Onderzoeksrapport OSG

Onderzoeksrapport OSG Inleiding Voor u ligt het verslag van mijn onderzoek naar de bestuurscrisis bij de OSG. Een precieze omschrijving van de onderzoeksopdracht vindt u in bijlage 1 van dit verslag. Ik wil mijn dank uitspreken voor het vertrouwen dat vrijwel alle betrokkenen in mij hebben gesteld en voor de openhartigheid tijdens de gevoerde gesprekken. Speciale dank gaat uit naar Liesbeth de Jong van de gemeente en Anton van Moesdijk (hfd bestuursbureau van de OSG) voor hun inzet om relevante stukken uit het archief van de gemeente en de OSG te halen. De resultaten van mijn onderzoek worden op 12 februari in mijn aanwezigheid behandeld in het college van B&W, alwaar getoetst zal worden in hoeverre ik aan de in mijn opdracht gestelde eisen heb voldaan. Indien een en ander akkoord wordt bevonden zal het rapport openbaar wordt gemaakt. De gesprekken met de geïnterviewden hadden een vertrouwelijk karakter, waardoor in dit voor de openbaarheid bestemde verslag geen uitspraken worden gedaan over het functioneren van de betrokken individuen en ook geen uitspraken die naar een individu te herleiden zijn. Ik ben bereid mijn onderzoeksresultaten in een besloten raadscommissie nader toe lichten.

Prof. Dr. Rob van Eijbergen Amsterdam 1 februari 2013

!

1!

Inhoudsopgave Inleiding 1 De OSG 2 De verzelfstandiging 3 Bestuurscrisis: hoe is het conflict ontstaan? 4 Aanbevelingen 5 Tot slot: lopende dossiers Bijlage 1 de Onderzoeksopdracht Bijlage 2 Plan van aanpak van dit onderzoek Bijlage 3 Concept profiel voor voorzitter en leden van de Raad van Toezicht

!

2!

1 De openbare scholengemeenschap De Openbare Scholengemeenschap is een stichting voor openbaar onderwijs. De school is georganiseerd in een netwerk van vier scholen: Het Gilde College, het Bataafs Lyceum, het Montessori College Twente en ‘t Genseler. De Organisatie De OSG wordt bestuurd volgens een zogenaamd raad van toezichtmodel en kent twee leidinggevende niveaus, namelijk een bestuurder en de vestigingsdirecteuren. Het bestuur van de stichting is opgedragen aan de bestuurder. Per school is een vestigingsdirecteur benoemd. Iedere vestigingsdirecteur is, binnen vastgestelde strategische kaders, integraal verantwoordelijk voor het beleid van de individuele school. Het bestuursbureau verleent ondersteuning op de gebieden financiën, ICT en HRM en herbergt het secretariaat. Ondanks alle perikelen die aanleiding vormden voor dit onderzoek gaat het goed met de OSG en heeft de bestuurscrisis maar beperkte impact op de dagelijkse gang van zaken binnen de school: - De School is financieel gezond, blijkend uit de beschikking over ruime financiële reserves. - Er is ten opzichte van het landelijk gemiddelde een laag ziekteverzuim van de medewerkers. - De arbeidsmoraal binnen de OSG is goed. Op grond van wat tegenvallende eindexamenresultaten van het VWO binnen het Montessori is er op verzoek van de OSG zelf een inspectie uitgevoerd. Op basis daarvan is met veel inzet van de betrokkenen een verbeterplan gemaakt dat inmiddels door de inspectie is goedgekeurd en waarvan de implementatie in volle gang is. Inmiddels is voor alle onderdelen van het Montessori het basis arrangement van inspectie weer van toepassing. De kwaliteit van het onderwijs binnen de OSG is goed en er zijn veel innovatieve ideeën voor de toekomst van de school waarvan enkele al in gang zijn gezet. Voorbeelden daarvan zijn de pilot met Tabletonderwijs waarin binnen een strikt kader gebruikt wordt gemaakt van iPads binnen het onderwijs om aan te sluiten bij het toenemende gebruik door de leerlingen van sociale media. Daarnaast de pilot van tweetalig onderwijs om aan te sluiten bij de toenemende internationalisering. Binnen deze pilot wordt 50% van het onderwijs in het Engels gegeven. De resultaten van beide pilots zijn zeer positief. Daarnaast is er bijvoorbeeld de Masterclass voor hoogbegaafde kinderen.

!

3!

Conclusie over de OSG Concluderend vormt zich al met al een positief beeld van de OSG, waar alle betrokkenen trots op mogen zijn. Ik hecht er waarde aan dit te benadrukken, omdat dit positieve beeld in de gesprekken met alle betrokkenen van de bestuurscrisis niet of nauwelijks naar voren is gebracht.

!

4!

2 De verzelfstandiging In 2006 is het besluit genomen het openbaar onderwijs in Hengelo te verzelfstandigen, wat in 2008 is geëffectueerd in de vorm van een stichting waarbij is gekozen voor een raad van toezichtmodel. Door de OSG ondersteund met juridisch advies, zijn statuten voor de opgerichte stichting opgesteld. Daarnaast is er een summiere profielschets voor de voorzitter en leden van de RVT gemaakt. Vervolgens zijn de leden van de RVT geworven en conform de statuten benoemd door de gemeenteraad. Omdat er onvoldoende kennis binnen het gemeentelijk apparaat aanwezig was over een verzelfstandigingsproces heeft de toenmalig verantwoordelijke wethouder de externe begeleiding van de verzelfstandiging belegd bij een extern adviesbureau. Voorafgaand aan de verzelfstandiging stond de OSG al op grote afstand van de gemeente en kon het toenmalige college van bestuur in alle vrijheid functioneren. Het werkgeverschap werd niet of nauwelijks ingevuld. Er werden door de opeenvolgende wethouders geen formele functionerings- en beoordelingsgesprekken gevoerd met de in die tijd nog twee leden van het college van bestuur van de OSG. Er zijn dan ook geen verslagen te vinden in het archief van dergelijke gesprekken. Onduidelijk is bij wie (welke persoon) het werkgeverschap in die tijd feitelijk belegd was. De paradox van de verzelfstandiging zoals die 2008 is geëffectueerd, is dan ook dat er middels het gekozen raad van toezichtmodel in feite meer toezicht werd ingesteld dan er daarvoor was. De verzelfstandiging is wat betreft onderstaande punten gedegen gebeurd, behalve bij het ‘t Genseler waar enkele begrotingen ontbraken: - De financiën (meerjarenbegroting, stand van vermogen en voorzieningen overdracht van de reserves van de gemeente naar de nieuwe rechtspersoon), - De huisvesting (inventarisatie van over te dragen gebouwen en inventaris) - Het personeel (werkgelegenheidsperspectief, ambtenaarschap, rechtspositionele positie) - Administratie en beheer (lopende contracten met externe dienstverleners, verzekeringen, personeelsadministratie) De overdracht van werkgeverschap van de bestuurder is onvoldoende gebeurd. Er heeft geen formele overdracht plaatsgevonden -bijvoorbeeld in vorm van een overdrachtsdocument- over het functioneren van de bestuurder en de

!

5!

rechtspositionele afspraken die er met de bestuurder van de OSG zijn gemaakt. Ook is er geen begeleiding geweest na het verzelfstandigen van de OSG. Conclusie over de verzelfstandiging: Er is onvoldoende aandacht geweest van betrokken partijen voor de overdracht van het werkgeverschap van de bestuurder en ook is er onvoldoende begeleiding geweest , bijvoorbeeld bij het opstellen van de stichtingstatuten, in de overdracht van de cultuuromslag van een college van bestuur dat jarenlang in alle vrijheid heeft kunnen opereren naar een besturingsmodel met direct toezicht.

!

6!

3 Bestuurscrisis: Hoe is het conflict ontstaan? Al vrij snel na de verzelfstandiging ontstond er irritatie tussen het college van bestuur en de raad van toezicht, wat zich met name toespitste op de voorzitter van de RVT en de bestuurder. Na verloop van tijd escaleerde dat in openlijke conflicten. Inhoudelijke conflicten waren er niet of nauwelijks. De conflicten gingen met name over de hoeveelheid informatie die er door de bestuurder verschaft zou moeten worden en de wijze van communiceren en omgang met de raad van toezicht. Daarnaast ontstond er een machtsstrijd over wie waartoe bevoegd is. Beide partijen beriepen zich op de statuten maar die bleken niet eenduidig en zelfs multi-interpretabel. Een belangrijke bron van conflict was de zeggenschap en de inhoud van de vaststellingsovereenkomst van het hoofd van het bestuursbureau, de inhoud van de vaststellingsovereenkomst van de bestuurder en de vergoeding van de leden van de raad van toezicht. Een en ander werd nog versterkt door de botsende karakters van de bestuurder en de voorzitter van de raad van toezicht. In de wandelgangen is gesuggereerd dat er sprake is van zelfverrijking binnen de OSG. Mijn conclusie is, dat dit niet geval is: De vergoedingen van de leden van de RVT liggen op dit moment nog onder het niveau van de landelijke regeling. Tijdens de zittingsperiode zijn er afspraken gemaakt om deze vergoeding stapsgewijs te verhogen tot het niveau van de landelijke regeling. Een bron van de conflict was ook de vaststellingsregeling van de bestuurder en het hoofd van het bestuursbureau. Het gaat hierbij niet om een “gouden handdruk”, maar om het maken van afspraken over de rechten die in overeenstemming met rechtpositionele regelingen tijdens de jarenlange loopbaan van de bestuurder en het hoofd van het bestuursbureau zijn opgebouwd in vorm van ADV, Levensloop- en BAPO-regeling. Er is een onderhandelingssituatie ontstaan als gevolg van het feit dat de CAO tussentijds is veranderd. De achtervolgende werkgevers (de gemeente en de RVT als werkgever van de bestuurder, de bestuurder als werkgever van het hoofd bestuursbureau) hebben ingestemd met het continueren van het opbouwen van de rechten, ook na de wijziging van de CAO, zonder heldere afspraken te maken over hoe een en ander verzilverd zou moeten worden.

!

7!

Het conflict is versterkt doordat de huidige statuten onvoldoende eenduidig zijn over wie waartoe bevoegd is. De bestuurder is van mening dat hij bevoegd is tot de vaststelling regeling van het hoofd bestuursbureau en de RVT beroept zich op het houden van toezicht op de algemene gang van zaken binnen de OSG. In oktober heeft de bestuurder van de OSG zich ziek gemeld. Al vrij snel ontstond er een conflict tussen de raad van toezicht en de interim bestuurder in de persoon van het hoofd bestuursbureau. Kort daarna raakte ook de rest van het managementteam bij dit conflict betrokken. Het conflict ging wederom over de vaststellingsovereenkomst van het hoofd bestuursbureau (met name over de tijdsdruk die er in de beleving van de RVT op werd gelegd). Wederom was er onduidelijkheid wie waar bevoegd over was. Daarnaast ging het conflict over de wijze van communiceren en wijze van omgang van de raad van toezicht. Opvallend is dat in de verslaglegging van de overlegvergaderingen tussen de bestuurder en de RVT niet of nauwelijks inhoudelijke punten worden genoemd. Opvallend is ook dat de betrokken partijen jarenlang in conflict zijn over de vraag wie waar zeggenschap over heeft zonder tot een structurele oplossing te komen. Volgens de bestuurder ging de RVT teveel op zijn stoel zitten en volgens de RVT werd deze te weinig en vaak onvoldoende informatie verschaft om zijn rol als toezichthouder goed te kunnen vervullen. Na anderhalf jaar heeft er onder externe begeleiding een externe evaluatie plaatsgevonden van de samenwerking tussen de bestuurder en de Raad van Toezicht. Deze heeft echter weinig effect gehad. Verder is men bijna twee jaar zonder resultaat bezig geweest de statuten te optimaliseren. Onduidelijk is wat de gang van zaken is geweest rond het herbenoemen van de raad van toezicht. Volgens de RVT is er een brief gestuurd over het rooster van aftreden. Deze brief is echter niet terug te vinden in het archief van de Gemeente en is ook niet geregistreerd. Conclusies: Oorzaken van het conflict zijn: • De cultuuromslag van in relatieve vrijheid handelen naar een toezichtmodel. • De wijze van communiceren en omgang door enkele leden van de RVT • Botsende karakters van de bestuurder en de voorzitter van de raad van toezicht • Multi-interpretabele statuten van de stichting !

8!

• Het vaak onvoldoende en te laat verschaffen van informatie van de zijde van de OSG. De raad van toezicht is door de verstoorde verhoudingen, in combinatie met het gebrek aan specifieke kennis binnen de RVT over de gang van zaken binnen het voortgezet onderwijs, er niet of nauwelijks toegekomen haar adviesfunctie in te vullen. De rol van toezichthouder van de RVT is niet goed van de grond gekomen doordat er vaak te laat en ook onvoldoende informatie is verschaft door de OSG. Concluderend: er is achteraf geen duidelijke schuldvraag neer te leggen; het betreft een combinatie van factoren. Gesteld kan worden dat het conflict dermate is geëscaleerd dat er geen werkbare verhouding meer mogelijk is.

!

9!

4 Aanbevelingen: Overdrachtsdocument Maak als school en gemeente met terugwerkende kracht een overdrachtsdocument ter ondersteuning van het werkgeverschap van de bestuurder en andere rechtspositionele afspraken voor de nieuw te benoemen RVT. Bestuursmodel Handhaaf het toezichtmodel met zes leden met als aanvulling een partijenmodel. De voorzitter van de RVT wordt op voorspraak van het MT van de OSG voorgedragen, het financiële lid door de gemeente en het onderwijskundig lid door de GMR van de OSG. Convenant Maak jaarlijks tussen de gemeente en de OSG prestatieafspraken en leg die vast in een convenant. Accountmanagement Beleg eenduidig het accountmanagement bij een persoon binnen de gemeente Nieuwe raad van toezicht: Start zo snel mogelijk met werving & selectie van een nieuwe raad van toezicht op basis van het in bijlage 3 geformuleerde conceptprofiel. Leden van de huidige RVT kunnen mee solliciteren. Voor de continuïteit zou het wenselijk zijn dat minstens een van de zittende leden zitting neemt in de nieuwe raad van toezicht. Regel een goede onafhankelijke ondersteuning van de RVT in de vorm van een ambtelijk secretaris. Leg voorafgaand aan de zittingsperiode de vergoedingen en onkostenregeling vast van de RVT. Bouw jaarlijks onder externe begeleiding een zelfevaluatie moment in, waarin alle betrokkenen worden gehoord en het wederzijds functioneren van de RVT en het college van bestuur wordt geëvalueerd, inclusief de onderlinge relatie. Aanpassing van de Stichtingsstatuten Afgesproken is dat de nieuw te benoemen Raad van toezicht zich hierover gaat buigen. De gemeente heeft ter voorbereiding hiervan al om advies gevraagd. Suggesties voor verbetering van de statuten c.q. invulling van het convenant: Maak ze eenduidig. Leg het werkgeverschap inclusief ontslag en benoeming van de bestuurders volledig neer bij de RVT. Neem een artikel op over hoe te handelen in conflictsituaties. !

10!

Bouw een zelfstandige verantwoordings plicht en recht voor de controller in naar de RVT Zie ook de opmerkingen onder de nieuwe raad van toezicht. Bestuursfilosofie van het OSG Bouw meer checks en balances in de OSG zelf en pas de bestuursstijl aan wat nu usance is: - Upgrade functie van het hoofd bestuursbureau tot controller en maak die lid van het managementteam - Maak de vestigingsdirecteuren medeverantwoordelijk voor de hele OSG door hen ook vestigingsoverstijgende verantwoordelijkheden toe te delen. Rust voor de OSG De perikelen rond de OSG hebben voor veel commotie gezorgd binnen en rond de OSG. De OSG heeft op dit moment vooral rust nodig.

!

11!

5 Tot slot: Lopende dossiers: - Het werkgeverschap voor de bestuurder is tijdelijk belegd bij de interim bestuurder tevens hoofd bedrijfsbureau. Formeel is dit de juiste procedure het is echter voor alle partijen een onwenselijke situatie. Hopelijk geeft de te verwachten uitspraak van de voorzieningsrechter duidelijkheid over wie dit werkgeverschap kan overnemen. - De begroting voor 2013 moet nog worden vastgesteld. Afgesproken is dat lopende uitgaven kunnen worden gedaan. - Op iets langere termijn spelen de onderhandelingen over de inhoudelijke samenwerking met het Carmel college en het gezamenlijk gebruik van een gebouw voor het VMBO. De verkennende gesprekken hierover met het Carmel college zijn heropend en verlopen in goede harmonie.

!

12!

Bijlage 1 Onderzoeksopdracht Geachte heer Van Eijbergen, Op 11 december 2012 heeft de gemeenteraad van Hengelo besloten u te vragen de volgende opdracht uit te voeren: 1. Het huidige bestuursmodel van de Stichting OSG te evalueren met daarin aandacht voor het functioneren van Management team, Raad van Toezicht en de gemeente. 2. Te onderzoeken hoe de huidige situatie is ontstaan. 3. Op basis van de evaluatie een functieprofiel op te stellen voor de nieuwe Raad van Toezicht. 4. De rol van mediator te vervullen tussen management Team en de Raad van Toezicht. Resultaat van het onderzoek is een rapport met conclusies en aanbevelingen. Daarnaast verzoeken wij u conform het raadsbesluit om zitting te nemen in een commissie voor het samenstellen van een nieuwe Raad van Toezicht van de Stichting OSG Hengelo

Met!vriendelijke!groet,! Burgemeester!en!wethouders!van!Hengelo,! namens!dezen,! Sectormanager!Samenleving! ! ! ! ! ! ! De!heer!drs.!R.H.J.G.!Molenkamp! !

!

13!

Bijlage 2 Plan van aanpak Ik heb de beschikbare documenten in het archief van de Gemeente en de OSG bestudeerd Ik heb inzage gehad in het e-mail verkeer tussen de betrokken partijen Ik heb de volgende personen geïnterviewd en de resultaten van mijn onderzoek mondeling gepresenteerd aan het MT en de RVT van de OSG en wethouder Eric Lievers en voor zover relevant de feedback op mijn mondelinge resultaten verwerkt in mijn onderzoeksverslag Ik heb de volgende mensen geïnterviewd: Janneke Oude Alink (voormalig onderwijs wethouder) Wethouder Eric Lievers (onderwijs wethouder) Liesbeth de Jong (gemeente Hengelo) Henk Wolsink (gemeente Hengelo) Wimjoost Licht (gemeentesecretaris Hengelo) Katja Boerrigter (gemeente Hengelo) Jeanette Ordelman (gemeente Hengelo) Raad van toezicht van de OSG Managementteam van de OSG De GMR van de OSG Albert van de Werf (bestuurder OSG) Anton van Moesdijk (hoofd bestuursbureau OSG)

!

14!

Bijlage 3 concept profiel voorzitter en leden van de raad van toezicht Organisatie:+ + Algemeen+ De!Openbare!scholengemeenschap!is!een!stichting!voor!openbaar!onderwijs.!De!school! is!georganiseerd!in!een!netwerk!van!vier!scholen:! ! • Het!Gilde!College! • Het!Bataafs!Lyceum! • Het!Montessoricollege!Twente! • ‘t!Genseler! ! Elk!van!deze!scholen:! ! • biedt!eigen!opleidingsmogelijkheden;! • hanteert!een!eigen!pedagogischWdidactische!werkwijze;! • zorgt!met!een!eigen!team,!in!een!apart!gebouw,!voor!een!specifieke!sfeer;! • organiseert!het!onderwijs!op!een!zelfstandige!wijze.! Zo!worden!de!voordelen!van!een!grote!brede!scholengemeenschap!gecombineerd!met! kleinschaligheid!in!vier!aparte!scholen.! ! Organisatiestructuur! Het!bestuur!van!de!stichting!is!in!handen!van!één!bestuurder,!namelijk!de!algemeen! directeur.!Per!school!is!een!vestigingsdirecteur!benoemd.!Iedere!vestigingsdirecteur!is,! binnen!vastgestelde!strategische!kaders,!integraal!verantwoordelijk!voor!het!beleid!van! de!individuele!school!en!heeft!daarnaast!een!of!meer!verantwoordelijke!taken!voor!de! hele!OSG.!! Het!bestuursbureau!verleent!ondersteuning!op!het!gebied!van!financiën,!ICT!en!HRM!en! huisvest!het!secretariaat.!Het!hoofd!van!het!bestuursbureau!is!in!de!rol!van!controller!lid! van!het!management!team.!! + Missie+en+visie+ De!OSG!in!Hengelo!is!een!openbare!scholengemeenschap.!Dat!houdt!in!dat!de!leerlingen! in!contact!komen!met!allerlei!politieke!en!levensbeschouwelijke!ideeën!die!zij!later! ook!tegen!zullen!komen.! ! De!OSG!Hengelo!kent!de!volgende!pedagogischWdidactische!profielen:!! In!het!Gilde!College!ligt!de!nadruk!op!“actief!leren”.!Niet!alleen!bij!de!meer!praktische,! maar!ook!bij!de!theoretische!vakken!kunnen!de!leerlingen!door!praktisch!leren!de! leerstof!onder!de!knie!krijgen.!Tekenen,!uitbeelden,!het!doen!van!proeven!en!het! uitvoeren!van!praktische!opdrachten!nemen!een!belangrijke!plaats!in.!Leerlingen! werken!in!kleine!groepen!en!vaak!in!eigen!tempo.!Dit!geldt!met!name!voor!de! Basisberoepsgerichte!leerweg!(BBL).!!De!Kaderberoepsgerichte!leerweg!(KBL)!kent!een! hoger!theoretisch!niveau,!sluit!aan!op!niveau!3!en!4!van!het!ROC.!Hier!is!ook! leerwegondersteuning!mogelijk.!! !

!

15!

In!het!Bataafs!Lyceum,"waar!havo,!vwo!en!het!gymnasium!wordt!aangeboden,!!ligt!het! accent!op!de!voorbereiding!op!het!vervolgonderwijs.!Hierbij!wordt!uitgebreid!aandacht! besteed!aan!tal!van!nieuwe!ontwikkelingen.!! Zo!wordt!er!voor!de!leerlingen!van!de!bovenbouw!het!zgn.!studiehuis!gerealiseerd!en! zijn!er!enkele!samenwerkingsprojecten!met!de!Universiteit!Twente!en!met!de! Hogeschool!Enschede.!Meer!begaafde!leerlingen!volgen!via!de!masterclass!hun!vwoW opleiding.! In!het!Montessori!College!Twente,!waar!het!diploma!vmbo!theoretische!leerweg,!!havo! en!vwo!kan!worden!behaald,!wordt!gewerkt!volgens!de!ideeën!van!Maria!Montessori.! Hier!zijn!een!aantal!onderwijskundige!keuzes!gemaakt!zoals:!het!werken!met!een! takensysteem,!het!werken!met!werkwijzers!en!een!60Wminuten!rooster.!Leerlingen!leren! in!het!leerproces!zelfstandig!keuzes!te!maken.!Docenten!begeleiden!en!observeren!en! helpen!daar!waar!dat!nodig!is.! In!’t!Genseler!ligt!binnen!het!lesprogramma!de!nadruk!op!praktijkvakken!zoals! bouwtechniek,!textiele!werkvormen,!metaalbewerking,!koken,!groen,!arbeidstraining,! verzorging,!facilitaire!diensten!en!kantoorpraktijk/winkelpraktijk.!In!het!verlengde!van! deze!praktijk!gaan!leerlingen!vanaf!15Wjarige!leeftijd!stage!lopen!buiten!de!school.!De! theoretische!vorming!staat!ten!dienste!van!de!praktijkvakken.!’t!Genseler!bereidt!haar! leerlingen!voor!op!een!zo!zelfstandig!mogelijk!bestaan!in!de!maatschappij!door!met! name!bevordering!van!praktische!en!sociale!redzaamheid,!aanbieden!van!theoretische! vakken,!arbeidsvoorbereiding!en!arbeidsbemiddeling.! Jaarlijks!worden!er!met!de!gemeente!prestatieafspraken!gemaakt!die!worden!vastgelegd! in!een!convenant.!! ! Voor!verdere!informatie!betreffende!de!OSG!wordt!verwezen!naar!de!website! www.osg.nl.!!

!

16!

Functieprofiel:! ! Plaats+in+de++ organisatie:! ! !

! !! ! Taak:!

!

! !

! Taak:!!

!

Voorzitter!en!leden!van!de!raad!van!toezicht.! !De!OSG!wordt!bestuurd!volgens!een!zogenaamd!raad!van!toezichtW model!en!kent!twee!leidinggevende!niveaus,!namelijk!de!bestuurder! en!de!vestigingsdirecteuren.!! De!bestuurder!legt,!ondersteund!door!de!controller!en!andere!leden! van!het!MT!in!alle!openheid!verantwoording!af!aan!de!raad!van! toezicht.!Dit!gebeurt!in!de!plenaire!vergadering.!Naast!de! toezichthoudende!functie!heeft!de!raad!een!adviesfunctie;!zowel! collectief!als!individueel!zijn!de!leden!van!de!raad!van!toezicht! hiertoe!beschikbaar.! De!OSG!heeft!een!gezamenlijke!medezeggenschapsraad!op! stichtingsniveau!naast!de!per!school!georganiseerde! medezeggenschap.! De!raad!van!toezicht!houdt!toezicht!op!de!wijze!waarop!de! bestuurder!met!zijn!controller!de!OSG!bestuurt.!Zowel!de! bestuurder!als!de!raad!van!toezicht!richten!zich!naar!de! hoofddoelstelling!van!het!verzorgen!van!openbaar!onderwijs!in!de! vier!scholen.!Bij!de!uitvoering!van!de!werkzaamheden!baseren!de! bestuurder!en!de!raad!van!toezicht!zich!op!de!statuten!van!de! stichting,!het!reglement!van!de!Vereniging!van!Toezichthouders!in! Onderwijsinstellingen!(VTOI)!en!de!jaarlijkse!prestatieafspraken!die! de!stichting!maakt!met!de!Gemeente!Hengelo!vastgelegd!in!een! convenant!tussen!de!OSG!en!de!Gemeente.! Zowel!het!management!van!de!OSG!als!de!raad!van!toezicht!wordt!in! zijn!geheel!betrokken!bij!het!strategisch!beleid,!de!positie!van!de! OSG,!landelijk!en!in!de!regio,!bij!samenwerkingsverbanden!met! andere!instellingen,!bij!communicatie!en!bij!marketing.!De!relatie! tussen!de!raad!van!toezicht!en!het!bestuur!kenmerkt!zich!door!een! constructieve,!positieve!en!transparante!houding.! ! De!raad!van!toezicht!is!zodanig!samengesteld!dat!alle!expertise!die! nodig!is!om!de!strategische,!bestuurlijke!en!inhoudelijke!processen! binnen!De!OSG!op!merites!te!kunnen!wegen!en!beoordelen,! vertegenwoordigd!is.! Dat!vraagt!om!onderwijsinhoudelijke!kennis,!kennis!van! zorgprocessen,!kennis!van!de!bedrijfsvoering,!financiën!en!HRM,! alsook!organisatiekunde!en!algemene!en!regionale!bestuurlijke! kennis.!! !De!raad!van!toezicht!rekent!de!volgende!taken!en!bevoegdheden!tot! zijn!verantwoordelijkheid:!

17!

! ! ! ! ! ! ! ! !

!

W! zorg!dragen!voor!een!goed!functionerend!bestuur!(door! benoeming,!beoordeling!en!ontslag!van!de!bestuurder!en!als! werkgever!van!de!bestuurder!in!algemene!zin);!! W! toezicht!houden!op!en!zo!nodig!het!bevorderen!van!het! functioneren!van!de!bestuurder;! W! toezien!op!het!bevorderen!van!een!doelgerichte!en!doelmatige! aanwending!van!de!middelen!van!de!stichting;! W! zorg!dragen!voor!een!goed!functionerend!intern!toezicht!(door! voordracht,!beoordeling!en!advies!aan!de!gemeenteraad!over!het! ontslag!van!(leden!van)!de!raad!van!toezicht);! W! functioneren!als!adviseur!en!klankbord!van!de!bestuurder!! W! houden!van!integraal!toezicht!op!het!beleid!en!de!algemene!gang! van!zaken!in!de!instelling;! W! al!dan!niet!goedkeuren!van!de!besluiten!van!de!bestuurder!als! omschreven!in!de!statuten;! W! goedkeuren!van!het!door!de!OSG!opgestelde!strategisch! beleidsplan;! W! benoemen!van!de!(registerW)accountant!van!de!stichting.! ! ! De!raad!van!toezicht!vergadert!in!de!regel!ten!minste!viermaal!per! jaar!en!voorts!zo!dikwijls!als!de!voorzitter,!ten!minste!twee!leden!of! de!bestuurder!dit!wenselijk!achten,!waarvan!ten!minste!één! vergadering!wordt!gehouden!ter!bespreking!van!de!jaarstukken!in! aanwezigheid!van!de!accountant!van!de!stichting.!Vergaderingen! vinden!cyclisch!plaats!op!de!locaties!van!de!OSG.! Eenmaal!per!jaar!wordt!onder!externe!begeleiding!een!vergadering! van!de!raad!van!toezicht!gehouden,!waarin!het!functioneren!van!de! raad!van!toezicht!en!de!bestuurder!wordt!geëvalueerd.!In!de! evaluatie!wordt!tevens!de!relatie!tussen!de!raad!van!toezicht!en!de! bestuurder!betrokken.!Tevens!vindt!jaarlijks!overleg!plaats!met!de! gemeenschappelijke!medezeggenschapsraad!en,!periodiek,!op! locatie,!met!de!ouderraden.! !

18!

Profiel+‘ideale+kandidaat’+ ! ! Leden!van!de!raad!van!toezicht!beschikken!over!een!brede! maatschappelijke!ervaring!en!hebben!oog!voor!maatschappelijke! ontwikkelingen.!Men!is!zich!bewust!van!de!ontwikkelingen!in!het! voortgezet!onderwijs!en!in!staat!strategische!keuzes!van!het!OSG!op! waarde!te!schatten.!Integriteit,!verantwoordelijkheidsgevoel!en!een! onafhankelijke!opstelling!zijn!belangrijke!waarden.!! ! De!leden!leveren!een!concrete!bijdrage!vanuit!hun!individuele! achtergrond!en!maatschappelijke!bezigheden.!De!leden!hebben!het! vermogen!netwerken!te!onderhouden!en!hebben!specifieke! deskundigheid!op!een!of!meer!beleidsterreinen!van!De!OSG.! Kandidaten!nemen!vanuit!een!ideële!insteek!en!affiniteit!met!het! openbaar!onderwijs!deel!aan!de!raad!van!toezicht!van!de!OSG.! ! ! ! De!kandidaten!zijn!in!staat:! ! W! ! W! toezicht!en!bestuur!te!onderscheiden,!gepaard!aan! betrokkenheid!en!met!gepaste!afstand!tot!het!bestuur;! ! W! vragenderwijs!de!grote!lijn!en!het!ontbrekende!detail!zichtbaar!te! maken,!waardoor!goed!en!gepast!toezicht!houden!wordt! gewaarborgd;! ! W!!op!basis!van!ervaring,!kennis!en!kunde!een!positieve!bijdrage!te! leveren!aan!integraal!toezicht;! ! W! vroegtijdig!tegenstrijdige!belangen!in!te!kaderen!en!desgevraagd! zakelijk!te!bemiddelen!bij!conflicten.! ! W! onafhankelijk!eigen!opvattingen!en!oordelen!in!te!brengen!in!de! raad!en!in!open!communicatie!tot!gezamenlijke!oordeelsvorming! in!teamverband!te!komen;!!! ! W!voldoende!tijd!te!besteden!aan!de!functie.! ! Bekendheid!met!de!regio!is!een!pre;! Eventuele!(nevenW)functie(s)!zijn!conflicteren!niet!met!de!positie!en!doelstelling!van!De! OSG.! ! Vacatures+raad+van+toezicht!  voorzitter,!met!bewezen!bestuurlijke!ervaring!bij!voorkeur!in!het! voortgezet!onderwijs.!In!staat!overstijgend!en!samenbindend!de!rol! van!voorzitter!gestalte!te!geven;!  lid,!met!een!financiële!achtergrond,!!  lid!met!een!onderwijskundige!inhoudelijke!achtergrond,!!  lid!met!arbeidsrechtelijke!achtergrond!  lid!met!een!HRM!en/of!organisatiekundige!achtergrond!! ! De!voorzitter!en!de!leden!van!de!raad!van!toezicht!worden!benoemd!door!de! gemeenteraad!van!de!Gemeente!Hengelo!en!voorgedragen!door!de!raad!van!toezicht.! Een!van!de!leden!op!voorspraak!van!het!MT!van!de!OSG,!het!lid!met!de!financiële! achtergrond!op!voorspraak!van!de!Gemeente,!een!lid!op!voorspraak!van!de!GMR!van!de! OSG!en!een!lid!op!voorspraak!van!de!Ouderraad.!!

!

19!