*Z0132279515* Aan de raad
Raadsvoorstel Documentnummer : INT-14-12863 Afdeling : Ontwikkeling Onderwerp : Uitbreiding krediet vervanging parkeerautomaten
Inleiding Een groot deel van de parkeerautomaten is aan vervanging toe en de parkeerautomaten hebben nog geen mogelijkheid om te pinnen. Eerder is een krediet aangevraagd waarbij uitgegaan is van deels vervangen en deels nieuw aanschaffen van de automaten. Het is echter wenselijk om alle automaten ineens te vervangen om te zorgen voor een eenduidige uitstraling en gebruiksgemak voor de parkeerder. En voor het parkeerbeheer is het veel efficiënter om het onderhoud en het parkeermanagementsysteem van alle automaten bij één leverancier onder brengen. Voor deze extra nieuw aan te schaffen automaten is een uitbreiding van het krediet nodig. Relatie met collegeprogramma Niet van toepassing. Relatie met gemeentebegroting / budgetregels Het parkeren moet zichzelf bedruipen. De kapiltaallatsen van het krediet komen uit de egalisatiereserve parkeren. In de komende update van de meerjarenraming van de egalisatiereserve parkeren is rekening gehouden met de vervanging van de parkeerautomaten. Hiervoor is een jaarlijks bedrag voor rente en afschrijving opgenomen. Als gevolg van een eventuele verhoging van het krediet van € 400.000,- naar €572.750,- komen de jaarlijkse extra kapitaallasten neer op € 22.976,-. Relatie met regionale samenwerking Niet van toepassing. Eerdere besluiten / bestaand beleid / nieuw beleid • Op 14 november 2013 heeft uw raad een krediet verstrekt van €400.000,- voor het vervangen van de parkeerautomaten (INT-13-05281). De hierbij horende kapitaallasten van € 53.200,- zijn ten laste gebracht van de egalisatiereserve parkeren. • Met brief UIT-13-03280 van 9 juli 2013 heeft het college de raad geïnformeerd over de actuele meerjarenprognose van de egalisatiereserve parkeren. • Op 27 juni 2013 heeft uw raad het Uitvoeringsprogramma Parkeerregulering buiten het centrum & vergunningparkeren vastgesteld (INT-13-03027). • Op 6 december 2012 heeft uw raad de Kadernota parkeren vastgesteld (2012/38381). Motivering voorgesteld besluit Waarom vervangen Aanleiding voor vervanging van de parkeerautomaten is dat de chipknip per 1 januari 2015 niet meer ondersteund wordt en alle parkeerautomaten moeten worden voorzien van de mogelijkheid tot pinnen. Alhoewel de chipknipinkomsten van de automaten niet substantieel zijn en er de mogelijkheid voor belparkeren is, bestaat
de wens om pinnen als klantvriendelijke betaalmogelijkheid toe te voegen. Een tweede aanleiding is dat de oude automaten uit 2001 vooral in de wintermaanden veel storingen hebben, omdat de zonnepanelen in de winter onvoldoende stroom leveren voor de verwarming van de automaat. Er zijn parkeerautomaten die aan vervanging toe zijn (in 2001 geplaatst), maar er zijn ook parkeerautomaten die in 2007 en 2011 zijn aangeschaft en waar ombouwen een optie is. De raad heeft eind 2013 met raadsvoorstel INT-13-05281 €400.000,- beschikbaar gesteld voor de vervanging en ombouw van de parkeerautomaten. Gelijktijdig met de vervanging willen we overal pinnen introduceren. Daarnaast is in de Kadernota parkeren aangegeven dat het parkeren steeds meer wordt gedigitaliseerd. Om op termijn volledig digitaal te kunnen handhaven, moeten de parkeerautomaten geschikt zijn om kentekens in te kunnen voeren. Verder willen we, conform de Kadernota, naast het belparkeren ook pasparkeren introduceren, om het achteraf betaald parkeren voor klanten nóg makkelijker en klantvriendelijker te maken. Dit is mede ingegeven door de Visie centrum. Mogelijkheid betalen met contant geld Steeds meer gemeenten zien af van de mogelijkheid voor betalen met contant geld voor straatparkeren, zoals de gemeenten Den Haag, Bloemendaal en Woerden. Er zijn genoeg alternatieven: pinnen (en ook alternatieven waarbij de pincode niet ingevoerd hoeft te worden, dip&go), belparkeren en pasparkeren. Beverwijk kan ook overwegen om minder muntgeldautomaten te herplaatsen. Uit een inschatting van de verschillen in kosten voor een automaat met munten en met alleen pinmogelijkheid blijkt dat het verschil in kosten tussen beide automaten niet echt groot is. Bij de pin/muntautomaten heb je te maken met ledigingskosten en bij de pinparkeerautomaten met grotere bedragen voor de afhandeling van de pintransacties. Echter, als we kijken naar de extra arbeidsuren voor de handhavers bij vandalisme en de gederfde inkomsten bij diefstal, dan is een automaat met alleen pinmogelijkheid interessanter. Bij automaten met muntgeld is het risico op vandalisme en diefstal groter. Enerzijds is het aanbieden van automaten waar alleen een mogelijkheid voor pinnen is, vanuit financiën en vandalismepreventie een aantrekkelijke keuze. Omdat er naast het pinnen ook andere alternatieven om te betalen zijn, zoals belparkeren en pasparkeren, is het ook te verantwoorden. Anderzijds is het belangrijk dat het parkeren klantvriendelijk blijft, met zoveel mogelijk betaalmogelijkheden voor met name de bezoeker van het centrum Beverwijk en de Bazaar. Er zijn drie mogelijkheden: 1. overal pinparkeerautomaten (zonder muntbetaalmogelijkheid); 2. alleen pin/muntparkeerautomaten op straten en pleinen waar veel bezoekers komen (Beverplein, Slangewegje, Breestraat, Meerplein, Halve Maan, Markt, Randweg); 3. overal pin/muntparkeerautomaten. Omdat de kosten van de investering niet echt veel verschillen, en het parkeren klantvriendelijk moet blijven voor de bezoekers van Beverwijk, is het voorstel aan uw raad om voor optie 2 te kiezen. Minder parkeerautomaten In het vorige raadsvoorstel (INT-13-05281) van november 2013 is al aangehaald dat er minder parkeerautomaten geplaatst hoeven te worden. Een aantal automaten hoeft mogelijk niet meer terug te keren door het omvormen van betaald parkeerzone Rand naar Blauwe zone / vergunning-houderszone, omdat
INT-14-12863
pagina 2
deze gebieden aan de rand van de binnenstad zelden gebruikt worden voor betaald parkeren. Dit gebeurt uiteraard in overleg met de bewoners van de diverse gebieden. Inmiddels lopen daarvoor inspraaktrajecten. Een andere reden dat de automaten efficiënter kunnen worden ingedeeld, is dat er nu de mogelijkheid voor belparkeren is (waarbij de parkeerder niet meer naar een parkeerautomaat hoeft te lopen). Bij het plaatsen van de parkeerautomaten wordt rekening gehouden met de loopafstanden: deze veranderen praktisch niet. Hooguit wordt de loopafstand enkele tientallen meters vergroot voor enkele locaties, maar komt nooit boven de richtlijn van 250 meter uit. Aangezien de locaties, waar de loopafstand iets vergroot, geen centrumlocaties zijn en er goede verwijzingen komen naar de dichtstbijzijnde automaat, wordt de nieuwe situatie voor de parkeerder zeer acceptabel. Vervanging van alle parkeerautomaten: één leverancier voor alle automaten Er zijn 13 automaten die eerder zijn aangeschaft (10 in 2007 en 3 in 2011), die omgebouwd kunnen worden door de huidige leverancier (Taxameter Centrale). In het eerdere raadsvoorstel van eind 2013 is hier rekening mee gehouden. Vervanging van deze automaten lijkt echter ook een reële optie. Financieel gezien is het ombouwen van de automaten op korte termijn iets interessanter: de gemiddelde investeringskosten liggen iets lager. Als we rekenen met de opbrengst van de verkoop van deze automaten, is dit verschil niet heel groot. Voordeel van het vernieuwen van de 13 automaten die omgebouwd kunnen worden, is dat de parkeerder in Beverwijk met één soort automaten te maken heeft. Dit geeft een eenduidige uitstraling en maakt het de parkeerder gemakkelijk. Bovendien is er een kans dat we bij ombouwen te maken krijgen met twee leveranciers; een voor de nieuwe automaten en een voor de oude automaten. Dat is heel onhandig omdat er dan meerdere onderhoudscontracten zijn en meerdere bronnen van managementinformatie (elke leverancier heeft een eigen parkeermanagementsysteem). Verder is het zo dat na zes jaar (de ingeschatte levensduur van de omgebouwde automaten) opnieuw 13 automaten aangeschaft moeten worden. Gezien het kleine verschil in investeringskosten tussen ombouwen en nieuw aanschaffen en de vele nadelen van het ombouwen, is het aan te raden om nu ook de automaten uit 2007 en 2011 te vervangen. Omdat eind 2013 in de aanvraag bij de raad rekening is gehouden met het ombouwen van de 13 parkeerautomaten, volstaat het krediet van €400.000,- niet als alle automaten nieuw worden aangeschaft. Afhankelijk van de hoeveelheid automaten die niet meer terug hoeven te komen door het omvormen van betaald parkeerzone Rand naar Blauwe zone / vergunning-houderszone, zijn er minimaal 38 en maximaal 43 nieuwe automaten nodig. Inclusief communicatiekosten, aansluiting op het elektriciteitsnet en plaatsingskosten (zoals bestrating) wordt een bedrag van €572.7500,- geschat. Deze kapitaallasten kunnen worden gedekt uit de egalisatiereserve parkeren. Hierbij is dan rekening gehouden met het verwijderen van 13 parkeerautomaten, waarvan het al min of meer zeker is dat deze niet terug hoeven te komen. Het aanvullende krediet is € 172.750,-.
INT-14-12863
pagina 3
Alle te vervangen automaten worden via de leveranciers verkocht, eventuele inkomsten zijn een meevaller en komen ten goede aan de egalisatiereserve parkeren. Dit geldt ook voor het krediet dat overblijft als er minder dan 43 automaten aangeschaft hoeven te worden. Het voorstel is om alle automaten, inclusief die van 2007 en 2011, te vervangen en hiervoor een extra krediet uit het parkeerfonds beschikbaar te stellen van €172.750,Planning De nieuwe automaten worden zo snel mogelijk na de vorstperiode (vanaf 15 maart 2015) gefaseerd geplaatst. Eerder was gepland om de automaten voor 1 januari 2015 te vervangen. Dit moment stellen we iets uit omdat we diverse signalen hebben gekregen dat meerdere gemeenten nog in 2014 de automaten willen vervangen of ombouwen vanwege het afschaffen van de chipknip. Omdat er maar enkele leveranciers in de markt zijn voor het leveren van de automaten, vermoeden we dat we bij uitstel een gunstigere prijs kunnen bedingen. Verder maakt het opheffen van de chipknip voor de parkeerders weinig verschil. Op dit moment is het deel van de inkomsten van de automaten dat uit de chipknip komt, tussen de 3 en de 5% van alle inkomsten. Er is ook al enige tijd een alternatief voor het betalen van parkeren: het belparkeren. Dit is in 2012 geïntroduceerd en het gebruik stijgt sterk; het aandeel van belparkeren in de totale inkomsten ligt nu al op ruim 10%. Ook wordt gekeken of al per 1 januari 2015 begonnen kan worden met pasparkeren als alternatief. Pasparkeren is een alternatieve vorm van achteraf betaald parkeren, dat gebruik maakt van de infrastructuur van belparkeren (denk aan Yellowbrick, Parkmobile). Deelnemers krijgen een pas die gebruikt kan worden om je aan- of af te melden bij de parkeerautomaat. Een mobiele telefoon is dan niet meer nodig, wat het systeem laagdrempelig maakt. Voordeel van het pasparkeren is het achteraf betalen en de mogelijkheid voor ondernemers om een deel van de parkeerkosten te betalen (of andere promotionele klantacties). Consequenties voorgesteld besluit Vanuit de egalisatiereserve parkeren komt een extra krediet van €172.750,beschikbaar voor de vervanging van de parkeerautomaten, bovenop het bestaande krediet van €400.000,-. Bij vervanging hebben alle parkeerautomaten de mogelijkheid om met pin te betalen. Op de parkeerterreinen rond het centrum, de Breestraat en de Randweg komen pin/muntautomaten. Op basis van uw eerdere besluit over het vervangen van de parkeerautomaten is de aanbesteding voor de automaten inmiddels gestart. Op grond van de voorliggende besluiten en de uiteindelijke uitwerking van de omvorming van de parkeerzone Rand, volgt in november een definitieve bestelling van de automaten. De automaten worden dan vanaf 15 maart 2015 geplaatst. Verdere procedure Niet van toepassing.
INT-14-12863
pagina 4
Voorgesteld besluit en commissieadvies Wij stellen u voor te besluiten overeenkomstig bijgevoegd ontwerpbesluit. Het advies van de commissie treft u aan in de beknopte besluitenlijst van de Raadscommissie.
Beverwijk, 12 augustus 2014 burgemeester en wethouders van Beverwijk, de gemeentesecretaris, de burgemeester,
mw. mr. A.L. Schölvinck
INT-14-12863
J.F.C. van Leeuwen
pagina 5
Raadsbesluit Documentnummer : INT-14-12863 Afdeling : Ontwikkeling Onderwerp : Uitbreiding krediet vervanging parkeerautomaten
De raad van de gemeente Beverwijk; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 12 augustus 2014, nummer INT-14-12863; gehoord de Raadscommissie; gelet op artikel 189 van de Gemeentewet;
b e s l u i t :
1. een uitbreiding van het krediet van €172.250,- voor de vervanging van de parkeerautomaten beschikbaar te stellen;
2. de kapitaallasten ten laste te brengen van de egalisatiereserve parkeren;
3. deels pin/munt en deels pinautomaten te plaatsen.
Beverwijk, de raad voornoemd, de griffier,
de voorzitter,
