Open kaart Burgerjaarverslag over 2005 van de gemeente Gulpen-Wittem
Groeten van uw burgemeester
Gulpen, juni 2006
INHOUDSOPGAVE
Voorwoord
3
Doel burgerjaarverslag, leeswijzer
4
2005 in vogelvlucht
5
Gemeentelijke dienstverlening
7
Burgerparticipatie
15
Communicatie
18
Klachtafhandeling
21
Organisatie
23
Werkzaamheden burgemeester
25
Toerisme, pijler van onze economie
27
Wat vindt u van het burgerjaarverslag?
31
2
VOORWOORD Beste inwoner van Gulpen-Wittem, Meestal sla je een voorwoord over. Maar lees toch even door. In dit burgerjaarverslag over 2005 laten wij u weten wat er het afgelopen jaar allemaal gebeurde in uw gemeente. Het gaat dus ook om u, om uw ervaringen en contacten met de gemeente. We proberen op veel fronten tegelijk de gemeente te ontwikkelen. Ik stel het op prijs als u, op uw eigen manier, met uw mogelijkheden, in uw omgeving, meedoet. Want net als iedereen wilt u wonen en werken in een gemeente die veilig is, die er goed uit ziet en die veel voorzieningen heeft. Dat is ons gezamenlijk belang. In dit burgerjaarverslag leest u hoe onze dienstverlening ervoor staat, hoe we omgaan met klachten, hoe we werken aan participatie en op welke manier we communiceren met inwoners. Het burgerjaarverslag ontwikkelt zich tot een instrument, waarmee we de inwoners in de gemeente en de gemeenteraad laten zien wat we doen en willen bereiken. U bepaalt zelf of we daarin slagen. Als burgemeester vind ik het belangrijk dat uw ontmoetingen met de gemeente op een goede manier verlopen. Daarom laten wij een klanttevredenheidsonderzoek uitvoeren. De resultaten verwachten wij in juni 2006. Veranderen gaat niet zomaar. Zoals ik in 2004 al schreef, moet je eerst zaaien om daarna te kunnen oogsten. Maar het verander- en verbetertraject dat we hebben ingezet, werpt vanaf 2006 zijn vruchten af. En dat gaat u zeker merken. Want al die moeite heeft uiteindelijk maar één doel: u wordt sneller en beter geholpen, u kunt makkelijk communiceren met de afdeling of ambtenaar die u helpt en u bent meer tevreden met het onderhoud van het groenbeheer en de buitenvoorzieningen in onze mooie gemeente. Kortom, het rapportcijfer dat u ons geeft, moet omhoog. Tot slot nodig ik u uit te reageren op dit verslag, zodat ik in de toekomst nog beter kan inspelen op wat u belangrijk vindt.
Met vriendelijke groet, Burgemeester Will Geraedts
3
DOEL
BURGERJAARVERSLAG
Veel burgers rekenen de gemeente af op de dienstverlening. Dat is logisch, want dat is voor hen het meest zichtbaar. Net als de manier waarop wij klachten behandelen. Het burgerjaarverslag is een van de instrumenten om de kwaliteit van die dienstverlening en klachtenafhandeling te verbeteren. Het geeft burgers en gemeenteraad duidelijkheid en concrete cijfers over het functioneren van de organisatie en biedt mij als burgemeester de mogelijkheid om verbeteringen in de gemeentelijke dienstverlening te stimuleren. Het gemeentebestuur wil vraaggericht werken. Dat betekent dat we uw mening bijzonder op prijs stellen en luisteren naar uw inbreng. Met het burgerjaarverslag hopen we burgers meer te betrekken bij bestuur en besluitvorming. Het geeft een indruk wat we als gemeente het afgelopen jaar hebben gedaan en bereikt en hoe u daar als burger bij betrokken bent. Resultaat bereiken staat voorop, op een efficiënte en beheersbare manier, tegen verantwoorde kosten. Als u geïnteresseerd bent in de financiën van 2005 dan verwijzen we graag naar de jaarrekening. Deze komt gelijktijdig met dit burgerjaarverslag uit. Beide documenten staan ook op onze website.
LEESWIJZER Het jaarverslag wordt geopend met 2005 in vogelvlucht. De harde cijfers van activiteiten waar de gemeente zich mee bezighield en de uitgaven die u nog eens kunt vergelijken met het jaar daarvoor. In hoofdstuk 2 wordt zichtbaar wat er op het gebied van de dienstverlening is veranderd en nog verder wordt verbeterd. Ook geven we een korte impressie van een aantal projecten die vorig jaar van start zijn gegaan. Uw stem telt mee. Daarom zijn er voor burgers verschillende manieren om invloed uit te oefenen. Daar heeft u, zoals hoofdstuk 3 laat zien, gebruik van gemaakt. Maar wat ons betreft mag u in 2006 nog meer van u laten horen. Als gemeente streven we ernaar om open, toegankelijk en duidelijk te zijn. Dat stelt eisen aan de manier waarop wij u informeren en u de mogelijkheid bieden om met de gemeente in gesprek te gaan. Hoofdstuk 4 geeft hiervan een overzicht. In hoofdstuk 5 leest u hoe wij met klachten omgaan en wat u kunt doen als u ergens bezwaar tegen heeft. Het verandertraject dat in 2003 is ingezet, heeft vorig jaar zijn beslag gekregen in een nieuwe organisatiestructuur. Hoofdstuk 6 informeert u daarover. Hoofdstuk 7 geeft een beeld van mijn werkzaamheden als burgemeester en mijn inzet om onze gemeente als toeristisch 5-sterrenlandschap op de kaart te zetten. In het laatste hoofdstuk leest u hoe belangrijk die toeristische pijler is voor Gulpen-Wittem. Helemaal achterin het burgerjaarverslag doe ik nogmaals een appèl op u om uw stem te laten horen. Wat vindt u van het jaarverslag? Mist u iets? Laat het mij weten.
4
2005
IN VOGELVLUCHT
Een korte terugblik op het afgelopen jaar. Wat hebben we als gemeente allemaal voor u gedaan en wat heeft dat gekost? Een overzicht in vogelvlucht.
DIENSTVERLENING
IN CIJFERS
Heeft u enig idee hoeveel e-mail wij wekelijks ontvangen? Of hoeveel kilometer trottoir er in onze gemeente wordt onderhouden? En doe eens een gok hoeveel huisvuil we met z'n allen jaarlijks produceren. Dit zijn de cijfers tot 1 december 2005. Houd uw hand op het rechter gedeelte en kijk eens of uw inschattingen kloppen… Nederlandse paspoorten 1.065 Bijschrijvingen kinderen 259 Nederlandse identiteitskaarten 1.446 Rijbewijzen 667 Uittreksels uit het bevolkingsregister 2.094 Verklaringen omtrent gedrag 190 Totaal aantal genomen acties aan de publieksbalie, zoals de hierboven genoemde zaken en nog veel meer 6.846 Vergunningen (bouwen en slopen ed.) 164 Gebruiksvergunningen 41 Vergunningen in het kader van de APV (loterijen, wandeltochten, wielerrondes, terrassen, feesten, optochten enz. 442 Binnengekomen poststukken 42.975 Geregistreerde poststukken 9.140 Binnengekomen e-mail per week 3.200 Telefoontjes per week 690 Lengte van te onderhouden wegen in kilometers 322 Lengte van te onderhouden ruiterpaden in kilometers 4 Lengte van te onderhouden recreatieve wandelpaden in kilometers 328,5 Lengte van het trottoir in kilometers 66 2 m te onderhouden openbaar groen 438.500 m2 groen sportterreinen en sportaccommodaties 262.987 Totale lengte te onderhouden molgoten in kilometers 72 Te onderhouden straatkolken 3.550 Te onderhouden pompgemalen 40 Kilo's huisvuil (opgehaald door Sita) 2.688.000 Kilo's gft-afval (opgehaald door Sita) 2.535.000 Kilo’s restafval aangeboden bij het milieupark 199.000 Hectares grondgebied 7.336 Aantal woningen 6.244 Aantal recreatiewoningen 358 Gewone uitgaven totaal in euro's 28.185.616 Gewone uitgaven per inwoner 1.874 5
WAARAAN
GAVEN WE GELD UIT IN
Algemeen bestuur
Openbare orde en veiligheid
2005?
Kosten van de Raad en het college en van burgerzaken Kosten voor politie, brandweer en rampenbestrijding
Verkeer, vervoer en Aanleg en onderhoud waterstaat van wegen en verkeersmaatregelen Economische zaken Kosten inzake handel, ambacht, industrie en landbouw Onderwijs Kosten voor lager en middelbaar onderwijs Cultuur en recreatie Kosten voor sport, cultuur, kunst en overige recreatie Sociale Kosten voor voorzieningen en bijstandsverlening, maatschappelijke bejaardenzorg, dienstverlening kinderopvang en WVG Volksgezondheid Kosten voor en milieu gezondheidszorg, verpleeginrichtingen en afvalverwijdering Ruimtelijke Kosten voor ordening en ruimtelijke ordening, volkshuisvesting volkshuisvesting en bouwtoezicht Financiering en Kosten voor algemene financieringsmiddelen dekkingsmiddelen en invordering van belastingen
6
uitgaven 2005 in € 1.000
uitgaven 2004 in € 1.000
uitgaven 2005 in %
uitgaven 2004 in %
2.279
2.144
11
9
878
906
4
4
2.395
2.446
12
10
387
284
2
1
1.607
2.019
8
8
2.744
3.979
13
16
4.884
5.053
24
20
3.439
3.249
17
13
1.545
3.179
7
13
544 20.703
1.737 24.995
3 100
7 100
GEMEENTELIJKE
DIENSTVERLENING
In onze dienstverlening is het een en ander veranderd. In 2003 hebben we een traject ingezet om de dienstverlening te verbeteren. Dat heeft onder andere de nieuwe afdeling Publieksdiensten opgeleverd. Alle mensen die rechtstreeks contact hebben met onze klanten zijn in deze afdeling ondergebracht. Daar werken ook de mensen die nodig zijn om die klantencontacten achter de schermen verder af te handelen. Alle veranderingen moeten leiden tot een goed doordachte, efficiënte dienstverlening, of dat nu aan de balie of via de computer is. Met andere woorden, u wordt snel en naar tevredenheid geholpen, door een deskundige ambtenaar.
DIENSTVERLENING
ALGEMEEN
Klanttevredenheidsonderzoek Het spreekt voor zich dat de gemeente alle publieke diensten zo optimaal mogelijk wil laten functioneren. Uw mening speelt daarbij een belangrijke rol! Daarom is eind 2005 besloten om zo snel mogelijk een klanttevredenheidsonderzoek te houden over de dienstverlening en producten van de afdeling Publieksdiensten. In het klanttevredenheidsonderzoek peilden wij wat de ervaringen van burgers waren met onze gemeentelijke diensten, hoe een optimaal contact met de gemeente er uit moet zien en hoe tevreden men momenteel is over de gemeentelijke dienstverlening en informatievoorziening. Het onderzoek was anoniem. Er zijn zo'n 600 enquêtes verstuurd naar willekeurige inwoners. Daarnaast was de enquête ook digitaal in te vullen via onze website. De resultaten van dit onderzoek en eventuele vervolgacties worden eind juni in diverse lokale media, zoals Heuvelland Aktueel, en op de gemeentelijke website gepubliceerd. Balies Gemeenten zijn ingewikkelde organisaties. Ze zijn op talrijke gebieden werkzaam. Zorg, onderwijs, cultuur, bouwen, het zijn een paar voorbeelden van onderwerpen waar je als gemeente beleid voor ontwikkelt. Voorheen had men vaak het gevoel van het 'kastje naar de muur' te worden gestuurd. Dat is nu verleden tijd. Door iedereen met klantcontacten binnen de afdeling Publieksdiensten te plaatsen, zorgen we voor één loket en één aanspreekpunt waar u wordt geholpen. Voorwaarde daarvoor is dat functies, waar wenselijk en mogelijk, verder worden gecombineerd. Aan de vergunningenbalie hebben aanvragers te weinig privacy om plannen te bespreken, terwijl de baliemedewerker ter plaatse geen werkplek heeft. Daarom zijn eind 2005 voorbereidingen gestart om de receptie en balie aan te passen. Ook de ontwikkeling van een zorgloket nemen wij mee. Gemak en duidelijkheid voor de burger staan daarbij voorop. Openingstijden In 2006 verbeteren we de telefonische bereikbaarheid en openingstijden voor bezoekers. Op dit moment is het gemeentehuis alleen s'ochtends geopend, met uitzondering van woensdag, dan kunt u tot 18.00 uur terecht. 's Middags staan bezoekers voor een dichte deur. Als ze een afspraak hebben moeten ze vaak wachten tot ze binnen worden gelaten. Dat is niet wat u als klant van een professionele organisatie mag verwachten. De tijden worden dus uitgebreid. Met de huidige personeelsbezetting kan dat echter nog niet. We zijn dan ook bezig met een herverdeling van de taken voor de receptiemedewerkers en 7
8
telefonistes. Vanaf 1 juni 2006 zijn de telefoon en receptie bezet van maandag tot en met donderdag, van 8.30 tot 17.00 uur en op vrijdag van 8.30 tot 12.00 uur. De openingstijden van de balies blijven voorlopig ongewijzigd. Rekeningen van de gemeente De meeste mensen die een rekening krijgen van de gemeente, betalen die keurig op tijd. Juist de mensen die dat niet doen, kosten de gemeente geld. Door voortaan een acceptgiro bij de rekening bij te sluiten, hopen we de drempel om te betalen weg te nemen. Dat moet tot minder verlies leiden. Wanbetalers kosten de gemeente nog meer geld. Daarom gaan we de invorderingsprocedures van openstaande schulden versnellen. Hierdoor lijden we minder renteverlies. En dat is een goede zaak want met het geld dat we daarmee 'verdienen', kunnen we andere dingen doen waar iedereen profijt van heeft.
BURGERZAKEN In de Gemeentelijke Basis Administratie (GBA) staan de persoonsgegevens van alle inwoners van Gulpen-Wittem. Zo staan bijvoorbeeld ook úw naam en adres, geboortedatum en geslacht in dit systeem. Naast deze basisadministratie hebben overheden (zoals belastingdienst, kadaster en politie) nog maar liefst 30.000 andere systemen. Allemaal leggen ze informatie vast om hun werk te doen. Met het gevolg dat u een nieuw adres op tien verschillende plekken door moet geven. Dat is niet handig en het kan anders. Minder versnipperd, eenvoudiger. De komende jaren worden gegevens zoveel mogelijk op één plek verzameld en op een slimme manier aan elkaar gekoppeld. Zo kunnen overheidsorganisaties direct alle relevante informatie bij elkaar krijgen. Daardoor kunnen ze u sneller en beter helpen en hoeven ze niet steeds naar de bekende weg te vragen. Afnemers zoals politie, andere gemeenten en het Centrum Werk en Inkomen kunnen sinds vorig jaar direct on-line, op ieder gewenst moment, de Gemeentelijke Basis Administratie (GBA) raadplegen. Om dat mogelijk te maken hebben we gegevens aangeleverd voor een Landelijk Raadpleegbare Directory. Landelijk Referendum Europese Grondwet Een referendum is één van de vele mogelijkheden om invloed uit te oefenen op de politieke besluitvorming. Hoe ver die invloed gaat hebben we gezien op 1 juni 2005 toen het Landelijk Referendum voor de Europese Grondwet plaatsvond. Nadat in Frankrijk en Nederland de meerderheid 'Nee' stemde, werden de meeste nog te houden referenda in de rest van Europa uitgesteld. Voor onze gemeente was 't het eerste referendum. De organisatie ervan lijkt in grote lijnen op het organiseren van verkiezingen: stembureauleden werven, stemlokalen inrichten, burgers informeren en op de dag zelf de uitslagen vaststellen en doorgeven. Alles is succesvol verlopen. Wet op de uitgebreide Identificatieplicht Per 1 januari 2005 trad de Wet op de uitgebreide Identificatieplicht in werking. Sinds deze datum moet iedereen in Nederland van 14 jaar en ouder een geldig identiteitsbewijs kunnen tonen als politie of andere toezichthouders daar om vragen. Om iedereen in onze gemeente te attenderen op de nieuwe wet, is er het nodige over gepubliceerd. Alle inwoners van 14 tot en met 17 jaar oud die geen, dan wel een ongeldig reisdocument in hun bezit hadden, kregen persoonlijk een brief van de gemeente. De inspanningen hebben
9
geholpen, want het aantal aanvragen voor reisdocumenten is vorig jaar aanzienlijk toegenomen. De inwoners van het Dr. Ackenshuis kregen de mogelijkheid om in het verzorgingstehuis een nieuw reisdocument aan te vragen. Daartoe is het zorgcentrum drie weken lang bezocht. Het ging in totaal om 32 inwoners die nu allemaal in het bezit zijn van een nieuw identiteitsbewijs. Paspoorten Het huidige paspoort werd in 2001 ingevoerd. In de praktijk blijkt dat dit document nog steeds gemakkelijk is te vervalsen. Daarom komt er een nieuw paspoort. Een chip met persoonlijke gegevens moet voortaan voorkomen dat je het nieuwe document eenvoudig kunt namaken of even van iemand anders kunt 'lenen'. In 2005 zijn voorbereidingen gestart om in augustus van dit jaar het elektronische reisdocument in te kunnen voeren. Om de veiligheid te vergroten wordt in de toekomst ook identificatie via de vingerafdruk ingevoerd. Daarover zijn afspraken gemaakt in de Europese Unie. Op dit moment moet de Europese Unie nog een deel van de technische specificaties vaststellen. Rijbewijzen Vorig jaar zijn we eveneens gestart met de voorbereidingen voor het invoeren van een nieuw rijbewijs in oktober 2006. Net als bij het paspoort is de belangrijkste reden om het nieuwe rijbewijs in te voeren, de betere beveiliging tegen fraude en vervalsing. Dat is nodig, omdat het rijbewijs sinds de invoering van de Wet op de identificatieplicht formeel is aangewezen als identificatiedocument. Het huidige papieren rijbewijs wordt vervangen door een nieuwe, slijtvaste, kunststof kaart in een handzaam bankpasformaat. Het rijbewijs wordt, net zo als de reisdocumenten, niet meer door de gemeente vervaardigd, maar centraal via de Rijksdienst voor het Wegverkeer (door Sdu Identification). Daarmee is het principe 'klaar terwijl u wacht' niet meer mogelijk. Het NRD (Nieuw Rijbewijs Document) wordt € 4,-- (afgerond) duurder dan het huidige rijbewijs. In 2005 werden 667 rijbewijzen afgegeven. Aangezien het nieuwe rijbewijs een 'hebbeding' is, wordt voor 2007 een toename verwacht van 25%. Statistieken burgerzaken Aantal inwoners per 1 januari 2005 Aantal geboorten Aantal overledenen Paspoorten Bijschrijvingen kind Spoed Nederlandse identiteitskaart Rijbewijs Verschillende GBA uittreksels Naturalisatie soorten
10
14950 24 127 1.065 277 40 1.446 667 2.094 10
BOUWEN
EN WONEN
Vergunningverlening en handhaving Vroeger had je voor iedere verbouwing, groot of klein een vergunning nodig. Tegenwoordig zijn de regels wat versoepeld. Aan sommige klussen mag je zondermeer beginnen, voor andere heb je slechts een lichte bouwvergunning nodig. De criteria zijn te complex om dat in twee zinnen uit te leggen. Bovendien veranderen de regeltjes nogal eens. Om te controleren of u alles volgens de voorschriften uitvoert, komt een bouwinspecteur het werk inspecteren. Dat is de gemeente verplicht. Regelmatige controles hebben vooral een preventief effect en zorgen ervoor dat iedereen de regels naleeft. Dat is voor uw eigen veiligheid en die van anderen. Bouwvergunningen In de periode van eind 2004 tot medio 2005 heeft de VROM-Inspectie een onderzoek uitgevoerd naar de uitvoering van de wetten op het gebied van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer. In het onderzoeksrapport staan een aantal verbeterpunten die vanaf najaar 2005 in fasen worden ingevuld, onder andere voor de aanvraag en afgifte van bouwvergunningen. Zo werken we met checklisten om de ontvankelijkheid en volledigheid van aanvragen te toetsen. We hebben het hele werkproces in beeld gebracht. Aan de hand daarvan gaan we in 2006 verder verbeteren. Scheiding van taken Tot vorig jaar bestonden veel functies uit zowel een vergunningverlenende als een handhavende taak. Deze combinatie kan echter leiden tot belangenverstrengeling. Daarom hebben we in 2005 die taken gescheiden. Alle vergunningverleners zitten nu bij elkaar bij de vergunningenbalie van de afdeling Publieksdiensten. Ook de handhavers zijn samengevoegd en ondergebracht in één team. Actualiseren milieuvergunningen Omdat de gegevens in het milieuvergunningenbestand enigszins waren gedateerd, is gestart met het actualiseren van het bestand. In de periode van najaar 2005 tot najaar 2007 worden 100 vergunningsplichtige bedrijven gecontroleerd. Naar verwachting levert dat 60 nieuwe vergunningen op. Pilot omgevingsvergunning Wie een huis, fabriek of schuur wil bouwen, verbouwen of gebruiken, kan te maken krijgen met een grote hoeveelheid vergunningen en voorschriften. Het gaat om verschillende regelingen op het gebied van wonen, ruimte en milieu met op dit moment elk hun eigen criteria, procedures, ambtelijke loketten, afhandelingstermijnen, leges en toezichthouders. De vergunningen worden vaak verstrekt door verschillende overheidsinstanties. Dit is voor burgers en bedrijven onoverzichtelijk en tijdrovend. Daarbij kan het leiden tot tegenstrijdige beslissingen. Bovendien kost het bedrijven én overheid veel geld. Het ministerie van VROM (Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer) wil de verschillende vergunningen voor wonen, ruimte en milieu zoveel mogelijk samenvoegen. De bedoeling is dat in de toekomst één vergunning volstaat: de omgevingsvergunning. Deze kan bij één loket worden aangevraagd. 11
De gemeente is een overeenkomst aangegaan met VROM om een proefproject te starten in het kader van die omgevingsvergunning. De proef moet leiden tot minder administratieve lasten voor burgers en bedrijven, betere dienstverlening en kortere procedures. Voor dat laatste heeft de gemeente deelgenomen aan het provinciale project 'integrale handhaving'. Dat project moest verbeterpunten opleveren voor het handhavingsbeleid op gebied van de fysieke leefomgeving (milieu, bouwen, wonen, ruimtelijke ordening, brandweer en parkeren). Het resultaat vormt een basis voor een beleidsplan en een uitvoeringsprogramma voor integrale handhaving dat dit jaar wordt opgesteld. Voor 2006 zijn de volgende afspraken gemaakt: - stroomlijnen bouwvergunningproces; - doorgroeien naar integrale vergunningverlening, bijvoorbeeld doordat de monumentenvergunningverlener ook de bouwvergunningen verleent; - continuering en - indien mogelijk - versnelling afgifte gebruiksvergunningen; - actualiseren milieuvergunningen; - doorgroeien naar integrale handhaving, bijvoorbeeld door de brandweer en de milieuhandhaver samen bepaalde bedrijven te laten controleren. Statistieken Bouwen in Gulpen-Wittem Aantal lichte bouwvergunningen Reguliere bouwvergunningen Sloopvergunningen Monumentenvergunningen Gebruiksvergunningen Milieuvergunningen Milieumelding ogv artikel 8.19 Wet milieubeheer Milieumeldingen ogv artikel 8.40 Wet milieubeheer Stookontheffingen Geweigerde stookontheffingen Afgegeven overige vergunningen In gebruikname gemeentegrond Evenementenvergunningen Collectes Standplaatsen / ventvergunningen markten kermissen Drank- en Horecavergunningen Circussen
EEN
AANTAL PROJECTEN IN
55 66 23 8 46 3 1 43 84 9
28 243 47 10 2 4 18 1
GULPEN-WITTEM
Er is in Nederland geen enkele organisatie die zoveel verschillende taken en verantwoordelijkheden heeft als een gemeente. Om alle taken en verantwoordelijkheden naar behoren uit te voeren, ontwikkelt de afdeling Beleid en Projecten beleid op het gebied van verkeer en vervoer, handhaving, zorg, onderwijs, cultuur en ook de openbare ruimte.
12
Project Herontwikkeling Parallelweg Wijlre Het project Herontwikkeling Parallelweg Wijlre voorziet in de bouw van 24 woningen en 10 appartementen, bijna allemaal levensloopbestendig. Dat betekent dat mensen er gedurende verschillende fasen van hun leven kunnen blijven wonen. Medio 2005 is de Koop- en realiseringsovereenkomst ondertekend met Mulleners Vastgoed BV in Sittard. Er is ook overeenstemming bereikt over de waterhuishoudkundige maatregelen in dit plan in het kader van de watertoets. Bij de watertoets wordt water (oppervlakte-, grondwater, gevaar van overstroming, wateroverlast door neerslag of grondwater, waterkwaliteit en verdroging) van meet af aan meegenomen bij ruimtelijke plannen en besluiten. In dit geval heeft het ertoe geleid dat er een gescheiden riolering komt. Eén buis voor afvalwater en één buis voor het zuivere regenwater. Mede ten behoeve van dit project heeft de gemeente in 2005 gronden aangekocht van NS Vastgoed b.v. De start van de bouw staat gepland voor begin 2007. Bestemmingsplan / woningbouwplan Eys-Zuid In 2005 is - op enkele onderdelen na - een concept-voorontwerp bestemmingsplan voor het plangebied Eys-Zuid gereed gekomen. Dit woningbouwplan wordt door projectontwikkelaar VOC uit Heerlen ontwikkeld. Als alles naar planning verloopt, wordt er vanaf eind 2006/begin 2007 gebouwd. Parallelweg en Dr. Ackenshuis Er zijn verschillende onderzoeken gedaan rond de Parallelweg en het oude Dr. Ackenshuis. Er is onder andere gekeken naar de flora- en faunawetgeving, de waterparagraaf, archeologische onderzoeken, bodemonderzoek en geluidsoverlast. Deze onderzoeken worden gebruikt om te kunnen beoordelen of het terrein geschikt is voor woningbouw. Ook is een ruimtelijke onderbouwing opgesteld op basis waarvan het college van B&W belangen afweegt en een besluit neemt over de inrichting van het gebied. Vitaal platteland / Platteland in Uitvoering Bij de Gebiedscommissie voor de regio Maastricht en Mergelland is het projectvoorstel 'Epen-Bronnenland' aangeboden, met het verzoek om subsidie in het kader van 'Platteland in Uitvoering'. Het project is ingediend op voorstel van de Werkgroep Epen. De Gebiedscommissie heeft hierover positief geadviseerd aan Gedeputeerde Staten van Limburg. Het plan wordt in 2006 verder uitgewerkt en gerealiseerd. In het plan wordt een voorstel gedaan om de kwaliteiten van bronnen en bronbeken toeristisch-recreatief beter te benutten. Dat gebeurt door ze te herstellen of open te leggen en een aantal wandelingen langs een deel van die bronnen en bronbeken uit te stippelen. Dit wordt afgestemd en samen uitgevoerd met een deel van de recreatieve voorzieningen die de komende jaren worden gerealiseerd bij de Herinrichting Mergelland-Oost. Hierbij gaat het dan bijvoorbeeld om verbetering van voetgangersvoorzieningen en parkeergelegenheid nabij de kern Epen. Een voorstel om een natuurboulevard aan te leggen door het Gulpdal, vlakbij de kern Slenaken, gaat vooralsnog niet door vanwege het uitblijven van medewerking van Staatsbosbeheer als grondeigenaar. Er wordt aan verder gewerkt. In 2005 is door Gedeputeerde Staten van Limburg wel een financiële bijdrage toegekend
13
voor een eerste fase van de aanpak van de water- en erosieoverlast in de gemeente. Dit project wordt in 2006 uitgevoerd.
SOCIALE ZAKEN In januari 2004 zijn de sociale diensten van de vijf Mergellandgemeenten Eijsden, Gulpen-Wittem, Margraten, Meerssen en Vaals samengevoegd tot één regionale sociale dienst 'Pentasz Mergelland'. Pentasz heeft een eigen verslag over 2005. Daarin staan een programmaverantwoording en een financiële verantwoording. Het jaarverslag van de sociale dienst wordt definitief vastgesteld in de raadsvergadering van juni 2006. Daarna kunt u de stukken bij Pentasz opvragen.
14
BURGERPARTICIPATIE De gemeente wil graag weten wat u van bepaalde zaken vindt. Er zijn verschillende manieren om invloed uit te oefenen op gemeentelijk beleid en de uitvoering ervan. Afgelopen jaar hebben tal van inwoners daar gebruik van gemaakt voor de ontwikkeling van hun buurt of wijk. Inspreekrecht Alle raads- en commissievergaderingen zijn openbaar. U bent dus welkom! De vergaderingen vinden plaats in de raadzaal van het gemeentehuis (ingang tegenover De Timpaan). Als inwoner van onze gemeente heeft u het recht om voor een raadsvergadering spreektijd aan te vragen. Dat moet u minimaal 48 uur van te voren doen bij de griffier. U krijgt dan 5 minuten de tijd om over een onderwerp dat op de agenda staat en dat u aan het hart gaat, uw mening te geven en de raad te informeren. Vorig jaar is hier maar één keer gebruik van gemaakt. Het ging toen om de gemeenschapsvoorziening/woningbouw Reijmerstok. Één keer is niet veel. U wordt bij deze dan ook opgeroepen vaker van u te laten horen! Veel mensen vragen zich af wat de gemeenteraad en de commissies eigenlijk doen en waar ze het allemaal over hebben. De raad staat aan het hoofd van de gemeente en niet de burgemeester en wethouders, zoals sommige mensen denken. Het college vormt het dagelijks bestuur van de gemeente, maar de raad bepaalt de richting en controleert. Heel belangrijk daarbij is dat ze oren en ogen openhouden voor informatie uit de samenleving. Signalen van u, de burger. De gemeenteraad neemt namelijk belangrijke beslissingen die vaak rechtstreeks effect hebben op uw woon- en leefomgeving en uw portemonnee. Voordat een voorstel in de gemeenteraad komt, wordt het vaak voorbesproken in een raadscommissie. Ik kan u vertellen dat ik als voorzitter van de gemeenteraad in 2005 vele onderwerpen de revue heb zien passeren. Van onderwerpen waar verhit en terugkerend discussie over werd gevoerd tot onderwerpen die vrijwel zonder discussie in de voorbereidende commissievergadering werden geaccordeerd. Deze laatste werden ook in de raad meteen bij hamerslag aangenomen. Inspraak plannen Looierstraat Gulpen De plannen rondom de Looierstraat zijn in het tweede kwartaal via inspraak en welstand voorgelegd aan de raad, de commissie en de omwonenden. Er waren met name opmerkingen over de hoogte van het gebouw, men vond het te massaal, de architectuur van het bouwwerk past niet in de kern van Gulpen, er was sprake van een gevaarlijke inrit naar de parkeergarage, en een gevaarlijke laad- en losmogelijkheid voor de winkels. Alle opmerkingen zijn meegenomen in het doorontwikkelen van de plannen. Op 10 maart 2006 is de concrete bouwaanvraag binnengekomen voor 69 appartementen, waarvan 23 duurdere woningen en 46 appartementen onder de huursubsidiegrens. Naast de appartementen komen er een discounter en een dienstencentrum en is er nog 300 m2 over die ingevuld worden door maatschappelijke organisaties. Welke dat zijn is nog niet bekend.
15
16
Informatie Busremise Hermes In oktober 2005 is gestart met overleg met Grouwels Daelmans over de oude busremise van Hermes aan de Tramweg. Daar worden ongeveer 20 senioren koopwoningen gebouwd. Vooraf wordt de bodem gesaneerd. De uitvoering staat gepland voor de tweede helft van 2006. Omdat iedereen een helder beeld moet hebben van het plan en de kans krijgt om er zijn mening over te geven, wordt het plan, na goedkeuring door de Welstandscommissie, van tevoren gepresenteerd aan de omwonenden en de raad. Gulperberg Medio 2005 was er een informatieavond in de Timpaan over het kalkgraslandschap op de Gulperberg. Het is de bedoeling om de berg terug te brengen in de originele staat en het landschap te beheren met schapen. Hiervoor kunnen we subsidie krijgen. De raad echter vindt de kosten nu nog te hoog. Dus zoeken we naar andere bronnen van inkomsten en bekijken waar er in dit project kan worden bezuinigd. Meedenken over beleid Uw stem telt mee. Dus vragen we u al in een vroeg stadium wat u van onze plannen vindt en nemen al uw opmerkingen serieus. Een chique benaming daarvoor is interactieve beleidsvorming. Dat moet een vanzelfsprekend onderdeel zijn van ons werk. Vorig jaar hadden we daarvoor nog geen structuur bedacht, maar vanaf 2006 gaan we hier echt mee de slag. Een voorbeeld uit 2005: We hielden een schriftelijke enquête onder 600 inwoners over stankoverlast van de riolering. Meer dan de helft van de aangeschreven inwoners heeft gereageerd. Deze reacties vormen de basis voor het nieuwe gemeentelijke rioleringsbeleid. Iedere keer als er zich iets voordoet waarbij we u kunnen betrekken, wordt dit op één of andere manier opgepakt. Dat kan via enquêtes of bijvoorbeeld via de openbare commissievergaderingen, waarin ook burgers zitting hebben. Zo zijn de commissieleden onlangs uitgebreid geïnformeerd over het zendmastenbeleid en de gevolgen voor de volksgezondheid. Door burgers van te voren te betrekken, te overleggen en te informeren worden klachten achteraf zoveel mogelijk voorkomen. En dat scheelt …… tijd, geld en energie!
17
COMMUNICATIE Goede communicatie tussen bestuur en burgers vinden we heel belangrijk. Bestuur en medewerkers dragen daaraan bij als zij in gesprek zijn met inwoners, instellingen en bedrijven: open en toegankelijk, alert en duidelijk. Zo willen wij met onze omgeving omgaan. Via onze website, onze gemeentepagina, de gemeentegids, de evenementenkalender en de Gemeentegazet houden we u op de hoogte van alle ontwikkelingen en plannen. Verbreden/uitbreiden (digitale) klantgerichte dienstverlening De communicatie via de digitale snelweg wordt steeds belangrijker. Dat is een algemene ontwikkeling in onze samenleving. Om die reden heeft de gemeente sinds eind vorig jaar iemand in dienst die zich specifiek bezighoudt met de op- en uitbouw van onze gemeentelijke website www.gulpen-wittem.nl. De site wordt opnieuw vormgegeven, publieksvriendelijk met veel mogelijkheden tot interactieve communicatie en burgerparticipatie. U mag ervan uitgaan dat de inhoud actueel en correct is, dat u informatie gemakkelijk kunt vinden en dat de site technisch goed functioneert. U kunt via de computer opzoeken wat er bij ons allemaal te krijgen is. Die lijst van producten wordt ieder kwartaal bijgewerkt. We gaan DigiD (Digitale Identiteit) toepassen voor klantenverificatie. Met een gebruikersnaam en wachtwoord kunt u meer elektronische diensten afnemen. Landelijk streven is om in de loop van 2007 tweederde van de dienstverlening elektronisch te laten verlopen. Op die manier kunt u straks thuis achter uw computer zaken regelen als een uitreksel uit de bevolkingsadministratie tot en met het aanvragen van vergunningen en het doorgeven van verhuizingen. Voor raadsleden vormt het digitale raadsinformatiesysteem op de site een belangrijke informatiebron. Verder wordt de site ingezet voor promotie van onze mooie gemeente. Gemeentepagina Heuvelland Aktueel Heuvelland Aktueel wordt wekelijks huis aan huis bezorgd waardoor het bereik heel groot is. Daarnaast ligger er altijd exemplaren in het gemeentehuis, de bibliotheek, de Edah in Gulpen en sommige gemeenschapshuizen. Zo blijft u altijd op de hoogte van alle openbare bekendmakingen, plannen, ideeën, leuke wetenswaardigheden, onderscheidingen, evenementen, gebeurtenissen en alles wat er nog meer speelt in onze gemeente. Alle bekendmakingen vindt u ook terug op onze website. Af en toe bereiken ons klachten over de bezorging. Helaas kunnen we daar als gemeente zelf weinig aan doen. U kunt beter rechtstreeks bellen met de bezorgservice van Heuvelland Aktueel. Het telefoonnummer vindt u op de voorpagina van de krant. Gemeentegazet In december 2005 heeft de gemeente voor het eerst de Gemeentegazet uitgegeven. Hierin stonden de plannen voor 2006 en een aantal dingen de we hebben bereikt in 2005. Het is de bedoeling deze Gemeentegazet vaker uit te geven. Ook op die manier houden we u op de hoogte en geven we achtergrondinformatie. Spreekuur college Zijn er zaken die u dringend wilt bespreken of waarvoor u extra aandacht vraagt, dan kunt u altijd via de secretaresse een afspraak maken met één van de collegeleden.
18
Beantwoording brieven De postkamer verwerkt jaarlijks duizenden poststukken. In 2005 zijn er in totaal 9.140 poststukken officieel geregistreerd, zowel binnenkomende - als uitgaande post. In de regel ontvangt de briefschrijver een ontvangstbevestiging. De afhandelingstermijnen variëren en zijn afhankelijk van wettelijke procedures. De Algemene Wet Bestuursrecht gaat uit van 8 weken. Dat lukt niet altijd maar we doen ons best. In 90% van de gevallen worden brieven binnen de hiervoor genoemde termijn afgehandeld. In 2005 zijn we gestart met een nieuw documentair informatiesysteem. Dit nieuwe systeem voor postregistratie en archivering maakt een betere bewaking van de afhandeling mogelijk. Dit jaar krijgt iedere afdeling toegang tot het systeem. Dat maakt de werkvoorraad van af te handelen stukken per medewerker inzichtelijk, direct en op elk moment. Alles is erop gericht om efficiënter te kunnen werken. Grote schoonmaakactie In 2005 zijn we begonnen met de grote schoonmaak: we halen de bezem door de kast. Alle brieven, verzoeken en bezwaren die zijn blijven liggen, worden in één keer afgehandeld. We willen de achterstanden versneld wegwerken. Alleen dan beginnen we met een schone lei en kan elk nieuw stuk via de nieuwe verbeterde afhandelingsregels en -termijnen worden verwerkt. Informatieavonden Uw mening en ideeën, op- en aanmerkingen zijn altijd welkom. Vaak komen die vanzelf, soms proberen we uw inbreng een extra zetje te geven. Bijvoorbeeld door een informatieavond te houden. Vorig jaar is dit een aantal keren gebeurd, bijvoorbeeld bij bouwplannen of wanneer verkeerssituaties moesten worden aangepast zoals in Wijlre. Gemeentegids De gemeentegids wordt jaarlijks uitgegeven. Dat doen we niet zelf. We leveren de gemeentelijke gegevens aan bij een uitgever. Die kijkt zelf alle adressen van verenigingen en instanties na. Wilt u een vermelding in de gids of wilt u een adreswijzing van uw bestuur, organisatie of club doorgeven, dan kunt u dat rechtstreeks bij de uitgever doen. Het adres is Wegener Suurland bv, postbus 9510, 5602 LM Eindhoven, e-mail:
[email protected]. U kunt uw vermelding ook via de website doorgeven: www.suurland.nl. Eind 2006 verschijnt er een nieuwe gemeentegids. Evenementenkalender De gemeente geeft al jaren zelf de evenementenkalender uit, een succesnummer dat veel huishoudens gebruiken. In de kalender staat niet alleen de verplichte gemeentelijke informatie, zoals gegevens over het ophalen van het huisvuil en de dagen dat het gemeentehuis is gesloten, maar ook allerlei data van evenementen, kermissen, wandel- en fietstochten en feestdagen.
19
20
KLACHTAFHANDELING Hoe we ons best ook doen, we maken wel eens een fout of nemen een besluit waarmee u het niet eens bent. Gelukkig is er het recht om een klacht in te dienen of om bezwaar en eventueel beroep aan te tekenen. Wanneer dien je een klacht in en wanneer een bezwaar? U kunt tegen een besluit van het bestuur bezwaar maken als u rechtstreeks in uw belang bent getroffen en bezwaren heeft tegen het besluit. Iedereen heeft het recht om een klacht in te dienen over de manier waarop een bestuur zich in een bepaalde aangelegenheid jegens hem of een ander heeft gedragen (intern klachtrecht). Bij een klacht gaat het dus over het gedrag van de overheid. Als de klacht gaat over een genomen besluit, kunt u naar de rechter stappen die een bindend oordeel uitspreekt. Welke maatregelen neemt de gemeente om bezwaren en klachten zoveel mogelijk te voorkomen? - we betrekken inwoners meer bij de besluitvorming; - we voorzien besluiten van een begrijpelijke motivering; - we proberen besluiten tijdig te nemen; - we benaderen mensen op een klantvriendelijke manier Klachten Afgelopen jaar werden bij de gemeente vijf klachten ingediend. Een daarvan werd doorgestuurd naar de politie omdat de klacht betrekking had op een politieambtenaar. De politie heeft een eigen klachtenprocedure. Eén klacht werd deels gegrond verklaard en deels buiten behandeling gelaten, omdat voor de klager met het indienen van het laatste deel van de klacht, geen enkel belang was gediend. Van de overige drie klachten zijn er twee in de minne geregeld en tot volle tevredenheid van de klagers afgehandeld. Eén klacht is ongegrond verklaard. Verder zijn er twee klachten ingediend bij de nationale ombudsman. Een van deze klachten kwam terug bij de gemeente, omdat de klager niet eerst het intern klachtrecht had doorlopen. Tijdens de afhandeling ervan is besloten om deze klacht buiten behandeling te laten. De andere klacht die bij de nationale ombudsman is ingediend, was eind 2005 nog steeds in behandeling.
Milieuklachten in 2005 Klachten over bedrijven Klachten over particulieren Klachten diversen (vliegverkeer, riool, defensie)
17 5 3
Daarnaast zijn er bezwaren binnengekomen die behandeld zijn door de bezwaarschriftencommissie. Ook zijn er bezwaren gericht tegen de WOZ-waarde, legeskosten en toeristenbelastingen. De bezwaarschriftencommissie heeft geen bevoegdheid als het gaat om bezwaren die zijn ingediend tegen besluiten op grond van een wettelijk voorschrift, zoals (gemeentelijke) belastingen of de Wet waardering onroerende zaken. 21
BEZWAARSCHRIFTEN
EN BEROEP
Statistieken Sociale Zaken/ Wet voorziening gehandicapten en Algemene Zaken Deze bezwaren hadden vooral betrekking op niet verleende aanvragen in het kader van de Wet Voorzieningen Gehandicapten. Werkvoorraad per 01-01-05 Ingekomen Totalen Waarvan afgehandeld Ingetrokken bezwaarschriften Werkvoorraad per 31-12-05
2 18 20 5 3 12
Statistieken ruimtelijke ordening, volkshuisvesting en milieu Deze bezwaren gingen vooral over verleende bouwvergunningen en vrijstellingen, ingediend door omwonenden. Werkvoorraad per 01-01-05 Ingekomen Totalen Waarvan afgehandeld Ingetrokken bezwaarschriften Werkvoorraad per 31-12-05
15 34 49 19 6 24
'Elke klacht is een gratis advies' Natuurlijk spannen we ons in om ons werk naar ieders tevredenheid te doen. Maar als u een klacht heeft, blijf er dan niet mee rondlopen. Het is voor ons een signaal dat het anders moet. U kunt een klacht het beste schriftelijk indienen bij de gemeente, ter attentie van de klachtencoördinator. We proberen het eerst intern op te lossen. En komen we er niet uit, dan schakelen we de Nationale ombudsman in.
22
ORGANISATIE 'Gulpen-Wittem, gericht op vakwerk.' En dan doelen we niet alleen op de vakwerkhuisjes die zo karakteristiek zijn in ons vijfsterrenlandschap. Vakwerk is kenmerkend voor de dingen die we doen. We zijn een professionele organisatie, pro-actief en gericht op onze omgeving. 2006 wordt het jaar van de waarheid. Want dan gaat u als burger pas echt goed merken wat het verander- en verbetertraject van de afgelopen jaren heeft opgeleverd. De gemeentelijke organisatie was altijd taak- en aanbodgericht. U moest het doen met wat wij te bieden hadden. Dat gaan we nu ombouwen naar een vraag- en resultaatgerichte organisatie. Dat betekent dat we als we gemeente datgene leveren waar de burger om vraagt. Om die flexibiliteit in te bouwen hebben we de taken opnieuw geordend en de structuur van de organisatie aangepast. We hebben nu drie afdelingen: Publieksdiensten, Beleid en Projecten, Interne Dienstverlening. De leidinggevenden hebben meer bevoegdheden en verantwoordelijkheden gekregen en zijn in grote mate zelfstandig bij het uitvoeren van taken. Daardoor kunnen ze sneller en efficiënter sturen, wat het resultaat ten goede komt. In een gemeente komt heel veel informatie samen die allemaal verwerkt moet worden. Om dat goed te kunnen organiseren is harmonisatie en standaardisatie van die informatie noodzakelijk. We leggen informatie eenmalig vast, maar zorgen dat het meervoudig gebruikt kan worden door het op een gebruiksvriendelijke manier voor iedereen toegankelijk te maken. Vraag- en resultaatgericht werken bereik je niet alleen met nieuwe structuren en het stroomlijnen van processen. Het is vooral mensenwerk. Voor de medewerkers betekent het dat ze moeten werken aan een dienstverlenende houding. Niet omdat het moet, maar omdat ze er plezier in hebben en gemotiveerd worden als ze burgers naar tevredenheid kunnen helpen. Het bestuur Alle gemeenten in Nederland werken volgens het duaal systeem. De kern daarvan is ontvlechting van raad en college door een scheiding aan te brengen in de samenstelling, functies en bevoegdheden. Een wethouder is niet meer tegelijkertijd raadslid. Besturen doet het college. Kaders stellen en controleren zijn taken van de raad. Bovendien ligt er meer nadruk op hun functie als volksvertegenwoordiger. De gemeente zet interactieve beleidsvorming in als instrument om de afstand tussen burger en bestuur te verkleinen. Dat betekent dat politieke keuzes worden gemaakt in wisselwerking met belanghebbenden. Beleid wordt dus niet eenzijdig door de gemeente ontwikkeld. Wij realiseren ons ook dat niet alleen de gemeente verantwoordelijk is voor het oplossen van maatschappelijke problemen. De overheid in het algemeen erkent dat zij maar één van de spelers is in een heel netwerk. Interactieve beleidsvorming vereist dat al die spelers een rol hebben. Er moet dus een werkwijze worden gevonden waarin iedereen aan het woord komt en waarin ieders inbreng ook tot zijn recht komt. Daar werken we aan. 2005 was het laatste volle jaar van de eerste duale periode. Een jaar waarin de rekenkamerfunctie is opgezet. De rekenkamer biedt de raad een extra mogelijkheid om door middel van onafhankelijk onderzoek de uitvoering van het beleid te controleren. De rekenkamer gaat na of de gemeente haar doelen heeft bereikt en hoeveel dat heeft gekost. Wij hebben er met Eijsden, Meerssen, Nuth en Valkenburg voor gekozen om samen te wer23
ken in de vorm van een personele unie. Dat betekent dat iedere gemeente haar eigen rekenkamerfunctie heeft, maar deze iedere keer wordt ingevuld door dezelfde externe mensen. De rekenkamerfunctie gaat in 2006 van start. Het college heeft meer structuur gebracht in de actieve informatieplicht. Zo wordt de voortgang van bepaalde grote projecten vast op de commissie-agenda dan wel de raadsagenda geplaatst (bij de mededelingen). De raad heeft voor de eerste keer gebruik gemaakt van het in 2002 geïntroduceerde recht om zelf een onderzoek in te stellen naar het door het college gevoerde bestuur. Hiervoor is toen ook een standaard verordening opgesteld. Tijdens een sessie, die met de raad is gehouden in het kader van het verander en verbetertraject voor de gemeente Gulpen-Wittem, heeft de raad ook uitgesproken om de communicatie met de burger te willen intensiveren via interactief beleid. Integriteit Naar aanleiding van krantenberichten over een bouwkavel, groenstrook en bouwvergunning van de voormalige burgemeester en een oud-wethouder is er een onderzoekscommissie ingesteld, uitbesteed aan BOVNG (Bureau Onderzoek en Verificatie Nederlandse Gemeenten). Wethouderswisseling Halverwege het jaar vond er een wethouderswisseling plaatst. Marion Leurs kwam in de plaats van Wiel Crombach.
Organigram Gulpen-Wittem (v er sie s ep t. 20 0 5)
Raadsgriffier
G e m e e nt e r a a d
(* taak omschri j vi ng is indica tief)
Burgemeester
Burgemeester & Wethouders
Brandweer
Secreta ris/ Algemeen d i r e c t e ur
Concerncontroller
Directieteam
Directeur Publieksdiensten
Directeur Interne Dienstverlenin g
A dju n c t dir ec teu r
B al i e/ r ec e p t i e Me ld p unt * Rece pt ie Balie S preekkamers
Diensten
T o ez i c h t/ ha ndh aving Parkeren B evolking Bu i te n di e n s t Bouwinspectie Ve r g u n n i n g e n Mi lieu i n specti e V o o r l ic h t i n g
Directeur Beleid en p r o jecten
A dj u n c t d ir ec t eu r
Ondersteuning
Fin ancië n
Secretariaten ICT Facilitaire zaken
A dm i n i st ra ti e Fi n. b el ei d Belastingen
A dj un c t dir ect eur
P&O
J u r i d is c h e zaken en control
Ruimte en
Welzijn
Projecten
R O- b el e i d Verkeer/vervoer Openbare ruim te Han dh avi ng sbeleid EZ en Toerisme
Zorg Maatsch. Zaken O n d er wi j s C ultuur
structuurvisie beleidsprojecten a cc ommodaties
WERKZAAMHEDEN
BURGEMEESTER
De burgemeester houdt zich niet alleen bezig met lintjes knippen, toespraken houden en handjes schudden. Hij heeft een veelzijdige functie en een belangrijke taak. Niet alleen als voorzitter van de raad en het college maar ook als eindverantwoordelijke voor de openbare orde en veiligheid in de gemeente. Voor veel mensen is de burgemeester hét gezicht van de gemeente. Hij zit in allerlei overlegstructuren om zo de belangen van de gemeente goed te kunnen behartigen. Politie In 2005 is een gemeentelijk aanlooppunt voor de politie in gebruik genomen in het gemeentehuis in Gulpen. Voor de burgers van Gulpen-Wittem is het voordeel dat ze niet voor ieder wissewasje naar het bureau in Vaals hoeven maar binnen de eigen gemeente terecht kunnen. Ook voor de politie, die tegenwoordig in wijkteams werkt, is het handig dat ze niet steeds de reis van het bureau in Vaals naar Gulpen-Wittem hoeven te maken. Het aanlooppunt voorziet in een duidelijke behoefte, dat blijkt uit de toeloop van het aantal burgers dat er gebruik van maakt. Dus ook in de toekomst blijft deze dienst bestaan. Het aanlooppunt is op woensdagmiddag en donderdagmorgen tijdens de openingstijden van het gemeentehuis geopend. U kunt ook een afspraak maken. Brandweer Nadat eind 2004 de gemeenteraad een positief besluit had genomen, is begin 2005 gestart met de voorbereidende werkzaamheden voor de bouw van een nieuwe kazerne voor de post Mechelen van onze vrijwillige brandweer. Vlak voor de bouwvakvakantie is de feitelijke bouw begonnen en dankzij een bijzonder mooie nazomer hebben ze flink door kunnen werken. Op het moment dat u dit burgerjaarverslag leest, is de kazerne al in gebruik genomen en volledig operationeel. In 2005 is ook opdracht verstrekt voor opbouw en levering van een nieuwe tankautospuit voor de post Mechelen. Dit alles moet ervoor zorgen dat de brandweer adequaat haar werk kan doen voor de burgers in Gulpen-Wittem. Het aantal uitrukken van de brandweer was in 2005 niet afwijkend van voorgaande jaren. Samenwerken De gemeente Gulpen-Wittem is het kloppend hart van het Heuvelland. Qua oppervlakte is het de grootste gemeente van Zuid-Limburg. Gulpen-Wittem heeft bijna alles in huis. De gemeente heeft een regionale functie en een hoog voorzieningenniveau. We proberen zoveel mogelijk in te spelen op signalen en behoeften. Deze komen niet alleen uit de gemeenschap zelf, maar ook vanuit het Rijk en de Provincie. Zij leggen (complexe) taken en bevoegdheden bij ons neer, die zich vaak niet alleen beperken tot onze gemeente. Juist regionale taken en beleidsopgaven kunnen we verwezenlijken door samen te werken met anderen. En samenwerkende partijen profiteren ook weer van elkaars kracht en kunde. Zaken die we niet of onvoldoende zelf kunnen, pakken we samen met andere gemeenten op. Zo wordt er op strategisch grensoverschrijdend niveau overleg gevoerd in het Elsloooverleg. Het Elsloo-overleg richt zich op de groengemeenten binnen de driehoek Heerlen Maastricht - Sittard-Geleen. Daarnaast wordt er voor operationele samenwerking vaak con25
tact gezocht met Eijsden, Margraten en Vaals en met het gewest Mergelland en Maastricht. Ook werkt onze gemeente samen met de Parkstad-gemeenten. In de prijzen Eén van de vele leuke kanten van het vak van burgemeester is het uitreiken van prijzen, oorkondes en onderscheidingen. In een gemeente als de onze waar veel mensen zich zo betrokken voelen bij verenigingen en organisaties, komt het vaak voor dat iemand in de prijzen valt. Dat begint al op de nieuwjaarsreceptie, waar de Uitstralingsprijs wordt toegekend. Met de Uitstralingsprijs toont de gemeente haar waardering voor een organisatie, evenement of personen die Gulpen-Wittem op een bijzondere manier 'op de kaart zetten'. Uitstralingsprijs De Uitstralingsprijs 2004 werd op 2 januari 2005 uitgereikt aan Hotel Brull in Mechelen. Koninginnedag 2005: 1x Ridder in de Orde van Oranje Nassau en 6 x Lid in de Orde van Oranje Nassau Tussentijdse onderscheidingen: 1 x Ridder in de Orde van Oranje Nassau en 1 x Lid in de Orde van Oranje Nassau Koninklijke Erepenning Schutterij St. Paulus uit Epen ontving de Koninklijke Erepenning bij gelegenheid van de viering van het 375-jarig bestaansfeest Gemeentelijke onderscheidingen Er is 2 x de zilveren erespeld van de gemeente Gulpen-Wittem uitgereikt. Orde van de Kiebeukel
26
TOERISME,
DE PIJLER VAN ONZE ECONOMIE
Toerisme is een van de pijlers waarop onze gemeente leunt. Veel van onze inwoners verdienen hun brood in deze sector. Het is dan ook van belang om bij te blijven en ontwikkelingen op dit gebied nauw te volgen. Als we daarbij vernieuwend bezig zijn, dan is de eerste slag ten opzichte van andere toeristische streken al geslagen. Letterboxen Een van die vernieuwende projecten is het letterboxen. Letterboxen is een vorm van spel waarbij je met behulp van een GPS-ontvanger op zoek gaat naar in het landschap verstopte, afgesloten boxen (kokers). Met een speciale meegeleverde sleutel kan de box worden geopend. In elke box zit een unieke opdracht, informatie of anderszins. In de GPS-ontvanger is de route geprogrammeerd die je van de ene box naar de andere brengt. Het is een buitenactiviteit waar in principe iedereen aan mee kan doen, volwassenen, kinderen individueel of in groepen. Het is niet gebonden aan leeftijd, conditie of tijd. De gemeenten Gulpen-Wittem, Margraten en Vaals willen dit project graag in samenwerking met de plaatselijke ondernemers opzetten. De routes moeten beginnen en eindigen bij een ondernemer. Ook ondernemers die langs een bepaalde route liggen, kunnen deelnemen aan het project. Zij kunnen in een box een verwijzing naar hun bedrijf krijgen. Het project vergt een forse investering. Er moet dus nog het een en ander worden overwonnen. Toekenning status vijf-sterrenlandschap Het Geul- en Gulpdal is in 2005 door de Stichting Natuur en Milieu uitgeroepen tot vijf-sterrenlandschap. Slechts één andere streek in Nederland heeft ook alle sterren in de wacht gesleept (de Drentse Aa). Daar moeten we toeristisch gezien zeker onze vruchten van kunnen plukken. De sterren werden gegeven voor belevingswaarde, ecologische waarde, cultuurhistorische waarden, voor mogelijkheden voor (natuur)recreatie en voor het unieke karakter van het gebied. De directeur van Natuur en Milieu heeft wel gewaarschuwd dat het Zuid-Limburgse gebied wordt bedreigd door toenemende overlast van verkeer en lawaai en door nog in gang zijnde herinrichtingen. Aan u en ons dus de uitdaging om er voor te zorgen dat we de sterren niet kwijtraken! Onlangs is al actie ondernomen samen met omliggende gemeenten en milieuorganisaties tegen de overlast van het vliegverkeer. Daar zitten we bovenop!
TOERISTISCHE
FEITJES
Gelukkig konden we in 2005 weer een stijging zien van het aantal overnachtingen. We hopen dat dit doorzet. En met de stimuleringsmaatregel moet dat zeker lukken. Die voorziet ondernemers van geld om de kwaliteit van activiteiten die ze ontplooien te verbeteren, waardoor ze meer overnachters binnenhalen. In de infozuilen zijn eindelijk nieuwe kaarten gekomen van de gemeente. De Hubertusmarkt heeft een nieuwe vorm gekregen met het Streekgerechtenfestival, met medewerking van de menvereniging en de hoefsmid. Volgens de oude traditie wordt de markt weer op 3 november gehouden. Het startschot is gegeven voor de oprichting van 27
28
een routebureau. Dit bureau houdt zich bezig met de correcte en nette bewegwijzering van alle fietsroutes en wandelpaden. Niets is immers zo ergerlijk als ergens halverwege geen routebordjes meer te vinden. Toerisme en evenementen in 2005 Gulpen-Wittem biedt veel op cultureel gebied. Fanfares, harmonieën en zangkoren musiceren op hoogstaand niveau. In de gemeente werken en exposeren een heleboel kunstenaars. Bovendien vinden er regelmatig culturele manifestaties plaats, variërend van bier- of wijnfeest tot klassiek concert. En ook traditionele culturele evenementen als bronkprocessie en communiefeesten, carnaval en schuttersfeesten dragen bij aan het culturele karakter. Zowel de wandelaar als de fietser kunnen hun hart ophalen in Gulpen-Wittem. Niet voor niets vormt deze regio al jaren het hart van de Amstel Gold Race, passeerde de Tourkaravaan hier al en werd er twee keer het NK Wielrennen voor profs gehouden. Wandelaars hebben 330 km wandelpad en meer dan 60 wandelroutes tot hun beschikking en jaarlijks terugkerende wandelevenementen als de Nacht van Gulpen, de Korenwolftocht en de Vijfsterrenwandeling. In alle kernen van Gulpen-Wittem proef je de Bourgondische levensstijl. In talloze eetgelegenheden kun je genieten van internationale en streekgerechten, van goedkope snacks en pannenkoeken tot uitgebreide menu's in toprestaurants. Er zijn honderden gastverlenende bedrijven: van het meest luxueuze hotel en appartement tot het populaire kamperen bij de boer. In 2005 hebben tal van verenigingen sportieve en culturele evenementen en feestelijke bijeenkomsten georganiseerd. De complete lijst bestaat maar liefst uit bijna 200 activiteiten. Te veel om hier allemaal op te noemen. We doen een greep uit jaarlijks terugkerende evenementen waar ook in 2005 weer volop belangstelling voor was. Holland Hills Classic Een internationale wielerwedstrijd voor vrouwen met Nederlandse en buitenlandse toppers. Nacht van Gulpen Een van Nederlands grootste lange afstandswandelevenementen. Een nachtelijke wandeltocht van 70 km door het Zuid-Limburgse heuvelland Korenwolfwandeling Een wandelevenement dat in het teken staat van de grote verscheidenheid aan natuur-, landbouw-, recreatieve en landschappelijk waarden, die specifiek zijn voor het Limburgse Hubertusmarkt Een traditionele jaarmarkt met Limburgse artiesten en Limburgse streekgerechten.
29
Malenshoffeesten Een meerdaags feestelijk evenement met rommelmarkt en optredens van bekende artiesten Hel van het Mergelland Een wielerwedstrijd met zware beklimmingen, snelle afdalingen, vroege uitvallers, regen- en hagelbuien, valpartijen, nipte overwinningen, talentvolle winnaars en natuurlijk rondemissen. De wedstrijd behoort tot de zwaarste klassiekers in de Nederlandse wielerwereld. Schutterij De gemeente heeft verschillende traditionele schutterijen die onder andere het koningsvogelschieten hebben georganiseerd, nog altijd een van de belangrijkste activiteiten van een schutterij. Hier wordt bepaald wie zich het komende jaar koning van de schutterij mag noemen. Hoe gaat dat? Iedere schutter die koning wil worden schiet om beurten op een houten vogel die 12 meter hoog op een paal staat. Dit gebeurt met de zware buks. Degene die het laatste schot doet waarbij de vogel naar beneden valt, is koning. Kunstroute Door de hele gemeente Gulpen-Wittem kunt u van kunstenaar naar kunstenaar zwerven. In 2005 deden meer dan 60 kunstenaars mee van zeer verschillende pluimage en hoge kwaliteit. Gulpener bierfeesten Met de hulp van brandweer, politie, EHBO en nog heel veel andere vrijwilligers en door bijdragen van een groot aantal sponsors was het ook in 2005 weer mogelijk om voor de twintigste keer de bierfeesten te organiseren. Jaarlijks trekt dit evenement zo'n 30.000 tot 50.000 bezoekers.
30
WAT
VINDT U VAN HET BURGERJAARVERSLAG?
In dit verslag heeft u kunnen lezen hoe de gemeente en de burgemeester verantwoording afleggen aan u als inwoners van Gulpen-Wittem. Vindt u de informatie in het burgerjaarverslag duidelijk? Is het burgerjaarverslag volledig, of mist u juist bepaalde informatie? Kortom, kunnen we u nog beter informeren? Wilt u reageren, schrijf dan een brief aan de burgemeester en stuur die zonder postzegel op naar: Gemeente Gulpen-Wittem t.a.v. Burgemeester Will Geraedts Antwoordnummer 8111 6270 ZX GULPEN-WITTEM
Alvast bedankt voor uw reactie. Met vriendelijke groet, Burgemeester Will Geraedts
Colofon Het Burgerjaarverslag is een publicatie van gemeente Gulpen-Wittem. Redactie: Publieksdiensten / afdeling Communicatie Fotografie: Al Rekko en afdeling Communicatie 31
Postbus 56 6270 AB GULPEN Telefoon: 043 - 88 00 600 Fax: 043 - 88 00 601 Website: www.gulpen-wittem.nl E-mail:
[email protected]
