Uitvoeringsprogramma Provinciale Pilot. `Wonen, Welzijn en Zorg aan de Waterkant`, een poldermodel. in de gemeenten Landsmeer en Oostzaan

Uitvoeringsprogramma Provinciale Pilot

`Wonen, Welzijn en Zorg aan de Waterkant`, een poldermodel in de gemeenten Landsmeer en Oostzaan voor het jaar 2007

Landsmeer-Oostzaan, 18 oktober 2006.

Inhoudsopgave. Hoofdstuk 1

Hoofdstuk 2

Hoofdstuk 3

Voorwoord en inleiding 1.1 voorwoord 1.2 inleiding 1.3 begrenzing projectgebied 1.4 leeswijzer 1.5 conversietabel

4 4 6 6 7

Integrale visie op Wonen, Welzijn en Zorg 2.1 visie 2.2 doelgroepen 2.3 samenhang met de Wmo

8 8 9

Uitvoeringsstructuur 3.1 projectorganisatie 3.2 samenwerking met betrokken partijen 3.3 cliëntenparticipatie

10 11 12

Hoofdstuk 4

Comunicatieplan

13

Hoofdstuk 5

Risicoanalyse

14

Hoofdstuk 6

Hoofdstuk 7

Afspraken met de Provincie 6.1. provinciaal consulent 6.2. bestuurlijk overleg 6.3. programmaraad 6.4. informatie-uitwisseling 6.5. kenniscentrum WWZ 6.6. monitor

15 15 15 15 15 16

Uitvoeringsprogramma van de deelprojecten 2007 Deelproject1A Huisvesting (kwetsbare) jongeren Deelproject 1B Begeleid Wonen voor dak - en thuislozen en psychiatrische patiënten. Deelproject 2A Opplussen van bestaande woningen Deelproject 2B Aanpasbaar bouwen Deelproject 3 Belbus Deelproject 4A Informatie – en serviceloket Deelproject 4B Wonen Plusdiensten Deelproject 4C Preventieve huisbezoeken Deelproject 5 Specifieke sportactiviteiten Deelproject 6 Ontmoeting Deelproject 7 Openbare ruimte en openbare gebouwen Deelproject 8 Wijksteunpunten breed Deelproject 9 Ondersteuning van vrijwilligers Deelproject 10 Ondersteuning mantelzorgers Deelproject 11 Zorgboerderij Deelproject 12 Buurtnetwerk

17 21 24 26 29 33 36 40 42 46 49 51 53 56 59 62

2

Deelproject 13 Gezondheidscentrum Deelproject 14 Zorgconsulent Deelproject 15 Afstemming gemeentelijke zorgfuncties met AWBZ-functies Hoofdstuk 8

67 70 72

Financieel kader 8.1 Kosten projectbureau 8.2 Totaaloverzicht kosten pilot WWZ 2007 8.3 Subsidie-aanvraag WWZ 2007 Bijlage 1 Bijlage 2 Bijlage 3

Verslag inspraak cliëntenvertegenwoordiging 16 oktober 2006 Reactie Ypsilon Separaat onderzoeksrapport van Primo NH “Aandacht voor jong en oud

74 75 75

76 80

3

Hoofdstuk 1. 1.1.

Voorwoord.

De gemeenten Landsmeer en Oostzaan gaven reeds in de inschrijving voor de pilot WWZ Landelijk Gebied hun visie weer van het te ontwikkelen WWZ uitvoeringsprogramma: “Onze gemeenten streven ernaar dat mensen zo lang mogelijk zelfstandig wonen, leven en participeren in de samenleving, door middel van een stelsel van zorg op maat in de eigen woonomgeving. Pas als er zoveel zorg nodig is dat dit zelfstandig leven van zorgbehoevende inwoners niet meer haalbaar of wenselijk is, wordt op basis van indicatie een intramurale oplossing gezocht. Onze gemeenten willen de ondersteuning bieden om dit zelfstandig leven mogelijk te maken. Dit betekent dat het beleid integraal, dus intersectoraal, tot stand zal komen met diverse partijen van zowel binnen als buiten de gemeenten. De gemeenten willen een regierol vervullen om partijen tot elkaar te brengen en samenwerking te bevorderen op het gebied van wonen, welzijn en zorg”. Op basis van deze uitgangspunten leidde dit tot een uitvoeringsprogramma van een 19-tal deelprojecten, voorwaar een ambitieus pakket.

De samenhang tussen de deelprojecten kan als volgt worden weergegeven:

Wonen

Welzijn

Zorg

In mei 2006 werd duidelijk dat de provincie onze doelstellingen onderschreef door subsidie voor de uitwerking van de deelprojecten toe te kennen, waarvoor wij zeer erkentelijk zijn. Dit betekende echter wel dat na selectie van een externe projectleider wij feitelijk in juni 2006 aan de slag konden gaan met de deelprojecten. Uiteraard zijn wij in de uitvoering geteisterd als gevolg van de vakanties van velen die nodig waren bij de uitwerking. Desondanks zijn wij er in geslaagd de uitwerking thans ter tafel te brengen, in een kwalitatieve prioritering die voor beide gemeenten noodzakelijk is 1.2.

Inleiding.

In onze slogan, “Wonen, Welzijn en Zorg aan de Waterkant, een Poldermodel” hebben wij geprobeerd samen te ballen wat we beogen, namelijk eenvoudige oplossingen passend bij het karakter van oudsher van twee dorpen. Het “poldermodel” geeft aan dat we met onze voeten middenin de klei staan en dat er veel overleg met veel partijen moet worden gevoerd om tot consensus te komen.

4

Uit verschillende rapporten en onderzoeken over de onderwerpen Wonen, Welzijn en Zorg (WWZ) is gebleken dat de gemeenten Landsmeer en Oostzaan met dezelfde problemen kampen. Vanuit die wetenschap zijn de gemeenten op ambtelijk niveau in gesprek gegaan om te bekijken of een gezamenlijke aanpak van deze problemen mogelijk is. De gemeente heeft hierbij de regierol, de betrokken (externe) partijen, waaronder de zorg-, welzijnsinstellingen en woningcorporaties, zijn de leveranciers van deze voorzieningen:. Gebleken is dat in de gemeenten dezelfde gedachten leven over de aanpak van de problematiek op het gebied van Wonen, Welzijn en Zorg, dat zij gelijkluidende oplossingen voor ogen hebben en van elkaar kunnen leren. Het probleem bij de gemeenten is de voortschrijdende vergrijzing en het tekort aan woningen, geschikt voor zorg. Het algemeen aanvaarde uitgangspunt dat ouderen, chronisch zieken, gehandicapten en (ex)psychiatrisch patiënten zo lang mogelijk in hun thuissituatie aan de samenleving moeten kunnen deelnemen noopt tot het ondernemen van actie in een vroeg stadium op de terreinen van wonen, zorg en welzijn, waarbij de integraliteit van de drie terreinen voorop moet staan. Knelpunt bij beide gemeenten is de beperkt beschikbare ambtelijke capaciteit. Bovenlokale samenwerking en verdeling van taken heft dit knelpunt grotendeels op. Bovendien heeft samenwerking een aantal andere voordelen: kennisoverdracht, effectiever en efficiënter werken en een vergroting van financieringsmogelijkheden. Tenslotte plaatsen de gemeenten zich door een samenbundeling van capaciteit en kennis in een positie om de regie over het proces op een zo goed mogelijke manier te kunnen voeren. De bovenlokale samenwerking heeft daarmee een duidelijke meerwaarde voor de gemeenten, betrokken derden en belanghebbenden. Door de deelprojecten in samenwerking met twee gemeenten op te pakken ontstond en ontstaat het voordeel om onder meer de ambtelijke capaciteit te bundelen. Veel aanbieders van wonen, welzijn en zorg zijn regionaal georganiseerd of in ieder geval op de schaal van Oostzaan en Landsmeer gezamenlijk. Zo heeft de woningcorporatie Eigen Haard veel woningen in Landsmeer en een klein aantal in Oostzaan. Evean Zorg, de Stichting Maatschappelijke Dienstverlening, de GGD en GGZ Dijk en Duin zijn op Zaans-Waterlands niveau georganiseerd en werken in beide gemeenten. Ook veel cliëntenorganisaties, zoals het RPCP ( later Zorgbelang geheten), Ypsilon en het Gehandicaptenberaad Zaanstreek Waterland zijn op deze schaal werkzaam. Voor hen is het prettig dat de twee gemeenten samenwerken op dezelfde gebieden en er gezamenlijke gesprekspartners zijn. Dit komt de totale samenwerking bij de uitwerking van de deelprojecten ten goede. Andere samenwerkingspartners, zoals verenigingen en comité’s, het dienstencentrum Landsmeer, de dorpshuizen in Landsmeer, het sociaal medisch centrum De Kolk in Oostzaan, de stichting Belbus Oostzaan en de stichting Hulpdienst Oostzaan zijn meer lokaal georiënteerd. Echter we hebben al bij de voorbereidingen gemerkt dat er veel samenwerking en uitwisseling mogelijk is, zodat beide gemeenten door de samenwerking alleen maar versterkt kunnen worden in het voorzieningenniveau. Het lijkt veel, de 19 deelprojecten die wij willen aanpakken, maar wij beogen hiermee om een compleet beeld te geven van de plannen en activiteiten op het gebied van wonen, welzijn en zorg van beide gemeenten. Veel voorzieningen bestaan al, maar met de pilot is het mogelijk om een samenhang aan te brengen in alle bestaande voorzieningen, deze uit te bouwen en nog een aantal toekomstige voorzieningen te realiseren, zodanig dat er een compleet en toereikend, vraaggericht aanbod is op het gebied van wonen, welzijn en zorg.

5

Tijdens het proces van het project bleek dat een aantal deelprojecten veel samenhang vertoonden en zijn ze samengevoegd, danwel dicht bij elkaar gepositioneerd. Vanaf 1 juni 2006 is begonnen met het inhoudelijk beschrijven van de deelprojecten. Dit geschiedde met participanten, maar verliep te traag. Om die reden werd besloten een complete dag te reserveren om alle deelprojecten met alle participanten een extra stoot voorwaarts te geven. Op 18 juli 2006 lukte dit en werd ook vooruitgang geboekt ondanks de niet aflatende hitte en vakanties van velen. Vervolgens gingen alle partijen onderzoeken en schrijven, hetgeen heeft geresulteerd in dit uitvoeringsprogramma. De cijfers en andere gegevens zijn onder meer ontleend aan het Rapport “Aandacht voor jong en oud”van PRIMO nh, dat in onze opdracht is gemaakt. Dit rapport wordt los bijgevoegd. 1.3. Begrenzing projectgebied De WWZ deelprojecten worden in principe uitgevoerd binnen de gemeentegrenzen van Landsmeer en Oostzaan. Voortschrijdend inzicht zou er echter toe kunnen leiden dat ook gebruik wordt gemaakt van voorzieningen buiten de gemeentegrenzen, zoals AmsterdamNoord. Wel zou het zo kunnen zijn dat er in de ene gemeente tijdens de projectperiode een voorziening wordt gerealiseerd, die later als voorbeeld dient voor een voorziening in de andere gemeente. Dit is afhankelijk van bijvoorbeeld bouwplannen. 1.4. Leeswijzer Na deze inleiding volgt in hoofdstuk 2 de integrale visie op wonen, welzijn en zorg. Hierin wordt de gezamenlijke visie van de gemeenten Landsmeer en Oostzaan verwoord, alsmede de samenhang met de Wet maatschappelijke ondersteuning en de visie op de dienstverlening aan de verschillende doelgroepen. In hoofdstuk 3 wordt de uitvoeringsstructuur besproken. In de projectorganisatie hebben zowel ambtenaren als zorgaanbieders en cliënten een plaats. Wij hechten zeer aan de cliëntenparticipatie, die naast deelname aan de projectorganisatie zal plaatsvinden door middel van een klankbordgroep. De samenwerking met de betrokken partijen wordt vastgelegd via een convenant, dat in november 2006 zal worden getekend en daarna wordt toegezonden aan de provincie. In hoofdstuk 4 wordt het communicatieplan besproken. Communicatie zal zeer uitgebreid moeten plaatsvinden gelet op de vele participanten en de doelgroepen die het project betreft. Hoofdstuk 5 bevat een risicoanalyse. De grootste risico’s zitten wat ons betreft in de al of niet actieve deelname van de participanten, zowel ambtelijk als die van de instellingen. De financiële risico’s zijn in principe afgedekt door de prioriteitsstelling van de deelprojecten. In hoofdstuk 6 worden de diverse afspraken met de provincie Noord-Holland beschreven. Uit de aard van het project komt voort, dat de gemeenten en projectdeelnemers goed moeten rapporteren ten behoeve van de monitoring en actief gaan meewerken aan de gegevensvergaring van het Kenniscentrum WWZ. In hoofdstuk 7 worden de deelprojecten beschreven. Ieder deelproject wordt kort beschreven en daarbij worden een planning en een financiële raming gegeven, zowel in geld als in uren. De bedoeling is dat er zoveel mogelijk geld wordt besteed aan de uitvoering van de deelprojecten zelf. Zowel de gemeentelijke uren als die van de participanten worden niet uit het project betaald.

6

Tenslotte worden in hoofdstuk 8 de financiën samengevat en de totale subsidieaanvraag wordt nog beschreven. In de bijlagen vindt u de reacties van de cliëntengroepen en cijfers met betrekking tot kwetsbare groepen in beide gemeenten. 1.5 Conversietabel. In de inschrijving voor de pilot WWZ is een bepaalde volgorde aangehouden voor de deelprojecten. Inmiddels hebben er wat verschuivingen plaatsgevonden in de volgorde door de deelprojecten te clusteren op onderwerp en samenhang. Tevens wordt in deze tabel de samenhang aangegeven tussen de deelprojecten onderling. Conversietabel deelprojecten Oud Naam

5 6

Nieuwe nummering Huisvesting (kwetsbare jongeren) 1A Opplussen bestaande woningen 2A Aanpasbaar en aangepast wonen 2B Begeleid wonen voor specifieke 1B doelgroepen Belbus 3 Diensten bij wonen met zorg 4B

Samenhang met:

1 2 3 4

2A, 2B, 10 2B 2A 1A, 12, 13

7 8

Specifieke sportactiviteiten Ontmoeting

9

openbare ruimte en openbare 7 gebouwen. Informatie - en service loket 4A Preventieve huisbezoeken 4C Wijksteunpunten breed 8

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Ondersteuning vrijwilligers Ondersteuning mantelzorg vrijwillige thuiszorg Zorgboerderij Bemoeizorg Buurtnetwerk

5 6

9 en 10 11 Vervallen 12

Gezondheidscentrum 13 Zorgconsulent 14 Afstemming gemeentelijke 15 zorgfuncties met AWBZ-functies

4B, 6, 8, 16 2A, 2B, 1B, 4A, 4C, 8, 10, 14, 15 6, 8 3, 4B, 5, 7 2B, 6, 14 4B, 4C, 8, 10, 14, 15, 16 4A, 4B,8, 9, 10, 14, 15 2B, 4B, 4C, 5, 6, 9, 10, 13, 14, 15, 16 3,4A, 4B, 4C, 5, 6, 8, 10 1B, 3, 4A, 4B, 4C, 8, 9, 11, 13, 15, 16 1A, 1B, 6, 8, 10, 13 1A, 1B, 4A, 4B, 4C, 10, 12, 14, 16 4A, 4B, 7, 8, 15 4A, 4B, 4C, 8, 10 1A, 1B, 2A, 2B, 3, 4A, 4B, 7, 8, 10, 12, 14, 15

7

Hoofdstuk 2. Integrale visie op wonen, welzijn in zorg. 2.1

Visie.

In beide gemeenten wordt eenzelfde visie gedeeld op de terreinen wonen, welzijn en zorg, “Onze gemeenten streven ernaar dat mensen zo lang mogelijk zelfstandig wonen, leven en participeren in de samenleving, door middel van een stelsel van zorg op maat in de eigen woonomgeving. Pas als er zoveel zorg nodig is dat dit zelfstandig leven van zorgbehoevende inwoners niet meer haalbaar of wenselijk is, wordt op basis van indicatie een intramurale oplossing gezocht. Onze gemeenten willen de ondersteuning bieden om dit zelfstandig leven mogelijk te maken. Dit betekent dat het beleid integraal, dus intersectoraal, tot stand zal komen met diverse partijen van zowel binnen als buiten de gemeenten. De gemeenten willen een regierol vervullen om partijen tot elkaar te brengen en samenwerking te bevorderen op het gebied van wonen, welzijn en zorg. De gemeenten stellen zich op het standpunt dat zij zorg willen dragen voor een integraal aanbod van voorzieningen met speciale aandacht voor vrijetijdsbesteding, jeugdgezondheidszorg, sport, onderwijs, opvang en huisvesting. Het doel hiervan moet zijn dat problemen beheersbaar worden. Hoe wij dit gaan doen, wordt zichtbaar gemaakt in het overzicht van de deelprojecten. de filosofie dat alle burgers in staat moeten zijn om zelfstandig in de samenleving te participeren. De lokale overheid heeft de taak om de voorwaarden te scheppen die dit participeren mogelijk moeten maken. De gemeenten onderschrijven deze gedachtegang en scheppen voorwaarden die deze participatie mogelijk maken. De gemeenten hanteren hierbij het uitgangspunt dat de samenleving in eerste instantie zelf voor de participatie van alle burgers verantwoordelijk is. De rol van de gemeente daarbij is het aanbieden van goede en goed toegankelijke collectieve voorzieningen, zoals openbaar vervoer en collectief vervoer, een goede en bereikbare gezondheidszorg, voldoende ontmoetingsplaatsen voor iedereen, goede recreatieve en sportieve voorzieningen en een goed onderhouden en veilige openbare ruimte. In de tweede plaats moet de gemeente zich richten op het stimuleren van de solidariteitsgedachte en daarmee op het versterken van samenlevingsverbanden. In de praktijk betekent dit bijvoorbeeld het stimuleren van ontmoetingsmogelijkheden, het faciliteren van informele zorg en het bevorderen van vrijwilligerswerk. De gemeente werkt hierbij samen met maatschappelijke organisaties en vertegenwoordigingsorganen van de burgers en voert de regie. Waar het de mensen niet meer lukt om op eigen kracht of gesteund door medeburgers aan de samenleving deel te nemen biedt de gemeente tenslotte een vangnet door middel van het inzetten van individuele voorzieningen. 2.2

Doelgroepen

Dit uitvoeringsprogramma betreft eigenlijk alle inwoners van de gemeenten Landsmeer en Oostzaan, echter wij geven extra aandacht aan de kwetsbare doelgroepen. Voor de gemeenten zijn ouderen, gehandicapten, chronisch zieken en jongeren al een bekende doelgroep. Een nieuwe doelgroep zijn de psychiatrisch patiënten, de GGZ (geestelijke gezondheidszorg)-doelgroep.

8

Wij vinden het niet meer dan logisch dat ook deze groep een plaats heeft in onze gemeenten en dat meerdere organisaties zich hiervoor openstellen. In die zin willen de beide gemeenten ook verantwoordelijkheid nemen voor die (kleine) groepen voor wie de grotere steden aantrekkelijk zijn. Juist het dorp, met haar sociale cohesie en controle kan voor sommige groepen wellicht een passende oplossing bieden in haar kleinschaligheid. De stad vormt juist voor sommigen van hen een bedreiging bij integratie en soms zelfs in het voortbestaan. 2.3

Samenhang met de WMO.

Dit uitvoeringsprogramma vertoont een duidelijke samenhang met de beleidsuitgangspunten voor de uitvoering van de Wet maatschappelijke ondersteuning in beide gemeenten. Beide , zowel de WWZ als de WMO rusten op dezelfde pijlers en visie en zullen de deelprojecten een duidelijke samenhang hebben met een of meer prestatievelden uit de WMO. De provincie heeft reeds de kadernota en het uitvoeringsprogramma Wmo van de gemeente Oostzaan ontvangen. Een groot deel van het uitvoeringsprogramma van Oostzaan is in dit uitvoeringsprogramma verwerkt. De kadernota Wmo van de gemeente Landsmeer is inmiddels ook vastgesteld. Ook de actiepunten waar Landsmeer belang aan hecht, zijn hierin verwerkt. De deelprojecten schuiven in overdrachtelijke zin in één of meer prestatievelden van de WMO.

9

Hoofdstuk 3. De uitvoeringsstructuur. 3.1.

De projectorganisatie.

Vanaf de start op 1 juni 2006 functioneert het totale project WWZ binnen de volgende projectorganisatie.Naar verwachting zal deze projectorganisatie blijven bestaan onder het uitvoeringsprogramma 2007, 2008 en 2009.

Stuurgroep WWZ

Projectleider Communicatie

Projectsecretariaat

Projectcontrolling

Projectgroep

Wonen

Openbare ruimte

Dienstverlening

Welzijn

Gezondheid

Zorg

Toelichting: -

De stuurgroep WWZ stuurt het project en de projectleider aan en bewaakt het proces. De stuurgroep bestaat uit de wethouders van beide gemeenten, de betrokken sectorhoofden en de projectleider (procesbegeleiding). Deze wordt ondersteund door het projectsecretariaat en de projectcontroller (inhoudelijke ondersteuning).

10

-

-

-

-

-

3.2.

Tevens wordt het project ondersteund door de communicatiemedewerkers van beide gemeenten. Deze bewaken het communicatieplan, schrijven artikelen in samenwerking met de projectleider en onderhouden de contacten met de communicatiemedewerkers van de provincie. Tevens kunnen de werkgroepen gebruikmaken van de diensten van de communicatiemedewerkers, via de projectleider. Juridisch medewerkers worden hier niet expliciet genoemd. De werkgroepen zullen indien nodig juridisch advies inwinnen. Dit behoort bij de normale consultatiewerkzaamheden van de juridisch medewerkers. De projectmedewerkers zijn de betrokken ambtenaren van beide gemeenten. Iedere ambtenaar is voorzitter van een werkgroep, die een cluster van deelprojecten behandelt. Hij of zij bewaakt de voortgang, stuurt de deelprojecttrekkers van de instellingen aan en biedt ondersteuning wanneer nodig. De ambtelijke uren worden gedekt uit de normale salariskosten, immers het gaat over onderwerpen die behoren bij het reguliere werk en de invoering van de Wmo. De ondersteuning kan bestaan uit schrijven, onderzoeken of dingen uitzoeken binnen de gemeente en het onderhouden van de interne contacten binnen de gemeenten ter bevordering van de integraliteit van de werkzaamheden. Clusters van deelprojecten zijn samengevoegd in werkgroepen, geleid door een ambtelijk voorzitter. Daarnaast vindt ieder kwartaal cliëntenparticipatie plaats door middel van de klankbordgroep WWZ, ondersteund door Zorgbelang danwel het projectbureau. De projectleider is daarbij aanwezig en verzorgt de input. Tevens vindt ieder kwartaal een platformoverleg plaats om de voortgang te bespreken met de participanten. Daarin hebben zitting de projectleider als voorzitter, de ambtelijke projectmedewerkers en de deelprojecttrekkers van de instellingen. Samenwerking met betrokken partijen.

De samenwerking met de betrokken aanbieders van huisvesting, zorg en diensten en stichtingen en verenigingen op het gebied van welzijn wordt in november 2006 op feestelijke wijze vastgelegd in een convenant. De partijen die deel uitmaken van de deelprojecten zullen het convenant zelf ondertekenen, de overige participanten tekenen de bijlage hiervan. Zowel stichtingen en instellingen als de gemeente zelf zijn projecthouders van deelprojecten. Binnen hun mogelijkheden zullen de gemeenten vanuit hun verantwoordelijkheid afspraken maken met de aanbieders van zorg en dienstverlening over de samenwerking, de samenhang en de verhoging van de vraagsturing. In het kader van subsidieverstrekking zullen resultaatafspraken worden gemaakt. Voor de consumenten en patiëntenorganisaties zullen afspraken worden gemaakt hoe voorzieningen overzichtelijk voor de gebruikers kunnen blijven. 3.3

Cliëntenparticipatie.

De participatie heeft vanaf het begin hoog in het vaandel gestaan, vanuit twee belangen. Het ene belang lag in het uitgangspunt van de gemeenten van deze participatie een serieuze kwestie te maken, immers ligt deze besloten in de uitgangspunten van de WWZ en de komende WMO. Een ander belang lag in het feit dat als de participatie vooraf goed geregeld was, het politieke discours meer over de inhoud van de deelprojecten zou kunnen gaan.

11

De cliëntenparticipatie wordt zowel vormgegeven door deelname van belanghebbenden aan de deelprojecten als door middel van een klankbordgroep WWZ. Deze bestaat uit de Seniorenraad Landsmeer en de commissie Ouderen, Wvg-gerechtigden en Gehandicapten Oostzaan, waarin de meeste belanghebbenden zitting hebben, ook de psychiatrisch patiënten. Daarnaast zullen ook de jongeren een mogelijkheid krijgen tot inspraak. Aan Zorgbelang is gevraagd om de cliëntenparticipatie te ondersteunen. Dit is temeer nodig, aangezien de cliëntengroepen tijdens de inspraakmiddag op 16 oktober 2006 hebben aangegeven dat de participatie van merendeels vrijwilligers een grote belasting met zich meebrengt voor hen, die vaak bij meerdere projecten en klankbordgroepen in de regio betrokken zijn.

12

Hoofdstuk 4. Communicatieplan. Informatie-uitwisseling INFORMATIEMATRIX PROJECT WWZ Landsmeer en Oostzaan van 29 september 2006. Doelgroep Welke informatie? Ambtenaren Actualiteit WWZ en colleges Voorlichting projectplan in werkoverleggen

Projectinformatie: Voortgangsrapportages Notulen Colleges

Voortgangsrapportages Aanpassingen projectopdracht Uitvoeringsprogramma WWZ

Raden

Klant– groepen

Aan wie Door wie Groep alle Projectleider medewerkers Landsmeer & Oostzaan

Stuurgroep Project groep Colleges Colleges

Na stuurgroep verga-deringen Indien nodig Colleges 24 oktober 2006

Colleges

Actualiteit WWZ

Wanneer nodig Raadscie’s.

Inleiding WWZ

Oktober 2006

Inleiding WWZ Uitvoeringsprogramma

Pers

Wanneer Als er iets te melden is In de werkoverleggen (MT benaderen) Wanneer nodig

Uitvoeringsprogramma/ persberichten Participanten Uitvoeringsprogramma/ kwartaalrapportages/ nieuwsbrieven

Raadscommissies 16oktober 2006 Cliënten

November 2006 regelmatig regelmatig

Raadscommissies

Hoe Email nieuwsbrief

Projectleider Via de mail en Projectzo nodig via medewerkers papier Stuurgroep

Via College voorstel Stuurgroep/ Via College projectleider voorstel Via Via College stuurgroep 17 voorstel oktober ProjectSchriftelijke leider/ informatie griffier Wethouders/ Presentatie projectleider Projectleider Presentatie en inspraak Wethouders/ Presentatie projectleider projectVia voorlichter bureau idem Idem

13

Hoofdstuk 5. Risicoanalyse. Er zijn een aantal belangrijke risico factoren te benoemen: a.

De tijdfactor; De tijdfactor verschilt per deelproject en vormt een zeker risico in het totale uitvoeringsprogramma. Een goede monitoring en sturing is hierbij van belang. In de voorbereidingen voor het uitvoeringsprogramma is gebleken dat met name de ondersteuning vanuit de juridische alswel de communicatiezijde goed moet worden geborgd.

b.

De complexiteit van het uitvoeringsprogramma; Door de opdeling van het uitvoeringsprogramma in deelprojecten is de complexiteit verminderd. De uitvoering heeft echter raakvlakken, zowel inhoudelijk als financieel met zeer veel partijen, waarbij mogelijk aanbesteding een rol gaat spelen. De complexiteit neemt hierdoor toe en een groot beroep wordt gedaan op de vakinhoudelijke deskundigheid van de deelprojectleiders. Door de projectstructuur wroden de hier genoemde risico’s opgevangen.

c.

De projectgroep; De deelprojectgroepen bestaan uit ambtelijke medewerkers en participanten, hetgeen de inzet in piektijden soms lastig maakt. Er is voldoende kennis en ervaring aanwezig.

d.

De projectmedewerkers in beide gemeenten; Aandacht is nodig voor het inzicht in projectmatig werken.

e.

De duidelijkheid van het project; Tijdens de voorbereidingen is gebleken dat er voldoende duidelijkheid bestaat over de deelprojecten. Was er tijdens de voorbereidingen een grote druk op de tijd, immers, ervaren minder dan zes maanden beschikbaar, zo is er in de uitvoering voldoende ruimte ingebouwd. De overlap tussen de verschillende deelprojecten lijkt aanvaardbaar.

f.

De partners. Partners kunnen afhaken lopende het project, echter dit is van het merendeel niet te verwachten, aangezien de meesten financieel belang hebben bij de uitvoering.

14

Hoofdstuk 6. Afspraken met de Provincie Noord/Holland. 6.1

Provinciaal consulent

De provinciale makelaar is gekoppeld aan de gemeente in kader van de pilot WWZ. Met de makelaar is structureel overleg over de voortgang. Daarnaast speelt de makelaar ook een rol bij de regieafstemming tussen de gemeente, het Zorgkantoor en de Provincie. Aan de makelaar is gevraagd om een adviserende rol op zich te nemen in de ambtelijke regiegroep daarnaast verzorgt de makelaar op afroep samen met een ambtenaar van de gemeente de trekkersrol / voorzitterschap van de werkgroep Zorg. De makelaar informeert de gemeente ten aanzien van provinciale ontwikkelingen in relatie tot WWZ en de subsidiemogelijkheden voor de deelprojecten. 6.2.

Bestuurlijk overleg

Het bestuurlijke overleg tussen gedeputeerde en wethouders vindt in ieder geval één maal per jaar plaats rond de oplevering van de gemeentelijke voortgangsrapportage en het monitorrapport. De portefeuillehouder(s) neemt / nemen deel aan dit overleg. 6.3

Programmaraad

De programmaraad is een overleg waarin de Provincie, Tornak Cirquest groep, PRIMO, Research voor Beleid en de vijf gemeentelijke projectleiders aan deelnemen. Hier wordt de gehele voortgang van het provinciale pilotproject besproken en afgestemd. 6.4

Informatie-uitwisseling

Om informatie over WWZ te verspreiden zijn onder andere kenniskringen opgericht. De kenniskringen zijn intervisieachtige bijeenkomsten waar kennis en ervaring over WWZ (inhoud en proces) wordt uitgewisseld. De vijf pilotgemeenten vormen samen een kenniskring 6.5

Kenniscentrum WWZ

Doel van het kenniscentrum is om kennis te delen tussen de provincie, de gemeenten en de verschillende instellingen. Dit niet alleen vanuit de voorbeeldprojecten, maar ook van andere WWZ initiatieven en projecten. De volgende middelen zijn beschikbaar: •

Website

•

Nieuwsbrief

•

Digitale nieuwsbrief

•

Conferentie

•

Publieksvriendelijke publicatie van het monitorrapport

•

Het kenniscentrum wordt uitgevoerd door PRIMO, waar het is ondergebracht, en door Tornak Cirquest groep, die zogenaamde kenniskringen gaat organiseren.

15

6.6

Monitor Research voor Beleid voert de monitor WWZ uit. Vanaf mei 2006 zullen zij beginnen met de meting en het opstellen van de voortgangsrapportage op basis van de uitvoeringsprogramma’s. Het is de bedoeling dat de gemeenten jaarlijks de voortgangsrapportage invullen die vervolgens door Research voor Beleid verwerkt wordt in een samenhangend rapport.

16

Hoofdstuk 7. Beschrijving van de deelprojecten

Naam deelproject 1A- Huisvesting voor kwetsbare jongeren Projecthouder RIBW Zaanstreek/Waterland en West-Friesland Betrokken partijen Voor de uitvoering Woningstichting Eigen Haard. Woningstichting Rochdale. Jongerenwerk Welsaen Bureau Jeugdzorg. GGZ Dijk en Duin GGD Z-W (OGGZ). Stichting Maatschappelijk Werk Zaanstreek-Waterland (SMD). St. Odion. Brijder Cliëntenparticipatie vindt plaats via: Ypsilon (wil ook deelnemen in werkgroep) Zaans Praatcafé Jongeren in Oostzaan Jongeren in Landsmeer Doelgroepen Kwetsbare jongeren. Korte beschrijving met doel en beoogd resultaat Algemene doelstelling Het realiseren van (nieuw) woningaanbod voor kwetsbare jongeren. Beschrijving deelproject Aanleiding De gemeenten Oostzaan en Landsmeer streven ernaar dat kwetsbare jongeren zelfstandig wonen, leven en participeren in de samenleving, door middel van een stelsel van zorg op maat in de eigen woonomgeving. Pas als er zoveel zorg nodig is dat dit zelfstandig leven niet meer haalbaar of wenselijk is, wordt op basis van indicatie een intramurale oplossing gezocht. In beide gemeenten zijn te weinig woningen voor jongeren. De gemeenten zijn voornemens woningen voor deze doelgroep te bouwen, bestaande woningen om te bouwen en/of in overleg met woningbouwverenigingen te huren.

17

Definiëring kwetsbare jongeren De groep kwetsbare jongeren is niet homogeen daarom moet een goede definiëring komen. In eerste instantie wordt gedacht aan jongeren met emotionele en/of gedragsproblemen en jongeren met een psychiatrische achtergrond. Het deelproject “Kwetsbare jongeren” heeft raakvlakken met het deelproject “Begeleid wonen voor dak- en thuislozen en psychiatrische patiënten”. Diverse groepen kwetsbare jongeren Om de diversiteit van de groep kwetsbare jongeren te illustreren volgt hier een aantal overzichten. De bron van de cijfers komen uit het onderzoek van Primo NH ten behoeve van dit project “Aandacht voor jong en oud”, dat als separate bijlage bij dit uitvoeringsprogramma is gevoegd. Verslaafde jongeren Totaal inwoners Landsmeer 10.302 Oostzaan 9.182 GGZ-patienten Totaal inwoners Landsmeer 10.302 Oostzaan 9.182 Hangjongeren Landsmeer Totaal aantal Landsmeer

aantal Excessief Alcohol Gebruik Circa 340 (3,3 %) Circa 350 (3,8 %)

aantal Met aandoening geestelijke of psychische aard (2001) Circa 245 (2,4%) Circa 90 (1%)

inwoners 0-14 jaar 0-23 jaar 14-23 jaar

10.302

Oostzaan Totaal inwoners Oostzaan 9.182

1.963

aantal 0-14 jaar

1.832

0-19 jaar

2.261

2.795

832

Contact CAD/Verslavingszorg (2001) Circa 30 (0,3%) Nihil

Contact met RIAGG berekend over 3 maanden (2001) Circa 300 (2,9%) Circa 220 (2,4%)

18+ jaar

150200

Hangjongeren ouder dan 18 met problemen (of veroorzaker van) 30-80

14-19 jaar

Hangjongeren Hangjongeren ouder totaal dan 16 met problemen (of veroorzaker van) Circa 430 Circa 70-80 Circa 20-40

Probleemjongeren Landsmeer Hangjongeren ouder dan 18 Hangjongeren die overlast Hangjongeren die met problemen (of veroorzaker veroorzaken overlast veroorzaken van) 30-80 90 15-20

ernstig

18

Oostzaan Hangjongeren ouder dan Jongeren waarbij is Jongere aangeklaagd 16 met problemen voorkomen dat zij serieuze ernstig delict (of veroorzaker van) problemen kregen met politie/justitie Circa 20 -40 9 1

voor

Haltjongeren Landsmeer Hangjongeren die ernstig Hangjongeren ouder dan 18 met Verwijzingen HALT of overlast veroorzaken problemen STOP (of veroorzaker van) 15-20 30-80 20 (2005) Jeugdigen bureau Jeugdzorg Oostzaan Jongeren waarbij is voorkomen dat zij serieuze problemen kregen met politie/justitie 9

Hangjongeren ouder dan 18 Jeugdigen aangemeld bij de met problemen voordeur van jeugdzorg (of veroorzaker van) Circa 20-40

41 (2002 en 2003)

Werkwijze en aanpak In werkgroepsverband zal dit deelproject zich in eerste instantie richten op: o Nadere definiëring van de doelgroep. o Inzichtelijk maken van het aantal woningen en kwetsbare jongeren. o Besluiten nemen over het aantal en type woningen; begeleid wonen of zelfstandig wonen. o Inventariseren van de behoefte aan opvang en/of zorg. Gedacht kan worden aan twee groepen, waarvan de eerste groep zelfstandig woont maar met de nodige zorg en toezicht en de tweede groep is begeleid wonen in een complex met een aantal woningen met een gezamenlijke huiskamer waar professionele zorg continu aanwezig is. o Gekeken en besproken moet worden welke samenwerkingsverbanden en synergie tussen de welzijn-, zorgaanbieders en woningbouwcorporaties mogelijk en realiseerbaar zijn. Tenslotte wordt gezocht naar oplossingen, waarbij de volgende opties mogelijk zijn: o Woningstichting Eigen Haard heeft in Landsmeer 800 woningen. Ongeveer 5 woningen worden bewoond door “kwetsbare jongeren”. Zij hebben drugsproblemen, psychoses en alcoholverslaving. Deze aantallen zullen ook bij de andere woningstichtingen worden onderzocht. o In de nabije toekomst kan gedacht worden aan 15 woningen voor Landsmeer en 10 voor Oostzaan. Gezien de hoge kosten zouden beide gemeenten kunnen kiezen voor gezamenlijke woningen. Daarnaast zal er synergie gezocht worden waarin behandeling en begeleiding wordt afgestemd tussen de zorgaanbieders en woningbouwcorporaties. o Er valt goed aan te sluiten bij het bestaande aanbod van de stichting RIBW Zaanstreek/Waterland en West-Friesland in Zaandam. De RIBW geeft woonbegeleiding aan jongeren met een psychiatrische aandoening, zowel in een beschermde woonvorm als ambulante begeleiding in hun thuissituatie. In Amsterdam Noord bestaat HVO; Querido Philadelphia die eventueel kunnen aansluiten en de samenwerking kunnen opzoeken. De gemeenten hoeven deze zorg dan zelf niet te bieden maar kan de zorg inkopen. Dit is financieel een haalbare kaart.

19

o In 2008 besluit Odion of het pand aan de Dromerstraat in Oostzaan wordt verlaten. Dan ontstaan er mogelijkheden voor jongerenhuisvesting in dit pand. De st. RIBW is in gesprek met st. Odion over dit pand. Verder is er de mogelijkheid nieuwbouw te betrekken in beide gemeenten, Oostzaan en Landsmeer. In Oostzaan gaat het om een beperkte voorraad en in Landsmeer zijn er mogelijkheden in de nieuw te realiseren wijk Luijendijk Zuid aanwezig. Beoogd resultaat Aan de hand van de vraag, voldoende aanbod woningen en (woon)begeleiding voor de doelgroep kwetsbare jongeren realiseren in de gemeenten Oostzaan en Landsmeer. Tijdpad In 2007 doen we onderzoek naar de mogelijkheden van woningen voor kwetsbare jongeren. In 2008 kan afhankelijk van het aantal jongeren en de beschikbaarheid van woningen gestart worden met de uitvoering. Monitoring en evaluatie Monitoring en evaluatie vinden plaats aan de hand van kwartaalrapportages van deze pilot door de projectleider. Eind 2007 zijn de conclusies van het vooronderzoek gereed. Financiële onderbouwing / begroting voor het jaar 2007: Totale kosten Ambtelijke uren Uren partners Onderzoekskosten

€ 3.750 € 13.000 € 5.000 € 21.750

Reguliere en eigen middelen + onderbouwing Ambtelijke uren 50 x € 75

€

3.750

Overige subsidies + onderbouwing Externe uren partners 200 x € 65

€ 13.000

Subsidieaanvraag

€

5.000

20

Naam deelproject: 1B- Begeleid wonen voor dak- en thuislozen en psychiatrische cliënten Projecthouder: St. RIBW Zaanstreek/Waterland en West-Friesland Betrokken partijen: St. Odion Sociaal Pension Zaanerf Stichting de Passant GGZ Dijk en Duin GGD ZW Woningstichtingen Rochdale en Eigen Haard Cliëntenparticipatie vindt plaats via: Zorgbelang Ypsilon (wil ook deelnemen in werkgroep) Zaans Praatcafé Doelgroepen: Dak -en Thuislozen en psychiatrische cliënten. Korte beschrijving met doel en beoogd resultaat: Onderzoek naar het aantal mensen in de doelgroep de mogelijkheden voor begeleid wonen voor dak -en thuislozen en psychiatrisch cliënten. Indien mogelijk het inrichten/realiseren van een vorm van begeleid wonen (kleinschalig wooncomplex). Beschrijving deelproject Aanleiding Onder GGZ cliënten bevinden zich mensen met een aandoening, ziekte of handicap van geestelijke of psychische aard. Er vindt dan ook een overlap plaats met een aantal andere in dit rapport beschreven doelgroepen. Dak- en thuislozen bijvoorbeeld hebben veelal te maken met psychische problemen. Hetzelfde geldt voor de groep verslaafden. De gemeenten Zaanstad en Amsterdam hebben te weinig capaciteit voor begeleid wonen en dagbesteding voor dak- en thuislozen, psychiatrisch patiënten, verstandelijk gehandicapten en dementerenden. Daarom willen de gemeenten Oostzaan en Landsmeer hier graag iets in betekenen door een onderzoek te starten naar de mogelijkheden van begeleid en kleinschalig wonen en dagbesteding voor deze doelgroepen, zoals een kleinschalig wooncomplex en een zorgboerderij. De gemeenten Oostzaan en Landsmeer streven er naar dat dak- en thuislozen en psychiatrische cliënten zoveel, en zo gewoon, als mogelijk zelfstandig wonen, leven en participeren in de samenleving. Dit tot standkomend door middel van onderlinge afstemming tussen de aanwezige zorgaanbieders, woningbouwcorporaties, gemeente en belangenorganisaties in Oostzaan en Landsmeer. Pas als er zoveel zorg nodig is dat dit zelfstandig leven niet meer haalbaar of wenselijk is, wordt op basis van indicatie een intramurale oplossing gezocht. In beide gemeenten zijn te weinig woningen voor deze doelgroep. De gemeenten zijn voornemens woningen voor deze doelgroep

21

te bouwen, bestaande woningen om te bouwen en/of te huren in overleg met woningbouwcorporaties. Definiëring dak- en thuislozen en psychiatrisch cliënten Alle mensen zonder vaste woon- en/of verblijfplaats al dan niet in combinatie met een psychiatrische aandoening. Het deelproject “Begeleid wonen voor dak- en thuislozen en psychiatrische patiënten” heeft raakvlakken met het deelproject “Kwetsbare jongeren”. Diverse groepen dak- en thuislozen en psychiatrische cliënten Om de diversiteit van de groep dak- en thuisloze en psychiatrische cliënten te illustreren volgt in de bijlage een aantal overzichten. Werkwijze en aanpak In werkgroepsverband zal dit deelproject zich in eerste instantie richten op: o Nadere definiëring van de doelgroep. o Inzichtelijk maken van het aantal dak- en thuislozen en woningen met psychiatrische cliënten. o Besluiten nemen over het aantal en type woningen; begeleid wonen of zelfstandig wonen. o Inventariseren van de behoefte aan zorg/begeleiding. Gedacht kan worden aan twee groepen. De eerste groep woont zelfstandig met de nodige zorg en toezicht en de tweede groep woont begeleid in een complex met een aantal woningen met gezamenlijke huiskamer waar professionele zorg/begeleiding continu aanwezig is (beschermd wonen (individueel)). o Gekeken en besproken moet worden welke samenwerkingsverbanden tussen de aanwezige welzijn-,zorgaanbieders en woningbouwcorporaties mogelijk en realiseerbaar zijn. Tenslotte wordt gezocht naar oplossingen, waarbij de volgende opties mogelijk zijn: o Woningstichting Eigen Haard heeft in Landsmeer 800 woningen. Geïnventariseerd zal worden hoeveel van de bewoners een indicatie hebben die binnen de doelgroep past. Daarnaast bieden de nieuwbouwplannen van de beiden gemeenten nog mogelijkheden m.b.t. het bestemmingsplan en aantallen. o In de nabije toekomst kan gedacht worden aan het opzetten van (F)ACT-teams die de assertieve zorg/begeleiding biedt aan dak- en thuislozen en vervolgens de verbinding legt met het onderdeel (begeleid) wonen. Daarnaast zullen de ‘zorgmijders’ die in het bezit zijn van een eigen woning assertieve zorg/begeleiding geboden worden welke vervolgens voortgezet kan worden door een combinatieaanbod van verslavingszorg/begeleid zelfstandig wonen en woningbouwverenigingen. o Een ander idee is om begeleid wonen uit te besteden bijvoorbeeld aan de stichting RIBW Zaanstreek/Waterland en West-Friesland. De gemeenten hoeven deze zorg dan zelf niet te bieden maar kan de zorg inkopen. Dit is financieel een haalbare kaart. Er valt goed aan te sluiten bij het bestaande aanbod van de stichting RIBW Zaanstreek/Waterland en West-Friesland in Zaandam. De RIBW geeft woonbegeleiding aan cliënten met een psychiatrische aandoening, zowel in een beschermde woonvorm als ambulante begeleiding in hun thuissituatie. In Amsterdam Noord heb je de HVO; Querido Philadelphia die eventueel daarbij kunnen aansluiten en de samenwerking kunnen opzoeken.

22

Beoogd resultaat Aan de hand van de vraag, voldoende aanbod woningen en (woon)begeleiding voor de doelgroep dak- en thuislozen en psychiatrische cliënten realiseren. Tijdpad: In 2007 doen we onderzoek naar de mogelijkheden van het woningen voor dak- en thuislozen en psychiatrische cliënten. In 2008 kan afhankelijk van het aantal dak- en thuislozen, psychiatrische cliënten en de beschikbaarheid van woningen gestart gaan worden met de uitvoering van het deelproject. Monitoring en evaluatie: Monitoring en evaluatie vinden plaats aan de hand van kwartaalrapportages van deze pilot door de projectleider. Eind 2007 zijn de conclusies van het vooronderzoek gereed. Financiële onderbouwing/ begroting voor het jaar 2007: Totale kosten Ambtelijke uren Uren partners Onderzoekskosten

€ 3.750 € 13.000 € 5.000 € 21.750

Reguliere en eigen middelen + onderbouwing Ambtelijke uren 50 x € 75 Overige subsidies + onderbouwing

€

3.750

Externe uren partners 200 x € 65

€ 13.000

Subsidieaanvraag

€

5.000

23

Naam deelproject: 2A- Opplussen bestaande woningen Projecthouder: Gemeenten Landsmeer en Oostzaan Betrokken partijen: Voor de uitvoering Gemeente Landsmeer Gemeente Oostzaan Woningbouwvereniging Oostzaanse Volkshuisvesting (WOV) Woningstichting Eigen Haard Woningstichting Rochdale Woonzorg Nederland SGBB Cliëntenparticipatie vindt plaats via: Huurdersvereniging Oostzaan Huurdersvereniging Landsmeer Seniorenraad Landsmeer Commissie Ouderen, Wvg-gerechtigden en Gehandicapten Oostzaan Doelgroepen: Senioren 50+ Lichamelijk gehandicapten Korte beschrijving met doel en beoogd resultaat: Algemene doelstelling Bestaande éénlaagse woningen beter geschikt en toegankelijk maken voor ouderen en vergelijkbare groepen. Beschrijving deelproject De gemeenten en corporaties zijn voornemens om in de komende jaren bestaande woningen beter geschikt en toegankelijker te maken voor ouderen en vergelijkbare groepen. Landelijke prognoses laten zien dat door de voortgaande vergrijzing meer dan een kwart van alle woningen in het jaar 2020 zal worden bewoond door een huishouden van 65 jaar en ouder. In de gemeenten Landsmeer en Oostzaan ligt dit percentage zelfs boven de 30 %. Veel van de voor de doelgroep bestemde woningen zijn onvoldoende toegankelijk en onvoldoende geschikt voor deze doelgroep. Naast nieuwbouw is het opplussen van woningen de belangrijkste oplossing. Door het opplussen van woningen kunnen woningen levensloop bestendig worden gemaakt, hetgeen past in het beleid dat de gemeenten in het kader van de pilot beogen, namelijk de mogelijkheid bieden voor ouderen en kwetsbare groepen om zelfstandig, in eigen woonomgeving te kunnen blijven wonen.

24

Beoogd resultaat Met het opplussen wordt bereikt dat: - niveauverschillen, die een belemmering vormen voor de toegang, worden opgeheven; - vloeroppervlakken, waar nodig, stroever worden gemaakt; - verlichting, waar nodig, wordt verbeterd; - raambedieningen, zo nodig, worden verlaagd Het resultaat is dat alle bedoelde woningen geschikt zijn voor bewoning door de doelgroep. Omdat het, zonder extreem hoge kosten, niet mogelijk is om aan alle eisen voor het Oppluscertificaat, Woonkeur en Seniorenlabel te voldoen, wordt in overleg met de corporaties vastgesteld wat het maximaal haalbare niveau is. Tijdpad: In oktober 2006 een inventarisatie maken van de bestaande woningvoorraad die in aanmerking moet komen voor het opplusprogramma Voor deze inventarisatie vallen de woningen af die te ver van de voorzieningen (gezondheidszorg, winkels, bushaltes, etc.) liggen. Hiervoor wordt een afstand van maximaal 500 m aangehouden. Woningen, waaraan ten gevolge van omvang of ouderdom, extreem hoge kosten moeten worden gemaakt, vallen eveneens af. (voor een voorlopige inventarisatie zie bijlage 1.) In november 2006 wordt in overleg met de corporatie eveneens vastgesteld aan welke criteria met het opplussen moet worden voldaan Voor 1 januari 2007 wordt onderzocht welke kosten hiermee gemoeid zijn. Vanaf medio 2007 wordt gestart met de uitvoering. Het streven is aan eind van de pilot in december 2009 het opplusprogramma te hebben voltooid. Monitoring en evaluatie: In de jaarlijkse rapportage wordt aangegeven hoever het programma gevorderd is. Financiële onderbouwing/ begroting voor het jaar 2007: Totale kosten Ambtelijke uren Externe uren

€ 3.750 € 9.750 € 13.500

Reguliere en eigen middelen + onderbouwing Ambtelijke uren 50 uur x € 75 Uren corporaties 150 uur x € 65

€ 3.750,€ 9.750,-

Overige subsidies + onderbouwing Subsidieaanvraag

€0

25

Naam deelproject: 2B Aanpasbaar bouwen Projecthouder: Gemeenten Landsmeer en Oostzaan Betrokken partijen: Voor de uitvoering Gemeente Landsmeer Gemeente Oostzaan Woonzorg Nederland Woningbouwvereniging Oostzaanse Volkshuisvesting Woningstichting Eigen Haard Woningstichting Rochdale SGBB Projectontwikkelaars worden waar nodig betrokken Cliëntenparticipatie vindt plaats via: Huurdersvereniging Oostzaan Huurdersvereniging Landsmeer Seniorenraad Landsmeer Commissie Ouderen, Wvg-gerechtigden en Gehandicapten Oostzaan Doelgroepen: Senioren 50+ Lichamelijk gehandicapten

Korte beschrijving met doel en beoogd resultaat: Algemene doelstelling Nieuw te bouwen woningen beter geschikt en toegankelijk te maken voor ouderen en vergelijkbare groepen. Beschrijving deelproject De gemeenten zijn voornemens om de door corporaties en ontwikkelaars nieuw te bouwen éénlaagse woningen zodanig te bouwen, dat deze beter geschikt en toegankelijker zijn voor ouderen en vergelijkbare groepen. Landelijke prognoses laten zien dat door de voortgaande vergrijzing meer dan een kwart van alle woningen in het jaar 2020 zal worden bewoond door een huishouden van 65 jaar en ouder. In de gemeenten Landsmeer en Oostzaan ligt dit percentage zelfs boven de 30 %. Bij de evaluatie van het Bouwbesluit in 1996 is het beleidsvoornemen kenbaar gemaakt om pakket maatregelen voor aanpasbaar bouwen door te voeren. Bij de wijziging van het Bouwbesluit in 1997 zijn de voorschriften voor toegankelijkheid van te bouwen woningen en woongebouwen in het Bouwbesluit overgenomen

26

Met deze wijziging zijn in de huidige regelgeving van het Bouwbesluit en in de gemeentelijke bouwverordeningen bepalingen opgenomen over de toegankelijkheid van woningen en woongebouwen met oppervlakte van meer dan 500 m². Door deze bepalingen moeten echter nog niet alle nieuw te bouwen woningen aan de eisen van toegankelijkheid voldoen. De gemeente Amsterdam heeft in verband hiermee een aanvullend pakket van eisen geformuleerd. De gemeenten Landsmeer en Oostzaan willen met de corporaties en ontwikkelaars afspreken, dat dit pakket van eisen als aanvullende eisen voor éénlaagse woningbouw wordt doorgevoerd. Het betreft de volgende eisen: Bouw alle éénlaagse woningen, indien gelegen op de begane grond of bereikbaar met een lift, aanpasbaar: - zorg dat woongebouw en woning vanaf de openbare weg rolstoel toegankelijk zijn; - pas binnen de woning geen niveauverschillen en drempels toe; - beperk niveauverschil bij toilet, bad- en buitenruimte tot maximaal 20 mm; - maak wanden van toilet en douchehoek geschikt voor beugels en zitje en werk warmwaterleidingen weg of plaats ze tenminste 1,20 m boven de vloer; - plaats extra aansluiting kabeltelevisie en telefoon in hoofdslaapkamer; - plaats bedieningselementen (zoals deurkrukken, raamhendels, schakelaars, deurbellen, thermostaat, radiatorkranen) en brievenbussen 0,60 tot 1,20 m boven de vloer en 0,40 m uit hoek. Ruimtelijke eisen aanpasbaarheid in minimale maten Vrije vloeroppervlakte aan de binnenzijde van m x 1,50 m of de woningtoegangsdeur x 1,35 Vrije opstelruimte aan de slotzijde woningtoegangsdeur m Vrije breedte verkeersruimte t.p.v. deuren m Vrije vloeroppervlakte en breedte hoofdslaapkamer m² en 3,00 m Badruimte (exclusief opstelplek (was)apparatuur m x 1,70 m Gecombineerde bad/toiletruimte m x 2,10 m of (exclusief opstelplek (was)apparatuur) m x 2,40 m Toiletruimte (deur in lange wand, klink 0,90 m x 1,20 m

de

woning 1,50 1,35 m 0,35 1,10 13 1,70 2,10 1,70

bij

toiletpot)

Beoogd resultaat Alle door corporaties en ontwikkelaars nieuw te bouwen éénlaagse woningen in de gemeenten Landsmeer en Oostzaan voldoen aan de aanvullende eisen van aanpasbaar bouwen.

27

Tijdpad: Voor 1 maart 2007 met corporaties afspreken dat de aanvullende eisen worden doorgevoerd en in voorkomende gevallen deze eisen tevens opleggen aan andere marktpartijen Monitoring en evaluatie: Met gebruikmaking van de gegevens die voor woningstatistiek aan het CBS worden geleverd, wordt jaarlijks aangegeven hoeveel woningen in de categorie aanpasbaar zijn gebouwd. Financiële onderbouwing / begroting voor het jaar 2007: Totale kosten Ambtelijke kosten Externe uren

€ 750 € 1.950 € 2.700

Reguliere en eigen middelen + onderbouwing Ambtelijke uren 10 x € 75 €

750,-

Overige subsidies + onderbouwing Uren corporaties 30 x € 65

€ 1.950

De extra stichtingskosten die een gevolg zijn van het realiseren van het pakket aanpasbaar bedragen ca € 600,- per woning. Deze kosten worden door de corporaties in de huren verdisconteerd en door marktpartijen aan de kopers doorberekend Subsidieaanvraag

€0

28

Naam deelproject: 3- Belbus Projecthouder: Gemeente Landsmeer, afd. Openbare Ruimte Betrokken partijen: Voor de uitvoering Dienstencentrum Landsmeer Stichting Belbus Oostzaan Cliëntenparticipatie vindt plaats via: Seniorenraad Landsmeer Commissie Ouderen, Wvg-gerechtigden en Gehandicapten Oostzaan Zorgbelang Doelgroepen: Ouderen, gehandicapten en psychiatrisch patiënten Korte beschrijving met doel en beoogd resultaat: Algemene doelstelling Ontwikkeling en uitvoering van een goed vervoerssysteem, dat veilig en op tijd rijdt, voor de benoemde doelgroepen van beide gemeenten. Korte beschrijving deelproject Per 1 januari 2007 gaat de Wet maatschappelijke ondersteuning in werking. Daarmee verandert de bestaande zorgplicht op grond van de Wet voorzieningen gehandicapten in een compensatieplicht. De gemeente moet in ieder geval zorgen voor lokaal vervoer. Nog niet duidelijk is hoe en of de bestaande jurisprudentie op grond van de Wvg wordt voortgezet. Dit moet snel worden uitgezocht, aangezien het huidige contract voor het Wvg-vervoer eindigt op 1 maart 2008. De regiogemeenten willen in het eerste kwartaal van 2007 een besluit nemen of er al of niet Europees moet worden aanbesteed of dat het huidige contract wordt verlengd. De gemeenten Landsmeer en Oostzaan willen onderzoeken of het mogelijk is een lokaal systeem te ontwikkelen, uitgaande van de vervoersbehoefte van hun inwoners en met behulp van de bestaande lokale vervoerders. Daarom is het noodzakelijk al begin 2007 integraal te onderzoeken of bestaande voorzieningen zoals beide belbussystemen goed werken, het de behoefte in de toekomst dekt etc. Wat valt er te optimaliseren/verbeteren of misschien wel uit te breiden om zo op deze wijze de beide, met name vrijwilligersorganisaties te optimaliseren, om de leefbaarheid en bereikbaarheid voor een ieder hulpbehoevende te garanderen tegen minimale kosten.

29

Uitgezocht moet worden hoe de politiek, de eigen inwoners en beide uitvoerende vrijwilligersorganisaties hier tegenover staan. Tevens door de inzet van vele enthousiaste vrijwilligers de betrokkenheid in de samenleving te vergroten. In Oostzaan functioneert een goede Belbus, een vrijwilligersorganisatie. De Belbus functioneert als onderaannemer van Connexxion voor het Wvg-vervoer. Men moet lid zijn van de Belbus, behalve degenen die rijden in het z.g. openbaar deel, het CVV. Hiervoor ontvangen we een extra subsidie van het ROA in het kader van de OV-visie Zaanstad en Oostzaan. Per zone wordt 1 euro betaald, Wvg-gerechtigden betalen 0,45 per zone met 1 opstapzone. Het vervoersgebied is in principe Oostzaan, Zaandam, Amsterdam Noord en Landsmeer. Er wordt gereden met twee bussen en daardoor is er nog wel eens de mogelijkheid om op rustige momenten verder Amsterdam in te rijden en ook naar Purmerend en Krommenie. Chauffeurs zijn twee betaalde medewerkers van Baanstede en de rest vrijwilligers. Oostzaan heeft een redelijk openbaar vervoer systeem met Connexxion, echter omdat het het noordelijk deel van het lint niet wordt bediend wordt dit toch als nadeel gezien. Ook een rechtstreekse busverbinding met Purmerend is niet aanwezig. Connexxion rijdt wel in Oostzaan met lage vloerbussen. In Landsmeer functioneert een (rolstoel)bus van het Dienstencentrum Landsmeer, die groepsvervoer verzorgt naar 50+ activiteiten en de dagopvang in het zorgcentrum de Keern. Men hoeft geen lid te zijn om gebruik te maken van deze dienstenbus. Landsmeer heeft momenteel prima openbaar vervoer door Arriva met 100% lage vloersbussen. Zowel het Dienstencentrum als de gemeente Landsmeer hebben nog geen signalen ontvangen van een noodzaak tot extra particulier vervoer. Individueel particulier vervoer wordt via de hulpdienst van het DCL door vrijwilligers uitgevoerd (ca. 80 ritten per jaar). Zowel de Belbus Oostzaan als de bus van het DCL (groepsvervoer) Landsmeer werken goed. Samengaan wordt niet onderschreven, samenwerken en ervaringen uitwisselen wordt uiteraard wel onderschreven. Beide organisaties zijn vrijwilligersorganisaties en deze zijn kwetsbaar. Beroepskrachten als secretariaat zijn eigenlijk wel noodzakelijk voor een goede en betrouwbare uitvoering van de ritten. Beide organisaties hebben ca. 150 stuks ritten naar Landsmeer-Oostzaan dorp. Daarbuiten vinden de meeste ritten plaats naar AmsterdamNoord en Zaanstad.

30

Overzicht gegevens: Oostzaan Belbus Individueel vervoer Donateurschap vereist (ca. 500) Zowel gewone als Wvg-ritten (als onderaannemer van Connexxion) Ca. 200 Wvg gerechtigden Ca. 30 vrijwilligers, waarvan 8 chauffeurs en 2 beroepschauffeurs van de sociale werkvoorziening. 2x 9 persoonsbussen Subsidie gedeeltelijk door gemeente en ROA Tarief Wvg op basis van OV Bedrag per rit op basis van bestemming

Minder goed openbaar vervoer 9.000 inwoners Aanbesteding Wvg vervoer per 1 maart 2008

Landsmeer DCL-bus Groepsvervoer Geen lidmaatschap Geen Wvg-ritten Ca. 220 Wvg gerechtigden Ca. 20 vrijwilligers Geen beroepschauffeurs 1x 9 persoonsbus Subsidie gedeeltelijk door gemeente en giften Geen Wvg vervoer Bedrag per rit op basis van bestemming Tevens particulier vervoer door vrijwilligers met eigen auto Goed openbaar vervoer 10.400 inwoners Aanbesteding Wvg vervoer per 1 maart 2008

Beoogd resultaat

Een goed functionerend vervoerssysteem voor doelgroepenvervoer in beide gemeenten.

31

Tijdpad: 1e kwartaal 2007: Juridisch onderzoek verhouding zorgplicht en compensatieplicht, onderzoek of de huidige vervoerssystemen kunnen voldoen aan de Wmo-eisen. Besluit nemen om al of niet Europees aan te besteden samen met de gemeenten in de regio Zaanstreek-Waterland. 2e kwartaal: Zo niet, dan verder onderzoek naar de behoeften en mogelijkheden van de huidige en toekomstige doelgroepen. 3e en 4e kwartaal: Uitwerken onderzoeken en de diverse scenario’s uitwerken, voorbereiding uitbreiding personeel, vrijwilligers en materieel. Monitoring en evaluatie: Bij voldoende resultaat/optimalisering zal project in 2008 gaan lopen Financiële onderbouwing / begroting voor het jaar 2007: Totale kosten Onderzoekskosten Ambtelijke uren

€ 3.000 € 6.000 € 9.000

Reguliere en eigen middelen + onderbouwing Ambtelijke begeleiding 80 uur x € 75 (20 uur juridisch en 60 uur ambtenaar verkeer en vervoer)

€ 6.000

Overige subsidies + onderbouwing Subsidieaanvraag

€ 3.000

32

Naam deelproject: 4A- Informatie- en serviceloket Projecthouder: Gemeente Landsmeer, gemeente Oostzaan Betrokken partijen: Voor de uitvoering Stichting WonenPlus Noordholland Dienstencentrum Landsmeer RIO Zaanstreek Centrum Indicatiestelling Zorg MEE Stichting Maatschappelijke Dienstverlening Zaanstreek Waterland Stichting Hulpdienst Oostzaan Evean Zorg Evean jeugdgezondheidszorg GGD Zaanstreek Waterland GGZ Dijk en Duin Cliëntenparticipatie vindt plaats via: Gehandicaptenberaad Zaanstreek Waterland Zorgbelang Seniorenraad Landsmeer Commissie OWG Doelgroepen: Alle inwoners met een hulpvraag Korte beschrijving met doel en beoogd resultaat: Algemene doelstelling Ontwikkelen en opzetten van lokale loketten voor informatie, advies en ondersteuning in de twee gemeenten. Beschrijving deelproject De WMO stelt iedere gemeente verplicht om een loket in te richten waar inwoners met vragen om advies, informatie en ondersteuning terecht kunnen. De gemeente is volkomen vrij in de keuze van de vorm en de locatie. Oostzaan kent sedert oktober 2004 een het Informatie- en Serviceloket Zorg en Welzijn. Dit is gevestigd in het sociaal medisch centrum De Kolk. Het loket wordt bemensd door vrijwilligers en staat onder regie van de Stichting Maatschappelijke Dienstverlening Zaanstreek Waterland. Het lokale project WonenPlus is aan het loket gekoppeld.

33

In 2007 gaat het loket Zorgzaan in Zaanstad van start. Op dit moment wordt onderzocht onder welke voorwaarden het Oostzaanse Informatie- en Serviceloket zich als pilot zou kunnen aansluiten aan loket Zorgzaan, samen met drie wijksteunpunten van de SMD te Zaanstad en een loket in Wormerland. Verder zullen wij gaan onderzoeken in welke vorm samenwerking met het loket in Landsmeer en mogelijk in Wormerland mogelijk is. Ook behoeft de huisvesting van het loket aandacht. Landsmeer kent nog geen loket. Daar in deze gemeente het Dienstencentrum reeds jarenlang een grote rol speelt in het bieden van advies, informatie en ondersteuning ligt het voor de hand een gemeentelijk loket onder te brengen in deze instelling. Door deze constructie wordt het tevens mogelijk te werken naar een model wijksteunpunt. Dit moet echter gezien worden als een doel op termijn. Gedurende 2007, en wellicht 2008 zal in beide gemeenten ervaring worden opgedaan en duidelijkheid worden verkregen over een aantal zaken. Het loket is informatie- en servicepunt, maar tevens frontoffice, waar aanvragen om ondersteuning of voor individuele voorzieningen kunnen worden ingediend. - Gemonitored zal worden hoe de relatie met andere partijen in de keten, zoals CIZ, RIO Zaanstreek, Stichting Maatschappelijke Dienstverlening, WonenPlus en het Dienstencentrum Landsmeer zich ontwikkelt. - Welke mate van professionaliteit moeten de loketmedewerkers bezitten om de inwoners op een passende manier te kunnen helpen. Welke vormen van scholing zijn hiervoor aanwezig? De Stichting Maatschappelijke Dienstverlening, het CIZ, MEE en de stichting WonenPlus Noord-Holland kunnen hierbij een rol spelen. - Gemonitord zal worden in welke mate er gebruik wordt gemaakt van zowel het fysieke als het digitale loket. - Hoe moet het digitale loket worden ingericht? Wat mag worden verwacht van de Stichting Zorgwijzer? - Wat mag worden verwacht van een klantvolgsysteem in het loket. Welke gegevens hebben we nodig om kwaliteit te kunnen meten en de doelen in komende jaren te kunnen preciseren? Beoogd resultaat In beide gemeenten een goed functionerend loket, waartoe de inwoners zich met vertrouwen kunnen wenden. In tweede aanleg in Landsmeer een kwalitatief goed onderdeel van een wijksteunpunt. Tijdpad: Gedurende het jaar 2007 zal ervaring worden opgedaan met: De samenwerking met andere partijen binnen en buiten het loket, waaronder ook de backoffices. De bemensing. De toeloop, aard van de vragen, hoeveelheid van de (aan)vragen, enz. Voor Landsmeer zijn dit nieuwe zaken, voor Oostzaan worden de ontwikkelingen verder gemonitored. Ook wordt in dit jaar de samenwerking met het loket Zorgzaan gemonitored. Vanaf 2008 in Landsmeer aan de hand van evaluatie van de gegevens de inrichting van het loket aanpassen en doelen bijstellen. Uiteindelijk toewerken naar een wijksteunpunt. In Oostzaan wordt in 2008 en verder het loket verder geoptimaliseerd.

34

Monitoring en evaluatie: Monitoring vindt plaats aan de hand van een klantvolgsysteem/aanvraagverwerkingsysteem. Tevens aan de hand van de rapportages van de uitvoerende instellingen wordt er per kwartaal gerapporteerd. Financiële onderbouwing / begroting voor het jaar 2007: Totale kosten Landsmeer: Kosten loketmedewerkers Kosten ICT opleiding Ambtelijke uren Diversen

€ € € €

25.000 10.000 3.750 5.000

Oostzaan: Keuzeadviseur SMD 312 uur x € 43 Automatisering Huisvesting Deskundigheidsbevordering vrijwilligers t.b.v. Zorgzaan Vrijwilligersonkostenvergoedingen Ambtelijke uren

€ € € € € €

13.416 2.000 4.000 2.000 4.500 15.000

€

84.666

€ €

30.000 3.750

€ €

15.000 14.500

€ €

5.000 4.000

Landsmeer Oostzaan

€ €

10.000 2.416

Totaal

€

12.416

Reguliere en eigen middelen + onderbouwing Landsmeer Budget uitvoeringskosten Wmo Landsmeer Ambtelijke uren 50 x € 75 Oostzaan: Ambtelijke uren 200 uur x € 75 Eigen middelen reguliere subsidies Overige subsidies + onderbouwing Onderdeel deelverordening Wonen Plus voor Oostzaan Bijdrage Evean Zorg t.b.v. huisvesting Subsidieaanvraag

35

Naam deelproject: 4B- Wonen Plusdiensten Projecthouder: Dienstencentrum Landsmeer i.s.m. SMD ZW Betrokken partijen: Voor de uitvoering Dienstencentrum Landsmeer Stichting Maatschappelijke Dienstverlening Stichting Hulpdienst Oostzaan Evean Zorg Zorgcirkel Waterland Stichting WonenPlus Noord-Holland Woningcorporatie Eigen Haard MEE Woningcorporatie Rochdale. SGBB Woonzorg Nederland Welsaen Baanstede Odion Cliëntenparticipatie vindt plaats via: Seniorenraad Landsmeer Commissie Ouderen, Wvg-gerechtigden en Gehandicapten Oostzaan Zorgbelang Doelgroepen: o Ouderen o Gehandicapten o Chronisch zieken o Psychiatrisch patiënten Korte beschrijving met doel en beoogd resultaat: Algemene doelstelling Het bieden van een goed toegankelijk en bereikbaar melding/servicepunt waar vraag naar en aanbod van gemaksdiensten bij elkaar komen. Beschrijving deelproject Het project wordt gepresenteerd in de vorm van twee WonenPlus projecten, in Oostzaan en Landsmeer.

WonenPlus richt zich vooral op de meest kwetsbare groepen: de nog zelfstandig wonende

36

75-plussers, m.n. die met fysieke en/of psychische beperkingen en de gehandicapten en chronisch zieken die qua hulp- en zorgbehoefte veelal in een vergelijkbare situatie verkeren. Bij elkaar wordt deze doelgroep in Landsmeer ingeschat op ongeveer 700 personen en in Oostzaan op 500. Via het melding - en servicepunt –wat gelijk te stellen is met het lokaal loket zoals bedoeld in de WMO- kan men een beroep doen op gemaksdiensten. De invulling van het project is als volgt: op een drietal dagdelen in de week is het loket open voor bezoekers, zowel hulpvragers als vrijwilligers. Telefonisch contact is ook mogelijk op die momenten. De dienstverlening geschiedt in aanvulling op het reeds bestaande aanbod. In Landsmeer worden bijvoorbeeld ook diensten aangeboden door het Dienstencentrum. Er is dan ook onderlinge afstemming. De projectorganisatie bestaat uit een stuurgroep, waarin de betrokken partijen zitting hebben en een projectgroep, die de dagelijkse werkzaamheden begeleidt. Het werk wordt uitgevoerd door vrijwilligers onder aansturing van een ervaren consulente/coördinator. In Oostzaan is een project WonenPlus reeds in gang gezet. De backoffice bestaat uit zowel vrijwilligersdiensten als betaalde diensten, zoals die van sociale werkvoorziening Baanstede en de Vrijwilligerscentrale Welsaen, waaronder het project “ffdoenja”, een intergenerationeel project, waarbij jongeren klusjes doen voor ouderen. Het basispakket van een project WonenPlus gaat uit van de volgende diensten: Wonen • Tuinonderhoud • Klussenservice • Klusbedrijven Welzijn • Vervoersmogelijkheden • Maaltijdenservice • Boodschappenservice • Hulp bij persoonlijke administratie • Kledingherstel • Was- en strijkservice Zorg/persoonlijke verzorging • Noodopvang • Vrijwillige hulpdienst/ mantelzorgondersteuning • Persoonlijke ondersteuning en begeleiding • Pedicure • Thuiskapper Advies, bemiddeling, ondersteuning • WonenPlus consulent * Huisbezoeken (ouderenadviseur/keuzeadviseur en vrijwilligers, in combinatie met het deelproject Preventieve Huisbezoeken) Beoogd resultaat Mede door het aanbod van gemaksdiensten zijn ouderen, gehandicapten en chronisch zieken, in staat gesteld om zelfstandig te kunnen blijven wonen.

37

Tijdpad: In Oostzaan wordt het project in 2007 voortgezet en verder uitgebouwd. In Landsmeer zal WonenPlus in 2007 van start gaan. Monitoring en evaluatie: Via kwartaalrapportages van de pilot WWZ. De stuurgroep en projectgroep in beide gemeenten begeleiden de uitvoering van de werkzaamheden en evalueren regelmatig. In 2008 wordt ten behoeve van de afrekening van zowel de Wonen Plus als WWZ subsidie het jaar 2007 verantwoord. Financiële onderbouwing / begroting voor het jaar 2007: Totale kosten Landsmeer Personeelskosten consulent Huisvestingskosten en bureaukosten Kosten stuurgroep Activiteitenkosten Organisatiekosten Diversen

€ 20.000 € 4.000 € 6.000 € 10.000 € 5.000 € 5.000

Oostzaan Coördinator Wonen Plus 520 uur x € 43 Begeleiding jongeren ffdoenja 135 x € 60 Subsidie Belbus Subsidie diensten SHO Klussen door vrijwilligers, Baanstede, Odion etc.

€ 22.360 € 8.100 € 21.167 € 3.200 € 10.000 € 114.827

Reguliere en eigen middelen + onderbouwing Landsmeer Subsidie gemeente Landsmeer

€ 10.000

Oostzaan Reguliere subsidies eigen middelen

€ 28.427

38

Overige subsidies + onderbouwing Landsmeer Deelverordening Wonen Plus voor Landsmeer Bijdragen derden

€ 20.000 € 20.000

Oostzaan ROA voor CVV Belbus Deelverordening Wonen Plus voor Oostzaan Woningcorporaties

€ 7.100 € 20.000 € 4.000

Subsidieaanvraag

€ 5.300

39

Naam deelproject: 4.c. Preventieve huisbezoeken Projecthouder: Dienstencentrum Landsmeer Betrokken partijen: Voor de uitvoering Stichting WonenPlus Noord-Holland, Stichting Maatschappelijke Dienstverlening GGZ Dijk en Duin RIBW ZWWF Stichting Hulpdienst Oostzaan Odion De Zonnebloem Cliëntenparticipatie vindt plaats via: Seniorenraad Landsmeer Commissie OWG Ypsilon Zaans Praatcafé Federatie van Ouderverenigingen Doelgroepen: Ouderen (70+), gehandicapten, verstandelijk gehandicapten, psychiatrisch patiënten. Korte beschrijving met doel en beoogd resultaat: Algemene doelstelling Het geven van informatie en advies thuis aan kwetsbare groepen. Beschrijving deelproject Eind jaren “90 is er in Landsmeer onder 80-plussers een onderzoek gedaan naar het beleven van Wonen, Welzijn en Zorg. De uitkomsten van dit onderzoek werden puur informatief gebruikt. Er kon echter worden geconcludeerd, dat een vergelijkbaar onderzoek onder de groep 70+ veel informatie zou kunnen opleveren. Informatie, die van veel waarde kan zijn voor een aantal andere deelprojecten. In 1999 zijn alle 80-plussers in Oostzaan gebeld, naar aanleiding van het uitbrengen van de eerste Oostzaanse Wegwijzer voor Ouderen en Gehandicapten, of zij een huisbezoek wilden voor meer informatie. Hoewel er uiteindelijk maar 13 personen fysiek een huisbezoek wilden, leverde de telefoonronde toch de informatie op, dat de sociale structuur in Oostzaan goed is en de civil society in deze gemeente leeft. We zijn nu zeven jaar verder en hebben aan de hand van de rapportages van het Informatie- en Serviceloket Zorg en Welzijn geconstateerd dat het aantal hulpvragen stijgt en het zorgveld steeds ingewikkelder wordt.

40

Dit blijkt ook uit het in 2003 gehouden onderzoek in het kader van het project Ouderenproof, waarin er een duidelijke roep was om het inrichten van één loket voor informatie, advies en cliëntondersteuning, hetgeen inmiddels is gerealiseerd. De gemeente Oostzaan acht nu de tijd rijp om systematisch alle 70-plussers te gaan bezoeken en hun situatie te inventariseren. Een project preventieve huisbezoeken onder de genoemde doelgroepen beslaat een populatie van beide gemeenten tezamen van ongeveer 5000 personen. Dit betekent dat 12 vrijwilligers gedurende 200 dagen ofwel een jaar bezig zijn met het afleggen van de huisbezoeken. Buiten het afleggen van de huisbezoeken zijn de volgende items van essentieel belang: - Het ontwikkelen van een goede vraagstelling, - Training van vrijwilligers - Inventariseren van de doelgroepen. - Coördinatie van de interviews (backing, klankborden), - Het werven van vrijwilligers. Wellicht kan het infowinkeliers project van de SMD hierbij behulpzaam zijn, of ook de vrijwilligerscentrale. - Raadplegen van andere onderzoeksvormen en categorieën. Wanneer alle 70-plussers in Landsmeer en Oostzaan zijn bezocht, wordt dit de komende jaren verder bijgehouden met alle nieuwe 70-plussers. Beoogd resultaat Het voorkomen van acute zorgproblematiek. Tijdpad: Eerste helft 2007: werven van 12 vrijwilligers; vraagstelling ontwikkelen, training, inventarisatie doelgroep. Tweede helft 2007 en eerste helft 2008: huisbezoeken uitvoeren. Tweede helft 2008: resultaten opmaken en vervolg huisbezoeken aan nieuwe 70-plussers Monitoring en evaluatie: Tijdens de interviews vindt regelmatig terugkoppeling plaats. Resultaten worden procesmatig verwerkt. Monitoring vindt verder plaats via de kwartaalrapportages van de pilot WWZ. Financiële onderbouwing / begroting voor het jaar 2007: Totale kosten Vergoeding vrijwilligers: 12 x € 50 x 6 maanden € Ontwikkelen vraagstelling en training vrijwilligers en overige projectbegeleiding 200 uur ad € 45 (per week 4 uur over 6 mnd.) € Ambtelijke uren €

3.600 9.000 7.500

€ 20.100 Reguliere en eigen middelen + onderbouwing Ambtelijke uren 100 uur x € 75 Overige subsidies + onderbouwing Subsidieaanvraag

€

7.500

€ 12.600

41

Naam deelproject: 5- Specifieke sportactiviteiten Projecthouder: Sportservice Zaanstad in samenwerking met Sportconsultancy Pelk Betrokken partijen: Voor de uitvoering Samenwerkingsverband Aangepast Sporten ZW Initiatiefgroep Fifty Fit Dienstencentrum Landsmeer Buurtcentrum De Bres Stichting Welsaen Eerstelijns gezondheidszorg (huisartsen en fysiotherapeuten) Gemeentelijke afdelingen Welzijn Fitnesscentra Landsmeer en Oostzaan GGZ Dijk en Duin RIBW ZWWF Cliëntenparticipatie vindt plaats via: Gehandicaptenberaad Zaanstreek/Waterland Seniorenraad Landsmeer Commissie Ouderen, Wvg-gerechtigden en Gehandicapten Oostzaan Ypsilon/Zaans Praatcafé Jongerencentrum De Wereld Oostzaan Jongeren Landsmeer Doelgroepen: Senioren 50+ Chronisch zieken Verstandelijk gehandicapten Psychiatrisch patiënten (Kwetsbare) jongeren Korte beschrijving met doel en beoogd resultaat: Algemene doelstelling Het stimuleren van sport- en bewegingsactiviteiten voor mensen met een belemmering, van welke aard dan ook. Beschrijving deelproject De gemeente Oostzaan verzorgt in het kader van de Tijdelijke regeling Breedtesportimpuls van 2002 tot en met 2007 activiteiten uit ter stimulering van sport en beweging voor senioren, gehandicapten en chronisch zieken. Het GALM-project voor mensen van 55 tot en met 65 jaar was succesvol, de deelnemers zijn nu ondergebracht bij de lokale turnvereniging.

42

Er wordt nu, naar aanleiding van een nieuwe fittest, gestart met deelnemers van 50-57 en 67 tot 70 jaar onder de noemer Fifty&Fit. Voor sporten voor lichamelijke en verstandelijk gehandicapten is aangesloten bij het Samenwerkingsverband Aangepast Sporten Zaanstreek Waterland. Op basis van de evaluatie van het breedtesportproject, dat wordt uitgevoerd in samenwerking met de gemeenten Edam-Volendam en Beemster, zal de gemeenteraad eind 2007 besluiten welke activiteiten worden gecontinueerd. Er zijn nog geen specifieke activiteiten ten behoeve van psychiatrisch patiënten. Dit dient dus nog te worden opgepakt. De gemeente Landsmeer neemt nog niet deel aan het Samenwerkingsverband Aangepast Sporten, maar dit is wel wenselijk om te komen tot een dekkend netwerk van aangepaste sportactiviteiten voor zowel gehandicapte sporters uit Landsmeer als uit de regio. Wel is er al een G-handbalteam actief in Landsmeer en een fybromyalgiegroep in het Dienstencentrum Landsmeer. Ongeveer 30-40 personen nemen per week deel aan seniorensportactiviteiten in het Indoorcentrum Landsmeer en verder is er een aantal MBVO-activiteiten in het Dienstencentrum. Twee sportscholen in Landsmeer werken met seniorenuren. Deze activiteiten vinden vooral plaats in de kern Landsmeer, maar daarbuiten in de kleine kernen is veel minder belangstelling. Ook in Landsmeer zou GALM een goed middel zijn ter stimulering van seniorensport. Ook hier is nog niets met aandacht voor psychiatrisch patiënten. Het zou voor deze groep zinvol zijn uit te zoeken hoe zij het beste kunnen worden benaderd om deel te nemen aan sport- en bewegingsactiviteiten. BOS-impuls Voor beide gemeenten is de Tijdelijke stimuleringsregeling Buurt, Onderwijs en Sport (BOSimpuls) toegekend. Landsmeer wil in 2007 beginnen met een vierjarig project, Oostzaan in 2008. Beide gemeenten willen door middel van de BOS-impuls de volgende doelstellingen bereiken: - Preventie en bestrijding van overlast en vandalisme - Preventie en tegengaan van overgewicht - Tegengaan terugloop jeugdleden van sportverenigingen in de leeftijd 12-18 jaar - Oostzaan zal daarbij nog specifiek het project Club Extra uitvoeren voor kinderen met een lichte motorische belemmering Beoogd resultaat Seniorensport Oostzaan: Een groei van het aantal deelnemers aan seniorensport van 30 naar 60 vaste deelnemers per jaar. Seniorensport Landsmeer: 60 vaste deelnemers aan het GALM-project in 2007 en daarna behoud van dit aantal. Aangepast sporten: In ieder geval 20 aangepaste sporters per gemeente. Minimaal 6 activiteiten met betrekking tot aangepast sporten en integratie van gehandicapte sporters voor de twee gemeenten gezamenlijk.

43

Activiteiten voor (kwetsbare) jongeren: Doelstellingen die zijn geformuleerd ten behoeve van de BOS-impuls zijn: Oostzaan: A. Club Extra: - In 2008 bewegen 30 kinderen met een motorische achterstand, 1 keer per week 1 uur, 40 weken. - In 2009 bewegen 40 kinderen met een motorische achterstand, 1 keer per week 1 uur, 40 weken. - In 2010 en 2011 bewegen 50 kinderen met een motorische achterstand, 2 keer per week 1 uur, 40 weken per jaar. - Binnen 2 jaar stroomt 90% van alle deelnemers door naar een reguliere sportclub. B. SportFreaks: - Elk schoolseizoen sporten tussen de 10 à 15% van de VMBO leerlingen. De leerlingen kunnen 2 tot 4 keer meedoen aan een 2-4-weekse cursus/activiteit. Er zijn meerdere sporten tegelijkertijd in Oostzaan mogelijk die in de wijken plaatsvinden. Na 4 projectjaren doen dan alle sportverenigingen mee en is er meer dan 20% van de deelnemers lid geworden van een sportvereniging. - De volgende groepen/organisaties werken samen: VMBO-scholen, vakleerkrachten, sportbuurtwerker, sportverenigingen, jongeren, Werkgroep Bewegingsonderwijs, stichting Welsaen, gemeente Oostzaan. C. Sportbuurtwerk: - Per jaar bewegen in totaal gemiddeld 50% van de jongeren van 13 tot 19 jaar tijdens de sportinstuiven, in de sporthal of op Jongeren Activiteiten Plekken gedurende 28 tot 40 weken per jaar. Ze worden begeleid door een sportbuurtwerker of organiseren zelf deze initiatieven. D. Club Move: - Elk jaar bewegen 25 jeugdigen met overgewicht, 1 keer per week 1 uur, 40 weken. - Binnen 2 jaar stroomt 10 tot 20% door naar een reguliere sportclub c.q. sportschool. Landsmeer: Voor preventie en tegengaan van overgewicht: - 12 sportieve activiteiten per jaar, waarbij 30 kinderen per keer bereikt worden - 1 zomervakantieweek per jaar, waarvoor 100 tot 120 jongeren bereikt worden - 4 voorlichtingsbijeenkomsten, waarbij 10 gezinnen per keer bereikt worden - 1 kookactiviteit per jaar voor 15 kinderen per keer Voor preventie en bestrijding van overlast: - 11 sportieve activiteiten per jaar, waarmee 30 kinderen per keer bereikt worden - 1 muziekactiviteit waarmee de gemeente 10x30 jongeren wil bereiken - 1 ouderavond per jaar, waarmee 100 ouders worden bereikt - Minimaal eenmaal per jaar een bijeenkomst van alle professionele en vrijwillige werkers op het terrein van jeugd met het doen signalering van problemen bij kinderen en jongeren en verankering van de samenwerking

44

Tijdpad: Oostzaan: Voortzetting activiteiten voor senioren, gehandicapten en chronisch zieken van 2007 tot en met 2009. De jeugdsportactiviteiten worden uitgevoerd van 2008 tot en met 2011 in het kader van de BOS-impuls. Landsmeer: Start met activiteiten voor senioren, chronisch zieken en gehandicapten in 2007 en zet deze voort in 2008 en 2009. De jeugdsportactiviteiten worden uitgevoerd van 2007 tot en met 2010 in het kader van de BOS-impuls. Beide gemeenten doen onderzoek naar de mogelijkheden van stimuleren van sport- en bewegingsactiviteiten voor psychiatrisch patiënten in 2007. Indien een positief resultaat, dan start van de activiteiten voor deze doelgroep in 2008. Monitoring en evaluatie: Op grond van de geformuleerde doelstellingen vindt monitoring en evaluatie van de activiteiten en aantallen deelnemers plaats via de managementrapportages van Sportservice Zaanstad in samenwerking met Sportconsultancy Pelk. Daarnaast vindt een jaarlijks klanttevredenheidsonderzoek plaats. Financiële onderbouwing / begroting voor het jaar 2007: Totale kosten Deelname Samenwerkingsverband Aangepast Sporten Oostzaan en Landsmeer 2 x € 2.700 Uitvoering GALM-project Landsmeer Uitvoering Fifty&Fit Oostzaan Activiteiten BOS-impuls Landsmeer Onderzoek sportdeelname psychiatrisch patiënten Ambtelijke coördinatie deelproject 100 uren x € 75

€

5.400

€ € € € €

20.395 10.045 18.890 5.000 7.500

€

67.230

€ €

7.500 9.445

€ € € € €

9.445 4.345 12.320 8.400 15.775

Reguliere en eigen middelen + onderbouwing Ambtelijke uren 100 x € 75 Aandeel Landsmeer BOS-impuls Overige subsidies + onderbouwing BOS-impuls eigen bijdrage Landsmeer Breedtesportproject Oostzaan Eigen bijdragen deelnemers GALM Landsmeer Eigen bijdragen deelnemers Fifty&Fit Oostzaan Subsidieaanvraag

45

Naam deelproject: 6. Ontmoeting Projecthouder: Stichting Welsaen Betrokken partijen: Voor de uitvoering Sportservice Zaanstad Evean Zorg Zorgcirkel Odion GGZ Dijk en Duin Verenigingen Dorpshuizen Kerken Zaans Praatcafé Cliëntenparticipatie vindt plaats via: Seniorenraad Landsmeer Commissie Ouderen, Wvg-gerechtigden en Gehandicapten Oostzaan Zorgbelang Doelgroepen: Senioren 50+ Kwetsbare burgers Ouderen Gehandicapten Chronisch zieken Psychiatrisch patiënten Korte beschrijving met doel en beoogd resultaat: Algemene doelstelling Het ontwikkelen van aantrekkelijke plekken waar burgers elkaar kunnen ontmoeten. Hierbij met name aandacht voor kwetsbare burgers. Beschrijving deelproject Als gemeente streven we in elke wijk en buurt naar een basisniveau van orde, rust, veiligheid en een gezond leefmilieu. Ook koersen we in alle dorpen en buurten naar een veilige, gezonde en rustige wijze van samenleven van de burgers met respect voor elkaar en voor elkaars privacy. Zowel in Landsmeer als in Oostzaan is er een behoefte voor het ontmoeten van mensen. Het ontmoeten is belangrijk om met mensen uit de eigen doelgroep te communiceren maar er zijn ook groepen die juist andere mensen willen ontmoeten. Een levensloopbestendige wijk komt pas echt tot leven met een “kloppend hart” waarin alle soorten bewoners (jong, oud, rijk, arm, autochtoon of allochtoon) elkaar op natuurlijke wijze tegenkomen.

46

Het is in de eerste plaats noodzakelijk zorg te dragen voor aantrekkelijke plekken waar burgers elkaar kunnen ontmoeten. Zowel In Landsmeer als in Oostzaan is er een centrum waar verschillende zorg- en welzijnsfuncties worden gecombineerd zodat verschillende groepen elkaar regelmatig tegenkomen. Ook sport kan een belangrijke rol spelen bij het bereiken van de doelstellingen op dit terrein en zal door de gemeente bevorderd en ondersteund worden. Landsmeer De gemeente Landsmeer heeft het voornemen de kwaliteit van de openbare speelplekken voor jeugdigen in de drie kernen van de gemeente in kaart te brengen en waar nodig te verbeteren. Bovendien vond de gemeente het tijd om te kijken of de speelplekken nog wel voldoende aansluiten bij de wensen van de gebruikers. Jongeren ontmoeten elkaar vaak op straat. Voor omstanders is het niet altijd duidelijk met welk doel de jongeren bijeen komen. Daarom dook vijftien jaar geleden de term ‘hangjongeren’ op: ‘doelloos in groepen rondhangende jonge mensen die op openbare plekken bij elkaar komen’. Als we de inrichting van de openbare ruimten bekijken kunnen we onderscheid maken in formele speelruimte en informele speelruimte. Onder formele speelruimte vallen alle plekken die speciaal voor spelen zijn bedoeld en ingericht. Hieronder vallen: een speelplaats met toestellen, een plek met voorzieningen voor sportief spelen en/of ontmoeten en een speeltuin. Met informele speelruimte doelen we op de ruimte in de woonomgeving die niet speciaal is ingericht maar ook een (daarvoor geschikt) kunstwerk kan een speelaanleiding zijn. Tezamen vormen de formele en de informele plekken het aanbod aan speelruimte. Binnen dit totaal moeten verschillende spelvormen mogelijk zijn. In de openbare ruimte moeten plekken zijn waar kinderen elkaar kunnen ontmoeten, zogenaamde ankerplekken. Van daaruit kunnen ze samen naar de volgende (grotere of centrale) speelplek. Op een ankerplek moet ruimte zijn om te kijken, te kletsen of even uit te rusten. Bankjes of hangelementen in de openbare ruimte en bij speelplekken zijn daarom onontbeerlijk. Oostzaan In Oostzaan gaat het er vooral om dat de formele plaatsen waar men elkaar ontmoet zowel fysiek als sociaal toegankelijk worden gemaakt voor eenieder die er gebruik van wil maken. Daarbij is het nodig begrip te kweken voor specifieke problemen en eigenaardigheden van bepaalde doelgroepen. Er zal dus met name gewerkt worden aan het kweken van begrip en respect. Beoogd resultaat Gestreefd wordt per wijk een prettige, overzichtelijke, en veilige speelplek te ontwikkelen en ontmoetingsplaatsen waar alle doelgroepen zich thuis voelen.

47

Tijdpad: De gemeente Landsmeer heeft in 2006 onderzoek gedaan naar de realisatie van een speelruimteplan. Er is een tentoonstelling georganiseerd. Hierin is een totaal overzicht van de huidige situatie per leeftijdsgroep geschetst. De bewoners, ouders en gebruikers kunnen hierop reageren. Vervolgens worden deze bevindingen geïnventariseerd en wederom tentoongesteld in de bibliotheek. In 2007 worden de bevindingen opgenomen in het definitieve speelruimteplan. Verder wordt in 2007 bij de verenigingen en dorpshuizen geïnventariseerd hoe toegankelijk zij zijn, zowel fysiek als sociaal. In 2008 en 2009 wordt gewerkt aan de daadwerkelijke ontmoeting van verschillende doelgroepen kwetsbare burgers. Monitoring en evaluatie: Op grond van de geformuleerde doelstellingen vindt monitoring en evaluatie van de activiteiten plaats. Financiële onderbouwing / begroting (volgens onderstaand schema) Totale kosten Ambtelijke uren € 3.375 Ondersteuning door externen € 10.000 Externe uren organisaties € 13.000 Onderzoek naar hangplek voor jongeren € 25.000 € 51.375 Reguliere en eigen middelen + onderbouwing Ambtelijke uren 45 x € 75 Eigen middelen Landsmeer

€ 3.375 € 25.000

Overige subsidies + onderbouwing Externe uren 200 uur x € 65 Subsidieaanvraag

€ 13.000 € 10.000

48

Naam deelproject: 7. Openbare ruimte en openbare gebouwen Projecthouder: Gemeenten Landsmeer en Oostzaan Betrokken partijen: Voor de uitvoering Beide gemeenten, opzichters openbare ruimte en openbare gebouwen RIO Zaanstreek CIZ Cliëntenparticipatie vindt plaats via: Seniorenraad Landsmeer Commissie Ouderen, Wvg-gerechtigden en Gehandicapten Oostzaan Zorgbelang Doelgroepen: Mensen met een handicap

Korte beschrijving met doel en beoogd resultaat: Algemene doelstelling De Wet maatschappelijke ondersteuning verplicht gemeenten om hulpmiddelen of voorzieningen te leveren aan mensen met een beperking (de zogenaamde compensatieplicht). Deze compensatieplicht moet het mogelijk maken om zo normaal mogelijk deel te nemen aan de samenleving. Beschrijving deelproject In de productenbegroting van beide gemeenten worden nadere doelstellingen voor de diverse programma’s beschreven. Deze doelstellingen worden nader uitgewerkt in werkprogramma’s. Het beheren en onderhouden van de openbare ruimte (wegen, bruggen, groen en openbare verlichting) wordt uitgewerkt in beheersplannen. Recent zijn er voorbereidingen gestart voor nieuwe beheersplannen voor de vier genoemde taakvelden. Op dit moment is nog niet meer bekend over de vaststellingsprocedure dan wel de financiële middelen. Beheersplannen De opzet is dat er een inventarisatie wordt uitgevoerd waarmee de knelpunten op de verschillende terreinen inzichtelijk worden gemaakt. Vervolgens wordt er prioriteit toegekend aan de resultaten van de analyse. De uitvoering beslaat een periode van vier jaar. Naast de beheersplannen openbare ruimte zijn er onderhoudsplannen voor de openbare gebouwen. Hierin zijn het reguliere onderhoud en aanpassingen vastgelegd voor een langere periode.

49

Bij het opstellen van de beheersplannen wordt als een van de uitgangspunten de eisen van de WMO voor wat betreft de toegankelijkheid meegenomen. Naar verwachting worden de beheersplannen vastgesteld in het najaar 2006. Prestatieafspraken Met de lokale woningbouwvereniging worden prestatieafspraken gemaakt over de volkshuisvesting, een onderdeel hiervan wordt het maken van afspraken over aanpasbaar bouwen en opplussen van woningen. Openbaar vervoer In regionaal verband worden er eisen opgelegd aan de busmaatschappij betreffende toegankelijkheid van de bus zelf. De inrichting van de bushalte is een verantwoordelijkheid voor de wegbeheerder (o.a. de gemeente). Doel Op bovengenoemde wijze wordt de compensatieplicht geborgd in de verschillende werkprogramma’s en –processen. Risico De uitvoering van de beheersplannen wordt als flankerend beleid gezien. Toch is er een koppeling met de uitvoering WMO. Het gevaar kan ontstaan dat bij de uitvoering van de beheersplannen de aandachtspunten van de WMO niet volledig worden uitgevoerd. Borging In de werkprocessen dient te worden vastgelegd dat afwijkingen van de uitvoering van de beheersplannen via het Managementteam worden gecommuniceerd. Op deze wijze wordt de stuurgroep WMO geïnformeerd en wordt de onderlinge communicatie geborgd . Beoogd resultaat De compensatieplicht openbare ruimte en openbare gebouwen is een gemeentelijke aangelegenheid. Zowel de inventarisatie, aandachtspunten, prioritering als de uitvoering vinden een plek in de reguliere werkzaamheden ten behoeve van de openbare ruimte en gebouwen. In het kader van dit project wordt er geen specifiek budget aan toegekend of gevraagd. Financiële onderbouwing/begroting voor het jaar 2007: Totale kosten Ambtelijke uren Eigen middelen

€ 30.000 € 26.000 € 56.000

Reguliere en eigen middelen + onderbouwing Ambtelijke uren 400 x € 75 Gemeentelijke begroting

€ 30.000 € 26.000

Overige subsidies + onderbouwing

€

Subsidieaanvraag )

€ 0,-

50

Naam deelproject: 8. Wijksteunpunten breed Projecthouder: Dienstencentrum Landsmeer Betrokken partijen: Voor de uitvoering Gemeente Landsmeer Gemeente Oostzaan Evean Zorg Sociaal medisch centrum De Kolk Zorgcirkel Waterland Stichting maatschappelijke dienstverlening.ZW Cliëntenparticipatie vindt plaats via: Seniorenraad Landsmeer Commissie ouderen en gehandicapten Oostzaan Zorgbelang Doelgroepen: Inwoners in brede zin, waaronder specifiek: o Ouderen en gehandicapten o Jongeren o Chronisch zieken o Psychiatrisch patiënten Korte beschrijving met doel en beoogd resultaat: Algemene doelstelling Het laagdrempelig aanbieden van voorzieningen op een toegankelijke en centraal gelegen locatie alsmede de mogelijkheid om aanvragen om zorgvoorzieningen in te dienen. Beschrijving deelproject De gemeenten willen voor alle groepen inwoners, nadrukkelijk niet alleen voor ouderen , wijksteunpunten inrichten. In Landsmeer heeft het dienstencentrum de wens om in de toekomst uit te groeien tot een locatie, waar aan alle inwoners activiteiten worden aangeboden. Een essentieel onderdeel van een wijksteunpunt moet zijn de aanwezigheid van een loket, waar de mogelijkheid wordt geboden om informatie te verkrijgen over lokale en regionale voorzieningen , een hulpvraag in te dienen of een specifieke zorgvoorziening aan te vragen (combinatie deelproject 4a Informatie- en Serviceloket). De organisatiestructuur van het wijksteunpunt moet worden opgericht rond een coördinator, specialisten en vrijwilligers. Zorgaanbieders en eerstelijns gezondheidszorg moeten vertegenwoordigd zijn.

51

Landsmeer kent als mogelijke locaties het Dienstencentrum, de Keern en –in de toekomstLuijendijk. In Oostzaan wordt onderzocht wat de mogelijkheden zijn. Belangrijk is dat samen met het inrichten van wijksteunpunten een vervoersvoorziening wordt aangeboden zoals de Belbus (Oostzaan) of de DCL-bus (Landsmeer). Beoogd resultaat De aanwezigheid van een of twee goed bereikbare en centraal gelegen wijksteunpunten in beide gemeenten, waar alle inwoners terecht kunnen voor advies, informatie, voorzieningen en activiteiten. Tijdpad: In 2007 worden in de beide gemeenten binnen het gegeven van de WMO de loketfuncties ontwikkeld. Tevens worden de mogelijke opties voor de plaats van een wijksteunpunt onderzocht. Vanaf 2008 moeten de loketten op een niveau zijn dat ze kunnen worden ingepast in een wijksteunpunt. Het Dienstencentrum Landsmeer kan dan als pilot dienen. In 2009 is er meer bekend over de ontwikkelingen van de nieuwbouw van Evean Lishof. Dan kan worden bepaald hoe en of er een wijksteunpunt in Oostzaan kan komen of dat dit beperkt blijft tot het Informatie- en Serviceloket/Wonen Plus. Monitoring en evaluatie: Monitoring gaat via de kwartaalrapportages van de pilot WWZ. Evaluatiemomenten zijn in het laatste kwartaal van 2007 en 2008. Financiële onderbouwing / begroting voor het jaar 2007: Totale kosten Extra subsidie DCL wegens uitbreiding taken Ambtelijke uren Externe uren

€ 10.000 € 3.750 € 6.500 € 20.250

Reguliere en eigen middelen + onderbouwing Ambt. uren 50 x € 75

€ 3.750

Overige subsidies + onderbouwing Externe uren 100 x € 65

€ 6.500

Subsidieaanvraag

€ 10.000

52

Naam deelproject: 9. Ondersteuning van vrijwilligers Projecthouder: Gemeenten Landsmeer en Oostzaan Betrokken partijen: Voor de uitvoering Vrijwilligersorganisaties Dienstencentrum Landsmeer Stichting Maatschappelijke Dienstverlening Zaanstreek Waterland Vrijwilligerscentrale Welsaen Vrijwilligerscentrale Purmerend Primo NH Cliëntenparticipatie vindt plaats via: Vrijwilligersorganisaties Doelgroepen: Vrijwilligers Korte beschrijving met doel en beoogd resultaat: Algemene doelstelling Het aanboren van nieuwe vrijwilligersgroepen en het vergroten van bewustwording in de samenleving. Ontwikkelen van een ondersteuningsstructuur voor vrijwilligersorganisaties. Beschrijving deelproject Vrijwilligerswerk heeft niet alleen nut voor de vrijwilliger zelf, de organisatie waarbinnen het vrijwilligerswerk wordt verricht, maar ook voor het welzijn van mens en natuur. Ook de lokale samenleving heeft baat bij het vrijwilligerswerk. De motivatie om vrijwilligersbeleid te voeren ligt vooral in de bijdrage van vrijwilligerswerk aan de kwaliteit van de samenleving. De inzet van vrijwilligers is onmisbaar voor het functioneren van het sociaal, cultureel en economisch leven in de gemeente Landsmeer en Oostzaan. Gemeenten vervullen voor vrijwilligersorganisaties vaak overwegend een facilitaire rol. De twee gemeenten willen naast deze facilitaire rol van subsidiegever, eigenaar van accommodaties en vergunningenverlener ook een meer actieve rol vervullen om het vrijwilligerswerk te ondersteunen. De gemeentelijke rol ten aanzien van het vrijwilligerswerk is in algemene zin voorwaardenscheppend en stimulerend van karakter. Onderstaand volgt een opsomming van actiepunten gericht op de functies van de ondersteuning van het vrijwilligerswerk.

53

Waardering We willen beginnen met één van de belangrijkste zaken op het gebied van vrijwilligerswerk, namelijk het uitspreken van waardering voor al het werk dat door vrijwilligers verricht wordt. Door het geven van meer bekendheid aan het vrijwilligerswerk willen we aangeven hoezeer wij het vrijwilligerswerk waarderen en hoe belangrijk het voor onze maatschappij is. Dit willen wij op de volgende manier gaan aanpakken: • Jaarlijks organiseren van een vrijwilligersmarkt voor alle vrijwilligers met speciale aandacht voor de jongeren (15 tot 25 jaar) binnen de gemeente. Doel hiervan de jongeren informeren over en aanzetten tot het verrichten van vrijwilligerswerk. • Verder wordt, anticiperend op de nieuwe ontwikkelingen, per jaar bekeken of er andere mogelijkheden zijn om waardering voor al het vrijwilligerswerk tot uitdrukking te brengen Hierover willen wij discussiëren met de vrijwilligersorganisaties over hun wensen hiervoor. Informatie en advies Het opzetten van een monitor waarmee zicht wordt verkregen en gehouden op de effecten van en deelname aan het vrijwilligerswerk •

•

• •

•

Zowel in de gemeenten Landsmeer als in Oostzaan is er beperkte kwantitatieve en kwalitatieve gegevens over het vrijwilligerswerk. Teneinde beter zicht te krijgen op het vrijwilligerswerk, effectief beleid te kunnen voeren en effecten te kunnen meten van ingezet beleid is het zinvol een 0-meting uit te voeren. In het verlengde van bovengenoemde monitor is het van belang een sociale kaart van vrijwilligersorganisaties in beide gemeenten te ontwikkelen. Waar organisaties met elkaar willen samenwerken is het goed om een totaaloverzicht te hebben zodat er zicht is op mogelijke samenwerkingspartners. Tevens moet de informatie op internet beschikbaar komen. Daarnaast moet er op de site ook ruimte gereserveerd worden voor adviezen en algemene voorlichting op het gebied van vrijwilligerswerk Aandacht besteden aan sociale activering. Sociale activering is een middel om te bereiken dat mensen gaan participeren in de samenleving. We willen die mensen maatschappelijk nuttige activiteiten bieden en op termijn hopen we hen hiermee toe te leiden naar een vorm van betaalde arbeid. Vrijwilligersondersteuning door het geven van informatie en advies op allerlei gebied. Ook zou het kunnen dat betaalde ondersteuning nodig is, zoals b.v. de administratie van verenigingen.

Deskundigheidsbevordering De deskundigheidsbevordering wordt nader uitgewerkt wanneer hierop meer zicht is verkregen aan de hand van de enquête. Op deze manier wordt ingespeeld op de behoefte van de vrijwilligersorganisaties. Beoogd resultaat Gestreefd wordt een passende professionele ondersteuningsstructuur te ontwikkelen. Vervolgens wordt deze ondersteuningsstructuur geïntegreerd in het informatieloket voor WWZ-vrijwilliger-organisaties.

54

Tijdpad: Beide gemeenten doen in 2006 onderzoek teneinde beter zicht te krijgen op het vrijwilligerswerk. In 2007 gaan we voorwaardenscheppende en stimulerende instrumenten ontwikkelen op verschillende gebieden om het vrijwilligerswerk te ondersteunen. In 2008 gaan we starten met de activiteiten van deze doelgroep. Monitoring en evaluatie: Op basis van de uitkomsten van de rapportage van het onderzoek, dat eind 2006 gereed is, worden kengetallen ontwikkeld ten behoeve van monitoring en evaluatie. Financiële onderbouwing 9 / begroting (volgens onderstaand schema) Totale kosten Vrijwilligersmarkt € 5.000 Monitoring 0-meting € 1.000 Sociale kaart € 2.500 Publiciteit € 1.500 Ambtelijke uren € 3.750 Externe uren € 16.250 Diversen € 682 € 30.682 Reguliere en eigen middelen + onderbouwing Ambtelijke uren 50 x € 65

€ 3.750

Wmo budget vrijwilligerswerk: Landsmeer Oostzaan

€ €

390 292

Overige subsidies + onderbouwing Externe uren 250 x € 65

€ 16.250

Subsidieaanvraag

€ 10.000

55

Naam deelproject: 10 Ondersteuning van mantelzorgers Projecthouder: Steunpunt Mantelzorg Zaanstreek Waterland Betrokken partijen: Voor de uitvoering Evean Zorg Stichting Maatschappelijke Dienstverlening Zaanstreek Waterland De samenwerkende partijen in het Informatie- en Serviceloket/Wonen Plus Oostzaan Wonen Plus Landsmeer Dienstencentrum Landsmeer Kerken Cliëntenparticipatie vindt plaats via: Platform Mantelzorg Seniorenraad Landsmeer Commissie Ouderen, Wvg-gerechtigden en Gehandicapten Oostzaan Doelgroepen: Mantelzorgers Cliënten die mantelzorg ontvangen Korte beschrijving met doel en beoogd resultaat: Algemene doelstelling Het ontwikkelen en uitvoeren van een beleid ondersteuning mantelzorg Beschrijving deelproject Landsmeer en Oostzaan zijn gezamenlijk bezig met het opstellen van een mantelzorgnota. Hieruit zal een aantal actiepunten voortvloeien. Landelijk is bekend dat ongeveer 19% van het aantal inwoners mantelzorg verleent. Aangezien mantelzorgers niet bij de gemeente bekend zijn, gaat het in Oostzaan naar schatting om 1745 en in Landsmeer om 1957 mantelzorgers per 1 januari 2006. Het aanbod aan mantelzorgondersteuning en respijtzorg is lang niet bij alle mantelzorgers bekend, zo blijkt uit de cijfers van het Steunpunt Mantelzorg: Bij het steunpunt zijn 8 Oostzaanse mantelzorgers ingeschreven en 1 Oostzaanse vrijwilliger. Voor Landsmeer zijn dat 24 mantelzorgers en 2 vrijwilligers. Het is dus in de eerste plaats nodig dat er in 2007 meer bekendheid wordt gegeven aan de mogelijkheden van mantelzorgondersteuning door het Steunpunt Mantelzorg en de ondersteunende activiteiten van verschillende aanbieders en belangenorganisaties. Dat zal plaatsvinden in de vorm van een mantelzorgsalon en een mantelzorgmarkt. Verwacht wordt dat er daarna meer inschrijvingen zullen komen voor het Steunpunt Mantelzorg, dat de ondersteunende activiteiten zal coördineren (zie beschrijving van het steunpunt). In de jaren 2008 en 2009 zullen deze activiteiten worden uitgevoerd.

56

In de regio Zaanstreek Waterland is er het meeste vraag naar het organiseren van verwendagen en het organiseren van respijtzorg (inclusief stimuleren van de bekendheid hiermee en het verlagen van de drempel). Deze activiteiten zullen dan ook worden aangeboden. Tevens wordt het aanbod van de stichting Maatschappelijke Dienstverlening (het mentorproject), de stichting Odion (vrijwillige thuiszorg), de respectievelijke Wonen Plus projecten en de kerken (boodschappen, klusjes in en om het huis, huisbezoeken, etc.) hierbij betrokken. Activiteiten worden zoveel mogelijk vraaggericht aangeboden, dus andere activiteiten dan het huidige aanbod behoren tot de mogelijkheden. Beoogd resultaat In 2007 wordt gestreefd naar meer inschrijvingen voor het Steunpunt Mantelzorg, per gemeente in ieder geval 50 mantelzorgers en 10 vrijwilligers. Er zullen in dat jaar twee grote activiteiten plaatsvinden: een mantelzorgsalon in de ene gemeente en een mantelzorgmarkt in de andere gemeente. Daarnaast wordt door middel van publiciteit regelmatig aandacht besteed aan het begrip mantelzorg en de erkenning van mantelzorgers. Per ingeschreven mantelzorger wordt een aanbod op maat vraaggericht aangeboden. In 2008 en 2009 worden deze activiteiten voortgezet en gestreefd naar een verhoging van het aantal inschrijvingen en activiteiten. Tijdpad: In 2007 wordt vooral aandacht besteed aan het bekendheid geven aan de mogelijkheden van het steunpunt Mantelzorg en mantelzorgondersteunende activiteiten. Hiertoe is het nodig om het begrip mantelzorg onder de aandacht te brengen door middel van een publiciteitscampagne en het organiseren van een mantelzorgsalon en een mantelzorgmarkt. In 2008 en 2009 wordt verder gewerkt aan implementatie en uitvoering (zie beoogd resultaat). Monitoring en evaluatie: Monitoring en evaluatie vindt plaats via managementrapportages van het Steunpunt Mantelzorg, die tevens de rapportages van de overige deelnemers coördineert.

57

Financiële onderbouwing / begroting (volgens onderstaand schema): Totale kosten Publiciteit € 1.248 Mantelzorgmarkt in twee gemeenten € 2.000 Mantelzorgsalon in twee gemeenten € 2.000 Ambtelijke uren € 7.500 Mentorproject SMD € 13.367 Activiteiten Odion € 10.641 Algemene activiteiten Steunpunt Mantelzorg Verwerkt in Purmerend

CVTM

€ 36.756 Reguliere en eigen middelen + onderbouwing Aantal ambtelijke uren 100 x € 75 Wmo budget Landsmeer Wmo budget Oostzaan

€ 7.500 € 3.003 € 2.245

Overige subsidies + onderbouwing Subsidie gemeente Purmerend i.h.k.v. de Wmo (ex CVTM- € 24.008 regeling) voor het regionale basispakket Steunpunt Mantelzorg, SMD ZW en Odion Subsidieaanvraag

€0

58

Naam deelproject: 11- Zorgboerderij Projecthouder: Recreatieschap Het Twiske/NMA De Drecht Betrokken partijen: Voor de uitvoering Gemeente Oostzaan, Gemeente Landsmeer, Recreatieschap Noord-Holland Zorgaanbieder Bedrijven Cliëntenparticipatie vindt plaats via: Seniorenraad Landsmeer Commissie Ouderen, Wvg-gerechtigden en Gehandicapten Zorgbelang Doelgroepen: Zorgcliënten Jeugd uit de omliggende gemeenten Recreanten Korte beschrijving met doel en beoogd resultaat: Algemene doelstelling Onderzoek naar de mogelijkheden van een zorgboerderij in recreatieschap Het Twiske. Indien de conclusie positief is, dan realisatie van een zorgboerderij. Korte beschrijving deelproject De gemeenten Landsmeer en Oostzaan streven er naar om mensen zo lang mogelijk zelfstandig wonen, leven en participeren in de samenleven door middel van een stelsel van zorg op maat in de eigen woonomgeving. Daarnaast willen de gemeenten preventieve zorg bieden aan de jeugd die extra aandacht nodig heeft. In de regio Zaanstreek-Waterland is een groot aantal zorgaanbieders werkzaam en binnen de gemeentegrenzen van Landsmeer liggen twee zorgboerderijen met een beperkt aantal zorgplaatsen. In de gemeente Oostzaan zijn geen zorgboerderijen. In het kader van de pilot WWZ is gekeken of de beheerboerderij van het recreatieschap Het Twiske, om te vormen is naar een beheerboerderij gecombineerd met een zorgcentrum. De Marsen komt over 1½ jaar, na het behalen van de pensioengerechtigde leeftijd van de boer, vrij. Het recreatieschap neemt in 2006 een beslissing over de toekomst van de boerderij en het beheer van Het Twiske.

59

De geografische ligging en entourage van De Marsen biedt zeer veel mogelijkheden om aan een aantal doelgroepen die tijdelijk of blijvend extra zorg nodig hebben, die zorg te bieden die voor hen op dat moment nodig is. Het voorstel om van De Marsen een zorgboerderij/zorgcentrum te maken waar de zorg voor mens, dier en landschap centraal staat, is door het recreatieschap en de beide gemeenten positief ontvangen. Zorg en natuur, in de breedste zin van het woord, is een combinatie die voor verschillende doelgroepen een belangrijke meerwaarde heeft in vergelijking met andere vormen van dagbesteding, arbeidsmatige activiteiten en/of therapie. Uit een kort onderzoek dat zomer 2006 heeft plaatsgevonden, blijkt dat het realiseren van een zorgboerderij/zorgcentrum met dagopvang en 24-uursopvang, haalbaar is, zowel organisatorisch als financieel. Zorg heeft alles te maken met wonen, leven en welzijn maar ook met werk. Werk in welke vorm dan ook geeft voldoening, erkenning en sociale contacten en vaardigheden. Met het zorgproject De Marsen wordt geprobeerd om de toekomstige deelnemers weer een eigen plekje in de samenleving te geven, met alle verantwoordelijkheden en sociale contacten die daarbij horen. Het leven in en rond de boerderij speelt hierin een belangrijke rol evenals het natuurbeheer, de groente- en kruidenkwekerij, de kinderboerderij, de theeschenkerij, de winkel met verkoop van eigen producten, de educatieve ruimten en werkplaatsen en de recreatieve mogelijkheden van het Twiske. Door deze integrale aanpak biedt De Marsen daarnaast ook de mogelijkheid voor één en meerdaagse programma’s om (stads)kinderen in contact te brengen met elkaar en met de omgeving (preventieve zorg). Om ook de jeugd uit achterstandswijken te bereiken kunnen hiertoe contracten met de gemeenten en/of scholen afgesloten worden. In 2006-2007 worden de plannen verder uitgewerkt, wordt er een organisatie opgezet en zal er een keuze gemaakt moeten worden uit de mogelijke doelgroepen en het aantal doelgroepen dat baat heeft bij de zorg op De Marsen. Tijdpad: Stappenplan voor 2006-2007 - Het recreatieschap Het Twiske moet voor 2007 als huidige eigenaar van De Marsen een keuze maken voor de toekomstige bestemming van De Marsen - Aansluitend zullen de gesprekken op gang komen met een zorgaanbieder(s) om samen met de gemeenten en het recreatieschap. Een zorgaanbieder die ruime ervaring heeft met en mogelijkheden ziet in de integrale aanpak van zorg, natuurbeheer, biologischdynamische landbouw, participatie, (sociale)educatie en recreatie heeft de voorkeur. - Daarnaast zal er samen met de zorgaanbieder een organisatievorm gekozen worden waarbinnen de verschillende doelgroepen volledig tot hun recht kunnen komen. - Door de nieuwe organisatievorm wordt: - Een keuze gemaakt voor uit de mogelijke doelgroepen en het aantal doelgroepen waaraan zorg kan worden verleend op De Marsen. - Een boerenechtpaar aangetrokken voor het natuurbeheer in Het Twiske, de dieren op de boerderij en in het veld, het fokprogramma voor oorspronkelijke dierrassen en de biologisch-dynamische tuinderijen. Ook gaan zij een actieve rol spelen bij het begeleiden van de zorgcliënten op de boerderij. Afhankelijk van de organisatievorm is het mogelijk dat het echtpaar in dienst komt bij de nieuwe organisatie. Samen wordt er een bedrijfsplan gemaakt voor de boerderij. - Een educatief geschoolde medewerker aangetrokken die in teamverband een opzet maakt voor recreatieve programma’s met sociaaleducatieve kenmerken gericht op schoolgroepen, bedrijven, gezinnen etc. - De kinderboerderij, de theeschenkerij en de winkel verder uitgewerkt.

60

- Een totaal bouwplan ontwikkeld voor verbouw, uitbreiding en/of nieuwbouw van De Marsen. - De AWBZ-erkenning aangevraagd. Tot slot maar niet in de laatste plaats ligt er voor het eind van 2007 een totaal plan met een uitwerking van de financiële haalbaarheid van de totale organisatie en de verschillende onderdelen. Aansluitend daarop worden er actieve stappen ondernomen voor het ver krijgen van de benodigde financiering. Afhankelijk van de voortgang en de resultaten van 2007 zullen in 2008 vervolgstappen gezet worden voor de benodigde financiën, het verkrijgen van de benodigde vergunningen en het ingangzetten van de verbouw/nieuwbouw. Monitoring en evaluatie: Via periodieke rapportages Financiële onderbouwing / begroting (volgens onderstaand schema): Totale kosten: Externe inhuur Ambtelijke inzet

€ 10.536 € 3.750 € 14.286

Reguliere en eigen middelen + onderbouwing Inzet ambtelijke uren, 50 uur x € 75 = € 3750

€ 3.750

Overige subsidies + onderbouwing Subsidieaanvraag

€ 10.536

61

Naam deelproject 12. Buurtnetwerk Jeugdhulpverlening (Netwerk Jeugd 0-19 jaar) Projecthouder: Stichting Welsaen Betrokken partijen Politie Zaanstreek-Waterland. Bureau Jeugdzorg. Jeugd- en jongerenwerker. Algemeen Maatschappelijk Werk. Basisscholen; bijzonder en openbaar. Bureau Halt. MEE-organisatie. Leerplichtmedewerker. Schoolarts van de GGD Zaanstreek-Waterland. Evean Jeugdgezondheidszorg. Brijder Stichting (op verzoek). Kinderopvangorganisaties (in de toekomst). Doelgroepen Kinderen, jongeren en jeugdigen van 0-19 jaar. Ouders Korte beschrijving met doel en beoogd resultaat Algemene doelstelling Het Netwerk Jeugd is een kleinschalige, gestructureerde vorm van samenwerking tussen beroepskrachten die werken met kinderen, jongeren en jeugdigen van 10-19 jaar en hun ouders. De doelstelling is drieledig: o Het tijdig signaleren van problemen bij kinderen, jongeren en jeugdigen in de leeftijd van 0-19 jaar. o Het voorkomen van achterstand en (school)uitval van kinderen, jongeren en jeugdigen. o Het voorkomen dat problemen gaan escaleren en uitmonden in agressief en/of excessief gedrag, dat wellicht op termijn kan uitmonden in crimineel gedrag. Om te voorkomen dat problemen waarmee kinderen, jongeren en jeugdigen worden geconfronteerd steeds groter worden, is het belangrijk dat er zo snel mogelijk een helpende hand wordt toegestoken op de plaats waar de problemen zich voor het eerst voordoen. Dat is meestal in de wijk of op school. Het Netwerk Jeugd beoogt een zo sluitend mogelijke aanpak van de zorg aan kinderen, jongeren en jeugdigen 0-19 jaar.

62

Beschrijving deelproject Sinds april 2004 kent de gemeente Landsmeer een Netwerk Jeugd gericht op kinderen, jongeren en jeugdigen vanaf 10 jaar (10+). De uitvoering van het Netwerk Jeugd 10+ is ondergebracht bij de coördinator buurtnetwerken van de Stichting Welsaen. In april 2006 is het Netwerk Jeugd 10+ geëvalueerd. Wegens succes is het Netwerk Jeugd gecontinueerd en de leeftijdsgroep is uitgebreid van 0-19 jaar. In afwachting van de evaluatie is dit collegebesluit van tijdelijke aard tot en met 31 december 2006. Eén breed Netwerk Jeugd van 0-19 jaar is niet gebruikelijk. Meestal wordt er landelijk onderscheid gemaakt tussen een Netwerk van 0-12 jaar of een Netwerk van 12-19 jaar, ieder met een eigen werkmethode en een begroting. Op verzoek van de gemeente Landsmeer heeft de Stichting Welsaen het Netwerk Jeugd 0-19 jaar als een pilotproject ingevoerd. De Stichting Welsaen wil namelijk onderzoeken of een Netwerk Jeugd 0-19 jaar haalbaar en werkbaar is en een meerwaarde heeft. In het najaar 2006 wordt het Netwerk Jeugd 0-19 jaar geëvalueerd. Op basis van de resultaten beslist het college van de gemeente Landsmeer in welke vorm het Netwerk Jeugd 0-19 jaar gecontinueerd wordt. In het kader van de preventieve taken van de gemeente (Wet op de Jeugdzorg) is het de bedoeling het Netwerk Jeugd 0-19 jaar permanent in te bedden in de gemeentelijke structuur. De coördinator buurtnetwerken besteedt 5 uur per week aan het Netwerk Jeugd 0-19 jaar. De taken zijn: o Het organiseren van vierwekelijkse bijeenkomsten ten behoeve van de signalering en bespreken van risicokinderen, jongeren, jeugdigen en gezinnen. o Het bespreken van het voorzieningenaanbod en afstemming. o Het onderhouden van contacten met de leden van het Netwerk Jeugd 0-19 jaar. o Het registreren van de ingebrachte casussen en verslaglegging. o De periodieke rapportage aan de gemeente Landsmeer. Het maximale aantal uren voor de uitvoering van het Netwerk Jeugd 0-19 jaar ligt niet definitief vast. Een uitbreiding van het aantal uren is afhankelijk van de resultaten van het pilotproject. Deze uitbreiding kan worden bekostigd met middelen van het WWZ-project. Het Netwerk Jeugd 0-19 jaar komt om de 5 á 6 weken bijeen. In 2005 zijn 12 kinderen c.q. gezinnen besproken. Onderwerpen van gesprekken binnen het Netwerk Jeugd 0-19 jaar zijn: o Vrijetijdsactiviteiten van de doelgroep. o Vandalisme. o Hanggedrag van jongeren en overlast. o Jongeren die strafbare feiten plegen. o Gebruik van alcohol en drugs. o Voorzieningen voor de doelgroep. o Eenoudergezinnen. o Problemen rondom huisvesting van jongeren. o Overgang primair onderwijs – voortgezet onderwijs. De leeftijd van de nieuw ingebrachte kinderen is: 5 boven de tien jaar en 4 onder de tien jaar.

63

Aantal kinderen Geslacht Broertje of zusje tot 4 jaar

Nieuw ingebracht in 2005 9 Jongens 4 4

Al bestaande cliënten 3 Meisjes 5

Kinderen, jongeren en jeugdigen worden ingebracht volgens een bepaalde methodiek. Er wordt gewerkt met kindkaarten, die door de coördinator buurtnetwerk worden ingevuld en verwerkt in het registratiesysteem. De betrokken partijen die in het Netwerk Jeugd 0-19 jaar participeren, maken hun eigen aantekeningen. Dit in verband met de privacy wetgeving. Het probleem over het kind, de jongere of de jeugdige wordt zorgvuldig bekeken, daarna wordt er gekeken welke stappen er moeten worden ondernomen. Dat kan zijn: een doorverwijzing naar de hulpverlening, schoolarts kan ouders oproepen etc. Het kind komt “op de rol”en wordt de volgende vergadering besproken. Welke voortgang is er geboekt. Er wordt ook tussentijds overleg en actie gepleegd, om zo snel mogelijk tot een oplossing te komen. Men houdt elkaar goed op de hoogte. Door elkaar goed te informeren, kan er ook beter op signalen worden gereageerd. Het effect van deze samenwerking is: snelle interventies, waardoor de problematiek niet escaleert. Door de samenwerking kunnen scholen ook snel de hulp inzetten die nodig is voor hun leerling. Er wordt dan gezocht naar hulpverlening dicht bij het kind. In onderstaand overzicht krijgt u een indruk van de casussen en de doorverwijzing: Problemen die zijn ingebracht Aantal Lichamelijke klachten 1 Leerproblemen 1 Gedragsproblemen 1 Lich.Verwaarlozing/mishandeling 1 Psych.Verwaarlozing/mishandeling 1 Anders: Winkeldiefstal, pesten, schulden, 7 drugs, problemen tussen ouders, scheiding, spijbelen. Afsluiting 10

Opgelost 4

Gedeeltelijk opgelost 6

Gedeeltelijk opgelost betekent: dat professionele hulp is ingeschakeld die de zorg overneemt. Doorwezen naar Gedeeltelijk opgelost Niet opgelost Bureau Jeugdzorg 3 Speciaal Onderwijs 1 Anders 2 Anders: Consultatiebureau en Basisschool

64

De gemeente Oostzaan kent nog geen Netwerk Jeugd. In het kader van de Wet op de Jeugdzorg is het wel wenselijk dat deze gemeente op korte termijn een Netwerk Jeugd start. De gemeente Oostzaan wil aansluiten bij het buurtnetwerk Landsmeer om reden dat alle betrokken partijen werkzaam zijn in beide gemeenten. Om een indruk te geven van het aantal kinderen, jongeren en jeugdigen in de gemeenten Landsmeer en Oostzaan volgt hieronder een overzicht: Gemeente Landsmeer: Totaal 0 tot 14 0 tot 23 14 tot 23 18 jaar en Hangjongeren ouder dan 18 aantal jaar jaar jaar ouder met problemen Inwoners (of veroorzaker van) Landsmeer 10.302 1.963 2.795 832 150-200 30-80 Gemeente Oostzaan: Totaal 0 tot 14 0 tot 19 14 tot 19 Hangjongeren Hangjongeren ouder dan 16 aantal jaar jaar jaar totaal met problemen Inwoners (of veroorzaker van) Oostzaan 9.176 1.832 2.261 Circa Circa 70-80 Circa 20-40 430 Beoogd resultaat Met het Netwerk Jeugd 0-19 jaar wordt beoogd: Op individueel- of groepsniveau: o Een snellere signalering van problemen bij kinderen, jongeren en jeugdigen in de leeftijd van 0-19 jaar. o Voorkoming van achterstand en (school)uitval van kinderen, jongeren en jeugdigen. o Voorkoming dat problemen gaan escaleren en uitmonden in agressief en/of excessief gedrag, dat wellicht op termijn kan uitmonden in crimineel gedrag. o Een snellere doorverwijzing van kinderen, jongeren en jeugdigen in de leeftijd van 0-19 jaar en hun ouders. o Terugbrenging van vandalisme en overlast in de gemeenten. o Terugbrenging van het gebruik van alcohol en drugs. Op gemeenteniveau: o Een betere samenwerking tussen de beroepsgroepen bewerkstelligen. o Structureel inbedden van het Netwerk Jeugd 0-19 jaar. o Veiligheid bieden aan de inwoners van de gemeenten door: terugbrenging van het gebruik van alcohol en drugs en terugbrenging van vandalisme en overlast in de gemeenten. o Onderzoek naar en realisering van een hangplek voor jongeren in de gemeente Landsmeer. o Voorlichting geven op basisschool, in groep 7 en 8 en ouders over alcohol en drugs. o Voorlichting geven op basisscholen, in groep 7 en 8 en ouders over de aanpak van vandalisme en overlast (High five project). o In kaart hebben van kinderen, jongeren en jeugdigen in de leeftijd van 0-19 jaar met problemen.

65

o Extra aandacht voor leerlingen die de oovergang maken van primair onderwijs naar voortgezet onderwijs door te zorgen voor een goed voorzieningenniveau voor deze doelgroep. o Aandacht voor adequate huisvesting voor jongeren in zijn algemeenheid en kwetsbare jongeren in het bijzonder. Tijdpad Gemeente Landsmeer: o Evaluatie van het Netwerk Jeugd 0-19 jaar in het najaar 2006 en besluit over de wijze van voorzetting. o Voorzetting en inbedding van het Netwerk Jeugd 0-19 jaar in de komende jaren. Gemeente Oostzaan: o Aansluiting bij het Netwerk Jeugd 0-19 jaar in het eerste kwartaal van 2007 o Evaluatie van het Netwerk Jeugd 0-19 jaar in het najaar 2007. o Voorzetting en inbedding van het Netwerk Jeugd 0-19 jaar in de komende jaren. Monitoring en evaluatie Op grond van de geformuleerde doelstellingen vindt monitoring en evaluatie van het Netwerk Jeugd 0-19 jaar plaats. Monitoring vindt verder plaats via de kwartaalrapportages van de pilot WWZ. Financiële onderbouwing / begroting voor het jaar 2007 Kostenraming Uitvoering Netwerk Jeugd 0-19 jaar gemeente Landsmeer (continuering en start implementering) Uitvoering Netwerk Jeugd 0-19 jaar gemeente Oostzaan (starten en uitvoeren) Voorlichtingen op de basisscholen Ambtelijke coördinatie Monitoring en evaluatie Netwerk Jeugd 0-19 jaar Externe uren

€ 12.000 € 20.000 € 3.500 € 7.500 € 3.000 € 31.200 € 77.200

Reguliere en eigen middelen + onderbouwing Ambtelijke uren 100 x € 75 Eigen middelen Landsmeer

€ 7.500 € 18.500

Overige subsidies + onderbouwing Externe uren 480 x € 65 Subsidieaanvraag

€ 31.200 € 20.000

66

Naam deelproject: 13. Gezondheidscentrum Projecthouder: Gemeenten Landsmeer en Oostzaan Betrokken partijen: Voor de uitvoering Sociaal medisch centrum De Kolk Eerstelijns zorg Oostzaan Eerstelijns zorg Landsmeer Zorgkantoor Zaanstreek Waterland Cliëntenparticipatie vindt plaats via: Seniorenraad Landsmeer Commissie Ouderen, Wvg-gerechtigden en Gehandicapten Oostzaan Zorgbelang NH Doelgroepen: Eerstelijns gezondheidswerkers Alle cliënten van de eerstelijns zorg Korte beschrijving met doel en beoogd resultaat: Algemene doelstelling Stimuleren van een kwalitatief goede eerstelijns gezondheidszorg in beide gemeenten, waarbij gestreefd wordt naar efficiënte en kwalitatief goede samenwerkingsverbanden. Korte beschrijving deelproject In Oostzaan bestaat het sociaal medisch centrum De Kolk, waarin het grootste deel van de eerstelijns gezondheidszorg is gevestigd. De meeste huurders van De Kolk zijn verenigd in de stichting Samenwerkingsverband De Kolk. Deze stichting heeft een coördinatiefunctie. Vanaf 2007 zal het ministerie van VWS de subsidie aan het samenwerkingsverband afbouwen naar 90% in 2007, 60% in 2008 tot nul in 2009. De subsidie van VWS is al vier jaar hetzelfde, namelijk € 42.000 tot en met 2006. Daaruit worden betaald activiteiten ter bevordering van de samenwerking, salariskosten coördinatie, huur van de ruimte, schoonmaak en accountantskosten. Zowel de huurders van De Kolk als de gemeente Oostzaan vinden de coördinatiefunctie van De Kolk belangrijk als voorwaardenscheppende functie voor het goed functioneren van het samenwerkingsverband. De gemeente wil daarom samen met de huurders en de coördinator onderzoeken op welke wijze de coördinatiefunctie kan worden voortgezet. Voor samenwerking zijn er twee regelingen van VWS, met twee totaal verschillende prijskaartjes. De Landelijke vereniging van gezondheidscentra (LVG) kan doorlichten wat het beste zou zijn voor De Kolk. Dit kost echter € 4.000 en daar is nu geen budget voor.

67

Tevens dient op grond van de Wet Kwaliteit Zorginstellingen aandacht te worden besteed aan een structurele kwaliteitszorg van het samenwerkingsverband. Wegens een tekort aan financiën en daarmee uren voor de coördinator is het nog niet mogelijk geweest om dit uit te werken. Hiervoor is een eenjarige extra subsidie nodig. In Landsmeer is een aantal eerstelijns gezondheidswerkers gevestigd in een deel van het Dienstencentrum Landsmeer. Het pand is eigendom van Evean Zorg. Dit zijn allemaal afzonderlijke huurders, er wordt niet samengewerkt. In het verleden zijn wel aanzetten hiertoe geweest, echter dit is nooit doorgezet. De gemeente Landsmeer wil de infrastructuur van de eerstelijns gezondheidszorg in die gemeente in kaart brengen. Tevens wil men onderzoeken welke samenwerkingsmogelijkheden er zijn. Voor dit deelproject zijn er dus drie doelstellingen voor 2007: 1. Een financiële doorlichting van het samenwerkingsverband Sociaal Medisch Centrum De Kolk te Oostzaan 2. Bepalen of en hoe de coördinatiefunctie van dit samenwerkingsverband kan worden voortgezet. 3. Ontwikkeling kwaliteitsbeleid voor dit samenwerkingsverband, dat daarna eventueel kan worden geïmplementeerd in Landsmeer. 4. Onderzoeken of en welk samenwerkingsverband er mogelijk is in Landsmeer. Beoogd resultaat Een optimaal functionerend sociaal medisch centrum in Oostzaan. Een goed kwaliteitsplan op grond van de eisen van de Wet Kwaliteit Zorginstellingen. Afhankelijk van de uitkomst in Landsmeer voorbereiding van een samenwerkingsverband in Landsmeer. Tijdpad: 2007: ‐ Financiële doorlichting van het samenwerkingsverband Sociaal Medisch Centrum De Kolk te Oostzaan ‐ Onderzoek of en hoe de coördinatiefunctie in dit samenwerkingsverband kan worden voortgezet ‐ Ontwikkeling van de kwaliteitszorg in sociaal medisch centrum De Kolk, tevens als voorbeeld voor een mogelijk samenwerkingsverband in Landsmeer ‐ Onderzoek naar de mogelijkheden van een samenwerkingsverband in Landsmeer 2008 en 2009: Voortgang op basis van de activiteiten in 2007, verder te beschrijven in het uitvoeringsprogramma 2008. Monitoring en evaluatie: Monitoring en evaluatie vinden plaats op basis van de voortgang van de onderzoeken (bewaking tijdpad) en de uitkomsten van de rapportages van de genoemde onderzoeken. De voortgang van het kwaliteitsplan wordt regelmatig doorgenomen in de betreffende werkgroep. In het kwaliteitsplan worden prestatie-indicatoren, input en output geformuleerd.

68

Financiële onderbouwing / begroting 2007 (volgens onderstaand schema): Totale kosten Ambtelijke kosten Externe inhuur Onderzoek LVG Externe uren Kosten overige externe onderzoeken

€ 3.750 € 7.500 € 4.000 € 6.500 pm € 21.750

Reguliere en eigen middelen + onderbouwing Inzet ambtelijke uren 50 x € 75

€ 3.750

Overige subsidies + onderbouwing Inzet externe uren 100 x € 65

€ 6.500

Subsidieaanvraag

€ 11.500

69

Naam deelproject: 14. Zorgconsulent Projecthouder: Gemeenten Landsmeer en Oostzaan Betrokken partijen: Voor de uitvoering Primo NH Evean Zorg Zorgcirkel Waterland Huisartsenpraktijk Oostzaan Sociaal medisch centrum De Kolk Huisartsen Landsmeer Zorgkantoor Zaanstreek Waterland Cliëntenparticipatie via: Seniorenraad Landsmeer Commissie Ouderen, Wvg-gerechtigden en Gehandicapten Oostzaan Zorgbelang NH Doelgroepen: Senioren 65+ Korte beschrijving met doel en beoogd resultaat: Algemene doelstelling Duidelijkheid over de wenselijkheid van een zorgconsulent met een consultatiefunctie in beide gemeenten Korte beschrijving deelproject Landelijk verrijzen er consultatiebureaus voor ouderen, waar senioren een healthcheck krijgen en ook informatie en advies over medicijngebruik, diabetes etc. Het is al vele jaren de wens van de ANBO in Oostzaan dat er een consultatiebureau voor ouderen komt in de gemeente. Deze wens is overgenomen door de commissie OWG. De huisartsenpraktijk Oostzaan heeft een praktijkondersteuner in dienst die al dergelijke werkzaamheden verricht. In 2007 wordt een tweede praktijkondersteuner aangenomen. Nodig is te onderzoeken of dit inderdaad vergelijkbaar is met een consultatiefunctie voor ouderen of dat een zorgconsulent van toegevoegde waarde kan zijn. In Landsmeer een dergelijke wens niet bekend. Eerst zal de ouderenenquête van enige jaren geleden worden herhaald met daaraan toegevoegd de vraag of de ouderen een eigen consultatiefunctie wensen en op welke wijze.

70

Tevens zullen gesprekken plaatsvinden met de eerstelijns gezondheidszorg in Oostzaan en Landsmeer om te onderzoeken wat deze kunnen en willen bieden. Bepaald wordt voor welke zorgzwaarte er een zorgconsulent zou moeten komen Ook wordt geïnventariseerd welk aanbod er al beschikbaar is bij GGD, Evean Zorg, Zorgcirkel, Zorgkantoor, zorgverzekeraars etc. Beoogd resultaat Indien het genoemde onderzoek en gesprekken positief uitvallen, dan wordt in beide gemeenten een consultatiebureau voor ouderen en/of een functie zorgconsulent gerealiseerd. Tijdpad: 2007: Onderzoek naar wenselijkheid en mogelijkheden van een zorgconsulent/consultatiebureau voor senioren door middel van een ouderenenquête, die tevens vragen bevat voor de overige deelprojecten in deze pilot. Overleg met de eerstelijns zorg in Oostzaan en Landsmeer over wenselijkheid en mogelijkheden van een consultatiebureau voor senioren. Onderzoek naar en vergelijking van het aanbod op dit gebied. 2008 en 2009: Indien zowel het onderzoek als de gesprekken met de eerstelijns zorg positief uitvallen, dan realisatie van een consultatiefunctie in beide gemeenten. Monitoring en evaluatie: In 2007 monitoring en evaluatie door middel van de uitkomsten van de ouderenenquête en gesprekken met eerstelijns zorg. Aan de hand hiervan besluit tot al of niet of gedeeltelijke realisatie. Financiële onderbouwing / begroting 2007 (volgens onderstaand schema): Totale kosten Ouderenenquete Ambtelijke uren Externe inhuur

€ 5.500 € 7.500 € 7.500 € 20.500

Reguliere en eigen middelen + onderbouwing Ambtelijke uren 100 x € 75

€ 7.500

Overige subsidies + onderbouwing Subsidieaanvraag

€ 13.000

71

Naam deelproject: 15- Afstemming gemeentelijke zorgfuncties met AWBZ-functies Projecthouder: CIZ, regio Zaanstreek/Waterland Betrokken partijen: Voor de uitvoering: RIO Zaanstreek Lokale loketten Zorgkantoor ZW en Kennemerland Beleidsmedewerkers Sociale Zaken van beide gemeenten Cliëntenparticipatie vindt plaats via: Seniorenraad Landsmeer Commissie Ouderen, Wvg-gerechtigden en Gehandicapten Oostzaan Zorgbelang Doelgroepen: Zorgvragers in Oostzaan en Landsmeer Korte beschrijving met doel en beoogd resultaat: Algemene doelstelling Onderzoeken of de inwoners via 1 loket voor meerdere regelingen in het kader van de WMO, AWBZ en Zorgverzekeringswet geholpen kunnen worden zonder doorverwijzing en met budget afspraken. Korte beschrijving deelproject Door de vele loketten en regelingen moeten cliënten zich tot verschillende loketten en organisaties wenden om voorzieningen te verkrijgen. Dit is vaak voor zowel cliënten als organisaties een onduidelijke situatie. Met dit deelproject is het uiteindelijk de bedoeling dat er wordt geëxperimenteerd met het samenvoegen van budgetten danwel afspraken over de inzet hiervan, zodat cliënten inderdaad maar eenmaal hun verhaal hoeven te doen bij één loket en dat zij verder niets meer te maken hebben met de afhandeling. We gaan in 2007 het volgende doen: - Inventariseren welke organisaties via 1 loket geholpen kunnen worden. - Inventariseren welke financiële stromingen er bij deze organisaties lopen. - Onderzoeken of er mandaat mogelijkheden zijn met financiële afspraken zodat de inwoner door de loketmedewerker in 1x geholpen kan worden Beoogd resultaat Een samenvoeging van budgetten of in ieder geval een goede samenwerking tussen regelingen Wmo, AWBZ, Zorgverzekeringswet en WWB, hetgeen zou kunnen uitmonden in een advies aan het ministerie van VWS.

72

Tijdpad: In 2007 wordt vooronderzoek gedaan, waarbij de eerste ervaringen met de lokale loketten in beide gemeenten, alsmede Zaanstad en Purmerend, worden meegenomen. In 2008 en 2009 wordt overgegaan tot realisatie. Monitoring en evaluatie: Monitoring vindt plaats via de kwartaalrapportages over de voortgang van de pilot WWZ. Evaluatie na afronding van het vooronderzoek. Financiële onderbouwing / begroting (volgens onderstaand schema): Totale kosten Ambtelijke uren € 15.000 Externe uren € 26.000 Extern onderzoek € 5.000 € 44.000 Reguliere en eigen middelen + onderbouwing Ambtelijke uren 200 x € 75

€ 15.000

Overige subsidies + onderbouwing Externe uren 400 x € 65

€ 26.000

Subsidieaanvraag

€

5.000

73

Hoofdstuk 8. Financieel kader. 8.1

Kosten projectbureau

Projectbureau: Totale kosten Secretariële ondersteuning 8 uur per week = 320 uur x € 66 Programmamanager 8 uur per week = 320 uur x € 75 Projectcontrolling 8 uur per week= 320 uur x € 75 Communicatie uren Uren financieel beheer Communicatiematerialen e.d. Diversen

€ € € € € € €

21.120 24.000 24.000 18.000 12.000 6.000 5 000

€ 110.120 Reguliere en eigen middelen + onderbouwing WMO-budget Oostzaan (WMO budget Landsmeer is al in deelproject 4A ingezet) Uren communicatie 240 x € 75 Uren financieel medewerker Landsmeer gem. 4 uur per week = 160 uur x € 75

€ 29.000 € 18.000 € 12.000

Overige subsidies + onderbouwing Subsidieaanvraag

€ 51.120

74

8.2. Totaaloverzicht kosten pilot WWZ 2007 Deelproject 1A 1B 2A 2B 3 4A 4B 4C 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Projectbureau Totaal

8.3.

Totale Ambt. Bedrag Eigen Externe Bedrag Externe Subsidie kosten uren (aant.) middelen uren (aant.) middelen aanvraag 21750 50 3750 200 13000 5000 21750 50 3750 200 13000 5000 13500 50 3750 150 9750 0 2700 10 750 30 1950 0 9000 80 6000 3000 84666 250 18750 44500 9000 12416 114827 38427 71100 5300 20100 100 7500 12600 67230 100 7500 9445 34510 15775 51375 45 3375 25000 200 13000 10000 56000 400 30000 26000 0 20250 50 3750 100 6500 10000 30682 50 3750 682 250 16250 10000 36756 100 7500 5248 24008 0 14286 50 3750 10536 77200 100 7500 18500 480 31200 20000 21750 50 3750 100 6500 11500 20500 100 7500 13000 46000 200 15000 400 26000 5000 110120 400 30000 29000 51120 840442

2235

167625

196802

2110

171660

104108

200247

Subsidie aanvraag WWZ. Bedrag (excl.. BTW)

Totale kosten

€ 840.442

Reguliere en eigen middelen + onderbouwing Ambtelijke uren 2235 x € 75 Eigen middelen

€ 167.625 € 196.802

Overige subsidies + onderbouwing Externe uren 2110 x € 65 Externe middelen

€ 171.660 € 104.108

Subsidieaanvraag

€ 200.247

75

Bijlage 1 Verslag van het inspraakoverleg van 16 oktober 2006 m.b.t. het uitvoeringsprogramma pilot WWZ Oostzaan-Landsmeer. Aanwezig: Huurdersvereniging Landsmeer Zorgcirkel Belbus Oostzaan Cliëntenraad Lishof GBZW Zaans Praatcafé Ypsilon Raadscie Samenleving Landsmeer Zorgbelang Algemeen Organisatie GBZW

hr. Knibbe hr. Melesse mevr. Van Tol-Van Huis mevr. Dobma-De Vos mevr. Tjoa mevr. Koelhorst mevr. Kemink mevr. Grevenstuk mevr. Van Lelyveld.

Vraag Er wordt een groot beroep gedaan op vrijwilligers. Ook voor de vertegenwoordiging in overlegstructuren en participatie. Is dit haalbaar.

Welke projecten zijn van Landsmeer en welke van Oostzaan.

Zijn alle partipanten benaderd?

Lishof

Waarom zijn er niet ook maatschappelijke partners uitgenodigd?

Belbus

Er kan niet een te groot beroep op de vrijwilligers worden gedaan. Het aspect Wonen heeft veel prioriteit. Waarom moet er dan

Ypsilon

antwoord Vrijwilligers kunnen uiteraard niet worden overbelast. Moet zoveel mogelijk worden voorkomen. Er zijn ook al veel bestaande platforms, bijv. seniorenraden, die zich kunnen richten op participatie. Er moet naar wegen worden gezocht om zo efficiënt mogelijk om te gaan met de vrijwillige inzet in de participatie. Veel projecten zijn voor de twee gemeenten gezamenlijk. Soms ligt het accent meer bij de een dan bij de ander. Dit wordt veroorzaakt door de lokale situatie, bijv. bouwplannen. De meeste zijn betrokken bij het schrijven van de deelprojecten. Ook is al via de intentieverklaringen in het voorjaar gebleken wie er wil deelnemen. Deze zijn reeds betrokken bij het schrijven van de plannen en zullen weer aan bod komen bij ondertekenen van het convenant. De grenzen van de belastbaarheid moeten scherp in de gaten worden gehouden. De doelgroep moet eerst goed in beeld komen. Als blijkt dat er

76

Zorgbelang

Huurdersvereniging Landsmeer

deelprojecten 1a. Huisvesting kwetsbare jongeren

gedurende een jaar onderzoek worden gedaan naar huisvesting van kwetsbare jongeren? Is er geen budget aangevraagd voor eigen onderzoek van de participerende cliënten(organisaties)? Hij wilde een cliëntenraad voor Landsmeer opstarten, kreeg als reactie dat er al een Seniorenraad is. Het is in Oostzaan beter geregeld met de commissie Ouderen, Wvg-gerechtigden en Gehandicapten.

2a. Opplussen

Het verzoek wordt gedaan om ook de Brijderstichting toe te voegen. Ypsilon wil graag deelnemen in de werkgroep. Bij het project moet ook de doelgroep verstandelijk gehandicapten expliciet worden toegevoegd. Mevrouw Kemink, Ypsilon, wil hier ook in de werkgroep bij betrokken worden. Accoord, geen opmerkingen.

2b. aanpasbaar en aangepast bouwen.

Hoe wordt aandacht besteed aan de maten van de woningen.

3. Belbus.

Opmerking: het feit dat er twee beroepschauffeurs staan vermeld in de gegevens bij Oostzaan, wil niet zeggen dat dit voldoende is. Er is nog steeds een tekort aan beroeps- of gekwalificeerde chauffeurs. Er worden 30 vrijwilligers genoemd, echter er werken er 10 als chauffeur. Er worden niet alleen Wvg-ritten gereden en er is een keuzemogelijkheid tussen de Belbus en Connexxion.

1B. Begeleid wonen dak en thuislozen en psychiatrisch patiënten

eerder kan worden gestart, zal dat niet worden nagelaten. Dit onderzoek kan binnen de lopende projecten zelf plaatsvinden. Juist het belang van de cliënten is belangrijk. De verschillende belangengroepen zullen nadrukkelijk in een klankbordgroep WWZ worden betrokken.

De Brijderstichting wordt toegevoegd. Ypsilon wordt ook toegevoegd en kan deelnemen. Odion heeft al eigen projecten voor verstandelijk gehandicapten. Hier is niet voor gekozen. Wordt erin betrokken.

Bij het opplussen wordt een basisniveau gedefinieerd door de woningcorporaties i.s.m. de gemeenten. Er zal worden gewerkt volgens Woonkeur, waarbij de maten zijn voorgeschreven in het concept. Verduidelijkt zal worden dat de Belbus 10 chauffeurs heeft, inclusief 2 beroepschauffeurs van Baanstede. Overige gegevens worden ook meegenomen.

77

4a. Informatie- en Serviceloket

Komt het GBZW ook als uitvoerder in loket Landsmeer?

4b. WonenPlus.

Ook hier wordt opgemerkt dat het project staat of valt met de beschikbaarheid van vrijwilligers.

5. Sport

6. Ontmoeting 7. Openbare ruimte en openbare gebouwen. 8. Wijksteunpunten breed 9. Ondersteuning van vrijwilligers

11. Zorgboerderij

Verder worden er zoveel diensten her en der aangeboden, het wordt er niet overzichtelijker op. Wat wordt er gedaan voor de lichamelijk gehandicapten?

Geen opmerkingen. Landelijk bureau Toegankelijkheid kan een schouw uitvoeren in de gemeenten. Weet de gemeente Oostzaan meer dan de cliënten over oplevering 2009? Dit deelproject zou prioriteit moeten krijgen, evenals deelproject 10. Primo is vooral aanbodgericht ten opzichte van ondersteuning vrijwilligersorganisaties Het project staat of valt met de keuze die het recreatieschap zal maken voor de invulling van de bestaande boerderij de Marsen: wordt deze een manege of een zorgboerderij? Een combinatie zou ook mogelijk zijn, juist voor kinderen. Niet als woonplaats (te ver afgelegen). Het zou wenselijk zijn als er ook elders

Nee, in eerste instantie wordt gestart met een loketmedewerker van het CIZ. In Landsmeer is voor een ander model gekozen dan in Oostzaan, namelijk voor een aanvraagloket. In Oostzaan staat de onafhankelijkheid van het loket op de voorgrond, daar ligt de nadruk meer op cliëntondersteuning. In Landsmeer is er nauw overleg geweest met het Dienstencentrum. WonenPlus kan hier rekenen op de huidige vrijwilligers van het DCL. Juist het loket is het centrale punt waar alle vragen om ondersteuning binnenkomen. Dat is het Samenwerkingsverband Aangepast Sporten, waar nu ook Landsmeer aan gaat deelnemen. De gegevens van dit bureau zijn opgenomen. De heer Boven neemt contact op hiermee. Dit is wat de gemeente weet en meer niet. Er zal weer overleg plaatsvinden met Evean. De gemeenten zullen worden genoemd als projecthouder. Primo is ondersteunend, zal gevraagd worden om goed te inventariseren waar vrijwilligers behoefte aan hebben. Binnenkort start er een enquete. De laatste berichten zijn dat de zorgboerderij de voorkeur heeft van het bestuur van het recreatieschap. Voor andere zorgboerderijen kan de site www.landzijde.nl worden geraadpleegd. Er zijn meer zorgboerderijen in Landsmeer, deze kunnen nog nader worden bekeken op mogelijkheden.

78

12. Buurtnetwerk

in de gemeenten zorgboerderijen komen. Alleen voorlichting op basisscholen en niet op het voortgezet onderwijs?

In Oostzaan en Landsmeer zijn alleen basisscholen. Het VO is in de omliggende grote gemeenten, hier hebben we weinig invloed op.

13. Geen opmerkingen. Gezondheidscentrum. 14. Zorgconsulent. Geen opmerkingen. 15. Afstemming Geen opmerkingen. AWBZ en gemeentelijke zorgfuncties Tot slot wordt gevraagd of er nog iets gemist wordt in het uitvoeringsprogramma. Dit is niet het geval. Wel wordt er door de cliëntenorganisaties de nadruk op gelegd dat er veel bekendheid en informatie moet worden gegeven over het project. Dit is opgenomen in het communicatieplan, geregeld zullen publicaties verschijnen in NHD en Kompas. De participatie is in het uitvoeringsprogramma geregeld via in ieder geval een kwartaaloverleg van de klankbordgroep WWZ. Er wordt nog bekeken hoe en of de participatie wordt geregeld per deelproject. Hierover wordt nog nader overlegd met Zorgbelang en ook over de ondersteuning die deze organisatie kan bieden. Tot slot sprak mevrouw Dobma haar complimenten uit over het uitvoeringsprogramma, waarvoor dank! Verdere procedure: Morgen bespreking in stuurgroep, volgende week besluitvorming in colleges, daarna gaat het programma naar de provincie.

79

Bijlage 2 Inbreng Ypsilon Zaandam, 17-10-06

Hierbij ontvangt u een schriftelijke reactie van Ypsilon op de nota Wonen, Welzijn en Zorg aan de Waterkant. Hoewel de nota zeer gedegen is en Ypsilon blij is met de voortvarendheid waarmee u de problemen aan wil pakken, wil zij toch een ernstige kanttekening plaatsen. De nota is dermate laat verzonden, dat een echte zorgvuldige beoordeling niet mogelijk is geweest. Dat betreurt Ypsilon ten zeerste omdat zij graag meedenkt als het gaat om voorzieningen voor mensen met een psychiatrische handicap en hun omgeving. Hopelijk worden wij in de nabije toekomst eerder betrokken bij uw plannen. Dat is des te dringender omdat deze nota voor een belangrijk deel teruggrijpt op de Wmo, die cliëntenparticipatie dwingend voorschrijft. Wij hebben echter gemeend dat onze betrokkenheid van dien aard is dat wij de nota ondanks de korte tijd die ons is gegund bestuderen. Wij hopen dat wij u met onze opmerkingen van dienst kunnen zijn en dat u ze bij de behandeling van de nota nog mee kunt nemen. Hoofdstuk 2 Visie Het eerste dat Ypsilon opvalt is dat het uw visie is dat mensen zo lang mogelijk zelfstandig wonen. U geeft daarin aan speciale aandacht te hebben voor de kwetsbare groepen in de GGZ. Ypsilon is blij met die visie en begrijpt daarom niet waarom van uw lijstje aandachtspunten op bladzijde 7 de bemoeizorg is vervallen .Met name voor psychiatrische patiënten, maar niet alleen voor hen, ik denk ook aan verslaafden en vereenzaamde ouderen, is bemoeizorg een voorwaarde om het bovengenoemde beleid ook daadwerkelijk gestalte te geven. Ypsilon is blij met uw visie over de mogelijkheden die juist kleine gemeenten als u hebben voor deze groepen, maar met betrekking tot de Wmo vraagt Ypsilon zich wel af of de daarin genoemde burgerparticipatie in een duidelijke vorm is gegoten en welke vorm dat dan is. Hoofdstuk 7 deelprojecten Op bladzijde 16 onderaan schrijft u over te weinig woningen voor jongeren. Ypsilon neemt aan dat u hier kwetsbare jongeren bedoelt en onderschrijft hetgeen u op bladzijde 19 verwoordt, dat een niet onbelangrijk deel van de dak en thuislozen te maken heeft met een psychiatrische problematiek. Ook verslaving ontstaat dikwijls vanuit een psychiatrische problematiek. Om hier goed zicht op te krijgen is een goede samenwerking met de GGZ en de verslavingszorg voor u een vereiste. Ypsilon is van mening dat ieder mens, dus ook ernstige psychiatrische patiënten, recht heeft op een eigen voordeur met een eigen sleutel voor een eigen volwaardige woning. Uit hetgeen u op bladzijde 18 naar voren brengt maakt Ypsilon op dat dit voor sommige groepen mogelijk niet haalbaar acht. Wij verzoeken u er kennis van te nemen dat voor Ypsilon die eigen voordeur voor iedereen een duidelijk streven is. Het onderscheid moet niet zozeer liggen in de manier van wonen, maar in de zorg die per individu nodig is. Ypsilon tekent hierbij graag aan dat geslaagd zelfstandig wonen met name voor mensen met schizofrenie niet zonder een goede (medische) zorg voor de patiënt kan.

80

Op bladzijde 19 geeft u aan dat dementerende ouderen ook tot de GGZ behoren. Toch heeft iemand die dementeert niet altijd dezelfde problematiek als iemand met een psychiatrische ziekte. Overigens blijkt uit onderzoek dat veel ouderen naast de al bekende dementie ook dikwijls te maken krijgen met psychiatrische problemen. En dan is er natuurlijk nog de groep ouder geworden psychiatrische patiënten. Zij hebben vaak lichamelijke en psychiatrische klachten. Allemaal mensen die om aandacht vragen als het gaat om een goede woonomgevingOp bladzijde 28 en 29 gaat u in op het lokale loket. Ypsilon wijst er op dat zij nog niet zo lang geleden gereageerd heeft op de nota loket van Landsmeer. Vanzelfsprekend zijn haar uitgangspunten over wat verstaan wordt onder een goed loket niet gewijzigd. Voor psychiatrische patiënten is het aan te bevelen een mogelijkheid te scheppen om naar de patiënt toe te komen in plaats van omgekeerd. Ypsilon constateert met vreugde dat hier kennelijk al een begin mee is gemaakt (blz. 34). Toch vindt Ypsilon het niet verstandig vrijwilligers naar psychiatrische patiënten te sturen. Zij is van mening dat de mensen aan het loket goed opgeleid dienen te zijn en goed voorbereid op het omgaan met deze kwetsbare en dikwijls niet makkelijke groep. Ik verzoek u hier goede nota van te nemen. Ypsilon juicht de opvatting toe dat uitgezocht moet worden op welke manier psychiatrische patiënten deel kunnen nemen aan sport. Mogelijk kan hier een samenwerking worden gezocht met de Dijk en Duin en/of andere instellingen en mogen de patiënten zelf niet worden vergeten. Op bladzijde 47 bovenaan noemt u bij de diverse vormen van vrijwilligerswerk sociale activering. Volgens Ypsilon hoort dat niet in dat rijtje thuis, omdat sociale activering een onderdeel is dat geregeld wordt in de WWB en geen recht doet aan de vrijwilligheid die vrijwilligerswerk veronderstelt. Ypsilon is eveneens van mening dat vrijwilligers nooit de plaats in mogen nemen van professionals, maar een aanvullende functie horen te hebben. Met betrekking tot uw opmerkingen over mantelzorg merkt zij op dat het van belang is vast te stellen wat onder mantelzorg wordt verstaan en wat niet. De leden van Ypsilon verlenen in principe allemaal mantelzorg, maar lang niet allemaal doen zij dat omdat ze daarvoor hebben gekozen. Dikwijs is de zorg voor psychiatrische patiënten zo slecht dat zij wel moeten. Ypsilon is van mening dat mantelzorg altijd op vrijwillige basis moet plaatsvinden en een keuze moet zijn van patiënt en omgeving. Dus nooit noodgedwongen. Op blz. 60 beschrijft u, dat u gaat onderzoeken welke functies er in één loket kunnen worden ondergebracht. Ypsilon meent dat in een Wmo-loket in ieder geval aanvragen inzake de Wmo/AWBZ en de WWB moeten kunnen worden ingenomen. Ook de aanwezigheid van het CIZ (er van uitgaande dat de indicaties door hen worden gedaan) bepleit Ypsilon. Voor wat betreft uw bijlage 5 ‘dak en thuislozen, merkt Ypsilon op dat voor psychiatrische patiënten dak en thuisloosheid te voorkomen is als er rond de patiënt een goede hulpverlening is geregeld. Voorkomen is altijd beter dan...

81

De bijlagen Bijlage 7 gaat over GGZ cliënten. Om maar eens onderaan te beginnen, ik weet niet hoe u aan het aantal mensen met een GGZ indicatie komt, maar er is een eenvoudiger manier om het aantal mensen met bijvoorbeeld schizofrenie in uw gemeente te schatten. Landsmeer heeft 10.302 inwoners. Dat betekent dat er ongeveer 103 mensen met schizofrenie moeten zijn. Dan heb ik het nog niet gehad over ziektebeelden als manisch depressief of karakter neuroses. Voor Oostzaan kan een zelfde soort rekensommetje worden gemaakt. Oostzaan heeft 9.176 inwoners daarvan hebben er ongeveer 91 last van schizofrenie. En ook nu hebben we het weer niet gehad over de andere ziektebeelden in de psychiatrie. Mogelijk zijn de cijfers door de fusie van Dijk en Duin wat onzorgvuldig bij u overgekomen, maar verkijk u a.u.b. niet op het aantal psychiatrische patiënten in uw gemeente. U doet de patiënten en de gemeente daarmee onrecht aan. Jaarlijks komen er onder de oudere patiënten niet alleen mensen die lijden aan dementie bij, maar (ik zei het hierboven reeds) volgens het Trimbos instituut en andere onderzoekers zullen er ook onder de ouderen veel mensen met een psychiatrische ziekte bijkomen. Schizofrenie bijvoorbeeld kan nog op zeer hoge leeftijd voor het eerst de kop op steken. Voor oudere psychiatrische patiënten geldt natuurlijk ook dat zij de normale lichamelijke ouderdomsverschijnselen krijgen. Het zou uw gemeente sieren op deze ontwikkelingen te anticiperen, nu de grijze golf ook aan Landsmeer en Oostzaan niet voorbij zal gaan. En om weer terug te keren naar de jeugd, Ypsilon maakt uit uw nota op dat u zich inzet om de problemen met de jeugd aan te pakken. Zij neemt aan dat dat gaat in samenwerking met een team bestaande uit diverse disciplines. Mogelijk is het raadzaam om een jongere die ontspoort ook psychisch te laten onderzoeken omdat met name het ontstaan van schizofrenie dikwijls begint in de puberteit en dan niet direct als zodanig wordt herkend. In eerste instantie gaat men vaak uit van probleemgedrag.

In de hoop u hiermee van dienst te zijn geweest Ypsilon Zaanstreek/Waterland Johanna Hoogakker en Ansje Adema.

82

Bijlage 3 Kwetsbare doelgroepen in cijfers: Onderzoeksrapport “Aandacht voor jong en oud” van PRIMO Noord-Holland. Dit document wordt los toegevoegd. Enkele interessante websites daaruit:

www.philadelphia.nl www.intraval.nl, Aard, omvang en aanpak van risicojongeren in de stad Groningen, Stichting Intraval, Giska, oktober 2002, B. Bieleman e.a., Drukkerij De Bie www.bureaujeugdzorg.nl, www.bjaa.nl www.primo-nh.nl

83