milieuvergunning hebben dan wel onder de werkingssfeer vallen van de vigerende algemene maatregel van bestuur, het Besluit landbouw milieubeheer. Hiermee is echter niet gezegd dat deze inrichtingen voldoen aan de nu geldende minimaal aan te houden afstand tot woningen van derden. Bij een deel van de veehouderijen is een kortere afstand middels milieuvergunning toegestaan, dan wel is de historische situatie via overgangsrechtelijke bepalingen uit de, in de loop der tijd van toepassing zijnde, algemene maatregelen van bestuur geaccepteerd. Gevolg hiervan is dat elke gewenste uitbreiding of wijziging van een dergelijke inrichting met betrekking tot de positie van dierenverblijven, het aantal landbouwhuisdieren dan wel de soort landbouwhuisdieren aan de huidige regelgeving dient te worden getoetst en het in het geheel niet vaststaat of de verandering kan worden toegestaan. Als toetsingskader geldt sinds 1 januari 2007 specifieke geurregelgeving in de vorm van de Wet geurhinder en veehouderij en de bijbehorende ministeriële regeling geurhinder en veehouderij. Van de vele wijzigingen die bij een veehouderij denkbaar zijn, moet bij een aantal inrichtingen op basis van voornoemde regelgeving worden geconcludeerd dat deze ‘op slot staan’. Uitbreiding van het aantal dieren is dan niet mogelijk. Om wijzigingen te kunnen toestaan kunnen dan ingrijpende veelal ruimtelijke aanpassingen aan de dierenverblijven nodig zijn, als deze onverhoopt al oplossing bieden. Daarnaast zijn er een aantal veehouderijen die niet, dan wel niet geheel, voldoen aan de geldende afstandseisen maar waarbij er wel mogelijkheden zijn deze te legaliseren door het


Pagina 27 van 46

verlenen van een milieuvergunning. De Wet geurhinder en veehouderij biedt de mogelijkheid voor een gemeente om een eigen geurbeleid te voeren. Door het vaststellen van een geurverordening is het mogelijk om af te wijken van de in de wet en de regeling gestelde eisen voor afstanden. Dit kan zowel strenger als soepeler dan de geldende regels. Gemeente Oostzaan wil veehouderijen een bestaansmogelijkheid bieden. Zodoende heeft de verantwoordelijke portefeuillehouder van het college van B&W Milieudienst Waterland opdracht gegeven een geurverordening voor de gemeente op te stellen. Ook zijn er een aantal veehouderijen die in geen geval, dus ook niet met behulp van een geurverordening gelegaliseerd kunnen worden. De inrichtingen kunnen in huidige vorm niet in werking blijven. Voor deze gevallen zijn gemeente en milieudienst een traject gestart waarbij gezocht wordt naar een passende oplossing. De eerste stap is gezet, waarbij de betreffende inrichtinghouders op de hoogte zijn gebracht en verzocht om mee te denken over oplossingsrichtingen. Bij één veehouderij is een handhavingtraject opgestart om één van de dierenverblijven binnen de inrichting buiten gebruik te stellen. Voor de overige activiteiten binnen die veehouderij wordt momenteel door de veehouder naar een oplossing gezocht. Er zijn reeds plannen die door de gemeente worden beoordeeld. Inzake het project geurverordening is door adviesbureau De Roever een gebiedsvisie opgesteld. Deze gebiedsvisie geeft aan wat de achtergrondconcentratie aan geur is, brengt de huidige problemen visueel in kaart, geeft de mogelijkheden weer en daarmee richting aan de inhoud van de geurverordening. De ontwerpgeurverordening op grond van de Wet geurhinder en veehouderij is gepubliceerd en heeft ter inzage gelegen. Er zijn zienswijzen ingediend, welke zijn behandeld maar niet hebben geleid tot aanpassing van de verordening. Het college van B&W heeft met de ontwerpgeurverordening ingestemd. De raad heeft vooralsnog, na drie informatieve raadsvergaderingen in het laatste kwartaal waarbij de raad is voorzien van de benodigde informatie om tot besluitvorming te kunnen komen, de verordening niet ter vaststelling doorgezet naar de politieke ronde. De raad heeft het college van B&W nog enige taken ter uitvoering gegeven alvorens de verordening ten vierde male in de informatieronde op de agenda komt. In 2012 krijgt dit project een vervolg. Luchtkwaliteit Gemeente Oostzaan heeft in 2008 een voorschotsubsidie ontvangen voor verbetering van de luchtkwaliteit binnen de gemeente op grond van projectvoorstellen ingediend door de gemeente in samenwerking met de milieudienst. Gemeente werd in de gelegenheid gesteld deze voorschotsubsidie aan te vragen vanwege enkele lokale overschrijdingen in 2006 van de norm voor fijnstof en NOx. De projecten waar in 2011 werkzaamheden voor zijn verricht zijn:


Pagina 28 van 46

Elektrische voertuigen In overleg met Provincie Noord-Holland is de mogelijkheid ontstaan om een elektrisch aangedreven personen auto aan te schaffen die inzetbaar is voor lichte koeriersdiensten en werkverkeer in de regio door medewerkers van gemeente Oostzaan. De eerste openbare laadpalen in Wormerland en Oostzaan komen daarom ook in de nabijheid van de gemeentehuizen. Aardgastankstation In november 2011 is het aardgasvulpunt in gemeente Oostzaan op bedrijventerrein Skoon in werking gesteld door Avia. Gemeente Oostzaan heeft vanuit de luchtkwaliteitsgelden een bijdrage geleverd om het aardgasvulpunt te kunnen realiseren. Subsidie aardgastankpas Eind 2011 is het bestuurlijk traject voor de aardgas tankpas subsidie afgerond. De openstelling van de subsidieregeling is gericht op eind januari 2012. Inwoners en bedrijven binnen de gemeente Oostzaan die een aardgasvoertuig aanschaffen kunnen een aanvraag indienen voor een aardgastankpas. Deze pas is alleen bruikbaar bij het aardgasvulpunt in Oostzaan. De waarde van de pas is € 1000,- . Er kunnen maximaal 35 passen voor even zovele voertuigen worden uitgegeven. Fietspad Eén van de projecten betrof de aanleg van een fietspad bij de nieuwe bedrijventerreinen om het fietsen voor woon-werk te stimuleren. Luchtkwaliteitsgelden zijn ingezet als bijdrage voor de aanleg van het fietspad bij bedrijventerrein Bombraak. Bedrijfsverplaatsingen Luchtkwaliteitsgelden zijn gebruikt om bedrijfsverplaatsingen te helpen realiseren. Het betreft met name investeringen gericht op het verminderen van het vrachtverkeer langs de lintbebouwing: Zuideinde, Kerkbuurt, Noordeinde, De Haal. Een deel van de verplaatsingen is gerealiseerd in 2011. Dit raakt ook de kern van het luchtkwaliteitsgelden: met name het vrachtverkeer in het dorp leidde tot lokale overschrijdingen van de luchtkwaliteitsnormen voor fijnstof en NOx in 2006. Duurzaamheid Gemeentelijke subsidieregeling duurzame energie 2011 In onderstaande tabel staat het aantal maatregelen welke in 2011 zijn uitgevoerd en waarvoor in 2011 subsidie is uitgekeerd aan inwoners. Het restant wordt in 2012 besteed. Subsidie

Uitgekeer

Zon

Zon

Isolatie

Isolatie

Isolatie

HR++

budget

d

stroom

warmte

spouw

vloer

dak

dubbel

In 2011 Oostzaan

€

€ 12.489

glas 5

7

14.000


Pagina 29 van 46

2

3

Energiezuinige verlichting bij bedrijven In Oostzaan is de bijeenkomst succesvol verlopen en heeft een bedrijf een cheque gewonnen voor een verlichtingsonderzoek. Uit het onderzoek blijkt dat het winnende bedrijf behoorlijk kan besparen op de elektriciteitsrekening voor verlichting. Het bedrijf besluit, in afwachting van andere investeringsbeslissingen, nog niet in energiezuinige verlichting te investeren. De resultaten van het verlichtingsonderzoek is naar alle leden van de vereniging gestuurd. CO2 vasthouden en vastleggen in de gebouwde omgeving Een inwoner/architect in de gemeente Oostzaan maakt deel uit van een groep die vooral vanuit stedebouwkundige inzichten zoekt naar mogelijkheden om in de gebouwde omgeving CO2 vast te leggen. Voor Oostzaan richt de groep zich op het bedrijventerrein Ambacht. Voor andere situaties is elders naar studie objecten gezocht. De verkenning sluit aan bij de intentie van de bedrijven op Ambacht om meer duurzaamheid te produceren. Bovendien is er de wens het bedrijventerrein te verbeteren. Gemeente levert een kleine financiële bijdrage aan de verkenning naar CO2 vastlegging in de gebouwde omgeving en is via de milieudienst ook inhoudelijk betrokken. Europese mobiliteitsweek Dit jaar hebben de scholen de Rietkraag, de Kweekvijver en de Korenaar deelgenomen aan de actieweek met Groene voetstappen. De verzamelde groene voetstappen zijn aangeboden aan de wethouder. Twee kinderen uit groep 7 van de Rietkraag zijn afgevaardigd voor deelname aan de Kinderklimaattop in Den Haag, onder begeleiding van een ouder. Gemeentelijke gebouwen Het project gemeentelijke gebouwen heeft geleid tot opdracht voor een onderzoek naar de optimalisatie van de bestaande installaties voor het multifunctionele gebouw waarin het gemeentehuis is gevestigd. De resultaten worden meegenomen in het onderhoud en investeringsplan voor het gebouw. Windturbines in Amsterdam Noord Stadsdeel Amsterdam Noord is een m.e.r. (milieu effect rapportage procedure) gestart voor de bouw van een aantal grote windturbines met het onderzoeken van de kaders van de M.E.R. (milieu effect rapport). Dit is de Notitie Reikwijdte en Detailniveau Windturbines in Amsterdam Noord. Milieudienst Waterland heeft voor de gemeente het inspraak-advies opgesteld. De essentie van dit advies is dat indien er geen nadelige gevolgen zijn voor inwoners van Oostzaan de gemeente zich niet verzet tegen windturbines is Amsterdam Noord.


Pagina 30 van 46

WATERLAND Algemeen Gemeente Waterland bestaat uit de kernen Monnickendam, Marken, Broek in Waterland, Ilpendam, Katwoude, Overleek , Watergang, Uitdam en Zuiderwoude. De gemeente telt ruim 17.000 inwoners en doet haar naam eer aan, want zij bestaat voor bijna 50% uit water. De watersport is dan ook een grote bedrijfstak binnen de gemeente. Belangrijke speerpunten in Waterland waren in 2011 het adviseren op en handhaven van evenementen, het adviseren op bestemmingsplannen en ruimtelijke ontwikkelingen en het controleren van de vuurwerkverkooppunten tijdens de vuurwerkverkoopdagen. Hiernaast is er veel aandacht geweest voor de duurzaamheidsaspecten binnen de gemeenten. Overzicht uren Onderstaande tabel geeft een overzicht over hoeveel uur Milieudienst Waterland in 2009 aan gemeente Waterland heeft besteed. Vervolgens wordt in het daaropvolgende cirkeldiagram een uitsplitsing gegeven hoe deze uren verdeeld zijn. Uren daadwerkelijk besteed in 2011


3968


3892

Pagina 31 van 46

Product

Uren


1026

secretariaat, ICT,archief, enzovoort) Bodem (bodembeheer, ISV,

477


1129


148


601


587


3968

Milieubeheer In 2011 heeft Milieudienst Waterland 165 handhavingcontroles uitgevoerd in gemeente Waterland.

Uitgevoerd in 2011 Meldingen Procedures (vergunningen) Klachten



24

10

6

9

12

25

Pagina 32 van 46

Voormalige gasfabriekterrein te Monnickendam (ISV-project) In augustus heeft een monitoring van het diepere grondwater plaatsgevonden. Uit de monitoringsresultaten komt naar voren dat de eerder aangetroffen overschrijdingen in het grondwater worden bevestigd. De monitoringsgegevens zijn gebruikt om een risicobeoordeling op te stellen. Hieruit blijkt dat de verspreiding van het verontreinigde grondwater beperkt is. De rapportage van de risicobeoordeling is in september ter beoordeling aan de provincie voorgelegd. Veenderijvaart te Broek in Waterland De locatie was verontreinigd met PAK en asbest. De locatie is gesaneerd door het aanbrengen van een worteldoek en leeflaag met een dikte van 0,5 m (ter plaatse van openbaar groen) tot 1,0 m (ter plaatse van toekomstige tuinen en de openbare weg). De leeflaag is aangebracht om contact door de gebruikers met verontreinigde grond te voorkomen. Van de uitgevoerde sanering is een saneringsevaluatie opgesteld. Het evaluatierapport is zowel door de milieudienst als de provincie beoordeeld. Calamiteiten te Monnickendam Begin februari en eind juni zijn twee calamiteiten geweest waarbij dieselolie in de bodem terecht is gekomen. De milieudienst heeft, in overleg met andere instanties, er op toe gezien dat de verontreinigingen op een verantwoorde wijze, zo snel mogelijk, zijn verwijderd. Trambaan te Broek in Waterland De locatie wordt momenteel bouwrijp gemaakt voor de bouw van woningen. De milieudienst heeft haar oordeel gegeven over het verwijderen van een kleine verontreinigingspot. Daarnaast heeft de milieudienst verschillende partijen op milieuhygiënische kwaliteit grond beoordeeld die ter plaatse worden toegepast. Hemmeland In 2010 is ten behoeve van de overdracht het terrein bodemonderzoek uitgevoerd ter plaatse van de jachthaven. Ter plaatse zijn op twee deellocaties bodemverontreiniging aangetroffen die vermoedelijk veroorzaakt zijn door de bedrijfsactiviteiten. Derhalve is in september 2011 op verzoek de milieudienst de bodem gesaneerd. In december heeft de milieudienst het evaluatierapport beoordeeld. Taakveld bodem voerde in 2011 voor Waterland de volgende werkzaamheden uit: Activiteit Advies op een bouwaanvraag Advies voor een civiel werk Advies overige (calamiteit/transactie/milieuvergunning) Afhandelen van makelaarsfaxen Aantal ISV projecten in uitvoering Besprekingen van in uitvoering zijnde projecten Afhandelen meldingen tanksanering Afhandelen meldingen Besluit bodemkwaliteit en bodemkwaliteitskaart Invoer rapporten in Bodeminformatiesysteem


Pagina 33 van 46

Begroot 15 6 10 70 2 12 2 8

Werkelijk 5 4 19 30 2 8 0 5

40

35

Beleid en advisering Milieudienst Waterland adviseert de gemeente op het gebied van alle milieuaspecten bij het opstellen of wijzigen van bestemmingsplannen, bouwplannen, ruimtelijke ontwikkelingen, en gemeentelijke verordeningen. Met grote regelmaat nemen medewerkers van de milieudienst deel aan bouwoverleggen of overleggen die betrekking hebben op één van de eerder genoemde onderwerpen. Uitgevoerd in 2011


Adviezen

30

28

(luchtkwaliteit, geluid, bodem, geur, veiligheid, etc.) Juridisch De afdeling juridische zaken heeft naast het beoordelen van brieven, rapporten en adviezen als taak het opstellen en coördineren van juridische procedures.



Er is een verzoek om voorlopige voorziening tegen een dwangsombeschikking op een locatie in Katwoude behandeld. Tevens is het college van B&W tijdens de zitting bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State vertegenwoordigd. De intrekking van een deel van de beschikking heeft geleid tot een proceskostenveroordeling. Voor het overige heeft de overtreder de overtreding zelf beëindigd, zodat daar voor een proceskostenveroordeling geen grond aanwezig was.



Op dezelfde locatie in Katwoude werd een andere overtreding geconstateerd. Overtreder heeft het hier niet zover laten komen en heeft gehoor gegeven aan de vooraankondiging door de overtreding te beëindigen.



Er is een bezwaarzaak tegen een handhavingbeschikking gericht tegen een locatie in Katwoude afgehandeld.



Er is geadviseerd inzake de te hanteren strategie voor handhaving/vergunningverlening bij een inrichting in Katwoude die in werking is zonder vergunning.



Er zijn werkzaamheden verricht ten behoeve van een ingesteld beroep tegen een omgevingsvergunning voor bouwen en een ontheffing van het bestemmingsplan voor een locatie in Broek in Waterland als ondersteuning van de gemeente. Tevens is het college van B&W tijdens de zitting bij de rechtbank Haarlem vertegenwoordigd. Uiteindelijk zijn onderling tussen beide partijen afspraken gemaakt, zodat de rechter de zaak heeft afgedaan zonder uitspraak te doen.



Een jachthaven heeft ten behoeve van actualisatie een nieuwe vergunning aangevraagd. De vraag die daarbij aan de orde kwam was: Valt de inrichting nog wel onder de vergunningplicht van de Wabo? Belangrijke vragen die daaruit voortvloeien zijn: Treedt de vergunningplicht (milieu-inrichting) in door de mer(beoordelings)plicht? Blijft de inrichting vervolgens dan ook om die reden vergunningplichtig, of kan andere milieuregelgeving daar invloed op hebben? De


Pagina 34 van 46

regels omtrent mer (milieueffectrapportage) zijn afgewogen tegen de regels die gelden voor inrichtingen. Er is vervolgens advies uitgebracht.



Er is een start gemaakt met de juridische handhaving van het ruimtelijk bestuursrecht. Voor de uitvoering van de taken is wekelijks 18 uur beschikbaar. Met deze uitbreiding van juridische uren is de capaciteit van juridische zaken met een half fte. uitgebreid.



Er is een dwangsom uitgevaardigd bij een horeca-gelegenheid inzake het overtreden van de geluidnormen.

Duurzaamheid In onderstaande tabel staat het aantal maatregelen welke in 2011 zijn uitgevoerd en waarvoor in 2011 subsidie is uitgekeerd aan inwoners. Het restant wordt in 2012 besteed. Subsidie

Uitgekeer

Zon

Zon

Isolatie

Isolatie

Isolatie

HR++

budget

d

stroom

warmte

spouw

vloer

dak

dubbel

In 2011 Waterland

€ 14.066

€ 10.924

glas 6

2

2

4

2

1

Aansluitend op deze subsidie heeft gemeente Waterland een budget gereserveerd voor vergoeding van leges ingeval een inwoner, of bedrijf, een omgevingsvergunning nodig heeft voor het plaatsen van zonnepanelen en deze vergunning ook verkrijgt. Dit kan het geval zijn bij gemeentelijke en rijksmonumenten en bij beschermd stad- en dorpsgezicht. In 2011 is hiervan geen gebruik gemaakt. Voor 2012 worden enkele aanvragen verwacht. Duurzaam Bouwen Gemeente Waterland neemt in de overeenkomsten met bouwende partijen duurzaamheidsambities op en biedt via Milieudienst Waterland kosteloos het instrument GPR-gebouw aan om de ambities inzichtelijk te maken. In 2011 zijn enkele bouwprocessen gestart met gebruik van GPR-gebouw. Zonnepanelen voor scholen Voor de nieuwe Brede School in Ilpendam ondersteunde Milieudienst Waterland de aanschaf van extra zonnepanelen met provinciale subsidie. Dit heeft helaas niet geleid tot een subsidietoekenning door de provincie. Pilot energiezuinige bestaande woningen van Algemene woningbouwvereniging Monnickendam Milieudienst Waterland is voor de gemeente als voorbereidende schakel betrokken bij een ambitieus plan van de woningbouwvereniging voor verbetering van de energie-efficiëntie van oude woningen. Er is een succesvolle presentatie gehouden voor het college over deze plannen. De verdere ontwikkeling van het plan is op hindernissen gestuit. Milieudienst Waterland heeft het CO2 servicepunt van Provincie Noord-Holland verzocht om te assisteren in het wegnemen van deze hindernissen. Het plan is nog in verdere ontwikkeling.


Pagina 35 van 46

WORMERLAND Algemeen Gemeente Wormerland bestaat uit vijf verschillende dorpskernen: Wormer, Oostknollendam, Wijdewormer, Jisp en Spijkerboor. Wormerland heeft bijna 16.000 inwoners. De gemeente heeft enerzijds een sterk geïndustrialiseerd karakter, en anderzijds een overwegend groen karakter. Zo bevindt een groot gedeelte van de Nederlandse cacao-industrie zich binnen de gemeente, zijn er veel drukkerijen maar omvat het ook een groot buitengebied met agrariërs. Belangrijke speerpunten in Wormerland waren in 2011 het verlenen van milieuvergunningen, het adviseren op en handhaven van evenementen, het adviseren op bestemmingsplannen en ruimtelijke ontwikkelingen, integrale handhaving en het naleefgedrag bij de horeca en de vuurwerkverkooppunten. Overzicht uren Onderstaande tabel geeft een overzicht over hoeveel uur Milieudienst Waterland in 2010 aan gemeente Wormerland heeft besteed. Vervolgens wordt in het daaropvolgende cirkeldiagram een uitsplitsing gegeven hoe deze uren verdeeld zijn. Uren daadwerkelijk besteed in 2011


4334


4165

Pagina 36 van 46

Product

Uren


1095

secretariaat, ICT,archief, enzovoort) Bodem (bodembeheer, ISV,

558


1064


175


770


672


4334

Milieubeheer In 2011 heeft Milieudienst Waterland 156 handhavingcontroles uitgevoerd in gemeente Wormerland.

Uitgevoerd in 2011 Meldingen Procedures (vergunningen) Klachten


16

11

6

10

30

25

Bodem Bodemsanering voormalig tuincentrum Koelemeijer In mei en juni is de bodemsanering van het voormalige terrein van tuincentrum Koelemeijer uitgevoerd. De locatie moet hierna met het oog op de geplande woningbouw nog op de juiste


Pagina 37 van 46

hoogte worden afgewerkt. Ten behoeften van ophoging met grond zijn diverse meldingen van verschillende partijen grond ontvangen en door de milieudienst beoordeeld. Riooltracé Zaandammerstraat-Faunastraat (ISV-project) In verband met aanleg van een nieuw riool is in juli is de bodemsanering op de kruising Zaandammerstraat-Dorpsstraat uitgevoerd. Tijdens het werk is een grote hoeveelheid sintels afgevoerd. Het ingediende evaluatieverslag van de sanering is inmiddels door de provincie akkoord bevonden. Sanering ter plaatse van voormalige molen De Uil De voormalige molenlocatie De Uil langs het Kerkepad is in 2009 gesaneerd middels het opbrengen van gerijpte baggerspecie en grond. Vanwege een voorziene inklinking van de afdeklaag is destijds overeengekomen om na 2 jaar na te gaan wat de dikte van de afdeklaag is en indien nodig deze op de juiste dikte te brengen. In juli 2011 is de dikte van de leeflaag bepaald, daaruit is naar voren gekomen dat een aanvullende afdekking nodig is. In samenspraak met de gemeente, het hoogheemraadschap en de milieudienst zijn afspraken over de voorwaarden tot voor afdekking en de ontmanteling van het aangrenzende baggerdepot. De afdekking heeft onder milieukundig toezicht in november plaatsgevonden. Noorderweg 161 Wijdewormer In september is de bodemsanering van het terrein achter Noorderweg 161 uitgevoerd. Uit bodemonderzoek was gebleken dat de bodem plaatselijk sterk verontreinigd is met PAK en zware metalen. Omdat de grond na de bouw wordt overgedragen naar de gemeente zijn er, op advies van de milieudienst, nadere afspraken gemaakt over de bodemsanering, waaronder de dikte van de aan te brengen leeflaag. Het perceel wordt vervolgens bouwrijp gemaakt voor de bouw van woningen en een Multifunctionele Accommodatie (MFA) voor de kern van Neck. Taakveld bodem voerde in 2011 voor Wormerland de volgende werkzaamheden uit: Activiteit Advies op een bouwaanvraag Advies voor een civiel werk Advies overige (calamiteit/transactie/milieuvergunning) Afhandelen van makelaarsfaxen Aantal ISV projecten in uitvoering Besprekingen van in uitvoering zijnde projecten Afhandelen meldingen tanksanering Afhandelen meldingen Besluit bodemkwaliteit en bodemkwaliteitskaart Invoer rapporten in Bodeminformatiesysteem

Begroot 12 12 12 50 2 20 1 10

Werkelijk 5 20 6 26 4 28 0 14

40

31

Geluidsanering wegverkeerslawaai (ISV-projecten) De woningen die in het referentiejaar 1986 een hogere geluidsbelasting ondervonden dan 65 dB(A) zijn opgenomen in een A lijst en geregistreerd bij Bureau Sanering Verkeerslawaai en komen voor geluidsanering in aanmerking.

In oktober 2010 is middels aanleg van geluidsarm asfalt ter hoogte van vijf woningen langs de Nieuweweg de geluidsbelasting afgenomen. In februari 2011 is middels een


Pagina 38 van 46

geluidsadsorbtiemeting nagegaan dat geluidsreductie nog niet voldoende is, waardoor nog een kleine aanvullende geluidsanering nodig is. De nieuwe Zaanbrug speelt een cruciale rol in de discussie omtrent vijf te saneren woningen. Bij verplaatsing van de Zaanbrug gaat de verkeersintensiteit dermate naar beneden, dat de betreffende woningen daarmee gesaneerd zouden zijn. Pas in juli is bekend geworden dat de Zaanbrug niet verplaatst gaat worden. Er wordt momenteel gewerkt aan een plan om de Zaanbrug te vervangen. Hiertoe zullen de op en afritten (onder andere langs de saneringswoningen) worden aangepakt. Het is nog niet 100% zeker of de wegas en fietspaden op dezelfde weg zullen blijven liggen, waardoor onzeker is of er dezelfde saneringsinspanning nodig is zoals nu het geval is. Derhalve wordt de definitieve herinrichting afgewacht en kan de geluidsanering daarop worden afgestemd.

Beleid en Advisering Milieudienst Waterland adviseert de gemeente op het gebied van alle milieuaspecten bij het opstellen of wijzigen van bestemmingsplannen, bouwplannen, ruimtelijke ontwikkelingen en gemeentelijke verordeningen. Met grote regelmaat nemen medewerkers van de milieudienst deel aan bouwoverleggen of overleggen die betrekking hebben op één van de eerdere genoemde onderwerpen. Uitgevoerd in 2011


Adviezen

25

19

(luchtkwaliteit, geluid, bodem, geur, veiligheid, etc.) Juridisch De afdeling juridische zaken heeft naast het beoordelen van brieven, rapporten en adviezen als taak het opstellen en coördineren van juridische procedures. Onderstaande tabel geeft een overzicht van deze procedures ten opzichte van het werkprogramma van 2011 Uitgevoerd in

Volgens

201

werkprogramma 2011

Vooraanschrijvingen

8

7

Bestuursdwang/Dwangsombeschikkingen

3

2

Bezwaarprocedures

9

2

Beroepprocedures

5

2

Verzoeken om besluit / juridische advisering

16

1

Toelichting juridisch


Pagina 39 van 46



Er is geadviseerd omtrent de samenwerkingsovereenkomst en bijbehorende detacheringsovereenkomst tussen gemeente en milieudienst voor het uitvoeren van taken op het gebied van bouwtoezicht.



Er is een mandaatbesluit voorbereid ten behoeve van de uitvoer van toezichthoudende taken op het gebied van bouwtoezicht. Het college van B&W heeft het mandaat verleend aan de teamleider van Milieudienst Waterland en tevens medewerkers van de milieudienst aangewezen als toezichthouder voor bouwtoezicht en bevoegdheden verleend in het kader van BAG.



Er is advies uitgebracht inzake een verzoek om informatie (met betrekking tot het akoestisch zonemodel voor een gezoneerd industrieterrein) op grond van de Wet openbaarheid van bestuur.



Er is juridische ondersteuning verleend ten behoeve van het ontwerpbesluit hogere waarden Wet geluidhinder ten behoeve van het bestemmingsplan Poort van Wormer.



Er zijn meerdere bezwaarzaken tegen handhavingsbeschikkingen voor locaties in Wijdewormer afgehandeld.



Ten behoeve van een ingesteld verzoek om voorlopige voorziening tegen dwangsombeschikkingen op drie locaties in Wijdewormer (dezelfde overtreding door dezelfde overtreder)zijn werkzaamheden verricht. Het betreft hier tweede dwangsombeschikkingen in navolging van eerder opgelegde dwangsombeschikkingen. Het college van B&W is tijdens de zitting bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State vertegenwoordigd. De voorlopige voorziening is toegekend, nadat het college inzake het verzoek om voorlopige voorziening tegen de eerste dwangsombeschikking nog in het gelijk was gesteld. De laatste uitspraak heeft invloed op de wijze van handhaving in de toekomst bij vergelijkbare gevallen.



Er is een verweerschrift opgesteld en ingediend ten behoeve van het ingestelde beroep tegen de uitgevaardigde hierboven reeds genoemde eerste dwangsombeschikking.



Er is geadviseerd inzake een bouwwerk gelegen in Wormer dat op grond van brandveiligheidsregelgeving subbrandcompartimentering dient aan te brengen.



Er is een brandbeveiligingsverordening voorbereid welke noodzakelijk opnieuw diende te worden vastgesteld met inwerkingtreden van de nieuwe Wet veiligheidsregio's. Met de verordening is het mogelijk tijdelijke gebruiksvergunningen (brandveilig gebruik) voor niet-bouwwerken te verlenen.



Ten behoeve van het door gemeente Zaanstad ingestelde beroep tegen de verleende omgevingsvergunning (milieu) voor Lassie te Wormer is een verweerschrift opgesteld. Zaanstad was welwillend om het beroep in te trekken wanneer maatregelen zouden worden getroffen om de overschrijding van de maximaal toegelaten geluidbelasting komende van het gezoneerde industrieterrein Nieuweweg, Zuid-West en Croklaan, op het meetpunt langs de Zaan te Wormerveer weg te nemen. Daartoe heeft de milieudienst een voorstel voor een geluidreductieplan opgesteld. Zaanstad was tevreden en heeft het beroep ingetrokken. Uitwerking van het geluidreductieplan volgt in 2012


Pagina 40 van 46



Omdat tegen de verleende omgevingsvergunning (milieu) voor twee locaties van een veehouder beroep is ingesteld, is ter voorbereiding op de zaak nader onderzoek gedaan. De ene locatie bleek vanwege milieuregelgeving onder het Besluit landbouw milieubeheer te vallen. De vergunning is daarom deels ingetrokken. De bezwaren van appellant waren alleen tegen deze locatie gericht en appellant heeft dan ook daaropvolgend het beroep ingetrokken.



Het hoogheemraadschap heeft de wens geuit om op een bepaalde wijze om te gaan met de regelgeving over het verspreiden van baggerspecie over aangrenzende percelen ten behoeve van baggerwerkzaamheden in het Wormer- en Jisperveld. Het beleidsstandpunt van het hoogheemraadschap is afgewogen tegen de bedoeling van de wetgever met de vigerende regelgeving. Dit heeft geleid tot een juridisch advies richting het hoogheemraadschap, waarbij het verzoek is geuit het beleidsstandpunt op een aantal punten aan te passen en te verduidelijken. In december heeft het hoogheemraadschap een nieuw visie kenbaar gemaakt. Vervolg in 2012.



Tegen een Wob-beschikking is door de aanvrager bezwaar ingesteld. Het betrof het verkrijgen van het digitale geluidzonebeheersmodel. Dit model wordt gebruikt bij de vergunningverlening op het gezoneerde industrieterrein Nieuweweg, Zuid-West en Croklaan te Wormer. Om de aanvrager tegemoet te komen is de aanvrager in de gelegenheid gesteld om inzicht te krijgen in het model, waarna een kopie van het model, in zodanige staat dat er geen bewerkingen kunnen plaatsvinden, is overhandigd. Daarnaast is in de hernieuwde Wob-beschikking aangegeven dat de verkrijger geen wijzigingen in het model mag doorvoeren. Aanvrager was tevreden met het verkregen resultaat.



Inzake het planologisch mogelijk maken van de bouw van twee woningen, zijnde geurgevoelige objecten op grond van de Wet geurhinder en veehouderij, in de nabijheid van een veehouderij is een juridisch advies gegeven ten behoeve van de afhandeling van het ingediende bezwaar tegen het ruimtelijke besluit van de gemeente.

Poort van Wormer De poort van Wormer is een woningbouwproject gelegen op het oude terrein van Floris bouwmaterialen tussen de Noordweg, de Zaan en het op grond van de Wet geluidhinder gezoneerde industrieterrein Nieuweweg, Zuid-West en Croklaan. Om de woningbouw mogelijk te maken heeft gemeente Wormerland het bestemmingsplan gewijzigd. Aangezien Floris deel uitmaakte van het bedrijventerrein komen de geplande woningen daarmee in de geluidszone van het industrieterrein te liggen. Om de geluidniveaus ter plaatse van de geplande woningen te bepalen dient – omdat er sprake is van een zone - de geluidemissie van het totale gezoneerde industrieterrein gezamenlijk te worden bepaald. Uit onderzoek bleek dat voor een aantal woningen in het bouwplan een hogere waarde op grond van de Wet geluidhinder diende te worden vastgesteld. De milieudienst heeft daartoe een hogere waarden besluit voorbereid.


Pagina 41 van 46

Door middel van het op grond van de coördinatieregeling uit de Wet ruimtelijke ordening door de raad genomen coördinatiebesluit zijn alle noodzakelijke besluiten gezamenlijk in procedure gebracht. Het betreft hier het bestemmingsplan, het hoger waarden besluit op grond van de Wet geluidhinder en enige omgevingsvergunningen voor de bouw van de woningen. De milieudienst heeft samen met ambtenaren van de gemeente de voorbereidingen getroffen om de raad in de gelegenheid te stellen de noodzakelijke besluiten te nemen voor de realisatie van de Poort van Wormer. Daartoe zijn de tegen het ontwerpbesluit voor het vaststellen van hogere waarden op grond van de Wet geluidhinder ingediende zienswijzen behandeld en is een definitief besluit voorbereid. Tegen de definitieve besluiten heeft het bedrijf Remmert Dekker beroep ingesteld. Op grond van de Crisis- en herstelwet zal de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State binnen 6 maanden (versneld) uitspraak doen (eerste kwartaal 2012). Ten behoeve van het in overeenstemming brengen van de milieuvoorschriften die gelden voor het bedrijf Remmert Dekker met de uitgangspunten waarop het hogere waardenbesluit Wet geluidhinder ten behoeve van de Poort van Wormer is gebaseerd, is een concept opgesteld van maatwerkvoorschriften. Deze maatwerkvoorschriften zorgen ervoor dat het bedrijf niet wordt geschaadt in haar huidige bedrijfsvoering door de komst van woningen in de poort van Wormer. Het concept is na bespreking aan Remmert Dekker overhandigd. In het vierde kwartaal is de procedure tot vaststellen van de maatwerkvoorschriften gestart. Remmert Dekker heeft hierover zienswijzen ingediend. Het bedrijf kan, wanneer de woningen in de Poort van Wormer zijn gerealiseerd, zonder deze maatwerkvoorschriften de huidige bedrijfsvoering niet voortzetten zonder ingrijpende maatregelen te treffen.

Duurzaamheid In onderstaande tabel staat het aantal maatregelen welke in 2011 zijn uitgevoerd en waarvoor in 2011 subsidie is uitgekeerd aan inwoners.

Wormerland

Subsidie

Uitge-

Zon

Zon

Isola-

Isola-

Isola-

HR++

budget

keerd

stroo

warmte

tie

tie

tie dak

dubbe

In 2011

m

spouw

vloer

€ 13.030

10

3

€

l glas

13.030 Europese mobiliteitsweek Dit jaar hebben de scholen de Weremere, de Eendragt, de Harpoen en de Wijdewormer deelgenomen aan de actieweek met Groene voetstappen. De verzamelde groene voetstappen zijn aangeboden aan de wethouder. Twee kinderen uit groep 5 en 6 van de Weremere zijn afgevaardigd voor deelname aan de Kinderklimaattop in Den Haag, onder begeleiding van een ouder. Workshop borging klimaatbeleid In Wormerland is op ambtelijke niveau een workshop borging klimaatbeleid gehouden in samenwerking met Agentschap NL. Doel was inzichtelijke maken hoe het nu staat met de


Pagina 42 van 46

integratie van het huidige klimaatbeleid in de gemeentelijke organisatie en wat kan verbeterd worden. Presentatie klimaat-neutrale gemeente In vervolg op de workshop borging klimaatbeleid op ambtelijk niveau is de voor de gemeenteraad een presentatie gehouden over de klimaat-neutrale gemeente. Het rapport over de mogelijkheden van duurzame energie binnen de gemeente werd toegelicht door de samensteller van het rapport. De essentie van de bijeenkomst was dat bij de huidige stand der techniek, een klimaat-neutrale gemeente niet haalbaar is als grootschalige windenergie wordt uitgesloten. Dat houdt in dat voor een klimaatambitie als klimaat-neutraal, of energieneutraal, regionaal naar mogelijkheden moet worden gezocht. Duurzaam bouwen Molenwijk Milieudienst Waterland is inhoudelijk betrokken bij de energievisie op de herstructurering van de Molenwijk waartoe woningbouwcorporatie WormerWonen besloten heeft in samenhang met de afspraken tussen gemeente en woningbouwcorporatie. Gemeentelijke gebouwen Op initiatief van de milieudienst zijn met de gebouwbeheerder dataloggers geplaatst in het gemeentehuis om een beter inzicht te krijgen in de feitelijke afregeling van verwarming en de ventilatie. De eerste resultaten duiden erop dat verbeteringen mogelijk zijn. LED als TL-buis vervanger in MDW archiefruimte In overleg met gebouwbeheer, de huisinstallateur en een importeur van LED buizen is ter vervanging van gewone TL-verlichting is een kleine proef gestart in de archiefruimte van Milieudienst Waterland. Met deze nieuwe LED-buizen kan in bepaalde gevallen het energiegebruik met de helft verminderen. Doel van de proef is vooral om inzicht te krijgen in de lichtkwaliteit van de huidige stand van de techniek. Daartoe is een enquête gehouden onder de gebruikers van het kantoor. De rapportage is nog niet voltooid. De voorlopige uitkomst is dat het LED licht als te wit of blauw wordt ervaren, goed bruikbaar is in doorgangsruimten, maar ook dat de huidige TL-verlichting als te “warm” wordt gezien. De specifiek toegepaste LED is een poging tot een imitatie van daglicht. Daarin slaagt dit licht niet voldoende. Het experiment wordt voortgezet.


Pagina 43 van 46

Brandveiligheid en preventie Vanaf 1 januari 2010 worden de werkzaamheden op het gebied van brandveiligheid voor de gemeenten Landsmeer, Oostzaan en Wormerland ook vanuit Milieudienst Waterland uitgevoerd. Voor gemeente Landsmeer voert Milieudienst Waterland de taken op het gebied van het gebruiksbesluit uit. Voor de gemeenten Oostzaan en Wormerland (OVERgemeenten) voert Milieudienst Waterland alle taken uit op het gebied van brandveiligheid. Lishof Oostzaan Bij het verzorgingstehuis Lishof te Oostzaan is in 2011 een start gemaakt met de bouw van de uitreiding en vernieuwing van het verzorgingstehuis. Wij hebben in het kader van de bouw veel inspecties uitgevoerd en wij zijn nauw betrokken geweest bij overleggen en toepassingen in het bouwwerk. Het mooie van dit project was dat bouw en brandveiligheids inspecties goed op elkaar aansloten. Zo kon er in een vroegtijdig stadium al aangegeven dat de geplande brandmeldinstallatie werd uitgevoerd volgens de nieuweste standen der techniek. Dit was mogelijk doordat er een gelijkwaardig voorstel gedaan werd op basis van nieuwe inzichten en normen. Hierop is besloten om aan deze draadloze techniek die men wilde toepassen mee te werken. Wat nu tot resultaat leidt dat er een hypermoderne brandmeldinstallatie hangt die voldoet aan alle eisen en stand der techniek. Zorgcentrum Torenerf Bij het Zorgcentrum Torenerf te Wormer zijn twee compleet nieuwe gebouwen bij gebouwd om uitbreiding te realiseren in het huidige complex. Ook hier vanuit de bouw en brandveiligheids inspecties zijn wij nauw betrokken geweest. Een mooi voorbeeld hiervan is dat er een initiatief is genomen door de brandweer Wormerland en milieudienst om een gezamelijke brief op te stellen richting Torenerf. In deze gezamelijke brief werd het Torenerf geadviseerd om een droge blusleiding aan te brengen. Dit was geen wettelijke eis maar Torenerf wilde geen concessies voor de veiligheid van haar bewoners en besloot een droge blusleiding aan te leggen. Echter was dit geen traditionele blusleiding zoals in bouwbesluit omschreven staat maar een hoge druk blusleiding. Dit is een nieuw fenomeen binnen de brandweer. Hierop heeft de milieudienst een coordineerdende rol gespeeld tussen Torenerf en de brandweer, met als resultaat dat het het vier etage teldende gebouw met daarin 77 appartementen nu een hypermoderne hogedruk blusleiding heeft. De brandweer en Torenerf en de milieudienst kijken terug op een goede samenwerking.


Pagina 44 van 46

Overzicht uitgevoerde werkzaamheden brandveiligheid en preventie Landsmeer Werkprogramma

Uitgevoerd in

2011

2011

Omgevingsvergunning

3

3

Vergunning

3

3

Controles Gebruiksbesluit

50

52

Controles

3

3

15

17

Werkprogramma

Uitgevoerd in

2011

2011

BouwPlannen

35

35

Bouwcontroles brandveiligheid

-

52

Bouwaanvragen gestempeld

-

31

Bouwaanvragen niet

-

22

Omgevingsvergunning

4

4

Vergunning

15

15

Controles Gebruiksbesluit

135

140

Controles

15

15

75

97

Brandbeveiligingsverordening

Brandbeveiligingsverordening Advisering APV

OVER-gemeenten

gestempeld

Brandbeveiligingsverordening

Brandbeveiligingsverordening Advisering APV


Pagina 45 van 46

Controles RO en Bouwen De gemeenten Oostzaan en Wormerland hebben Milieudienst Waterland verzocht in deze rapportage ook een verantwoording te geven van de werkzaamheden die op dit moment nog door de gemeenten zelf worden uitgevoerd. Het gaat hierbij om werkzaamheden, gericht op toezicht en controle en die veelal samen met de milieudienst worden uitgevoerd. Uitgevoerde inspecties ruimtelijke ordening en bouw 2011 OVER-gemeenten Oostzaan

Wormerland

Totaal

19

3

21

7

61

68

Inspectie sloopvergunning

12

12

15

Inspectie bouwvergunning

294

457

751

8

15

23

62

50

112

Gebiedsgericht toezicht Objectgericht toezicht

Advisering Overig toezicht en handhaving Inspecties/toezicht

Op 1 oktober 2010 is de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (de WABO) in werking getreden. Deze wet leidt tot een omgevingsvergunning met als voordeel dat alle tot nu toe benodigde vergunningen worden gebundeld in één vergunning. Als onderdeel van de WABO zal het aantal vergunningspichtige bouwwerken, naar verwachting van het ministerie van VROM, met 57 procent verminderen. Een daling van het aantal vergunningplichtige bouwwerken leidt niet per definitie naar minder handhavingsinzet. Meer toezicht kan noodzakelijk zijn omdat het aantal verzoeken om controle en handhaving kan toenemen. Hoeveel dit zal zijn, is op dit moment nog niet in te schatten. Aankomend jaar zal de milieudient monitoren of het aantal verzoeken om controle en handhaving toeneemt of dat dit afneemt ten opzichte van de situatie van voor de WABO. Om te voorkomen dat het aantal verzoeken en daarmee handhavingsprocedures overmatig toeneemt is de milieudienst gestart met gebiedsgericht toezicht.


Pagina 46 van 46

Opgesteld in opdracht van: Gemeenten Landsmeer, Oostzaan, Waterland en Wormerland

Recommend Documents