(ONTWERP) VERGUNNING WET ALGEMENE BEPALINGEN OMGEVINGSRECHT verleend aan Smurfit Kappa Oude Pekela (KM 4) Massiefkarton productiebedrijf (Locatie: W.H. Bosgrastraat 82 te Oude Pekela)
Groningen, xx xxxx 2014 Nr. 2014 Procedure-nr. OLO 872985 & 911253
Inhoudsopgave 1.
OMGEVINGSVERGUNNING BESLUIT.................................................................................................... 4 1.1 1.2 1.3 1.4
Onderwerp ......................................................................................................................................... 4 Besluit ................................................................................................................................................ 4 Vergunningtermijn en geldigheid van de vergunning ........................................................................ 4 Ondertekening en verzending ........................................................................................................... 4
PROCEDURELE OVERWEGINGEN................................................................................................................ 7 2.
OMGEVINGSVERGUNNING PROCEDUREEL ....................................................................................... 7 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7
Gegevens aanvrager ......................................................................................................................... 7 Procedure (uitgebreid) en zienswijzen .............................................................................................. 7 Projectbeschrijving............................................................................................................................. 7 Huidige vergunningsituatie ................................................................................................................ 7 Bevoegd gezag .................................................................................................................................. 7 Volledigheid van de aanvraag en opschorting procedure ................................................................. 7 Adviezen, aanwijzing minister, verklaring van geen bedenkingen .................................................... 8
SAMENHANG MET OVERIGE WET- EN REGELGEVING ............................................................................. 8 2.8 2.9 2.10
Activiteitenbesluit ............................................................................................................................... 8 Coördinatie met de Waterwet ............................................................................................................ 8 M.e.r.-(beoordelings)plicht ................................................................................................................. 9
INHOUDELIJKE OVERWEGINGEN............................................................................................................... 10 VOORSCHRIFTEN MILIEU ............................................................................................................................ 22 BIJLAGE 1 :
BEGRIPPEN........................................................................................................................ 32
BIJLAGE 2 :
ACTIES................................................................................................................................ 37
GEDEPUTEERDE STATEN DER PROVINCIE GRONINGEN ONTWERP Groningen, xx xxxx 2014 Nr. 2014 Beschikken hierbij op de aanvraag van Smurfit Kappa Oude Pekela (KM 4) om een Revisievergunning op grond van de Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht (Wabo) voor een massiefkarton productiebedrijf.
1.
OMGEVINGSVERGUNNING BESLUIT
1.1 Onderwerp Wij hebben op 4 juli 2013 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van Smurfit Kappa Solid Board Oude Pekela. Het betreft het verlenen van een revisievergunning, milieudeel omgevingsvergunning. De aanvraag gaat over de KM4 aan de W.H. Bosgrastraat 82 te Oude Pekela. De aanvraag is geregistreerd onder nummer 911253. 1.2 Besluit Wij besluiten, gelet op de overwegingen die zijn opgenomen in deze vergunning en gelet op artikel 2.1 en artikel 2.10 van de Wabo: de omgevingsvergunning te verlenen, conform artikel 2.1 lid 1 onder e Wabo, voor de volgende activiteiten: − Het produceren van massiefkarton; − Het in bedrijf hebben van een WKK-installatie; − Het in bedrijf hebben van een stoomketel; − Het in bedrijf hebben van een waterzuivering; − Het aftanken van intern transportmiddelen met LPG; − De opslag van (gevaarlijke) (afval)stoffen; − De ontvangst en opslag van oud papier; − De opslag en distributie van gereed product (karton); − Het in gebruik hebben van kantoren en overige facilitaire voorzieningen. dat de gehele aanvraag inclusief bijlagen, tekeningen en aanvullingen onderdeel uit maken van deze vergunning. dat de aan deze vergunning verbonden voorschriften onderdeel milieu in de paragrafen 4.4 en 4.5, tot aan het gestelde in de daarin is voldaan, in werking blijven nadat deze vergunning zijn geldigheid heeft verloren. Voor zover de vergunningaanvraag niet in overeenstemming is met de gestelde voorschriften, de voorschriften bepalend zijn. 1.3 Vergunningtermijn en geldigheid van de vergunning De vergunning wordt verleend voor een onbepaalde termijn. Deze vergunning vervangt, met ingang van het tijdstip waarop zij in werking treedt, de eerder voor de inrichting verleende vergunning. De eerder verleende vergunning vervalt pas op het moment dat deze vergunning zowel in werking is getreden als onherroepelijk is geworden. 1.4 Ondertekening en verzending Gedeputeerde Staten van Groningen, Deze beslissing is namens Gedeputeerde Staten genomen door het hoofd van de Omgevingsdienst Groningen. G. Nieuwe Weme
Verzonden op : xx xxxx 2014
pagina 4 van 37
INHOUDSOPGAVE PROCEDURELE OVERWEGINGEN................................................................................................................ 7 INHOUDELIJKE OVERWEGINGEN............................................................................................................... 10 3
TOETSINGSKADER MILIEU .................................................................................................................. 10 3.1 3.2 3.3 3.4
4
Inleiding............................................................................................................................................ 10 Activiteitenbesluit ............................................................................................................................. 10 Besluit LPG-tankstations milieubeheer............................................................................................ 10 Toetsing oprichten, veranderen of revisie ....................................................................................... 10
AFVAL ..................................................................................................................................................... 11 4.1 4.2
5
Afvalpreventie .................................................................................................................................. 11 Afvalscheiding.................................................................................................................................. 11
AFVALWATER........................................................................................................................................ 12 5.1 5.2 5.3 5.4
6
Algemeen......................................................................................................................................... 12 Inleiding............................................................................................................................................ 12 Wijzigingen ten opzichte van de vigerende omgevingsvergunning................................................. 12 Beoordeling...................................................................................................................................... 13
BESTE BESCHIKBARE TECHNIEKEN ................................................................................................. 13 6.1
7
Algemeen......................................................................................................................................... 13
BODEM.................................................................................................................................................... 14 7.1 7.2
8
Algemeen......................................................................................................................................... 14 Bodemonderzoeken......................................................................................................................... 14
BRAND- EN EXTERNE VEILIGHEID, PGS ........................................................................................... 15 8.1 8.2 8.3
9
Algemeen......................................................................................................................................... 15 Opslag (gevaarlijke) stoffen, algemeen ........................................................................................... 15 Reservoir of tank.............................................................................................................................. 16
ENERGIE................................................................................................................................................. 16 9.1 9.2
10 10.1 10.2 10.3 10.4 10.5 11 11.1 12 12.1 13 13.1 13.2 14 14.1
Energieverbruik................................................................................................................................ 16 Benchmarking en energie efficiency plan (EEP) ............................................................................. 16 GELUID EN TRILLINGEN................................................................................................................... 17 Inleiding............................................................................................................................................ 17 Toetsingskader ................................................................................................................................ 17 Zonetoets ......................................................................................................................................... 18 Maximale geluidsniveaus................................................................................................................. 18 Indirecte hinder ................................................................................................................................ 18 GEUR................................................................................................................................................... 18 Algemeen......................................................................................................................................... 18 GRONDSTOFFEN/WATERBESPARING........................................................................................... 19 Algemeen......................................................................................................................................... 19 LUCHT................................................................................................................................................. 20 Toetsing aan de NeR....................................................................................................................... 20 Luchtkwaliteit ................................................................................................................................... 20 CONCLUSIE........................................................................................................................................ 21 Conclusie ......................................................................................................................................... 21
VOORSCHRIFTEN MILIEU ............................................................................................................................ 22
pagina 5 van 37
1
ALGEMEEN............................................................................................................................................. 22 1.1 1.2 1.3
2
Gedragsvoorschriften ...................................................................................................................... 22 Registratie en onderzoeken............................................................................................................. 22 Terrein van de inrichting en toegankelijkheid .................................................................................. 23
AFVALSTOFFEN .................................................................................................................................... 23 2.1 2.2 2.3
3
Afvalscheiding.................................................................................................................................. 23 Opslag van afvalstoffen ................................................................................................................... 23 Afvoer van afvalstoffen .................................................................................................................... 24
AFVALWATER........................................................................................................................................ 25 3.1 3.2
4
Algemeen......................................................................................................................................... 25 Controle ........................................................................................................................................... 25
BODEM.................................................................................................................................................... 25 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6
5
Vloeistofdichte vloeren..................................................................................................................... 25 Bedrijfsrioleringen ............................................................................................................................ 26 Beheersmaatregelen ....................................................................................................................... 26 Bodemonderzoek............................................................................................................................. 27 Herstelplicht (bodemsanering)......................................................................................................... 27 Aanvullende voorschriften voorzieningen........................................................................................ 27
ENERGIE................................................................................................................................................. 27 5.1
6
MJA-inrichtingen, indienen EEP afgerond (3). ................................................................................ 27
BRANDVEILIGHEID/EXTERNE VEILIGHEID........................................................................................ 28 6.1 6.2 6.3 6.4
7
Opslagvoorzieningen voor verpakte gevaarlijke stoffen (PGS 15-opslagen).................................. 28 3 Opslag van vloeibare brandstoffen tot 150 m in bovengrondse tanks (PGS 30-opslag) ............... 28 Chemicaliëntanks ............................................................................................................................ 29 Inspectie, keuringen en onderhoud ................................................................................................. 29
GELUID EN TRILLINGEN....................................................................................................................... 29 7.1
8
Maatregelen ..................................................................................................................................... 29
GEUR....................................................................................................................................................... 30 8.1
9
Metingen en rapportage................................................................................................................... 30
LUCHT..................................................................................................................................................... 30 9.1 9.2 9.3 9.4
10 10.1
Algemeen......................................................................................................................................... 30 Lassen van metalen......................................................................................................................... 30 Reinigen, lijmen en coaten van metalen.......................................................................................... 31 Mechanische bewerking van hout, kurk dan wel houten, kurken of houtachtige voorwerpen ........ 31 OPSLAAN VAN STOFFEN IN OPSLAGTANKS ............................................................................... 31 Opslag LPG in een tank................................................................................................................... 31
BIJLAGE 1 :
BEGRIPPEN........................................................................................................................ 32
BIJLAGE 2 :
ACTIES................................................................................................................................ 37
pagina 6 van 37
PROCEDURELE OVERWEGINGEN 2.
OMGEVINGSVERGUNNING PROCEDUREEL
2.1 Gegevens aanvrager Op 4 juli 2013 hebben wij een aanvraag om een omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen. Het betreft een verzoek van Smurfit Kappa Solid Board voor de massiefkartonproductiefaciliteit KM4 aan de W.H. Bosgrastraat 82 te Oude Pekela. 2.2 Procedure (uitgebreid) en zienswijzen Deze beschikking is voorbereid met de uitgebreide voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.3 van de Wabo. Gelet hierop zijn wij niet verplicht om van de aanvraag kennis te geven in een of meer dag-, nieuws- of huis-aan-huisbladen of op andere geschikte wijze, tenzij bij de voorbereiding van de beslissing op de aanvraag een milieueffectrapport (MER) moet worden gemaakt. Nu deze uitzonderingsgrond zich niet voordoet hebben wij geen kennis gegeven van de aanvraag. Wij hebben op 21 augustus 2013 de ontvangst van de aanvraag bevestigd aan de aanvrager. Omdat de verstrekte gegevens en bescheiden bij de aanvraag niet volledig waren, hebben wij op 13 september 2013 de aanvrager verzocht binnen zes weken (uiterlijk 25 oktober 2013) de gegevens aan te vullen. De aanvrager heeft op 24 oktober 2013 de gegevens definitief aangevuld. 2.3 Projectbeschrijving Het project waarvoor vergunning wordt gevraagd is als volgt te omschrijven: het produceren van massiefkarton uit oud papier. Een uitgebreide projectomschrijving is opgenomen in de aanvraag om vergunning. Gelet op bovenstaande omschrijving wordt vergunning gevraagd voor de volgende in de Wabo omschreven activiteiten:
Het veranderen van een inrichting of van de werking daarvan, als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder e, onder 2° of 3°. Hetgeen in samenhang met artikel 2.6 leidt tot een omgevingsvergunning met betrekking tot die verandering en het in werking hebben van de inrichting na die verandering. Ook wel bekend als een revisievergunning.
2.4 Huidige vergunningsituatie Op 8 september 1998 hebben wij een nieuwe, de gehele inrichting omvattende vergunning ingevolge de Wet milieubeheer verleend voor de productielocatie KM4 aan de W.G. Bosgrastraat 82 te Oude Pekela. Daarnaast is op 18 mei 2000 een melding van een verandering als bedoeld in artikel 8.19 van de Wet milieubeheer geaccepteerd. 2.5 Bevoegd gezag Gedeputeerde Staten zijn bevoegd gezag voor de inrichting. Dit volgt uit artikel 2.4 van de Wabo juncto artikel. 3.3 lid 1 van het Bor. De activiteiten van de inrichting zijn genoemd in Bijlage I onderdeel C categorie 1.1; 5.1; 16.1.b, 16.3.b, 16.4.d; 28.1a ten 1° en 2°, 28.1b van het Bor en daarnaast betreft het een inrichting waartoe een gpbv-installatie behoort. 2.6 Volledigheid van de aanvraag en opschorting procedure Artikel 2.8 van de Wabo biedt de grondslag voor een geharmoniseerde regeling van de indieningsvereisten. Dit betreft de gegevens en bescheiden die bij een aanvraag om een omgevingsvergunning moeten worden overlegd om tot een ontvankelijke aanvraag te komen. De regeling is uitgewerkt in paragraaf 4.2 van het Bor, met een nadere uitwerking in hoofdstuk 4 van de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor). Na ontvangst van de aanvraag hebben wij deze aan de hand van de Mor getoetst op ontvankelijkheid. Aangezien de verstrekte gegevens en bescheiden bij de aanvraag niet volledig waren, hebben wij op 13 september 2013 de aanvrager verzocht binnen zes weken (uiterlijk 25 oktober 2013) de gegevens aan te vullen. De aanvrager heeft op 24 oktober 2013 de gegevens definitief aangevuld. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag inclusief aanvullingen voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag, inclusief aanvullingen, is dan ook ontvankelijk en in behandeling genomen. De aanvraag heeft betrekking op de volgende activiteit(en):
pagina 7 van 37
-
De productie van massiefkarton; Het in bedrijf hebben van een WKK-installatie; Het in bedrijf hebben van een stoomketel; Het in bedrijf hebben van een waterzuivering; Het aftanken van interne transportmiddelen met LPG; De opslag van (gevaarlijke) (afval)stoffen; De ontvangst en opslag van oud papier; De opslag en distributie van gereed product (karton); Het in gebruik hebben van kantoren en overige facilitaire voorzieningen.
2.7 Adviezen, aanwijzing minister, verklaring van geen bedenkingen In de Wabo en het Bor worden bestuursorganen vanwege hun specifieke deskundigheid of betrokkenheid aangewezen als adviseur. Gelet op het bepaalde in artikel 2.26 Wabo, alsmede de artikelen 6.1 tot en met 6.5 van het Bor, hebben wij de aanvraag ter advies aan de volgende instanties/bestuursorganen gezonden:
Gemeente Pekela; Waterschap Hunze en Aa's; Regionale brandweer (Veiligheidsregio Groningen).
Naar aanleiding hiervan hebben wij de volgende adviezen ontvangen:
Van het Waterschap Hunze en Aa's hebben wij op 19 november 2013 advies ontvangen met betrekking tot de afvalwaterlozing op het openbare riool. Inhoudelijk is dit advies verwerkt in paragraaf 2.9 Coördinatie met de Waterwet en het onderdeel voorschriften.
Van de Brandweer Regio Groningen hebben wij op 12 november 2013 een reactie ontvangen waarin zij aangeven in de voorliggende aanvraag geen aanleiding tot nadere advisering te zien.
Het advies van het waterschap is een bindend advies: deze moet onverkort worden opgenomen in de vergunning en er mag niet van worden afgeweken. SAMENHANG MET OVERIGE WET- EN REGELGEVING 2.8 Activiteitenbesluit In Algemene maatregelen van bestuur (AMvB's) kunnen voor bepaalde activiteiten direct werkende eisen worden gesteld. Deze eisen mogen niet in de omgevingsvergunning worden opgenomen. In de omgevingsvergunning kan alleen van de AMvB worden afgeweken voor zover dat in de AMvB is aangegeven. In bijlage 1 onder B of C van het Bor wordt aangegeven of voor een inrichting een vergunningplicht geldt. Op type C-inrichtingen als ook gpbv-installaties kunnen bepaalde artikelen uit het Activiteitenbesluit van toepassing zijn. Dit betekent dat bepaalde voorschriften uit het Activiteitenbesluit en de bijbehorende Ministeriële regeling een rechtstreekse werking hebben en niet in de vergunning mogen worden opgenomen. De voorschriften die in deze vergunning zijn opgenomen zijn die voorschriften voor aspecten en activiteiten die niet zijn geregeld in het Activiteitenbesluit en de bijbehorende Ministeriële regeling. Binnen Smurfit Kappa Solid Board Oude Pekela vinden de volgende activiteiten plaats die vallen onder de werkingssfeer van het Activiteitenbesluit:
Lozen van hemelwater, dat niet afkomstig is van een bodembeschermende voorziening; De op- en overslag van goederen met uitzondering van (gevaarlijke) afvalstoffen; Het aardgasreduceerstation voor de brandstoftoevoer aan de WKK en Ketel 2; De opwekking van stoom en elektriciteit in een stoomketel en gasturbine en de gebouwverwarming; Het opslaan van diesel in een bovengrondse opslagtank; Het hebben van een wasplaats voor voertuigen.
Gezien de rechtstreekse werking van het Activiteitenbesluit kunnen uitsluitend aanvullende maatwerkvoorschriften worden vastgesteld ten aanzien van deze activiteiten. Er worden in dit geval geen aanvullende maatwerkvoorschriften vastgesteld voor genoemde activiteiten. De voorschriften uit het Activiteitenbesluit voldoen voor deze situatie. 2.9 Coördinatie met de Waterwet ADVIES WATERSCHAP TEN AANZIEN VAN DE INDIRECTE LOZINGEN
pagina 8 van 37
De aangevraagde activiteit heeft betrekking op een inrichting waartoe een gpbv-installatie behoort waarbij sprake is van het lozen van stoffen als bedoeld in artikel 6.2 van de Waterwet. Hiervoor is een vergunning noodzakelijk op grond van de Waterwet. Samen met deze aanvraag is een aanvraag om een vergunning op grond van de Waterwet ingediend. Het bevoegd gezag met betrekking tot de Watervergunning heeft op grond van artikel 3.19 Wabo een advies uitgebracht over de samenhang van de beschikkingen. Dit advies is in de inhoudelijke overwegingen en de voorschriften meegenomen. COÖRDINATIE Tegelijkertijd met de Wabo- aanvraag heeft Smurfit Kappa Solid Boards aanvragen ingediend voor een watervergunning. Het betreft de aanvraag voor een Watervergunning, bij waterschap, voor het brengen van stoffen in een oppervlaktewaterlichaam (artikel 6.2 Waterwet) en een aanvraag bij de provincie voor het onttrekken van grondwater (art. 6.4 Waterwet). Op grond van art 6.17, 2e lid Waterwet is besloten dat beide aanvragen door het waterschap in behandeling worden genomen Voorts dient conform paragraaf 8.14 Wm de provincie de procedurele coördinatie van de aanvraag omgevingsvergunning en watervergunning te verzorgen. Beide bevoegde gezagen zijn conform het gestelde in de artikelen 3.19 Wabo en 6.27, lid 4, Waterwet in de gelegenheid gesteld om advies uit te brengen over de inhoudelijke samenhang tussen de Waboen de Waterwetaanvraag en over de ontwerpbeschikkingen. Gelet op artikel 3.21 Wabo dienen wij in te gaan op de invloed die de samenhang tussen de omgevingsvergunning enerzijds en de Watervergunning anderzijds heeft gehad op de inhoud van de omgevingsvergunning. Hierover merken wij het volgende op: De samenhang tussen de Wabo- en de Waterwetaanvraag is niet van dien aard dat deze invloed heeft gehad op de inhoud van de onderhavige Omgevingsvergunningen. Over de inhoud van de aanvragen en de inhoud van de onderscheiden vergunningen heeft regelmatig overleg plaatsgevonden met de provincie Groningen. Op deze wijze is er zorg voor gedragen dat de beide vergunningen in lijn zijn met elkaar en elkaar aanvullen. 2.10 M.e.r.-(beoordelings)plicht Deze aanvraag om een revisievergunning bevat geen elementen die overeenkomen met een activiteit die valt onder de werkingssfeer van of categorie C 20.2 van het Besluit m.e.r. of categorie D 20.2 van het Besluit m.e.r. omdat er geen sprake is van "het oprichten, wijzigen of uitbreiden van een industriële installatie bestemd voor het vervaardigen van papier of karton met een capaciteit van respectievelijk 200 ton per dag of meer dan wel 100 ton per dag of meer". Conclusie is dat er geen m.e.r. dan wel m.e.r.-beoordelingsplicht geldt voor deze aanvraag; ook is geen sprake van vormvrije m.e.r.-beoordeling aangezien er geen sprake is van een activiteit als bedoeld in onderdeel C of D van het Besluit m.e.r.
pagina 9 van 37
INHOUDELIJKE OVERWEGINGEN 3
TOETSINGSKADER MILIEU
3.1 Inleiding De aanvraag heeft betrekking op het veranderen of veranderen van de werking van een inrichting als bedoeld in artikel 2.1, lid 1 aanhef en onder e Wabo en het in werking hebben daarvan na die verandering als bedoeld in artikel 2.6 Wabo (revisievergunning). Voor deze inrichting gelden algemene regels uit het Activiteitenbesluit milieubeheer (Activiteitenbesluit) en de bijbehorende ministeriële regeling (Activiteitenregeling). Voor een aantal onderwerpen waarop de aanvraag betrekking heeft, blijft het nodig om ze in een vergunningprocedure te toetsen en daaraan mogelijk specifieke voorschriften te verbinden. De Wabo omschrijft in artikel 2.14 het toetsingskader voor het onderdeel milieu. Een toetsing aan deze aspecten heeft plaatsgevonden. 3.2 Activiteitenbesluit Binnen de inrichting vindt een aantal activiteiten plaats waarvoor hoofdstuk 3 uit het Activiteitenbesluit direct werkende regels stelt. Het gaat hier om de onderstaande activiteiten. Paragraaf 3.1.3 Lozen van hemelwater niet afkomstig van bodembeschermende voorziening; Paragraaf 3.2.1 Het in werking hebben van een stookinstallatie, niet zijnde een grote stookinstallatie; Paragraaf 3.2.2 In werking hebben van een aardgasreduceer-meetregelstation; Paragraaf 3.3.2 Het uitwendig wassen en stallen van motorvoertuigen, werktuigen of spoorvoertuigen; Paragraaf 3.3.6 Opslaan en overslaan van goederen; Paragraaf 3.3.6 Opslaan van gasolie, smeerolie of afgewerkte olie in een bovengrondse opslagtank; Daar mee samenhangend zijn hoofdstuk 1, afdelingen 2.1 tot en met 2.4 en 2.10 van hoofdstuk 2 en hoofdstuk 6 (overgangsbepalingen) van toepassing, voor zover dit betrekking heeft op de voornoemde activiteiten of deelactiviteiten van de inrichting. Aan deze beschikking zijn voor deze activiteiten geen (aanvullende) voorschriften gesteld. Dit betekent dat u de betreffende paragrafen uit het Activiteitenbesluit en in de Activiteitenregeling moet raadplegen om te zien welke regels hierop van toepassing zijn. 3.3 Besluit LPG-tankstations milieubeheer De inrichting en het gebruik van de LPG-installatie voor het vullen van de wisseltank van de heftrucks valt onder het Besluit LPG-tankstations milieubeheer. De uitvoering, keuring, het vullen en tanken (voor intern gebruik) als ook de bedrijfsvoering en de externe veiligheid zijn in dit besluit geregeld. Aangezien dit besluit rechtstreeks werkend is, wordt met betrekking tot de voorschriften dan ook verwezen naar dit besluit. 3.4 Toetsing oprichten, veranderen of revisie Bij onze beslissing op de aanvraag hebben wij: - de aspecten genoemd in artikel 2.14, lid 1 onder a van de Wabo betrokken; - met de aspecten genoemd in artikel 2.14, lid 1 onder b van de Wabo rekening gehouden; - de aspecten genoemd in artikel 2.14, lid 1 onder c van de Wabo in acht genomen Hieronder gaan wij eerst in op de betrokken aspecten. Voor wat betreft de aspecten waarmee wij rekening hebben gehouden en die wij in acht hebben genomen, verwijzen wij naar de bespreking van de afzonderlijke milieucompartimenten. Daarbij beperken wij ons tot die onderdelen van het toetsingskader die ook daadwerkelijk op onze beslissing van invloed (kunnen) zijn. Gelet op artikel 2.14, lid 1 onder a van de Wabo hebben wij de volgende aspecten betrokken bij de beslissing op de aanvraag: a. de bestaande toestand van het milieu, voor zover de inrichting daarvoor gevolgen kan veroorzaken; b. de gevolgen voor het milieu, mede in hun onderlinge samenhang bezien, die de inrichting kan veroorzaken, mede gezien de technische kenmerken en de geografische ligging daarvan; c. de met betrekking tot de inrichting en het gebied waar de inrichting zal zijn of is gelegen, redelijkerwijs te verwachten ontwikkelingen die van belang zijn met het oog op de bescherming van het milieu; d. de ingebrachte adviezen en zienswijzen; e. de mogelijkheden tot bescherming van het milieu, door de nadelige gevolgen voor het milieu, die de inrichting kan veroorzaken, te voorkomen, of zoveel mogelijk te beperken, voor zover zij niet kunnen worden voorkomen; f. het systeem van met elkaar samenhangende technische, administratieve en organisatorische maatregelen om de gevolgen die de inrichting voor het milieu veroorzaakt, te monitoren, te beheersen en, voor zover het nadelige gevolgen betreft, te verminderen, dat degene die de inrichting drijft, met betrekking tot de inrichting toepast, alsmede het milieubeleid dat hij met betrekking tot de inrichting voert. Deze aspecten hebben de inhoud van ons besluit bepaald.
pagina 10 van 37
4
AFVAL
4.1 Afvalpreventie Afval- en emissiepreventie is het voorkomen of beperken van het ontstaan van afval en emissies of de milieuschadelijkheid ervan, door reductie aan de bron of door interne recycling. Preventie van afval is een van de hoofddoelstellingen van het afvalstoffenbeleid. Op welke wijze invulling kan worden gegeven aan preventie is beschreven in de Handreiking "Wegen naar preventie bij bedrijven" (Infomil 2005), het Handboek "Wegen naar preventie bij bedrijven" (Infomil, april 2006) en in hoofdstuk 13 van het Landelijk afvalbeheerplan (LAP) 2009-2021. Uitgangspunt voor alle bedrijven is dat het ontstaan van afval zoveel mogelijk moet worden voorkomen of beperkt. Om inzicht te houden in de aard, omvang, samenstelling en oorsprong van afvalstoffen is in de vergunning een voorschrift opgenomen ten behoeve van het meten en registreren van de vrijkomende afvalstoffen. De Handreiking "Wegen naar preventie bij bedrijven" (Infomil 2005) hanteert ondergrenzen die de relevantie van afvalpreventie bepalen. Hierin wordt gesteld dat afvalpreventie relevant is wanneer er jaarlijks meer dan 25 ton (niet gevaarlijk) bedrijfsafval en/of meer dan 2,5 ton gevaarlijk afval binnen de inrichting vrijkomt. De totale hoeveelheid afval ligt boven de gehanteerde ondergrenzen. Smurfit Kappa Solid Boards heeft echter al de nodige maatregelen getroffen zoals: Minimalisatie van de hoeveelheden vrijkomende afvalstoffen uit productie en onderhoud; Optimale scheiding van afvalstoffen voor een zo hoog mogelijke verwerkingsstandaard; Afvoer van de afvalstoffen door erkende verwerkers. Gezien de getroffen maatregelen zijn wij van mening dat verdere preventiemaatregelen niet mogelijk zijn. Wij vinden het daarom niet nodig om een preventieonderzoek en/of aanvullende maatregelen voor te schrijven. 4.2 Afvalscheiding In het Landelijk afvalbeheerplan 2009-2021 (LAP) staat het beleid voor het beheer van alle afvalstoffen waarop de Wet milieubeheer van toepassing is. Het tweede LAP geldt voor zes jaar (2009-2015) en geeft daarnaast een doorkijk tot 2021. Het tweede LAP is sinds 24 december 2009 in werking. In hoofdstuk 14 van het LAP is het beleid uitgewerkt voor afvalscheiding, waarbij paragraaf 14.4 specifiek ingaat op de afvalscheiding door bedrijven. Voor vergunningplichtige bedrijven is de verplichting tot afvalscheiding onderdeel van de omgevingsvergunning. Het bevoegd gezag kan in de vergunning aangeven welke afvalstoffen die binnen de vergunde inrichting vrijkomen gescheiden moeten worden gehouden en gescheiden moeten worden afgegeven. Steeds geldt dat er sprake moet zijn van afvalscheiding tenzij dat redelijkerwijs niet van hen kan worden gevergd. Tabel 14.1 uit het LAP geeft voor de meest voorkomende afvalstoffen die diffuus en in kleine hoeveelheden ontstaan een indicatie wanneer het redelijk is dat afvalscheiding plaatsvindt. Afhankelijk van de omstandigheden kan afvalscheiding onder de waarden van tabel 14.1 ook redelijk worden geacht. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn als de afvalstroom geconcentreerd vrijkomt en eenvoudig te scheiden en gescheiden af te geven is. Daarnaast kan het ook zo zijn dat het bij hogere dan de in tabel 14.1 genoemde hoeveelheden niet redelijk is om afvalscheiding te verlangen, gezien de onevenredige belasting in de kosten die dit voor een bedrijfsspecifieke situatie met zich meebrengt. Op de internetsite van Infomil is de 'meerkostentoets' opgenomen, een instrument waarmee afzonderlijke bedrijven kunnen bepalen wat voor hen de meerkosten zijn van de scheiding van bepaalde afvalstoffen. In de aanvraag is aangegeven welke afvalstoffen gescheiden worden gehouden en gescheiden worden afgevoerd. Toetsing van deze informatie aan de hiervoor genoemde scheidingsregels heeft opgeleverd dat redelijkerwijs geen verdergaande scheiding kan worden gevraagd. Op 1 mei 2002 is in Nederland de Regeling Europese Afvalstoffenlijst (Eural) in werking getreden. Eural is een samenvoeging van de Europese lijst van gevaarlijke afvalstoffen en de Europese afvalstoffencatalogus. Eural stelt een lijst vast van afvalstoffen en geeft een systematiek voor het beoordelen of afvalstoffen moeten worden aangemerkt als gevaarlijk- of bedrijfsafval. De binnen de inrichting vrijkomende afvalstoffen zijn getoetst aan de Eural. Bij de beoordeling van de aanvraag en bij de op te leggen voorschriften zijn de Handreiking "Wegen naar preventie bij bedrijven", het Landelijk Afvalbeheerplan en de Eural betrokken.
pagina 11 van 37
5
AFVALWATER
5.1 Algemeen De uitgangspunten voor de bescherming van het milieu tegen verontreiniging door de lozing van afvalwater zijn vastgelegd in de Waterwet, de Wet milieubeheer en de Instructieregeling lozingsvoorschriften milieubeheer. De drie belangen die deze wetten en regeling ten aanzien van afvalwater behartigen, zijn: - de doelmatige werking van een openbaar vuilwaterriool en de verwerking van het slib uit het openbaar vuilwaterriool; - de doelmatige werking van de rioolwaterzuiveringsinstallatie; - de bescherming van de kwaliteit van het oppervlaktewaterlichaam. Afvalwater mag slechts in het openbaar vuilwaterriool worden gebracht, indien door de samenstelling, eigenschappen of hoeveelheden ervan: a. de doelmatige werking niet wordt belemmerd van een openbaar vuilwaterriool, een door een bestuursorgaan beheerd zuiveringstechnisch werk, de bij een zodanig openbaar vuilwaterriool of zuiveringstechnisch werk behorende apparatuur; b. de verwerking niet wordt belemmerd van slib, verwijderd uit een openbaar vuilwaterriool of een door een bestuursorgaan beheerd zuiveringstechnisch werk; c. de nadelige gevolgen voor de kwaliteit van een oppervlaktewaterlichaam zoveel mogelijk worden beperkt. Bij de toepassing van deze regelgeving moet onderscheid gemaakt worden tussen directe en indirecte lozingen. Van een indirecte lozing is sprake als er wordt geloosd met een werk op een ander werk. Indirecte lozingen worden gereguleerd in de Wet milieubeheer/Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Het direct lozen van afvalwater op een oppervlaktewaterlichaam valt altijd onder de Waterwet. Binnen de inrichting ontstaan de volgende afvalstromen: Hemelwater; Huishoudelijk afvalwater; Bedrijfs-/procesafvalwater. Het niet verontreinigde hemelwater wordt rechtstreeks geloosd op het oppervlaktewater. Het huishoudelijk afvalwater is afkomstig van de sanitaire voorzieningen bij kantoor en kantine en uit het laboratorium. Dit afvalwater wordt rechtstreeks geloosd op het openbare riool. Al het overige afvalwater uit het proces en de facilitaire voorzieningen als ketelwaterbereiding en bronwaterbehandeling wordt zoveel mogelijk in het proces hergebruikt en voor het overige na behandeling in een eigen afvalwaterzuivering geloosd op het oppervlaktewater. Op deze laatste lozing is een waterwetvergunning van toepassing. In deze vergunning worden voorschriften opgenomen ter bescherming van: - de doelmatige werking van het openbaar vuilwaterriool en de verwerking van het slib uit het riool; - de doelmatige werking van de rioolwaterzuiveringsinstallatie; - de bescherming van de kwaliteit van het oppervlaktewaterlichaam. Ten behoeve van de doelmatige werking van de rioolwaterzuiveringsinstallatie is door waterschap Hunze en Aa’s, belast met de zuivering van het stedelijk afvalwater, advies uitgebracht: ADVIES WATERSCHAP (OVERWEGINGEN) 5.2 Inleiding Ten aanzien van de indirecte lozingen (lozing in het vuilwaterriool) zijn de voorschriften die daarop betrekking hebben destijds opgenomen in de door het waterschap verleende lozingsvergunning (november 2007). Inmiddels zijn deze voorschriften van rechtswege overgegaan in de omgevingsvergunning. Daarnaast hebben zich sindsdien belangrijke wijzigingen voorgedaan in de totale afvalwatersituatie bij het bedrijf. 5.3 Wijzigingen ten opzichte van de vigerende omgevingsvergunning Hieronder is, op grond van de aanvraag, een overzicht gegeven van de wijzigingen die zich hebben voorgedaan ten opzichte van de destijds verleende lozingsvergunning ten aanzien van de lozing in het vuilwaterriool: a. De lozing van huishoudelijk afvalwater afkomstig van de KM1 is beëindigd. b. De lozing van waswater afkomstig van het reinigen van heftrucks bij KM1 is beëindigd.
pagina 12 van 37
c.
Het laboratorium is verplaatst van KM1 naar KM4. De hoeveelheid en samenstelling van het te lozen afvalwater is niet gewijzigd. d. De lozing van spoelwater afkomstig van het mechanisch filter en de ontijzeringsfilters bi j KM1 is beëindigd. e. De lozing van niet verontreinigd hemelwater in het vuilwaterriool, afkomstig van KM1, is beëindigd. Dit hemelwater is destijds afgekoppeld van het vuilwaterriool en direct aangesloten op een oppervlaktewaterlichaam. 5.4 Beoordeling Uit de aanvraag blijkt dat uitsluitend huishoudelijk afvalwater en afvalwater van het laboratorium in het vuilwaterriool wordt geloosd. a. Huishoudelijk afvalwater De lozing van huishoudelijk afvalwater in het vuilwaterriool wordt gereguleerd in het Activiteitenbesluit milieubeheer. Deze lozing wordt dan ook in deze revisievergunning buiten beschouwing gelaten. b. Laboratoriumafvalwater Het laboratorium is verplaatst van KM1 naar KM4. De hoeveelheid en samenstelling van dit in het vuilwaterriool te lozen afvalwater is echter niet gewijzigd. Conform de in 2007 verleende lozingsvergunning kan de kwaliteit van het te lozen laboratoriumafvalwater gelijk worden gesteld aan de kwaliteit van huishoudelijk afvalwater. In de lozingsvoorschriften wordt dan ook volstaan met algemene regels op grond van de instructieregeling lozingsvoorschriften milieubeheer. Uit beoordeling van de aanvraag blijkt dat er ten aanzien van het te lozen afvalwater door het bedrijf voldoende maatregelen en voorzieningen zijn getroffen. In de vergunning zullen specifieke voorschriften voor het te lozen afvalwater worden gesteld.
6
BESTE BESCHIKBARE TECHNIEKEN
6.1 Algemeen Vanaf 1 januari 2013 is de Europese richtlijn industriële emissies (RIE) in de Nederlandse milieuwetgeving geïmplementeerd (richtlijn 2010/75/EU, PbEU L334). De RIE geeft milieueisen voor de installaties die genoemd staan in de bij de richtlijn horende bijlage I. Wanneer een installatie daar genoemd is, spreken we van een IPPC-installatie. Binnen de inrichting waar deze beschikking betrekking op heeft, bevinden zich een IPPC-installatie. Het gaat hier om categorie 6.1b: De fabricage, in industriële installaties van papier of karton met een productiecapaciteit van meer dan 20 ton per dag. Hierop zijn voor deze inrichting de BREF’s van toepassing. Bij het bepalen van wat de beste beschikbare technieken zijn voor een IPPC-installatie, moeten wij rekening houden met Europese referentiedocumenten (BREF-documenten). Deze documenten geven een overzicht van de beschikbare milieutechnieken en wijzen de technieken aan die de beste milieuprestaties leveren en daarnaast economisch en technisch haalbaar zijn. Deze aanwijzingen worden BBT-conclusies genoemd. De procedure tot vaststelling en bekendmaking van BBT-conclusies vindt op Europees niveau plaats. Het hoofdstuk "Beste beschikbare technieken"` (BAT) uit de BREF Papier en pulpindustrie geldt per januari 2013 als BBT-conclusie. Gedurende de periode dat nog geen (nieuwe) BBT-conclusies via die procedure zijn vastgesteld, gelden de BBT-conclusies die voor 1 januari 2013 vermeld stonden in de bijlage bij de Regeling omgevingsrecht. Deze BBT-conclusies worden via internet bekend gemaakt, totdat deze zijn vervangen door actuele conclusies. Voor de nieuwe BBT-conclusies zorgt de Europese Commissie zelf voor publicatie op internet. Bij het nemen van deze beschikking hebben wij rekening gehouden met de oplegnotitie zoals genoemd in de bijlage van de Regeling omgevingsrecht (MOR) en de volgende BBT-conclusies: • Papier en pulp; • Op- en overslag bulkgoederen. Naast de BBT-conclusies hebben wij rekening gehouden met de volgende in de bijlage bij de Regeling omgevingsrecht aangewezen informatiedocumenten over beste beschikbare technieken: • Nederlandse emissierichtlijn lucht (NeR), juli 2012; • Nederlandse richtlijn bodembescherming (NRB) 2012; • Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen 15: Opslag van verpakte gevaarlijke stoffen, december 2011; • Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen 16: LPG-afleverinstallaties, september 2010; • Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen 30: Vloeibare brandstoffen: bovengrondse tankinstallaties en afleverinstallaties, december 2011. Voor een verdere beschouwing van de beste beschikbare technieken verwijzen wij naar de afzonderlijke
pagina 13 van 37
toetsing aan de relevante milieucompartimenten. Voor de opslag binnen de inrichting van chemicaliën in tanks waarop deze beschikking betrekking heeft, zijn geen BBT-conclusies of bij de Mor aangewezen BBT-informatiedocumenten van toepassing. Voor die onderdelen moeten wij de beste beschikbare technieken zelf vaststellen. Volgens artikel 5.4, lid 3 Bor moeten wij daarbij in ieder geval rekening houden met: a. de toepassing van technieken die weinig afvalstoffen veroorzaken; b. de toepassing van stoffen die minder gevaarlijk zijn dan stoffen of mengsels als omschreven in artikel 3 van de EG-verordening indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels; c. de ontwikkeling, waar mogelijk, van technieken voor de terugwinning en het opnieuw gebruiken van de bij de processen in de inrichting uitgestoten en gebruikte stoffen en van afvalstoffen; d. vergelijkbare processen, apparaten of wijzen van bedrijfsvoering die met succes in de praktijk zijn beproefd; e. de vooruitgang van de techniek en de ontwikkeling van de wetenschappelijke kennis; f. de aard, de effecten en de omvang van de betrokken emissies; g. de data waarop de installaties in de inrichting in gebruik zijn of worden genomen; h. de tijd die nodig is om een betere techniek toe te gaan passen; i. het verbruik en de aard van de grondstoffen, met inbegrip van water, en de energie-efficiëntie; j. de noodzaak om het algemene effect van de emissies op en de risico's voor het milieu te voorkomen of tot een minimum te beperken; k. de noodzaak ongevallen te voorkomen en de gevolgen daarvan voor het milieu te beperken. Voor een verdere beschouwing van de beste beschikbare technieken verwijzen wij naar de afzonderlijke toetsing aan de relevante milieucompartimenten.
7
BODEM
7.1 Algemeen Het (nationale) preventieve bodembeschermingbeleid is vastgelegd in de Nederlandse Richtlijn Bodembescherming bedrijfsmatige activiteiten (NRB). In de bijlage bij de Regeling omgevingsrecht is de NRB opgenomen als BBT-document. Uitgangspunt van de NRB is dat door een doelmatige combinatie van bodembeschermende maatregelen en voorzieningen een verwaarloosbaar bodemrisico wordt gerealiseerd. Zoals blijkt uit de aanvraag vinden binnen de inrichting de volgende, bodembedreigende activiteit(en) plaats: De opslag en het gebruik van verpakte gevaarlijke stoffen; De opslag en het gebruik van chemicaliën in tanks; De opslag en het gebruik van oliën en vetten in emballage; De opslag van brandbare vloeistoffen in tanks; Het tanken en wassen van voertuigen; Het hebben van bovengrondse procesleidingen. Bij de aanvraag is een bodemrisicodocument (BRD) gevoegd, dat in juni 2013 is opgesteld door BMD Advies Noord-Nederland als update van het door hen opgestelde BRD uit augustus 1999. Uit het document blijkt dat niet voor alle bodembedreigende activiteiten een verwaarloosbaar bodemrisico wordt behaald. De benodigde aanvullende bodembeschermende voorzieningen en maatregelen om alsnog te komen tot een verwaarloosbaar bodemrisico zijn aangegeven in een plan van aanpak als bijlage bij het BRD. Uitvoering van dit PvA is daarom in de vergunningvoorschriften opgenomen. Bodembeschermende voorzieningen moeten periodiek worden gecontroleerd en onderhouden. In de vergunning zijn daartoe voorschriften opgenomen. 7.2 Bodemonderzoeken Omdat in de inrichting bodembedreigende activiteiten plaatsvinden en/of bodembedreigende stoffen worden toegepast , moet er overeenkomstig de NRB een nulsituatiebodemonderzoek worden uitgevoerd. Het preventieve bodembeschermingsbeleid uitgewerkt in de NRB gaat ervan uit dat (zelfs) de maatregelen en voorzieningen die leiden tot een verwaarloosbaar bodemrisico nooit volledig kunnen uitsluiten dat onverhoopt een belasting van de bodem optreedt. Om die reden blijft bodemonderzoek noodzakelijk. Een nulsituatiebodemonderzoek heeft tot doel een toetsingsgrondslag vast te leggen waarmee de bodemkwaliteit kan worden vergeleken als de activiteit niet meer wordt uitgeoefend of wordt veranderd. Met de resultaten van een eindsituatiebodemonderzoek kan dan worden bepaald of er bodemverontreiniging is opgetreden ondanks de getroffen bodembeschermende voorzieningen en maatregelen. In het verleden binnen deze inrichting uitgevoerde bodemonderzoeken geven een voldoende inzicht voor het vaststellen van de nulsituatie. Bij beëindiging van de werking van de gehele inrichting of het beëindigen binnen de inrichting van alle bodembedreigende activiteiten dient een eindsituatiebodemonderzoek te worden uitgevoerd. Het uitvoeren pagina 14 van 37
van een eindsituatiebodemonderzoek is in de voorschriften vastgelegd.
8
BRAND- EN EXTERNE VEILIGHEID, PGS
8.1 Algemeen Brand is een van de aspecten die tot nadelige gevolgen voor het milieu kunnen leiden en valt dus in beginsel onder de reikwijdte van de Wet milieubeheer/Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Criterium voor het stellen van brandveiligheidseisen is of de nadelige gevolgen voor het milieu door brand zich tot buiten de inrichting kunnen uitstrekken. Brandveiligheidseisen kunnen worden opgesteld vanuit verschillende invalshoeken. Wij streven bij vergunningverlening ingevolge de Wabo een integrale benadering na waarbij onderlinge afstemming plaatsvindt tussen betrokken actoren. Dit leidt ertoe dat het gewenste brandveiligheidsniveau wordt gerealiseerd. 8.1.1 Bouwbesluit 2012 Met ingang van 1 april 2012 is het Bouwbesluit 2012 in werking getreden. De bestaande afbakening tussen bouw- en milieuregelgeving is gehandhaafd. Wanneer er sprake is van: - een brandbare en milieugevaarlijke stof en de opslaghoeveelheid boven de grens van tabel 7.6 van het Bouwbesluit 2012 ligt, dan is de Wabo het wettelijke kader; - een brandbare en milieugevaarlijke stof en de opslaghoeveelheid onder de grens van tabel 7.6 van het Bouwbesluit 2012 ligt, dan is het Bouwbesluit 2012 het wettelijke kader; - een brandbare en NIET milieugevaarlijke stof, dan is het Bouwbesluit 2012 het wettelijke kader. De algemene regeling over de verplichte aanwezigheid, onderhoud en controle van mobiele brandblusmiddelen (inclusief brandslanghaspels) is geregeld in het Bouwbesluit 2012. In de onderhavige inrichting is sprake van de opslag van brandbare en brandbevorderende gassen en brandbare vloeistoffen in hoeveelheden die de grenzen in tabel 7.6 duidelijk overschrijden. Op grond van tabel 7.6 van het Bouwbesluit 2012 is de Wabo het wettelijke kader. Derhalve zijn er in deze vergunning brandveiligheidsvoorschriften opgenomen dan wel wordt er verwezen naar brandveiligheidsvoorschriften in de van toepassing zijnde richtlijnen. In de inrichting zijn de volgende risico's aanwezig welke kunnen leiden tot brand, dan wel explosies: De opslag van gasflessen met brandbare en brandbevorderende gassen; Tanks met LPG en diesel; De opslag van verpakte gevaarlijke stoffen; De opslag van grondstoffen en gereed product (oud papier en nieuw karton). Om de risico's voor de externe veiligheid als gevolg van deze activiteiten te beperken zijn diverse richtlijnen van toepassing. In de aanvraag is beschreven welke brandblusmiddelen en overige brandbestrijdingsvoorzieningen aanwezig zijn binnen de inrichting. De Brandweer regio Groningen heeft in haar advies naar aanleiding van deze aanvraag aangegeven dat de aanwezige voorzieningen en blusmiddelen voldoende zijn. In deze vergunning zijn standaardvoorschriften opgenomen over de beschikbaarheid en het onderhoud van de brandblusmiddelen en de overige brandbestrijdingsvoorzieningen als mede de inzetbaarheid daarvan. 8.2 Opslag (gevaarlijke) stoffen, algemeen Voor wat betreft de opslag van verpakte gevaarlijke stoffen wordt in de aanvraag aangesloten bij de Publicatiereeks Gevaarlijke stoffen 15: Richtlijn opslag van verpakte gevaarlijke stoffen (PGS 15). De PGS 15 is sinds 28 juni 2005 van kracht en vervangt onder andere de richtlijnen CPR 15-1, CPR 15-2 en CPR 153. Gevaarlijke (afval)stoffen dienen op een veilige manier te worden opgeslagen conform PGS 15. De PGS 15 is, onder andere, van toepassing op verpakte ADR-geclassificeerde stoffen. Om de veiligheid zoveel mogelijk te waarborgen zijn voor de opslag van verpakte gevaarlijke stoffen voorschriften in de vergunning opgenomen. Deze voorschriften sluiten aan bij de inzichten welke zijn vastgelegd in de PGS 15. Binnen de inrichting is een aantal gasflessen aanwezig. Deze gasflessen kunnen bij brand risico's opleveren voor de omgeving. De PGS 15 heeft betrekking op de opslag van meer dan 125 liter hervulbare verpakkingen van klasse 2 van het ADR. Dit betreft gasflessen, gasflessenbatterijen en gesloten cryohouders, die voor het vervoer (VLG/ADR) zijn toegelaten. Deze stoffen dienen conform de voorschriften van de PGS 15 te worden opgeslagen. De voorschriften in deze vergunning sluiten aan bij de inzichten welke zijn vastgelegd in de PGS 15. Wij zijn van mening dat hiermee de veiligheid voldoende is gewaarborgd.
pagina 15 van 37
8.3 Reservoir of tank 3 3 In de inrichting is een LPG-reservoir aanwezig met een inhoud van 5 m en de LPG-doorzet is 55 m per jaar. Dit LPG-reservoir valt onder het Besluit LPG-tankstations milieubeheer. De uitvoering, keuring, het vullen en tanken (voor intern gebruik) als ook de bedrijfsvoering en de externe veiligheid zijn in dit besluit geregeld. De inrichting en het gebruik van deze LPG-installatie voldoet aan de afstandscriteria met betrekking tot externe veiligheid. Aangezien dit besluit rechtstreeks werkend is, wordt met betrekking tot de voorschriften dan ook verwezen naar dit besluit. Binnen de inrichting vindt de opslag van diesel plaats in een bovengrondse tank, met een inhoud van 2 m 3 en de doorzet aan diesel is 29 m per jaar. Deze tank dient te voldoen aan PGS 30. In de vergunning zijn voorschriften die verwijzen naar de PGS 30.
9
3
ENERGIE
9.1 Energieverbruik Bij de beoordeling van de vergunningaanvraag is rekening gehouden met het aspect zuinig omgaan met energie. Om vast te stellen of het energieverbruik van de inrichting relevant is, is aangesloten bij de in de Circulaire "Energie in de milieuvergunning" (Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer en het Ministerie van Economische Zaken, Den Haag, oktober 1999) gehanteerde ondergrens. Deze 3 ondergrens is 25.000 m aardgas of 50.000 kWh elektriciteit per jaar. Bedrijven met jaarlijks energieverbruik dat lager ligt dan deze waarden, worden als niet energierelevant bestempeld. Het jaarlijks energieverbruik wordt bepaald door de inzet van een stoomketel en een WKK-installatie als mede direct gestookte ruimteverwarmingsinstallaties. Doordat er bij het in werking zijn van de WKKinstallatie meer elektriciteit wordt opgewekt dan er gebruikt wordt binnen de inrichting wordt deze 3 teruggevoerd in het openbare net. Het totale energieverbruik van de inrichting (ca. 8.000.000 m gas en 14.000.000 kWh elektriciteit per jaar) maakt deze inrichting tot energierelevant. Het bedrijf heeft zich dan ook al sinds oktober 2009, met de ondertekening van het Convenant MEE, gecommitteerd aan verbetering van haar energie-efficiëntie. In de voorschriften is een registratieplicht opgenomen over het jaarlijkse energieverbruik. In de vergunningaanvraag is beschreven op welke manier het bedrijf streeft naar vermindering van het energieverbruik. Wij hebben getoetst of deze wijze van energiebesparing voldoet aan het Nederlandse voorstel ten aanzien van energie-efficiency, de Dutch BREF-notes. Naar aanleiding hiervan zijn wij van mening dat het bedrijf zich voldoende inspant om het energieverbruik te verminderen. Daarom zijn in deze vergunning geen aanvullende voorschriften opgenomen over energiebesparing. 9.2 Benchmarking en energie efficiency plan (EEP) Op 6 juli 1999 hebben de ministeries van Economische Zaken (EZ) en Infrastructuur en Milieu, het Interprovinciaal Overleg (IPO), de stichting VNO-NCW en de brancheorganisaties uit de industriële en elektriciteitsproductiesector zijn Vereniging van de Nederlandse Chemische Industrie (VNCI), Vereniging de Nederlandse IJzer- en staalproducerende Industrie (NIJSI), Vereniging voor de Nederlandse Non-Ferro Industrie (NFI), Vereniging Nederlandse Petroleum Industrie (VNPI), Vereniging van Nederlandse Papier- en Kartonfabrieken (VNP), Naamloze Vennootschap Samenwerkende elektriciteitsproductiebedrijven, EnergieNed (voorheen Sep), Suikerindustrie, Centraal Brouwerij Kantoor, Vereniging van Nederlandse Glasfabrikanten een convenant afgesloten. Dit convenant is erop gericht dat zoveel mogelijk procesinstallaties van de betrokken inrichtingen volgens de in dit convenant afgesproken procedure op het gebied van energie-efficiency zo snel mogelijk doch uiterlijk in 2010 tot de wereldtop behoren ten einde daarmee een bijdrage te leveren aan de realisatie van de Nederlandse CO2-doelstellingen voor zover het gaat om vergroten van energie-efficiency. In ruil daarvoor zal de overheid de deelnemende ondernemingen geen extra nationale maatregelen opleggen gericht op energiebesparing of CO2-reductie. Inrichtingen (locaties) met een energiegebruik van ten minste 0,5 Peta Joule (PJ) per jaar kunnen toetreden tot het convenant (inrichtingen met een energiegebruik van minder dan 0,5 PJ per jaar kunnen ook toetreden, zij moeten echter toestemming vragen aan de Commissie Benchmarking). Elke deelnemende onderneming maakt per inrichting een energie-efficiencyplan (EEP) waarin staat hoe het bedrijf deze wereldtop wil bereiken. Ondernemingen zijn zelf verantwoordelijk voor de kosten die daaraan verbonden zijn. Smurfit Kappa Solid Board heeft, zoals hier boven al aangegeven, het convenant benchmarking ondertekend. Met de ondertekening van het convenant heeft het bedrijf de resultaatsverplichting op zich genomen zo spoedig mogelijk doch uiterlijk 2012 tot de wereldtop wat betreft energie-efficiëntie te gaan behoren. De wereldtop is daarbij gedefinieerd als behoren tot de beste 10% voor wat betreft pagina 16 van 37
energie-efficiëntie voor de betreffende bedrijfsactiviteit. Tegenprestatie van de overheid daarbij is dat wordt afgezien van additionele energiebeperkende maatregelen dan wel energie-efficiëntieverhogende maatregelen. Smurfit Kappa Solid Board heeft haar inspanningen ten aanzien van energie-efficiency vastgelegd in het bij de aanvraag gevoegde energie-efficiencyplan (EEP). Dit EEP is in een eerder stadium reeds door ons beoordeeld en akkoord bevonden. In deze vergunning wordt de resultaatsverplichting voor de periode 2013 2016 vastgelegd, zijnde de efficiencywinst die wordt bereikt met het uitvoeren van de zekere maatregelen.
10
GELUID EN TRILLINGEN
10.1
Inleiding
Bij de aanvraag om vergunning heeft Smurfit Kappa Solid Board een akoestisch onderzoek toegevoegd, rapport 55.118-10, datum 21 oktober 2013, Geluidsituatie rond Smurfit Kappa Solid Board locatie Oude Pekela. In dit onderzoek is de geluidsimmissie in de directe omgeving in kaart gebracht. Bij de geluidshinderproblematiek worden de volgende aspecten in acht genomen, namelijk: • Het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau LAr,LT (Geluidsbelasting); • Maximale geluidsniveaus, LAmax (kortstondige geluidspieken), en; • Indirecte hinder. 10.2 Toetsingskader 10.2.1 Het Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau; De inrichting van Smurfit Kappa Solid Board is gevestigd op het industrieterrein Pekela Oost. De inrichting van Smurfit Kappa Solid Board is in het BOR als soort inrichting aangewezen die op grond van artikel 40 zich alleen mag bevinden op een industrieterrein dat op grond van de Wet geluidhinder is voorzien van een geluidszonegrens. Om die reden is dit industrieterrein voorzien van een geluidszonegrens waarop een grenswaarde van 50 dB(A) etmaalwaarde geldt. Op deze geluidszonegrens mag het industrielawaai veroorzaakt door de bedrijven op het geluidsgezoneerde industrieterrein dus niet meer bedragen dan 50 dB(A) etmaalwaarde. Binnen de geluidszone bevinden zich geluidsgevoelige objecten zoals woningen. Voor deze woningen is een ontheffing voor een hogere geluidsbelasting verleend omdat de geluidsbelasting hoger ligt dan de voorkeursgrenswaarde van 50 dB(A) etmaalwaarde. Deze ontheffingswaarde is een grenswaarde waarbij eveneens geldt dat het industrielawaai veroorzaakt door de bedrijven op dit industrieterrein deze grenswaarde niet mag overschrijden. In 1996 is rond het industrieterrein een saneringsonderzoek afgerond. In 1998 zijn bij het bedrijf Smurfit Kappa Solid Board diverse maatregelen uitgevoerd om te voldoen aan deze saneringsdoelstellingen. Naar aanleiding van een gehele revisievergunning is opnieuw een akoestisch onderzoek uitgevoerd, rapport 55.118-1, 17 juni 2013. Uit dit onderzoek is geconcludeerd dat ondanks eerder uitgevoerde saneringsmaatregelen niet aan de saneringsdoelstellingen kan worden voldaan. Om het geluidsniveau inpasbaar te maken is het treffen van een aantal maatregelen noodzakelijk. Deze maatregelen zijn: • Geluidsscherm Het plaatsen van een geluidsabsorberend hoekscherm voor de halventilatie-units. Dit scherm is bedoeld ten behoeve van de geluidsafscherming van een zevental geluidsbronnen, te weten bron 12, 51, 52, 53, 54, 55 en 57. Het scherm wordt geplaatst op het lager gelegen dak. De geraamde kosten van deze maatregel zijn 25.000 euro. Het scherm zal in april 2014 worden geplaatst. •
Dempers bron 24 en 25 Het plaatsen van een koelissendemper op de gevelafblaas van bronnen 24 en 25, kosten totaal zijn geraamd op 10.000 euro en zullen eind 2014 worden uitgevoerd.
•
Onderhoudsplan De geluidsmaatregelen die in het verleden zijn getroffen, alsmede de nieuwe geluidsmaatregelen, worden in een onderhoudsplan opgenomen. Hiermee wordt bewerkstelligd dat de effecten van de maatregelen behouden blijven. Jaarlijks zal hiervoor 10.000 euro worden gebudgetteerd.
10.2.2 Aanpassing bodemgebieden in het rekenmodel Zoals terecht uit het akoestisch onderzoek is geconcludeerd, is dat de bodemfactor van het bedrijventerrein van de inrichting in het zonebeheermodel onjuist is gedefinieerd. De bodem was geheel reflecterend ingevoerd terwijl dit niet overeenkomt met de werkelijke situatie. Om die reden is dit aangepast. In dit
pagina 17 van 37
onderzoek is uitgegaan van een situatie waarbij de hardheid van de bodem is opgedeeld in twee delen. • •
Het terrein van de Smithwijk en de machinehal is geheel absorberend met een bodemfactor Bf = 1,0; Voor de rest van het bedrijventerrein van Smurfit Kappa is een bodemfactor van Bf = 0,5 gehanteerd.
10.2.3 Onjuiste uitgangspunten representatieve bedrijfssituatie Ketelhuis en WKK-installatie In het ketelhuis staan twee ketels opgesteld. Van deze twee ketels is één ketel niet in bedrijf en staat één ketel op stand-by voor het geval dat de WKK-installatie uit bedrijf is. Op het moment dat de WKK uit bedrijf gaat, gaat de ketel die stand-by staat op vollast draaien. In het eerdere concept rapport was uitgegaan dat zowel het ketelhuis als de WKK-installatie op vollast in bedrijf waren. Door het treffen van maatregelen wordt voldaan aan de wettelijke grenswaarden op de zone en bij de woningen. 10.3 Zonetoets Zie bijlage bij deze beschikking. 10.4 Maximale geluidsniveaus Maximale geluidsniveaus zijn kortstondige verhogingen van het geluidsniveau veroorzaakt door een handeling of een activiteit. Voor de toetsing van maximale geluidsniveaus worden de adviezen uit de Handreiking Industrielawaai en vergunningverlening gehanteerd. De Handreiking spreekt van een maximaal geluidsniveau wanneer deze met 10 dB boven het gemiddelde geluidsniveau uitkomt. Om die reden hanteert de Handreiking dit als streefwaarde. Mocht het onoverkomelijk zijn dat maximale geluidsniveaus hoger zijn dan de streefwaarde dan adviseert de Handreiking als grenswaarde voor maximale geluidsniveau 70 dB(A), 65 dB(A) en 60 dB(A) voor respectievelijk de dag-, avond- en nachtperiode te hanteren. Geluidsbronnen binnen de inrichting van Smurfit Kappa die het geluidsniveau in de omgeving bepalen zijn geluidsbronnen die continue in werking zijn. Op het voorterrein waar kantoren en gebouwen zijn gesitueerd en aan de kant waar de te beschermen woningen zich bevinden, vinden geen handelingen plaats die maximale geluidsniveaus veroorzaken. Denk hier aan transportbewegingen, heftruckbewegingen en op- en overslag van materiaal. Deze activiteiten concentreren zich voornamelijk op het achterterrein waar tevens de ontsluiting van vrachtwagentransporten plaatsvinden. Hier bevinden zich geen woningen en andere geluidsgevoelige bestemmingen. Bij de kantoren vinden enkel bewegingen van personenauto's plaats. Omdat de verwachting is dat aan de streefwaarden kan worden voldaan zijn maximale geluidsniveaus verder niet onderzocht. Met het gegeven dat bij de te beschermen woningen enkel personenauto's de inrichting bezoeken en verlaten en waarvan het geluidsniveau ondergeschikt is aan de geluidsbronnen die continue in werking zijn, is de verwachting dat aan de streefwaarden uit de handreiking wordt voldaan. Wij vinden het dan ook niet noodzakelijk om grenswaarden in voorschriften vast te leggen. 10.5 Indirecte hinder Onder indirecte hinder wordt verstaan geluidshinder die buiten de inrichtingsgrenzen plaatsvindt die direct is gerelateerd aan de activiteiten en processen binnen de inrichting. Vaak gaat het hier om transportbewegingen van en naar de inrichting. De Handreiking hanteert een reikwijdte waarbinnen sprake is van indirecte hinder. Indien de reikwijdte van toepassing is, adviseert de Handreiking om het geluidsniveau te toetsen aan de circulaire wegverkeer van en naar de inrichting. Uit jurisprudentie is gebleken dat het bij bedrijven op een geluidsgezoneerd industrieterrein niet geoorloofd is om aan de streefgrenswaarde uit deze circulaire te toetsen. Indien wellicht sprake is van indirecte hinder zou dit met middelvoorschriften kunnen worden beperkt. De ontsluiting transportverkeer van en naar de inrichting vindt op het noordoostelijke gedeelte van de inrichting plaats en gaat dan direct naar de N367. In de nabijheid van deze ontsluiting bevinden zich geen woningen en bij het passeren van een woning is het wegverkeer reeds opgenomen in het heersend verkeersbeeld. Er is geen sprake van indirecte hinder.
11
GEUR
11.1 Algemeen Het geurbeleid is door de minister van Infrastructuur en Milieu verwoord in de circulaire van 30 juni 1995, en als zodanig opgenomen in paragraaf 7.2 van de Handleiding Geur, waarnaar is verwezen in de Nederlandse emissierichtlijn lucht (NeR). Het algemene uitgangspunt van het geurbeleid is het voorkomen van (nieuwe) hinder. Dit uitgangspunt vormt samen met het toepassen van de Beste Beschikbare Techniek (BBT) de kern pagina 18 van 37
van het geurbeleid. Onderdeel van het geurbeleid is dat de regionale overheden de uiteindelijke lokale afweging moeten maken zodat zij rekening kunnen houden met alle relevante belangen om tot een duurzame kwaliteit van de leefomgeving te komen. Samengevat kan de volgende beleidslijn worden afgeleid: - als er geen hinder is, zijn maatregelen niet nodig; - als er wel hinder is, worden maatregelen op basis van het BBT-principe afgeleid: mate van hinder kan onder andere worden bepaald via een belevingsonderzoek, hinderenquête, klachtenregistratie etc. Voor categorie 1-bedrijven komt het hinderniveau in de bedrijfstakstudie aan de orde; - de mate van hinder die nog acceptabel is, wordt vastgesteld door het bevoegd bestuursorgaan. De systematiek voor het vaststellen van het aanvaardbaar (is gelijk aan acceptabel) hinderniveau is beschreven in de 'Handleiding geur': bepalen van het aanvaardbaar hinderniveau van industriële bedrijven (niet veehouderijen). De Handleiding geur is op 28 juni 2012 vastgesteld in de Adviesgroep NeR. De handleiding gaat over geur van bedrijfsmatige activiteiten met uitzondering van veehouderijen. De handleiding gaat over geur die in de leefomgeving ruikbaar is, niet om geur in bedrijfsruimten zelf. De handleiding geur bevat geen nieuw geurbeleid. Dit was een belangrijk uitgangspunt. Provincies en gemeenten behouden de vrijheid om zelf lokaal invulling te geven aan hun geurbeleid. Binnen Smurfit Kappa Solid Boards zijn (in potentie) de pulpbereiding en waterzuivering als geurbron het meest relevant. De producten van Smurfit Kappa Solid Board Oude Pekela vinden onder andere toepassing in de voedselindustrie en zij kan zich ongewenste geuren aan haar product niet veroorloven. De producten worden onder andere gebruikt in de vis- en de chocolade-industrie. Het productieproces en dus ook het uiteindelijke product mag geen geurbelasting hebben. Daarom is zij zeer kritisch op de gebruikte grond en hulpstoffen en de procesvoering. Bij de grondstoffen is er een strikt acceptatiebeleid met betrekking tot de herkomst van het toe te passen oud papier. Het benodigde proceswater wordt ververst door het innemen van oppervlakte- en bronwater. Als gevolg van deze wijze van procesvoering is de locatie niet bekend met geuruitstoot. Zowel de pulpbereiding als ook de waterzuivering veroorzaken geen geuroverlast buiten de inrichting. De afgelopen 15 jaar zijn dan ook geen geurklachten gemeld. Derhalve achten wij een geuronderzoek niet nodig. Met het oog op mogelijke wijzigingen van producten en producttoepassingen hebben wij in de voorschriften een voorbehoud opgenomen om in de toekomst, bij herhaalde geurklachten door de omgeving als gevolg van normale bedrijfsomstandigheden, een geuronderzoek te kunnen eisen.
12
GRONDSTOFFEN/WATERBESPARING
12.1 Algemeen In de Wet milieubeheer is bepaald dat onder bescherming van het milieu mede wordt verstaan een zuinig gebruik van energie en grondstoffen. De wet maakt het daarom mogelijk om aan het gebruik van grondstoffen zoals water eisen te stellen. Een overzicht van de grond- en hulpstoffen die in de inrichting jaarlijks worden verbruikt, is opgenomen in de aanvraag. Ten aanzien van het grondstoffenverbruik hebben wij het niet nodig geacht om hierover voorschriften op te nemen. 3
Jaarlijks wordt 12.500 m leidingwater verbruikt. Er wordt uitsluitend leidingwater gebruikt voor de volgende doeleinden: Sanitaire toepassingen; Laboratorium; Productie; WKK (Waterinjectie); Buitenterrein. Behalve leidingwater wordt er ook grondwater en oppervlaktewater gebruikt voor ketelwater en in de 3 productie. Jaarlijks wordt ongeveer 200.000 m grondwater opgepompt. Hiervoor beschikt het bedrijf over een vergunning van de provincie Groningen. In de voorschriften is een registratieplicht opgenomen over het jaarlijkse waterverbruik. Gezien de hoeveelheid water die jaarlijks gebruikt wordt, is waterbesparing een aandachtspunt. In de vergunningaanvraag is beschreven op welke manier het bedrijf streeft naar vermindering van het
pagina 19 van 37
waterverbruik. Wij zijn van mening dat het bedrijf zich voldoende inspant om het waterverbruik te verminderen. Daarom zijn in deze vergunning geen aanvullende voorschriften opgenomen over waterbesparing.
13
LUCHT
13.1 Toetsing aan de NeR Gelet op artikel 5.4 Besluit omgevingsrecht en de in bijlage 1 bij de Regeling omgevingsrecht opgenomen lijst met aangewezen BBT-documenten is bij de beoordeling van de emissie naar de lucht in deze beschikking rekening gehouden met de Nederlandse emissierichtlijn Lucht (NeR). Voor de beoordeling van de luchtemissies is de NeR het toetsingskader. De luchtemissies worden getoetst aan de actuele versie van de NeR. In de NeR zijn de meest voorkomende stoffen die worden geëmitteerd naar de lucht ingedeeld in verschillende klassen. Op basis van de indeling in deze klassen kan worden bepaald welke algemene eisen voor de procesemissies van deze stoffen van toepassing zijn. De NeR kent algemene eisen en een groot aantal bijzondere regelingen. De bijzondere regelingen gaan over processen of omstandigheden die zodanig van het algemene beeld afwijken, dat de algemene aanpak onvoldoende toepasbaar is. Het gaat enerzijds om regelingen voor diffuse stofemissies (zie §3.8) en om situaties die afwijken van het gebruikelijke patroon. Anderzijds zijn er de regelingen voor specifieke processen, voor het bestrijden van geurhinder en voor de reductie van de emissie van vluchtige organische stoffen (VOS). De activiteiten van de inrichting brengen verschillende emissies naar de lucht met zich mee. In de inrichting worden de volgende (potentiële) luchtemissies onderscheiden: 1. lasrook die ontstaat bij laswerkzaamheden; 2. oplosmiddelen die vrijkomen in de spuitkast; 3. oplosmiddelen die vrijkomen bij spuitlijmen; 4. stof en zaagsel dat vrijkomt bij houtbewerking; 5. emissie van stof uit de straalcabine voor roestvaststaal; 6. emissie van verbrandingsgassen van de verwarmingsinstallaties; 7. stof dat vrijkomt bij het vullen en legen van silo’s met poedervormige stoffen. De activiteiten 1 tot en met 5 worden genoemd in hoofdstuk 4 van het Activiteitbesluit en derhalve is, om rechtsongelijkheid te voorkomen, in de voorschriften aangesloten bij de respectievelijk emissievoorschriften zoals die in het Activiteitenbesluit en de activiteitenregeling zijn opgenomen. De activiteiten onder 6 en 7 vallen onder hoofdstuk 3 van het Activiteitenbesluit en daarvoor zijn de voorschriften uit de respectievelijke onderdelen van het Activiteitenbesluit en de activiteitenregeling ook voor IPPC-installaties rechtstreeks van toepassing. 13.2 Luchtkwaliteit De belangrijkste bepalingen over luchtkwaliteitseisen zijn opgenomen in hoofdstuk 5 van de Wet milieubeheer. Artikel 5.16 lid 1 Wm geeft aan hoe een vergunningaanvraag moet worden getoetst en onder welke voorwaarden deze kan worden verleend. Als aannemelijk is dat aan bepaalde voorwaarden wordt voldaan, vormen luchtkwaliteitseisen in beginsel geen belemmering voor de uitoefening van de bevoegdheid. Voor de kwaliteit van de buitenlucht zijn in bijlage 2 bij de Wm bepaalde milieukwaliteitseisen voor de buitenlucht opgenomen. Deze milieukwaliteitseisen betreffen grenswaarden van concentraties voor zwaveldioxide, stikstofoxiden (NOx als NO2), zwevende deeltjes (PM10 en PM2,5), lood, koolmonoxide en benzeen. Indien verlening van de omgevingsvergunning gevolgen kan hebben voor de luchtkwaliteit moet aandacht worden besteed aan de gevolgen van de aangevraagde activiteiten voor deze milieukwaliteitseisen. Volgens de Regeling beoordeling luchtkwaliteit 2007 moeten de concentraties worden bepaald vanaf de grens van het terrein van de inrichting. Uit de aanvraag blijkt dat geen toename van emissies van de in bijlage 2 van de Wet milieubeheer genoemde stoffen te verwachten is. Hoewel daarnaar geen expliciet onderzoek is verricht, is voldoende aannemelijk dat de luchtkwaliteit in de nabije omgeving van de inrichting door de aangevraagde activiteiten niet verslechtert, omdat het hier een aanvraag voor een revisievergunning betreft en er dus geen uitbreiding van activiteiten plaatsvind waardoor er mogelijk een zwaardere belasting van de luchtkwaliteit kan ontstaan. Voorts blijkt uit de bij de aanvraag gevoegde emissie- en energie-efficiëntierapporten dat het bedrijf in de afgelopen jaren zich heeft ingespannen emissies te reduceren en is de verwachting dat dit ook een gunstig effect heeft op de luchtkwaliteit.
pagina 20 van 37
14
CONCLUSIE
14.1 Conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het in werking hebben van een inrichting zijn er geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. In deze beschikking zijn voorschriften opgenomen.
pagina 21 van 37
VOORSCHRIFTEN MILIEU 1
ALGEMEEN
1.1 Gedragsvoorschriften 1.1.1 De inrichting moet schoon worden gehouden en in goede staat van onderhoud verkeren. 1.1.2 Alle binnen de inrichting aanwezige machines, installaties en voorzieningen moeten overzichtelijk zijn opgesteld en altijd goed bereikbaar zijn. 1.1.3 Het aantrekken van insecten, knaagdieren en ongedierte moet worden voorkomen. Zo vaak de omstandigheden daartoe aanleiding geven, moet doelmatige bestrijding van insecten, knaagdieren en ander ongedierte plaatsvinden. 1.1.4 Tijdens het in bedrijf zijn van de inrichting moet personeel aanwezig zijn dat voor controle- en registratiewerkzaamheden is geïnstrueerd. 1.1.5 Degene die de inrichting drijft is verplicht aan alle in de inrichting werkzame personen, inclusief binnen de inrichting werkzaam zijnde derden, een schriftelijke instructie te verstrekken. Het doel van de instructie is gedragingen hunnerzijds uit te sluiten die het gevolg zouden kunnen hebben dat de inrichting niet overeenkomstig de vergunning en haar voorschriften in werking is. Een zodanige instructie behoort aan een daartoe door het bevoegd gezag aangewezen persoon op diens verzoek te worden getoond. Er moet toezicht worden gehouden op het naleven van deze instructie. 1.1.6 Het vorige voorschrift heeft eveneens betrekking op personeel van derden dat binnen de inrichting werkzaamheden verricht. 1.1.7 De in de inrichting aangebrachte of gebruikte verlichting moet zodanig zijn afgeschermd dat geen directe lichtstraling buiten de inrichting waarneembaar is. 1.1.8 Installaties of onderdelen van installaties welke buiten bedrijf zijn gesteld, moeten zijn verwijderd tenzij deze in een goede staat van onderhoud verkeren. 1.1.9 In geval van een langdurige onderbreking van de werkzaamheden (langer dan 6 maanden), bij bedrijfsbeëindiging of bij een faillissement moeten alle in de inrichting aanwezige afvalstoffen c.q. gevaarlijke (afval)stoffen volgens de hierop van toepassing zijnde wet- en regelgeving worden afgevoerd. 1.1.10 Onderhoudswerkzaamheden, waarvan redelijkerwijs moet worden aangenomen, dat deze buiten de inrichting nadelige gevolgen voor het milieu kunnen veroorzaken, dan wel dat hiervan in de omgeving meer nadelige gevolgen voor het milieu worden ondervonden dan uit de normale bedrijfsvoering voortvloeit, moeten ten minste 14 dagen voor de aanvang van de uitvoering aan het bevoegd gezag worden gemeld. 1.1.11 Klachten van derden en de actie die door de vergunninghouder is ondernomen om de bron van de klachten te onderzoeken en eventueel weg te nemen, moeten worden geregistreerd. 1.1.12 Indien uit de inhoud van keurings- en inspectierapporten blijkt dat gevaar voor verontreiniging dreigt, moet direct het bevoegd gezag daarvan in kennis worden gesteld. 1.1.13 Indien zich binnen de inrichting een ongewoon voorval voordoet als bedoeld in artikel 17.1 Wet milieubeheer dient hiervan conform artikel 17.2 Wet milieubeheer zo spoedig mogelijk mededeling te worden gedaan aan GS van de provincie Groningen. In aanvulling op het bepaalde in artikel 17.2 Wet milieubeheer dient de vergunninghouder deze mededeling onverwijld schriftelijk te bevestigen. 1.2 Registratie en onderzoeken 1.2.1 In de inrichting moet een centraal registratiesysteem aanwezig zijn waarin informatie omtrent onderhoud, metingen, keuringen, controles en gegevens van relevante milieu-onderzoeken worden bijgehouden. In het registratiesysteem moet ten minste de volgende informatie zijn opgenomen: pagina 22 van 37
a De schriftelijke instructies voor het personeel; b De resultaten van in de inrichting uitgevoerde milieucontroles, keuringen, inspecties, metingen, registraties en onderzoeken (zoals afvalpreventieonderzoek, keuringen van brandblusmiddelen, visuele inspectie van bodembeschermende voorzieningen, bodemonderzoek, energiebesparingsonderzoek, akoestisch onderzoek, (periodieke) keuring LPG-installatie, keuringen van tanks, keuringen van stookinstallaties, etc); c Meldingen van ongewone voorvallen, die van invloed zijn op het milieu, met vermelding van datum, tijdstip en de genomen maatregelen; d Registratie van het energie- en waterverbruik; e Het bedrijfsenergieplan; f Het bedrijfsnoodplan; g Registratie van emissies; h De jaarlijkse voortgangsrapportages van de uitvoering van het energiebesparingsplan; i Registratie van klachten van derden omtrent milieuaspecten en daarop ondernomen acties; j Een afschrift van de vigerende omgevingsvergunning(en) met bijbehorende voorschriften en meldingen; k Het advies van de brandweercommandant ten aanzien van aan te brengen blusmiddelen en brandwerende voorzieningen. 1.2.2 De in het vorig voorschrift bedoelde informatie moet in ieder geval tot aan het beschikbaar zijn van de resultaten van de eerst volgende meting, keuring, controle of analyse, maar ten minste gedurende 5 jaar in de inrichting worden bewaard en ter inzage gehouden voor de daartoe bevoegde ambtenaren. 1.3 Terrein van de inrichting en toegankelijkheid 1.3.1 Binnen de inrichting moet een overzichtelijke en actuele plattegrond aanwezig zijn. Op deze plattegrond moeten ten minste de volgende aspecten zijn aangegeven: a alle gebouwen en de installaties met hun functies; b alle opslagen van stoffen welke nadelige gevolgen voor het milieu kunnen veroorzaken met vermelding van aard en maximale hoeveelheid. 1.3.2 Gebouwen, installaties en opslagvoorzieningen moeten altijd goed bereikbaar zijn voor alle voertuigen die in geval van calamiteiten toegang tot de inrichting/installatie moeten hebben. Binnen of nabij de installaties mogen geen andere goederen of stoffen worden opgeslagen dan die welke voor het proces nodig zijn of daardoor zijn verkregen, met uitzondering van brandbestrijdingsmiddelen.
2
AFVALSTOFFEN
2.1 Afvalscheiding 2.1.1 Vergunninghouder is verplicht de volgende afvalstromen te scheiden, gescheiden te houden en gescheiden aan te bieden dan wel zelf af te voeren: a De verschillende categorieën gevaarlijke afvalstoffen, onderling en van andere afvalstoffen; b Huishoudelijk en kantoor-/kantineafval; c Alle overige afvalstoffen conform/overeenkomstig het overzicht in hoofdstuk 9 van de aanvraag. 2.1.2 Gebruikte poetsdoeken, absorptiematerialen en overige gevaarlijke afvalstoffen die vrijkomen bij onderhoudswerkzaamheden en bij het verwijderen van gemorste dieselolie, smeerolie en hydraulische olie, moeten worden bewaard in vloeistofdichte en afgesloten emballage die bestand is tegen inwerking van de betreffende afvalstoffen. 2.2 Opslag van afvalstoffen 2.2.1 De op- en overslag en het transport van afvalstoffen moeten zodanig plaatsvinden dat zich geen afval in of buiten de inrichting kan verspreiden. Mocht onverhoopt toch verontreiniging van het openbaar terrein rond de inrichting plaatsvinden, dan moeten direct maatregelen worden getroffen om deze verontreiniging te verwijderen. 2.2.2 De verpakking van gevaarlijk afval moet zodanig zijn dat:
pagina 23 van 37
a b c d
niets van de inhoud uit de verpakking kan ontsnappen; het materiaal van de verpakking niet door gevaarlijke stoffen kan worden aangetast, dan wel met die gevaarlijke stoffen een reactie kan aangaan dan wel een verbinding kan vormen; deze tegen normale behandeling bestand is; deze is voorzien van een etiket, waarop de gevaarsaspecten van de gevaarlijke stof duidelijk tot uiting komen.
2.2.3 Afvalstoffen moeten zodanig gescheiden van elkaar worden opgeslagen dat de verschillende soorten afvalstoffen ten opzichte van elkaar geen reactiviteit kunnen veroorzaken. 2.2.4 Een vloeistofdichte lekbak moet, indien het (licht) ontvlambare vloeistoffen betreft, de gehele inhoud van de totale hoeveelheid opgeslagen vloeistoffen kunnen bevatten. In de overige gevallen moet de bak een inhoud hebben van ten minste de grootste verpakkingseenheid vermeerderd met 10% van de inhoud van de overige emballage. 2.2.5 Boven een vloeistofdichte lekbak met vloeibare afvalstoffen in emballage moet, indien deze buiten het bebouwde deel van de inrichting ligt, een afdak aanwezig zijn. Het afdak moet zo groot zijn dat regenwater niet binnen de vloeistofdichte lekbak kan komen. 2.2.6 Verontreinigde emballage moet worden behandeld als gevulde emballage. Voor de bepaling van de opvangcapaciteit van een vloeistofdichte bak hoeft de opslagcapaciteit van de verontreinigde emballage niet meegerekend te worden. 2.2.7 Gemorste vaste gevaarlijke afvalstoffen moeten direct worden opgeruimd en opgeslagen in een daarvoor bestemde container van doelmatig materiaal of in daarvoor bestemde doelmatige emballage. 2.2.8 In de inrichting moet nabij de opslag van (vloeibaar) gevaarlijk afval, voor de aard van de opgeslagen stoffen geschikt materiaal aanwezig zijn om gemorste of gelekte stoffen te neutraliseren, indien nodig te absorberen en op te nemen. Gemorste gevaarlijke afvalstoffen moeten zo nodig worden geneutraliseerd. Zij moeten onmiddellijk worden opgenomen en behandeld als omschreven in het hoofdstuk gevaarlijke stoffen. De opgenomen gemorste (vloei)stof moet worden opgeslagen in daarvoor bestemde, voor de aard van de stof geschikte, gesloten emballage. 2.3 Afvoer van afvalstoffen 2.3.1 Indien de afzet van de opgeslagen afvalstoffen stagneert, geeft de vergunninghouder dit onverwijld schriftelijk te kennen aan het bevoegd gezag. Deze mededeling bevat ten minste gegevens over de oorzaak van de stagnatie en de verwachte tijdsduur, alsmede de maatregelen die worden genomen om de stagnatie op de heffen, respectievelijk in de toekomst te voorkomen.
pagina 24 van 37
3
AFVALWATER
3.1 Algemeen 3.1.1 Proceswater, niet-verontreinigd hemelwater en effluent van de waterzuivering mogen niet op het openbare riool worden geloosd. Alle overige afvalwaterstromen worden gerekend tot huishoudelijk afvalwater en afvalwater van het laboratorium. 3.1.2 Huishoudelijk afvalwater en afvalwater van het laboratorium mag uitsluitend in een openbaar vuilwaterriool worden gebracht, als door de samenstelling, eigenschappen of hoeveelheid ervan: a de doelmatige werking niet wordt belemmerd van een openbaar vuilwaterriool of de bij een zodanig openbaar vuilwaterriool of een zuiveringtechnisch werk behorende apparatuur; b de verwerking niet wordt belemmerd van slib, verwijderd uit een openbaar vuilwaterriool of een zuiveringtechnisch werk; c de nadelige gevolgen voor de kwaliteit van een oppervlaktewaterlichaam zoveel mogelijk worden beperkt. 3.1.3 Alle te lozen huishoudelijkafvalwaterstromen moeten aan de volgende eisen voldoen: a de temperatuur in enig steekmonster mag niet hoger zijn dan 30°C, bepaald volgens NEN 6414 (2008); b de zuurgraad, uitgedrukt in pH-eenheden, mag niet lager dan 6,5 en niet hoger dan 8,5 zijn in een etmaalmonster en niet hoger dan 10 in een steekmonster, bepaald volgens NEN-ISO 10523 (2008); c het sulfaatgehalte in enig steekmonster mag niet meer dan 300 mg/l bedragen, bepaald volgens NEN 6487 (1997), NEN-ISO 22743:2006 of NEN-ISO 22743:2006/C1:2007. Als de vergunninghouder gebruik wil maken van een andere analyse of methode, moet deze geaccrediteerd zijn door de Raad van Accreditatie, of moet door de vergunninghouder worden aangetoond dat verkregen analyseresultaten vergelijkbaar zijn met de analyse volgens de NEN-norm. 3.1.4 De volgende stoffen mogen niet worden geloosd: a stoffen die brand- en explosiegevaar kunnen veroorzaken; b stoffen die stankoverlast buiten de inrichting kunnen veroorzaken; c stoffen die verstopping of beschadiging van een openbaar vuilwaterriool of van de daaraan verbonden installaties kunnen veroorzaken; d grove afvalstoffen en snel bezinkende afvalstoffen. 3.2 Controle 3.2.1 De totale hoeveelheid laboratoriumafvalwater dient, voordat lozing in het vuilwaterriool plaatsvindt, door een controlevoorziening te worden geleid, zodat te allen tijde bemonstering van het afvalwater mogelijk is. Deze voorziening moet goed bereikbaar en toegankelijk te zijn.
4
BODEM
4.1 Vloeistofdichte vloeren 4.1.1 Ontwerp en aanleg van een nieuw aan te leggen vloeistofdichte vloer of verharding moet plaatsvinden overeenkomstig CUR/PBV-Aanbeveling 65 (Ontwerp, aanleg en herstel van vloeistofdichte verhardingen van beton) dan wel CUR-rapport 196. 4.1.2 Een binnen de inrichting als bodembeschermende voorziening toegepaste vloeistofdichte vloer of verharding moet overeenkomstig het daartoe krachtens het Besluit bodemkwaliteit aangewezen normdocument zijn beoordeeld en goedgekeurd door een instelling, die daartoe beschikt over een erkenning op grond van dat besluit. 4.1.3 Een vloeistofdichte vloer of verharding moet ten minste eens per zes jaar zijn beoordeeld en zijn goedgekeurd overeenkomstig voorschrift 4.1.1. 4.1.4 In afwijking van voorschrift 4.1.3 vindt de eerste beoordeling en goedkeuring van een vloeistofdichte vloer of verharding plaats binnen zes jaar na aanleg. Voorwaarde hierbij is dat vloeistofdichte vloer of verharding is aangelegd overeenkomstig het daartoe krachtens het Besluit bodemkwaliteit aangewezen normdocument door een deskundige die daartoe beschikt over een erkenning op grond van dat besluit.
pagina 25 van 37
4.1.5 De voorgaande voorschriften zijn niet van toepassing op een vloeistofdichte vloer of verharding die niet inspecteerbaar is als bedoeld in CUR/PBV-aanbeveling 44 dan wel AS SIKB 6700. Een dergelijke voorziening wordt eens per zes jaar beoordeeld en goedgekeurd overeenkomstig een door het bevoegd gezag goedgekeurde wijze. 4.1.6 Vergunninghouder draagt zorg voor reparatie en regelmatig onderhoud van de vloeistofdichte vloer of verharding. 4.1.7 Vergunninghouder draagt zorg voor een jaarlijkse controle van de vloeistofdichte vloer overeenkomstig AS SIKB 6700. 4.1.8 Een vloeistofdichte vloer of verharding wordt opnieuw beoordeeld en goedgekeurd overeenkomstig voorschrift 4.1.5 indien de reparatie, het regelmatig onderhoud of de controle, als bedoeld in de voorschriften 4.1.1 en 4.1.3., niet of niet overeenkomstig deze voorschriften is uitgevoerd of indien een tijdens een controle geconstateerd gebrek niet is gerepareerd. 4.2 Bedrijfsrioleringen 4.2.1 Nieuw aan te leggen rioolsystemen voor het afvoeren van bodembedreigende vloeistoffen moeten vloeistofdicht zijn ontworpen en aangelegd volgens de criteria genoemd in CUR/PBV-aanbeveling 51. 4.2.2 Rioolsystemen moeten aantoonbaar vloeistofdicht zijn volgens de criteria genoemd in AS SIKB 6700 en bestand tegen de daardoor afgevoerde (vloei)stoffen. Uitgezonderd hierop zijn rioolsystemen voor de afvoer van schoon hemelwater en afvalwater van huishoudelijke aard. 4.2.3 De bedrijfsriolering moet op de volgende tijdstippen aan de hand van NEN 3399/NEN 3398 worden geïnspecteerd op gebreken: a voor ingebruikname; b binnen tien jaar na ingebruikname; c eenmaal per vijf jaar na de onder b genoemde inspectie. Bij afkeur moet zo snel mogelijk maar uiterlijk binnen zes maanden voldaan worden aan de eisen als genoemd in de NEN 3399/NEN 3398. 4.2.4 Vergunninghouder moet voor 1 januari 2015 aan het bevoegd gezag een beheerprogramma overleggen waarin is beschreven op welke wijze de bedrijfsriolering wordt beheerd en geïnspecteerd. Hierbij moet het CUR-rapport 2001-3 "Beheer bedrijfsriolering bodembescherming" worden gehanteerd. Het programma moet drie maanden na goedkeuring van het bevoegd gezag operationeel zijn. 4.2.5 Wijzigingen van het in het voorgaande voorschrift bedoelde beheerprogramma, waarin is beschreven op welke wijze de bedrijfsriolering wordt beheerd en geïnspecteerd, moeten aan het bevoegd gezag worden overgelegd. 4.3 Beheersmaatregelen 4.3.1 Binnen zes maanden nadat de vergunning in werking is getreden moet door vergunninghouder een inspectie- en onderhoudprogramma voor de bodembeschermende voorzieningen aan het bevoegd gezag worden toegezonden. In dit plan moet ten minste het volgende zijn uitgewerkt:
pagina 26 van 37
a b c d e f
welke voorzieningen geïnspecteerd en onderhouden worden; de inspectie- en onderhoudsfrequentie; de wijze van inspectie (visueel, monsterneming, metingen etc.); waaruit het onderhoud bestaat; hoe de resultaten van inspectie en onderhoud worden gerapporteerd en geregistreerd; de verantwoordelijke functionaris voor inspectie, onderhoud.
4.4 Bodemonderzoek 4.4.1 Bij beëindiging van een bodembedreigende activiteit moet ter vaststelling van de kwaliteit van de bodem een bodembelastingonderzoek naar de eindsituatie zijn uitgevoerd. Ter plaatse van de tijdens het nulsituatieonderzoek onderzochte locaties moet het eindonderzoek dezelfde opzet en intensiteit hebben als het nulsituatieonderzoek, mits dat onderzoek correct is uitgevoerd. Als het nulsituatieonderzoek niet correct is uitgevoerd dan moet het eindonderzoek betrekking hebben op alle plaatsen binnen de inrichting waar bodembedreigende activiteiten hebben plaatsgevonden. Het onderzoek moet gebaseerd zijn op de NEN 5740 'Onderzoekstrategie vaststelling nulsituatie bij een toekomstige bodembelasting' en afgestemd zijn op de toegepaste stoffen. De monsterneming en analyse van de monsters moet zijn uitgevoerd overeenkomstig NEN 5740 en NEN 5725. Ter zake van de uitvoering van het bodemonderzoek kunnen - binnen drie maanden nadat voornoemde rapportage is overgelegd - nadere eisen worden gesteld door het bevoegd gezag; inhoudende dat meerdere monsternemingen of analyses moeten worden verricht, indien dit op grond van de overgelegde hypothese(n) en onderzoeksstrategie noodzakelijk blijkt. 4.5 Herstelplicht (bodemsanering) 4.5.1 Indien uit het onderzoek, bedoeld in voorschrift 4.4.1, blijkt dat de bodem als gevolg van de activiteiten in de inrichting is aangetast of verontreinigd, draagt degene die de inrichting drijft er zorg voor dat zo spoedig mogelijk na toezending van dat rapport dan wel binnen een met het bevoegd gezag nader overeengekomen termijn, de bodemkwaliteit is hersteld tot de nulsituatie zoals vastgelegd in het nulsituatieonderzoek. Het herstel van de bodemkwaliteit geschiedt door een persoon of een instelling die beschikt over een erkenning op grond van het Besluit bodemkwaliteit. 4.5.2 Indien de Wet bodembescherming niet van toepassing is op de wijze van saneren moet sanering plaatsvinden overeenkomstig door het bevoegd gezag te stellen nadere eisen. 4.6 Aanvullende voorschriften voorzieningen 4.6.1 In de bedrijfsinterne procedures en werkinstructies moet ten minste worden aangegeven op welke wijze: a de staat en goede werking van bodembeschermende voorzieningen, verpakkingen en apparatuur waarin vloeibare bodembedreigende stoffen worden opgeslagen of getransporteerd, wordt gecontroleerd; b ervoor zorg wordt gedragen dat zo vaak als de omstandigheden daarom vragen inspecties op morsen en lekkages plaatsvinden, en; c is gewaarborgd dat gemorste of gelekte stoffen direct worden opgeruimd. 4.6.2 Degene die de inrichting drijft, moet ervoor zorgen dat de medewerkers die binnen de inrichting bodembedreigende activiteiten verrichten, op de hoogte zijn van de bedrijfsinterne procedures en werkinstructies, dat deze worden nageleefd en binnen de inrichting zodanig aanwezig zijn dat een ieder daarvan op eenvoudige wijze kennis kan nemen. 4.6.3 De controle, het onderhoud en het beheer van bodembeschermende voorzieningen moet zodanig plaatsvinden dat vrijgekomen stoffen zijn verwijderd voordat deze in de bodem kunnen geraken.
5
ENERGIE
5.1 MJA-inrichtingen, indienen EEP afgerond (3). 5.1.1 Vergunninghouder verbetert de energie-efficiëntie in de inrichting door het energie-efficiëntieplan EEP 2013 – 2016 van 1 oktober 2012 uit te voeren. De uitvoering moet uiterlijk eind 2016 zijn voltooid.
pagina 27 van 37
Vergunninghouder mag bij de uitvoering gemotiveerd afwijken van de in het EEP genoemde termijnen op voorwaarde dat rendabele maatregelen voor 2016 zijn uitgevoerd. In geval wordt afgeweken van hetgeen door middel van het EEP is overeengekomen moet dit voorafgaand aan het ten uitvoer brengen ter beoordeling worden overgelegd aan het bevoegd gezag. Vergunninghouder mag een maatregel vervangen door een gelijkwaardig alternatief, op voorwaarde dat de gelijkwaardigheid in het energiedeel van het milieujaarverslag of anderszins richting het bevoegd gezag wordt gemotiveerd. Onder gelijkwaardig wordt verstaan dat het minstens evenveel bijdraagt aan verbetering van de energie-efficiëntie en geen stijging geeft van de milieubelasting groter dan die van de vervangen maatregel. De uitvoering van de onzekere maatregelen 19 t/m 30 valt niet onder dit voorschrift. 5.1.2 Vergunninghouder moet jaarlijks voor 1 april aan het bevoegd gezag rapporteren over: a De in het voorgaande kalenderjaar bereikte vooruitgang in de uitvoering van het EEP, onderscheiden naar efficiënte maatregelen in het proces, in de keten en duurzame maatregelen; b De implementatie van systematische energiezorg; c De verandering van de energie-efficiëntie, alsmede de daarmee samenhangende verandering in CO2emissies; d Eventuele vervanging van maatregelen door gelijkwaardige energiebesparende maatregelen. De rapportage vindt plaats overeenkomstig wat is vastgelegd in de tekst van het convenant MJA. 5.1.3 In het geval dat vergunninghouder de deelname aan het convenant Meerjarenafspraak Energie-efficiëntie (MJA) beëindigt, stelt de vergunninghouder het bevoegd gezag hiervan onverwijld in kennis.
6
BRANDVEILIGHEID/EXTERNE VEILIGHEID
6.1 Opslagvoorzieningen voor verpakte gevaarlijke stoffen (PGS 15-opslagen) 6.1.1 De opslag van verpakte gevaarlijke (afval)stoffen die vallen onder de ADR-categorieën zoals genoemd in de PGS 15:2011 moet in de speciaal daarvoor bestemde ruimten plaatsvinden en moet voldoen aan de voorschriften van hoofdstuk 3 van de richtlijn PGS 15:2011, met uitzondering van de voorschriften van de paragrafen 3.7, 3.22 en 3.24 tot en met 3.27. 6.1.2 De opslag van (tank) containers moet voldoen aan het gestelde in de voorschriften van de paragrafen 5.2 tot en met 5.8 van de richtlijn PGS 15:2011. 6.1.3 Gasflessen De opslag van gasflessen (ADR-klasse 2) moet in de speciaal daarvoor bestemde ruimte plaatsvinden en moet, voor zover niet anders geregeld in de hierna volgende voorschriften, voldoen aan de voorschriften van de paragrafen 6.1.2, 6.1.3, 6.2 en 6.3 van de richtlijn PGS 15:2011. 3
6.2 Opslag van vloeibare brandstoffen tot 150 m in bovengrondse tanks (PGS 30-opslag) 6.2.1 De opslag van diesel in bovengrondse tanks moet voldoen aan de volgende bepalingen van de richtlijn PGS 30:2011: Constructie van de tankinstallatie Toelichting: in alle gevallen van toepassing a. Voorschriften 2.2.1 t/m 2.2.5. b. Voorschrift 5.4.1. c. Voorschriften 5.5.1 t/m 5.5.4. Toelichting: voor dubbelwandige tanks a. Voorschrift 2.2.7 (aangeven welk lekdetectiesysteem nodig is!). b. Vervolgens Voorschriften 2.2.8 t/m 2.2.10 voor elektronisch lekdetectiesysteem of voorschriften 2.2.11 en 2.2.12 voor lekdetectiepotsysteem. Het installeren van de tankinstallatie a. Voorschriften 2.3.1 en 2.3.2. Bodembeschermende voorzieningen a. Voorschriften 2.4.1 en 2.4.3 (enkelwandige tank). b. Voorschrift 2.4.3 (altijd bij kleinschalige aflevering). Aanvullende voorschriften voor inpandige opslag
pagina 28 van 37
a. Voorschriften 2.6.1 tot en met 2.6.16. b. Voorschriften 5.6.1 t/m 5.6.6. 6.3 Chemicaliëntanks 6.3.1 Een tank moet zijn voorzien van een overvulbeveiliging en een niveaumeetinstallatie. De tank mag slechts voor 95% worden gevuld. Het vullen van een tank moet zonder lekken en morsen geschieden. 6.3.2 Een tank met de daarbij behorende leidingen en appendages voor de opslag van 500 liter of meer aan zuren, logen en andere chemicaliën moet zijn uitgevoerd, geïnstalleerd en worden gerepareerd of vervangen overeenkomstig de hierna genoemde paragrafen van de BRL-K903/08 -Deel I: 1.9; 3.1 t/m 3.17; 5.1 t/m 5.7; -Deel II: 1.41, 5.1 t/m 5.12; -Deel III: 3.1 t/m 3.3. Vergunninghouder mag in afwijking van bovenstaande andere gelijkwaardige maatregelen treffen. Onder gelijkwaardig wordt verstaan dat de alternatieve maatregelen minstens evenveel bijdragen aan de veiligheid van de installatie. 6.3.3 De installatie dient bedreven te worden zoals deze in de bijbehorende Risico Inventarisatie en Evaluatie is beschreven. 6.3.4 Vergunninghouder mag in afwijking van voorschrift 6.3.2 een gelijkwaardig veiligheidsniveau realiseren, wat door middel van een Risico Inventarisatie en Evaluatie moet zijn aangetoond. Deze Risico Inventarisatie en Evaluatie dient uiterlijk 1 januari 2015 te zijn uitgevoerd en overgelegd aan het bevoegd gezag. 6.3.5 Tanks waarin zich chemicaliën bevinden die met elkaar kunnen reageren moeten zodanig van elkaar zijn afgescheiden dat de chemicaliën niet met elkaar in contact kunnen komen. 6.4 Inspectie, keuringen en onderhoud Algemeen 6.4.1 Door middel van regelmatige interne (apparaat)inspecties en/of testen moet het naar behoren functioneren van alle installaties en voorzieningen worden gecontroleerd waarbij de bevindingen schriftelijk moeten worden vastgelegd. Onder bevindingen wordt ook verstaan het uitvoeren van reparaties, verbeteringen en geconstateerde afwijkingen. De frequentie van het uitvoeren van (apparaat)inspecties en/of testen moet schriftelijk zijn vastgelegd. De vergunninghouder moet de frequentie van onderhoud/inspectie aanpassen als de bevindingen daartoe aanleiding geven. Deze registratie moet op de inrichting aanwezig zijn. 6.4.2 De wijze waarop de vergunninghouder het gestelde in voorgaand voorschrift waarborgt, moet hij vastleggen in een daartoe te ontwikkelen organisatorisch systeem met betrekking tot het beheer van de installaties (onderhoudsmanagementsysteem). De beschrijving van het onderhoudsmanagementsysteem (op hoofdlijnen) moet worden overgelegd aan het bevoegd gezag. Installaties moeten zijn onderverdeeld in objecten en voor elk object moet een uitvoeringsmethode worden opgesteld m.b.t. onderhoud, inspectie en/of testen. Deze uitvoeringsmethoden moeten mede zijn gebaseerd op analyses van de kans op en de gevolgen van eventueel falen. Verslaglegging (schriftelijk) en terugkoppeling moeten onderdeel zijn van het systeem. Uiterlijk twaalf maanden na het in gebruik nemen van de installaties moet dit systeem volledig operationeel zijn. 6.4.3 Bij onderhouds- en reparatiewerkzaamheden moeten voorzorgsmaatregelen worden genomen om nadelige gevolgen voor het milieu te voorkomen.
7
GELUID EN TRILLINGEN
7.1 Maatregelen 7.1.1 Aan het eind van het jaar 2014 dienen de volgende maatregelen te zijn getroffen:
pagina 29 van 37
1)
2) 3)
4)
Het plaatsen van een geluidsabsorberende hoekscherm voor de halventilatie-units. Dit scherm is bedoeld ten behoeve van de geluidsafscherming van een zevental geluidsbronnen, te weten bron 12, 51, 52, 53, 54, 55 en 57. Het scherm wordt geplaatst op het lager gelegen dak. Het plaatsen van een koelissendemper op de gevelafblaas van bronnen 24 en 25. De geluidsmaatregelen die in het verleden zijn getroffen, alsmede de nieuwe geluidsmaatregelen, worden in een onderhoudsplan opgenomen. Dit onderhoudsplan dient te worden overgelegd aan Gedeputeerde Staten van de provincie Groningen. Drie maanden nadat de maatregelen zijn getroffen dient een akoestisch onderzoek aan Gedeputeerde Staten te worden overgelegd. Met dit onderzoek dient inzichtelijk te worden gemaakt of de maatregelen de gewenste geluidsreductie hebben opgeleverd.
7.1.2 Het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau voor geluid veroorzaakt door de inrichting, mag na het treffen van de hierboven beschreven maatregelen hierna genoemde grenswaarden niet overschrijden: Vergunningenpunt beoordelingshoogte 5 meter
Dagperiode 07.00-19.00 uur
Avondperiode 19.00-23.00 uur
Nachtperiode 23.00-07.00 uur
MTG-04 WH Bosgrastraat 103
47 dB(A)
45 dB(A)
45 dB(A)
MTG-06 WH Bosgrastraat 81
47 dB(A)
45 dB(A)
45 dB(A)
MTG-10 H. Hinderstraat 70
47 dB(A)
45 dB(A)
45 dB(A)
MTG-05 H. Hinderstaat 68
47 dB(A)
45 dB(A)
45 dB(A)
7.1.3 Het meten en berekenen van de geluidsniveaus en het beoordelen van de meetresultaten moet plaatsvinden overeenkomstig de Handleiding meten en rekenen Industrielawaai, uitgave 1999.
8
GEUR
8.1 Metingen en rapportage 8.1.1 De vergunninghouder moet alle maatregelen of voorzieningen treffen ter voorkoming van geuroverlast en ter beperking van geurwaarneming buiten de inrichting, die redelijkerwijs mogelijk zijn. 8.1.2 Indien het aantal klachten daartoe aanleiding geeft, dient vergunninghouder op verzoek van het bevoegd gezag een onderzoek te verrichten naar de oorzaak van de klachten en de mogelijkheden om geuroverlast te voorkomen.
9
LUCHT
9.1 Algemeen 9.1.1 Uitmondingen in de buitenlucht van afvoeren van ventilatiesystemen, luchtbehandelingsinstallaties of afzuigsystemen, ten aanzien waarvan in deze vergunning geen andere voorschriften zijn gesteld, moeten zodanig zijn gesitueerd dat een afdoende verspreiding van de dampen is gewaarborgd, zonder dat hinder buiten de inrichting wordt veroorzaakt. 9.2 Lassen van metalen 9.2.1 Bij laswerkzaamheden behorend tot de klassen III tot en met VII als genoemd in de Praktijkrichtlijn Lasrook, mag de emissieconcentratie van totaal stof niet meer bedragen dan: a 5 milligram per normaal kubieke meter, voor nieuwe installaties bij een jaarvracht van 100 kg of meer, en; b 5 milligram per normaal kubieke meter voor bestaande installaties die onderdeel zijn van een inrichting met een totale emissie groter dan of gelijk aan 200 gram per uur, en; c 20 milligram per normaal kubieke meter voor bestaande installaties indien de massastroom kleiner is dan 200 gram per uur. 9.2.2 Bij laswerkzaamheden moet:
pagina 30 van 37
a b
de afgezogen lasrook die vrijkomt door een filtrerende afscheider of elektrostatisch filter worden gevoerd dat geschikt is om aan de emissieconcentratie-eis te voldoen, en; die filtrerende afscheider of het elektrostatisch filter in goede staat van onderhoud verkeren, deze periodiek gecontroleerd worden en zo vaak als voor de goede werking nodig is, worden schoongemaakt en vervangen.
9.2.3 Bij het lassen van materialen die geverfd zijn met loodmenie mag de emissieconcentratie van loodverbindingen, berekend als lood, niet hoger zijn dan 0,5 milligram per normaal kubieke meter, indien de massastroom van loodverbindingen naar de lucht, berekend als lood, meer bedraagt dan 2,5 gram per uur. 9.2.4 Ten behoeve van het doelmatig verspreiden van emissies naar de buitenlucht, moet voor zover het afgezogen lasrook vanwege het lassen met metalen betreft, die naar de buitenlucht wordt afgevoerd, bovendaks en omhoog gericht worden afgevoerd. 9.3 Reinigen, lijmen en coaten van metalen 9.3.1 Bij het aanbrengen van coating of lijmlagen mag de emissieconcentratie van totaal stof niet meer bedragen dan: a 5 milligram per normaal kubieke meter voor nieuwe installaties bij een jaarvracht van 100 kg of meer; en b 5 milligram per normaal kubieke meter voor bestaande installaties die onderdeel zijn van een inrichting met een totale emissie groter dan of gelijk aan 200 gram per uur; en c 20 milligram per normaal kubieke meter voor bestaande installaties indien de massastroom kleiner is dan 200 gram per uur. 9.3.2 Ten behoeve van het doelmatig verspreiden van emissies naar de buitenlucht, moeten de afgezogen dampen en gassen bovendaks en omhoog gericht worden afgevoerd. 9.4 Mechanische bewerking van hout, kurk dan wel houten, kurken of houtachtige voorwerpen 9.4.1 Het houtmot moet worden bewaard in afsluitbare bakken van onbrandbaar materiaal. Het houtmot moet worden afgevoerd, zonder zich buiten de inrichting te kunnen verspreiden. 9.4.2 Het bij het machinaal bewerken van hout, kurk dan wel houten, kurken of houtachtige voorwerpen vrijkomende afval, zoals stof, krullen en zaagsel moet, zonder zich binnen de inrichting te kunnen verspreiden, mechanisch van de houtbewerkingsmachines worden afgezogen.
10
OPSLAAN VAN STOFFEN IN OPSLAGTANKS
10.1 Opslag LPG in een tank 10.1.1 De opslag van LPG in een reservoir, de bijbehorende afleverzuil en het gebruik hiervan moeten voldoen aan de richtlijn PGS 16. 10.1.2 Een distributiedepot voor LPG moet voldoen aan de richtlijn PGS 18. 10.1.3 Het aftappen van LPG en het drukloos en gasvrij maken van een LPG-tank moet plaatsvinden overeenkomstig de procedure van PGS 16:2010, bijlage H.
pagina 31 van 37
BIJLAGE 1 : BEGRIPPEN ** VOOR ZOVER EEN DIN-, NEN-, NEN-EN-, OF NEN-ISO-NORM, ...: Voor zover in een voorschrift verwezen wordt naar een DIN-, DIN-ISO, NEN-, NEN-EN-, NEN-ISO-, NVNnorm, AI-blad, BRL, CPR, PGS of NPR, wordt de uitgave bedoeld die voor de datum waarop de vergunning is verleend het laatst is uitgegeven met tot die datum uitgegeven aanvullingen of correctiebladen. Indien er sprake is van reeds bestaande constructies, toestellen, werktuigen en installaties is -de norm, BRL, CPR, PGS, NPR of het AI-blad van toepassing die bij de aanleg of installatie van die constructies, toestellen, werktuigen en installaties is toegepast, tenzij in het voorschrift anders is bepaald. Alle onderstaande verklaringen en definities zijn van toepassing op de in de voorschriften gebruikte benamingen en termen, aangevuld met, dan wel in afwijking van de in NEN 5880 (Afval en afvalverwijdering, Algemene termen en definities) en de NEN 5884 (Afval en afvalverwerking, termen en definities voor bouwen sloopafval) gegeven verklaringen en definities. BESTELADRESSEN: publicaties zijn in ieder geval verkrijgbaar bij de onderstaande instanties: - AI-bladen bij: SDU Service, afdeling Verkoop Postbus 20025 2500 EA DEN HAAG telefoon (070) 378 98 80 telefax (070) 378 97 83 www.sdu.nl - PGS-richtlijnen zijn digitaal verkrijgbaar via www.publicatiereeksgevaarlijkestoffen.nl - DIN, DIN-ISO, NEN, NEN-EN, NEN-ISO, NVN-normen en NPR-richtlijnen bij: Nederlands Normalisatie-instituut (NEN), Afdeling verkoop Postbus 5059 2600 GB DELFT telefoon (015) 269 03 91 telefax (015) 269 01 90 www.nen.nl - BRL-richtlijnen bij: KIWA Certificatie en Keuringen Postbus 70 2280 AB RIJSWIJK telefoon (070) 414 44 00 telefax (070) 414 44 20 - InfoMil is het informatiecentrum in Nederland over milieuwet- en regelgeving. www.infomil.nl ADR: Accord européen relatif au transport international des marchandises Dangereuses par Route. AFGEWERKTE OLIE: Dit begrip is gedefinieerd in het Besluit inzamelen afvalstoffen. AFVALSTOFFEN: Het begrip afvalstoffen is gedefinieerd in artikel 1.1 van de Wet milieubeheer: Alle stoffen, preparaten of voorwerpen, waarvan de houder zich ontdoet, voornemens is zich te ontdoen of zich moet ontdoen. BEDRIJFSENERGIEPLAN: Een bedrijfsenergieplan is een uittreksel van het gedetailleerde en vertrouwelijke energiebesparingsplan en geeft een overzicht van maatregelen die het bedrijf denkt te gaan nemen om het energiegebruik zodanig terug te dringen dat wordt voldaan aan gestelde doelstellingen. BEDRIJFSRIOLERING: Een stelsel van buizen, verbindingstukken en elementen zoals straat- en trottoirkolken, gootelementen, verzamelputten en installaties, zoals slibvangputten, olie-waterscheider en controleputten voor de opvang en afvoer van bedrijfsafvalwater.
pagina 32 van 37
BEHEER VAN AFVALSTOFFEN: Inzameling, vervoer, nuttige toepassing en verwijdering van afvalstoffen, met inbegrip van het toezicht op die handelingen en de nazorg voor stortplaatsen na sluiting en met inbegrip van de activiteiten van afvalstoffenhandelaars en afvalstoffenmakelaars. BEOORDELINGSPUNT: Het punt waar het LAr,LT en het LAmax worden bepaald en getoetst aan de (eventuele) grenswaarden. BESTAANDE INSTALLATIE: Installatie waarvoor eerder een vergunning is verleend. BESTE BESCHIKBARE TECHNIEKEN (BBT): Voor het bereiken van een hoog niveau van bescherming van het milieu meest doeltreffende technieken om de emissies en andere nadelige gevolgen voor het milieu, die een inrichting kan veroorzaken, te voorkomen of, indien dat niet mogelijk is, zoveel mogelijk te beperken, die - kosten en baten in aanmerking genomen economisch en technisch haalbaar in de bedrijfstak waartoe de inrichting behoort, kunnen worden toegepast, en die voor degene die de inrichting drijft, redelijkerwijs in Nederland of daarbuiten te verkrijgen zijn; daarbij wordt onder technieken mede begrepen het ontwerp van de inrichting, de wijze waarop zij wordt gebouwd en onderhouden, alsmede de wijze van bedrijfsvoering en de wijze waarop de inrichting buiten gebruik wordt gesteld. BODEMBEDREIGENDE ACTIVITEIT: Elke activiteit die een risico van verontreiniging van de bodem met zich meebrengt, als gevolg van de aard van die activiteit en als gevolg van de fysische en chemische eigenschappen van de stoffen waarmee de activiteit wordt uitgevoerd. Bij het vaststellen of een activiteit bodembedreigend is, worden eventuele maatregelen en voorzieningen die zijn getroffen om het risico van die activiteit uit te sluiten buiten beschouwing gelaten. BODEMBEDREIGENDE STOF: Stof die overeenkomstig het Stoffenschema van de NRB 2012 de bodem kan verontreinigen. BODEMBESCHERMENDE MAATREGEL: Op de gebezigde stoffen en gebruikte bodembeschermende voorziening toegesneden handeling gericht op reparatie, schoonmaak, onderhoud, actie bij incidenten, bedrijfsinterne controle, inspectie of toezicht ter voorkoming van bodemverontreiniging waarvan de uitvoering is gewaarborgd. BODEMBESCHERMENDE VOORZIENING: Een vloeistofkerende voorziening, een vloeistofdichte vloer of verharding of een andere doelmatige fysieke voorziening, ter voorkoming van immissies in de bodem. BODEMRISICO: De kans op en omvang van een bodemverontreiniging door een bedrijfsmatige activiteit. BODEMRISICOANALYSE: Inventarisatiemethode om bodemrisico('s) vast te stellen. BODEMRISICOCATEGORIE A: Verwaarloosbaar bodemrisico. BODEMRISICODOCUMENT: Document dat inzicht geeft in het risico van bodemverontreiniging. Hiertoe wordt per bodembedreigende activiteit overeenkomstig de bodemrisicochecklist uit de Nederlandse Richtlijn Bodembescherming bepaald of met de aanwezige of voorgenomen combinatie van voorzieningen en maatregelen sprake is of zal zijn van een verwaarloosbaar bodemrisico. BRANDBEVEILIGINGSINSTALLATIE: Automatische sprinklerinstallatie en brandmeldinstallatie. BRANDWERENDHEID: Het aantal minuten dat een constructie haar functie moet kunnen blijven vervullen bij verhitting; de brandwerendheid wordt bepaald volgens NEN 6069. BRANDWERENDHEID VAN BOUWDELEN: De tijd uitgedrukt in minuten, gedurende welke enig bouwkundig onderdeel van een gebouw zijn functie moet kunnen blijven vervullen bij verhitting, bepaald volgens NEN 6069. BREF: Referentiedocument waarin over een onderwerp o.a. de beste beschikbare technieken zijn beschreven. CARCINOGENE STOFFEN:
pagina 33 van 37
Stoffen waarvan bekend is dat deze voor de mens kankerverwekkend zijn. CONTROLEPUNT (T.B.V. GELUID): Punt om ten behoeve van het controleren van de vergunning een geluidmeting te kunnen uitvoeren. CUR-RAPPORT 196: Ontwerp en detaillering bodembeschermende voorzieningen. CUR/PBV: Civieltechnisch Centrum Uitvoering Research en Regelgeving / Plan Bodembeschermende Voorzieningen. CUR/PBV-AANBEVELING 44: Beoordelingscriteria van vloeistofdichte voorzieningen. CUR/PBV-AANBEVELING 51: Milieutechnische ontwerpcriteria voor bedrijfsrioleringen. CUR/PBV-AANBEVELING 65: Ontwerp en aanleg van bodembeschermende voorzieningen. EMBALLAGE: Verpakkingsmateriaal, zoals glazen en kunststof flessen, blikken en kunststof cans, metalen en kunststof vaten of fiberdrums, papieren en kunststof zakken, houten kisten, big-bags en intermediate bulkcontainers (IBC's). EMISSIE: Uitworp van één of meer verontreinigende stoffen naar de lucht (vracht per tijdeenheid). GASFLES: Een verplaatsbare drukhouder met een waterinhoud van niet meer dan 150 liter. GELUIDBELASTING: De etmaalwaarde van het equivalente geluidniveau. GELUIDSGEVOELIGE BESTEMMINGEN: Gebouwen of objecten, aangewezen bij algemene maatregel van bestuur krachtens de artikelen 49 en 68 van de Wet geluidhinder (Stb. 1982, 465). GELUIDSNIVEAU IN dB(A): Het niveau van het ter plaatse optredende geluid, uitgedrukt in dB(A), overeenkomstig de door de Internationale Elektrotechnische Commissie (IEC) ter zake opgestelde regels, zoals neergelegd in de IECpublicatie no. 651, uitgave 1989. GELUIDZONE: In een bestemmingsplan op grond van de Wet geluidhinder vastgelegde zone rond een industrieterrein waarbuiten de geluidbelasting ten gevolge van het industrieterrein niet meer dan 50 dB(A) mag bedragen. GEVAARLIJKE AFVALSTOF: Afvalstof die een of meer van de in bijlage III bij de kaderrichtlijn afvalstoffen genoemde gevaarlijke eigenschappen bezit. GEVAARLIJKE STOFFEN: Gevaarlijke stof als bedoeld in artikel 1, lid 1 onderdeel b, van de Wet vervoer gevaarlijke stoffen. HERGEBRUIK: Elke handeling waarbij producten of componenten die geen afvalstoffen zijn, opnieuw worden gebruikt voor hetzelfde doel als dat waarvoor zij waren bedoeld. IMMISSIE: Geurconcentratie in de omgeving (per tijdseenheid). IPPC-RICHTLIJN: Richtlijn 96/61/EG, de Europese richtlijn Integrated Pollution Prevention and Control. KIWA: Dienstverlenend centrum voor kwaliteitsbeheersing en onderzoek in de sectoren Drinkwater, Bouw en Milieu, Postbus 70, 2280 AB Rijswijk. telefoon: (070) 414 44 00 telefax: (070) 414 44 20 internet: www.kiwa.nl
pagina 34 van 37
LANGTIJDGEMIDDELD BEOORDELINGSNIVEAU (L Ar,LT): Het A-gewogen gemiddelde van de afwisselende niveaus van het ter plaatse, in de loop van een bepaalde periode optredende geluid en zo nodig gecorrigeerd voor de aanwezigheid van impulsachtig geluid, tonaal geluid of muziekgeluid, vastgesteld en beoordeeld overeenkomstig de 'Handleiding meten en rekenen industrielawaai', uitgave 1999. LEKBAK: Een voorziening waarvan de bodembeschermende werking door de daarop afgestemde bodembeschermende maatregelen is gewaarborgd en die zich rondom of onder een bodembedreigende activiteit bevindt en in staat is de bij normale bedrijfsvoering gemorste of wegspattende vloeistoffen op te vangen. MAXIMALE GELUIDNIVEAU (LAmax): Het hoogste A-gewogen geluidsniveau, afgelezen in de meterstand 'fast', verminderd met de meteocorrectieterm Cm. De meterstand 'fast' komt overeen met een tijdconstante van 125 ms. NEN: Een door de Stichting Nederlands Normalisatie-instituut (NEN) uitgegeven norm. NER: Nederlandse Emissie Richtlijn Lucht. NRB: Nederlandse Richtlijn Bodembescherming bedrijfsmatige activiteiten, Informatiecentrum Milieuvergunningen (Agentschap NL Maart 2012). NULSITUATIEONDERZOEK: Onderzoek naar de kwaliteit van de bodem (grond en grondwater) op die plaatsen van de inrichting waar potentieel bodembedreigende activiteiten plaatsvinden of zullen plaatsvinden en dat is gericht op die verontreinigende stoffen die ten gevolge van de activiteiten binnen de inrichting in de bodem kunnen geraken. NUTTIGE TOEPASSING: Elke handeling met als voornaamste resultaat dat afvalstoffen een nuttig doel dienen door hetzij in de betrokken installatie, hetzij in de ruimere economie, andere materialen te vervangen die anders voor een specifieke functie zouden zijn gebruikt, of waardoor de afvalstof voor die functie wordt klaargemaakt, tot welke handelingen in ieder geval behoren de handelingen die zijn genoemd in bijlage II bij de kaderrichtlijnafvalstoffen OPENBAAR VUILWATERRIOOL: Voorziening voor de inzameling en het transport van stedelijk afvalwater, in beheer bij een gemeente of een rechtspersoon die door een gemeente met het beheer is belast. PGS: Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen, onder verantwoordelijkheid van vier departementen uitgebrachte richtlijnen voor opslag en handling van gevaarlijke stoffen (voorheen CPR-richtlijn). De adviesraad gevaarlijke stoffen heeft voor het tot stand komen van deze richtlijnen een adviserende taak. PGS-richtlijnen zijn te downloaden via www.publicatiereeksgevaarlijkestoffen.nl. REFERENTIENIVEAU: De hoogste waarde van de onder 1. en 2. genoemde niveaus, bepaald overeenkomstig het Besluit bepaling referentieniveau-periode (Stcrt. 1982, 162): het geluidsniveau, uitgedrukt in dB(A), dat gemeten over een bepaalde periode gedurende 95% van de tijd wordt overschreden, exclusief de bijdrage van de inrichting zelf; het optredende equivalente geluidsniveau (LAeq) veroorzaakt door wegverkeerbronnen minus 10 dB(A), met dien verstande dat voor de nachtperiode van 23.00 tot 07.00 uur alleen wegverkeerbronnen in rekening mogen worden gebracht met een intensiteit van meer dan 500 motorvoertuigen gedurende die periode. REPRESENTATIEVE BEDRIJFSSITUATIE: Toestand waarbij de voor de geluidproductie relevante omstandigheden kenmerkend zijn voor een bedrijfsvoering bij volledige capaciteit in de te beschouwen etmaalperiode. RISICO: De mate van ongewenste gevolgen van een activiteit in relatie met de kans dat deze zich voordoen. VERWAARLOOSBAAR BODEMRISICO: Een situatie als bedoeld in de NRB waarin door een goede afstemming van bodembeschermende voorzieningen en bodembeschermende maatregelen sprake is van een verwaarloosbaar bodemrisico.
pagina 35 van 37
VERWERKING: Nuttige toepassing of verwijdering, met inbegrip van aan toepassing of verwijdering voorafgaande voorbereidende handelingen. VLG: Regeling vervoer over land van gevaarlijke stoffen. VLOEIBARE BRANDSTOF: Lichte olie, halfzware olie of gasolie als bedoeld in de artikelen 26 en 28 van de Wet op de accijns. VLOEISTOFDICHTE VLOER OF VOORZIENING: Een vloer of voorziening geïnspecteerd en goedgekeurd overeenkomstig CUR/PBV-aanbeveling 44 (overeenkomstig Activiteitenbesluit). VLOEISTOFDICHTE VOORZIENING: Effectgerichte voorziening die waarborgt dat - onder voorwaarde van doelmatig onderhoud en adequate inspectie en/of bewaking - geen vloeistof aan de niet met vloeistof belaste zijde van die voorziening kan komen. VLOEISTOFKERENDE VOORZIENING: Een voorziening die in staat is vrijgekomen stoffen zo lang te keren dat deze kunnen worden opgeruimd voordat indringing in de bodem plaats kan vinden (overeenkomstig Barim). WONING: Een gebouw of deel van een gebouw dat voor bewoning gebruik wordt of daartoe is bestemd. ZONE (GELUID): In een bestemmingsplan vastgelegde zone rond een industrieterrein waarbuiten de geluidbelasting ten gevolge van het industrieterrein niet meer dan 50 dB(A) mag bedragen.
pagina 36 van 37
BIJLAGE 2 : ACTIES Deze bijlage bevat een beknopte weergave van directe acties die uitgevoerd moeten worden op grond van de vergunning. Bij iedere actie is het nummer van het voorschrift in de vergunning en de frequentie vermeld. Het uitvoeren van deze acties houdt niet in dat hiermee is voldaan aan alle voorschriften van de vergunning. 1.1.2 Altijd 1.1.5 Altijd 1.1.9 Lange werkonderbreking 1.1.10 ... dagen voor aanvang 1.1.11 Zo nodig 1.2.1 Altijd 1.2.2 Gedurende ... jaar 2.3.1 Bij stagnatie afzet afval Fout! Verwijzingsbron niet gevonden.
Machines e.d. goed bereikbaar Opstellen en toezicht op naleven instructie Afvoeren (gevaarlijke) afvalstoffen Onderhoudswerkzaamheden melden Registratie klachten en acties verg. houder Bijhouden centraal registratiesysteem Bewaren registers, rapporten e.d. Mededeling aan bevoegd gezag Continue Bijhouden logboek ...
pagina 37 van 37
