G E M E E N T E
Mobiliteit
Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen Telefoon 14024 Telefax (024) 323 59 92 E-mail
[email protected]
Aan de fractle van de W D
T.a.v. de heren F.A.J.Peters en H.S. Veldman
Postadres Postbus 9105 6500 HG Nijmegen
Datum
Ons kenmerl<
Contactpersoon
MB20/12.0004479
Sandra Ruta
Onderwerp
Datum uw brief
Direct telefoonnummer
vragen ex art. 39 inzake parkeerautomaten
09-02-2012
00646195521
2 8 FEB. 2012
Geachte heren Peters en Veldman,
Hierbij beantwoorden wij uw vragen d.d. 9 februari 2012 inzake de nieuwe parkeerautomaten. Vooraf WiJ hechten eraan om te benadrukken dat wij de ontstane situatie, waarin van betrouwbaar functionerende en gebruiksvriendelijke parkeerautomaten nog onvoldoende sprake Is, betreuren. WiJ realiseren ons dat daarmee zowel parkeerders als Nijmeegse ondernemers gedupeerd zijn. De huidige problemen stroken niet met onze doelstelling van gastvrijheid, die wij voor ons parkeerbeleid en onze parkeeruitvoering hoog in het vaandel hebben. Om die reden bieden wij in samenwerking met de providers en binnenstadsondernemers tijdelijk een gratis abonnement aan op GSM-parkeren, 5 euro parkeertegoed, en gratis straatparkeren voor GSM-parkeerders op 3 en 4 maart in Nijmegen. Wij beraden ons ook nog op verdere acties waarmee we iets terug kunnen doen richting ondernemers en parkeerders. Zoals in de kamerronde van 18 januari jl. reeds is toegezegd, voeren wij een evaluatie uit. Dan gaan wij hieronder over tot de beantwoording van uw vragen. 1.
Waarom evalueert u alleen de
aanbesteding?
W e evalueren niet alleen de aanbesteding maar ook het traject van nakoming en opievering, dat momenteel loopt. Evaluatie van dit laatste deel kan uiteraard pas plaatsvinden na afronding, omdat voortijdige publicatie van de resultaten en de wijze waarop dit resultaat tot stand komt kan leiden tot juridische risico's op dit dossier. 2. Bent u bereid alle handelingen sinds de start van de eerste aanbesteding vandaag zijn geweest te evalueren?
tot op de dag van
Ja, wij zijn daartoe reeds in Januari gestart met het treffen van de benodigde voorbereidingen.
www.nijmegen.nl
Wdart39def (2).doc
Gemeente Nijmegen
IVIobiliteit
Ven/olgvel
1
3. U benoemt een juridische procedure met TMC als 'eventuele' mogeliJI
parkeergeiden
In de maand januari bedroeg onze inkomstenderving vooralsnog tussen € 280.000 en € 330.000. De inkomstenderving van februari 2012 is uiteraard nog niet bekend. Naast de derving van parkeerinkomsten hebben wij te maken met veel minder naheffingsaanslagen. In een vergelijkbare periode van 1 januari 2011 tot en met 10 februari 2011 zou er ongeveer €150.000,- (3.640 naheffingen inclusief seponeringen) worden ontvangen aan naheffingsaanslagen. In vergelijking daarmee is onze verwachting dat we in dezelfde periode in 2012 een bedrag ontvangen van ongeveer €18.000 (344 naheffingen inclusief seponeringen). Uit dit cijfer kunt u overigens afleiden dat toezichthouders coulant opgetreden hebben en dat slechts 10% van de 'normale' hoeveelheid aanslagen is geeffectueerd. 6. Bent u het met de WD eens dat de gemeente economische schade iijdt als gevolg van de falende parkeerpalen? Kunt u een inschatting maken van deze schade? Onze schade valt uiteen In inkomstenderving, extra personele en materiele inzet, imagoschade, extra benodigde investeringen in publieksacties etc. In verband met het feit dat de afwikkeling van de schade met T M C nog moet plaatsvinden, achten wij het nu niet verantwoord om onze inschatting van de schade openbaar te maken. Uiteraard zijn wij bereid u hierover op elk gewenst tijdstip In beslotenheid te informeren. Wij hebben de afgelopen weken geprobeerd om de schade voor de stad zoveel mogelijk te beperken door de Nijmeegse gastvrijheid te blijven benadrukken. Zo hebben wij gekozen voor gratis parkeren in de eerste twee weken van januari en hebben wij daarna coulant opgetreden richting parkeerders, in combinatie met ruime inzet van hostesses en publieksvriendelijke acties. Ook
www.nijmegen.nl
wdarl39def (2).doc
Gemeente Nijmegen
Mobiliteit
Vervolgvel
2
hebben wij in samenspraak met ondernemers en providers een actio opgezet rondom gratis GSM-parkeren. 7. Heeft al overleg plaatsgevonden metde verschillende ondernemers(verenigingen)? a. Zo Ja, wat is daar uitgekomen? b. Zo nee, op welke termijn gaat u dit doen? c. Kunt u aangeven wat u ondernemers te bieden heeft ter compensatie van eventueel geleden schade? J a , wij hebben de afgelopen weken steeds zowel ambtelijk als bestuurlijk overleg gevoerd met de diverse ondernemersverenigingen. Recentelljk nog hebben wij met de nieuwe ondernemersvereniging O V C N afspraken gemaakt over een publieksactie in het eerste weekend van maart. Hierbij krijgen GSM-parkeerders een dag gratis parkeren vergoed. Ook onze maatregelen waarbij we de Eiermarktgarage tijdelijk voor kortparkeren openstellen hebben wij getroffen In een constructieve opiossingsgerichte afstemming met ondernemers. Verder hebben wij met ondernemers gesproken over de rol van toezicht en over het plaatsen van extra automaten op drukke parkeerlocaties. Inmiddeis zijn deze geplaatst op het Molenpoortdak en de Wedren. Voor wat betreft de ondernemers bij woonboulevard Novium zijn wij op ambtelijk niveau in gesprek met S C M Europe, de exploltant die namens de eigenaar van het grootste gedeelte van de parkeerplaatsen optreedt. Daarnaast voeren wij gesprekken met de ondernemersvereniging van de Woonboulevard Nijmegen. Samen met hen en de binnenstadsondernemers zullen wij ons nog beraden op toekomstige publieksvriendelijke acties. U geeft aan dat u gaat starten met een campagne ter promotie van het GSM-parkeren. 8. Waarom is niet direct/ eerder gestart met een grote communlcatiecampagne ten behoeve van GSMparkeren en de nieuwe werkwijze van de parkeerpalen? Wij hebben de volgende communicatieactiviteiten uitgevoerd: • vanaf oktober vorig jaar zijn de G S M providers actief geweest met flyer teams, met name op de donderdag en zaterdag. • vorig Jaar zijn wij net voor de plaatsing van de automaten gestart met de communicatie. Het kentekenparkeren is eind vorig jaar aangekondigd op de gemeentepagina van De Brug en in een persbericht van de gemeente Nijmegen dat ook op onze website stond. Dit persbericht is ook verspreid via onze twitter-accounts @NaarNiJmegen en @Gem_Nijmegen. Omdat kentekenparkeren al langer probleemloos op de druk bezochte terrelnen Wedren en Julianaplein en via GSM-parkeren in Nijmegen wordt toegepast gingen, we uit van bekendheid met dlt fenomeen onder de parkeerders. Wij hebben dit dus niet als iets compleel nieuws aangevlogen dat we in Nijmegen met een grootschalige campagne moesten introduceren. • onze focus lag daarom op rechtstreekse communicatie met de parkeerder via het door ons (uiteraard bij goed functioneren) als gebruiksvriendelijk ervaren touchscreen van de automaat. In het menu op het scherm zit ook een knop 'informatie' en die biedt info over het kentekenparkeren. W e zijn nu bezig om deze info als korte 'pop up' op het scherm op de automaat te laten verschijnen voordat de parkeeractie gestart wordt. Dit zijn aanpassingen waar T M C nog niet aan is toegekomen omdat men de handen vol heeft (gehad) aan de snellere en stabielere working van de automaten. Als dat gebeurd is, volgen nog een aantal kleinere verbeteringen, waaronder deze.
www.nijmegen.nl
wdart39def {2).doc
Gemeente Nijmegen
Mobiliteit
Ven/olgvel
3
®
®
• • ®
• •
begin januari zijn stickers op de automaten geplakt die de klant er op wijzen dat een zwart scherm de normale beginpositie van de automaat is, waarbij de beweging van de parkeerder ervoor zorgt dat het scherm opiicht. De automaten zijn ook voorzlen van een sticker die de parkeerder wijst op de mogelijkheid van GSM-parkeren. behalve bij de automaat zelf hebben we ook via andere kanalen gecommuniceerd. Vanaf begin januari staat op de gemeentesite op vww.niimeaen.nl/actueel een instructie voorzien van foto's over hoe de automaten bediend moeten worden. via @NaarNljmegen en @Gem_NiJmegen hebben we sinds begin januari aan webcare gedaan door mensen te woord te staan en doorverwijzen naar info op onze site. sinds half januari zijn hostesses ingezet om uitleg te geven over de nieuwe apparatuur op de piekmomenten in het centrum en de gehele week in Zwanenveld. in samenwerking met de GSM-providers hebben we begin februari een actio opgezet waarbij nieuwe klanten zich tot 30 april gratis kunnen aanmelden. En een parkeertegoed krijgen van €5,00. Voor alle GSM-parkeerders geldt dat er in het weekend van 3 en 4 maart gratis geparkeerd kan worden. ook is ter compensatie het kortparkeren in de Eiermarktgarage weer Ingesteld en zljn op drukke plaatsen extra automaten geplaatst. tenslotte bereiden wij in overleg met de ondernemers van de Woonboulevard ook daar publieksactiviteiten voor.
9. Waarom zijn de nieuwe parl<eerpalen niet voidoende getest? Weil<e risico-inscliatting iigt ten grondslag aan de l<euze verder afte zien van een testperiode? Kunt u deze risico-inscliatting onderbouwen? De gebruikerstest die in de eerste aanbesteding nog was opgenomen en In de tweede fase is vervallen, was niet bedoeld als een test op de kwaliteit of de duurzaamheid van de automaten. Hiervoor waren tijdens de aanbesteding andere middelen beschikbaar, zoals het verificatiegesprek dat plaatsvond op 17 augustus 2011 in Amsterdam. De live test had als doel om de gebruiksvriendelijkheid van de verschillende geoffreerde automaten in beeld te krijgen. Iedere inschrijver zou twee automaten op het Molenpoortdak plaatsen. Hiermee konden de aanbieders 100 punten verdienen. Het is maar zeer de vraag of bij een test op gebruiksgemak, waarbij twee functionerende automaten een maand lang in een proefopstelling zouden hebben gedraaid, dergelijke problemen aan het licht waren gekomen. Leveranciers zouden er dan immers voor gezorgd hebben dat deze twee automaten voortdurend storingsvrij zouden functioneren. De grootschalige problemen met het gebruik van de nieuwe parkeerautomaten zijn vooral te wijten aan het niet bedrijfszeker functioneren ervan en de vele random storlngen. Iedere afzonderlijke functie van de nieuwe automaten is bewezen techniek.Nijmegen is niet de eerste pIek waar de Citypal automaat geplaatst wordt. Daar komt bij dat ook in een deel van onze oude automaten van het type Strada sommige functies, waaronder de zonnepanelen, al gecombineerd zljn. De software die op onze Citypal zit, draait deels in andere Nederiandse gemeenten al op andere TMC-automaten. De Citypal is een doorontwikkelde versie van de Strada-automaat. Hadden wij gekozen voor slechts dfe functies die gecombineerd al langer hadden bestaan, dan hadden we gekozen voor een niet-duurzame en toekomstbestendige combinatie van functionaliteiten. W e waren dan voor de duur van 10 jaar (afschrijvingsperiode) gebonden aan oude techniek, met niet de maximale gebruikersmogelijkheden voor onze parkeerders. Wij vonden het, ook gezien de negatieve ervaringen in deze stad met pasparkeren, bijvoorbeeld belangrijk dat we zoveel mogelijk betaalmogelijkheden aan de parkeerder zouden kunnen aanbieden.
www.nijmegen.nl
wdart39def {2).doc
Gemeente Nijmegen
IVIobiliteit
Vervolgvel
4
Het klezen voor een oude automaat zou eveneens betekenen dat we niet de aansluiting zouden kunnen maken met de landelljke ontwikkelingen ten aanzien van het digitallseren van het parkeren. 10. Bent u het met de WD eens dat, los van aanbestedingsproblemen waar u in uw brief naar verwijst, de eindverantwoordelijl
www.nijmegen.nl
wdart39def (2).doc
Gemeente Nijmegen
Mobiliteit
Vervolgvel
5
Bij ons antwoord onder vraag 5 legden wij al uit dat we in deze periode veel minder naheffingsaanslagen hebben opgelegd dan in een vergelijkbare periode vorig jaar. In de periode 1 januari 2012 tot en met 10 februari 2012 gaat het om rond de 10 bonnen per dag. Dit is een buitengewoon coulante handhaving. In die 10 bonnen per dag zitten ook excessieve gevallen. Tevens hebben onze toezichthouders zich vooral gerlcht op voorlichting aan parkeerders over de werking van de nieuwe automaten. Indien vereist hebben zij parkeerders verwezen naar andere automaten. Al met al concluderen wij dat dit een coulante handhaving is geweest. 16. Hoe kan een parkeerder voldoende aantonen dat de parkeerpaal / -palen niet functioneerde(n) en de uitgesctireven boete dus onjuist is? Toezichthouders controleren voordat zij een naheffingsaanslag opieggen eerst of de dlchtstbijzijnde automaten het doen. De gemeente kan vervolgens de storingen die in de database opgeslagen worden vergelijken met de informatle van parkeerders. Bij twijfel wordt altijd besloten om te seponeren. Tot slot Naar aanleiding van de berichtgeving in de Gelderlander van vrijdag 24 februari jl. sluiten we af met een toelichting rondom het aantal bestelde automaten. Uw raad stemde in maart 2011 in met het vervangen van de parkeerautomaten in de stad. Daarvoor, en voor een aantal andere maatregelen die met de vervanging samenhingen, stelde u een budget van € 2,5 miljoen beschikbaar. In het voorstel wordt het aantal van 300 parkeerautomaten genoemd. Dat is het aantal parkeerautomaten dat nu op straat staat (260), aangevuld met veertig automaten die we verwachten de komende jaren nodig te hebben. Die aanvulling hebben we in de aanbesteding meegenomen, zodat bij eventuele uitbreiding van het betaaldparkerengebied, niet opnieuw een aanbesteding moet worden uitgevoerd en wegens het prijsvoordeel. Inmiddeis hebben we voor de eerste uitbreiding 12 automaten besteld die deze week worden geleverd. BIj het opstellen van het bestek voor de aanbesteding bleek dat de kostprijs waarschijniijk hoger zou uitvallen dan vooraf op basis van de marktverkenning ingeschat. Er zijn daarom inclusief de eind vorig jaar gedane nabestelling ten behoeve van de Gomponistenbuurt nu 272 parkeerautomaten besteld en er is een uitbreldingsoptie.
www.nijmegen.nl
wdarl39def (2).doc
Gemeente Nijmegen
iVlobiiiteit
Ven/olgvel
6
Wanneer de aanbesteding afgesloten is, zullen we volgens de gebruikelijke procedure uw raad informeren over de totale besteding van het door u vrljgegeven krediet, inclusief over het aantal automaten dat we nu hebben afgenomen en de kosten daarvan. Dat gebeurt, conform de werkwijze bij andere investeringskredieten, bij de reguliere BBI-momenten, zoals de voorjaars- en najaarsnota en de Jaarrekenlng. WiJ hopen u hiermee voldoende geinformeerd te hebben.
Hoogachtend, College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester,
www.nijmegen.nl
De Gemeentesecretaris,
wdart39def (2).doc
