Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
Inhoud presentatie 1. Impact Wabo o o o
Doelstellingen Verplichtingen Kansen
2. Inzicht in de inhoud o o o o
Inhoud en reikwijdte Procedures Aandachtspunten Inwerkingtreding
3. De gemeenteraad en de Wabo 4. Stand van zaken implementatie gemeente Papendrecht
Doelstellingen Wabo Rijk (ministerie van VROM): o Herijking en modernisering regelgeving o Regels die werken en lasten beperken (deregulering)!
Doelen: o o o o
Verminderen lasten voor burger en overheid Betere dienstverlening Geen tegenstrijdige voorschriften Kortere en eenduidige procedures
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht belangrijkste instrument:
De Omgevingsvergunning (één vergunning voor meerdere activiteiten)
Beoogd effect Wabo Vraaggerichte benadering dienstverlening (‘van buiten naar binnen’)
Eén loket, één antwoord
Vraag
Antwoord
De Wabo: de burgers en bedrijven centraal Vraaggerichtheid organisatie Bereikbaarheid o
Fysiek en digitaal loket
Klantvriendelijkheid o
Duidelijke communicatie richting de klant
Transparante besluitvorming o
Klant kan status aanvraag volgen
Snelheid van besluitvorming o o
Reguliere vergunning van 12 naar 8 weken Niet tijdig beslissen heeft consequenties
Verplichtingen vanuit de Wabo Eén loket voor de indiening Eén procedure voor behandeling van de aanvraag Eén bevoegd gezag Eén besluit Eén beroepsgang Gecoördineerde toezicht en handhaving Conclusie: Er ligt heel veel op het bordje van de gemeente
Reikwijdte omgevingsvergunning
De Wabo integreert 25 vergunningen/ ontheffingen voor activiteiten in de fysieke leefomgeving.
Reikwijdte omgevingsvergunning Geïntegreerde toestemmingen (opgenomen in Wabo): Wet ruimtelijke ordening Woningwet Wet milieubeheer Monumentenwet Gebruiksbesluit Gemeentelijke verordeningen o Sloopvergunning (Bouwverordening) o Uitweg-, en kapvergunning (APV)
Reikwijdte omgevingsvergunning Aanhakende toestemmingen (in geval van samenloop): Wet bodembescherming Wet inzake de luchtverontreiniging Wet milieugevaarlijke stoffen Wet geluidhinder Natuurbeschermingswet 1998 Flora en faunawet Gemeentelijke en provinciale verordeningen
Procedures Enkelvoudige vergunning, reguliere procedure + Meervoudige vergunning, reguliere procedure (8 weken = fatale termijn)
Enkelvoudige vergunning, uitgebreide procedure + Meervoudige vergunning, uitgebreide procedure (26 weken = termijn van orde/ Wet dwangsom) Criterium: onlosmakelijkheid
Verlenging termijnen met 6 weken mogelijk
Typen aanvragen om omgevingsvergunning / inschatting aantallen
-Bevoegd gezag B&W
-Bevoegd gezag B&W of provincie
-Reguliere procedure (termijn 8 weken)
-Uitgebreide procedure (termijn van orde AwB)
-Fictief na termijnoverschrijding
-Geen fictieve datum procedure
-Eén Wettelijk kader Voorbeelden Kapvergunning, Uitwegvergunning, Bouwvergunning, Aanlegvergunning, Sloopvergunning
-Eén Wettelijk kader
-Bevoegd gezag B&W
-Bevoegd gezag B&W of provincie
-Reguliere procedure (termijn 8 weken)
-Uitgebreide procedure (termijn van orde Awb)
-Fictief na termijnoverschrijding
-Geen fictieve datum procedure
-Meerdere Wettelijke kaders
-Meerdere Wettelijke kaders
Voorbeelden
Voorbeelden
Combi Sloop- en Bouwvergunning, Combi KapBouw en inritvergunning
Combi Wro procedure, Bouwvergunning en Milieuvergunning en gebruiksvergunning
Voorbeelden Milieuvergunning, Monumentenvergunning, Wro procedure
Inwerkingtreding Wabo Inwerkingtreding Wabo: o 1 oktober 2010
Naast de Wabo ook Invoeringswet en uitvoeringsregelingen: o Invoeringswet Wabo o Besluit omgevingsrecht (Bor) o Ministeriele regeling omgevingsrecht (Mor)
Besluit omgevingsrecht (Bor)
• Regels inzake vergunningvrij bouwen • Kwaliteitseisen handhavende organisatie
Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor) o Indieningvereisten met betrekking tot alle vergunningsplichtige activiteiten o Kwaliteitseisen met betrekking tot integraal toezicht en handhaving
Bor: Vergunningvrij bouwen Grondslag
Bijlage 2 Bor (Wabo)
Waarop van toepassing (zie besluit)
- Verwachting = minder aanvragen om bouwvergunning / aantal nog niet bekend - Mede afhankelijk van regulering in bestemmingsplan
Gevolgen aanvrager
Hoeft niet aan te vragen (kostenreductie, afname regeldruk) Direct starten met bouw (geen tijdverlies door procedure)
Gevolgen gemeente
Afname aantal vergunningaanvragen (vooral kleine bouwwerken) Afname procedures
Risico aanvrager
Bij afwijking regels, toch vergunningplichtig, juridische procedure Omwonenden doen verzoek om handhaving gemeente of starten civielrechtelijke procedure
‘Risico’ gemeente
Toename toezicht / handhaving / juridische procedures Geen zicht op gebouwde omgeving (relatie WOZ)
Organisatie gemeente Papendrecht Geen organisatorische ingrepen – wel wijzigingen in het functioneren van de organisatie Goede proces- en procedureafspraken gemaakt
Organisatie gemeente Papendrecht Op vlak van bouwen accentverschuiving van vooraf naar achteraf Belangrijke rol weggelegd voor coördinatoren Te voldoen aan wettelijke termijnen. Leveren van kwalitatief goede producten. Goede dienstverlening Meer controle – toezicht – handhaving achteraf – handhavingsbeleid
De raad en de Wabo Belangrijkste bindende planologische kader binnen de gemeente blijft het bestemmingsplan Bij strijdigheid bestemmingsplan de volgende opties: o Verlening omgevingsvergunning, waarbij besluit tot afwijking is geïntegreerd o Verklaring van geen bedenkingen / bevoegdheid raad / is gedelegeerd aan college van benw. o Herziening/ wijziging bestemmingsplan
De Raad en de Wabo Besloten tot aanpassing diverse verordeningen Legesverordening APV Bomenverordening Bouwverordening Brandbeveiligingsverordening
Kritische succesfactoren Inrichting van het loket Accountmanagement
publieksbalie is ingericht coördinatoren
Coördinatie en afstemming o Intern tussen organisatieonderdelen o Extern met partners (provincie, waterschappen e.d.)
Cultuur o Samenwerken
onderlinge uitwisseling en samenwerking
o Kennisverbreding
ICT o Vereiste applicaties
Squit XO - Mozaïek
Stand van zaken gemeente Papendrecht Gemeenteraad heeft alle noodzakelijke besluiten genomen Communicatie in gang gezet
Vragen?
