Onderwerp Contract met Stedendriehoek en Gelderland over Regionaal Uitvoeringsprogramma Stedendriehoek

vernsse CIE

www.overijssel.nl

Provinciale Staten van Overijssel.

Postadres Provincie Overijssel Postbus 10078 8000 GB Zwolle Telefoon 038 425 25 25 Telefax 038 425 75 20

Uw kenmerk

Uw brief

Ons kenmerk ZC/2006/1815

Bijlagen 1

Doorkiesnummer 425 18 77

Inlichtingen bij hr. N. Beukema

Datum 19 06 2006

Onderwerp

Contract met Stedendriehoek en Gelderland over Regionaal Uitvoeringsprogramma Stedendriehoek.

Hierbij willen wij u informeren over het uitvoeringscontract, dat wij voornemens zijn te ondertekenen met de provincie Gelderland en de Regio Stedendriehoek. Het contract is ter kennisneming op SIS geplaatst. De Stedendriehoek is een van de acht gebieden binnen het provinciate gebiedsgericht werken. Via dit instrument werken de overheden binnen het gebied vanuit gemeenschappelijke belangen samen aan de toekomstige ontwikkeling van het gebieden aan uitvoering van voorgenomen beleid. In de Stedendriehoek betekent dit een nauwe aansluiting bij de ambities van de gemeenten binnen de WGR Regio Stedendriehoek. De Regio Stedendriehoek heeft haar ambities omschreven in diverse visiedocumenten en praktisch vertaalt in een Uitvoeringsprogramma 2005-2007. In het Convenant Grotesteden- en Netwerkstedenbeleid 2005-2009 voor Deventer en Stedendriehoek ("Voorbij de grenzen van de stad") is vastgelegd dat een toekomstig Uitvoeringsprogramma voor Stedendriehoek de basis zal vormen voor nadere afspraken met deze regio. De beoogde afspraken hebben betrekking op concrete provinciale bijdragen aan programma's en projecten van Stedendriehoek. Dit stadium is nu bereikt. Wij hebben samen met Gedeputeerde Staten van Gelderland gesprekken gevoerd over de ambities van Stedendriehoek en de wijze waarop Stedendriehoek in staat is bij te dragen aan het realiseren van provinciale doelen. Uiteindelijk heeft dit geresulteerd in een set afspraken, die wij van plan zijn via bijgevoegd contract vast te leggen. Inhoudelijk beantwoorden de Overijsselse afspraken aan provinciale prioriteiten, die zijn neergelegd in onze beleidskaders. De twee GSB-prioriteiten voor Deventer (Herstructurering woonwijken en Herontwikkeling bedrijventerreinen) zijn uitgangspunt geweest, maar niet nagelaten is de ontwikkelingsrichting van Stedendriehoek ook vanuit andere provinciale beleidsterreinen te ondersteunen. In bijlage twee van het contract staan de exacte afspraken vermeld. Hier volstaan wij met een korte opsomming. • Ondersteuning van de ontwikkeling van creatieve broedplaatsen ten behoeve van de economische structuurversterking in het Havenkwartier van Deventer met €500.000,= vanuit budget Herstructurering. • Ondersteuning van de verbouwing van het Productiehuis Oost-Nederland te Deventer met €125.000,= uit het GSB-budget 2005-2009.

Bij correspondentie graag ons kenmerk vermelden.

RABO Zwolle 3973.41.121

Tijdens de renovatie van het provinciehuis is een deel van de organisatie gehuisvest op kantoorlocatie Rechterland 1 te Zwolle. Zie voor meer informatie www.overijssel.nl.

Bezoekadres Luttenbergstraat 2 Zwolle Rechterland 1 Zwolle

•

Daarnaast worden procesafspraken vastgelegd over bijvoorbeeld de verdere uitwerking van een Overijsselse betrokkenheid bij het Bedrijvenpark A13 de Zandwetering, de Deventer poorten, Ruimte voor de Rivier inclusief de hoogwatergeulen, een mogelijk werkhotel en de voorkoming van vroegtijdig schoolverlaten en arbeidsmarktbeleid.

Waar het om financiele inzet gaat, betreft het alle bedragen die afkomstig zijn uit reguliere begrotingsbudgetten waarvoor de bijbehorende subsidiekaders van toepassing zijn. Enige uitzondering is ons voornemen in dit kader € 2 miljoen uit het Actiefonds 2007 in te zetten ten behoeve van de herstructurering van de Rivierenwijk en in het bijzonder de aanpak van de Amstellaan. Wij hebben in het regiocontract ons voornemen kenbaar gemaakt, met het voorbehoud van goedkeuring door Provinciale Staten van Overijssel. Het voorstel zal als onderdeel van de totale afweging voor het Actiefonds 2007 aan u worden voorgelegd. Zowel het Uitvoeringsprogramma van Stedendriehoek als het contract van de drie partners zijn voor het eerst gemaakt. Het Uitvoeringsprogramma mist nog de gewenste integraliteit en de zichtbare samenhang met de lange termijn visie van Stedendriehoek. Het document is nog vooral een projectenlijst waarin elk van de gemeenten zijn troef heeft. Dit vindt zijn weerslag in het voorliggende Regiocontract van de Regio Stedendriehoek, de provincie Gelderland en de provincie Overijssel samen. Gezamenlijk zijn de regionale prioriteiten bepaald. De komende jaren zal de partnerschapsverhouding tussen provincies en regio en binnen de regie's verder ontwikkeld worden en zullen ook de uitvoeringsprogramma's verder worden verdiept en geconcretiseerd. Het contract zal op 5 juli 2006 worden getekend. Dit in aanwezigheid van gedeputeerde, de heer J.G. Kristen. Gedeputeerde Staten van Overijssel,

voorzitter.

secretaris.

Regiocontract Regio Stedendriehoek

Preambule Dit is een contract van de Regio Stedendriehoek, de provincie Gelderland en de provincie Overijssel samen. In de Stedendriehoek hebben gemeenten, in harmonieuze samenwerking, tezamen met de provincies Gelderland en Overijssel de regionale prioriteiten bepaald. Daarmee ligt er een evenwichtig Regionaal Uitvoerings Programma, waarin zowel aandacht is voor de stedelijke concentraties als het waardevolle buitengebied. De komende jaren zal de partnerschapsverhouding tussen provincies en regio en binnen de regie's verder ontwikkeld worden en zullen ook de uitvoeringsprogramma's verder worden verdiept en geconcretiseerd. De ambitie voor de regio Stedendriehoek is het vergroten van de variatie in woon-, werk- en recreatiemilieus, en gelijktijdig het ontwikkelen van kwaliteiten in water, natuur, landschap en landbouw. In economische termen is een hoogwaardig vestigingsklimaat met voldoende ontwikkelingsruimte een doel. Voorts wordt gestreefd naar leefbare wijken, dorpen en steden en een adequaat en mooi gespreid voorzieningenniveau. Het Uitvoeringsprogramma 2005-2007 van de Stedendriehoek is uitgangspunt geweest voor dit regiocontract met beide provincies. Hierin geven de deelnemende gemeenten aan welke projecten en programma's zij ter hand willen nemen om de uitvoering van de eigen ruimtelijke structuurvisie, de economische visie en de sociale perspectieven te realiseren. Voor een aantal projecten zijn middelen en andere vormen van Ondersteuning van derden nodig. De afspraken met de twee provincies in het onderhavige contract voorzien in een deel hiervan. Realisatie van projecten, daadwerkelijke uitvoering staat daarbij voorop. De uitvoering van de regionale projecten geschiedt in hoofdzaak door de gemeenten zelf. Provinciale Staten van Gelderland hebben aangegeven, dat haar bestuursstijl dientte worden gekenmerkt door partnerschap, waarbij de provincie ook eigen doelen en verantwoordelijkheden heeft. Daarbij is de ambitie om de samenwerking met gemeenten en regie's te intensiveren. De Regionale Uitvoeringsprogramma's (RUP) voor de 6 Gelderse WGR- regio's zijn het antwoord op deze uitdagingen. Deze zes Regionale Uitvoeringsprogramma's bevatten enerzijds strategische projecten en afspraken die aansluiten bij de vastgestelde omgevingsplannen en overige regionale ambities. Het WGR-bestuur was en is voor de provincie de gesprekspartner bij het opstellen van de uitvoeringsprogramma's, maar hierbij dienen de afzonderlijke gemeentebesturen in de regio in de besluitvormingscyclus nadrukkelijk hun rol te vervullen. De provincie Overijssel beschouwt het contract als uitwerking van haar afspraken in het kader van haar convenant Grotesteden- en Netwerkstedenbeleid 2005-2009 ("Voorbij de grenzen van de Stad") met Deventer en de Stedendriehoek. Daarnaast vormt de Stedendriehoek een van de acht gebieden in het Overijsselse gebiedsgericht werken. Overijssel kiest er daarin voor om vanuit gemeenschappelijke belangen te werken aan de ontwikkeling van het gebied. De inzet van provinciale financiele middelen en andere vormen van Ondersteuning moet in dit licht worden bezien. De organisatie van de Regio Stedendriehoek is de plek waar de afstemming en samenwerking met de Stedendriehoek plaatsvindt en waarbinnen verantwoording en geschillenbeslechting een natuurlijke plek heeft. Om deze reden participeert de provincie Overijssel in de Stedendriehoek organisatie. De provincie ziet het Uitvoeringsprogramma 2005 -2007 van de Stedendriehoek en dit regiocontract als een eerste stap om afspraken met alle partners te maken over het oplossen van maatschappelijke vraagstukken in het gebied.

Regiocontract Regio Stedendriehoek ONDERGETEKENDEN: A. Gedeputeerde Staten van Gelderland, zetelende te Arnhem, te dezen vertegenwoordigd door N.J. Wijsman (gedeputeerde), handelende ter uitvoering van de daartoe strekkende besluiten van Provinciale Staten van 28 juni 2006 en Gedeputeerde Staten van 7 maart 2006, verder genoemd de provincie Gelderland; B. Gedeputeerde Staten van Overijssel, zetelende te Zwolle, te dezen vertegenwoordigd door J.G. Kristen, handelende ter uitvoering van daartoe strekkende besluit van Gedeputeerde Staten van 14 maart 2006, verder genoemd de provincie Overijssel C. Het Dagelijks Bestuur van het openbaar lichaam regio Stedendriehoek, zetelende te Deventer, te dezen vertegenwoordigd door wethouder drs. J. van Lidth de Jeude, (voorzitter Uitvoeringsprogramma), handelende ter uitvoering van de daartoe strekkende besluiten van het Algemeen Bestuur van ... en het Dagelijks Bestuur van ..., verder genoemd de regio; tezamen verder partijen genoemd; NEMEN HET VOLGENDE IN AANMERKING: 1.

2. 3.

4. 5. 6. 7. 8. 9.

Partijen hebben de ambitie om wezenlijk te investeren in de aanpak van regionale vraagstukken in hetfysieke, economische en sociale domein. De provincie Gelderland en de regio Stedendriehoek wensen op integrate wijze invulling te geven aan de uitvoering van de Gelderse omgevingsplannen, te weten het Streekplan, het Waterhuishoudingsplan, het Gelders Milieuplan, het Provincial Verkeer en Vervoerplan, de Reconstructieplannen en de plannen in het kader van Ruimte voor de Rivier. De provincie Overijssel wil door middel van Gebiedsgericht Werken integraal met het gebied werken aan de oplossing van knelpunten en het oppakken van kansen voor de regio. Deze vraagstukken in het fysieke, economische en sociale domein ontstijgen het gemeentelijke niveau en zijn van regionale betekenis. De provincies zien daarom in de regio een geschikte partner om mee samen te werken bij het aanpakken van deze vraagstukken. De regio voorziet in een structured overlegvorm tussen de deelnemende gemeenten en houdt het overzicht over alle regionale ontwikkelingen. Partijen streven een doeltreffende bestuurlijke samenwerking na, door gezamenlijke prioritering en bundeling van middelen en menskracht, teneinde versneld tot uitvoering te komen van regionale projecten, met concrete resultaten en maatschappelijke effecten. Partijen wensen te komen tot een partnerschapsrelatie die zich kenmerkt door het werken van buiten-naar-binnen, het ruimte bieden voor maatwerk, het bevorderen van samenhang op uitvoeringsniveau en het boeken van overtuigende resultaten. Partijen wensen kansen te benutten door de bestuurlijke slagkracht te bundelen van stedelijke en plattelands gemeenten. De provincies wensen een partnerschapsrelatie aan te gaan met alle regio's uit de provincie. Het is de bedoeling om ook over de grenzen van deze regio's te komen tot uitwisseling van kennis, inzichten en ervaringen. De regionale uitvoeringsprogramma's en dit contract zijn tot stand gekomen na constructief en intensief overleg op regionaal niveau en tussen de regio en de provincies. De aan de regio deelnemende gemeenten hebben ieder afzonderlijk in hun gemeenteraden besloten in te stemmen met de inhoud van dit regiocontract en hebben hun actieve inzet en medewerking toegezegd. De besluiten van de afzonderlijke gemeenteraden zijn als bijlage 3 bij dit contract gevoegd.

KOMEN HET VOLGENDE OVEREEN: 1. Inhoud van de samenwerking 1.1 Partijen zullen zich de komende jaren actief inspannen om de regionale samenwerking te intensiveren door het verder ontwikkelen van een duurzame bestuurlijke partnerschapsrelatie.

1.2

Regiocontract Regio Stedendriehoek Om te komen tot een aanpak van vraagstukken in het fysiek-ruimtelijke, economische en sociaalculturele domein hebben partijen de van belang zijnde programma's en projecten geselecteerd. Het gaat hierbij om programma's en projecten die politiek-bestuurlijk relevant, van regionale betekenis en integraal zijn. 1.3 De geselecteerde programma's en projecten zijn als bijlage 1 resp. 2 bij dit contract gevoegd en worden "het Uitvoeringsprogramma" genoemd. Het Uitvoeringsprogramma is onderverdeeld in een deel voor Gelderland (bijlage 1) en een deel voor Overijssel (bijlage 2) en kent drie categorieen. Programma's en projecten die zo concreet zijn, dat ze op korte termijn kunnen worden uitgevoerd, of al worden uitgevoerd, en waarvoor voldoende middelen beschikbaar zijn, zijn opgenomen in categorie A. Indien zich bij de uitvoering van deze programma's en projecten problemen voordoen, worden deze door partijen in overleg opgelost.

Programma's en projecten die in ontwikkeling zijn, en waarvan de uitvoering nog in het jaar 2006 kan starten, zijn opgenomen in categorie B. Ook bij deze categorie zijn beleidsambities vertaald in concrete programma's of projecten. Indien nodig worden voor deze programma's of projecten middelen ter beschikking gesteld. Programma's en projecten die nader moeten worden uitgewerkt, bijvoorbeeld door visieontwikkeling of planvoorbereiding, zijn opgenomen in categorie C. 1.4 Partijen stellen menskracht en middelen ter beschikking voor de realisatie van het Uitvoeringsprogramma. De door partijen, en in voorkomend geval door derden ter beschikking te stellen middelen zijn opgenomen in de onder 1.3 genoemde bijlagen. Deze bedragen zijn indicatief en zijn maximaal. 1.5 De regio creeert draagvlak voor de realisatie van het Uitvoeringsprogramma bij de deelnemende gemeenten.

2. Het ter beschikking stellen van provinciale middelen 2.1 De provinciale middelen worden beschikbaar gesteld als subsidies. 2.2 De provinciale subsidies worden per programma, project of onderdeel daarvan op basis van een beschikking verstrekt. Subsidieverstrekking vindt plaats aan de in de bijlagen vermelde initiatiefnemer van het programma of project, doorgaans een gemeente of een waterschap. 2.3 Op de Subsidieverstrekking zijn van toepassing in ieder geval de Algemene wet bestuursrecht en de Algemene subsidieverordening Gelderland dan wel de Algemene wet bestuursrecht en de Algemene subsidieverordening Overijssel. Afhankelijk van het gewicht en de omvang van het programma of het project wordt een monitoringsverplichting aan de subsidie verbonden, of wordt een uitvoeringsovereenkomst gesloten. 2.4 De provincies hechten veel belang aan herkenbaarheid van de uitvoeringsprojecten richting de inwoners van Gelderland en Overijssel en willen hierover in de afzonderlijke beschikkingen per project afspraken maken. Van belang is te onderstrepen dat overheden gezamenlijk de maatschappelijke problemen oplossen.

3. Actualisering van het Uitvoeringsprogramma

Regiocontract Regio Stedendriehoek

3.1 Het Uitvoeringsprogramma wordt een keer per jaar geactualiseerd. Hierbij kunnen programma's of projecten in een andere categorie worden ingedeeld, uit het Uitvoeringsprogramma worden gehaald, of aan het Uitvoeringsprogramma worden toegevoegd. 3.2 Actualisering van het Uitvoeringsprogramma vindt plaats na overleg tussen partijen. De provincies zullen uiterlijk 1 September van elk kalenderjaar aan de regio de vraag voorleggen of er aanleiding bestaat tot actualisering. De provincies kunnen ook zelf aanleiding zien tot actualisering en dit ter sprake brengen. 3.3 Partijen passen het Uitvoeringsprogramma na overleg met en instemming van de regio aan. De besluitvorming terzake wordt voor 30 november van het kalenderjaar afgerond. 3.4 In geval van wijziging van omstandigheden voeren partijen overleg over de eventuele gevolgen van deze wijziging voor de uitvoering van dit contract. De wijziging wordt meegenomen bij de jaarlijkse actualisering.

4. Voortgang en regionale maatschappelijke monitor 4.1 Door de regio wordt voor 1 april van ieder jaar bij de provincies een voortgangsmonitor ingediend, opgesteld per 31 december van het voorafgaande jaar. De precieze inhoud van deze voortgangsmonitor wordt in nader overleg tussen partijen bepaald. In ieder geval wordt gerapporteerd over de besteding van de middelen, de voortgang van de projecten, alsmede de realisering van de beoogde resultaten en effecten. 4.2 Partijen onderzoeken de mogelijkheid om een regionale maatschappelijke monitor op te stellen, teneinde een gedeeld inzicht te verkrijgen in de voor de regio relevante maatschappelijke aspecten en ontwikkelingen.

5. Fondswerving 5.1 Partijen ondernemen gezamenlijke lobbyacties om het draagvlak voor de uitvoering van het Uitvoeringsprogramma bij het Rijk, de Europese Unie en andere organisaties en instanties te vergroten. In het Uitvoeringsprogramma zijn hierover op programma- of projectniveau afspraken opgenomen. 5.2 Partijen intensiveren de samenwerking gericht op fondswerving. 5.3 De provincies zullen gebruik maken van de Ondersteuning van het Gelders-Overijsselse steunpunt in Brussel en het provinciale lobbyhuis in Den Haag.

6. Geschillen 6.1 Indien in verband met de uitvoering van dit contract tussen partijen een geschil ontstaat, zal worden getracht dit op te lossen in onderling overleg. Daarbij zullen de provincies aan de regio altijd ruimte bieden om over wijzigingen overleg te voeren met de deelnemende gemeenten.

Regiocontract Regio Stedendriehoek 6.2

Partijen treden in overleg binnen 30 dagen nadat een partij de wens daartoe schriftelijk aan de andere partij heeft meegedeeld. 6.3 Mochten partijen in onderling overleg niet tot een oplossing komen, dan kan het geschil worden voorgelegd aan een of meerdere extern mediators. De betrokken provincie zal in dat geval het initiatief nemen.

7. Beeindiging van de samenwerking 7.1 De samenwerking kan op grond van zwaarwegende redenen, op grond waarvan de samenwerking redelijkerwijs niet kan worden voortgezet, worden beeindigd. 7.2 Beeindiging van de samenwerking geschiedt bij aangetekende brief, met redenen omkleed. 7.3 Indien een van partijen op grond van de artikelen 7.1 en 7.2 heeft aangegeven de samenwerking te willen beeindigen, treden partijen in overleg om tot een beeindigingsdatum te komen, en tot een regeling voor de afbouw van de samenwerking. Een beeindiging van de samenwerking heeft niet tot gevolg dat verstrekte subsidie op die grond kan worden teruggevorderd. Hiervoor geldt het wettelijke regime.

8. Overige bepalingen 8.1 De coordinerend portefeuillehouder voor de Regionale Uitvoeringsprogramma's (Gelderland) en de coordinerend portefeuillehouder Gebiedsgericht Werken (Overijssel) zijn in het kader van dit contract het bestuurlijk aanspreekpunt binnen de provincies. De portefeuillehouder Uitvoeringsprogramma van het bestuur van de regio is het bestuurlijk aanspreekpunt binnen de regio. 8.2 De partnerschapsrelatie laat de zeggenschap, verantwoordelijkheid, rechten en verplichtingen van de aan de regio deelnemende gemeenten onverlet. 8.3 Partijen zullen ook buiten dit contract om in gesprek blijven over de uitvoering van programma's en projecten. Het is niet de bedoeling van het contract om de gedachtenwisseling hierover te beeindigen. 8.4 Partijen zorgen ervoor dat er bij de uitvoering van de projecten geen strijdigheid ontstaat met vigerende regelgeving en vigerend beleid op gemeentelijk, provinciaal, Rijks en Europees niveau. 8.5 De bijlagen maken integraal onderdeel uit van dit contract. Daarbij wordt aangetekend dat bijlage 1 de uitvoeringsafspraken betreft tussen de provincie Gelderland en de regio en dat bijlage 2 de uitvoeringsafspraken bevat tussen de provincie Overijssel en de regio. 8.6 Dit contract is geen overeenkomst in de zin van het Burgerlijk Wetboek. Er is sprake van een morele verbintenis, waarbij partijen zich inspannen om de gemaakte afspraken na te komen, met als doel vraagstukken in hetfysieke, economische en sociale domein regionaal en in partnerschap aan te pakken. Zij doen al het mogelijke om de gemaakte afspraken volledig en tijdig uit te voeren.

Regiocontract Regio Stedendriehoek Aldus overeengekomen en ondertekend in ...voud te ... op ...

(Gedeputeerde Staten Gelderland)

(Dagelijks Bestuur Regio Stedendriehoek)

(Gedeputeerde Staten Overijssel) Bijlage 1: Uitvoeringsprogramma Regio Stedendriehoek - Gelderland Bijlage 2: Uitvoeringsprogramma Regio Stedendriehoek - Overijssel Bijlage 3: Kopieen brieven deelnemende gemeenten

Regiocontract Regio Stedendriehoek

Bijlage 1: Regionaal Uitvoeringsprogramma Stedendriehoek - Gelderland Vooraf In het Regionaal Uitvoeringsprogramma Stedendriehoek bevat ook projecten en programma's op het grondgebied van de provincie Overijssel. De afspraken over de Overijsselse onderdelen worden gemaakt tussen het College van GS van Overijssel en de betrokken partijen en zijn als zodanig aangemerkt in bijlage 2 bij dit contract. 1. Uitvoeringsprogramma Stedendriehoek In het Regionaal Uitvoeringsprogramma Stedendriehoek zijn de volgende programma's en projecten overeengekom en: Categorie A: Plan en financiering gereed, kan uitgevoerd worden of wordt reeds uitgevoerd: Lobby verbreding A1 Regiorail Verkeersproblematiek N348 (voor zover geregeld in het Statenakkoord) Omlegging Lochem Herontwerp regiotaxi Windenergie Transformatie en herstructurering Vulcanus/De Pirk noord (deels) Samenwerking HBO Aanwijzen locaties motorcrossen Breedband Stedendriehoek Categorie B: Plan in ontwikkeling, uitvoering start in 2006 of 2007, met afspraken over inzet middelen: Beekbergse Poort (robuuste verbinding) Weteringse Broek Onderzoek N 348 Herstel Beken- en Sprengensysteem Apeldoorn Kanaalzone Apeldoorn Revitalisering en ontsluiting de Mars Zuthpen Regionaal terrein Beekbergen Invalswegen en ring Apeldoorn ESF-coordinatie Vergoeding plankosten hoogwatergeulen ruimte voor de rivier Veluwe/Natuurtransferium Apeldoorn en Nationaal Natuureducatiecentrum Sociale Agenda Categorie C: Programma's en projecten die nader moeten worden uitgewerkt: Tijdelijke en permanente opslag van baggerspecie Stedelijk uitloopgebied Zutphen-Oost Waterberging Eefde Verkeersproblematiek N348 Omlegging Zutphen de Hoven en omlegging Voorst N345 N786 Apeldoorn Dieren Brummen Toepassing biomassa voor energievoorziening Transformatie bedrijventerreinen 't Belt en Nijverheid Transformatie en herstructurering Vulcanus/De Pirk noord Ontwikkeling noordelijke stadsrand Lochem Radio Kootwijk

Regiocontract Regio Stedendriehoek 2. Overeengekomen inzet voor de B-categorie 1. Beekbergse Poor! Om dit onderdeel van de robuuste verbindingszone mogelijk te maken is overeengekomen dat de provincie Gelderland €800.000 bijdraagt ten behoeve van een van de drie benodigde boerderijverplaatsingen, in acht nemende het gestelde onder artikel 2. De boerderijverplaatsing is in 2006/2007 mogelijk. De aankopen liggen op het grondgebied van Brummen. 2. Weteringse Broek Om het ontstaan van een 500 ha groot recreatiegebied (stedelijk uitloopgebied van de gemeenten Apeldoorn en Voorst) mogelijk te maken dient 100 ha nieuwe natuur ontwikkeld te worden. Het gebied maakt onderdeel uit van de ecologische verbindingszone Groote Wetering en heeft tevens een gemtegreerde waterbergingsopgave. De uitvoering vraagt om een actieve grondpolitiek. Op dit moment is er met de boeren in het gebied overeenstemming over de ontwikkeling. Bij de gemeente Voorst ontbreken de financien voor de aankoop van een boerderij in het toekomstige recreatieknooppunt in de gemeente Voorst. Overeengekomen is dat de provincie Gelderland €1.000.000 bijdraagt aan de aankoop van de boerderij onder voorwaarde dat de gemeente Voorst bijdraagt aan de realisering van het project Weteringse Broek, door middel van het voeren van een actief grondbeleid en het opvoeren van middelen in haar begroting, en in acht nemende het gestelde onder artikel 2. 3. Herstel Beken- en Sprengensysteem Apeldoorn Met het herstel van oude beken en sprengen wordt beoogd de grondwaterproblematiek te verminderen en regenwater af te koppelen. Er ligt een belangrijke relatie met de ambities van de gemeente Apeldoorn op het terrein van cultuurhistorische differentiate en ruimtelijke kwaliteit. De provincie Gelderland is bereid een bijdrage van €1.800.000 te verstrekken voor de periode 2006 en 2007 op het onderdeel de spreng westelijk van het kanaal, in acht nemende het gestelde onder artikel 2. De onderdelen waarvoor een bijdrage wordt gevraagd maken onderdeel uit van het project Kanaalzone Apeldoorn. Het project Sprengen en Beken is nu uitvoeringsgereed. Een koppeling aan de totaalopgave Apeldoorn Kanaalzone zou leiden tot vertraging van de uitvoering; dit is ongewenst. 4. Kanaalzone Apeldoorn Met de 10 km lengte en een oppervlakte van 100 ha is de Kanaalzone Apeldoorn op landelijke schaal een van de grootste ontwikkel- cq transformatielocaties. Binnenstedelijk wordt hier in Apeldoorn de grootste woningbouwlocatie van ongeveer 3500 woningen gerealiseerd. Tevens vindt er een revitalisering van een gedeelte van de bedrijfsterreinen en de aanleg van grote ontsluitingswegen/radialen plaats. Het verouderde bedrijventerrein wordt getransformeerd naar een vitaal stadsdeel waar het goed wonen, werken en recreeren is In fase 1 is er nog een exploitatietekort van €23.000.000. Deze fase loopt tot 2009. In de eerste fase starten 14 deelprojecten, op basis van de in december 2005 in de raad vastgestelde structuurschets. Voor de periode 2006 en 2007 gaat het om ongeveer €15.000.000 waarvoor aanspraak wordt gedaan op provinciale middelen. Thans vind ook overleg plaats met het Rijk over een bijdrage in het project. Overeengekomen is dat de provincie Gelderland zijn betrokkenheid bij het project Kanaalzone Apeldoorn aanzienlijk zal vergroten. Eerst wordt onderzocht welke de provinciale betrokkenheid bij het project zou kunnen zijn. Raakvlakken liggen bij die onderdelen waar ook provinciaal beleid van toepassing is. Ook zal er een beslissing moeten worden genomen over de intensiteit van de betrokkenheid en de verantwoordelijkheden die de provincie in het project zou willen nemen. 5. Revitalisering en ontsluiting van de Mars c.a. De revitalisering van bedrijventerrein De Mars is belangrijk voor de gewenste regionale economische ontwikkeling. De Mars in Zutphen is ca. 200 ha. groot, kent ruim 5.000 arbeidsplaatsen en biedt ruimte aan zware en milieu gerelateerde bedrijven. Ontwikkeling van de woonlocatie Noorderhaven komt tegemoet aan de woningbehoefte in de regio. De Mars is voor de provincie Gelderland een belangrijk project. De betrokkenheid van de provincie uit zich al enkele jaren in de samenwerking tussen de gemeente Zutphen en de provincie in het kader van het GSO. Voor 2006/2007 is een aanvraag van €7.000.000 garantstelling voor de ontwikkeling van het deelproject Noorderhaven c.a. gedaan. De provincie wil deze aanvraag zien in het licht van de totale exploitatie en de deelexploitaties. Op dit moment werken gemeente en provincie aan de afronding van het zgn. programmaboek De Mars 2006, met daarin de resultaten tot nu toe, en een reele financiele doorkijk naar de komende vier jaar. Dit overzicht is voor de zomer 2006 beschikbaar.

Regiocontract Regio Stedendriehoek Op dat moment wordt de aanvraag verder in behandeling genomen. Daarmee staat dit project hoog" op de agenda. 6. Regionaal terrein Beekbergen Doel is de realisatie van een regionaal bedrijventerrein ten zuiden van de A1 en het knooppunt Beekbergen. Het betreft 150 ha uitgeefbaar bedrijfsterrein, waar ook de zwaardere milieucategorieen terecht kunnen. De landschappelijke inpassing verdient aandacht. De provincie Gelderland is bereid om samen met de regio een aansluiting van het bedrijfsterrein op de A1 bij de minister van Verkeer en Waterstaat te bepleiten. 7. Invalswegen en ring Apeldoorn Het verbeteren van de toegankelijkheid van Apeldoorn vanaf het regionale wegennet, de A1 en de A50 is voor provincie en regio een belangrijk aandachtspunt. In dit kader wil de gemeente Apeldoorn in 2006/2007 het aantal rijstroken op de Zutphensestraat verdubbelen, in combinatie daarmee een transferium aanleggen nabij de A50 en de aansluiting van het bedrijvenpark Ecofactorij op de provinciale weg N345 verbeteren. Overeengekomen is dat de provincie Gelderland voor het project Zutphensestraat/transferium A50 een bijdrage beschikbaar stelt van €1.875.000, in acht nemende het gestelde onder artikel 2. De overige kosten worden gefinancierd door de gemeente Apeldoorn (€10,5 mln) en de regio Stedendriehoek (€625.000). Overeengekomen is dat de aansluiting van het bedrijvenpark Ecofactorij op de N345 wordt gefinancierd door de gemeente Apeldoorn. Voor het resterende tekort hebben partijen afgesproken dekking te zoeken in het kader van Beter Bereikbaar Stedendriehoek (€750.000) en de Brede Doeluitkering Verkeer en Vervoer (€750.000), in acht nemende het gestelde onder artikel 2. 8. Onderzoek N348 Overeengekomen is dat de provincie Gelderland een onderzoek zal verrichten naar de leefbaarheidsen economische problemen langs de N348. Hierbij zal niet alleen naar de verkeerskundige maatregelen gekeken worden maar ook naar de leefbaarheidsaspecten voor aanliggende kernen en de ruimtelijke inpassing. Met de regio zal overleg worden gevoerd over de onderzoeksopzet, de kostenverdeling e.d. 9. ESF-coordinatie De provincie Gelderland is bereid om Ondersteuning te verlenen bij de werving van Europese fondsen. De Ondersteuning zal waarschijnlijk landsdelig worden georganiseerd met een grote betrokkenheid van de regio. 10. Vergoeding plankosten hoogwatergeulen Ruimte voor de Rivier De provincie Gelderland is bereid om samen met de gemeenten Zutphen en Brummen - in nauw overleg met de gemeente Voorst en het Waterschap Veluwe - het voortouw te nemen bij de verdere studie naar de ontwikkelingsmogelijkheden van de hoogwatergeul bij Zutphen. Op dit moment wordt gezamenlijk onderzocht hoe een dergelijke studie met het oog op besluitrijpe afronding in het kabinet en de Tweede Kamer in 2008 er uit moet zien. De provincie is bereid om in 2006 een bijdrage tot een hoogte van €100.000 in deze voorbereidingskosten bij te dragen met inachtneming van het gestelde onder artikel 2. In de loop van 2006 komen partijen aan tafel over de verdeling van de kosten, die samenhangen met dit totale onderzoekstraject. 11. Veluwetransferium Apeldoorn en National Natuureducatiecentrum Het project behelst de realisatie van een Veluwetransferium -ook wel natuurtransferium- bij Apeldoorn. De realisatie is voorzien binnen het gebied Caesarea-Het Leesten nabij de afrit Hoenderloo van de A1. Het Veluwetransferium is mede bedoeld als instrument in de zonering van de Veluwe, waarbij bezoekers worden gestimuleerd om vanuit de auto over te stappen op vervoer per fiets, te voet of te paard. Het project krijgt extra dimensie door de mogelijkheid te benutten van een combinatie met de zorgsinstelling Leger des Heils. Momenteel worden plannen voorbereid voor huisvesting van clienten in Caesarea, een voormalige (leegstaande, monumentale) instelling. De clienten die hier in de vorm van begeleid wonen worden ondergebracht, kunnen worden ingezet voor diverse functies die gekoppeld zijn aan een Veluwetransferium: beheer en onderhoud van de locatie, Ondersteuning bij

Regiocontract Regio Stedendriehoek fietsverhuur en/of horeca, bewaking of evt. ook inzetbaarheid bij pendeldiensten. Groot voordeel is • bovendien de permanente bezetting van de locatie (ook 's avonds en in het weekend) zodat het transferium op die momenten onder sociale controle blijft. De parkeergelegenheid omvat minimaal 200 plaatsen. De precieze kosten van deze varianten moeten nader uitgewerkt worden. De provincie is bereid een bijdrage te verstrekken, wanneer de gemeente Apeldoorn en derden eveneens een bijdrage voor hun rekening nemen. Voorts is overeengekomen dat de provincie Gelderland de lobby voor de vestiging van het Nationaal Natuureducatiecentrum in de regio actief zal ondersteunen. 12. Sociale Agenda De regio is ver gevorderd met het formuleren van concrete projectvoorstellen die volgen uit het samenvoegen van de convenanten die de provincies gesloten hebben met de regio inzake vroegtijdig schoolverlaten en de aansluiting jeugdbeleid en provinciaal jeugdzorgbeleid. In 2006 komt de regio met kansrijke en concreteprojectvoorstellen zodat in het RUP 2007 over honorering een besluit genomen kan worden. Overeengekomen is dat de provincie Gelderland €80.000 beschikbaar stelt voor het uitwerken van een projectplan om de problematiek van vroegtijdig schoolverlaten op regionaal niveau aan te pakken. Tevens zal de provincie Gelderland een nadere verkenning uitvoeren naar de overeenkomsten en verschillen tussen de beide convenanten die in de Stedendriehoek zijn gesloten met betrekking tot de jeugdzorg. Gestreefd wordt naar een gezamenlijk regionaal Uitvoeringsprogramma preventief jeugdzorgbeleid 2007 op Stedendriehoekniveau.

Overeengekomen inzet Middelen Regio Stedendriehoek:

Project

Totale kosten

Beekbergse Poort* Weteringse Broek* Onderzoek N 348 Herstel Beken- en Sprengsysteem Apeldoorn Kanaalzone Apeldoorn Revitalisering en ontsluiting De Mars Zutphen Regionaal terrein Beekbergen Invalswegen en ring Apeldoorn Zutphensestr./transf. A50 Invalswegen en ring Apeldoorn Ecofactorij-N345 ESF-coordinatie Vergoeding plankosten hoogwater-geulen ruimte voor de rivier Natuurtransferium en Nationaal Natuureducatiecentrum

Provinciaie inzet geld 800.000 1.000.000

Inzet prov Ertenskracht

Inzet gemeenten

Inzet derden

Provincie Gemeente Apeldoorn Provincie Provincie

Ja 1 .800.000 24mln

PM

Initiatiefnemer

provinciale accountmanager

Gemeente Apeldoorn Gemeente Zutphen

Lobbyinzet

Gemeente Apeldoorn Gemeente Apeldoorn/ Zutphen

13milj

1.875.000

10,5 mln

3 mln

1,5 mln

1.5 mln

Ja 100.000

Ja

0,625 mln

Gemeente Apeldoorn/ Provincie Provincie Provincie

Gemeente Apeldoorn

Regiocontract Regio Stedendriehoek Project Sociale agenda

Totale kosten

Provinciale inzet geld 80.000

inzet gemeenten en derden nader te bepalen

Inzet prov. menskracht

Ja

Inzet gemeenten capaciteit

Inzet derden

Initiatiefnemer Regio Stedendriehoek

Regiocontract Regio Stedendriehoek Bijlage 2: Uitvoeringsprogramma regio Stedendriehoek - Overijssel Categorie A Programme's en projecten in uitvoering. 1. Ecologische verbindingszone Dortherbeek Doel van het project is het realiseren van een verbindingszone van de landgoederen Ampsen, Verwolde en Huize Dorth naar de Usseluiterwaarden voor amfibieen en kleine zoogdieren. De Provincie Overijssel zet in 2006 de deelname aan het overleg voort en zet waar nodig middelen in voor de voorfinanciering van grond uit een voor dit doel bestaand fonds. 2. Lobby verbreding A1 Doel van het project is opname van de verbreding van de A1 naar 2x4 rijstroken tussen Twello en Deventer-Oost in het MIT en continuering van de trace-mer-procedure met betrekking tot de verbreding van de A1. De lobbyactiviteiten lopen aan de hand van het gezamenlijke position paper. Deze activiteiten worden voortgezet 3. Beter bereikbaar Stedendriehoek Momenteel wordt een netwerkanalyse uitgevoerd. Overijssel, Gelderland en Stedendriehoek werken en financieren samen. Alvorens een besluit te nemen over deelname aan mogelijke projecten in dit verband, wil de Provincie Overijssel de uitkomsten van het lopende onderzoek afwachten. De provincie Overijssel ziet het project Deventer Poorten als een uitwerking van "Beter bereikbaar Stedendriehoek". Categorie B

Programma's en Projecten waarvoor een bijdrage (financieel of capaciteit) van de provincie Overijssel nodig is

1. N 348 infrastructuur Dieren-Deventer Het project beoogt een analyse van de verkeersstructuur, van de knelpunten en de oplossingen (doorstroming en leefbaarheid). De Provincie Overijssel is bereid (op afstand) mee te denken met het onderzoek naar een versterkte doorstroming tussen Dieren en de A1. 2. Transformatie Deventer Havenkwartier Het project betreft de herontwikkeling van het gebied rondom de 1e en 2e havenarm in het bedrijventerrein Bergweide naar een gemengd woon/werkgebied met mogelijk handhaven en herbestemmen van industrieel erfgoed. Het doel is economische ontwikkeling via onder meer de culturele lijn door middel van broedplaatsen voor creatieve bedrijvigheid. Onderdeel is ook het saneren van de havenbodem. De werkzaamheden daarvoor zijn inmiddels in voile gang. De Provincie Overijssel zal zich constructief opstellen bij de betreffende procedures. De provincie Overijssel is bereid samen met Deventer en Stedendriehoek te lobbyen bij derden voor aanvullende steun. De provincie Overijssel is bereid €500.000 bij te dragen aan het project vanuit het budget Herstructurering. Nadrukkelijke voorwaarde is dat het project aantoonbaar voldoet aan de specifieke voorwaarden van de bijbehorende subsidieverordeningen en dat in de aanvraag een duidelijke relatie wordt gelegd met de in de wijk te ontwikkelen creatieve broedplaatsen. De provincie verstrekt een eenmalige projectsubsidie van 90% van de werkelijk gemaakte kosten tot een maximum van € 680.000,-- te verlenen aan het Waterschap Groot Salland voor de uitvoering van de tweede fase van de waterbodemsanering Deventer Havens. 3. Renovatie en inrichting pand Productiehuis Oost-Nederland te Deventer Het project betreft de verbouwing van het pand tot podiumruimte, repetitieruimte en zakelijke ruimtes en inrichting van deze ruimtes. De provincie Overijssel verleent in 2005 =€55.000 en in 2006 €70.000 vanuit het budget dat in het Convenant Grotesteden- en Netwerkstedenbeleid 2005-2006 Deventer en Stedendriehoek voor de inzet ten behoeve van concrete projecten uit het Uitvoeringsprogramma van Stedendriehoek is gereserveerd.

Regiocontract Regio Stedendriehoek 4. Bedrijvenpark A1 Het project beoogt realisering van het bedrijvenpark en een goede aansluiting van dit regionale bedrijventerrein aan het nationale (A1), provinciale (N348) en gemeentelijke wegennet. Een aantal problemen moet nog het hoofd worden geboden (fijnstofproblematiek; watercompensatie) door de gemeente Deventer en de provincie Overijssel samen. De Provincie Overijssel zal zich zo nodig in contacten met het waterschap Rijn en Ussel inzetten voor het bereiken van een oplossing voor het probleem van de watercompensatie. Daarnaast ondersteunt de provincie Overijssel de gemeente Deventer bij de pilot luchtkwaliteit. De provincie Overijssel onderzoekt de mogelijkheden voor een financiele bijdrage. 5. Herstructurering Deventer Rivierenwijk De herstructurering beoogt integrale wijkvernieuwing in de naoorlogse wijk Rivierenwijk, gericht op de aanpassing van de woningvoorraad en de versterking van de sociale structuur, de ruimtelijke kwaliteit en de economische structuur. Concrete aandachtspunten zijn onder meer: de stedelijke hoofdweg Amstellaan die de wijk doorsnijdt. Aanpassingen zijn noodzakelijk voor een vlotte doorstroming op deze stedelijke hoofdweg en voor een goede (ongelijkvloerse) interne verbinding voor langzaam verkeer tussen de twee delen van de wijk. Daarnaast spelen complexe planologische en milieuprocedures. Overijssel zal waar mogelijk de gemeente behulpzaam zijn ten behoeve van een vlot verloop van diverse procedures. De provincie is voornemens €2.000.000 bij te dragen aan de noodzakelijke aanpassingen aan de Amstellaan, onder voorbehoud van goedkeuring door Provinciale Staten van Overijssel (begin 2007). Daarnaast ondersteunt de provincie de gemeente Deventer bij de pilot luchtkwaliteit.

Categorie C

Projecten die nader uitgewerkt moeten worden en waarover in 2006 procesafspraken kunnen worden gemaakt

1. Regionale samenwerking voorkomen voortijdig schoolverlaten en arbeidsmarktbeleid Het project is gericht op het terugdringen van het aantal voortijdig schoolverlaters, een aanpak om voortijdig schoolverlaters alsnog een startkwalificatie te bieden. De Provincie Overijssel werkt in 2006 mee aan het ontwikkelen van een regionale structuur voor besluitvorming, beleidsontwikkeling en uitvoering met betrekking tot voortijdig schoolverlaten in de Stedendriehoek. Het primaat hiervoor ligt bij de regio. 2.

Combinatie van drie projecten op het gebied van jeugdzorg: "Oscar", "Onderwijszorgcentrum" en "Werkhotel", waarvan alleen het Werkhotel in Overijssel plaatsvindt. In de regio Stedendriehoek manifesteert zich de problematiek van het voortijdig schoolverlaten en de gebrekkige aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt. De drie projecten leveren hiervoor binnen de regio verschillende oplossingen. Op basis van de combinatie wordt Europese subsidie aangevraagd. De Provincie Overijssel ondersteunt in 2006 de aanvraag voor Europese subsidie en zet zich in om waar mogelijk externe financiele bijdragen te vinden en draagvlak te helpen creeren. 3. ESF-coordinator Het betreft de aanstelling van iemand die de ESF-aanvragen binnen Stedendriehoek dan wel voor heel Gelderland en Overijssel (landsdeel Oost) coordineert. In Gelderland is de aanstelling van een ESF-coordinator opgenomen in het GSO-contract met Zutphen en Apeldoorn. In Overijssel bestaat een ESF-steunpunt-in-oprichting voor gemeenten. In 2006 werken Stedendriehoek en beide provincies een model uit voor ESF-coordinatie. Zowel de mogelijkheid van ESF-coordinatie op landsdelig niveau als op regionaal niveau (specifiek voor Stedendriehoek) worden daarbij meegenomen. 4. Ruimte voor de Rivier (zie ook project Hoogwatergeulen) Ruimte voor de Rivier is gericht op optimalisering van de ruimtelijke kwaliteit van het gehele Usseltraject van Cortenoever bij Brummen tot aan de Ossenwaard bij Deventer, mogelijk ook in relatie tot de Keizers- en Stobbewaarden. De provincie Overijssel draagt bij aan het opstellen van een plan van aanpak voor het ruimtelijk eindbeeld door hiervoor menskracht ter beschikking te stellen in de vorm van deelname in ambtelijke groep die dit project moet trekken.

Regiocontract Regio Stedendriehoek 5. Hoogwatergeulen Deventer en Zutphen (zie ook project 'Ruimte voor de rivier1) Met het project wordt optimalisering beoogd van de ruimtelijke kwaliteit van het gehele Usseltraject van Cortenoever bij Brummen tot aan de Ossenwaard bij Deventer, mogelijk ook in relatie tot de Keizers- en Stobbewaarden. De provincie Overijssel wacht met Stedendriehoek de uitkomsten van de inspraakronde over de Regionale structuurvisie Stedendriehoek af. Eventueel wordt het onderzoek naar de Hoogwatergeulen voortgezet met name voor wat betreft nadere begrenzing. 6. Zandwetering (recreatie en stadsrandontwikkeling) Het project beoogt een bijdrage aan onder meer het voorkomen van problemen met de hoeveelheid water in het stroomgebied van de wetering, realisering van natte natuur en ecologische verbindingen; het creeren van mogelijkheden voor recreatie in de stadsrandzones. De Provincie Overijssel wil in 2006 meewerken aan de coordinate voor de gehele Zandwetering (inventarisatie deelprojecten, opstellen visie Olst-Wijhe, prioritering, planning) door ambtelijk te participeren. De provincie Overijssel ondersteunt het aanvragen van Europese subsidies, maar is vooralsnog niet bereid om een eigen bijdrage te reserveren. De provincie Overijssel is van mening dat de coordinate van het project ligt bij Bestuurlijk Gebiedsoverleg (BGO) Salland. 7. Deventer Poorten (zuidelijke invalswegen) Het project richt zich op de bereikbaarheid van Deventer als een van de drie centrumsteden van de Stedendriehoek met zijn regionale voorzieningen, de bereikbaarheid van het regionale bedrijvenpark A1 en de bereikbaarheid van het achterland van Deventer van en naar de A1. Momenteel wordt een netwerkanalyse uitgevoerd ("Beter bereikbaar Stedendriehoek"). Pas na afronding van dit onderzoek (eind 2005) wordt duidelijk welke projecten gewenst zijn. Alvorens een besluit te nemen over deelname aan mogelijke projecten in dit verband, wil de Provincie Overijssel de uitkomsten van dit onderzoek afwachten. De onderdelen "herstructurering Rivierenwijk/Amstellaan" en "Bedrijvenpark A1" wordt als aparte projecten beschouwd.