Raadsvergadering, 10 december 2013
Voorstel aan de Raad
Nr.:
20131210 8 RV
Agendapunt:
8
Datum:
19 november 2013
Onderwerp: Verstrekken krediet voor het aanschaffen van zonnepanelen Onderdeel raadsprogramma: Portefeuillehouder: Robbert Peek
Voorgesteld besluit Een krediet van € 40.000,- beschikbaar te stellen voor de aanschaf van 92 zonnepanelen op het gemeentehuis.
Korte samenvatting Op 9 juli 2013 is een motie aangenomen om duurzaamheid in de gemeente te ondersteunen en o.a. duurzame energieopwekking mogelijk te maken. Middels het plaatsen van 92 zonnepanelen op het gemeentehuis kan hier uitvoering aan worden gegeven. De 92 panelen worden geplaatst voor een bedrag van € 40.000,- inclusief BTW en hebben een maximum vermogen van 250 Wattpiek. Omgerekend leveren 92 panelen de gemeente een opbrengst op van 19550 kWh * 0,11 ct kosten elektra = €2150 per jaar. Dit is zonder eventuele SDE subsidie. De investering en de installatie zijn in circa 18 jaar terugverdiend. Door het beschikbaar stellen van het krediet leveren de panelen boekhoudkundig na 10 jaar een besparing op. Het doel van het plaatsen van de zonnepanelen is een bijdrage leveren aan het terugdringen van de CO2 uitstoot van de eigen organisatie. Daarnaast geven we als gemeentelijke organisatie hiermee het goede voorbeeld aan inwoners en bedrijven.
Aanleiding Op 22 januari 2013 is door het college besloten dat er een plan van aanpak duurzaamheid wordt opgesteld en dat dit plan prioriteit krijgt in het nieuwe milieubeleidsplan 2014-2018. Op 3 september 2013 heeft het college goedkeuring gegeven aan dit plan en op 1 oktober 2013 is het behandeld in de gemeenteraad. In het plan van aanpak is een duidelijk overzicht met de mogelijke besparingsmogelijkheden en duurzame manieren van energieopwekking voor de gemeentelijke organisatie weergegeven, met als doel CO2 besparing. Het onderzoeken of het plaatsen van zonnepanelen op het gemeentehuis mogelijk is, is in het overzicht opgenomen.
Daarnaast is er op 9 juli 2013 een motie door de raad aangenomen om duurzaamheid in de gemeente te ondersteunen en o.a. duurzame energieopwekking mogelijk te maken. Middels het plaatsen van zonnepanelen kan hier uitvoering aan worden gegeven.
Specifiek (beoogd doel) Op het dak van het gemeentehuis is het mogelijk om op de platte delen maximaal 92 zonnepanelen te plaatsen. De panelen worden geplaatst op de dakdelen waar geen sedum ligt. Hierdoor wordt verkomen dat het sedum doodgaat en zijn functie (waterberging) verliest. De panelen zijn van het merk ReneSola en de omvormer van het merk Solar Edge en zijn van hoge kwaliteit. Deze panelen worden gemaakt in China en de omvormer in Israel. De panelen hebben en een levensduur van circa 25 jaar en de omvormers een garantieperiode van 12 jaar, maar gaan zeer waarschijnlijk veel langer mee. De panelen komen in een rails/frame te liggen die op het dak wordt gemonteerd. Het plaatsen van de panelen op de platte delen heeft het voordeel dat de rails/frame wordt vastgezet met een rubberen betontegels. Zo hoeft het dak niet worden doorboort en worden onnodige kosten en mogelijke lekkages voorkomen. De dakbedekking wordt bescherm door rubbergranulaattegels. Er is gekozen om de lokale leverancier Volt 4U gevestigd in Wijk bij Duurstede de opdracht tot plaatsen van de panelen te gunnen. De aanbieding van de firma Volt4U gaf een in vergelijking met een andere aanbieder (gevestigd elders in het land) een hogere opbrengst aan Wattpiek en lagere aanschaf kosten. Door de firma Volt4U te gunnen wordt de lokale economie tevens gestimuleerd. Het doel van het plaatsen van de zonnepanelen is een bijdrage leveren aan het terugdringen van de CO2 uitstoot van de eigen organisatie. Daarnaast geven we als gemeentelijke organisatie hiermee het goede voorbeeld aan inwoners en bedrijven. Meetbaar Opbrengst De zonnepanelen hebben een maximum vermogen van 250 Wattpiek. Omgerekend leveren 92 panelen de gemeente een opbrengst op van 19550 kWh * 0,11 ct kosten elektra = €2150 per jaar. Dit is zonder eventuele SDE subsidie. De investering en de installatie zijn in circa 18 jaar terugverdiend (Voor offerte en berekende terugverdientijden zie offerte opgenomen in de bijlage). De 92 panelen zorgen voor een CO2 besparing van 9.442 kg. 4% Van het totale elektraverbruik van het gemeentehuis wordt duurzaam opgewekt. Dit is evenveel als ruim 5 gezinnen#. (# gemiddeld huishouden verbruikt 3500 kWh per jaar).
Subsidie Bovenstaande opties is berekend zonder SDE subsidie. Vanaf 15000 kilowatt is het mogelijk om SDE aan te vragen. Echter voor 2013 is de subsidieregeling gesloten. De verwachting is dat halverwege 2014 opnieuw een aanvraag kan worden ingediend. Het is nog niet exact bekend hoeveel deze nieuwe regeling bedraagt, maar in de berekening is gerekend met de 0,03 cent vergoeding per opgewekte kilowattuur van mei 2013.
Met subsidie zou het er dan zo uitzien: Terugverdientijd: Opbrengst: Jaarlijkse winst na 13,6 jaar:
13,6 jaar € 2736,€3452,-
Voorwaarden SDE Een voorwaarde is dat de regeling eist dat de elektriciteitsproductie van de installatie voor het moment van subsidie aanvraag niet in gebruik mag zijn genomen. Ingebruikname gebeurt wanneer de installatie aan het net gekoppeld wordt. Dit betekent dat als we SDE willen aanvragen de installatie niet voor halverwege 2014 aangesloten kan worden.
Wanneer het om wat voor reden niet mogelijk is om SDE aan te vragen dan kiezen we ervoor om toch de zonnepanelen aan te schaffen. Met als hoofdrede om zo een voorbeeld te stellen voor inwoners en bedrijven om een bijdrage te leveren aan de duurzaamheidsambitie. Informatieverstrekking Om de medewerkers en de inwoners te informeren wordt de mogelijkheid onderzocht of er in de hal van het gemeentehuis enkele beeldschermen kunnen worden opgehangen waarop o.a. de realtime opbrengst van de panelen te zien is. Daarnaast onderzoeken we de mogelijkheid om meer informatie op de panelen te vermelden zoals, opbrengst totaal aantal panelen binnen de gemeente, overige duurzaamheidsinfo, filmbeelden en advertenties van duurzame bedrijven. Daarnaast is een link naar de gemeentewebsite wenselijk. De projectgroep Duurzaamheid gaat dit verder onderzoeken. Als dit in 2013 gerealiseerd wordt kunnen de kosten worden gedekt vanuit het Duurzaamheidsfonds. De kosten worden geraamd op circa € 8000,-.
Financieel Om de panelen te financieren zijn verschillende mogelijkheden onderzocht. Externe financiering Middels gesprekken met leveranciers van zonnepanelen werd aangegeven dat bedrijven mogelijk geïnteresseerd zouden zijn om een zon-installatie aan te schaffen en elders te laten plaatsen. Toen dit nader werd onderzocht bleken er voor het gemeentehuis geen externe financiers te vinden. Lease Bij de firma The Lease Factory is het mogelijk om de panelen te leasen. Voor een termijn van 5 jaar bedragen de maandelijkse kosten €542,-. Per jaar kost het de gemeente €6504,Hieruit blijkt dat leasen van de panelen de gemeente jaarlijks circa €700 meer kost dan zelf aanschaffen (zie Krediet voor meer info). Krediet De investering van de zonnepanelen bedraagt €40.000,-. De jaarlijkse lasten bedragen €5800,- voor de kapitaallasten. De jaarlijkse besparing bedraagt €2.150,- op het energievrbruik. Per saldo betekent dit een lastenverzwaring in de eerste 10
jaar van € 3.650,-. Na het wegvallen van de kapitaallasten blijft de besparing op de energierekening van € 2.150,- over. De kapitaallasten bedragen €40.000 / 10 jaar (welke wordt aangegeven in de nota aktiva). Hieruit komt een rekenrente van 4%. Dit betekent dat gedurende de eerste 10 jaar de lasten de inkomsten overstijgen. Boekhoudkundig leveren de zonnepanelen na 10 jaar een besparing op. Gelet op de levensduur van de zonnepanelen heeft de gemeente circa 15 jaar profijt van deze besparing.
Voordelen - Voorbeeldfunctie vervullen; - Uitvoering geven aan de motie van de raad; - CO2 besparing 9.442 kg; - Opbrengst net zo veel als ruim 5 gezinnen; - Opbrengst van €3452,- (met SDE); - Stimuleren van lokale economie. Nadelen - Beperkte opbrengst; - Beschikbaar moeten stellen van krediet; - De eerste jaren niet winstgevend.
Conclusie Het plaatsen van 92 zonnepanelen is de maximale variant voor het gemeentehuis. Hiervoor hoeft geen sedum te worden verwijderd en wordt er geen schade aangebracht aan de dakconstructie waardoor mogelijke lekkages worden voorkomen. De 92 panelen wekken net zoveel elektriciteit op als 5 gezinnen verbruiken. Tevens wordt een bijdrage geleverd aan het terugdringen van de eigen CO2 uitstoot en geven we het goede voorbeeld aan bedrijven en inwoners in de gemeente. Door het verstrekken van het krediet en een structurele verhoging door te voeren worden de kapitaallasten gedekt en worden er geen extra (investerings)kosten gemaakt. De panelen leveren technisch gezien na circa 13 jaar een jaarlijks bedrag op van circa €3452,- (incl SDE). Boekhoudkundig leveren de panelen na 10 jaar een financiële besparing op. De lokale economie wordt gestimuleerd door de opdracht te gunnen aan Volt4U. Door het plaatsen van één of twee schermen in de centrale hal met daarop oa. realtime opbrengst, etc maak je de opbrengst inzichtelijk en medewerkers en bezoekers bewust.
Aanpak/uitvoering
Voor eind december zal het programma/content worden aangeschaft om de duurzame informatie te kunnen tonen in de centrale hal. De zonnepanelen worden geplaatst in het eerste kwartaal van 2014, afhankelijk van wanneer de SDE subsidie kan worden aangevraagd. Mocht het duidelijk zijn dat deze niet meer kan worden aangevraagd in 2014, dit is echter niet de verwachting, gaan we toch over tot aanschaf.
Communicatie Bij plaatsing zal er via een persbericht worden gecommuniceerd naar de lokale media. Op de gemeentepagina wordt verwezen naar de informatie op onze website, waar verdere informatie te vinden is. Verder versturen we een tweet. De opbrengst zal op een scherm in de centrale hal van het gemeentehuis worden getoond. Daarnaast kan hier meerdere duurzame informatie op worden weergegeven.. De lokale pers wordt bij de onthulling van het informatiebord uitgenodigd.
Bijlagen Offerte en tekening
Burgemeester en wethouders van Wijk bij Duurstede,
Janneke Louisa-Muller secretaris
Tjapko Poppens burgemeester
Raadsbesluit
De raad van de gemeente Wijk bij Duurstede; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 19 november 2013, nr. 20131210 8 RV
gelet op het aanschaffen van zonnepanelen
besluit: een krediet van € 40.000,- beschikbaar te stellen voor de aanschaf van 92 zonnepanelen.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van dinsdag 10 december 2013 De raad voornoemd,
griffier,
voorzitter,
