Raadsvergadering d.d. 19 april 2011 Raadsnota nummer: 0110009 Onderwerp: Wijziging verordening leerlingenvervoer Oosterhout Vragen van fractie: GROENLINKS Naam raadslid: Willem-Jan. van der Zanden VRAGEN 1. Op pagina 2 van de raadsnota staat dat gehandicapte leerlingen die niet of niet zelfstandig gebruik kunnen maken het openbaar vervoer alsnog in aanmerking kunnen komen voor aangepast vervoer. Is al een inschatting gemaakt om hoeveel leerlingen het hier gaat? Antwoord: Ja, we verwachten dat het om een zeer beperkt aantal kinderen gaat. Bij de diverse berekeningen is uitgegaan van vijf kinderen die op grond van titel 6 van de verordening (wegens handicap) worden vervoerd. 2. Is bij de geschatte bezuiniging van € 74.000 rekening gehouden met het feit dat een aantal leerlingen alsnog voor aangepast vervoer in aanmerking kunnen komen. Antwoord: Ja. Bij de geschatte bezuiniging is zowel rekening gehouden met een beperkt aantal kinderen dat op grond van hun handicap recht heeft op aangepast vervoer. Om hiervoor in aanmerking te komen dient een onafhankelijke toetsing plaats te vinden. Ook hieraan zijn kosten verbonden. Ook deze kosten zijn meegenomen bij de geschatte bezuiniging. Raadsvergadering d.d. Raadsnota nummer: Onderwerp: Vragen van:
19 april 2011 0110009 leerlingenvervoer Naam raadslid:
Gerard Oomen
VRAGEN 1. Hoeveel van de 60 kinderen die momenteel in aanmerking komen voor deze regeling kunnen eventueel gebruik maken van andere regelingen en wat betekent dit voor het resultaat? Antwoord: Er zijn naast de verordening leerlingenvervoer geen andere vervoersregelingen voor schoolgaande kinderen. Onder de verordening leerlingenvervoer kan een beroep worden gedaan op titel 6 (gehandicapte leerlingen). Het betreft kinderen die niet zelfstandig, ook niet onder begeleiding, gebruik kunnen maken van het openbaar vervoer. 2. Bestaat de kans dat er door deze nieuwe regeling extra verkeersbewegingen gaan ontstaan? Antwoord: De kinderen die nu gebruik maken van de bus zullen in de nieuwe situatie door hun ouders op een andere manier naar school gebracht worden. Een beperkt aantal kinderen zal nog met aangepast vervoer komen.
Raadsvergadering d.d. 19 april 2011 Raadsnota nummer: 0110009 Onderwerp: Wijziging verordening leerlingenvervoer Oosterhout Vragen van fractie: D66 Naam raadslid: G. Nanda
1a) (pagina 2 nota) Heeft u in beeld hoeveel kinderen beroep kunnen doen op titel 6 van de verordening?
1
Antwoord: In de berekeningen is rekening gehouden met 5 kinderen die op grond van titel 6 een beroep kunnen doen op de verordening. Het gaat om kinderen die door een lichamelijke, verstandelijke of zintuiglijke handicap niet, of niet zelfstandig, ook niet onder begeleiding, van het openbaar vervoer gebruik kunnen maken of kunnen fietsen. 1b) Mocht u niet in beeld hebben hoeveel kinderen beroep kunnen doen op titel 6 van de verordening; bent u het dan met ons eens dat het genoemde bezuinigingsbedrag wel eens veel lager uit zou kunnen vallen? Antwoord: De definitie van “gehandicapt” is duidelijk. Indien de leerling zelfstandig, of onder begeleiding, gebruik kan maken van het openbaar vervoer of zelfstandig of onder begeleiding kan fietsen komt deze leerling niet in aanmerking voor aangepast vervoer. 2) (pagina 2/3 nota ) 2. Door de verordening leerlingenvervoer Oosterhout te wijzigen schat u een bedrag van € 74.000 te bezuinigen. Echter, u gaat ook het vervoerders contract wijzigen waarvoor frictiekosten (afkoop) worden gemaakt. Deze kosten verrekent u met het bovengenoemde bezuinigingbedrag. D66 vraagt zich af wat het college gaat doen wanneer blijkt dat van deze bezuiniging vrijwel niets overblijft? Antwoord: De frictiekosten hebben alleen betrekking op het kalenderjaar 2011. Met ingang van het nieuwe schooljaar zal het contract gewijzigd worden, waardoor in augustus 2011 de ombuiging gedeeltelijk wordt gerealiseerd. Oftewel van deze ombuiging kunnen de frictiekosten betaald worden. Vanaf het kalenderjaar 2012 hebben we niet langer te maken met deze frictiekosten en kan de volledige ombuiging van €74.000, gerealiseerd worden. 3) (pagina 2/3 nota) Vanaf 2012 wilt u de aangegeven ombuiging realiseren. De aanvragen voor het schooljaar 2011-2012 worden conform de gewijzigde verordening beoordeeld. D66 wil graag weten wat het financieel gaat schelen wanneer de gewijzigde regeling een jaar later aanvangt? Onze gedachte hierbij is dat de aanvragers/belanghebbenden de mogelijkheid hebben om een onderzoek te doen naar alternatieven. Antwoord: Indien de wijziging met ingang van het schooljaar 2012-2013 ingaat wordt in het kalenderjaar 2012 een beperkte ombuiging gerealiseerd. Deze ombuiging wordt gerealiseerd omdat pas vanaf augustus 2012 de leerlingen onder de nieuwe verordening worden vervoerd. Hiermee wordt in 2012 een ombuiging van €25.000 gerealiseerd. Vanaf 2013 wordt een ombuiging van €74.000,- gerealiseerd.
Raadsvergadering d.d. 19 april 2011 Raadsnota nummer 0110009 Onderwerp: wijziging verordening leerlingenvervoer Oosterhout Vragen van fractie: Gemeentebelangen Naam raadslid: Maria Dujardin VRAGEN 1. Naast de wijziging in de verordening van de kilometergrens voor het SBO van 2 kilometer naar 6 kilometer veranderen, zijn er nog meer wijzigingen en zouden deze benoemd kunnen worden? Antwoord: Alle wijzigingen van de verordening worden artikelsgewijs beschreven in bijlage 2, die u met de raadsnota heeft ontvangen.
2
2. a. Kinderen die gebruik maken van het Speciale Onderwijs hebben vaak een medische indicatie. Kan er dan ook binnen de 6 kilometer nog maatwerk geleverd worden? Antwoord: De wijziging heeft geen betrekking op de kinderen in het Speciaal Onderwijs. Voor deze leerlingen met een zwaardere problematiek geldt al een kilometergrens van 6 kilometer. De wijziging van de verordening die nu wordt voorgesteld heeft betrekking op de kinderen in het speciaal Basisonderwijs (SBO), meer concreet leerlingen van De Wissel. Er kan binnen de 6 kilometer altijd maatwerk geleverd worden, of door een beroep te doen op titel 6 van de verordening (handicap) of door gebruik te maken van de hardheidsclausule. b. Valt onder “gehandicapte kind”ook kinderen met een niet zichtbare handicap, zoals autisme, verstandelijke handicap (waar ligt de grens), kinderen met medicatie voor neurologische aandoeningen. Antwoord: Voor alle aanvragen die op grond van titel 6 (handicap) worden ingediend geldt dat de kinderen worden getoetst door een onafhankelijk bureau. Het gaat daarbij om kinderen die door een lichamelijke, verstandelijke of zintuiglijke handicap niet, of niet zelfstandig, ook niet onder begeleiding, van het openbaar vervoer gebruik kunnen maken of kunnen fietsen. 3. Ouders kunnen (ook binnen de 6 kilometer) tijdig een aanvraag indienen die beoordeeld zal worden? Zo ja, voor welke datum? Antwoord: Ouders dienen een aanvraag in te dienen voor 1 juni voorafgaand aan het schooljaar waarvoor vervoer wordt aangevraagd.
4. Wat zijn de redenen dat overleg met SBO school de Wissel niet heeft geleid tot een werkbaar alternatief die passend zou zijn in de vastgestelde begroting? Antwoord: In het politiek akkoord is afgesproken het leerlingenvervoer in overeenstemming te brengen met hetgeen wettelijk is voorgeschreven. In het voorstel van de Wissel zouden de kinderen met het laagste IQ en de jongere kinderen met een laag IQ nog in aanmerking komen voor aangepast vervoer. Naar ons idee is het IQ van een kind niet bepalend voor het al dan niet zelfstandig of onder begeleiding kunnen fietsen of gebruik maken van openbaar vervoer. Ook is het alternatief dat door SBO school De Wissel is voorgesteld is niet in overeenstemming met het wettelijk kader leerlingenvervoer.
5. Kan er ook gekeken worden naar perceel 2 en 3 ? In perceel 3 gaat het om 18 leerlingen die om principiële redenen gekozen hebben voor een school ver buiten Oosterhout. Hoeveel geld kost dit de gemeente en waarop is dit kostenplaatje gebaseerd? Is hier geen bezuiniging mogelijk? Antwoord: De kilometergrens voor perceel 2 is al 6 kilometer (de wettelijke maximum grens). Het betreft kinderen die allemaal een indicatie hebben voor het Speciaal Onderwijs en vervoerd worden naar scholen in Breda en Rijsbergen. Perceel drie is in het kader van een projectopdracht al eerder bekeken. Alleen leerlingen die wettelijk gezien recht hebben op vervoer worden vervoerd. 6. Is er ook gekeken naar 4 kilometer i.p.v. 6 kilometer en zo ja om hoeveel kinderen gaat het dan en wat wordt er structureel bespaard? Antwoord: Ja, hoewel is uitgegaan van hetgeen wettelijk is voorgeschreven is ook gekeken naar het 3
alternatief van wijziging van de kilometergrens in 4 kilometer. In het geval dat de kilometergrens gewijzigd wordt in 4 kilometer zullen nog 16 kinderen op grond van het afstandscriterium gebruik kunnen maken van het vervoer en wordt vanaf 2012 een ombuiging gerealiseerd van €57.000,-. .
Schriftelijke vragen SP (Jan de Hoogh) t.b.v. Raadsvergadering 19 april 2011 Raadsnota Bl. 0110009 leerlingenvervoer 1. Er zullen 56 kinderen overblijven die geen recht hebben op leerlingenvervoer. Houdt dit dan ook 2 x 56 extra vervoerbewegingen per schooldag in? Antwoord: Een beperkt aantal kinderen zal nog met aangepast vervoer komen De kinderen die straks niet meer in aanmerking komen voor leerlingenvervoer zullen straks op een andere manier naar school gebracht worden. Bijvoorbeeld per fiets of auto dus inderdaad er zullen meer verkeersbewegingen plaatsvinden. 2. I.v.m. de a.s. verhuizing van SBO de Wissel naar de van Oldeneellaan wordt de extra druk met alle gevolgen voor de verkeersveiligheid en toename parkeerdruk. Heeft de portefeuillehouder mevrouw Bode deze nieuwe situatie besproken met portefeuillehouder Willemse om de problemen m.b.t. de verkeersveiligheid, in het bijzonder voor de leerlingen, en de parkeerdruk te verminderen nu SBO DE Wissel aan de van Oldeneellaan geconcentreerd wordt? Zo ja, wat zijn de resultaten hiervan en zo nee, waarom is er geen gesprek geweest? Antwoord: In het kader van het raadsvoorstel “Vaststelling bestemmingsplannen Van Oldeneellaan 18 en Nijenrode 4” is de wijziging van het afstandscriterium uiteraard besproken. Er heeft in dat kader een nader onderzoek plaatsgevonden en hieruit is gebleken dat de wijziging van het vervoersbeleid van de gemeente geen gevolgen heeft voor de verkeersveiligheid, het geluid en de luchtkwaliteit.
3. Welke onderwerpen zijn besproken met SBO De Wissel en wat zagen zij als werkbaar alternatief? Antwoord: In het politiek akkoord is afgesproken het leerlingenvervoer in overeenstemming te brengen met hetgeen wettelijk is voorgeschreven. In het voorstel van de Wissel zouden de kinderen met het laagste IQ en de jongere kinderen met een laag IQ nog in aanmerking komen voor aangepast vervoer. Naar ons idee is het IQ van een kind niet bepalend voor het al dan niet zelfstandig of onder begeleiding kunnen fietsen of gebruik maken van openbaar vervoer. Echter, het alternatief dat door SBO school De Wissel is voorgesteld is niet in overeenstemming met het wettelijk kader leerlingenvervoer. 4. Kan de Raad het verslag van het overleg met SBO De Wissel ontvangen? 4
Antwoord: Van het overleg met de Wissel is geen verslag gemaakt. 5. Voldoet de huidige vervoerder aan de wettelijke vereisten m.b.t. tot het dragen van veiligheidsgordels door iedere inzittende van de grote bussen die worden ingezet? Hoe is de controle hierop? Antwoord: De voertuigen voldoen aan de wettelijke eisen en de chauffeurs zien toe op het dragen van de gordels. Deze zaken zijn opgenomen in het plan van eisen. In het periodiek overleg met de vervoerder over de voortgang van het vervoer is het onderwerp autogordels niet als aandachtspunt door de vervoerder, ook niet via klachten van ouders, ingebracht. Raadsvergadering d.d. 19 april 2011 Raadsnota nummer 110009 0nderwerp: Wijziging verordening leerlingenvervoer Oosterhout Vragen van fractie
CDA
Naam raadslid: Tanja Roovers-Huijben
1. Hoeveel van de 60 leerlingen uit perceel 1 (nota pag. 2) kunnen naar verwachting aanspraak maken op andere regelingen om gebruik te blijven maken van het leerlingenvervoer? Antwoord: Er zijn naast de verordening leerlingenvervoer geen andere vervoersregelingen voor schoolgaande kinderen. Onder de verordening leerlingenvervoer kan een beroep worden gedaan op titel 6 (gehandicapte leerlingen). Het betreft kinderen die niet zelfstandig, ook niet onder begeleiding gebruik kunnen maken van het openbaar vervoer. 2. Welke regelingen betreft het dan? Antwoord: Het gaat alleen om titel 6 uit de verordening leerlingenvervoer. 3. Gaat dit dan meer per leerling kosten dan momenteel omdat het vanuit verschillende regelingen betaald wordt? Antwoord: nvt
5
