Onderwerp: Beschikbaarstelling krediet waterschapsverkiezingen 2008; 8e begrotingswijziging 2007

DB 21-05-2007 Agendapunt: o

17

Sittard, 15 mei 2007 AAN HET DAGELIJKS BESTUUR Onderwerp: Beschikbaarstelling krediet waterschapsverkiezingen 2008; 8e begrotingswijziging 2007

./.

Hierbij doe ik u toekomen een concept-notitie aan de commissies Financiën en Algemeen Bestuurlijke Aangelegenheden inzake beschikbaarstelling krediet waterschapsverkiezingen 2008. De bijgevoegde concept-notitie spreekt naar mijn oordeel voor zich. Kortheidshalve volsta ik verder dan ook met een verwijzing daarnaar. Voorstel Ik stel u voor in te stemmen met de bijgevoegde concept-notitie aan de commissies Financiën en Algemeen Bestuurlijke Aangelegenheden. De secretaris/directeur,

drs. F.M.C.M. Wesdijk

DB070146DRU.DOC 070337

DB 21-05-2007 Agendapunt:

#

Sittard, AAN DE COMMISSIES FINANCIËN EN ALGEMEEN BESTUURLIJKE AANGELEGENHEDEN Onderwerp: Beschikbaarstelling krediet waterschapsverkiezingen 2008; 8e begrotingswijziging 2007

./.

Inleiding Door de Ledenvergadering van de Unie van Waterschappen is op 30 juni 2006 besloten dat de waterschapsverkiezingen in 2008 door alle waterschappen landelijk gelijktijdig en gezamenlijk worden gehouden. Een en ander is vastgelegd in het 'Koepelplan Landelijke waterschapsverkiezingen 2008', dat u ter informatie (nogmaals) hierbij aantreft. In vervolg op het koepelplan is door de Ledenvergadering van de Unie van Waterschappen op 22 december 2006 besloten dat 20% van de geschatte gezamenlijke kosten van € 16 miljoen als vast bedrag wordt omgeslagen over de 26 waterschapen en 80% over de waterschappen naar rato van het aantal stemgerechtigden per waterschap. Zoals blijkt uit de bijlagen betekent dit voor ons waterschap een bedrag van € 707.936,-. Dit bedrag is exclusief de eigen uren en exclusief de kosten die het waterschap maakt voor 'regionaal maatwerk', met name op het gebied van communicatie. Volmacht Teneinde een juridische basis te geven voor het op landelijk niveau kunnen aanbesteden en sluiten van contracten (bijvoorbeeld drukwerk, communicatieactiviteiten, automatisering, postbezorging, responsverwerking), inclusief het kunnen optreden bij eventuele geschillen, is door de Ledenvergadering van de Unie van Waterschappen in de vergadering van 30 maart 2007 overeenstemming bereikt over een volmacht waarmee de waterschappen aan de unie de bevoegdheid hiervoor geven. De volmacht is tevens bedoeld voor het rechtmatig kunnen vullen van een databank met stemgerechtigden door Het Waterschapshuis. Na voorafgaande besluitvorming door ons bestuur, is de onderhavige volmacht op 7 mei 2007 door de voorzitter afgegeven. Met het verstrekken van de volmacht verbindt ieder waterschap zich formeel aan de in Unieverband afgesproken verdeelsleutel van de te maken kosten en wordt de Unie van Waterschappen en Het Waterschapshuis rechtszekerheid gegeven wat betreft de financiering van het project.

ABA07017DRU.DOC 070336

1/3

Financiële consequenties In het Meerjarig Investeringsplan 2007 is voor het project verkiezingen (P2300704) een bedrag opgenomen van € 840.000. Dit bedrag is taakstellend en is tot stand gekomen op basis van de kosten die voor de verkiezingen in 2004 zijn gemaakt. Deze waren in 2004 als volgt opgebouwd: − bestandsopbouw € 65.000,− communicatie € 95.000,− drukwerk € 283.000,− porto € 326.000,− onvoorzien € 71.000,Totaal € 840.000,Aangezien in 2006 al € 25.000,- als voorschot aan de Unie van Waterschappen is voldaan ten laste van de voorziening verkiezingen, is de hoogte van het nog beschikbaar te stellen krediet € 815.000,-. De voorziening verkiezingen is in 2006 conform de comptabiliteitsvoorschriften omgezet naar een reserve. Ter dekking van een gedeelte van de investering die gemoeid is met verkiezingen wordt de reserve verkiezingen ten bedrage van € 145.200,- ingezet. Hierdoor resteert per saldo een netto investering van € 669.800,-,die geactiveerd wordt en in 4 jaar wordt afgeschreven. In de loop van 2007 zal de Unie van Waterschappen een bedrag van € 100.000,- als tweede voorschot declareren. In 2008 zal een derde voorschot worden gedeclareerd van € 150.000,-. Met het oog op de gebruikmaking van de volmacht en vooruitlopend op de te betalen voorschotten, is het zaak dat thans het totale krediet beschikbaar wordt gesteld. Bij de in 2008 te houden verkiezingen zullen zoveel mogelijk werkzaamheden centraal worden uitgevoerd. Diverse werkzaamheden dienen echter door de individuele waterschappen te worden uitgevoerd. Naast formele zaken zoals bijvoorbeeld het benoemen van de leden van het stembureau, de registratie van de belangengroeperingen, de organisatie van de kandidaatstelling en het voeren van eventuele procedures, gaat het dan vooral om communicatie. Op gebied van communicatie zal landelijk campagne gevoerd worden, vooral via radio- en televisiespots. Ook zal landelijk bijvoorbeeld een callcenter worden ingericht en een FAQ (frequently asked questions) -lijst worden opgesteld. Ook logo/huisstijl, advertenties, website en stemwijzer worden landelijk geregeld. Hoewel landelijk dus al veel geregeld wordt blijft er voor de individuele waterschappen de ruimte en de vrijheid om zelf op het gebied van communicatie zaken te regelen. Dit is facultatief, zodat ieder waterschap voor zichzelf bepaalt wat men zelf nog wil doen en hoeveel dit mag kosten. Bij regionale zaken op communicatiegebied is bijvoorbeeld het maken van een kandidatenboekje c.q. verkiezingskrant een mogelijkheid. Daarnaast kunnen brochures worden gemaakt en kunnen spotjes op regionale radio en televisie worden gemaakt. Evenals bij de landelijke werkzaamheden dient nadere invulling van de regionale werkzaamheden nog plaats te vinden.


2/3

Het totale bedrag dat beschikbaar is voor regionaal maatwerk is € 132.000,- (€ 840.000,minus de € 708.000,- landelijk). Gelet op de kosten die in 2004 zijn gemaakt voor de totale communicatie (€ 95.000,-) zullen daarmee naar verwachting voldoende middelen beschikbaar zijn om te komen tot regionaal maatwerk. Ook op het gebied van communicatie zal worden samengewerkt met Waterschap Peel en Maasvallei.

./.

Wij zijn voornemens het algemeen bestuur voor te stellen een krediet van € 815.000,beschikbaar te stellen voor de voorbereiding van de verkiezingen in 2008 en in verband hiermee de begroting 2007 aan te passen in overeenstemming met de bij dit voorstel behorende 8e begrotingswijziging 2007. Graag vernemen wij uw advies ter zake. Het dagelijks bestuur, de secretaris/directeur,

de voorzitter,


dr. J.J. Schrijen


3/3

UNIC VAN WATERSCHAPPEN

Bezoekadres

200702158

Koningskade 40 2596 AA Den Haag Postadres

Postbus 93218 2509 AF, Den Haag Telefoon

2007 De leden-waterschappen

070351 97 5' Fax 070 354 46 42 • i KT a t d

datum

ons kenmerk

contactpersoon

5 april 2007

36478 BJZ/RR

M.A.H, van Esch

betreft

uw kenmerk

e-mail

volmacht en informatie inzake project Waterschapsverkiezingen

[email protected]

bijlagen

doorkiesnummer

7

070 351 98 68

Geachte leden, Graag vragen wij inzake de landelijke waterschapsverkiezingen 2008 uw aandacht voor het volgende. De ledenvergadering heeft op 30 juni 2006 met het koepelplan (bijlage 1) besloten de organisatie van de waterschapsverkiezingen 2008 gezamenlijk op te pakken. Het plan bevat onder andere de hoofdlijnen van het project, randvoorwaarden, projectresultaten en een kostenraming. Inmiddels is er in het kader van de voorbereiding van de verkiezingen een aantal besluiten genomen en documenten vastgesteld. De Stuurgroep Waterschapsverkiezingen 2008 acht het van het grootste belang dat de waterschappen goed geïnformeerd worden over de ontwikkelingen. Door de leden van de werkgroepen wordt daarom regelmatig teruggekoppeld via contactpersonen met de waterschappen die niet in de betreffende werkgroep zijn vertegenwoordigd. Tegen deze achtergrond ontvangt u hierbij een overzicht van de documenten en de daarop gebaseerde besluitvorming. Op deze manier hopen wij dat een goed overzicht ontstaat van de stand van zaken op dit moment. Bijgevoegd treft u meerdere documenten aan, waaronder de volmacht (bijlage 2), de projectorganisatie (bijlage 3), de overzichten centraal-decentraal van bestuurlijk-juridische zaken en van communicatie (bijlagen 4 en 5), de kostenverdeelsleutel (bijlage 6) en de lijst van interne projectleiders (bijlage 7). In de ledenvergadering van 30 maart 2007 is overeenstemming bereikt over een volmacht waarmee de waterschappen aan de Unie van Waterschappen de bevoegdheid geven om ten behoeve van de waterschapsverkiezingen in november 2008 alle landelijke activiteiten te organiseren en daartoe overeenkomsten aan te gaan. Om het elektronisch stemmen mogelijk te maken zal de Unie van Waterschappen vervolgens een overeenkomst sluiten met Het Waterschapshuis. De volmacht is bijgevoegd en wij verzoeken u deze volmacht spoedig te behandelen in het dagelijks bestuur van het waterschap en zo mogelijk deze maand nog te ondertekenen en terug te sturen naar het Uniebureau.

Pagina 2 van 2

In de ledenvergadering van 22 december 2006 is overeenstemming bereikt over de verdeling op hoofdlijnen tussen wat centraal en decentraal zal kunnen worden aangepakt en over de kostenverdeelsleutel waarin 80% van de uitgaven (met een maximum van € 16 miljoen) op basis van het aantal stemgerechtigde ingezetenen wordt verrekend en 20% op basis van het aantal waterschappen (met de redenatie dat een deel van de contracten gelijke voordelen biedt). Deze beide documenten hebben wij dus vastgesteld in de ledenvergadering en zijn terug te vinden op de website www.uvw.nl (gedeelte voor de leden waarvoor medewerkers van de waterschappen zich kunnen aanmelden). Uitgangspunt is daarbij 'centraal doen, wat centraal kan'. De Stuurgroep landelijke waterschapsverkiezingen 2008 heeft sinds de bijeenkomst van 2 maart jl. een nieuwe voorzitter in de persoon van mw. drs. J.M. de Vries, dijkgraaf van Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier, die ook in het Uniebestuur vanaf april deze portefeuille van dr. S. Schaap heeft overgenomen. In de opengevallen plaats is ir. P.A.E. van Erkelens, dijkgraaf van Wetterskip Fryslan, als lid tot de stuurgroep toegetreden. En sedert 1 december jl. wordt de functie van secretaris vervuld door mr. M.A.H, van Esch die drs. D. Poos is opgevolgd. De stuurgroep vergadert om de maand en heeft de laatste vergadering van 2 maart jl. onder meer gesproken over de mogelijkheden van voorlichting aan de geledingen in de samenleving die met een lijst aan de nieuwe verkiezingen zullen kunnen deelnemen. Volgens de planning kan in de Ledenvergadering van 29 juni 2007 een besluit genomen worden over de gewenste aanpak, een non discriminatoire benadering van bestaande groeperingen en landelijke faciliteiten voor het enthousiasmeren van belangstellenden in de regio. Ook zullen aan de orde komen enkele grote bestekken voor de aanbestedingen. Tot slot treft u in de bijlagen aan een overzicht van de interne projectleiders bij de waterschappen zoals die nu bij het Uniebureau bekend zijn. Wij vragen u om dit kritisch na te kijken en zonodig mutaties aan de secretaris van het project, mr. M.A.H, van Esch, met een e-mail naar [email protected] of per telefoon met nummer 070 351 98 68, door te geven. Ook voor vragen of opmerkingen over de onderwerpen in deze ledenbrief of andere ontwikkelingen, kunt u bij hem terecht. Wilt u alleen op de hoogte gehouden blijven van de voortgang in het project, meldt u zich dan voor de digitale nieuwsbrief en op het ledengedeelte van de website www.uvw.nl aan. Dan kunt u bijvoorbeeld kennis nemen van de kalender en de integrale planning van het project, het communicatieplan, het contractenoverzicht en de aankondigingen van de aanbestedingen. Graag vertrouwen wij erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, stuurgroep,

drs. J.M. de Vries voorzitter

mr. M.A.H, van Esch secretaris

Bijlage 1

var Wa-ter&chappen

Koepelplan Landelijke waterschapsverkiezingen 2008 Inleiding

Reeds in maart 2004 heeft de ledenvergadering een principebesluit genomen om in het najaar van 2008 landelijke waterschapsverkiezingen te organiseren. In juni 2005 heeft de ledenvergadering dit besluit nogmaals bekrachtigd en heeft ingestemd met de opzet van het project. In oktober 2005 is vervolgens een besluit genomen over de reikwijdte van het project landelijke verkiezingen 2005. Genoemde besluiten zijn nader uitgewerkt in voorliggende projectaanpak. Probleemstelling

In de toelichting bij het voorontwerp wijziging Waterschapswet wordt de basis gelegd voor de landelijke verkiezingen in 2008. In het voorontwerp valt te lezen dat de waterschappen landelijke verkiezingen nieuwe stijl organiseren: met minder categorieën en de introductie van een lijstenstelsel voor de ingezetenen. Tevens wordt in het voorontwerp een AMvB Waterschapsverkiezingen aangekondigd. Verwacht wordt dat deze AMvB medio 2007 van kracht wordt. Deze AMvB maakt het voor de waterschappen makkelijker en aantrekkelijker om samen te werken. De AMvB zorgt ook voor grote veranderingen. De regelgeving gaat straks uit van een lijstenstelsel in plaats van het huidige personenstelsel. Dit heeft voor de procedures en uitvoering van de verkiezingen verregaande consequenties. Voor de regelgeving zal - nog meer dan in het verleden - de Kieswet worden gevolgd met de daaraan gerelateerde modellen en besluiten. Dat biedt aan de ene kant duidelijkheid, maar aan de andere kant een verdere standaardisering en formalisering van de verkiezingen. Kennis over deze standaarden en formaliteiten op basis van de Kieswet is op dit moment beperkt aanwezig bij de waterschappen. Door waterschapsverkiezingen te standaardiseren wordt het mogelijk hogere eisen te stellen aan de productie van de sternbescheiden, het stemproces en de stemopneming, waardoor de risico's van verkiezingen beter worden beheerst. De verantwoordelijkheid voor de organisatie van waterschapsverkiezingen behoort toe aan de waterschappen. Dat is nu het geval en zal ook in de toekomst het geval zijn. De Unie (of een ander bureau of organisatie) neemt deze taak niet over. Desalniettemin zijn er voordelen te behalen door verregaande samenwerking bij landelijke verkiezingen. Samenwerking voor en tijdens de gelijktijdige verkiezingen in 2008 biedt kansen uit oogpunt van transparantie, effectiviteit en efficiency. Daarbij kan onder andere gedacht worden aan kostenbesparing en gezamenlijke profilering. Vanwege de grootschaligheid en complexiteit in de voorbereiding naar landelijke verkiezingen en tijdens de uitvoering er van is gekozen voor een projectmatige aanpak van de landelijke samenwerking. Doelstelling

Om landelijke verkiezingen mogelijk te maken is het van belang dat waterschappen samenwerken. Kernbegrippen van het project zijn gezamenlijkheid, rechtsgeldigheid en efficiency. Deze begrippen worden nader uitgewerkt en geconcretiseerd in de deelprojectplannen communicatie, ICT/bestanden en bestuurlijk-juridische zaken. In de media is vaak te horen dat het doel van landelijke verkiezingen is gelegen in een verhoging van de opkomstpercentages. Verhoging van de opkomstpercentages is in het

- 2 -

project geen doel op zich, maar een gewenst positief effect van de gezamenlijke voorbereiding en uitvoering van de verkiezingen. Via gezamenlijke voorbereiding van de verkiezingen wordt beoogd in de voorbereidingsen uitvoeringsfase maximaal (efficiency) voordeel te behalen. Dit is mogelijk door te komen tot een hoge mate van standaardisatie in de aanloop- en uitvoeringsfase van gezamenlijke verkiezingen in 2008, waardoor waterschappen werk uit handen wordt genomen bij de voorbereiding en organisatie van de verkiezingen. Daarnaast heeft het project tot doel de kans op fouten bij de verkiezingen te minimaliseren. Tevens wordt met de gezamenlijkheid beoogd dat de waterschappen zich goed profileren. Ten slotte wordt met het project beoogd de kosten van waterschapsverkiezingen te beheersen. Randvoorwaarden, reikwijdte en projectafbakening

De ledenvergadering van de Unie heeft in haar vergadering van oktober 2005 besloten om niet alleen in de aanloopfase, maar ook in de uitvoeringsfase samen te werken. Het project loopt daarmee door tot en met de verkiezingen in het najaar van 2008. Daarbij heeft zij de voorwaarde gesteld dat de uitwerking wel praktisch moet blijven. De ledenvergadering spreekt het vertrouwen uit dat de benodigde wetswijzigingen tijdig gereed zijn, zodat in 2008 landelijke verkiezingen nieuwe stijl kunnen worden georganiseerd. Mochten de wetswijzigingen niet tijdig van kracht zijn, dan ziet de ledenvergadering liever uitstel van de landelijke verkiezingen nieuwe stijl (met een aantal maanden/een jaar), dan landelijke verkiezingen oude stijl (met de huidige categorieën en zonder lijstenstelsel) in het najaar van 2008. Rond de zomer van 2006 - wanneer de Raad van State is 'bevallen' van het advies over het voorontwerp en het ministerie het wetsontwerp gereed maakt voor aanbieding aan de Tweede Kamer - kan een wat reëlere inschatting worden gemaakt van de haalbaarheid van de landelijke verkiezingen nieuwe stijl. Indien wordt verwacht dat het tijdstip van najaar 2008 niet gehaald wordt, dan zal door de Unie een 'noodscenario' worden opgesteld. Tot aan de zomer van 2006 is het echter lastig een reële inschatting te maken van de haalbaarheid en gaat de Unie er vanuit dat de verkiezingen in het najaar van 2008 doorgang kunnen vinden. Projectresultaten

In de ontwerpfase (periode tot april 2007) worden de volgende producten gerealiseerd: - modellen (model-procesverbaal, model-bekendmaking, model-protocol stemming en stemopneming); - handleiding waterschapsverkiezingen (waaronder een planning, waarin staat wanneer en op welke wijze zaken als registratie, kandidaatstelling, stemming, stemopneming en vaststelling van de verkiezingsuitslag plaatsvinden); - tijdschema voor het hele verkiezingsproces; - formulieren (kandidaatstellingsformulieren, stembiljetten, eventueel kandidatenlijsten); - ICT-gerelateerde zaken, zoals de kandidaatstellingsprocedure, standaardisering van het uitwisselingsformaat voor alle bestanden tussen waterschap en externen (afstemming met belastingsystemen van waterschappen) en standaardisering van stemming en stemopneming; - model-bestek voor aanbesteding drukken, printen, converteren en responsverwerking; - model-bestek voor communicatie. In de uitvoeringsfase (periode april 2007 tot eind 2008) kunnen worden de volgende producten worden gerealiseerd: - centrale aanbesteding voordrukken, printen, converteren en responsverwerking;

- 3 -

- coördinatie aanlevering databestanden, productie stembescheiden, responsverwerking en stemopneming; - één contract voor postbezorging; - een helpdesk verkiezingen opzetten voor medewerkers van waterschappen; - een centraal callcenter opzetten voor kandidaten en kiezers; - communicatiemiddelen, zoals (voorlichtings) boekjes, ontwikkelen van één logo, benaderen van landelijke pers, t v - en radiospots, informatiebrochures, posters, StemWijzer, internetsite enzovoort. Projectstructuur

Opdrachtgever van het Project landelijke waterschapsverkiezingen is de voorzitter van de Unie van Waterschappen. Er is een ambtelijke Projectgroep Landelijke waterschapsverkiezingen ingesteld. De projectleider is afkomstig vanuit de waterschappen. Het secretariaat ligt bij de Unie van Waterschappen. Daarnaast bestaat de projectgroep uit een aantal deskundige waterschappers en een onafhankelijk adviseur. De projectgroep komt ongeveer maandelijks bij elkaar en rapporteert periodiek aan de CBCF, bestuur en LV. Op cruciale momenten - zonodig buiten de reguliere vergaderingen om - wordt de LV geïnformeerd en gevraagd mee te praten/denken. De projectgroep rapporteert aan een stuurgroep die bestaat uit twee voorzitters, twee directeuren van waterschappen en twee afdelingshoofden van het Uniebureau. Voorzitter van de stuurgroep is de Unievoorzitter. De projectleider en secretaris van de projectgroep maken eveneens deel uit van de stuurgroep. De stuurgroep legt verantwoording af aan de ledenvergadering en het bestuur van de Unie. Per onderwerp (communicatie, bestuurlijk-juridische aspecten en ICT/bestanden) is een werkgroep ingesteld. De werkgroepen worden getrokken door een projectgroeplid. Leden van de werkgroepen zijn afkomstig van de waterschappen. Voor aanbesteding wordt een ad-hoc werkgroep ingesteld. Om ook gebruik te kunnen maken van de opgedane kennis bij de waterschappen is een deskundigengroep ingesteld, bestaande uit waterschappers (deskundigen en functioneel verantwoordelijken voor verkiezingen). De klankbordgroep wordt gedurende het project enkele malen gebruikt voor kennisdeling, kennisinbreng, afstemming en advies. Door ieder waterschap wordt een contactpersoon (ambassadeur) aangewezen op hoog ambtelijk niveau. Deze ambassadeur heeft als taak draagvlak te creëren voor het project binnen zijn eigen waterschap en er voor te waken dat het waterschap gedurende de rit niet afhaakt. Op gezette tijden vindt afstemming en informatie-overdracht plaats met externe organisaties (onder andere Ministerie van V&W, provincies, marktpartijen, belangengroepen, burgers). Projectaanpak

De afzonderlijke werkgroepen maken een detailplanning van de werkzaamheden. Van cruciaal belang is een aantal data die in de AMvB komen te staan, zoals het moment van registratie, het moment van kandidaatstelling en de periode van verkiezingen. Hierover is nauw contact met het ministerie van Verkeer en Waterstaat, de opsteller van de AMvB. De totale projectplanning is in hoge mate afhankelijk van genoemde cruciale data. De werkgroep BJZ stelt een handboek op, waarin de planningen van de werkgroepen communicatie en ICT/bestanden op een later tijdstip worden opgenomen. In onderstaand schema vindt u een eerste globale tijdsplanning.

-4 -

Opmerking

Kieswet (Kw)/ Waterschapsbesluit (Wsb) Openbare kennisgeving dag van Minimaal drie weken vóór dag van de kandidaatstel- H1-1 registratie en dag van kandidaatstelling. ling. Aanvang periode waarbinnen ondersteu- Regeling uit Model-kiesreglement ners ter secretarie handtekeningen kunnen plaatsen t.b.v. registratie groeperingen/kandidaatstelling. Na de zo- DAG VAN KANDIDAATSTELLING mer Zitting stembureau: toetsing registratie Minimaal een volle dag nodig om zitting voor te be- G2 groeperingen, geldigheid kandidaatstel- reiden. I1 ling en nummering kandidatenlijsten. I 12 Verzending beslissing stembu- Nieuw: herstel vormverzuim ook voor registratie 12-1 reau/gelegenheid herstel vormverzuim groeperingen. (registratie en kandidaatstelling) Openbaarmaking registratie groeperin115 gen en nummering. Laatste dag herstel vormverzuim 3e dag na kandidaatstelling tot 15.00 uur 12-1 Zitting stembureau: beslissing stembu- 16.00 uur. 14 reau geldigheid registratie en kandidaatstelling Verzending beslissing stembureau 14 Laatste dag beroep RvS tegen beslissing Beroepstermijn vier dagen 17-1 NB nieuw: beroepstermijn registratie groeperingen stembureau en kandidaatstelling lopen gelijk. Laatste dag uitspraak RvS 6e dag na ontvangst beroepschrift I7-3 Openbare kennisgeving laatste stemdag 21 dagen voor laatste stemdag. Kw: niet bepaald; en stemprotocol Wsb: 2.7.7 In afwijking van Kieswet wordt oproep niet ontvan- J7 Medio no- VERZENDING STEMBILJETTEN CA. gen min. 14 dg. vóór (laatste) stemdag. vember J 1-1/M 8-1 Medio no- LAATSTE DAG VAN STEMMING vember Zitting stembureau: stemopneming Wsb 2.8.3: uiterlijk 5" dag na laatste stemdag N1 Zitting stembureau: vaststelling uitslag Wsb: 2.8.17 (vaststelling z.s.m.) P1 Verzending/uitreiking kennisgeving beV1 noeming/gekozen zijn Openbare kennisgeving ter inzage ver- Wsb 2.8.20 P20 kiezingsuitslag/proces-verbaal Kw V 2-1 Laatste dag aanvaarding benoeming Max. 10e dag na kennisgeving van benoeming Wsb 2.9.2-1 e Vergadering algemeen bestuur; onder- Max. 27 dag na laatste stemdag KwV4/V12 zoek geloofsbrieven/toelating. Wsb 2.9.4 Kennisgeving aan (niet)toegelatenen KwV13 Wsb 2.9.12-1 e 1 vergadering nieuw algemeen bestuur/ Begin jan. beëdiging

2008

Handeling

De komende maanden wordt de planning van communicatie, ICT/bestanden en aanbesteding in het schema toegevoegd. Kwaliteit, capaciteit en financiën Vooralsnog kan er van worden uitgegaan dat de waterschappen en de Unie voldoende expertise in huis hebben om het project grotendeels zelfstandig uit te voeren. Op enkele deelonderwerpen is het denkbaar dat expertise van buitenaf gewenst is. Daarnaast dient een bedrag gereserveerd te worden voor het organiseren een/enkele conferentie(s). Personele inzet wordt ter beschikking gesteld door de waterschappen en de Unie van Waterschappen. De voorbereiding en uitvoering van landelijke verkiezingen vragen om de

- 5 -

benodigde financiële middelen. Deze kosten worden niet opgenomen in de Uniebegroting. De kosten die gemoeid zijn met een eventuele uitbesteding en alle overige kosten worden door de projectgroep in het projectplan in kaart gebracht en worden - na goedkeuring door de stuurgroep - door alle waterschappen gezamenlijk gedragen. Dit gebeurt dus volledig buiten de Uniebegroting om. Op dit moment, ruim twee jaar voor de verkiezingen, is het nog niet mogelijk precies aan te geven wat de totale kosten van het project zullen zijn. Onderstaand een indicatie van de te verwachten kosten, waarbij is uitgegaan van een opkomstpercentage van 30%. Het betreft de totale projectkosten, inclusief de aanbestedingen en opdrachtverstrekking aan het Waterschapshuis. Het Waterschapshuis zal bij de uitvoering van enkele werkzaamheden waterschappers op detacheringbasis inhuren. Deze detacheringkosten worden niet aan het project verkiezingen toegerekend en zijn derhalve niet in onderstaand kostenoverzicht opgenomen. De detacheringkosten verrekent Het Waterschapshuis via de 'normale' contributie van Het Waterschapshuis.

Indicatie kosten waterschapsverkiezingen 2008 Aantal stemgerechtigden Aantal stemmen (30%) Aantal stemmen per post (66%)

Porti stempakket

12.000.000 4.000.000 2.640.000

0,35

€ 4.200.000

0,5

€1.320.000

Responsverwerking stembiljetten

0,22

€ 580.800

Stempakket

0,28

€3.360.000

Porti retourenvelop

Call center

€ 300.000

Opdracht Het Waterschapshuis

€ 3.200.000

Communicatie (stelpost)

€2.000.000

Onvoorzien

€1.039.200

TOTAAL (incl. b.t.w.)

€16.000.000

De projectkosten worden op basis van nacalculatie verrekend met de waterschappen. Over de wijze waarop de verrekening zal plaatsvinden wordt een aparte notitie opgesteld. De gedachte is om de totale kosten om te slaan over 26 waterschappen, deels op basis van een vast bedrag, deels naar rato van het aantal stemgerechtigden in het waterschap. In genoemde notitie zal expliciet worden aangegeven welke producten voor dit bedrag geleverd worden (zoals welke communicatieonderdelen, print en mail, intern et stem men enzovoort). De projectgroep gaat er vanuit dat de totale projectkosten lager zijn dan in het geval dat ieder waterschap afzonderlijk alle activiteiten zou moeten ontwikkelen en uitvoeren. Zoals

- 6 -

blijkt uit bovenstaande is echter moeilijk aan te geven hoeveel het precieze voordeel per waterschap is. De projectgroep gaat er vanuit dat er aanzienlijke schaalvoordelen zijn te behalen bij gezamenlijke uitbesteding van print, mail en responseverwerking en gezamenlijke communicatieactiviteiten (zoals inkoop van millimeters in dagbladen en tv-zendtijd). Ook het gezamenlijk ontwikkelen van internetstemmen zal goedkoper uitpakken dan in het geval dat ieder waterschap dit individueel moet laten ontwikkelen.

BJZ/RJ 22.5.2006 29836

Bijlage 2

Deelname Project Landelijke Verkiezingen 2008 volmacht Ondergetekende: de heer/mevrouw voorzitter van waterschap , gevestigd te ten deze handelend met instemming van het dagelijks bestuur, hierna genoemd "het waterschap",

overwegende, dat de waterschappen in de ledenvergadering van de Unie van Waterschappen, hierna genoemd "de Unie", in maart 2004 het besluit hebben genomen om de waterschapsverkiezingen gezamenlijk in het Project Landelijke Waterschapsverkiezingen 2008 te organiseren; dat hiervoor in de ledenvergadering van juni 2006 het koepelplan is vastgesteld met hierin de aanpak van het project en de totale kostenraming van maximaal € 16 miljoen voor de centrale verkiezingsactiviteiten; dat de Stichting Het Waterschapshuis, in opdracht van de Unie, een aantal producten en diensten voor het landelijk verkiezingsproject realiseert, uitvoert en coördineert; dat in het kader van het verkiezingsproject door de Unie van Waterschappen namens en voor rekening van de deelnemende waterschappen t.b.v. de centrale verkiezingsactiviteiten een aantal contracten moet worden afgesloten;

verklaart hierbij: •

•

•

aan de voorzitter van de Unie van Waterschappen, met het recht van substitutie, volmacht te verlenen om mede namens het waterschap t.b.v. centrale verkiezingsactiviteiten op landelijk niveau contracten aan te besteden en af te sluiten en in en buiten rechte op te treden in eventueel daaruit voortvloeiende geschillen; de Stichting Het Waterschapshuis, mandaat en volmacht te geven om uitsluitend t.b.v. de waterschapsverkiezingen, namens het waterschap, rechtstreeks dan wel indirect kiesrechtgegevens uit de gemeentelijke basisadministratie te betrekken en het waterschap bij het agentschap Basisadministratie Persoonsgegevens en Reisdocumenten (BPR) van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) wettelijk te vertegenwoordigen m.b.t. de - voor die gegevensverstrekking benodigde - wijziging van de autorisatie van het waterschap en de nieuwe rechtsverhouding schriftelijk vast te leggen; zich te verplichten financieel bij te dragen in de kosten van het Project Landelijke Verkiezingen 2008 overeenkomstig de in de ledenvergadering van december 2006 overeengekomen verdeelsleutel.

Aldus in tweevoud getekend te de voorzitter,

04.04.2007 BJZ/RR 36499

op

2007

waterschaps verkiezingen

2008

Bijlage 3

Overzicht van de Projectorganisatie van het project Landelijke Waterschapsverkiezingen 2008

Stuurgroep Naam mw. drs. J.M. de Vries (voorzitter) drs. C.G. Groothuis ir. A. Haijtjema mr. H.J.M. Havekes drs. H.J. Loijenga A.B. Stoker drs. L.H.J. Verheijen ir. P.A.E. van Erkelens mr. M.A.H, van Esch (secretaris)

Organisatie Hollands Noorderkwartier Uniebureau Rijnland Uniebureau Velt en Vecht Vallei & Eem Aa en Maas Fryslan Uniebureau

Telefoon 0299 663010

Email [email protected]

070 3519775 071 3063110 070 3519818 0524 592232 06 50675386 073 6156634 0514 522780 070 3519868

[email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected]

Organisatie Vallei & Eem



Noorderzijlvest Adviseur (Het Waterschapshuis) Rijn en IJssel Schieland en de Krimpenerwaard/ Het Waterschapshuis Adviseur (Schieland en de Krimpenerwaard) Uniebureau

06 20616417 06 55363659

[email protected] [email protected]

06 52493677 06 53220987


06 11368402

[email protected]

070 3519868

[email protected]

Projectgroep Naam Ad Stoker (voorzitter) Harry Bauman Simon Bouwman

Corine Jansen Marco Rijkschroeff

Bram van Strijen

Ruud van Esch (secretaris)

04.04.2007 BJZ/RR 36500


2008 Werkgroep BJZ Naam Harry Bauman (voorzitter) Gert Bos Pauline Bos Jos Geelen Hans Kapteyn Nynke de Lange Bram van Strijen

Marianne van der Veen Peter Visch Willeke van de Brake (secretaris)

Organisatie Noorderzijivest



Zuiderzeeland Delfland Peel en Maasvallei Amstel, Gooi en Vecht (Waternet) Reest en Wieden Adviseur (Schieland en de Krimpenerwaard) Het Waterschapshuis Zeeuwse Eilanden Veluwe

0320 274701 015 2608263 077 3891157 020 6082483

[email protected] [email protected] [email protected] [email protected]

0522 276721 06 11368402


06 13687625

[email protected]

0118621213 055 5272171


Organisatie Rijn en IJssel



Hunze en Aa's Veluwe Rivierenland De Stichtse Rijnlanden Schieland en de Krimpenerwaard Uniebureau Hollandse Delta

0598 693832 055 5272526 0344 649162 030 6345947

[email protected] [email protected] [email protected] [email protected]

010 4537264

[email protected]

070 3519712 06 51543383


Werkgroep Communicatie Naam Corine Jansen (voorzitter) Ida van Emmerik Patricia Flint Camiel Masselink Astrid Russchen Miranda van Spengen Cees Meijer Heiltje Duijster (secretaris)

04.04.2007 BJZ/RR 36500


2008 Werkgroep Aanbesteding Naam Ad Stoker (voorzitter) Pauline Bos Simon Bouwman Jannie Koster Alex van Leengoed Ria van Os Lucas Weterings Ruud van Esch (secretaris)

Organisatie Vallei & Eem



Delfland Het Waterschapshuis Groot Salland De Dommel Rivierenland Brabantse Delta Uniebureau

0t5 2608263 06 55363659


038 4557213 0411 618245 0344 649813 076-5641254 070 3519868

[email protected] avleenqoed ©dommel, nl [email protected] [email protected] [email protected]

Telefoon 071-3063381 06-14906928 073-6156734 06-11322054 058-2922355 06-46172355 076-5641000 033-4346000 06 53220987




06 52480499 072 5414918


Werkgroep Bestanden Naam Jacques Hoeijenbos (voorzitter) Jos Backus

Organisatie Rijnland/Het Waterschapshuis Aa en Maas

Pieter Hoekstra

Wetterskip Fryslan

Jack Moerman Johan van Scherpenzeel Marco Rijkschroeff (secretaris)

Brabantse Delta Vallei & Eem Schieland en de Krimpenerwaard/ Het Waterschapshuis

[email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected]

Werkgroep ICT Naam Marco Rijkschroeff (voorzitter/secretaris)

Michel G.M. Maas Gerry Kramer

Organisatie Schieland en de Krimpenerwaard/ Het Waterschapshuis Waternet Hollands Noorderkwartier

Vacature Vacature

04.04.2007 BJZ/RR 36500

UNIT VAN WATERSCHAPPEN Bijlage 4

Overzicht van de projectleiders voor de waterschapsverkiezingen 2008 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

Waterschap Waterschap Aa en Maas HHS Amstel, Gooi en Vecht / Waternet Waterschap Brabantse Delta HHS van Delfland Waterschap De Dommel Wetterskip Fryslan Waterschap Groot Salland HHS Hollands Noorderkwartier Waterschap Hollandse Delta Waterschap Hunze en Aa's Waterschap Noorderzijlvest Waterschap Peel en Maasvallei Waterschap Reest en Wieden Waterschap Regge en Dinkel Waterschap Rijn en IJssel HHS van Rijnland Waterschap Rivierenland Waterschap Roer en Overmaas HHS van Schieland + Krimpenerwaard HHS De Stichtse Rijnlanden Waterschap Vallei & Eem Waterschap Velt en Vecht Waterschap Veluwe Waterschap Zeeuwse Eilanden Waterschap Zeeuws-Vlaanderen Waterschap Zuiderzeeland Unie van Waterschappen Het Waterschapshuis

Naam Gerard Broers H. Kaptein Anton Merks Henk Hoogweg Marco Spee/ Ria Nibourg Pieter Helinga Hans Uitslag/ Mariam Beekman Monique Leenders/ Marjolein Kistjes Martin Dijkgraaf Joost de Vries Harry Bauman Jos Geelen Nienke de Lange Marieke Bezema Carmen Molenaar Albert van Kampen Corné van lersel Rob Drummen Miranda van Spengen Cor.J.Vos Hans Stellaard Peter Donker Willeke van de Brake Peter Visch Paul Boussen Ger Bos Ruud van Esch Simon Bouwman

Telefoon 073 615 6666 020 608 2483 076 564 1254 015 260 8263 0411 618 618 058 292 2222 038 455 7200 0299 663 000 078 639 7100 0598 693 800 050 304 8911 077 389 1111 0522 276 767 0546 832 525 0314 369 369 071 306 3063 0344 649 090 046 420 5700 010 453 7264 030 634 5700 033 434 6000 0524 592 222 055 527 2911 0118621 213 0115 641 000 0320 274 701 070 351 9868 06 5536 3659

04.04.2007 BJZ/RR 36501

Email [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] & [email protected] [email protected] [email protected] & [email protected] [email protected] & [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected]

Bijlage 5

B

UNIE VAN WATERSCHAPPEN

Centraal en decentraal (COM) De Werkgroep communicatie van de Waterschapsverkiezingen 2008 geeft in dit stuk eerst aan welke communicatiezaken bij voorkeur centraal/landelijk op te pakken vanwege de voordelen die dat biedt. Daarna volgt een overzicht met die zaken, waarvan de werkgroep vindt dat deze beter door de individuele waterschappen geregeld kunnen worden. Gesprekken met communicatieadviseurs van de waterschappen hebben als input gediend voor de gemaakte onderverdeling.

Centraal De Werkgroep communicatie ontwikkelt en coördineert een landelijke campagne rondom de Waterschapsverkiezingen 2008. Daarbij worden de onderstaande communicatiemiddelen en communicatiegerelateerde zaken centraal door de werkgroep georganiseerd en/of ontwikkeld. Landelijk Logo/huisstijl (ontwerp)

Verplichte bekendmakingen (tekst)

Radio-, televisiespots; advertenties (de verplichte bekendmakingen).

Stemwijzer; Kieskompas

Website

Uitleg Het logo vormt het centrale beeldmerk in de campagne, zowel landelijk als in de regionale uitwerking door individuele waterschappen in hun beheergebied. Het logo is inmiddels ontwikkeld. Alle waterschappen zijn gehouden aan dezelfde wetgeving en zullen dezelfde verplichte bekendmakingen moeten plaatsen. Het gaat om vijf bekendmakingen. Deze teksten worden centraal opgesteld, waarna waterschapsspecifieke informatie wordt ingevoegd (bijvoorbeeld adresgegevens). Bij eerdere samenwerkingsverbanden rondom de verkiezingen is deze werkwijze goed bevallen. De Werkgroep bestuurlijke en juridische zaken (BJZ) stelt de teksten van de bekendmakingen op. De Werkgroep communicatie zorgt voor verwerking van de teksten in aansprekende advertenties. De Werkgroep communicatie zorgt voor een collectieve landelijke mediamix voor radio, televisie en gedrukte media (huisaan-huisbladen). De werkgroep zal hiervoor de benodigde spots laten ontwikkelen en de bekendmakingen laten produceren (zie vorige punt), alsmede via een mediabureau de benodigde zendtijd en advertentieruimte reserveren. Centrale inkoop van tijd en ruimte maakt grote kortingen mogelijk. De meest voordelige combinatie is nog niet bekend. NB: De landelijke tvcampagne loopt wellicht via Postbus 51. Dat is afhankelijk van vereiste, nog plaats te vinden toetsing. Het format voor de Stemwijzer of het Kieskompas (keuze voor stemhulpmiddel moet nog worden bepaald) wordt centraal opgesteld, zodat een goed raamwerk ontstaat waarbinnen de individuele Stemwijzers/Kieskompassen van de waterschappen hun plaats kunnen krijgen. Er zal een webportal worden gemaakt die bereikbaar is via waterschapsverkiezingen, nl (nog af te stemmen met Waterschap Roer en Overmaas, eigenaar van deze domeinnaam). Via deze portal kunnen bezoekers ook doorklikken naar het internetstemmen.

Pagina 2 van 3

Toolkit

Informatienummer Callcenter

FAQ-lijst

Fotomap

Perscommunicatie

De werkgroep ontwikkelt een toolkit voor de waterschappen. In de toolkit bevinden zich allerlei zaken, die de waterschappen kunnen gebruiken om binnen hun eigen waterschapsgebied met een regionale campagne op de landelijke campagne voort te borduren. De toolkit bestaat uit een aantal onderdelen: een cd met het logo, tekstvoorstellen voor persberichten, digitale ontwerpen voor posters, spandoeken, banners, informatie over de planning van het verkiezingstraject, uitzend- & plaatsingschema's, etc. Regelen van landelijk informatienummer dat op/in alle uitingen vermeld staat/wordt. Callcenter inhuren (te bereiken via het centrale informatienummer) is een centrale actie. Hierbij moet worden opgemerkt dat taal/dialecten een aandachtspunt zijn en wellicht ook reden om in sommige gevallen af te wijken van deelname aan het centrale callcenter. Dit moet worden uitgezocht. Alle waterschappen krijgen grotendeels met dezelfde vragen van kandidaten, kiezers, pers etc. te maken. De FAQ-lijst wordt daarom centraal opgesteld. De uitstraling van de campagne gaat verder dan het gezamenlijke logo. Gestreefd wordt naar een campagne die qua uitstraling voortborduurt op de campagne Nederland leeft met water. In dezelfde sfeer zal een gevarieerde verzameling foto's worden samengesteld waar in de landelijke campagne gebruik van wordt gemaakt, maar waaruit ook de individuele waterschappen kunnen putten (zonder bijkomende kosten). Goed fotomateriaal laten ontwikkelen is kostbaar en zoveel mogelijk eenheid in type fotogebruik vergroot herkenbaarheid/beeld campagne. Er zal voor worden gezorgd dat de beschikbare fotoserie representatief is voor Nederland, zodat alle regio's passende beelden aantreffen. Landelijk alleen over de onderwerpen: 'landelijke verkiezingen' en 'internetstemmen'.

Decentraal Van onderstaande communicatiemiddelen en communicatiegerelateerde zaken stelt de Werkgroep communicatie (advies) voor om deze per waterschap te organiseren en/ofte ontwikkelen. Regionaal Kandidatenboekje (verkiezingskrant)

Brochures

Perscommunicatie

Uitleg Indien gewenst maken waterschappen zelf een kandidatenkrant waarin de lijsten en kandidaten zich presenteren. Om juridische redenen kan een dergelijke krant of boekje niet in het stempakket worden opgenomen. Het vervaardigen van overige brochures/foldermateriaal over de verkiezingen is een keuze voor elk waterschap zelf. leder waterschap is verantwoordelijk voor zijn eigen perscommunicatie, ook als het gaat om landelijke media. Centraal worden alleen de onderwerpen: 'landelijke verkiezingen' en 'internetstemmen' opgepakt.

07.12.2006 BJZ/EL LV/34303

y-f

Pagina 3 van 3

Communicatie met belangengroepen en intermediairs Aanplakborden voor lijsten

Radio- en televisiespots

Advertenties (regionaal)

Stemwijzer/Kieskompas

Overige middelen

Waterschappen informeren die belangengroepen die ze voor hun regio van belang achten (over de verkiezingen, kandidaatstelling en het nieuwe lijstensysteem). Sommige gemeenten stellen tijdens verkiezingsperiodes aanplakborden beschikbaar, waarop politieke partijen posters kunnen plakken. Waterschappen zullen zelf actie moeten ondernemen om gemeenten te bewegen om net zoals bij politieke verkiezingen (tijdelijk) aanplakborden beschikbaar te stellen voor de lijsten. Waterschappen kunnen de landelijke ontwikkelde spotjes ook aanvullend via de regionale/lokale zenders inzetten als daar behoefte aan is. Ze kunnen ook scripts of elementen uit de spots gebruiken om er vervolgens een regionale draai aan te geven. De benodigde zendtijd kopen ze waarschijnlijk zelf in. Hierover is op dit moment nog geen 100% zekerheid omdat het onderzoek naar de meest gunstige, centraal te regelen mediaplanning, nog loopt. Advertentieruimte voor de verplichte bekendmakingen wordt gezamenlijk ingekocht. Aanvullende advertenties plaatsen om de verkiezingen verder onder de aandacht te brengen, is een afweging die elk waterschap zelf maakt. Ruimte daarvoor zal het waterschap zelf moeten inkopen (via hun eigen mediabureau). De organisatie achter de Stemwijzer dan wel het Kieskompas stelt samen met elk individueel waterschap onderscheidende stellingen voor de stemwijzer op. Dit moet per waterschap gebeuren omdat ieder waterschap zijn eigen lijsten zal kennen. Waterschappen bepalen zelf welke middelen ze verder willen ontwikkelen. De mogelijkheden zijn legio: bestickeren voertuigen, busreclame, promotieteams, logo op briefpapier laten meeliften, artikelen in relatiemagazines, verkiezingsavonden, gadgets/give aways etc. De Werkgroep communicatie stelt het op prijs, wanneer zij hierover wordt geïnformeerd.

07.12.2006 BJZ/EL LV/34303

Bijlage 6

B

UNIC VAN WATTRSCHAPPÜN

Centraal en decentraal (BJZ) Het is belangrijk vroegtijdig duidelijkheid te hebben over welke werkzaamheden en/of activiteiten van het project Verkiezingen centraal (landelijk) worden voorbereid / georganiseerd en welke door ieder waterschap afzonderlijk (al dan niet in samenwerking met één of meer omliggende waterschappen) dienen te worden gedaan. Onderstaand overzicht geeft een eerste indeling op hoofdlijnen voor wat betreft bestuurlijk-juridische zaken. In de loop van volgend jaar zal dit verder worden uitgewerkt.

Centraal Wat: Wijziging Waterschapswet

AMvBWaterschapsverkiezingen

Aanbesteding

Aangaan contract postbezorging Vervaardigen kiesbestand vanuit GBA Verzending stempakketten (inclusief duplicaten) Responseverwerking Uitvoeren stemcontrole Vernietigen stembiljetten Inrichten call center Inrichten help desk Opstellen planning

Opstellen draaiboek Opstellen modellen

Korte toelichting: In het wetsvoorstel Wet modernisering waterschapsbestel zijn belangrijke uitgangspunten voor de verkiezingen in 2008 opgenomen: aanwijzen vertegenwoordigers specifieke categorieën, invoering lijstenstelsel, internetstemmen en landelijke verkiezingen (Kabinet/Ministerie). Deze AMvB komt in plaats van de afzonderlijke Kiesreglementen. Hierin staan bepalingen over de registratie van belangengroeperingen, de kandidaatstelling, het stemmen en het vaststellen van de uitslag (Ministerie). Diverse zaken zullen worden aanbesteed zoals: druk- en printwerk, converteren (samenvoegen juiste drukwerk in stempakket), responseverwerking en de voorlichtingscampagne. Het gaat hier om zowel het opstellen van het bestek als het begeleiden van de aanbestedingsprocedure. Duidelijke link met Wg communicatie en Het Waterschapshuis (Wg aanbestedingen). Tot 50 gram heeft TPG Post in Nederland het monopolie voor postbezorging; wordt het stempakket zwaarder, dan zal het aanbesteed moeten worden (Wg aanbestedingen/BJZ). leder waterschap krijgt hieruit een proefbestand om mee te testen. Controle inhoud stempakket, afspraken tijdige verzending, behandelen aanvragen duplicaten etc. (Wg communicatie/ICT/BJZ) De uitgebrachte stemmen (zowel schriftelijk als via internet) worden centraal verwerkt en geteld (Wg communicatie/ICT/BJZ). Centraal gecoördineerd. Dit gebeurt ook centraal. (Wg ICT/BJZ). Er komt een centraal call center voor kiezers en kandidaten (Wg communicatie/BJZ). Voor vragen van de medewerkers van de waterschappen zelf, komt er een centrale help desk (communicatie/BJZ). Hierin staan de belangrijkste data genoemd zoals: registratie belangengroepering, dag van kandidaatstelling, stemperiode en bekendmaken van de uitslag (Wg BJZ) Hierin worden chronologisch alle formele stappen/acties/beslismomenten genoemd (Wg BJZ). Zoals: model-procesverbaal, model-kandidaatstellingsformulier, model-stembiljet en model-Protocol stemming en stemopneming (Wg communicatie/BJZ)

Pagina 2 van 2

Advertenties / verplichte publicaties* Opstellen vragen- en antwoordenlijst

Dit is een overzicht van vragen (en antwoorden) over de nieuwe aspecten van de verkiezingen in 2008, denk alleen al aan het lijstenstelsel (registratie, waarborgsom, belangengroepering, lijstencombinatie etc) (Wg BJZ).

Decentraal Wat: Wijziging Reglement van het waterschap Vaststellen formulieren Benoemen stembureau Organisatie zitting(en) stembureau Advertenties / verplichte publicaties* Verzorging terinzagelegging diverse documenten/bestanden Controle kiesbestand Organisatie registratie belangengroepering

Organisatie kandidaatstelling Organisatie bekendmaking uitslag Voeren evt. procedures

Aanwijzen vertegenwoordigers specifieke categorieën

Organisatie toelating en installatie nieuw algemeen bestuur

Korte toelichting: De huidige Reglementen dienen te worden aangepast: bepalen aantal zetels specifieke categorieën, wel/niet kiesdistricten etc. De provincie(s) nemen hiertoe het initiatief. leder waterschap dient de formulieren voor zijn eigen organisatie vast te stellen, aan de hand van centraal gemaakte modellen. leder waterschap dient leden van het stembureau te benoemen. leder waterschap organiseert en houdt zelf zittingen van het stembureau en neemt besluiten.

Zoals het Protocol stemming en stemopneming, de processenverbaal, de kandidatenlijsten etc. Evt. rekeninghoudend met een indeling in kiesdistricten, begrenzing etc. Het gaat om de zitting van het stembureau, het controleren van bescheiden, evt. bieden gelegenheid herstel vormverzuim, het verzenden van beslissing stembureau omtrent het verzoek van registratie etc. Idem: zitting stembureau, controle opgave tot kandidaatstelling, verzending beslissing stembureau omtrent de geldigheid van de opgave etc. Idem: zitting stembureau, organiseren verkiezingscafé, verzenden brief wel/niet verkozen etc. Er kan door belanghebbenden tegen een aantal beslissingen van het stembureau beroep worden ingesteld bij de Raad van State. De vertegenwoordigers van de specifieke categorieën worden benoemd door hun achterban (koepelorganisaties). Deze benoeming (procedure, tijdstip etc.) zal vanuit het waterschap moeten worden ondersteund. Het gaat om het aanvaarden van de benoeming, onderzoek geloofsbrieven, de toelating (afleggen eed of belofte) etc.

Er zijn verplichte publicaties (bijvoorbeeld dag van registratie, van kandidaatstelling) en landelijke/regionale advertenties over de verkiezingen (bijvoorbeeld oproep om te gaan stemmen). Vragen als 'wordt er gezamenlijk ruimte in de bladen ingekocht' en 'wie plaatst welke advertentie' worden uitgewerkt in het Communicatieplan. HB/RH 081106

07.12.2006 BJZ/EL LV/34302

B

UNIE VAN WATERSCHAPPEN

Bijlage 7

Bijlage

Kostenverdeelsleutel projectkosten landelijke waterschapsverkiezingen De projectbegroting van de landelijke waterschapsverkiezingen bedraagt 16 miljoen euro. Deze projectkosten worden verdeeld over alle waterschappen. Daarvoor is een methode nodig. In de nieuwe verkiezingssystematiek worden alleen nog verkiezingen georganiseerd voor de categorie ingezetenen. Alle stemgerechtigden ontvangen één stembiljet; alleen voor het waterschapsgebied waarin zij (volgens het GBA) ingezetenen zijn. Aangezien het aantal ingezetenen per waterschap zeer uiteenloopt, ligt het niet voor de hand om ieder waterschap evenveel te laten bijdragen in de totale projectkosten. Immers, de grootste kostenpost vinden we in de uitbesteding van print en mail en de responsverwerking, hetgeen afhankelijk is van het aantal te verzenden stembiljetten. Daarnaast is er ook iets te zeggen de totale projectkosten op te delen in een vast deel en een variabel deel. Immers, bij de ontwikkeling van het internetstemmen en onderdelen van de gezamenlijke communicatiestrategie hebben alle waterschappen een gelijk belang, onafhankelijk van het aantal stemgerechtigden. Het aantal stemgerechtigden in Nederland bedraagt ongeveer 12,2 miljoen (bron CBS). De afgelopen week is getracht om de verdeling over de 26 waterschappen in beeld te krijgen. Dat is gelukt op twee waterschappen na; zij zijn zolang buiten de berekeningen gehouden en komen er direct in wanneer hun aantallen bekend zijn. In onderstaande tabel is per waterschap het aantal stemgerechtigde ingezetenen bij de laatst gehouden verkiezingen weergegeven (volgens de eigen opgave). Vervolgens is per waterschap aangegeven wat de projectkosten voor de landelijke verkiezingen in 2008 bedragen. Er is een kostenindicatie bij volledig variabele kosten en bij 20% vaste kosten. Aantallen stemgerechtigde ingezetenen

Indicatie kosten

Indicatie kosten 80%

bij de laatst gehouden verkiezingen

volledig variabel

variabel en 20% vast

Naam organisatie

Procent

Aantal

Hunze en Aa's

328.111

2,51%

401.126

443.978

Noorderzijlvest

268.612

2,05%

328.386

385.786 632.612

Fryslan

520.984

3,98%

636.919

Reest en Wieden

161.193

1,23%

197.063

280.728

Velt en Vecht

152.305

1,16%

186.198

272.035

Groot Salland

279.816

2,14%

342.084

396.744

461.898

3,53%

564.685

574.825

Zuiderzeeland

264.266

2,02%

323.073

381.536

Vallei & Eem

460.182

3,52%

562.587

573.146

Rijn en IJssel

480.458

3,67%

587.375

592.977

Vel uwe

332.014

2,54%

405.897

447.795

Rivierenland

563.527

4,31%

688.929

674.220

De Stichtse Rijnlanden

564.504

4,31%

690.124

675.176

Reqqe en Dinkel

Amstel, Gooi en Vecht Hollands Noorderkwartier Delfland Hollandse Delta

917.229

7,01%

1.121.341

1.020.150

1.180.850

9,02%

1.443.626

1.277.977

821.342

6,28%

1.004.116

926.370

636.493

4,86%

778.132

745.583

1.040.527

7,95%

1.272.076

1.140.738

Schieland en de Krimpenerwaard

444.710

3,40%

543.672

558.014

Zeeuwse Eilanden

216.182

1,65%

264.289

334.508

85.566

0,65%

104.607

206.763

535.535

4,09%

654.708

646.843

Rijnland

Zeeuws-Vlaanderen Aa en Maas

Pagina 2 van 2

De Dommel

645.495

4,93%

789.138

Brabantse Delta

819.167

6,26%

1.001.457

924.242

Peel en Maasvallei

308.638

2,36%

377.319

424.933

Roer en Overmaas

598.000

4,57%

731.073

707.936

13.087.604

100%

16.000.000

16.000.000

Totaal

754.387

De in de tabel genoemde kosten zijn indicatief en gebaseerd op een projectbegroting van € 16 miljoen. Wat de precieze kosten van de verkiezingen worden, wordt in hoge mate bepaald door de uitbesteding van print en mail en responseverwerking. Verrekening van de kosten vindt achteraf plaats (eind 2008). Aan de waterschappen is in 2006 een voorschot gevraagd ten bedrage van € 25.000 om een start te kunnen maken met de ontwikkeling van het logo en de voorbereidingen van het internetstemmen. In 2007 en 2008 worden de waterschappen opnieuw verzocht een bedrag over te maken ten behoeve van het project. Voor 2007 ligt dit bedrag in de orde grootte van € 100.000, voor 2008 zo'n € 150.000. Deze bedragen zullen voornamelijk worden gebruikt voor een aantal communicatiedoelstellingen en de verdere ontwikkeling van het internetstemmen. Eind 2008 wordt de balans opgemaakt en vindt de eindafrekening plaats. Indicatief zullen de waterschappen de volgende bedragen betalen:

Kosten (€)

2006

2007

2008

2008/2009

25.000

100.000

150.000

verrekening

07.12.2006 BJZ/EL LV/34304

WIJZIGING VAN DE BEGROTING Dienstjaar 2007, nummer 8; Het algemeen bestuur van het Waterschap Roer en Overmaas gezien het voorstel van het dagelijks bestuur van ... waterschapsblad 2007, nummer ... Gelet op het bepaalde in artikel 101, lid 2, van de Waterschapswet BESLUIT: de begroting van de investeringen in bovengenoemd dienstjaar als volgt te wijzigen: 1

2

Volgnr.

Omschrijving

3 Nieuwe of verhoging van de bestaande post

4 Verlaging van de begrotingspost

5 Nieuwe raming na wijziging

Uitgaven P2300704

Verkiezingen

€ 815.000

Totaal uitgaven

€ 815.000

€ 815.000 €0

Inkomsten P2300704

Aanwending reserve verkiezingen

€ 145.200

Totaal inkomsten

€ 145.200

Aldus besloten in de openbare vergadering van De secretaris/directeur,

De voorzitter,


dr. J.J. Schrijen

BW0807 Verkiezingen.xls

€ 145.200 €0

Onderwerp: Beschikbaarstelling krediet waterschapsverkiezingen 2008; 8e begrotingswijziging 2007

Recommend Documents