Collegebesluit Registratienummer : 2010/57677 Afdeling : Stadszaken Onderwerp : Projectbesluit en reguliere bouwvergunning Wijkerbaan
Burgemeester en Wethouders van de Gemeente Beverwijk,
gezien de aanvraag van: wonende: in de gemeente: ontvangstdatum: nummer:
Dhr. J. van Rhijn Valkenburgseweg 62 Katwijk 30 september 2010 2010-0200
Waarbij vergunning wordt gevraagd Voor: een appartementencomplex, commerciële maatschappelijke voorzieningen, het VIVA woonzorgcentrum, een tandartsenpraktijkruimte, een dierenkliniek, rode kruisvestiging, trafostation, Op de percelen: plaatselijk bekend Wijkerbaan, Plesmanweg en Büllerlaan, Kadastraal bekend,…. Sectie …, nummer …... Inleiding Aanleiding voor deze procedure is de wens om een belangrijke maatschappelijke functie aan het programma toe te voegen die op voorhand niet was voorzien. Het betreft hier een ouderen woonzorggebouw van ViVa Zorggroep. Gebleken is dat door de toevoeging van deze functie de bouwplannen voor het Wijkerbaan op een aantal punten, zowel voor wat betreft maximale bouwmaten en begrenzing, als programma, niet binnen de in het bestemmingsplan opgenomen kaders passen. De geplande ontwikkeling wijkt af van het ter plaatse geldende bestemmingsplan Plesmanweg. Juridische en beleidsmatige toets Ten behoeve van de voorgenomen bouw is een goede ruimtelijke onderbouwing opgesteld waarin ingegaan wordt op de ruimtelijke aanvaardbaarheid, de diverse randvoorwaarden en onderzoeken die zijn uitgevoerd. Het ingediende plan voldoet aan de beleidsmatige uitgangspunten zoals die zijn vastgelegd in het bestemmingsplan Plesmanweg. De toevoeging van deze functie ondersteunt de leefbaarheid van het gebied en de lokale winkelstructuur. Bovendien is het juist voor deze specifieke groep van belang dat zij in de directe nabijheid de beschikking hebben over detailhandel, openbaar vervoer en maatschappelijke functies. De toevoeging van deze functie aan het gebied wordt dan ook als zeer waardevol beschouwd. Gebleken is dat er geen belemmeringen aanwezig zijn die medewerking onmogelijk maken. Door middel van het volgen van een projectprocedure conform artikel 3.10 Wet ruimtelijke ordening (Wro) en volgende, kan worden voorzien in een bouwvergunning.
Relatie met het bestemmingsplan Bij de vaststelling van het bestemmingsplan Plesmanweg is opgenomen dat er binnen de bestemming Woongebied maximaal 4500m2 aan mmaatschappelijke voorzieningen mag worden gerealiseerd. Er wordt nu echter 7750m2 maatschappelijke voorzieningen voorgesteld (+3250m2). De voorgenomen toename van de voorzieningen past vrijwel volledig binnen de vastgelegde maximale bouwmaten en begrenzingen. Hoewel er sprake is van een overschrijding op een aantal punten, is deze zodanig gering dat deze binnen de flexbiliteitsbepalingen van het bestemmingsplan passen. Als zodanig waren deze afwijkingn geen aanleiding voor het projectbesluit, maar omdat er vanwege de programmatische afwijking een projectbesluit noodzakelijk is worden deze vanwege proceseconomische redenen direct bij de projectbesluitprocedure betrokken. Hieronder zijn de afwijkingen ten opzichte van het bestemmingsplan opgenomen. Aangezien het gaat om geringe afwijkingen gaat, die samenhangen met enerzijds de definitieve uitwerking van de bouwplannen en anderzijds de toevoeging van een belangrijke maatschappelijke functie zijn deze afwijkingen vanuit ruimtelijk oogpunt aanvaardbaar. Ondergrondse parkeergarage: De parkeergarage valt deels buiten de nadere aanduiding die is opgenomen in het bestemmingsplan. Fase 1 (Büllerlaan): De nieuwe woontoren (toren A) valt binnen het bouwvlak, maar buiten de hoogtescheidingslijn. De hoogtescheidingslijn wordt met 2,5 meter overschreden. De woontoren mag volgens het bestemmingsplan maximaal 25 meter breed zijn terwijl deze in de aanvraag 27,5 meter breed is. In het bestemmingsplan is voorts een wijzigingsbevoegdheid opgenomen voor de bouw van de plint met een hoogte van 9,0 meter. De plint wordt echter 10,1 meter hoog. Tenslotte hebben de balkons een buitenmaat van 1,60 terwijl er een maximale maar van 1,5 meter is toegestaan. overschrijden de bouwgrens met 1,6m. Fase 2 (middengebied): De woontorens (B en C) vallen binnen het bouwvlak maar overschrijden de hoogtescheidingslijn met 2,5m. In het bestemmingsplan is de mogelijkheid opgenomen om ontheffing te verlenen voor deze overschrijding tot 5,0 meter. De woontorens mogen volgens het bestemmingsplan maximaal 25 meter breed zijn terwijl de aangevraagde torens 27,5 meter breed zijn. De bouwhoogte van woontoren B wordt overschreden. Woontoren B mag volgens het bestemmingsplan maximaal 28 meter zijn. Woontoren B is echter 28,90 meter hoog. De bouwhoogte van woontoren C wordt eveneens overschreden. Woontoren C mag volgens het bestemmingsplan maximaal 31 meter zijn, terwijl verzocht wordt om een bouwhoogte van 31,90 meter. De plint van fase 2 overschrijdt het bouwvlak aan de zuidoostzijde met 0,30 meter. De balkons voor de torens overschrijden de bouwgrens met 1,6 meter, terwijl er maximaal 1,5 meter is toegestaan. Bijzonder aspect is de vergroting van de balkons die worden gerealiseerd bij de nieuwe maatschappelijke voorziening. Deze balkons zullen worden gebruikt door cliënten van ViVa Zorggroep. Deze bewonersgroep heeft een beperkte mobiliteit en te verwachten is dat een deel van deze gebruikers gebruik zullen maken van hulpmiddelen, zoals rollators of scootmobielen. Deze voorzieningen vragen om extra Projectbesluit en reguliere bouwvergunning
Pagina 2
manoeuvreerruimte. Vandaar dat de balkons behorend bij de maatschappelijke voorziening een andere dimensionering hebben. Deze balkons krijgen een maximale maat van 2,1 meter, terwijl er maximaal 1,5 meter is toegestaan.
Fase 3 (Plesmanweg): De woontorens (D en E) vallen binnen het bouwvlak, maar overschrijden de hoogtescheidingslijn met 2,5 meter. De woontorens mogen volgens het bestemmingsplan maximaal 25 meter breed zijn. In aanvraag zijn deze echter 27,5 meter breed. De plint van fase 3 overschrijdt het bouwvlak aan de zuidoostzijde met 0,37 meter, aan de noordwestzijde ook met 0,37 meter en aan de noordoostzijde met 0,08 meter. Het dak van de terugliggende penthouse op de 21ste verdieping heeft een bouwhoogte van 65 meter en daarmee een overschrijding van 4 meter t.o.v. het bestemmingsplan. De balkons overschrijden de bouwgrens met 1,6m. Toegestaan is 1,5m. Overwegende: De aanvraag is ontvankelijk, aangezien aanvrager heeft voldaan aan het vermelde in het “Besluit indieningvereisten aanvraag bouwvergunning”. Er zijn naar het oordeel van ons college voldoende gegevens en bescheiden overgelegd, waardoor aannemelijk is gemaakt dat het desbetreffende bouwen voldoet aan de voor dat bouwen geldende eisen. Artikel 44 lid 1 van de Woningwet bepaalt dat de aanvraag om reguliere bouwvergunning wordt getoetst aan een aantal gronden. De aangevraagde bouwvergunning moet worden geweigerd indien het bouwplan waarop de aanvraag betrekking heeft in strijd is met één of meer van deze weigeringgronden. Dit betekent andersom, dat de aangevraagde bouwvergunning moet worden verleend indien de aanvraag in overeenstemming is met deze gronden. Met de gronden waaraan getoetst wordt, wordt gedoeld op: - de voorschriften uit het Bouwbesluit 2003; - de voorschriften uit de Bouwverordening onzer gemeente; - het bestemmingsplan; - redelijke eisen van welstand, vermeld in de Welstandsnota onzer gemeente; - monumentenvergunningsvereiste; - provinciale verordening, inzake de inhoud van bestemmingsplannen; - de eisen die bij of krachtens een voor de bouwlocatie geldend exploitatieplan zijn gesteld. Er is aan deze gronden voldaan, met uitzondering van het bestemmingsplan, gezien het navolgende: De aanvraag en de daarbij overgelegde gegevens maken naar het oordeel van ons college aannemelijk dat het bouwen, waarop de aanvraag betrekking heeft, voldoet aan de in het Bouwbesluit en de in de Bouwverordening van de gemeente Beverwijk gestelde voorschriften. Het perceel is gelegen in het bestemmingsplan Plesmanweg en op basis hiervan bestemd als Woongebied.
Projectbesluit en reguliere bouwvergunning
Pagina 3
Het bouwplan voldoet niet aan de voorschriften van het ter plaatse geldende bestemmingsplan voor wat betreft de bouwmogelijkheden en het maximale oppervlak aan maatschappelijke functies, zoals beschreven in de ruimtelijke onderbouwing. Er geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening is opgesteld aangezien op een andere wijze is voorzien de met het plan samenhangende kosten. De gemeenteraad de bevoegdheid tot het nemen van een projectbesluit als bedoeld in artikel 3.10 Wet ruimtelijke ordening (Wro) heeft gedelegeerd aan ons college. Er vooroverleg is gevoerd als bedoeld in artikel 3.1.1. van het Besluit ruimtelijke ordening, waarbij geen reacties zijn ontvangen in verband met dit projectbesluit. In het kader van de artikelen 3.10 en 6.12 lid 4 van de Wet ruimtelijke ordening en afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht wordt de ontwerp-bouwvergunning en het ontwerp-projectbesluit met bijhorende bijlagen gedurende 6 weken ter inzage gelegd. Het ontwerp-projectbesluit wordt tevens digitaal beschikbaar gesteld conform de wettelijke bepalingen. Gedurende de terinzagelegging zijn [wel/geen] zienswijzen zijn ontvangen. Gelet op de afdoende ruimtelijke onderbouwing, die deel uitmaakt van deze besluitvorming, waarin is aangetoond dat er geen ruimtelijke of juridische belemmeringen zijn ten aanzien van deze ontwikkeling. Het uiterlijk en de plaatsing van het bouwwerk, zowel op zichzelf als in verband met de omgeving, wordt beoordeeld door de adviescommissie voor bouwontwerpen. Er is geen monumentenvergunning vereist. Het bouwen is niet in strijd met de algemene regels van het Rijk of provincie. Gelet op het bepaalde in de Wet ruimtelijke ordening, de Woningwet en de Algemene wet bestuursrecht:
Projectbesluit en reguliere bouwvergunning
Pagina 4
b e s l u i t e n :
a. medewerking te verlenen aan het afwijken van het bestemmingsplan Plesmanweg, ten behoeve van de realisering van de bebouwing in het Wijkerbaangebied, conform de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte stukken; b. het projectbesluit Wijkerbaan vast te stellen, als bedoeld in artikel 3.10 van de Wet ruimtelijke ordening, overeenkomstig de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0375.PBWijkerbaanOP01.GML; c. reguliere bouwvergunning te verlenen, overeenkomstig de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte tekeningen. De uitvoering van het in bovengenoemde aanvraag bedoelde vindt uitsluitend plaats conform de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte bouwplan, onder de voorschriften en nadere eisen welke aan deze bouwvergunning verbonden zijn. Bouwkosten Leges
€ €
Beverwijk, burgemeester en wethouders voornoemd, de secretaris, de burgemeester,
mw. mr. A.L. Schölvinck
J.F.C. van Leeuwen
Conform artikel 56 van de Woningwet heeft ons college voorschriften verbonden aan de bouwvergunning. Deze voorschriften zijn bijgevoegd. Gezien artikel 40a lid 2 van de Woningwet mogen bepaalde gegevens en bescheiden overgelegd worden nadat de bouwvergunning is verleend. Indien er voor vergunninghouder sprake is van gegevens en bescheiden die overlegd mogen worden nadat de bouwvergunning is verleend, dan staan deze gegevens en bescheiden vermeld in de voorschriften. In de voorschriften staat een aantal eisen gesteld omtrent de indiening van deze gegevens. Wordt niet voldaan aan de verplichting tot het achteraf overleggen van de alsnog vereiste gegevens en bescheiden, dan kan de bouwvergunning worden ingetrokken op grond van artikel 59 van de Woningwet. De houd(st)er van deze bouwvergunning dient er voor zorg te dragen dat de bouwvergunning met alle daarbij behorende bescheiden te allen tijde op de bouwplaats aanwezig is en op eerste aanvraag aan de ambtenaar van bouw- en woningtoezicht ter inzage wordt gegeven.
Projectbesluit en reguliere bouwvergunning
Pagina 5
