Oblastní inspektorát práce pro Plzeňský kraj a Karlovarský kraj se sídlem v Plzni Schwarzova 27, Plzeň

Oblastní inspektorát práce pro Plzeňský kraj a Karlovarský kraj se sídlem v Plzni Schwarzova 27, 301 00 Plzeň

ZPRÁVA O ČINNOSTI OBLASTNÍHO INSPEKTORÁTU PRÁCE ZA ROK 2005

Plzeň únor 2006

Strana 1 2 3 - 34 11 - 23 11 - 12

Obsah Úvod Struktura: personální obsazení Kontrolní činnost Výsledky kontrolní činnosti v jednotlivých úkolech HÚ 05.1.01 - Bezpečnost práce ve stavebnictví ochrana zaměstnanců před pády z výšky

13 - 14

HÚ 05.1.02 - Bezpečnost vnitrozávodové dopravy provoz manipulačních a dopravních prostředků a zařízení

15 - 16

HÚ 05.1.03 – Kontrola systému BOZP v malých a středních podnicích

17

HÚ 05.1.04 – Kontrolní, informační a propagační kampaň SLIC ve stavebnictví

17

HÚ 05.1.19 – Integrovaná inspekce podle zákona č.353/1999 Sb., o prevenci závažných havárií HÚ 05.1.20 – Program „Bezpečný podnik“

18 19 20

21 22 23 23 23 24 24 - 25 26 - 27 28 - 29 30 30 30 31 31 31 32 -34 35 35 35 - 36 36 – 38 38 39 39

HÚ 05.1.21 - Bezpečnost práce a technických zařízení v objektech, kde se shromažďují osoby s omezenou schopností pohybu a orientace – v oblasti zdravotnictví a sociálních služeb HÚ 05.1.22-Dozor nad dodržováním ustanovení zákoníku práce týkajících se bezpečné práce v resortu lesního hospodářství se zaměřením na těžbu, soustřeďování, manipulaci a odvoz dříví HÚ 05.1.23 - Dodržování bezpečnosti práce a stanovených pracovních podmínek u subjektů poskytujících restaurační služby a služby poskytované formou samoobslužného systému (jídelny a bufety) HÚ 05.1.89N - Následné kontroly subjektů, ve kterých byly v roce 2004 a letech předcházejících zjištěny závažné závady v oblasti BOZP Plnění kontrol mimo HÚ Tabulka plnění kontrol mimo HÚ Stížnosti, oznámení, podněty Tabulka pracovní úrazovosti Smrtelné pracovní úrazy Úrazy s hospitalizací delší než 5 kalendářních dnů Pracovní úrazy r.2005 celkem Tabulka počtu vydaných rozhodnutí po skupinách Tabulka počtu odvolání Sankce a pokuty do 30.6.2005 Počty vydaných opatření od 1.7.2005 + „20“ do 30.6.2005 Počty zjištěných přestupků podle oblastí dle zákona Řešení správních deliktů podle oblastí dle zákona od 1.7.2005 Závěry ke kontrolní činnosti Ostatní činnost Projektová dokumentace staveb Kolaudace staveb Poradenská činnost, výchovná a vzdělávací činnost Ochrana veřejnosti Spolupráce s orgány a organizacemi Závěr

1.

Úvod

Oblastní inspektorát práce pro Plzeňský kraj a Karlovarský kraj se sídlem v Plzni (dále jen OIP v Plzni ) se při činnosti v roce 2005 řídil schváleným Programem činnosti na rok 2005. Stěžejní náplní činnosti OIP v Plzni bylo provádění kontrolní činnosti nad dodržováním předpisů k zajištění bezpečnosti práce a technických zařízení a nad dodržováním stanovených pracovních podmínek. Podstatný a zásadní vliv na činnost inspektorátu v roce 2005 mělo přijetí zákona o inspekci práce č. 251/2005 Sb., který vstoupil v platnost 29.6.2005 a účinnosti nabyl dne 1.7.2005. Ukončení činnosti inspektorátu bezpečnosti práce a zahájení činnosti oblastního inspektorátu práce „ze dne na den“ s sebou přineslo řadu problémů, jejichž bezodkladné řešení bylo rozhodující pro zajištění plynulého přechodu na novou organizační strukturu. Z komplexního pohledu lze konstatovat, že se podařilo zajistit po 1.7.2005 plynulý přechod na výkon inspekce práce podle nového zákona s minimálním dopadem na plnění vlastní plánované kontrolní činnosti. Úkoly stanovené Programem činnosti na rok 2005 byly splněny. Zpráva o činnosti OIP v Plzni za r.2005 podává základní informace, k nimž patří struktura a personální obsazení OIP v Plzni, základní statistické údaje o kontrolní činnosti, výsledky kontrolní činnosti v jednotlivých oblastech, včetně informací o dalších činnostech inspektorátu.

-1-

2 . Struktura a personální obsazení - stav k 31.12.2005 Oblastní inspektorát práce

Schwarzova 27, 301 00 Plzeň

pro Plzeňský kraj a Karlovarský kraj

Tel: 377423066, fax: 377372926

se sídlem v Plzni

E-mail: [email protected]

vedoucí inspektor

Ing. Miroslav Duchek počet pracovníků

útvar 6.10 - sekretariát vedoucího inspektora

4

6.20 – odbor ekonomicko – správní

8 p. Alena Helebrantová

vedoucí odboru

25

6.31 – odbor dozoru I

Mgr. Naděžda Sýkorová

vedoucí odboru

10

6.32 – odbor dozoru II

Ing. Jarmila Hrubá

vedoucí odboru

4

6.33 – odbor řízení informací

Ing. Ladislav Sejpka

vedoucí odboru

Inspektoři a odborní garanti pro jednotlivé oblasti 6.31

6.32

Inspektoři pro oblasti:

Odborný garant

Průmysl

p. Zetek

4

Doprava

p. Tomka

2

Zemědělství

p.Poslední

2

Lesnictví

Ing. Knoflíček

1

Stavebnictví

p. Schwab

3

Pracovní podmínky, pracovní prostředí

Ing. Holá

9

Nevýrobní sféra - služby

Ing. Holá

1

Tlaková zařízení

p. Krčma

2

Zdvihací zařízení

Ing. Hoffmann

2

Elektrická zařízení

p. Tomášek

3

Plynová zařízení

Ing. Hrubá

1

Počet inspektorů celkem

30

Počet zaměstnanců celkem

51

OIP

-2-

počet inspektorů

3.

KONTROLNÍ ČINNOST

Základní statistické údaje o kontrolní činnosti v roce 2005 V této části jsou uváděny souhrnné údaje za rok 2005. Rozdělené údaje za 1. pololetí – IBP a za 2. pololetí – OIP jsou rozvedeny dále. Hlavní náplň kontrolní činnosti v roce 2005 tvořily plánované kontroly prováděné v rámci plnění úkolů stanovených schváleným Programem činnosti inspektorátu na rok 2005. Počet kontrol provedených v roce 2005 byl ve srovnání s rokem 2004 vyšší o 75, tj.+ 8,7%. Vývoj v počtech provedených kontrol je patrný z následující tabulky: rok/počet kontrol r01 851

r02 952

r03 982

r04 863

r05 938

Z celkového počtu - 938 provedených kontrol bylo: 543 211 132 52

realizováno v rámci plánovaných úkolů SÚIP (ČÚBP)..… 57,9 %. realizováno v rámci plánovaných úkolů OIP (IBP) ….. 22,5 %. realizováno v rámci neplánovaných úkolů …... 14,1 % realizováno v rámci šetření stížností a podnětů …… 5,5 %

Z celkového počtu provedených kontrol bylo realizováno: v Plzeňském kraji …….. 76% v Karlovarském kraji …….24% Nedílnou součástí činnosti OIP (IBP) v Plzni v roce 2005 bylo vyšetřování příčin pracovních úrazů. V roce 2005 šetřeno respektive bylo zahájeno šetření 19 smrtelných pracovních úrazů a 27 ostatních pracovních úrazů . V roce 2005 pokračoval trend snižování počtu posouzených dokumentací staveb, jak ukazuje následující tabulka. Počet posouzených dokumentací v roce 2005 - 93 představuje v porovnání s rokem 2004 pokles o - 33,1 %. vývoj v počtu posouzených dokumentací r01 266

r02 195

r03 217

r04 139

r05 93

Počet účastí inspektorů při povolování a kolaudacích staveb v roce 2005 byl oproti roku 2004 nižší o 63, tj.o – 20,9 % - viz.tabulka. vývoj v počtu účastí inspektorů při kolaudacích r01 358

r02 284

r03 284

-3-

r04 301

r05 238

Základní údaje o vydaných rozhodnutích a udělených pokutách V této části jsou uváděny souhrnné údaje za rok 2005. Rozdělené údaje za 1. pololetí – IBP a za 2. pololetí – OIP jsou uvedeny dále. Sankční opatření Celkový počet sankcí, které nabyly právní moci v roce 2005 – 97 je v porovnáním s rokem 2004 nižší o127, tj.- 57,1%. Rozhodující vliv na tento pokles měly legislativní změny. Vývoj v počtu sankcí udělených kontrolovaným subjektům,ukazují následující tabulka a graf: počet udělených sankcí v právní moci v roce r01 70

r02 85

r03 75

r04 226

r05 97

vývoj počtu udělených sankcí počet pokut

250 200 150 100 50 0 r01

r02

r03

r04

r05

rok

Celková výše pokut udělených kontrolovaným subjektům v roce 2005 – 965 500 Kč je v porovnání s rokem 2004 nižší o 800 500 Kč, tj.- 45,3%. vývoj celkové výše udělených pokut r01 r02 r03 r04 1 023 000 1 030 000 1 263 000 1 766 000

r05 965 500

vývoj celkové výše udělených pokut 2 000 000

Kč

1 500 000 1 000 000 500 000 0 r01

r02

r03 rok

r04

r05

Průměrná výše pokuty udělené v r.2005 ( bez pokut udělených v souvislosti s vyšetřováním příčin PÚ ) 8 019 Kč byla ve srovnání s rokem 2004 ( 7 073 Kč ) vyšší o 946 Kč, tj. +13,4%. -4-

Z celkového počtu 97 bylo 16 pokut uděleno za porušení předpisů k zajištění bezpečnosti práce a technických zařízení zjištěných při vyšetřování příčin vzniku PÚ, tj. 16,5 %. Výše pokut udělených za porušení předpisů k zajištění bezpečnosti práce a technických zařízení v souvislosti s šetřenými úrazy– 322 000 Kč tvoří 33,4 % z celkové výše všech udělených pokut. Průměrná výše sankce udělená v souvislosti se šetřenými úrazy v r. 2005 – 19 750 Kč byla v porovnání s rokem 2004 ( 15 048 Kč ) vyšší o 4 702 Kč, tj. + 31,2 %.

Vývoj počtu uložených blokových pokut je zřejmý z následující přehledu: počet udělených blokových pokut v roce r01 21

r02 13

r03 30

r04 8

r05 6

vývoj počtu udělených blokových pokut 40 počet

30 20 10 0 r01

r02

r03

r04

r05

rok

Celková výše blokových pokut dosáhla v r. 2005částky 3 700 Kč . Průměrná výše blokové pokuty uložené v r. 2005 byla 617 Kč.

V souhrnu je nutno konstatovat, že pokles počtu sankcí, razantní pokles objemu pokut, včetně oblasti blokových pokut je přímým důsledkem nedořešení řady nezbytných předpokladů ze strany centra zákonem stanovených k výkonu inspekční činnosti v souladu se zákonem.

-5-

Výkony

Počet výkonů provedených OIP (ibp) pro Plzeňský kraj a Karlovarský kraj se sídlem v Plzni 1 pol 2 pol 2005 2005

rok 2005

Prověrky organizací a podnikajících fyzických osob úkoly SÚBP (čúbp) plánované

346

197

543

Prověrky organizací a podnikajících fyzických osob úkoly OIP (ibp) plánované

138

73

211

Prověrky organizací a podnikajících fyzických osob úkoly OIP (ibp ) ostatní

42

90

132

Šetření příčin smrtelných pracovních úrazů

9

10

19

Šetření příčin závažných pracovních úrazů

9

17

26

Šetření příčin hromadných pracovních úrazů

0

0

0

Šetření příčin ostatních pracovních úrazů

1

0

Šetření příčin provozních nehod ( havárií )

0

0

1 0

Šetření příčin poruch technických zařízení

0

0

0

Šetření obdržených podání - stížností

11

13

24

Šetření obdržených podání – podnětů / vyjma stížností/

14

14

28

Prověrky a šetření – celkem

570

414

985

Návrhy potřebných technických a jiných opatření

533

310

843

55

38

93

109

129

238

Odňatá nebo omezená oprávnění k činnostem na VTZ

0

0

0

Odňatá nebo omezená osvědčení k činnostem na VTZ

0

0

0

Vyjádření k předpisům k zajištění BP a BTZ

19

17

36

Uskutečněná poradenství

99

2343

2442

Vyjádření k projektovým dokumentacím staveb Uplatnění požadavků při povolování a kolaudacích staveb

-6-

Počet závad, vyřazených strojů a vydaných zákazů OIP (ibp) pro Plzeňský kraj a Karlovarský kraj se sídlem v Plzni Závady - zákazy

1pol 2005

2pol 2005

rok 2005

Zjištěné závady bez vydaného opatření / rozhodnutí/ (s násobností)

850

347

1 197

Zjištěné závady bez vydaného opatření /rozhodnutí /(bez násobností)

417

257

674

Zjištěné závady s vydaným opatřením / rozhodnutím /(s násobností)

3284

1522

4 806

Zjištěné závady s vydaným opatřením/rozhodnutím (bez násobností)

1793

894

2 687

Vyřazené stroje a zařízení z provozu

1

0

1

Zakázané užívání výrobních a provoz. prostorů

0

0

0

Zakázané technologie

0

0

0

Zakázané činnosti

1

0

1

Zákazy práce přesčas (kromě mladistvých)

0

0

0

Zákazy práce přesčas mladistvých

0

0

0

Zákazy noční práce mladistvých

0

0

0

Zákazy práce žen při ruční manipulaci a přenášení břemen

0

0

0

Zákazy práce mladistvých při ruční manipulaci a přen. břemen

0

0

0

Zákazy ostatních prací ženám a mladistvým

0

0

0

-7-

Pokuty uložené OIP (ibp) pro Plzeňský kraj a Karlovarský kraj se sídlem v Plzni 1pol 2pol rok Pokuty (PM 1.1.2005 -31.12.2005) 2005

Pokuty organizacím a podnikajícím fyzickým osobám – počet Pokuty organizacím a podnikajícím fyzickým osobám – výše v Kč - z toho za zjištěná porušení předpisů při prověrkách – počet - z toho za zjištěná porušení předpisů při prověrkách – výše v Kč - z toho za zjištěná porušení předpisů v příčinné souvislosti s pracovním úrazem, havárií, poruchou technického zařízení nebo s technickými příčinami průmyslových otrav a nemocí z povolání–počet - z toho za zjištěná porušení předpisů v příčinné souvislosti s pracovním úrazem, havárií, poruchou technického zařízení nebo s technickými příčinami průmyslových otrav a nemocí z povolání- výše v Kč Pokuty zaměstnancům organizací a podnikajících fyzických osob– počet Pokuty zaměstnancům organizací a podnikajících fyzických osob – výše v Kč Blokové pokuty – počet Blokové pokuty - výše v Kč

2005

76

21

97

643500 322000

965 500

65

16

81

432500 217000

649 500

11

5

16

211000

105000

316 000

0

0

0

0

0

0

6

0

6

3700

0

3 700

Návrhy na přirážky k pojistnému na sociální zabezpečení …0….. Nebyla uložena žádná pořádkové pokuta

-8-

2005

Doplňující údaje pro rok 2005 jako celek: Počty kontrolovaných subjektů , z toho: a) organizací b) podnikajících fyzických osob celkem

691 181 872

Počty protokolů o kontrolách, z toho: a) organizací b) podnikajících fyzických osob celkem

745 184 929

Počet uplatněných požadavků k posuzovaných dokumentacím celkem 558 Počet uplatněných požadavků při kolaudacích staveb celkem

1271

Počty rozhodnutí: na odnětí oprávnění, z toho: a) organizacím b) podnikajícím fyzických osob celkem

0 0 0

na odnětí osvědčení, z toho: celkem

0

o opatřeních, z toho: na odstranění závad návrhů na potřebná opatření

technická jiná celkem

2 687 281 562 843

o vyřazení a zákazech , z toho: vyřazení strojů zákaz užívání výrobních a provozních prostorů zákaz technologií zákaz činností

1 0 0 1

o zákazech práce , z toho: zákaz práce přesčas zákaz práce v noci zákaz práce žen zákaz práce mladistvých

0 0 0 0

-9-

rozhodnutí o sankcích v právní moci, z toho : pro organizace pro podnikající fyzické osoby přitom: celková výše pokut uložených organizacím dosáhla celková výše pokut uložených podnikajícím fyzickým osobám dosáhla nejvyšší pokuta organizaci dosáhla nejvyšší pokuta podnikající fyzické osobě dosáhla

Počet uskutečněných poradenství ,z toho: poradenství bez záznamu se záznamem

-10-

83 14 860 500 Kč 105 000 Kč 45 000 Kč 25 000 Kč

1 058 2 442

3.1.

Tabulka kontrol a počet kontrolovaných subjektů po úkolech

Úkoly SÚIP /čúbp/ plánované Celkem počet subjektů kontrol 543

543

HÚ 05.1.01 subjektů kontrol 98

HÚ 05.1.02 subjektů kontrol

98

39

39

HÚ 05.1.03 subjektů kontrol 363

363

HÚ 05.1.04 subjektů kontrol 32

32

HÚ 05.1.19 subjektů kontrol 8

8

HÚ 05.1.20 kontrol subjektů 3

Úkoly OIP /ibp/ plánované Celkem počet subjektů kontrol 211

211

HÚ 05.1.21 subjektů kontrol 30

30

HÚ 05.1.22 subjektů kontrol 38

38

HÚ 05.1.23 subjektů kontrol 44

44

HÚ 05.1.89N subjektů kontrol 99

99

Komentář k jednotlivým úkolům:

HÚ 05.1.01 - Bezpečnost práce ve stavebnictví – ochrana zaměstnanců před pády z výšky Odvětví stavebnictví patří z hlediska pracovní úrazovosti, zejména pak její závažnosti, mezi ta, kterým je třeba věnovat trvalou pozornost. Cílem úkolu 05.1.01 Bezpečnost práce ve stavebnictví – ochrana zaměstnanců před pády z výšky bylo působit na snížení počtu pracovních úrazů ve stavebnictví, zvláště úrazů vznikajících při pracích ve výškách. Výběr kontrolovaných subjektů byl proveden v souladu se zadáním úkolu, tj. ke kontrolám byly vybrány zejména nově vzniklé podnikatelské subjekty a stávající organizace, u kterých byly při předcházejících kontrolách zjištěny závažné nedostatky v zajišťování BOZP. Z hlediska velikosti byly cílovými skupinami malé a střední podnikatelské subjekty s počtem zaměstnanců do 249. Výsledky inspekční činnosti a získané poznatky : •

• •

zaměstnanci bývají seznamováni se všeobecnými předpisy k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, ovšem ve většině případů chybí dostatečný rozsah obsahu školení , dostatečné pokyny pro kvalifikované provádění přidělovaných prací, zvláště chybí poskytování informací o opatřeních přijatých v rámci vyhledání rizik nebo dodržování těchto opatření, na staveništi, kde pracuje více zaměstnavatelů, chybí vzájemné informace o rizicích při práci za provozu, v souběhu a nejsou stanoveny podmínky pro bezpečné provádění prací, zaměstnavatelé mívají zpracovány technologické postupy, které jsou však zaměřeny pouze na jakost a kvalitu a chybí zde stránka BOZP a zvláště pak pracovních postupů zaměřených na bezpečnost a ochranu zdraví při práci, -11-

3

• •

•

•

zdravotní způsobilost pro práce ve výšce je téměř u všech subjektů ověřována, ojediněle se lze setkat u malých subjektů s absencí tohoto ověření zdravotní způsobilosti, vlastní seznam pro poskytování OOPP je ve většině případů zpracován, ne však na základě vyhodnocení rizik, ale dle vlastních zkušeností, bez jasného zpracování a určení. Neustále jsou přidělovány jako OOPP pro práci ve výšce bezpečnostní polohovací pásy, což lze přičíst nedostatečným znalostem a přehledu v oblasti BOZP. seznamy s vyhodnocenými riziky jsou pouze v obecné rovině a neodpovídají provozu, pro které jsou zpracovány. Subjekty, které tato rizika mají vyhodnocena, nedokáží s těmito riziky dále pracovat a seznamování zaměstnanců s nimi má pouze formální a nikoli produktivní charakter. Většina subjektů také neplní opatření stanovená ve svém seznamu a práce jsou prováděny za úplně jiných podmínek, čímž se jasně prokazuje, že zaměstnavatelé nekontrolují plnění stanovených opatřeních, technické konstrukce pro práce ve výškách, zejména lešení, bývají často provozována v rozporu s platnými předpisy ( nesprávně smontována, bez dokladu o předání a převzetí, bez provádění kontrol a prohlídek).

Závěr : Výsledky kontrol za rok 2005 jasně prokázaly, že většina subjektů se zatím stále nedokázala přizpůsobit požadavkům stanoveným novelou Zákoníku práce. Problematika BOZP není u většiny subjektů považována za rovnocennou součást plnění výrobních a pracovních úkolů. Ve většině subjektů je stanovena pouze obecná povinnost odpovědnosti dle zákoníku práce a jen velice málo subjektů má odpovědnost za BOZP na daném stupni řízení konkrétněji rozpracovanou či definovanou vnitřními předpisy nebo směrnicemi. Jedním z hlavních problémů provádění kontrol z pohledu zjištění faktické situace byla skutečnost, že subjekty předem znaly termín provedení kontroly a její zaměření. Vzhledem k této skutečnosti se drtivá většina kontrolovaných subjektů předem připraví - např. vzorovou stavbou, stáhnutím zaměstnanců ze stavby apod.. Reálnou situaci v dané oblasti lze vidět při neohlášených kontrolách nebo šetření pracovních úrazů .

-12-

HÚ 05.1.02 - Bezpečnost vnitrozávodové dopravy – provoz manipulačních a dopravních prostředků a zařízení Ve vnitrozávodové dopravě je dlouhodobě vykazována zvýšená úrazovost. Cíl úkolu: Prověrky sledovaly vyhodnocování rizikových faktorů a přijímání opatření zaměstnavatele k jejich odstranění nebo omezení a úroveň jejich zajištění se zaměřením na okruh položek podle tří samostatných kontrolních seznamů s cílem prověření stavu: Část l - Zajištění bezpečného provozu dopravních prostředků na účelových komunikacích a dalších pracovních plochách Část 2 - Zajištění bezpečného provozu jeřábové dopravy Část 3 - Zajištění bezpečného provozu vleček, popřípadě úzkorozchodných drah Výběr kontrolovaných subjektů byl proveden v souladu se zadáním úkolu tak, aby se prověrky uskutečnily celoplošně v regionu Plzeňského a Karlovarského kraje, zejména tam, kde se vyskytuje provoz všech tří částí. Kontroly byly provedeny jak u právnických osob, tak u podnikajících fyzických osob. Výsledky inspekční činnosti a získané poznatky : Část l - Zajištění bezpečného provozu dopravních prostředků na účelových komunikacích a dalších pracovních plochách: - zaměstnavatelé důsledně nevyhodnocují rizika a nepřijímají vhodná opatření k jejich eliminaci, - zaměstnavatelé důsledně nezajišťují periodické ověření zdravotní způsobilosti u řidičů z povolání a řidičů (obsluh) manipulačních vozíků, - v ojedinělých případech zaměstnavatelé nemají zpracované vlastní vyhodnocení rizik pro výběr a poskytování OOPP, - provozované MDV nejsou opatřeny pojistným zařízením proti zneužití, - u ručně vedených el. vozíků chybí průhledný kryt umístěný před zdvihacím sloupem s nosičem vidlic zabraňující poranění horních končetin obsluhy, - u provozovaných MDV není zajištěna včasná a řádná údržba, MDV jsou provozovány s nefunkčními zvukovými signalizačními zařízeními, se sjetými pneumatikami, apod., - zaměstnavatelé nezajišťují pravidelné technické kontroly provozovaných MDV, - zaměstnavatelé neudržují v řádném stavu účelové komunikace, komunikace pro pěší a pracovní plochy / nejsou vyznačeny uličky ve skladovacích prostorách, chybí označení nosnosti skladovacích ploch, nosnosti ramp, není zajištěno zviditelnění prosklených vchodových dveří do budov, u schodišť a zvýšených pracovišť chybí zábradlí/, - ve zvýšené míře bylo zjištěno, že v kontrolovaných subjektech chybí dopravní značení/ např. nejvyšší povolené rychlosti v objektu, chybí vyznačení pracovišť , s upozorněním na nebezpečí provozu motorových vozíků ve smyslu ustanovení nařízení vlády č. 11/2002 Sb.. Část 2 - Zajištění bezpečného provozu jeřábové dopravy: - provozovatelé nemají vypracovaný „Systém bezpečné práce pro provoz jeřábů“, - u zaměstnanců pověřovaných prací se ZZ zaměstnavatelé důsledně neověřují jejich zdravotní způsobilost, - v ojedinělých případech zaměstnavatelé pověřují zaměstnance pracemi, pro které nejsou oprávněni ( obsluha jeřábu, vázání břemen), -13-

- provozovatelé ZZ důsledně nezajišťují předepsané prohlídky,zkoušky, kontroly a revize provozovaných ZZ, - při provozu ZZ není zajištěn bezpečný přístup obsluhy zařízení a dostatečný manipulační prostor jeřábu, - vázací, závěsné a uchopovací prostředky nejsou voleny s ohledem na manipulované břemeno, - jeřáby nejsou vybaveny zábranou ani není přijato účinné opatření tam, kde existuje riziko kontaktu nebo zachycení zaměstnanců pohybujícími se částmi nebo pádu břemene, - při provozu jeřábu není důsledně provedeno opatření k zabránění kolize břemene nebo části jeřábu s okolními předměty nebo se zaměstnanci, kteří se nacházejí v jeho manipulačním prostoru, - jeřáby nejsou důsledně zajištěny proti samovolnému pohybu nebo převrácení.

Část 3 - vlečky resp. úzkorozchodné dráhy: U 15 subjektů bylo kontrolováno zajištění bezpečného provozu vleček, popřípadě úzkorozchodných drah, zejména systému řízení BOZP, odborné způsobilosti zúčastněných zaměstnanců, technický stav používaných dopravních prostředků včetně mechanizmů určených pro nakládku a vykládku železničních vagonů, technický stav účelových komunikací, včetně jejich křížení s železnicí a organizování práce na vlečce a dodržování pracovních postupů. Přes poměrně dobrý stav péče o BOZP v dané oblasti byly zjištěny nedostatky: - provozovatel vlečky používající k vykládce vagónů šnekové vykladače nemá k dispozici provozní dokumentaci ( návody k obsluze) a nemá vypracováno vyhodnocení rizik a opatření na ochranu zaměstnanců, - ve třech zjištěných případech provozovatel aktivně provozované vlečky nemá k provozování drážní dopravy vypracován místní provozní bezpečnostní předpis stanoveného obsahu ve smyslu nařízení vlády č. 168/ 2002 Sb., - při kontrole zajištění odstavených drážních vozidel bylo zjištěno, že v kontrolovaném subjektu je souprava vagónů na kolejnicích v dlažbě zajištěna proti ujetí v rozporu s drážním předpisem zarážkami se dvěma přírubami, - používané zarážky nemají zachovaný žlutý nátěr ve smyslu stanoveném předpisem.

Závěr : Příčinu nedostatků, zjištěných při kontrolách v rámci plnění úkolu, lze spatřovat ve snaze o úsporu finančních výdajů, v absenci odborně způsobilých osob pro zajištění BOZP a v některých případech v podceňování problematiky BOZP se strany zaměstnavatelů. Přestože u jednotlivých podnikatelských subjektů postupně dochází k přijímání dílčích opatření k odstranění rizik a reálných nebezpečí při skladování, dopravě a manipulaci s materiálem, je nadále nutné, aby byla této oblasti věnována zvýšená pozornost.

-14-

HÚ 05.1.03 – Kontrola systému BOZP v malých a středních podnicích Cílem úkolu bylo plošné preventivní působení na subjekty, u nichž doposud nebyla provedena kontrola stavu zajišťování bezpečné práce, zjištění skutečného stavu a stanovení potřebných opatření k nápravě a zařazení kontrolovaných subjektů do systému následných a periodických kontrol. Výběr kontrolovaných subjektů byl proveden v souladu se zadáním úkolu, tj. kontroly byly prováděny v malých a středních podnicích s počtem zaměstnanců 6 až 249, u kterých nebyla ještě provedena kontrola stavu BOZP, s prioritou subjektů, které provozují činnosti v oboru s vyšším potenciálním rizikem nebo mají nepříznivý vývoj pracovní úrazovosti. Výsledky inspekční činnosti a získané poznatky : V oblasti systému řízení BOZP, práce s riziky byly zjišťovány zejména tyto nedostatky: - zaměstnavatelé důsledně nevyhledávají a nevyhodnocují rizika a neseznamují s nimi zaměstnance, případně ostatní osoby, které se s jejich vědomím zdržují na jejich pracovištích, rovněž nekontrolují dostatečně realizaci opatření k eliminaci rizik na pracovištích, - zaměstnanci nejsou zaměstnavatelem dostatečně a prokazatelně seznámeni se specifickými riziky podle místních podmínek na daném pracovišti , - zaměstnavatelé nevedou doklady o provedených školeních zaměstnanců, - zaměstnavatelé neplní povinnost vzájemné informovanosti o rizicích, pokud na jednom pracovišti plní úkoly zaměstnanci více zaměstnavatelů, - zaměstnavatelé neprovádí pravidelné prověrky BOZP na všech pracovištích a zařízeních, případně závěrům z těchto prověrek nevěnují dostatečnou pozornost. V oblasti pracovních postupů a pracovišť byly zjišťovány zejména tyto nedostatky: - zaměstnavatelé plně nerespektují požadavky na bezpečné umístění, uspořádání a instalaci výrobních a pracovních prostředků a zařízení / není vymezen pracovní prostor pro bezpečný přístup, obsluhu a údržbu, komunikace nejsou odlišeny od ostatních ploch se stejnou úrovní a nemají dostatečný rozměr/, - sklady a jiné prostory určené ke skladování nejsou opatřeny požadovaným bezpečnostním značením, ve skladech nejsou dodržovány šířky uliček mezi regály a stohy, nejsou respektovány zásady bezpečného skladování /nebezpečí pádu, sesutí, apod./, - zaměstnavatelé nemají vypracované místní provozní řády a místní provozní bezpečnostní předpisy (např. pro sklady, kotelny, pracoviště, která byla rozhodnutím orgánu hygieny práce označena jako riziková, pro provozování dopravy, atd.), popř. tyto řády nejsou konkretizovány na místní podmínky a nejsou aktualizovány. V oblasti pracovních strojů a zařízení byly zjišťovány tyto nedostatky: - zaměstnavatelé nemají k dispozici průvodní dokumentaci strojů a zařízení obsahující návod výrobce pro montáž, manipulaci, opravy, údržbu, výchozí a následné pravidelné kontroly a revize zařízení, jakož i pokyny pro případnou výměnu nebo změnu částí zařízení, - zaměstnavatelé nevedou provozní dokumentaci strojů a zařízení/ provozní deníky, záznamy o kontrolách, atd./, -15-

- provozované stroje a zařízení nejsou vybaveny předepsaným zabezpečovacím zařízením, resp. jsou provozovány stroje a zařízení s nesprávně nastavenými popř. demontovanými ochrannými prvky / dřevoobráběcí stroje, lisy atd./, - ovladače a sdělovače na strojích a zařízeních nemají jasně vyznačenu funkci, -pohyblivé a poddajné el. přívody, např. poddajné přívody k el. motoru, nejsou zajištěny proti posunutí nebo vytržení, nejsou chráněny před mechanickým poškozením, - zaměstnavatelé nevedou v potřebném rozsahu doklady o provádění revizí, prohlídek a kontrol zařízení /zejména EZ, TZ, PZ/, - zaměstnavatelé nevedou záznamy o provedených opravách a údržbě zařízení / zejména EZ/.

V oblasti péče o pracovní podmínky byly zjišťovány zejména tyto nedostatky: - zaměstnavatelé nerespektují zákonné požadavky při rozvrhování pracovní doby / není zajištěn minimální odpočinek mezi dvěma směnami, není zajištěn minimální nepřetržitý odpočinek v týdnu, je překračován rozsah práce přesčas v týdnu, - zaměstnavatelé nezajišťují ověření zdravotní způsobilosti zaměstnanců před zařazením na noční práci, - zaměstnavatelé nemají, popř. neaktualizují, seznamy pro poskytování OOPP na základě vlastního hodnocení rizik, - zaměstnavatelé nevedou záznamy o přidělení OOPP zaměstnancům, - zaměstnavatelé důsledně nekontrolují používání předepsaných OOPP, - zaměstnavatelé nevedou evidenci pracovních úrazů s pracovní neschopností nepřesahující tři kalendářní dny.

Závěr: Poznatky získané při plnění tohoto úkolu lze hodnotit jako velmi užitečné. Specifické problémy malých nebo středních firem v oblasti zajišťování BOZP spočívají zejména v problematice začlenění systému řízení BOZP do činnosti firmy a to jak v otázkách vyhledání a prevence rizik, tak i v organizování bezpečné činnosti zaměstnanců na pracovištích. V malých organizacích jsou rizika často vyhodnocována formálně, bez dostatečně odborné, podrobně vypracované analýzy rizik, bez zjištění skutečné podstaty možného ohrožení bezpečnosti zaměstnanců. Zaměstnanci nejsou informováni a seznámeni s opatřeními k eliminaci rizik. Úroveň BOZP je v jednotlivých kontrolovaných subjektech značně rozdílná, je závislá na trvalé péči a zájmu zaměstnavatele o otázky bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, současně závisí na profesionalitě osob pověřených řízením oblasti BOZP. Příčiny zjištěných nedostatků spatřuje OIP v nedůsledném plnění povinností zaměstnavatelů vyhledávat rizika možného ohrožení bezpečnosti zaměstnanců, přijímat opatření k prevenci těchto rizik a zajistit, v rámci systému řízení péče o bezpečnost a ochranu zdraví při práci, odstranění nebo alespoň minimalizaci zjištěných rizik. Z těchto důvodů je nutno v plnění úkolu pokračovat i v dalším období.

-16-

HÚ 05.1.04 – Kontrolní, informační a propagační kampaň SLIC ve stavebnictví pouze pro nově přistoupivší státy EU Na základě doporučení SLIC proběhla v nových členských státech EU kontrolní, informační a propagační kampaň ve stavebnictví. Cíl úkolu: dodržování předpisů na staveništích ( bezpečný způsob práce ) vede k prevenci vzniku pracovních úrazů. Kontrolní část kampaně proběhla ve dnou termínech – jaro – podzim. Každé kontrolní části předcházela informační a propagační kampaň. V souladu se zadáním úkolu provedl inspektorát kontrolní akce na celkem 111 staveništích u 32 subjektů. Celkové výsledky a porovnání s ostatními novými členskými státy budou dostupné ze závěrečné zprávy SLIC.

HÚ 05.1.19 – Integrovaná inspekce podle zákona č.353/1999 Sb., o prevenci závažných havárií Pravidelná prověrka je zařazena do úkolů systému SÚIP na základě požadavků zákona č. 353/1999 Sb., o prevenci závažných havárií, způsobených vybranými nebezpečnými látkami. Prověrka je prováděna podle nařízení vlády č. 452/2004 Sb. společně s ostatními dozorovými orgány. Kontroly provozovatelů zařízení jsou prováděny v určených termínech podle schváleného plánu kontrol. Cílem úkolu bylo provést společnou prověrku podle plánu kontrol zpracovaným ČIŽP a podle zpracovaného kontrolního seznamu, v souladu s požadavky zákona č. 353/1999 Sb., ve znění pozdějších předpisů, o prevenci závažných havárií. Za základě plánu na rok 2005 zpracovaným ČIŽP bylo průběhu roku 2005 provedeno 8 plánovaných společných inspekcí subjektů spadajících pod režim zákona č. 353/1999 Sb., ve znění pozdějších předpisů. V roce 2005 bylo na OIP rovněž předloženo 6 ks bezpečnostní dokumentace. Ke všem předloženým bezpečnostním dokumentacím byla ze strany OIP podána stanoviska, která byla předána předkladateli, tj. Krajskému úřadu Plzeňského kraje a Krajskému úřadu Karlovarského kraje. Ve spolupráci s ostatními orgány státní správy, provádějícími společnou inspekci dle zákona č. 353/1999 Sb., nevznikly v době konání kontrol žádné problémy týkající se provádění společných inspekcí, naopak lze hodnotit spolupráci kladně. Výsledky inspekční činnosti a získané poznatky : Přístup vrcholového managementu i zaměstnanců pověřených ke spolupráci při provádění jednotlivých kontrol lze hodnotit jako velmi vstřícný. Zjištěné nedostatky jsou kontrolovanými subjekty respektovány a v příslušných termínech je ze strany dozorovaných subjektu zajištěno jejich odstranění včetně navržených opatření. Opatření uvedená v hodnocení bezpečnostních zpráv a programů jsou ze strany subjektů respektována. -17-

Lze konstatovat, že úroveň bezpečnosti a ochrany zdraví při práci je v kontrolovaných subjektech, které spadají pod režim zákona, ve většině případů na velmi dobré úrovni. Většina zjištěných nedostatků jsou provozního charakteru. V roce 2005 nebyl šetřen žádný pracovní úraz ani nehodová událost v organizacích spadajících pod režim zákona č. 353/1999 Sb., v platném znění. Zjištěné nedostatky, které ve svých důsledcích mohou mít přímý či nepřímý vliv na vznik havárie: - v osnovách školení z otázek BOZP nejsou podchyceny nové platné předpisy, v ojedinělých případech zaměstnavatel nezajistil potřebné školení obsluh TNS a obsluh horkovodních potrubí, - místní provozní řády pro obsluhu a provoz technologických zařízení nejsou vždy v souladu s místními podmínkami, -

nejsou vypracovány harmonogramy a plány revizí a kontrol provozovaných technických zařízení ( PZ, TZ, tlakové zásobníky LPG apod.), k provozovaným zařízením není k dispozici úplná technická dokumentace a není zajištěno důsledné vedení provozní dokumentace ( provozní záznamy, záznamy o odstranění závad zjištěných pro kontrolách, prohlídkách a revizích, apod.), provozní prostory, včetně prostorů, kde jsou skladovány nebezpečné chemické látky (silně toxické, žíravé), nejsou opatřeny potřebnými bezpečnostními značkami, u ovladačů a sdělovačů není jasně vyznačena jejich funkce.

Cíl úkolu byl v rámci OIP splněn.

HÚ 05.1.20 – Program „Bezpečný podnik“ Program „Bezpečný podnik“ byl v roce 2005, stejně jako v letech předcházejících, zaměřen na prosazování systémového přístupu v řízení BOZP v organizacích. V regionu OIP pro Plzeňský kraj a Karlovarský kraj nebyla v roce 2005 prováděna žádná prověrka zaměřená na vydání osvědčení v rámci programu „Bezpečný podnik“. U dvou společností /Plzeňská teplárenská a.s. (4/2005) a ČEZ a.s , organizační jednotka Elektrárna Tisová na žádost OIP 3 (9/2005)/ byly provedeny namátkové kontroly provedených vlastních auditů. V roce 2005 neprojevila žádná nová organizace, podnikajících v rámci působnosti OIP pro Plzeňský kraj a Karlovarský kraj, zájem o získání informací o programu „Bezpečný podnik“. Z devíti podnikajících subjektů, které projevily zájem o získání osvědčení „Bezpečný podnik“ v roce 2004, zůstal pouze jediný, a to Stavební podnik a.s. Klatovy. Tomuto podniku byla v průběhu roku 2005 věnována ze strany OIP potřebná odborná konzultační a poradenská pomoc. Lze předpokládat, že tento subjekt splní podmínky pro získání osvědčení „Bezpečný podnik“ v průběhu roku 2006. Se strany OIP v Plzni nebyl v roce 2005 dán žádný podnět směrem k SÚIP na zrušení dříve vydaných osvědčení. -18-

HÚ 05.1.21 - Bezpečnost práce a technických zařízení v objektech, kde se shromažďují osoby s omezenou schopností pohybu a orientace – v oblasti zdravotnictví a sociálních služeb Cílem úkolu bylo prověření podmínek při provozování objektů a technických zařízení, která mohou za určitých podmínek představovat riziko ohrožení zdraví zaměstnanců, klientů i návštěvníků výše uvedených objektů a zajistit preventivní zvýšení úrovně bezpečnosti práce, bezpečnosti využívání objektů a příslušných technických zařízení v objektech, zejména z pohledu pohybu osob po vnitřních komunikacích. Výběr subjektů ke kontrolám byl proveden v souladu se zadáním úkolu. Za účelem zmapování co nejširší oblasti zdravotnictví a sociálních služeb byly kontroly provedeny u akciových společností, společností s ručením omezeným, příspěvkových organizací a podnikajících fyzických osob. Skutečnost, že požadavky na bezpečné používání technických zařízení nejsou taxativně stanoveny v technických normách, nýbrž v návodech pro obsluhu vypracovaných výrobcem, klade zvýšené nároky na odpovědnost zaměstnavatelů, kteří musejí především zjišťovat, hodnotit, odstraňovat nebo minimalizovat rizika. K tomu subjekty využívají povinnosti výrobce (dodavatele, dovozce) dodávat na trh bezpečná zařízení, provádět analýzu rizik a v průvodní dokumentaci uvádět specifikaci zbytkových rizik. Zároveň využívají služeb revizních techniků (odborných servisních pracovníků), kteří dodavatelsky určují revizemi, inspekcemi a revizními zkouškami nejen bezpečný stav zařízení, ale i poukazují na odchylky bezpečného stavu, popsaného v dokumentaci, v platných technických normách a navrhují opatření. Výsledky inspekční činnosti a získané poznatky : - nejsou písemně určeni pracovníci odpovědní za provoz domovních plynovodů, není zajištěna kvalifikovaná obsluha provozovaných tlakových nádob, - není důsledně zajištěno provádění předepsaných kontrol, zkoušek, revizí u provozovaných technických zařízení, a to jak výchozích tak periodických, - není zajištěna potřebná údržba provozovaných zařízení, - není k dispozici resp. není důsledně vedena provozní dokumentace zařízení, - nejsou prováděny potřebné provozní záznamy / výsledky kontrol zabezpečovacích ústrojí TNS, kontrol ovzduší v NT kotelnách, atd./, - technická zařízení jsou provozována bez předepsaných ochranných a zabezpečovacích zařízení (ohřívače TUV nejsou vybaveny teploměrem, není dodrženo krytí u elektrických rozvaděčů, v NT kotelnách nejsou odtoky pojistných ventilů svedeny k podlaze, apod.). Závěr: Cíl úkolu byl splněn v souladu s jeho zadáním. Lze konstatovat, že z hlediska regionálního nebyl zjištěn podstatný rozdíl u kontrolovaných subjektů. Příčiny zjištěného stavu lze hledat zejména v nedostatku finančních prostředků v kontrolované oblasti, nevyhledávání a podceňování rizik ohrožení zdraví zaměstnanců (osob), nepřijímání opatření k jejich odstranění nebo snížení, neznalost právních a ostatních předpisů k zajištění BOZP.

-19-

HÚ 05.1.22 - Dozor nad dodržováním ustanovení zákoníku práce týkajících se bezpečné práce v resortu lesního hospodářství se zaměřením na těžbu, soustřeďování, manipulaci a odvoz dříví Těžba, soustřeďování a odvoz dříví patří z hlediska rizik ohrožení zdraví pracovníků trvale mezi riziková odvětví. Cílem úkolu bylo ověření funkčnosti systému řízení BOZP, kontrola provedených opatření k eliminaci stávajících rizik, kontrola zajištění a praktické aplikace vzájemné koordinace a komunikace z pohledu zajištění BOZP při pracovní činnosti. Výběr kontrolovaných subjektů byl proveden v souladu se zadáním úkolu. Do seznamu subjektů určených k výkonu kontroly pro rok 2005 byly zařazeny právnické a fyzické osoby dle níže uvedených pěti kritérií : a) množství a četnost pracovních úrazů b) množství vyskytujících se rizik na pracovištích c) kde doposud žádná prověrka ze strany IBP resp. OIP nebyla provedena d) závažné porušování předpisů BOZP, zjištěné minulou prověrkou IBP e) kde poslední prověrka ze strany IBP byla uskutečněna před více než dvěma roky. Výsledky inspekční činnosti a získané poznatky : - není důsledně prováděno vyhledávání rizik, zjišťování jejich příčin a zdrojů, přijímání opatření k jejich odstranění a informování zaměstnanců o pracovních rizicích i o přijatých opatřeních k eliminaci rizik, - zaměstnavatelé důsledně nezajišťují vytváření vhodných podmínek pro bezpečné, nezávadné a zdraví neohrožující pracovní prostředí na základě vyhodnocených rizik, - není důsledně zajišťováno školení a ověřování zdravotní způsobilosti zaměstnanců vzhledem k jejich pracovnímu zařazení, - zaměstnanci nejsou důsledně seznamováni se zvláštnostmi pracoviště zadavatelem práce, - podnikající fyzické osoby, vykonávající pro zadavatele práce spojené s těžbou a soustřeďováním dříví, nedodržují povinnosti týkající se koordinace společné práce a dohodnuté pracovní postupy, - není důsledně zabezpečováno provádění systematických kontrol, revizí, údržby a oprav provozovaných technických zařízení - JMP, univerzálních a speciálních lesních kolových traktorů, odvozních a vyvážecích souprav atd., - při těžbě a manipulaci dříví nejsou důsledně dodržovány technologické a pracovní postupy, - zaměstnavatelé nevybavují zaměstnance potřebnými OOPP resp. důsledně nekontrolují používání přidělených OOPP zaměstnanci, - při práci s JMP je překračována povolená doba práce s JMP za směnu, - manipulační sklady nejsou opatřeny potřebným bezpečnostním značením. Výše uvedené nedostatky a porušování platných předpisů BOZP se s různými obměnami vyskytovalo téměř u 25 % kontrolovaných subjektů a celými 60 % se na nich podílely podnikající fyzické osoby, které na základě dohody o provedení práce zajišťovaly pro kontrolované subjekty převážně těžební činnost. Závěr : Prověrky splnily cíl zadaného úkolu. Přes zjištěné nedostatky lze konstatovat, že stále více subjektů, které se zabývají lesnickou činností, si uvědomuje fakt, že důsledná eliminace stávajících rizik přispívá k postupnému snižování nejen počtu pracovních úrazů jejich zaměstnanců, ale i ke snižování finančních výdajů spojených s odškodněním a léčbou PÚ. U právnických a fyzických osob typu SVOL ( Svaz vlastníků obecních a soukromých lesů ) i nadále trvá zvýšený zájem o spolupráci s OIP a o dodržování předpisů BOZP na jejich pracovištích. -20-

HÚ 05.1.23 - Dodržování bezpečnosti práce a stanovených pracovních podmínek u subjektů poskytujících restaurační služby a služby poskytované formou samoobslužného systému (jídelny a bufety) Cílem úkolu bylo zjištění a analýza stavu dodržování bezpečnosti práce, pracovních podmínek a technických zařízení při zajišťování provozu v subjektech poskytujících restaurační služby a služby poskytované formou samoobslužného systému. Výběr kontrolovaných subjektů byl proveden v souladu se zadáním úkolu. Ke kontrole byly vybrány zejména malé podnikatelské subjekty, u kterých dosud nebyla provedena ze strany OIP resp. IBP žádná kontrola. Kontroly byly zaměřeny na dodržování ustanovení zákoníku práce, upravující stanovené pracovní podmínky v oblasti rozvržení pracovní doby, poskytování nepřetržitého odpočinku mezi směnami a nepřetržitého odpočinku v týdnu, dále na kontrolu technických zařízení, seznámení s pracovními postupy, ověření technického stavu strojů a zařízení. Výsledky inspekční činnosti a získané poznatky : -

zaměstnavatelé neprovádí důsledně školení o právních a ostatních předpisech k zajištění BOZP, zaměstnanci nejsou seznámeni s riziky, která se týkají jejich práce a pracoviště a s opatřeními na ochranu před jejich působením, zaměstnanci nejsou seznamováni s návody k obsluze používaných strojů a zařízení, není důsledně ověřována zdravotní způsobilost zaměstnanců pro výkon práce, není důsledně zajišťováno lékařské vyšetření pro noční práci, není důsledně vedena evidence PÚ v souladu s platnými předpisy, nejsou vypracovány seznamy poskytovaných OOPP na základě vlastního hodnocení rizik, není dodržována stanovená délka a rozvržení pracovní doby, zejména délka směny při nerovnoměrném rozvržení pracovní doby, není dodržován nepřetržitý odpočinek mezi dvěma směnami a v týdnu, není řádně vedena evidence pracovní doby, evidence práce přesčas, popř. práce v noci, provozovaná technická zařízení/ PZ, TZ, EZ/ nejsou pravidelně podrobována předepsaným kontrolám, zkouškám a revizím, ovladače a sdělovače strojů a zařízení nemají jasně vyznačenu funkci.

Závěr: Inspekcí dozorovaných subjektů byl splněn cíl úkolu v souladu s jeho zadáním. Četnost a závažnost jednotlivých nedostatků je závislá na velikosti a technické vybavenosti dozorovaného subjektu, jeho povědomosti o právních a ostatních předpisech a vůli se oblasti bezpečnosti práce a ochrany zdraví jako celku věnovat. Kontrolou se prokázalo, že se vyskytují zejména nedostatky týkající se dodržování bezpečných pracovních postupů při používání strojů a zařízení a jejich technického stavu, seznamování zaměstnanců s požadavky bezpečné práce a ochrany zdraví, nezajišťování lékařského vyšetření pro zaměstnance. Výsledky kontrol potvrdily, že není třeba se těmto subjektů věnovat každoročně. Nicméně je třeba reagovat na poznatky z konzultací popř. podnětů a stížností i nadále. -21-

HÚ 05.1.89N – Následné kontroly subjektů, ve kterých byly v roce 2004 a letech předcházejících zjištěny závažné závady v oblasti BOZP Cílem úkolu bylo ověření plnění opatření nařízených kontrolovaným subjektů při předcházejících kontrolách. Výběr kontrolovaných subjektů byl proveden v souladu se zadáním úkolu, tj. následné kontroly byly prováděny u subjektů, u kterých byly v roce 2004 zjištěny závažné nedostatky v oblasti bezpečnosti práce, technických zařízení a stanovených pracovních podmínek, a u kterých dosud nebyla provedena následná kontrola realizace nařízených opatření, a dále pak u subjektů vybraných k provedení plánované kontroly v roce 2005, u nichž byla při předcházejících kontrolách nařízena opatření, avšak dosud nebyla provedena kontrola následná. Výsledky inspekční činnosti a získané poznatky: V rámci plnění tohoto úkolu byly provedeny následné kontroly u 99 podnikajících subjektů. Kladným zjištěním je fakt, že pouze v jediném případě bylo kontrolou zjištěno nesplnění dříve nařízených opatření k zajištění BOZP ze strany zaměstnavatele – odpovídá cca 1%. Na druhé straně je třeba zdůraznit, že v rámci těchto kontrol byla zjišťována řada nedostatků v oblasti zajišťování podmínek BOZP obdobného charakteru jako při kontrolách předcházejících. Tento poznatek pouze potvrzuje skutečnost, že péči o BOZP většina zaměstnavatelů nadále nepojímá jako neoddělitelnou součást vlastní ekonomické aktivity. U převážné většiny zaměstnavatelů chybí systémový přístup k řešení problematiky BOZP z hlediska prevence. Následné kontroly je nutno chápat jako trvale nedílnou složku inspekční činnosti OIP.

-22-

3.2.

Tabulka plnění kontrol mimo HÚ

OIP Plzeň

č.ú.05.1.50 č.ú.05.1.96 č.ú.05.1.97 č.ú.05.1.1N č.ú.05.1.2N č.ú.05.1.3N č.ú.05.1.99 č.ú.04.1.91 č.ú.05.1.90 č.ú.05.1.91 č.ú.05.1.93 č.ú.05.1.91N

podnět na základě podání 70 24 28

Počty kontrol podle důvodů žádost požadavek kontroly odborů MPSV uložených opatření z roku 2004 a dřív*) 2

následné kontroly opatření z roku 2005

ostatní

7 2 14 39 1 19 25 1 1

*) OIP Plzeň měl tyto kontroly plánované v úkolu 05.1.89N –viz.tabulka 3.1.

Rozhodující podíl kontrol prováděných mimo hlavní plánované úkoly tvořily kontroly prováděné na základě podaných stížností, oznámení a podnětů –sloupec „podnět na základě podání“ a kontroly spojené s šetřením pracovních úrazů – sloupec „ostatní“. Stížnosti, oznámení, podněty: OIP v Plzni se důsledně zabýval každou podanou stížností, oznámením a podnětem, které obdržel. Předmět těchto podání se týkal zejména: - nevyhovujícího stavu výrobních a provozních objektů, strojů a zařízení, - neplnění povinností zaměstnavatelů při zajišťování odborné zdravotní způsobilosti, - nedodržování zásad bezpečnosti práce, - neposkytování OOPP zaměstnancům, - neplnění povinností zaměstnavatelů při vzniku pracovního úrazu, - nedodržování povinností zaměstnavatelů při rozvrhování pracovní doby /odpočinek mezi směnami a týdnu, práce přesčas, evidence pracovní doby, atd./, - neúplnosti stanovených náležitostí pracovních smluv, - neposkytování příplatků, - nedodržení minimálních mzdových tarifů, - nevyplácení mzdy resp.nedodržení termínu vyplacení, popř. splatnosti, - nevyplacení odstupného, - neposkytnutí náhrady mzdy, popř. poskytnutí v nesprávné výši, - neoprávněné srážky ze mzdy, - chybné vyúčtování cestovních náhrad, - neumožnění čerpání dovolené, - nevyplacení náhrady mzdy za nevyčerpanou dovolenou.

-23-

3.3.

Tabulka pracovní úrazovosti Počty pracovních úrazů SPÚ ZPÚ Ostatní PÚ Celkem celkem šetřeno celkem šetřeno Celkem šetřeno celkem šetřeno 20 14 73 27 7791 1 7884 42

OIP OIP 6.00

Tabulka zachycuje počty pracovních úrazů v období 1.1.-31.12.2005, které na OIP v Plzni oznámilo zasláním záznamu o pracovním úrazu celkem 2044 zaměstnavatelů.*) Hodnoty „ šetřeno“ uvádí počet případů, u nichž bylo provedeno šetření popř. u kterých bylo zahájeno šetření v roce 2005. *) hodnoty platné k datu zpracování tj.2/06

Smrtelné pracovní úrazy: V roce 2005 bylo na OIP v Plzni hlášeno celkem 20 smrtelných pracovních úrazů. V porovnání s rokem 2004, kdy bylo na IBP v Plzni hlášeno 19 SÚ, jde o nárůst + 5,2%. V roce 2005 OIP v Plzni neregistroval žádný smrtelný pracovní úraz žen ani mladistvého. přehled počtu hlášených smrtelných úrazů rok počet

r96 17

r97 25

r98 14

r99 14

r00 26

r01 25

r02 21

r03 16

r04 19

r05 20

Šetření příčin smrtelných pracovních úrazů: Z celkového počtu hlášených SÚ bylo šetřeno nebo bylo zahájeno šetření 14 úrazů. U nešetřených případů se jedná o 5 případů SÚ vzniklých v souvislosti s dopravní nehodou na veřejné komunikaci, 1 případ SÚ vzniklý alergickou reakcí na bodnutí včelou. Ve všech šetřených případech OIP v Plzni hodnotil opatření, technická či organizační přijímaná zaměstnavatelem k zamezení opakování vzniku úrazu ze stejných příčin.V případě zjištěné nedostatečnosti vyžadoval na zaměstnavateli provedení nápravy. Rozdělení SÚ hlášených v roce 2005 podle zdroje je uvedeno v následující tab.1.Z přehledu je zřejmé, že rozhodujícími zdroji byly 102, 446, 548, 550 tedy obdobně jako v letech minulých. ) Tab.1 -smrtelné pracovní úrazy 2005 – klasifikační schéma zdrojů kód 102 322 331 341 446 548 550 1071

H1 Název počet Motorové silniční dopravní prostředky 5 Vrtačky na kov a stroje na řezání závitů 1 Stroje zdrobňovací, drticí (mlýny), třídicí 1 Zvláštní stroje zemědělské (vlečné a ostatní) 1 Ostatní zvýšená pracoviště - pády osob z výše 3 Zemina, hornina, kámen, kusový a sypký materiál - pád 4 Břemena (materiál, předměty přemísťované ) 3 Zvířata 2 celkem 20 -24-

% podíl 25 5 5 5 15 20 15 10 100

Rozdělení SÚ hlášených v roce 2005 podle příčiny je uvedeno v tab.2. Z přehledu je zřejmé, že rozhodujícími příčinami byly 8, 11. Opět lze konstatovat, že uvedené příčiny jsou obdobné jako v letech minulých. Společným znakem je selhání lidského činitele – ze strany samotného postiženého, ze strany nadřízených v nedostatečné organizaci práce nebo chybným jednáním jiných osob, apod. celkem – 95 % všech SÚ. V tab.3 je potom uvedeno rozložení hlášených SÚ podle OKEČ.

Tab.2 -Smrtelné pracovní úrazy 2005 – klasifikační schéma příčin kód

H1 Název 6 Nesprávná organizace práce Neobeznámenost s podmínkami bezpečné práce a nedostatek 7 potřebné kvalifikace 8 Používání nebezpečných postupů nebo způsobu práce Nepoužívání (nesprávné používání) předepsaných a předělených 10 OOPP (přístrojů) 11 Ohrožení jinými osobami 13 Ohrožení zvířaty a přírodními živly 14 Špatně nebo nedostatečně odhadnuté riziko celkem

počet % podíl 2 10 1 9

5 45

1 4 1 2 20

5 20 5 10 100

Tab.3 -Smrtelné pracovní úrazy 2005 - podle OKEČ H4 kód 10000 20000 150000 280000 290000 450000 510000 670000

H4 Název Zemědělství, myslivost a související činnosti Lesnictví, těžba dříví a přidružené činnosti Výroba potravin a nápojů Výroba kov. konstrukcí a kovodělných výrobků kromě výr. strojů a zařízení Výroba strojů a zařízení Stavebnictví Velkoobchod a zprostředkování velkoobchodu (kromě motorových vozidel) Činnosti související s úvěry a pojišťovnictvím celkem

-25-

% počet podíl 4 20 2 10 2 10 1 2 7

5 10 35

1 1 20

5 5 100

Ostatní pracovní úrazy: Úrazy s hospitalizací delší než 5 kalendářních dnů V roce 2005 bylo na OIP v Plzni hlášeno celkem 73 ostatních pracovních úrazů, které vyžadovaly hospitalizaci delší než 5 dnů. Z celkového počtu těchto úrazů se v 6-ti případech jednalo o pracovní úraz ženy. V porovnání s rokem 2004 , kdy IBP v Plzni registroval celkem 96 úrazů s hospitalizací delší než 5 dnů, jde o pokles - 24%. přehled počtu hlášených PÚ s hospitalizací delší než 5 dnů /resp. do r01 TÚ/ Rok počet

r96

r97

r98

r99

r00

r01

70

67

74

59

68

81

r02 43

r03 73

r04 96

r05 73

Šetření ostatních pracovních úrazů: Z rozhodnutí vedoucího inspektora OIP v Plzni bylo šetřeno nebo zahájeno šetření 27 případů pracovních úrazů s hospitalizací delší než 5 dnů, k nimž došlo v r.2005. Ve všech šetřených případech OIP v Plzni hodnotil opatření, technická či organizační, přijímaná zaměstnavatelem k zamezení vzniku úrazu ze stejných příčin. V případě nedostatečnosti vyžadoval na zaměstnavateli sjednání nápravy. Z celkového počtu hlášených PÚ s hospitalizací delší než 5 dnů se v 9 případech jednalo o úrazy spojené s dopravní nehodou na veřejné komunikaci. Těchto 9 případů tvoří 12,4 % všech hlášených PÚ s hospitalizací delší než 5 dnů v roce 2005. Rozdělení PÚ s hospitalizací delší než 5 dnů, které byly hlášeny na IBP v Plzni v roce 2005, podle zdroje je uvedeno v tab.4. Rozhodující zdroje 102, 443, 445, 446, 550. V těchto zdrojích vykázáno celkem 42 případů, tj. 57,5 % všech PÚ. Tab.4 -Ostatní pracovní úrazy- 5D PN - 2005 – klasifikační schéma zdrojů H1 Kód H1 Název počet % podíl 102 Motorové silniční dopravní prostředky 11 15,1 104 Nemotorové dopravní prostředky silniční 1 1,4 105 Motorové dopravní prostředky vnitropodnikové 2 2,7 210 Dopravníky (transportéry) 1 1,4 315 Okružní, rámové a jiné pily na dřevo 1 1,4 320 Lisy, kladiva, buchary apod. 2 2,7 334 Stroje stavební a pro úpravu terénu, 3 4,1 443 Silnice, cesty apod. včetně dopr. 4 5,5 445 Schody, žebříky, výstupy - pády osob na nich a z nich 5 6,8 446 Ostatní zvýšená pracoviště - pády osob z výše 13 17,8 447 Prohlubně, jámy, nezakryté otvory 2 2,7 550 Břemena (materiál, předměty přemísťované nebo 9 12,3 551 Materiál, předměty - působení ostrými hranami, 1 1,4 552 Drobné úlomky y materiálů nebo z nástrojů odlétnuvší 2 2,7 660 Ručně ovládané stroje a přístroje - ochranné přístroje 2 2,7 761 Látky jedovaté - pevné, tekuté, jedovaté a nedých. plyny 1 1,4 762 Látky žíravé a leptavé (i pokud jsou současně horké) 1 1,4 763 Horké látky tekuté i plynné (páry) 3 4,1 765 Látky hořlavé a vznětlivé, expozivní plyny, oheň 2 2,7 969 Elektřina vysokého napětí (nad 300 V proti zemi) 2 2,7 970 Elektřina středního a nízkého napětí (do 300V proti zemi) 1 1,4 1071 Zvířata 3 4,1 1175 Jiné zdroje, které nelze zařadit do předchozích značek 1 1,4 celkem 73 100,0 -26-

Rozdělení PÚ s hospitalizací delší než 5 dnů hlášených v roce 2005 podle příčiny je uvedeno v tab.5. Z přehledu je zřejmé, že rozhodujícími příčinami byly 8, 11, 14 –viz. tabulka. Lze konstatovat, že uvedené příčiny jsou obdobné jako v letech minulých. Společným znakem těchto úrazů je, stejně jako u SÚ, selhání lidského činitele – ze strany samotného postiženého, ze strany nadřízených v nedostatečné organizaci práce nebo chybným jednáním jiných osob. V tab.6 je potom uvedeno rozložení hlášených PÚ s hospitalizací delší než 5 dnů podle OKEČ. Tab.5 -Ostatní pracovní úrazy -5D PN 2005 – klasifikační schéma příčin H1 Kód 1 2 3 4 6 8 9 11 12 13 14

H1 Název Vadný nebo nepříznivý stav zdroje úrazu (nikoliv pracoviště) Chybějící nebo nedostatečná ochranná zařízení a zajištění Chybějící (nepřidělené), nedostatečné nebo nevhodné OOPP Nepříznivý stav nebo vadné uspořádání pracoviště popř. komunikace Nesprávná organizace práce Používání nebezpečných postupů nebo způsobu práce Odstranění nebo nepoužívání předepsaných bezpečnostních zařízení a ochranných opatření Ohrožení jinými osobami Nedostatky osobních předpokladů k řádnému pracovnímu výkonu Ohrožení zvířaty a přírodními živly Špatně nebo nedostatečně odhadnuté riziko celkem

počet 1 2 2 3 2 17 1 7 1 3 34 73

% podíl 1,4 2,7 2,7 4,1 2,7 23,3 1,4 9,6 1,4 4,1 46,6 100,0

Tab.6 PÚ s hospitalizací delší než 5 dnů 2005 – podle OKEČ H4 Kód 10000 20000 150000 200000 240000 250000 260000 270000 280000 290000 310000 320000 340000 360000 410000 450000 500000 510000 550000 600000 630000 640000 650000 700000 740000 750000 850000

H4 Název Zemědělství, myslivost a související činnosti Lesnictví, těžba dříví a přidružené činnosti Výroba potravin a nápojů Průmysl dřevařský a korkařský kromě výroby nábytku; výroba košů a proutěného zboží Výroba chemických výrobků Výroba pryžových a plastových výrobků Výroba ostatních nekovových minerálních výrobků Výroba kovů vč. hutního zpracování Výroba kov. konstrukcí a kovodělných výrobků kromě výroby strojů a zařízení Výroba strojů a zařízení Výroba elektrických strojů a přístrojů jinde neuvedených Výroba radiových, televizních a spojových zařízení a přístrojů Výroba dvoustopých motorových vozidel, přívěsů a návěsů Výroba nábytku; ostatní zpracovatelský průmysl Výroba a rozvod vody Stavebnictví Prodej, údržba a opravy motorových vozidel a prodej pohonných hmot Velkoobchod a zprostředkování velkoobchodu (kromě motorových vozidel) Pohostinství a ubytování Pozemní doprava; potrubní přeprava Vedlejší a pomocná činnost v dopravě; činnosti cestovních kanceláří Činnosti poštovní a telekomunikační Peněžnictví Činnosti v oblasti nemovitostí Služby převážně pro podniky Veřejná správa a obrana, sociální pojištění Zdravotnictví, veterinární a sociální činnosti Celkem

-27-

počet 7 1 4 3 1 3 3 3 8 2 1 1 1 1 3 13 1 2 1 2 1 1 1 1 4 2 2 73

% podíl 9,6 1,4 5,5 4,1 1,4 4,1 4,1 4,1 11,0 2,7 1,4 1,4 1,4 1,4 4,1 17,8 1,4 2,7 1,4 2,7 1,4 1,4 1,4 1,4 5,5 2,7 2,7 100,0

Pracovní úrazy r. 2005 celkem Rok 2005 pracovní úrazy - podle příčiny H1 Kód 0 1 2 3 4 6 7 8 9 10 11 12 13 14

H1 Název Nezjištěno Vadný nebo nepříznivý stav zdroje úrazu (nikoliv pracoviště) Chybějící nebo nedostatečná ochranná zařízení a zajištění Chybějící (nepřidělené), nedostatečné nebo nevhodné OOPP Nepříznivý stav nebo vadné uspořádání pracoviště popř. komunikace Nesprávná organizace práce Neobeznámenost s podmínkami bezpečné práce a nedostatek potřebné kvalifikace Používání nebezpečných postupů nebo způsobu práce včetně jednání bezp oprávnění, Odstranění nebo nepoužívání předepsaných bezpečnostních zařízení a ochranných opatření Nepoužívání (nesprávné používání) předepsaných a předělených OOPP (přístrojů) Ohrožení jinými osobami Nedostatky osobních předpokladů k řádnému pracovnímu výkonu Ohrožení zvířaty a přírodními živly Špatně nebo nedostatečně odhadnuté riziko celkem

% PÚ podíl 2 0,03 34 0,43 2 0,03 2 0,03 3 0,04 4 0,05 1 0,01 103 1,31 1 0,01 1 0,01 140 1,78 11 0,14 155 1,97 7425 94,18 7862 100,00

Rok 2005 pracovní úrazy – podle zdroje H2 Kód 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000 1100

H2 Název Neuveden Dopravní prostředky Zdvihadla a dopravníky, zvedací a dopravní pomůcky Stroje (hnací, pomocné, obráběcí a pracovní) Pracovní, případně cestovní dopravní prostory Materiál, břemena, předměty Nářadí (náčiní), nástroje, ručně ovládané strojky a přístroj Průmyslové škodliviny, horké látky a předměty Kotle, nádoby a vedení (potrubí) pod tlakem Elektřina Lidé, zvířata a přírodní živly Jiní zdroje celkem

-28-

PÚ 5 362 15 339 2116 3482 1020 311 1 11 207 15 7884

% podíl 0,06 4,59 0,19 4,30 26,84 44,17 12,94 3,94 0,01 0,14 2,63 0,19 100,00

Rok 2005 pracovní úrazy celkem – podle OKEČ H4 Kód 280000 450000 10000 290000 250000 260000 150000 200000 520000 310000 600000 340000 850000 360000 170000 510000 20000 270000 740000 750000 500000 800000 640000 700000 550000 900000 320000 630000 350000 920000 220000 400000 410000 210000 330000 180000 100000 190000 370000 240000 140000 720000 910000 670000 50000 650000 710000 930000 300000 660000 730000

H4 Název Výroba kovových konstrukcí a kovodělných výrobků kromě výroby strojů a zařízení Stavebnictví Zemědělství, myslivost a související činnosti Výroba strojů a zařízení Výroba pryžových a plastových výrobků Výroba ostatních nekovových minerálních výrobků Výroba potravin a nápojů Průmysl dřevařský a korkařský kromě výroby nábytku; výroba košů a proutěného zboží Maloobchod, opravy spotřebního zboží kromě motorových vozidel Výroba elektrických strojů a přístrojů jinde neuvedených Pozemní doprava; potrubní přeprava Výroba dvoustopých motorových vozidel, přívěsů a návěsů Zdravotnictví, veterinární a sociální činnosti Výroba nábytku; ostatní zpracovatelský průmysl Textilní průmysl Velkoobchod a zprostředkování velkoobchodu (kromě motorových vozidel) Lesnictví, těžba dříví a přidružené činnosti Výroba kovů vč. hutního zpracování Služby převážně pro podniky Veřejná správa a obrana, sociální pojištění Prodej, údržba a opravy motorových vozidel a prodej pohonných hmot Školství Činnosti poštovní a telekomunikační Činnosti v oblasti nemovitostí Pohostinství a ubytování Odstraňování odpadních vod a pevného odpadu, čištění města Výroba radiových, televizních a spojových zařízení a přístrojů Vedlejší a pomocná činnost v dopravě; činnosti cestovních kanceláří Výroba ostatních dopravních zařízení Rekreační, kulturní a sportovní činnosti Vydavatelství, tisk a reprodukce zvukových a obrazových nahrávek Výroba a rozvod elektřiny, plynu, páry a teplé vody, výroba chladu Výroba a rozvod vody Výroba vlákniny, papíru a lepenky Výroba zdravotnických, přesných, optických a časoměrných přístrojů Oděvní průmysl, zpracování a barvení kožešin Dobývání černého a hnědého uhlí, rašeliny Činění a úprava usní, výroba brašnářského a sedlářského zboží a obuvi Zpracování druhotných surovin Výroba chemických výrobků Dobývání a úprava ostatních nerostů Zpracování dat a související činnosti Činnosti organizací společenských Činnosti související s úvěry a pojišťovnictvím Rybolov, chov ryb, přidružené činnosti v rámci rybolovu Peněžnictví Pronájem strojů a příst.bez obsluhujícího personálu, pronájem zboží pro domácnost Ostatní služby Výroba kancelářských strojů a počítačů (včetně přístrojů na zpracování dat) Pojišťovnictví kromě sociálního zabezpečení Výzkum a vývoj celkem -29-

PÚ %podíl 897 11,38 622 7,89 591 7,50 439 5,57 430 5,45 380 4,82 368 4,67 336 4,26 333 4,22 296 3,75 285 3,61 269 3,41 255 3,23 197 2,50 196 2,49 183 2,32 171 2,17 169 2,14 162 2,05 152 1,93 130 1,65 120 1,52 115 1,46 115 1,46 102 1,29 84 1,07 66 0,84 59 0,75 55 0,70 45 0,57 38 0,48 31 0,39 28 0,36 26 0,33 21 0,27 17 0,22 14 0,18 12 0,15 12 0,15 10 0,13 7 0,09 7 0,09 7 0,09 6 0,08 5 0,06 5 0,06 5 0,06 4 0,05 3 0,04 2 0,03 2 0,03 7862 100

Vyšetřování havárií ve smyslu zákona č.353/1999Sb., ve znění pozdějších předpisů OIP v Plzni nešetřil v roce 2005 žádnou havárii. 3.4.

Tabulka počtů vydaných rozhodnutí po skupinách § dle zákona po OIP databáze za celý rok 2005 od „21“, „22“ a další IBP/§ druh počet OIP/§ celkem

§6 odst.1 písm.c vyřazení stroje 1 0 1

§6 odst.1 písm.c zákaz činnosti 1 0 1

Pozn. Tato rozhodnutí byla vydána v 1.pololetí 2005 – podle zákona č. 174/1968 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Podle zákona č. 251/2005 Sb., nebylo vydáno žádné rozhodnutí tohoto druhu. 3.5.

Tabulka počtů odvolání proti rozhodnutí, z toho potvrzeno, zamítnuto Počty rozhodnutí na základě odvolání OIP počty odvolání potvrzených změněných zrušených OIP 6.00 1 1 0 0 V konkrétním případě se jednalo o odvolání proti rozhodnutí o uložení sankce 10 000 Kč.

3.6.

Sankce a pokuty do 30.6.2005 Pokuty (PM 1.1.2005 -30.6.2005)

1pol 2005

Pokuty organizacím a podnikajícím fyzickým osobám – počet Pokuty organizacím a podnikajícím fyzickým osobám – výše v Kč - z toho za zjištěná porušení předpisů při prověrkách – počet - z toho za zjištěná porušení předpisů při prověrkách – výše v Kč - z toho za zjištěná porušení předpisů v příčinné souvislosti s pracovním úrazem, havárií, poruchou technického zařízení nebo s technickými příčinami průmyslových otrav a nemocí z povolání–počet - z toho za zjištěná porušení předpisů v příčinné souvislosti s pracovním úrazem, havárií, poruchou technického zařízení nebo s technickými příčinami průmyslových otrav a nemocí z povolání- výše v Kč Pokuty zaměstnancům organizací a podnikajících fyzických osob– počet

76 643500 65 432500 11 211000

0

Pokuty zaměstnancům organizací a podnikajících fyzických osob – výše v Kč

0

Blokové pokuty – počet

6

Blokové pokuty - výše v Kč

3700

Návrhy na přirážky k pojistnému na sociální zabezpečení …0….. Nebyla uložena žádná pořádková pokuta -30-

3.7.

Počty vydaných opatření od 1.7.2005 + „20“ do 30.6.2005 Nedostatky -Závady

Zjištěné závady bez vydaného opatření / rozhodnutí/ (s násobností)

1pol 2005 /ibp/ 850

2pol 2005 /OIP/ 347

Zjištěné závady bez vydaného opatření /rozhodnutí /(bez násobností)

417

257

674

Zjištěné závady s vydaným opatřením / rozhodnutím /(s násobností)

3284

1522

4 806

Zjištěné závady s vydaným opatřením/rozhodnutím (bez násobností)

1793

894

2 687

3.8.

rok 2005 /celkem/ 1 197

Počty zjištěných přestupků podle oblastí dle zákona

Počet zjištěných přestupků fyzických osob

216

Počet zjištěných správních deliktů právnických osob

930

3.9.

Řešení správních deliktů podle oblastí dle zákona od 1. 7. 2005 počet celkem udělených pokut a jejich výše v právní moci Pokuty (PM 1.7.2005 -31.12.2005) Pokuty organizacím a podnikajícím fyzickým osobám – počet Pokuty organizacím a podnikajícím fyzickým osobám – výše v Kč - z toho za zjištěná porušení předpisů při prověrkách – počet - z toho za zjištěná porušení předpisů při prověrkách – výše v Kč

- z toho za zjištěná porušení předpisů v příčinné souvislosti s pracovním úrazem, havárií, poruchou technického zařízení nebo s technickými příčinami průmyslových otrav a nemocí z povolání–počet - z toho za zjištěná porušení předpisů v příčinné souvislosti s pracovním úrazem, havárií, poruchou technického zařízení nebo s technickými příčinami průmyslových otrav a nemocí z povolání- výše v Kč Pokuty zaměstnancům organizací a podnikajících fyzických osob– počet Pokuty zaměstnancům organizací a podnikajících fyzických osob – výše v Kč

2pol 2005 21 322000 16 217000 5 105000 0 0

Blokové pokuty – počet

0

Blokové pokuty - výše v Kč

0

Návrhy na přirážky k pojistnému na sociální zabezpečení …0….. Nebyla uložena žádná pořádková pokuta -31-

4.

Závěry ke kontrolní činnosti

Výsledky kontrolní činnosti z pohledu regionu Výsledky kontrolní činnosti v roce 2005 prokázaly, že z pohledu regionu je nutné nadále řadit mezi problematická odvětví a činnosti spojené: se stavební výrobou, zemědělskou výrobou, těžbou a zpracování dřevní hmoty, vlastním zpracováním dřeva , tvářením kovů a dopravou, a to zejména z hlediska četnosti a závažnosti registrovaných pracovních úrazů, zejména u malých a středních podnikatelských subjektů. Z hlediska problematických "objektů" lze rok 2005 charakterizovat následující tabulkou, která uvádí v součtech všechny zjištěné nedostatky v roce 2005. Hodnoty jsou ovlivněny zaměřením kontrol v daném roce, avšak prvních deset položek odpovídá dlouhodobému stavu. V těchto deseti "objektech" bylo registrováno cca 65 % všech zjištěných nedostatků. V prvních patnácti cca 76%, v prvních dvaceti cca 83 % , v prvních třiceti cca 91% všech zjištěných nedostatků: rok 2005 – závady podle objektů Kód 301 10 427 232 308 173 185 146 228 999 20 438 66 67 155 186 425 215 404 302 311 200 143 168 60 205 83 110 237 27 68 71 225 144

Název objektu Říz.péče a bezpeč.práce.v org. Výrobní a provozní budovy Rozvodná zařízení Sklady a skladování Osob.ochran.pracovní pomůcky Tlakové nádoby stabilní Zařízení pro rozvod plynů Staveniště Motorové vozíky Ostatní Kom. mezi výrob.provoz.budovami Regály Kotoučové pily Ruční motorové řetězové pily Práce ve výškách Zařízení pro spalování plynů Silová el. vedení Jeřáby a jiná zdvihadla Mobil. zeměděl. stroje a traktory Evidence PÚ a hlášení provoz.nehod Provoz a údržba sil.vozidel Nářadí Těž.dříví ruč.nář.a mot.pil. Kotelny Brusky Žebříky Strojní nůžky Svařování a termické řezání Nebezpečné látky Průmyslové rozvody a vedení Srovnávačky a tloušťovačky Lisy Prostř.pro váz.,zav.a uch.břemen Soustřeďování dříví

Počet závad 720 287 271 224 173 118 104 98 92 91 87 85 83 59 54 52 51 46 44 43 37 33 31 31 29 25 23 23 23 22 22 22 20 17

-32-

% podíl zjištěno celkem u xxx subjektů 21,37 422 8,52 214 8,04 152 6,65 192 5,14 165 3,50 80 3,09 81 2,91 57 2,73 58 2,70 61 2,58 73 2,52 82 2,46 56 1,75 31 1,60 37 1,54 39 1,51 32 1,37 22 1,31 40 1,28 39 1,10 29 0,98 30 0,92 21 0,92 21 0,86 27 0,74 23 0,68 17 0,68 22 0,68 22 0,65 18 0,65 18 0,65 18 0,59 14 0,50 15

Kód 65 207 304 57 174 234 305 55 227 236 107 181 309 56 64 80 409 59 82 442 32 86 94 121 148 224 402 410 414 70 85 93 95 176 184 310 106 118 129 142 159 169 182 223 229 313 401 408 415 416 421 422 432 439

Název objektu Pásové pily Výtahy Práce přesčas Vrtačky Tlakové nádoby k dopravě plynů Zásobníky sypkých hmot Noční práce žen Soustruhy Transportní zařízení Močůvkové jímky Uvolňování a čištění odlitků Zařízení pro skladování plynů Pracovní prostředí Frézky Rámové pily Lisy na zpr.pryže a plast.hmot Str.pro zprac.pryže a plast.hm Pily na kov Příklep.tisk.,ohýb. a dráž.lis Vlečky Odstraňování odpadních látek Zakružovačky a rovnačky Potiskování materiálů Úpravy nátěrovými hmotami Zemní práce Pohyblivé pracovní plošiny Garáže Sklady kulatiny a řeziva Posun v železniční dopravě Svislé frézky Okružní a křivkové nůžky Papírenské stroje Formování materiálu Chladicí zařízení Zař.pro zvyš.a sniž.tl.plynů Odb.způsob.pracov.v elektrot. Tlakové licí stroje Tepel.zpracování a moř.kovů Drcení,mletí rozbíj.a mís. Prací stroje a sušící bubny Betonářské a zednické práce Parní a kapalinové kotle Zař.pro pl.nádob plyny a tl.st Přenosné ruční zvedáky Ruční manipulace Prototypy strojů a zařízení Odvoz dříví nákl.automobily Stavební stroje Kolejiště Vykl.a nakl.v želez.dopravě Manipulační sklady Manipul.a odkorň.zař.ve skl.dř Způs.k prov.mon.a opr.plyn.zař Sklad.a man.s rop.lát.(ol.hosp

Počet závad 16 16 16 11 11 11 11 10 9 9 6 6 6 5 5 5 5 4 4 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 -33-

% podíl zjištěno celkem u xxx subjektů 0,47 14 0,47 13 0,47 12 0,33 11 0,33 11 0,33 9 0,33 11 0,30 10 0,27 9 0,27 6 0,18 4 0,18 6 0,18 6 0,15 5 0,15 4 0,15 3 0,15 2 0,12 3 0,12 2 0,12 3 0,09 3 0,09 2 0,09 2 0,09 2 0,09 3 0,09 2 0,09 2 0,09 3 0,09 3 0,06 2 0,06 2 0,06 1 0,06 2 0,06 2 0,06 2 0,06 2 0,03 1 0,03 1 0,03 1 0,03 1 0,03 1 0,03 1 0,03 1 0,03 1 0,03 1 0,03 1 0,03 1 0,03 1 0,03 1 0,03 1 0,03 1 0,03 1 0,03 1 0,03 1

Nejzávažnější zjištění: Příčina většiny zjištěných nedostatků v oblasti dodržování předpisů k zajištění bezpečnosti práce, ochrany zdraví při práci a bezpečnosti provozovaných technických zařízení je způsobena vědomou či nevědomou neznalostí vedoucích pracovníků na jednotlivých stupních řízení. K tomuto stavu přispívá m.j. trvalé upřednostňování výrobních a provozních úkolů na úkor požadavků zajištění BOZP a tendence přenést svoji odpovědnost za plnění úkolů v oblasti BP a bezpečnosti TZ na vnější subjekty poskytující služby v oblasti BOZP. S přihlédnutím k současnému stavu ekonomiky a k celkovým podmínkám pro podnikání, zejména malých a středních subjektů, nelze předpokládat v krátkém časovém horizontu zásadní změny v chování podnikatelských subjektů. Podnikatelské subjekty, podobně jako v letech předcházejících , jeví dobrovolný zájem o řešení otázek BOZP pouze do okamžiku nutnosti vynaložení potřebných finančních prostředků. Rovněž tak je nutno upozornit na skutečnost, že velice ojediněle, a to pouze ve větších podnicích, se lze setkat se zástupci zaměstnanců pro oblast BOZP. Svou negativní roli, zejména u malých a středních podnikatelských subjektů, sehrává dále nepřehledná, nejenom pro laiky nesrozumitelná, předpisová základna, jejíž aplikace v praxi se stává problematickou. Na základě poznatků získaných kontrolní činností v roce 2005 a poznatků plynoucích z rozborů obdržených podání je zřejmé, že v dalším období bude nezbytně nutné věnovat trvalou pozornost malým a středním podnikatelským subjektům, a to nejenom z hlediska kontrol, ale i propagace a osvěty BOZP. Toto znamená, v kombinaci s poskytováním poradenské a konzultační služby na úseku pracovněprávních vztahů a pracovních podmínek, mimořádný nárok na pracovní kapacitu inspektorátu včetně nároku na řídící činnost.

-34-

5.

OSTATNÍ ČINNOST

5.1 Projektová dokumentace staveb V roce 2005 vydal OIP v Plzni celkem 93 stanovisek k dokumentacím staveb. V porovnání s rokem 2004 jde o pokles - 33,1%. IBP ve vydaných stanoviscích uplatnil celkem 558 připomínek. . vývoj v počtech vydaných stanovisek r01 266

r02 195

r03 217

r04 139

r05 93

vývoj v počtech vydaných stanovisek počet

300 200 100 0 r01

r02

r03

r04

r05

rok

Závady a nedostatky zjišťované v posouzených dokumentacích staveb byly obdobného charakteru jako v letech předchozích, a to: -

dokumentace neřeší problematiku BOZP při výstavbě a v budoucím provozu dokumentace staveb se odvolává na neplatné předpisy , zejména elektrotechnické, rozmístění strojů, zařízení a prostorové uspřádání pracovišť neodpovídá požadavkům platných předpisů k zajištění BOZP, nevhodné řešení vnitřních komunikací ( úzké profily, snížené podchody apod.).

Klesající trend v počtu stanovisek je odrazem důsledné selekce předkládaných PD ze strany projektantů, investorů a stavebních úřadů. Přes trvalou informační činnost ze strany inspektorátu stále dochází k předkládání PD, které jsou mimo kritéria stanovená vnitřním předpisem ČÚBP/SÚIP. 5.2

Kolaudace staveb

V roce 2005 se OIP v Plzni zúčastnil celkem 238 kolaudačních řízení spojených s místním šetřením, při kterých uplatnil celkem 1 271 požadavků. Počet účastí na kolaudačních řízení zaznamenal pokles v porovnání s rokem 2004 o minus 63, tj. -20,9%. Ze strany stavebních úřadů nadále trvá vysoký zájem o účast zástupců OIP na kolaudačních řízeních. OIP tento zájem akceptuje a dle svých kapacitních možností požadavkům vyhovuje. -35-

vývoj v počtech účastí při kolaudačních řízeních: r01 358

r02 284

r03 284

r04 301

r05 238

počet

vývoj v počtech účastí při koaludačních řízeních 400 300 200 100 0 r01

r02

r03

r04

r05

rok

Nejčastěji zjišťované závady a nedostatky byly obdobné jako v letech minulých: -

předávaná dokumentace neodpovídá skutečnému stavu provedení, chybí předepsané atesty od technických zařízení, chybí výchozí revizní zprávy, osvědčení , atd., resp. nejsou odstraněny závady zjištěné při výchozích revizích, návody pro obsluhu, provoz a údržbu dovezených strojů a zařízení nejsou k dispozici popř. nejsou přeloženy do českého jazyka, potřebná provozní dokumentace není k dispozici, okolo strojů a zařízení nejsou zajištěny dostatečné manipulační prostory, komunikace jsou neoznačené, je nedokončená povrchová úprava podlah, zjišťují se chybějící zábradlí,nezajištěné otvory, atd..

V konkrétních případech, na základě zjištěných hrubých nedostatků z hlediska požadavků BOZP, byla vydávána nesouhlasná stanoviska k vydání kolaudačních rozhodnutí.

6

Poradenská, výchovná a vzdělávací činnost

6.1 Poradenská činnost Na základě písemných žádostí IBP resp. OIP v Plzni vydal v r. 2005 36 odborných vyjádření, dále provedl 2442 samostatných poradenství z oblasti předpisů k zajištění bezpečnosti práce, ochrany zdraví při práci a bezpečnosti technických zařízení se záznamem. Poskytování konzultací a poradenství bylo rovněž součástí prověrek prováděných u jednotlivých subjektů, zejména pak u nově vzniklých subjektů, u nichž byly prověrky prováděny poprvé. -36-

Obsah poskytovaných konzultací zahrnoval celou šíři problematiky požadavků k zajištění BOZP. Velikost podnikatelského subjektu , právní forma, druh vlastnictví ani předmět podnikatelské činnosti ve vztahu k poskytnutým konzultacím nevykazuje žádné specifické znaky. OIP v Plzni vytvořil dostatečný prostor pro poskytování poradenství. Poradenství je poskytováno v rámci pravidelných inspektorských dnů ( pondělí) na pracovišti v Plzni, případně po předchozí dohodě kdykoliv v průběhu týdne , rovněž tak je poskytováno na detašovaném pracovišti OIP v Sokolově vždy po předchozí dohodě.

Od 1.7. 2005 pak je poradenství prováděno na úseku pracovně právních vztahů 2 x týdně ( Po, St : 8 - 17.00 hod. ) na obou pracovištích OIP, v ostatní pracovní dny vždy po dobu směny – vždy přítomen nejméně jeden inspektor se zaměřením na pracovně právní vztahy, případně i právník. Od poloviny září 2005 byla zahájena činnost konzultačních míst OIP v 6 místech regionu vždy pondělí nebo středa v rozsahu 4 hodin týdně. ( okresy TC, CH, KV, DO, KT, RO ). Poradenská činnost je poskytována jak zaměstnavatelům, tak zaměstnancům. Jestliže ze strany zaměstnavatelů převládal zájem o problematiku jak vyhovět předpisům k zajištění bezpečnosti práce a technických zařízení, potom na straně zaměstnanců drtivá většina dotazů a žádostí o poradu směřovala do oblasti práv a povinností účastníků pracovně-právního vztahu, zejména k otázkám pracovních smluv, mzdy, mzdových náhrad, pracovní doby, atd..

6.2

Výchovná a vzdělávací činnost

6.2.1

Pro vlastní zaměstnance OIP

Výchova, ověřování znalostí, schopností a dovedností a další vzdělávání inspektorů bylo v roce 2005 zajišťováno v rámci vzdělávacích a výchovných akcí pořádaných stanovených úkolem 05.1.01. Zaměstnanci OIP se zúčastňovali pravidelných kurzů , školení a seminářů k prohlubování znalostí pořádaných IVBP. V roce 2005 pokračovala na OIP organizovaná výuka cizích jazyků (Nj, Aj).

6.2.2

V rámci regionu

Přednášková činnost inspektorů v roce 2005: a) problematika BOZP pro Sokolovskou uhelnou a.s., zajišťovaná ve spolupráci s odborovou organizací, b)

konzultační den k problematice BOZP (ve spolupráci s RoVs),

c)

zajištění přednášek a konzultací k problematice inspekce práce ve vazbě na aplikaci nového zákona s.251/2005 Sb.: - agentura Další vzdělávání dospělých Plzeň - středisko vzdělávání Sušice - agentura 3CE s.r.o. Karlovy Vary -37-

d) odborné semináře zaměřené na těžební práce a práce s motorovou pilou pro lesní společnosti a odborná učiliště lesnická ( 3x ) e) účast inspektorů formou odborných přednášek na zajištění na zajištění rekvalifikačního kurzu „BOZP - odborně způsobilá osoba v prevenci rizik“, pořádaného agenturou Další vzdělávání dospělých Plzeň f) přednášková a konzultační akce „ Problematika BOZP v dopravě“ zajišťovaná ve spolupráci s Komorou BOZP Karlovarského kraje.

Publicita a popularizace BOZP v médiích : a) V návaznosti na spolupráci IBP s redakcí Deníků Bohemia - Divize Západ , zejména pak denním tiskem „ Plzeňský deník“ pokračoval v roce 2005 kontakt i ze strany OIP formou poskytování informací pro tisk ke zveřejnění. V průběhu roku 2005 pak bylo: -

-

Zveřejnění článku v Plzeňském deníku o stavu a vývoji úrazovosti v regionu v roce 2004 ve 3. týdnu - leden Článek v tisku o smrtelných pracovních úrazech … 4.2. 2005 Článek v tisku o problematice PÚ v důsledku provozu dopravních prostředků – návaznost na pracovní úraz při stavbě dálničního tunelu na obchvatu Plzně ( vrch Valík ) … 5.4. 2005 Prezentace kampaně HLUKU STOP v tisku článkem pod názvem „ Evropský týden BOZP je zaměřen na hluk… „ … 7.4. 2005 Informace veřejnosti v tisku o vzniku systému SUIP v souvislosti se zákonem č. 251/2005Sb. … 30.6. 2005 Odvysílání relace o postupu OIP v souvislosti s šetřením stížnosti občana na pracovně právní a mzdové podmínky v mezích nových kompetencí ČT1 v 09/05 )

7. Ochrana veřejnosti Výkon kontrolní činnosti v roce 2005 se v mnoha ohledech přímo či nepřímo dotýkal veřejného zájmu. Při provádění kontrol byl brán zřetel na ochranu veřejnosti před možným nebezpečím. Zejména při provádění kontrol u stavebních firem ( řádné zajištění stavby, oplocení, lešení , zajištění výkopů, zajištění pracovních strojů a zařízení v době, kdy se na nich nepracuje, atd.). -38-

8. Spolupráce s orgány a organizacemi Spolupráci s orgány a organizacemi v r.2005 lze hodnotit pozitivně. Prohlubuje se spolupráce s orgány Policie ČR při vyšetřování příčin vzniku pracovních úrazů, i s většinou stavebních a živnostenských úřadů. Totéž platí o dobré spolupráci s hygienickými stanicemi, úřady práce. Zástupci OIP se pravidelně zúčastňovali pracovních zasedání v poradních sborech jednotlivých okresních úřadů práce. OIP v Plzni podle zájmu a potřeb dobře spolupracuje s jednotlivými odborovými svazy. V r.2005 OIP v Plzni neobdržel žádný závazný pokyn. Dobrá spolupráce je rovněž s ČIŽP a krajskými úřady v rámci společně prováděných kontrol. Dlouhodobě dobrá je spolupráce s okresními pracovišti Svazu zemědělských družstev a společností.

9. Závěr Oblastní inspektorát práce pro Plzeňský kraj a Karlovarský kraj se sídlem v Plzni splnil úkoly, které měl stanovené Programem činnosti na rok 2005 bezezbytku. Stejně důležité pro činnost inspektorátu bylo zajištění přechodu na nový přístup inspekce práce v souladu se zákonem č. 251/2005 Sb., který s sebou přinesl řadu problémů vyžadujících bezodkladné řešení. V prvé řadě se jednalo o záležitosti spojené s převodem zaměstnanců z úřadů práce respektive přijetím nových, zajištění materiálně technického vybavení, úpravy nezbytných pracovních prostor, rozšíření detašovaného pracoviště v Sokolově a v neposlední řadě zabezpečení chodu konzultačních míst v bývalých okresních městech v rámci zpč.regionu.

- 39 -