Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht Beschikking Omgevingsvergunning
Aanvrager Aangevraagde activiteiten Locatie Datum ontvangst aanvraag Datum beschikking Kenmerk Projectnummer
: : : : : : :
Handelsonderneming Gebroeders Rast V.O.F. Het bouwen van een overkapping Dikkersweg 3 te Almelo 2 mei 2013 23 augustus 2013 2013/0295201 Z-HZ_WABO-2013-00087
1
Colofon
Adresgegevens
Provincie Overijssel Luttenbergstraat 2 Postbus 10078 8000 GB Zwolle Telefoon 038 499 88 99 Fax 038 425 75 00 www.overijssel.nl
[email protected]
2
1.
BESLUIT OMGEVINGSVERGUNNING
1.1
Onderwerp Wij hebben op 2 mei 2013 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van Handelsonderneming Gebroeders Rast V.O.F. Het betreft het bouwen van een overkapping. De aanvraag gaat over de locatie Dikkersweg 3 te Almelo. De aanvraag is geregistreerd onder OLOnummer 832063. Concreet wordt verzocht om een vergunning ex artikel 2.1, lid 1, onder a (bouw). Aangezien de aangevraagde activiteit in strijd is met de regels van het bestemmingsplan wordt impliciet ook verzocht om (ex artikel 2.1, lid 1 onder c) te mogen afwijken van de regels van het bestemmingsplan.
1.2
Besluit Wij besluiten, gelet op de overwegingen die zijn opgenomen in deze vergunning en gelet op artikel 2.1 en 2.2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht: • de omgevingsvergunning te verlenen voor het bouwen van een overkapping (artikel 2.1 lid 1 onder a Wabo) en de activiteit afwijken van het bestemmingsplan (artikel 2.1. lid 1 onder c Wabo); • dat de volgende delen van de aanvraag onderdeel uit maken van deze vergunning: - Aanvraagformulier omgevingsvergunning d.d. 2 mei 2013; - Div. foto's van de overkapping, bijgevoegd bij de aanvraag van 2 mei 2013; - Foto verzamelblad ingekomen 25 juni 2013; - Bestektekening blad BA.01 gewijzigd 22 juli 2013; - Statische berekening d.d. 24-06-2013;
1.3
Ondertekening en verzending Met vriendelijke groet, namens Gedeputeerde Staten van Overijssel,
Lars Wuijster, teamleider Vergunningverlening
Deze beschikking is verzonden aan de aanvrager. Een afschrift van deze vergunning is verzonden aan: - Bakker Milieuadvies, Singel 6, 8321 GT Urk; - Gemeente Almelo, Postbus 5100, 7600 GC Almelo.
3
1.4
Rechtsmiddelen Deze beschikking wordt bekendgemaakt door toezending aan de aanvrager. Daarnaast wordt een kennisgeving gepubliceerd in Almelo's Weekblad. De dag na de bekendmaking treedt de beschikking in werking. Binnen zes weken na bekendmaking kan bezwaar worden aangetekend bij het college van Gedeputeerde Staten van Overijssel, Postbus 10078, 8000 GB Zwolle. Het indienen van een bezwaarschrift schorst de werking van de beschikking niet. Hebben u of derde belanghebbenden er belang bij dat de werking van deze beschikking wordt geschorst, dan kan om een voorlopige voorziening worden verzocht bij de Voorzieningenrechter van de Rechtbank Overijssel, sector Bestuursrecht, Postbus 10067, 8000 GB Zwolle.
4
INHOUDSOPGAVE Beschikking Omgevingsvergunning ....................................................................................1
1. 1.1 1.2 1.3 1.4
BESLUIT OMGEVINGSVERGUNNING ...................................................................3 Onderwerp 3 Besluit 3 Ondertekening en verzending 3 Rechtsmiddelen 4
Procedurele Overwegingen .................................................................................................6
2. 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6
PROCEDURELE ASPECTEN...................................................................................7 Gegevens aanvrager 7 Projectbeschrijving 7 Bevoegd gezag 7 Volledigheid van de aanvraag en opschorting procedure 7 Procedure (regulier) en zienswijze 7 Adviezen 7
Inhoudelijke Overwegingen Overige Activiteiten ................................................................9
3. 3.1 3.2 3.3 3.4
OVERWEGINGEN BOUWEN ...............................................................................10 Inleiding 10 Toetsing Bouwen 10 Toetsing afwijken van het bestemmingsplan 10 Conclusie 11
5
Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht Procedurele Overwegingen
Aanvrager Aangevraagde activiteiten Locatie Datum ontvangst aanvraag Datum beschikking Kenmerk
: : : : : :
Handelsonderneming Gebroeders Rast V.O.F. Het bouwen van een overkapping Dikkersweg 3 te Almelo 2 mei 2013 23 augustus 2013 2013/0295201
Projectnummer
:
Z-HZ_WABO-2013-00087
6
2.
PROCEDURELE ASPECTEN
2.1
Gegevens aanvrager Op 2 mei 2013 hebben wij een aanvraag om een omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen. Het betreft een verzoek van Handelsonderneming Gebroeders Rast V.O.F., Dikkersweg 3 te Almelo.
2.2
Projectbeschrijving Het project waarvoor vergunning wordt gevraagd is het bouwen van een overkapping. Gelet op de projectbeschrijving wordt vergunning gevraagd voor de volgende in de Wabo omschreven activiteit: het bouwen van een overkapping. Concreet wordt verzocht om een vergunning ex artikel 2.1, lid 1, onder a (bouw) Wabo. Aangezien de aangevraagde activiteit in strijd is met de regels van het bestemmingsplan wordt impliciet verzocht om (ex artikel 2.1, lid 1 onder c) te mogen afwijken van de regels van het bestemmingsplan.
2.3
Bevoegd gezag Gedeputeerde Staten zijn bevoegd gezag voor de inrichting. Dit volgt uit artikel 2.4 van de Wabo juncto artikel. 3.3 lid 1 van het Bor. De activiteiten van de inrichting zijn genoemd in Bijlage I onderdeel C van het Bor.
2.4
Volledigheid van de aanvraag en opschorting procedure In verband met het ontbreken van een aantal gegevens hebben wij de aanvrager op 30 mei 2013 in de gelegenheid gesteld om, binnen 4 weken na dagtekening van het verzoek, de aanvraag aan te vullen. Wij hebben de aanvullende gegevens ontvangen op 27 juni 2013. Op 22 juli 2013 heeft de aanvrager een gewijzigde bestektekening ( blad BA.01) als aanvulling op de aanvraag bij de gemeente ingediend. De gemeente heeft die aanvulling op 20 augustus 2013 per mail naar ons doorgestuurd (ons kenmerk: 2013/00292497). Na ontvangst van de aanvullende gegevens hebben wij de aanvraag getoetst op volledigheid. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook in behandeling genomen. De termijn voor het nemen van het besluit is opgeschort tot de dag waarop de aanvraag is aangevuld. In dit geval is de termijn voor het nemen van het besluit opgeschort met 28 dagen.
2.5
Procedure (regulier) en zienswijze Deze beschikking is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.2 van de Wabo. Gelet hierop hebben wij op 4 juni 2013 conform artikel 3.8 Wabo van de aanvraag kennis gegeven in Almelo's Weekblad. Wij hebben gebruik gemaakt van de mogelijkheid om de beslistermijn van 8 weken te verlengen met 6 weken als bedoeld in artikel 3.9, lid 2 Wabo.
2.6
Adviezen In de Wabo en het Bor worden bestuursorganen vanwege hun specifieke deskundigheid of betrokkenheid aangewezen als adviseur. Gelet op het bepaalde in artikel 2.26 Wabo, alsmede de artikelen 6.1 tot en met 6.5 van het Bor, hebben wij de aanvraag om advies naar de gemeente Almelo gezonden.
7
Naar aanleiding hiervan hebben wij op 13 augustus 2013, kenmerk 2013/0283708, van de gemeente Almelo advies ontvangen over het onderdeel 'bouwen'. De gemeente heeft het onderdeel 'bouwen' getoetst aan de betreffende wet- en regelgeving en adviseert de vergunning voor het onderdeel 'bouwen' onder het stellen van enkele voorschriften te verlenen. Met betrekking tot het advies om de vergunning onder het stellen van enkele voorschriften te verlenen wordt opgemerkt dat een aantal van de voorschriften wettelijke bepalingen zijn zodat het niet nodig is deze alsnog aan de vergunning te verbinden. De overige voorschriften hebben betrekking op melding van start en voortgang van de (bouw)werkzaamheden. Aangezien het hier een legalisatie betreft van een reeds bestaand bouwwerk zijn deze voorschriften overbodig en worden dan ook niet in de vergunning opgenomen. Wij verlenen derhalve een vergunning zonder voorschriften. Dit hebben wij afgestemd met de gemeente Almelo.
8
Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht Inhoudelijke Overwegingen Overige Activiteiten
Aanvrager Aangevraagde activiteiten Locatie Datum ontvangst aanvraag Datum beschikking Kenmerk
: : : : : :
Handelsonderneming Gebroeders Rast V.O.F. Het bouwen van een overkapping Dikkersweg 3 te Almelo 2 mei 2013 23 augustus 2013 2013/0295201
Projectnummer
:
Z-HZ_WABO-2013-00087
9
3.
OVERWEGINGEN BOUWEN
3.1
Inleiding De omgevingsvergunning moet worden geweigerd indien de activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder a Wabo niet voldoet aan de in artikel 2.10 Wabo gestelde toetsingsaspecten. Een toetsing aan deze aspecten heeft plaatsgevonden.
3.2
Toetsing Bouwen De activiteit voldoet aan de voorschriften die zijn gesteld bij of krachtens het Bouwbesluit 2012. Gelet hierop kan de omgevingsvergunning op deze grond worden verleend. De activiteit voldoet aan de bouwverordening van de gemeente Almelo. Gelet hierop kan de omgevingsvergunning op deze grond worden verleend. De activiteit vindt plaats in een gebied waarvoor het bestemmingsplan "Noord Turfkade" is vastgesteld; en heeft betrekking op gronden met de bestemming "Bedrijf - 3.2".en/of De aangevraagde activiteit in strijd met de regels van dit bestemmingsplan, omdat ingevolge van artikel 3.2.1 onder e van de Bouwregels de afstand van gebouwen tot aan de perceelsgrens minimaal 3 meter moet bedragen. Dit betekent dat de omgevingsvergunning moet worden geweigerd, tenzij: • de aangevraagde activiteit in lijn is met de in het bestemmingsplan opgenomen regels inzake afwijking; • een algemene maatregel van bestuur afwijken van het bestemmingsplan mogelijk maakt; • de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. De aangevraagde activiteit is aan de hiervoor genoemde uitzonderingen getoetst. De resultaten van deze toetsing staan beschreven onder paragraaf 3.3 van deze beschikking. Op basis hiervan merken wij op dat de omgevingsvergunning, gelet op artikel 2.10, lid 1c en 2.12, lid 1 Wabo op deze grond wel kan worden verleend. Het uiterlijk of de plaatsing van het bouwwerk, waarop de aanvraag betrekking heeft, is niet in strijd met redelijke eisen van welstand zoals neergelegd in de gemeentelijke welstandnota, gezien het advies van Het Oversticht van 26 juli 2013, kenmerk RO3547-2013. Gelet hierop kan de omgevingsvergunning op deze grond worden verleend.
3.3
Toetsing afwijken van het bestemmingsplan Bestemmingsplan: De activiteit vindt plaats in een gebied waarvoor het bestemmingsplan "Noord Turfkade" is vastgesteld en heeft betrekking op gronden met de bestemming "Bedrijf - 3.2". De aangevraagde activiteit is in strijd met de regels van dit bestemmingsplan, omdat ingevolge artikel 3.2.1 onder e. van de Bouwregels de afstand van gebouwen tot aan de perceelsgrens minimaal 3 meter moet bedragen. Dit betekent dat wij de omgevingsvergunning in beginsel moeten weigeren tenzij: - de aangevraagde activiteit in lijn is met de in het bestemmingsplan opgenomen regels inzake afwijking (artikel 2.12 lid 1.a.1 Wabo); - een algemene maatregel van bestuur afwijken van het bestemmingsplan mogelijk maakt (artikel 2.12 lid 1.a.2 Wabo); - de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat (artikel 2.12 lid 1.a.3 Wabo); De aangevraagde activiteit is aan de hiervoor genoemde uitzonderingen getoetst. In het bestemmingsplan opgenomen regels inzake afwijking:
10
De activiteit voldoet wel aan de in het bestemmingsplan opgenomen regels voor afwijken van het bestemmingsplan, omdat: ingevolge artikel 3.4.1 onder c. (Afwijken van de Bouwregels) Gedeputeerde Staten kunnen afwijken van het artikel 3.2.1 onder e. ten behoeve van een vermindering van de voorgeschreven afstand tot de perceelgrenzen, mits hier uit oogpunt van brandbeheersing en brandbestrijding geen bezwaar bestaat. Op 5 juli 2013 heeft de brandweer hierover positief geadviseerd. De omgevingsvergunning kan, gelet op het bovenstaande en het bepaalde in artikel 2.12, lid 1, onder a, sub 1 Wabo, op deze grond wel worden verleend.
3.4
Conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het bouwen van een bouwwerk en ten aanzien van de activiteit in strijd zijn met de regels van het bestemmingsplan zijn er geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren.
11
