Oblastní inspektorát práce pro Plzeňský kraj a Karlovarský kraj se sídlem v Plzni
Program
činnosti
OIP v Plzni na rok 2010
prosinec 2009
Program činnosti OIP v Plzni na rok 2010
Obsah : 1.
Úvodní informace
2.
Struktura programu činnosti
3.
Seznam úkolů
4.
Úkoly programu činnosti
1. Úvodní informace Oblastní inspektorát práce pro Plzeňský kraj a Karlovarský kraj se sídlem v Plzni (dále jen OIP v Plzni) je státním orgán podřízen Státnímu úřadu inspekce práce (dále SÚIP). OIP v Plzni kontroluje podle zákona č. 251/2005 Sb., o inspekci práce, ve znění pozdějších předpisů, dodržování povinností vyplývajících z právních předpisů, z nichž vznikají zaměstnancům, příslušnému odborovému orgánu, radě zaměstnanců nebo zástupci pro oblast bezpečnosti a ochrany zdraví při práci práva nebo povinnosti v pracovněprávních vztazích, na úseku ochrany pracovních vztahů, pracovních podmínek, zajištění bezpečnosti práce a bezpečnosti provozu technických zařízení se zvýšenou mírou ohrožení života a zdraví a bezpečnosti provozu vyhrazených technických zařízení. Dále kontroluje dodržování kolektivních smluv a dodržování vybraných ustanovení zákoníku práce a vykonává kontroly v prevenci závažných havárií a další odborné úkoly v této oblasti. Program činnosti OIP v Plzni na rok 2010 obsahuje návrh základních úkolů vyplývajících z povinností orgánu státní správy především v jeho kontrolní činnosti vycházející z programu kontrolních akcí pro daný rok, který prochází procedurou připomínek a schvalování. Činnost OIP v Plzni je zaměřena zejména na trvalé zvyšování úrovně ochrany zdraví zaměstnanců v pracovním procesu. Hlavní náplň programu činnosti na rok 2010 tvoří úkoly v oblasti kontrolní činnosti. V této oblasti jsou řazeny úkoly pro kontrolní činnost stanovené Státním úřadem inspekce práce, které mají celorepublikový charakter. Další úkoly si stanovil OIP v Plzni podle specifik regionů a na základě přijatých podnětů a budou plněny v rámci své regionální působnosti. Celostátně prováděná kontrolní činnost systému SÚIP v roce 2010 bude zaměřena na: - dodržování pracovněprávních předpisů včetně BOZP u zaměstnavatelů, kteří zaměstnávají osoby se zdravotním postižením - dodržování pracovněprávních předpisů u zaměstnavatelů podnikajících ve stavebnictví - kontroly dodržování pracovněprávních předpisů u zaměstnavatelů podnikajících v maloobchodu - dodržování pracovněprávních předpisů při zaměstnávání zaměstnanců agenturami práce - kontroly dodržování pracovněprávních předpisů u zaměstnavatelů poskytujících stravovací a ubytovací služby - provádění kontrol v nepřetržitých provozech zdravotnické záchranné služby a nemocniční akutní péče - bezpečnost práce ve stavebnictví - kontrola zaměstnavatelů v dopravě - kontrola systému BOZP a pracovních podmínek v malých a středních podnicích - bezpečnost práce na elektrických zařízeních - dodržování předpisů k zajištění bezpečnosti práce a technických zařízení při provozu vyhrazených technických zařízení – parních a kapalinových kotlů - bezpečnost práce při používání vyhrazených technických zařízení – zdvihacích zařízení a vázacích prostředků a prostředků pro zavěšení a uchopení břemene - dodržování předpisů při používání chemických látek na pracovištích – úkol SLICu - kontrola plnění úkolů zadavatele stavby - integrovaná inspekce podle zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií - program „Bezpečný podnik“ - provádění kontrol na základě podnětů na porušování pracovněprávních předpisů a předpisů v oblasti BOZP.
3
Program kontrolních akcí se stává po projednání a schválení závazným dokumentem pro činnost OIP v Plzni na rok 2010. Jakékoliv změny v programu činnosti schvaluje generální inspektor SÚIP.
4
2. Struktura programu činnosti Program činnosti tvoří souhrn úkolů, které jsou zařazeny obecně do sedmi oblastí činnosti: 1.
ROČNÍ PROGRAM KONTROLNÍCH AKCÍ Kontroly na úseku pracovněprávních předpisů, ochrany pracovních vztahů, pracovních podmínek, bezpečnosti práce a bezpečnosti provozu technických zařízení (VTZ), vycházející jednak z analýzy roku 2008 a stavu probíhající kontrolní činnosti za uplynulé období roku 2009 a z obsahů doručovaných podnětů.
2.
PRÁVNÍ ČINNOST Rozhodování ve správním řízení o přestupcích a správních deliktech. Rozhodování o správnosti uložených pokut a zákazů činnosti. Předkládání podnětů ke zlepšení právní úpravy týkající se oblastí spadajících do působnosti orgánů inspekce práce.
3.
ROZVOJ INFORMAČNÍCH SYSTÉMŮ Provoz a rozvoj informačního systému . Pokračování budování sítě IP telefonie.
4.
KONCEPČNÍ, METODICKÁ A VÝZKUMNÁ ČINNOST Koncepční činnosti. Metodiky. Výzkumné úkoly.
5.
ROZBOROVÁ A PLÁNOVACÍ ČINNOST Rozbory, zprávy a souhrnné zprávy z činnosti systému. Podklady pro rozbory úrazovosti. Program činnosti na kalendářní rok (termíny porad).
6.
VÝCHOVNÁ A OSVĚTOVÁ ČINNOST Výchova a vzdělávání pro zaměstnance systému . Výchova, vzdělávání a osvěta pro odbornou a širokou veřejnost. Příspěvky do novin a časopisů. Poskytování informací dle zákona č. 106/1999 Sb.
7.
VNITŘNÍ ŘÍDÍCÍ A SPRÁVNÍ ČINNOST Organizační struktura. Personální činnost. Mezinárodní spolupráce. Ekonomicko-správní činnost. Kontrolní činnost u systému. Požární ochrana. Bezpečnost a ochrana zdraví při práci.
3.
Seznam úkolů
Systém značení úkolů:
10. X. YZ 10 X YZ
Oblast 1 10.1.01 10.1.02 10.1.09 10.1.10 10.1.11 10.1.12 10.1.31 10.1.32 10.1.33 10.1.34 10.1.35 10.1.36 10.1.38 10.1.39 10.1.49 10.1.50 10.1.66
Oblast 2
rok 2010 oblast činnosti pořadové číslo
Roční program kontrolních akcí Dodržování pracovněprávních předpisů včetně BOZP u zaměstnavatelů, kteří zaměstnávají osoby se zdravotním postižením Dodržování pracovněprávních předpisů u zaměstnavatelů podnikajících ve stavebnictví Kontroly dodržování pracovněprávních předpisů u zaměstnavatelů podnikajících v maloobchodu Dodržování pracovněprávních předpisů při zaměstnávání zaměstnanců agenturami práce Kontroly dodržování pracovněprávních předpisů u zaměstnavatelů poskytujících stravovací a ubytovací služby Provádění kontrol v nepřetržitých provozech zdravotnické záchranné služby a nemocniční akutní péče Bezpečnost práce ve stavebnictví Kontrola zaměstnavatelů v dopravě Kontrola systému BOZP a pracovních podmínek v malých a středních podnicích Bezpečnost práce na elektrických zařízeních Dodržování předpisů k zajištění bezpečnosti práce a technických zařízení při provozu vyhrazených technických zařízení - parních a kapalinových kotlů Bezpečnost práce při používání vyhrazených technických zařízení – zdvihacích zařízení a vázacích prostředků a prostředků pro zavěšení a uchopení břemene Dodržování předpisů při používání chemických látek na pracovištích - úkol SLICu Kontrola plnění úkolů zadavatele stavby Integrovaná inspekce podle zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií Program „Bezpečný podnik“ Provádění kontrol na základě podnětů na porušování pracovněprávních předpisů a předpisů v oblasti BOZP
Právní činnost Konkrétní úkoly pro rok 2010 nejsou zařazeny
Oblast 3 10.3.01 10.3.02 10.3.03
Oblast 4 10.4.02
Oblast 5 10.5.01 10.5.02 10.5.03 10.5.04
Oblast 6 10.6.01 10.6.02 10.6.03 10.6.04
Oblast 7 10.7.01 10.7.02 10.7.04 10.7.05 10.7.07 10.7.08 10.7.09 10.7.10
Rozvoj informačních systémů Internetová prezentace OIP 6.00 Intranetová prezentace OIP 6.00 Rozvoj informačního systému OIP 6.00
Koncepční, metodická a výzkumná činnost Stav a vývoj pracovní úrazovosti v ČR
Rozborová a plánovací činnost Roční souhrnná zpráva o výsledcích kontrolních akcí provedených inspekcí práce za rok 2009 (viz zákon o IP) Zpráva o činnosti OIP 6.00 za rok 2009 Stav a vývoj pracovní úrazovosti v ČR Roční program kontrolních akcí OIP 6.00 na rok 2010 Program činnosti OIP 6.00 na rok 2010
Výchovná a osvětová činnost Výchova a vzdělávání zaměstnanců OIP 6.00 Osvěta a propagace inspekce práce Účast na výstavách Poskytování informací dle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím Vnitřní řídící a správní činnost Rozpočet OIP 6.00 Rozbor hospodaření s finančními prostředky OIP 6.00 Personální činnost Mezinárodní spolupráce Kontrolní činnost na OIP 6.00 Vyřizování stížností Požární ochrana na OIP 6.00 Bezpečnost a ochrana zdraví při práci na OIP 6.00
7
4. Úkoly programu činnosti Jednotlivé úkoly na plánovacích listech jsou řazeny podle oblastí činnosti a účelově podle pořadových čísel úkolů.
8
OBLAST 1 ROČNÍ PROGRAM KONTROLNÍCH AKCÍ
10.1.01
Dodržování pracovněprávních předpisů včetně BOZP u zaměstnavatelů, kteří zaměstnávají osoby se zdravotním postižením
10.1.02
Dodržování pracovněprávních předpisů u zaměstnavatelů podnikajících ve stavebnictví
10.1.09
Kontroly dodržování pracovněprávních předpisů u zaměstnavatelů podnikajících v maloobchodu
10.1.10
Dodržování pracovněprávních předpisů při zaměstnávání zaměstnanců agenturami práce
10.1.11
Kontroly dodržování pracovněprávních předpisů u zaměstnavatelů poskytujících stravovací a ubytovací služby
10.1.12
Provádění kontrol v nepřetržitých provozech zdravotnické záchranné služby a nemocniční akutní péče
10.1.31
Bezpečnost práce ve stavebnictví
10.1.32
Kontrola zaměstnavatelů v dopravě
10.1.33
Kontrola systému BOZP a pracovních podmínek v malých a středních podnicích
10.1.34
Bezpečnost práce na elektrických zařízeních
10.1.35
Dodržování předpisů k zajištění bezpečnosti práce a technických zařízení při provozu vyhrazených technických zařízení - parních a kapalinových kotlů
10.1.36
Bezpečnost práce při používání vyhrazených technických zařízení – zdvihacích zařízení a vázacích prostředků a prostředků pro zavěšení a uchopení břemene
10.1.38
Dodržování předpisů při používání chemických látek na pracovištích - úkol SLICu
10.1.39
Kontrola plnění úkolů zadavatele stavby
10.1.49
Integrovaná inspekce podle zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií
10.1.50
Program „Bezpečný podnik“
10.1.66
Provádění kontrol na základě podnětů na porušování pracovněprávních předpisů a předpisů v oblasti BOZP
Název úkolu: Dodržování pracovněprávních předpisů včetně BOZP u zaměstnavatelů, kteří zaměstnávají osoby se zdravotním postižením Gestor: OIP – odbor 6.33
Provedou:
Garant: Pavla Šlesingerová
všichni inspektoři odboru 6.33
10.1.01
Zdůvodnění: Zdravotně postižení jsou skupinou zaměstnanců, která je na trhu práce v mnoha směrech znevýhodněná. Ze zkušeností inspektorátů z poradenské a kontrolní činnosti vyplývá, že zaměstnavatelé často nedodržují pracovněprávní předpisy při zaměstnávání těchto občanů a mnohdy zneužívají jejich ztíženého postavení ve společnosti. K problémům při zaměstnávání zdravotně postižených občanů dochází především v oblasti nevyhovujících pracovních podmínek, neplnění závazků z uzavřených pracovních smluv, nevyplacení mezd a jejich diskriminace zejména pak v odměňování. Cíl úkolu: Kontrolní činností působit na zaměstnavatele, aby při zaměstnávání osob se zdravotním postižením dodržovali pracovněprávní předpisy a nedocházelo k jejich zneužívání při výkonu práce. Zadání úkolu: Každý oblastní inspektorát práce provede průběžně kontrolu minimálně u 5 zaměstnavatelů. Při výběru se zaměří na zaměstnavatele, kteří provozují chráněnou pracovní dílnu (místo) a na ty, kteří zaměstnávají více než 50 % osob se zdravotním postižením a současně jsou příjemci státních dotací poskytovaných podle zákona o zaměstnanosti. Při výběru zaměstnavatelů budou inspektoráty vycházet zejména z informací úřadů práce, z přijatých podnětů ke kontrole, z poradenské činnosti, z vlastní kontrolní činnosti, případně ze zpráv z médií. Předmět kontroly: - nerovné zacházení, - vznik, změny a skončení pracovního poměru, - plnění povinností zaměstnavatele uložených § 103 zákoníku práce, - pracovní doba (evidence, přestávky v práci, odpočinek mezi směnami a v týdnu, práce přesčas), - odměňování za práci (zařazení vykonávané práce do odpovídající skupiny prací, příplatky, způsob výplaty mzdy, srážky ze mzdy), - rovné zacházení v odměňování, - ochrana osobních práv zaměstnanců § 316 odst. 2 až 4 zákoníku práce.
Instruktáž: Ukončení kontrol: Informace OIP na SÚIP: Zpracování návrhu závěrečné zprávy SÚIP:
Termín do: 31. 3. 2010 30. 11. 2010 31. 12. 2010 20. 1. 2011
Název úkolu: Dodržování pracovněprávních podnikajících ve stavebnictví
předpisů
u
zaměstnavatelů
10.1.02
Gestor: OIP – odbor 6.33
Provedou:
Garant: Libor Kozel
Libor Kozel, Miroslav Hes, Jan Brožovský
Zdůvodnění: Z analýzy podnětů a z výsledků kontrolní činnosti orgánů inspekce práce v letech 2007 až 2009 vyplývá, že z celé podnikatelské sféry patří četnost porušování pracovněprávních předpisů u zaměstnavatelů podnikajících ve stavebnictví k nejčastějším a nejzávažnějším. Délka trvání jednotlivých projektů, šíře jejich záběru, změny v jejich financování, to jsou jen některá specifika oboru stavebnictví, která významně ovlivňují postoj zaměstnavatelů k dodržování pracovněprávních předpisů. Zaměstnanci sektoru stavebnictví ve svých podnětech ke kontrole poukazují nejčastěji na porušování pracovněprávních předpisů v oblasti vzniku a skončení pracovního poměru, pracovní doby, odměňování a v oblasti cestovních náhrad. Cíl úkolu: Kontrolní činností dosáhnout, aby zaměstnavatelé dodržovali pracovněprávní předpisy. Preventivně působit na zaměstnavatele, zvyšovat jejich právní vědomí, a tím snížit počet přijatých podnětů ke kontrole. Zadání úkolu: Každý oblastní inspektorát práce provede v průběhu roku 2010 kontrolu minimálně u 10 zaměstnavatelů. Při jejich výběru budou inspektoráty přihlížet zejména k podaným podnětům ke kontrole, k informacím z informačního systému a k poradenské činnosti. U zaměstnavatelů, u nichž působí odborová organizace, bude jedním z podkladů ke kontrole kolektivní smlouva respektive vyšší kolektivní smlouva. Při realizaci tohoto úkolu budou inspektoráty podle potřeby spolupracovat s úřady práce, cizineckou policií apod. Koordinované kontroly ve spolupráci s výše uvedenými orgány státní správy budou realizovány na základě jejich požadavků. Předmět kontroly: - nerovné zacházení, - vznik, změna a skončení pracovního poměru (vydávání potvrzení o zaměstnání), - dohody o pracích konaných mimo pracovní poměr, - pracovní doba (přestávky v práci, odpočinek mezi směnami a v týdnu, práce přesčas, evidence pracovní doby), - odměňování zaměstnanců (vyplácení mzdy, poskytování příplatků), - cestovní náhrady, ochrana osobních práv zaměstnanců § 316 odst. 2 až 4 zákoníku práce.
Termín do: 28. 2. 2010 30. 11. 2010 31. 12. 2010 20. 1. 2011
Instruktáž: Ukončení kontrol: Informace OIP na SÚIP: Zpracování návrhu závěrečné zprávy SÚIP:
11
Název úkolu: Kontroly dodržování pracovněprávních u zaměstnavatelů podnikajících v maloobchodu Gestor: OIP – odbor 6.33
předpisů
10.1.09 Provedou: všichni inspektoři odboru 6.33
Garant: Miroslav Hes
Zdůvodnění: Z poradenské činnosti a z podnětů došlých orgánům inspekce práce v roce 2007 – 2009 vyplývá, že na zaměstnavatele podnikající v maloobchodu podávají jejich zaměstnanci dlouhodobě velký počet podnětů ke kontrole. Těmito podněty upozorňují na možné nedodržování pracovněprávních předpisů. Porušování těchto předpisů bylo ve zvýšené míře zjištěno i při kontrolní činnosti orgánů inspekce práce. Lze předpokládat, že množství podnětů ovlivnil v minulosti nárůst počtu provozoven, a to zejména u obchodních řetězců. Snahy zaměstnavatelů ke snižování nákladů se pak negativně odrazily na dodržování pracovněprávních předpisů. Zaměstnanci si stěžují zejména na oblast pracovní doby, odměňování a nevydání potvrzení o zaměstnání v souvislosti s ukončením pracovního poměru. Cíl úkolu: Kontrolní činností vyvinout potřebný tlak na dodržování pracovněprávních předpisů u zaměstnavatelů podnikajících v maloobchodu, a tím dosáhnout zlepšení jejich právního vědomí a dodržování pracovněprávních předpisů. Zadání úkolu: Každý oblastní inspektorát práce provede průběžně kontrolu minimálně 15 zaměstnavatelů. Při jejich výběru budou oblastní inspektoráty práce čerpat z vlastní kontrolní činnosti, z informačního systému, z poradenské činnosti, jakož i z médií. Mezi kontrolované subjekty se zařadí také zaměstnavatelé s větším počtem zaměstnanců (např. obchodní řetězce). V rámci tohoto úkolu se budou šetřit zejména obdržené podněty ke kontrole na zaměstnavatele z této sféry podnikání. U zaměstnavatelů, kde působí odborová organizace, bude kolektivní smlouva jedním z podkladů při provádění kontroly. Součástí plánu kontrol inspektorátů práce budou i kontroly čerpacích stanic. Předmět kontroly: - nerovné zacházení, - vznik, změna a skončení pracovního poměru, - pracovní doba (především její rozvržení, přestávky v práci, odpočinky, evidence odpracované doby), - odměňování (především výplata zaručené mzdy, příplatky ke mzdě, srážky ze mzdy), - ochrana osobních práv zaměstnanců § 316 odst. 2 – 4 zákoníku práce, - pracovní podmínky mladistvých zaměstnanců, zaměstnankyň, zaměstnankyň matek. Termín do: 15. 12. 2009 30. 11. 2010 31. 12. 2010 20. 1. 2011
Instruktáž: Ukončení kontrol: Informace OIP na SÚIP:: Zpracování návrhu závěrečné zprávy SÚIP:
12
Název úkolu: Dodržování pracovněprávních předpisů při zaměstnávání zaměstnanců agenturami práce Gestor: OIP – odbor 6.33
10.1.10 Provedou: všichni inspektoři odboru 6.33
Garant: Jan Brožovský Zdůvodnění: Hlavní úkol zaměřený na kontrolu dodržování pracovněprávních předpisů u zaměstnavatelů – agentur práce je zařazován do plánu kontrolní činnosti Státního úřadu inspekce práce pravidelně od roku 2007. S ohledem na zjištěné poznatky z již provedených kontrol, zjištění jiných orgánů a rostoucí počet agentur práce je nutné a potřebné pokračovat v tomto úkolu i v roce 2010. Cíl úkolu: Cílem úkolu je prosazovat dodržování pracovněprávních předpisů agenturami práce, a to zejména pokud jde o rovné zacházení, tak aby zaměstnanci agentur práce měli zajištěny stejné pracovní podmínky, jako mají zaměstnanci uživatele ve stejných pracovních pozicích. Zadání úkolu: Každý oblastní inspektorát práce provede ve své územní působnosti kontrolu minimálně u 5 agentur práce. Při výběru agentur bude čerpat ze seznamu agentur práce zveřejněných na portálu MPSV, z podnětů podaných občany a odborovými organizacemi, z upozornění zaslaných úřady práce, případně z poznatků z vlastní kontrolní činnosti. Při kontrole agentury práce provedou oblastní inspektoráty práce souběžně kontrolu u uživatele, který ukládá zaměstnanci agentury práce pracovní úkoly, organizuje, řídí a kontroluje jeho práci, dává mu k tomu účelu pokyny, odpovídá za příznivé pracovní podmínky a zajišťuje bezpečnost a ochranu zdraví při práci. Dále při kontrole oblastní inspektorát práce využije informací získaných ze spolupráce MPSV, ÚP a SÚIP a ze zkušeností z kontrol v letech minulých. O všech zjištěných porušeních pracovněprávních předpisů budou oblastní inspektoráty práce informovat Ministerstvo práce a sociálních věcí prostřednictvím Státního úřadu inspekce práce. Předmět kontroly: - nerovné zacházení, - uzavírání, změn a skončení pracovního poměru, - pracovní doba a doby odpočinku, práce přesčas, práce v noci, - odměňování a poskytování náhrad, - dodržování podmínek při dočasném přidělení zaměstnance k výkonu práce u uživatele, - ochrany osobních práv zaměstnance § 316 odst. 2 – 4 zákoníku práce.
Termín do: 15. 12. 2009 30. 11. 2010 31. 12. 2010 12. 1. 2011
Instruktáž: Ukončení kontrol: Informace z OIP na SÚIP: Závěrečná zpráva:
13
Název úkolu: Kontroly dodržování pracovněprávních předpisů u zaměstnavatelů poskytujících stravovací a ubytovací služby
10.1.11
Gestor: OIP – odbor 6.33
Provedou:
Garant: Jiří Končel
všichni inspektoři odboru 6.33
Zdůvodnění: Z analýzy podnětů a z výsledků kontrolní činnosti orgánů inspekce práce za roky 2007 až 2009 vyplývá, že zaměstnavatelé poskytující ubytovací a stravovací služby porušují velmi často pracovněprávní předpisy. Nejvíce nedostatků se vyskytuje v oblasti pracovní doby, přestávek v práci, v odměňování a dále pak v oblasti skončení pracovního poměru. Současná hospodářská situace a velká míra fluktuace zaměstnanců v tomto odvětví ovlivňuje jednání zaměstnavatelů. Ti za účelem dosažení co nejvyššího zisku a snížení nákladů pak často neposkytují zaměstnancům veškeré nároky vyplývající z pracovního poměru. Cíl úkolu: Kontrolní činností vyvinout potřebný tlak na dodržování pracovněprávních předpisů u zaměstnavatelů, a tím dosáhnout zlepšení jejich právního povědomí a dodržování pracovněprávních předpisů. Zadání úkolu: Každý oblastní inspektorát práce provede kontrolu minimálně u 15 zaměstnavatelů. Při jejich výběru budou oblastní inspektoráty práce čerpat z vlastní kontrolní činnosti, z informačního systému, z poradenské činnosti, jakož i z případné spolupráce s úřady práce v návaznosti na jimi prováděné kontroly nelegální práce. V rámci tohoto úkolu oblastní inspektoráty práce prošetří zejména obdržené podněty na zaměstnavatele a zařadí do plánu i zaměstnavatele, kteří provozují herny. Vzorek kontrolovaných zaměstnanců inspektoráty odvodí od velikosti zaměstnavatele, od místa podnikání, jakož i od struktury zaměstnanců. Předmět kontroly: - nerovné zacházení, - vznik, změna a skončení pracovního poměru, - pracovní doba (především její rozvržení, přestávky v práci, odpočinky, evidence odpracované doby), - odměňování (zejména výplata zaručené mzdy, příplatky ke mzdě, srážky ze mzdy), - ochrana osobních práv zaměstnanců § 316 odst. 2 – 4 zákoníku práce.
Termín do: 15. 12. 2009 30. 11. 2010 31. 12. 2010 20. 1. 2011
Instruktáž: Ukončení kontrol: Informace OIP na SÚIP: Zpracování návrhu závěrečné zprávy SÚIP:
14
Název úkolu: Provádění kontrol v nepřetržitých provozech zdravotnické záchranné služby a nemocniční akutní péče Gestor: OIP – odbor 6.33
10.1.12 Provedou: Ivana Mrtýnková, Jiří Končel Martina Daňková
Garant: Ivana Mrtýnková
Zdůvodnění: Právní institut „další dohodnutá práce přesčas ve zdravotnictví„ (§ 93 písm. a)) se stal účinným dnem 1. 10. 2008 novelou zákoníku práce provedenou zákonem č. 294/2008 Sb. Kontroly v této oblasti zahrnuly orgány inspekce práce do hlavních úkolů již v roce 2009. Hlavní úkol však nebylo možné objektivně a na požadované úrovni vyhodnotit vzhledem ke krátké době od účinnosti novely a k délce vyrovnávacího období. Je nezbytné proto pokračovat v úkolu i v roce 2010. Cíl úkolu: Kontrolní činností působit na zaměstnavatele, aby při přidělování práce přesčas dodržovali zákonem stanovené limity a nedocházelo tak v zájmu bezpečnosti a ochrany zdraví při práci k přetěžování zaměstnanců nad povolenou míru stanovenou zákoníkem práce. Zadání úkolu: Každý oblastní inspektorát práce provede průběžně kontrolu minimálně u 5 zaměstnavatelů. Při jejich výběru nebude oblastní inspektorát práce využívat pouze obdržená hlášení o další dohodnuté práci přesčas zaměstnavatelem, ale výběr provede i z dalších zdravotnických zařízení. Současně bude využito i podaných podnětů. Předmět kontroly: - rozvržení pracovní doby - přestávky v práci - doby odpočinku - nepřetržitý odpočinek v týdnu, mezi dvěma směnami - přesčasová práce a další dohodnutá práce přesčas - noční práce - pracovní pohotovost - ochrana osobních práv zaměstnanců § 316 odst. 2 až 4 zákoníku práce.
Termín do: nebude realizována 30. 11. 2010 31. 12. 2010 20. 1. 2010
Instruktáž: Ukončení kontrol: Informace OIP na SÚIP: Zpracování návrhu závěrečné zprávy SÚIP:
15
Název úkolu: Bezpečnost práce ve stavebnictví
10.1.31
Gestor: OIP - odbor 6.32
Provedou: Iva Hrubá,Bc.Schwab, Bc. Novotný
Garant: Iva Hrubá Zdůvodnění: Stavebnictví je odvětvím s vysokým počtem pracovních úrazů, zvláště pak úrazů vyžadujících hospitalizaci delší než 5 dnů a úrazů smrtelných. V posledních letech dochází k nejvyššímu počtu smrtelných pracovních úrazů a úrazů vyžadujících hospitalizaci delší než 5 dnů, při pracích ve výškách, při kterých je zdrojem úrazu pád z výšky, nebo do hloubky, propadnutí střešní krytinou nebo sesutí z volného okraje. Smrtelné pracovní úrazy při pádu z výšky představují více než 50 % všech smrtelných pracovních úrazů ve stavebnictví. Na druhém místě ve stavebnictví vykazují nejvyšší úrazovost zemní práce (práce v nezajištěných výkopech) a vysokou úrazovost vykazuje manipulace s materiálem na staveništi i montážní práce (práce neprováděné v souladu s bezpečnostními požadavky). Úkol bude zaměřen průřezově na všechny činnosti na staveništi. Cíl úkolu: Dodržování předpisů na staveništích se zaměřením na bezpečný způsob práce, který by vedl ke snižování počtu úrazů. Zadání úkolu: Kontroly budou zaměřeny zvláště na zajišťování bezpečnosti práce při pracích ve výškách, při zemních pracích, při manipulaci s materiálem na staveništi a při montážních pracích, včetně všech ostatních souvisejících činností. Kontroly budou provedeny přednostně u: - malých a středních subjektů, zejména pak u subjektů, kde byly při minulých kontrolách zjištěny závažné nedostatky, - subjektů se zvýšenou úrazovostí, - nově vzniklých subjektů, - hlavních dodavatelů a dalších významných dodavatelských subjektů velkých investičních celků, - subjektů, u kterých od poslední kontroly uplynula doba minimálně 3 roky. Každý inspektor OIP se zaměřením na stavebnictví provede kontroly u nejméně 25 subjektů. Předmět kontroly: Kontroly budou zaměřeny na následující okruhy: - zda se při práci více zhotovitelů na jednom staveništi dodavatelé vzájemně informují o rizicích vyplývajících z jejich činnosti a přijatých opatřeních k ochraně před jejich působením, - zda zaměstnavatel zajistil, aby všichni zaměstnanci obdrželi dostatečné a přiměřené informace a pokyny o BOZP a o informacích a pokynech vede zaměstnavatel dokumentaci, - zda zaměstnavatel poskytuje zaměstnancům bezplatně podle vlastního seznamu osobní ochranné pracovní prostředky na základě vyhodnocení rizik a konkrétních podmínek práce, - zda zaměstnavatel chrání zaměstnance proti pádu z výšky kolektivním zajištěním (ochranné zábradlí, ochranné ohrazení, záchytné lešení, záchytné sítě), - v případě, že zaměstnanci nejsou chráněni proti pádu kolektivním zajištěním, mají zaměstnavatelem přiděleny OOPP proti pádu, které jsou pro danou činnost vhodné, je určeno místo ukotvení, a OOPP jsou pravidelně kontrolovány, - zda technické konstrukce, kterými jsou zaměstnanci chráněni proti pádu, propadnutí střešní krytinou nebo sklouznutí ze střechy, odpovídají svým provedením bezpečnostním požadavkům,
16
- zda je předepsaným (vhodným) způsobem zajištěn prostor pod a okolo přepravovaného břemene a pod prací ve výškách, -
zda výkopové práce a stěny výkopů jsou bezpečně zajištěny, a jsou provedeny bezpečné výstupy a sestupy, zda zaměstnavatel seznámil obsluhu stavebních strojů s místními provozními a pracovními podmínkami majícími vliv na bezpečnost práce a obsluha stroj ovládá v souladu s návodem výrobce, zda jsou práce se zdvihacími zařízeními prováděny bezpečně v souladu s právními předpisy, systémem bezpečné práce, zda je manipulace s materiálem prováděna odborným způsobem a práce jsou prováděny odborně způsobilými osobami, zda jsou vázací prostředky vhodným způsobem skladovány a označeny, zda provoz staveništních rozvaděčů a pohyblivých přípojů je prováděn v souladu s bezpečnostními předpisy. Kontrolní seznam bude zpracován nejpozději do 30. 11. 2009 a bude podkladem pro instruktáž k provedení kontrolní akce.
Instruktáž: Ukončení kontrol: Informace od OIP: podklady do Roční souhrnné zprávy o výsledcích KA Závěrečná zpráva:
17
Termín do: 30. 11. 2009 30. 11. 2010 31. 12. 2010 20. 1. 2011
Název úkolu: Kontrola zaměstnavatelů v dopravě Gestor: OIP - odbor 6.31
10.1.32 Provedou: inspektoři odboru 6.31
Garant: Marek Ráb Zdůvodnění: Doprava je odvětví s vysokou mírou pracovních úrazů. EU klade za cíl snížit počet smrtelných úrazů v dopravě. Cíle jsou obsaženy v Bílé knize Evropské dopravní politiky a je stanoven úkol snížit počet usmrcených na evropských silnicích do roku 2010 na polovinu úrovně roku 2001. V České republice se úkol nedaří naplnit. Česká republika je pod evropským průměrem. V době českého předsednictví EU byla bezpečnost v silniční dopravě jednou ze čtyř hlavních priorit. Úkol má cíleně zaměřenými kontrolami zmapovat stav úrovně bezpečnosti práce a účinnost legislativy v odvětvích dopravy - při provozu autodopravy a dopravy železniční. Cíl úkolu: Kontrolami přimět dopravce k dodržování legislativy ve vztahu k BOZP v dopravě. U kontrolovaných subjektů bude poskytováno i poradenství se zaměřením na kontrolovanou problematiku. Zadání úkolu: Kontrola bude prováděna u právních subjektů, na které se při organizování pracovní doby vztahuje NV č. 589/2006 Sb. Kontrolní činnost bude zaměřena na dvě části, administrativní a vlastní kontrolu pracoviště. Podrobnosti budou upraveny kontrolním seznamem, který bude projednán a upřesněn na instruktážní schůzce, nejpozději do konce listopadu 2009. Každý OIP by měl provést kontrolu alespoň u 25 právních subjektů na inspektora příslušné odbornosti provádějícího kontrolu dle tohoto HÚ. Předmět kontroly: Kontrola bude zaměřena na: ) Administrativní kontrola seznamování zaměstnanců s pokyny zaměstnavatele k zajištění BOZP, - obsah MPBP s ohledem na některá vybraná rizika na pracovišti (bude upřesněno v kontrolním seznamu), - školení BOZP (dokumentace), - organizování pracovní doby podle NV č. 589/2006 Sb., - pravidelné prohlídky pracoviště, - poskytování OOPP, - odborná a zdravotní způsobilost zaměstnanců, - povinnosti zaměstnavatele při pracovních úrazech. ) Vlastní kontrola na pracovišti - značení komunikací, - umístění bezpečnostních značek, - provozní deník (aktuální údaje), - návod k obsluze techniky, - stav technické základny z pohledu BOZP. Kontrola bude provedena podle kontrolního seznamu, který bude podkladem pro instruktáž v předpokládaném termínu nejpozději do 30. 11. 2009. Termín do: 30. 11. 2009 Instruktáž: Ukončení kontrol: 30. 11. 2010 Informace od OIP: podklady do Roč. souhr. zprávy o výsled. KA 31. 12. 2010 Závěrečná zpráva: 20. 1. 2011 18
Název úkolu: Kontrola systému BOZP a pracovních podmínek v malých a středních podnicích Gestor: OIP - odbor 6.31
10.1.33 Provedou: inspektoři odboru 6.31
Garant: Jaroslav Chlad Zdůvodnění: Preventivní působení v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci má důležitý význam, pokud je kontrola plnění právních a ostatních předpisů k zajištění BOZP provedena u subjektu co nejdříve po zahájení jeho podnikatelské činnosti. S ohledem na skutečnost, že stále vznikají nové malé a střední podniky, je potřebné, aby co nejvíce těchto nově vzniknuvších podniků bylo podrobeno kontrolám, a to hlavně v činnostech, které historicky vykazují největší podíl na vznik pracovních úrazů, nemocí z povolání a havárií (např. při obsluze tvářecích strojů, při provozu zásobníků sypkých hmot a dopravních zařízení, při těžbě dřeva, při kontaktu se zvířaty v živočišné výrobě apod.). Dále pak u subjektů, na které OIP obdržel opakovaně podněty na neplnění povinností vyplývajících ze závazných předpisů pro oblast bezpečnosti práce a u subjektů, u kterých došlo ke vzniku smrtelných pracovních úrazů nebo úrazů vyžadujících hospitalizaci delší než pět dní. Cíl úkolu: Preventivní působení u problémových subjektů a u nově vzniklých subjektů, u nichž doposud nebyla provedena kontrola zajišťování v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci. Vyvodit potřebný tlak na dodržování bezpečnostních předpisů v daných oblastech, a tím vytvořit předpoklady k postupnému snižování pracovní úrazovosti. Každý OIP provede kontrolu alespoň u 200 subjektů dle vlastního výběru. Zadání úkolu: OIP vyberou ke kontrolám podnikající subjekty zejména v kategoriích 6 - 249 zaměstnanců, činných v oborech: - zemědělství a související činnosti, - lesnictví, - dřevoprůmysl, - potravinářský průmysl, - výroba kovových konstrukcí a kovodělných výrobků, - výroba strojů a zařízení, - tváření profilů za studena, - kování, lisování, ražení, válcování, protlačování kovů, - výroba ostatního kovového zboží, - výroba pryžových a plastových výrobků, - výroba ostatních nekovových minerálních výrobků, - výroba a rozvod elektrické energie, vody, plynu a tepla. Ke kontrolám budou přednostně vybírány podnikající subjekty, u kterých: - nebyla ještě provedena plánovaná kontrola nebo uplynulo více jak 5 let od poslední kontroly, - je nepříznivý vývoj pracovní úrazovosti, - jsou opakované podněty na neplnění povinností v oblasti BOZP, - byly při předešlé kontrole zjištěny závažné nedostatky.
19
Další obory ekonomických činností si OIP zařadí s ohledem na stav a vývoj BOZP v jeho územní působnosti. Do plnění úkolu nebudou zařazovány subjekty podnikající ve stavebnictví a dalších oborech, pokud mají samostatný úkol. Do úkolu také nezahrnovat podnikající subjekty neodpovídající výběrovým kritériím pro úkol. Kontrola bude provedena podle kontrolního seznamu, který bude podkladem pro instruktáž v předpokládaném termínu nejpozději do 30. 11. 2009. Předmět kontroly: ) Administrativní kontrola - prevence rizik – vyhledávání a vyhodnocení rizik, seznámení s riziky, zpracování pracovních a technologických postupů prací, určení a přidělení vhodných OOPP, - školení a příprava k výkonu práce, seznámení zaměstnanců s návody k obsluze provozovaných strojních zařízení a technologických zařízení, seznámení s pracovními a technologickými postupy, - pracovní doby a její evidence, - zdravotní způsobilost zaměstnanců k výkonu pracovních činností, - pracovní úrazovost, evidence, šetření příčin a vzniku PÚ, stanovení opatření proti opakování PÚ a jejich realizace, zasílání záznamů o úrazech příslušným institucím. ) Vlastní kontrola na konkrétních pracovištích - vedení předepsané provozní dokumentace strojů a zařízení, - provádění kontrol a revizí stanovených výrobcem, případně provozovatelem, - namátková kontrola realizace opatření, stanovených na základě hodnocení rizik na pracovištích a jejich dostatečnosti vzhledem k prováděným činnostem, - kontrola vhodnosti pracovišť s ohledem na prováděné činnosti, - namátková kontrola používání přidělených OOPP zaměstnanci, - dodržování provozních podmínek stanovených výrobcem a provozovatelem, - technický stav provozovaných strojů a technických zařízení se zaměřením na vybavenost ochranným zařízením, na bezpečné ovládání a na dodržování povinností, které jsou stanoveny v průvodní dokumentaci výrobce a v právních předpisech.
Instruktáž: Ukončení kontrol: Informace od OIP: podklady do Roční souhrnné zprávy o výsledcích KA Závěrečná zpráva:
20
Termín do: 30. 11. 2009 30. 11. 2010 31. 12. 2010 20. 1. 2011
Název úkolu: Bezpečnost práce na elektrických zařízeních
10.1.34
Gestor: OIP - odbor 6.32 Provedou: Garant: Stanislav Vaněček Stanislav Vaněček Zdůvodnění: Vzhledem ke svému rozšíření a používání nabývají elektrická zařízení s běžnými napětími charakter téměř všeobecných technických zařízení a u uživatelů dochází ke snížení respektu k nim. U vyšších výkonů a napěťových úrovní jsou nehodové události, úrazy většinou spojeny se závažnými následky. Z přehledů pracovní úrazovosti v souvislosti s elektrickými zařízeními vyplývá, že nejčastějšími uváděnými příčinami je nedostatek osobních předpokladů spolu s používáním nebezpečných pracovních postupů nebo způsobů práce a špatně nebo nedostatečně odhadnutým rizikem. Dalšími objektivními příčinami jsou nesprávná organizace práce, nedostatek potřebné kvalifikace a nepoužívání předepsaných bezpečnostních opatření. Základní požadavky na technická zařízení nám stanovuje zákon č. 309/2006 Sb., resp. NV č. 378/2001 Sb. Základní požadavky pro obsluhu a práci na elektrických zařízeních jsou obsaženy v normě ČSN EN 50110-1 ed.2. Tato norma však neřeší konkrétní postupy a způsoby zajištění bezpečnostních opatření a je na zaměstnavateli, provozovateli, jaké stanoví a zavede místní pracovní předpisy a postupy. Další důvody: V roce 2008 došlo k nárůstu PÚ, kdy zdrojem úrazu byla elektřina. K roku 2009 skončil dílčí tříletý „turnus" přezkušování odborných způsobilostí v elektrotechnice dle vyhl. č. 50/1978 Sb., z doby předcházejících bezpečnostních předpisů pro obsluhu a práci v elektrotechnice (ČSN 34 31 00). Cíl úkolu: Kontrola plnění povinností zaměstnavatele vyhledávat, vyhodnocovat rizika a přijímat opatření jako součást prevence rizik z hlediska bezpečnosti práce i u elektrických zařízení, organizovat práci, stanovovat a zavádět pracovní postupy, seznamovat s nimi zaměstnance a kontrolovat jejich dodržování. Ověřit u zaměstnavatelů, zda a jakým způsobem jsou řešena bezpečnostní opatření, pracovní postupy pro činnosti u elektrických zařízení. Kontrola plnění povinností zaměstnavatele ve věci odborných způsobilostí dle vyhl. č. 50/1978 Sb., ve znění pozdějších předpisů, nabývání a ověřování odborné způsobilosti. V případě možnosti vlastní kontrola dodržování povinností a stanovených postupů při vlastní činnosti. Zadání úkolu: OIP vyberou ke kontrolám přednostně subjekty, zabývající se vlastní nebo dodavatelskou činností na elektrických zařízeních. Dále budou přednostně vybrány subjekty, u nichž v posledních pěti letech došlo k úrazu, kde zdrojem byla elektřina. Do výběru by dále měly být zařazeny subjekty, u nichž při předešlých kontrolách byly zjištěny závažné nedostatky. Pokud to bude možné provést vlastní kontrolu dodržování povinností a stanovených postupů na pracovišti. Do výběru kontrol nezařazovat subjekty energetiky, které mají PNE 330000-6, pokud u těchto subjektů nebyly při předešlých kontrolách zjištěny závažné nedostatky. Do úkolu také nezahrnovat podnikající subjekty neodpovídající výběrovým kritériím pro úkol. Každý inspektor OIP se zaměřením na EZ by měl provést kontrolu alespoň u 25 subjektů.
21
Předmět kontroly: 1) Prevence rizik vyhledávání, hodnocení rizik a přijímání opatření, obsluhu, zacházení s el. zařízeními, práce na elektrických zařízeních, stanovení bezpečnostních předpisů a pracovních postupů závazných pro zaměstnance, - šetření příčin vzniku PÚ, vyhodnocování zaměstnavatelem. 2) OOPP - vyhodnocení rizik pro použití OOPP pro činnosti u elektrických zařízení, - stanovení a poskytování OOPP, - kontrola stavu a používání OOPP. 3) Způsobilost v elektrotechnice - školení, seznamování s předpisy a postupy, - náležitosti nabývání odborné způsobilosti v elektrotechnice, - zdravotní způsobilost, - vydání (a dodržování) oprávnění pro stanovené činnosti prováděné dodavatelským způsobem. 4) Organizace práce, provádění činností - stanovení odpovědnosti osob za BOZP u elektrických zařízení, - kontrola dodržování stanovených bezpečnostních předpisů a pracovních postupů, - vzájemné informování, - provoz elektrických zařízení, ověřování bezpečnosti.
Instruktáž: Ukončení kontrol: Informace od OIP: podklady do Roční souhrnné zprávy o výsledcích KA Závěrečná zpráva:
22
Termín do: 30. 11. 2009 30. 11. 2010 31. 12. 2010 20. 1. 2011
Název úkolu: Dodržování předpisů k zajištění bezpečnosti práce a technických zařízení při provozu vyhrazených technických zařízení - parních a kapalinových kotlů Gestor: OIP - odbor 6.32 Garant: Ing. Josef Vaněček
10.1.35 Provedou: ing. Josef Vaněček, ing. Vladimír Kinkor Vladimír Polák
Zdůvodnění: Kontrola bude zaměřena na dodržování povinností vyplývajících z předpisů k zajištění bezpečnosti práce a bezpečnosti provozu vyhrazených technických zařízení - kotelních zařízení se středotlakými a vysokotlakými kotli včetně kotelen a provozu zařízení pro úpravu vody. Parní a horkovodní kotle jako vyhrazené tlakové zařízení jsou stále zdrojem potencionálního rizika. Tato rizika jsou snižována stále modernějšími automatickými systémy kontroly provozu (měřicí, regulační, blokovací a signalizační zařízení spojená s bezpečnostní výstrojí), tím dochází ke zvyšování nároků na preventivní údržbu, na odbornou úroveň obsluhy a provozní údržby. Proto je nutné provést kontrolu nejen zápisů o provozu a údržbě, ale i kontrolu konkrétních úkonů obsluhy, provozní a preventivní údržby související s provozem kontrolovaných kotelních zařízení. Cíl úkolu: Kontrolní část A: Cílem kontroly je posoudit bezpečnost provozu uvedených kotelních zařízení s ohledem na jejich stáří i stav a zjistit, zda jsou provozovatelem vytvářeny podmínky pro minimalizaci rizik. Kontrolní část B: Při zjištěných nedostatcích, které mohou mít vliv na zvýšení rizikovosti provozu, by se měly kontroly zaměřit na způsob provádění preventivní údržby, a to revizí a zkoušek VTZ. Dle zjištění by měla být provedena kontrola činnosti revizních techniků při konkrétní vybrané revizi s možností posouzení nejen způsobu provedení revize, revizní zprávy, ale stanovení potřebných opatření, jakož i plnění požadavků bezpečnosti práce při samotném způsobu provádění revize. Kontrola činnosti revizního technika vykonávajícího činnost ve smyslu § 12 písm. a), b) nebo c) zákona č. 309/2006 Sb., bude zaměřena také na to, jak jsou plněny jednotlivé povinnosti dle § 101 odst. 1 a 2, § 102, 104, 105 ZP s přihlédnutím k podmínkám vykonávané činnosti. Dle situace může být kontrola činnosti jednoho revizního technika provedena i u více provozovatelů uvedených kotelních zařízení na základě kontrolních zjištění v části „A“. Zadání úkolu: A: Inspektor OIP provede kontrolu minimálně u 15 provozovatelů v různých podnikatelských subjektech. B: OIP provede kontrolu minimálně u 5 revizních techniků, a to buď revizních techniků tlakových, elektrických nebo plynových zařízení. Předmět kontroly: - u provozovatele kotelního zařízení: - vyhodnocení rizik pro provoz kotelního zařízení a přijetí opatření k jejich minimalizaci, - ustanovení osoby odpovědné za provoz vyhrazeného technického zařízení dle příslušných předpisů, - kontrola obsahu a rozsahu místních provozních předpisů a provozních řádů, zda obsahují požadavky předpisů, návodů a pokynů výrobce a zda jsou v souladu s hodnocením rizik a odpovídají skutečnému stavu, 23
-
zda najetí kotlů bylo v souladu s příslušnými předpisy, taktéž provedené opravy, vedení provozních deníků při provozu kotelního zařízení, zda zápisy odpovídají skutečnosti a jsou vedeny v předepsaném rozsahu dle příslušných předpisů, seznámení a proškolení zaměstnanců s vyhodnocenými riziky a přijatými opatřeními, kvalifikace a zdravotní způsobilost k obsluze a údržbě tlakových, plynových a elektrických zařízení, vypracování plánu revizí a zkoušek, případně harmonogramu kontrol VTZ a jeho dodržování, správné provádění a vyhodnocení kontrol, revizí, zkoušek a odstranění zjištěných nedostatků, kontrola vybavení a funkčnosti ochranných zařízení kotle, plynového zařízení a kotelny, zajištění přívodu vzduchu pro spalování a větrání a zajištění bezpečného způsobu odvádění zplodin hoření, zajištění tlakového, elektrického a plynového zařízení proti vnějším vlivům, vyhledávání a vyhodnocení rizik, používání OOPP.
) U revizního technika vyhrazených technických zařízení: § 101 odst. 1 a 2, § 102, 104, 105 ZP, vyhodnocení rizik při provádění revizí a zkoušek VTZ a přijetí opatření k jejich minimalizaci, kontrola, zda revizní technik má ke své činnosti předepsané technické vybavení, a pro toto technické vybavení má průvodní dokumentaci, kontrola, zda na základě provedené revize jsou případná opatření uvedené v revizní zprávě k zjištěným skutečnostem a nedostatkům při revizích a zkouškách stanovena revizním technikem tak, aby rizika těchto zjištění a nedostatků byla minimalizována, zda revizní zprávy prováděné revizním technikem mají náležitosti předepsané příslušnými předpisy, stanovení OOPP na základě vyhodnocení rizik, kontrola používání OOPP při revizní činnosti, evidence PÚ.
Instruktáž: Ukončení kontrol: Informace od OIP: podklady do Roční souhr. zprávy o výsledcích KA Závěrečná zpráva:
24
Termín do: 30. 11. 2009 30. 11. 2010 31. 12. 2010 20. 1. 2011
Název úkolu: Bezpečnost práce při používání vyhrazených technických zařízení - zdvihacích zařízení a vázacích prostředků a prostředků pro zavěšení a uchopení břemene Gestor: OIP - odbor 6.32
10.1.36 Provedou: ing. Josef Hoffmann, Jiří Vacek
Garant: Ing. Josef Hoffmann Zdůvodnění: Nutnost věnovat této problematice mimořádnou pozornost vyplývá z následujících skutečností. V oblasti vyhrazených technických zařízení - zdvihacích zařízení (VTZ-ZZ) se vyskytuje zvýšená pracovní úrazovost. V porovnání s lety 2006 a 2007 došlo v následujícím roce k nárůstu v počtu závažných pracovních úrazů vyžadujících hospitalizaci delší než 5 dnů, a to o 61,9 %. U zaměstnavatelů a zaměstnanců se při kontrolní činnosti inspektorů setkáváme s nízkou úrovní právního povědomí a s opakujícími se porušeními zákonných ustanovení, zejména zákona č. 262/2006 Sb., zákoníku práce. Je nutno klást důraz i na prevenci, protože při kontrolní činnosti inspektoři zjišťují, že u zaměstnanců při nástupu do zaměstnání převládá nedostatečná teoretická a praktická příprava k výkonu pracovní činnosti a vedoucí zaměstnanci odpovědní za provoz VTZZZ nevyvíjejí dostatečnou kontrolní činnost. Cíl úkolu: Ověřit, jak právnické a podnikající fyzické osoby plní stanovené povinnosti zaměstnavatele pro zajišťování bezpečnosti práce při provozu jeřábů a zdvihadel, včetně vázacích prostředků s důrazem na zpracování, vedení a uplatňování „Systémů bezpečné práce“ na svých pracovištích. Zadání úkolu: OIP vyberou ke kontrole minimálně 20 subjektů, na jednoho inspektora, vykazující zvýšenou úrazovost nebo subjekty, kde se předpokládají problémy při používaní VTZ-ZZ. Kontrola bude provedena podle kontrolního seznamu, který bude zpracován do 31. 10. 2009. Předmět kontroly: Kontrola bude zaměřena zejména na: - příslušnou průvodní dokumentaci, - vyhodnocení rizik včetně stanovených opatření podle druhu činnosti, seznámení s riziky, přidělení a používání vhodných OOPP, - místní provozní bezpečnostní předpis - rozsah systému bezpečné práce ve vztahu k používání VTZ-ZZ, - zajištění odborné kvalifikace jeřábníků, vazačů a osob provádějící údržbu a opravy, - vedení a stanovený rozsah provozní dokumentace - kontroly, revize, zkoušky VTZ-ZZ a vázacích prostředků, - úroveň péče o vázací prostředky a prostředky pro zavěšení a uchopení břemene, - zajištění bezpečné práce pro manipulaci s břemeny - zakázané manipulace, - zajištění péče o zařízení - údržba, opravy, zajištění řádného technického stavu VTZ-ZZ. Zpracovaný kontrolní seznam předpisů bude podkladem pro instruktáž v předpokládaném termínu do 30. 11. 2009. Termín do: 30. 11. 2009 Instruktáž: Ukončení kontrol: 30. 11. 2010 Informace od OIP: podklady do Roční souhrnné zprávy o výsledcích KA 31. 12. 2010 Závěrečná zpráva: 20. 1. 2011
25
Název úkolu: Dodržování předpisů při používání chemických látek na pracovištích - úkol SLICu Gestor: OIP - odbor 6.32
10. 1. 38 Provedou: inspektoři odboru 6.31, 6.32
Garant: Ing. Jarmila Hrubá
Zdůvodnění: V návaznosti na pokyny SLICu bude v roce 2010 provedena ve vybraných podnikajících subjektech celoevropská inspekční a komunikační kampaň, zaměřená na bezpečné a zdraví nepoškozující používání chemických látek na pracovištích. Cíl úkolu: Na základě vytypování bude provedena kontrola subjektů, které používají na pracovištích chemické látky. V zadání úkolu bude v průběhu roku 2010 blíže upřesněno, do jakých odvětví se kontrolní činnost má zaměřit. Na základě těchto pokynů bude vytvořen kontrolní seznam, případně budou stanoveny bližší informace k sběru dat, informační a kontrolní části kampaně SLICu. Dále bude stanoven minimální počet podnikajících subjektů, u kterých bude kontrolní činnost prováděna. V tomto duchu bude vedeno zaměření informační kampaně a seznámení zainteresovaných subjektů s problematikou, vznikající při používání chemických látek na pracovištích, a o jejím možném řešení v uvedených oblastech navržené EU/SLIC. Zadání úkolu: Předběžný časový harmonogram kampaně: 1. Všechny OIP vyčlení pro rok 2010 potřebné kapacity pro zajištění celého průběhu kampaně; její kontrolní část by měla v rámci každého regionu proběhnout v upřesněném počtu kontrolovaných subjektů. 2. Každý OIP určí garanta kampaně, který bude zajišťovat jednotné provádění kampaně v rámci OIP, sumarizaci získávaných podkladů ke kampani, zpracování závěrečné informace o kampani apod. 3. V průběhu 1. pololetí 2010 se uskuteční instruktáž všech inspektorů, kteří budou zajišťovat kampaň 4. V průběhu roku 2010 se současně uskuteční informační (mediální) část kampaně, 5. Kontrolní část kampaně bude realizována podle upřesnění SLICu. Zpracovaný kontrolní seznam předpisů bude podkladem pro instruktáž k provedení kontrolní akce v průběhu roku 2010.
Instruktáž: Ukončení prověrek: Informace od OIP: podklady do Souhrnné zprávy o kontrol. akcích Závěrečná zpráva:
26
Termín do: 30. 6. 2010 30.10. 2010 15.11. 2010 30. 1. 2011
Název úkolu: Kontrola plnění úkolů zadavatele stavby
10.1.39
Gestor: OIP - odbor 6.32
Provedou: Bc. Michal Novotný, Bc. Vilém Schwab, Iva Hrubá
Garant: Bc. Michal Novotný
Zdůvodnění: Úkol má za cíl ověřit, zda zadavatelé staveb dodržují povinnosti uložené zákonem č. 309/2006 Sb., a tím působí na snižování pracovní úrazovosti, způsobenou ne vždy dostatečnou informovaností jednotlivých zhotovitelů o možných rizicích a úkonech prováděných jednotlivými zaměstnanci pro bezpečný výkon práce. Cíl úkolu: Prosazovat plnění povinností zadavatele stavby a tím podporovat zajišťování úrovně bezpečnosti práce na stavbách a kontrolovat, zda zadavatelé stavby plní úkoly dané zákonem č. 309/2006 Sb. Zadání úkolu: Kontroly budou zaměřeny na staveniště, kde působí současně zaměstnanci více než jednoho zhotovitele, dále v případech, kdy celková předpokládaná doba trvání prací a činností přesáhne dobu určenou v § 15 zákona č. 309/2006 Sb., a na stavbách, kde budou vykonávány práce a činnosti vystavující fyzickou osobu zvýšenému ohrožení života nebo poškození zdraví. Každý inspektor OIP se zaměřením na stavebnictví provede kontrolu u nejméně 10 subjektů. Předmět kontroly: Kontroly budou zaměřeny na následující okruhy: - zda zadavatel stavby doručil oznámení o zahájení prací na OIP, - zda zadavatel stavby zajistil, že před zahájením prací na staveništi byl zpracován plán bezpečnosti a ochrany zdraví, - zda na staveništi, kde působí zaměstnanci více než jednoho zhotovitele, zadavatel určil potřebný počet koordinátorů bezpečnosti a ochrany zdraví při práci na staveništi, v souladu se zákonem č. 309/2006 Sb. Kontrolní seznam bude zpracován nejpozději do 30. 11. 2009 a bude podkladem pro instruktáž k provedení kontrolní akce.
Instruktáž: Ukončení kontrol: Informace od OIP: podklady do Roční souhrnné zprávy o výsledcích KA Závěrečná zpráva:
27
Termín do: 30. 11. 2009 30. 11. 2010 31. 12. 2010 20. 1. 2011
Název úkolu: Integrovaná inspekce podle zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií Gestor: OIP - odbor 6.32
10.1.49 Provedou: inspektoři odboru 6.32
Garant: Ing. Jarmila Hrubá Zdůvodnění: Společná pravidelná inspekce je zařazena do úkolů systému SÚIP na základě požadavků zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií, způsobených vybranými nebezpečnými látkami. Kontroly vybraných provozovatelů zařízení jsou prováděny v určených termínech podle schváleného plánu kontrol. Cíl úkolu: Integrovaná inspekce má za cíl provést společnou kontrolu, podle plánu integrované inspekce zpracovaného ČIŽP. Kontrolu provést podle zpracovaného kontrolního seznamu a v souladu s metodickým pokynem generálního inspektora, v souladu s požadavky zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií. Zadání úkolu: Kontrolu provést podle zpracovaného kontrolního seznamu a v souladu s metodickým pokynem generálního inspektora, v souladu s požadavky zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií. Předmět kontroly: Kontroly budou dále zaměřeny především na: - odstranění nedostatků z minulé kontroly, - plnění přijatých opatření z bezpečnostních programů a bezpečnostních zpráv, - péči o zaměstnance, především odbornou a zdravotní způsobilost, školení zaměstnanců o předpisech k zajištění bezpečnosti práce, rizicích práce s nebezpečnými látkami a opatřeními k jejich eliminaci, - ověření znalostí a dodržování předpisů a pokynů, - poskytování OOPP na základě hodnocení rizik, jejich stav a používání zaměstnanci, - průvodní a provozní dokumentaci, - posouzení stavu technického zařízení uvedeného v dokumentaci vzhledem k reálnému stavu, včetně revizí zařízení, stavu elektroinstalace, tlakových a plynových zařízení, - skladování a manipulaci s nebezpečnými chemickými látkami, včetně značení zásobníků a skladů s nebezpečnými chemickými látkami, stav únikových cest, - bezpečnost vykládky a nakládky nebezpečných látek, - opatření na ochranu proti výbuchu (prevence rizik, klasifikace prostorů, písemná dokumentace), - pracovní podmínky, a to zejména pracovní režim zaměstnanců a zaměstnávání žen a mladistvých. V průběhu roku bude podávána informace o stavu plnění kontrol. Kontrolní seznam bude zpracován nejpozději do 30. 11. 2009 a bude podkladem pro instruktáž. Termín do: 30. 11. 2009 Instruktáž: 30. 11. 2010 Ukončení kontrol: Informace od OIP: podklady do Roční souhrnné zprávy o výsledcích KA 31. 12. 2010 20. 1. 2011 Závěrečná zpráva:
28
Název úkolu: Program „Bezpečný podnik“
10.1.50
Gestor: OIP - odbor 6.32
Provedou: inspektoři odboru 6.32, 6.31,6.33
Garant: Jiří Vacek
Zdůvodnění: Zařazení programu „Bezpečný podnik“ do kontrolních akcí systému SÚIP vychází z Národní politiky BOZP, která v rámci osvětové činnosti stanoví mimo jiné požadavek na zavedení systému řízení BOZP u podnikajících subjektů, k jehož realizaci by měly napomoci programy a příručky s návodem k zavedení systému řízení BOZP. Takovýto přístup k řízení bezpečnosti práce umožňuje dosáhnout vyšší úrovně BOZP a kultury práce, vedoucí ke snížení pracovní úrazovosti a nemocnosti a tím i ke snížení nákladů s nimi souvisejících (pracovní úrazovost a nemocnost negativně ovlivňují výkonnost podnikajících subjektů, a tím i ekonomiky státu). Používání tohoto a podobných programů podpořilo také Usnesení vlády č. 706 z roku 2000, kterým se vláda zavázala k respektování a naplňování zásad a doporučení vycházejících ze závěrečných dokumentů z jednání Třetí ministerské konference uskutečněné v roce 1999 v Londýně, která vedla ke vzniku tzv. „Správná praxe“ (GP-HESME). Cíl úkolu: Program „Bezpečný podnik“ má za cíl především zvýšit úroveň řízení bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a ochrany životního prostředí u podnikajících subjektů a vytvořit podmínky pro zavedení komplexního a efektivního systému řízení BOZP. V souladu s tím trvale zvyšovat úroveň kultury práce a pracovní pohody. Z hlediska prevence je cílem programu „Bezpečný podnik“ vytvoření podmínek pro předcházení vzniku mimořádných událostí (úrazů, havárií) a dosažení změny v přístupu managementu k řízení podnikajícího subjektu v tom smyslu, aby mimořádným událostem předcházel především preventivními opatřeními. Zadání úkolu: Prověřování plnění požadavků programu „Bezpečný podnik“ je jako průběžný úkol prováděno všemi OIP na základě žádosti o ověření shody systému řízení BOZP, zavedeného v podnikajícím subjektu v souladu s programem „Bezpečný podnik“. Kontrolu provádět v souladu se změnami programu „Bezpečný podnik“, které byly realizovány v roce 2009. Změny reagují na požadavky nové normy OHSAS 18001:2007, požadavky právních předpisů pro oblast bezpečnosti práce a ochrany zdraví a dále na požadavek na snižování pracovní úrazovosti. Jedním z těchto předpisů je Nařízení vlády č. 406/2004 Sb., o bližších požadavcích na zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při práci v prostředí s nebezpečím výbuchu. Předmět kontroly: Inspektor při kontrole u podnikajícího subjektu ověřuje splnění všech požadavků programu, které se na daný podnikající subjekt vztahují. Při kontrole inspektor postupuje v souladu s příkazem generálního inspektora SÚIP, příručkou obsahující program „Bezpečný podnik“ a metodikou inspekce práce. -
Před zahájením kontroly se pověřený inspektor seznámí s údaji týkajícími se daného podnikajícího subjektu a informuje o nich členy kontrolního týmu (s procesy a činnostmi, s údaji o pracovní úrazovosti, o haváriích, o porušování předpisů zjištěném při předchozích kontrolách a o vydaných rozhodnutích týkajících se vyřazení strojů a zařízení z provozu, zákazu činnosti).
29
-
-
V případě, že se u kontrolovaného podnikajícího subjektu (nebo na jeho pracovišti) vyskytují další podnikající subjekty (dodavatelé, spolupracující firmy), ověří kontrolní tým inspektorů zejména, jak je zajištěna součinnost na úseku prevence rizik, vzájemná informovanost o rizicích mezi jednotlivými podnikajícími subjekty a zda kontrolovaný podnikající subjekt plní i další své povinnosti vůči těmto podnikajícím subjektům. V případě, že je v souladu se zákonem stavena povinnost ustavit funkci koordinátora, ověří, zda je tato osoba ustavena, zda je zpracován plán BOZP a zda je dodržován. OIP při prováděné následné kontrole podnikajícího subjektu, který získala osvědčení „Bezpečný podnik“ ověří, zda údaje uvedené v přehledu indikátorů zlepšování zaslaných podnikajícím subjektem odpovídají skutečnosti, tj. zda plní požadavek neustálého zlepšování. Aktivity související s předáním osvědčení „Bezpečný podnik“
SÚIP - zajistí vyhotovení osvědčení a plaket pro oceněné podnikající subjekty, - vyhotoví přehled oceněných podnikajících subjektů. VÚBP -
zajistí organizaci akce, pozvánky pro vedoucí představitele oceněných podnikajících subjektů. OIP
-
v souladu se stanoveným 1. a 2. termínem pro předání osvědčení podnikajícím subjektům, v daném roce předá garantovi programu na SÚIP dokumenty stanovené příkazem generálního inspektora, a to nejpozději 6 týdnů před stanoveným termínem pro předání osvědčení. Předání osvědčení se zúčastní: Za SÚIP - generální inspektor úřadu (v době jeho nepřítomnosti pověřený vedoucí zaměstnanec) a garant programu „Bezpečný podnik“. Za OIP - vedoucí inspektor OIP, v jehož regionu je sídlo podnikajícího subjektu, kterému bude v daném termínu předáváno osvědčení. Za VÚBP - zaměstnanec VÚBP zajišťující organizaci akce.
Instruktáž: Ukončení kontrol: Informace od OIP: podklady do Roční souhrnné zprávy o výsledcích KA Závěrečná zpráva:
30
Termín do: 30. 11. 2009 30. 11. 2010 31. 12. 2010 20. 1. 2011
Název úkolu: Provádění kontrol na základě podnětů na porušování pracovněprávních předpisů a předpisů v oblasti BOZP Gestor: OIP – odbor 6.33
10.1.66 Provedou: všichni inspektoři odboru 6.33
Garant: Bc. Jaroslava Blažková
Zdůvodnění: Vysoký počet podaných podnětů ke kontrole svědčí o tom, že zaměstnavatelé často porušují pracovněprávní předpisy. V roce 2008 obdržely orgány inspekce práce 5 236 podnětů ke kontrole. Z tohoto důvodu je tento hlavní úkol dlouhodobý a do programu je zařazován opakovaně. Podněty ke kontrole budou přednostně řešeny jejich zařazením do specializovaných hlavních úkolů, a to podle převažující činnosti zaměstnavatele. Zbývající podněty, které budou zařazeny do plánu kontrol, jsou řešeny tímto hlavním úkolem. Cíl úkolu: Kontrolní činností aktivně působit na zaměstnavatele, aby odstranili kontrolou zjištěné nedostatky a zvýšili své právní vědomí, jak v oblasti BOZP, tak i v oblasti pracovních vztahů a podmínek. Cílem je rovněž prošetřit co největší počet podnětů ke kontrole a získat tak objektivní podklady, které orgány inspekce práce využijí pro svou kontrolní činnost v následujícím období. Zadání úkolu: V oblasti pracovních vztahů a podmínek oblastní inspektoráty práce vyhodnotí podněty z hlediska jejich obsahu, zejména na úseku rovného zacházení a práce dětí, z hlediska počtu podnětů na jednoho zaměstnavatele a z hlediska plánu kontrolní činnosti. Oblastní inspektoráty rozhodnou, v rámci kterého hlavního úkolu, bude podnět šetřen. Inspektoráty se při kontrolním šetření zaměří zejména na skutečnosti, jež jsou obsahem podnětu. Operativně se zaměří zejména na podněty, které upozorňují na nedostatky při dodržování ustanovení o zákazu diskriminace zejména z hlediska pohlaví, včetně dodržování principu stejné mzdy za stejnou práci a za práci stejné hodnoty, při dodržování § 316 odst. 2 až 4 zákoníku práce – ochrana osobních práv zaměstnance a při dodržování stanovených podmínek upravujících výkon umělecké, kulturní, sportovní nebo reklamní činnosti dětmi. V oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci se oblastní inspektoráty práce zaměří zejména na podněty v souvislosti s porušováním předpisů k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při práci na pracovištích, zajištění bezpečného provozu technických zařízení, vybavení zaměstnanců osobními ochrannými pracovními prostředky, kontroly příčin a okolnosti pracovních úrazů. Oblastní inspektoráty práce budou průběžně vyhodnocovat ty zaměstnavatele, na které je evidováno více oprávněných nebo částečně oprávněných podnětů, a to i včetně poznatků z poradenské činnosti. Tyto zaměstnavatele zařadí buď mezi kontrolované subjekty v rámci příslušného hlavního úkolu, nebo bude provedena komplexní kontrola v rámci tohoto hlavního úkolu. Při analýze podnětů budou inspektoráty využívat zejména databázi a softwarovou podporu systému inspekce práce. Výsledky analýz budou využity mimo jiné i pro koncipování kontrolních akcí systému inspekce práce na další období. nebude realizována Instruktáž: 30.12.2010 Ukončení kontrol: 10. 1.2011 Vložení všech údajů do databáze (průběžně): 10. 1.2011 Informace OIP na SÚIP: 30. 1.2011 Zpracování návrhu závěrečné zprávy SÚIP:
31
OBLAST 2
P R Á V N Í ČINNOST Konkrétní úkoly pro rok 2010 nejsou zařazeny
32
OBLAST 3
ROZVOJ INFORMAČNÍCH SYSTÉMŮ 10. 3. 01
Internetová prezentace OIP 6.00
10. 3. 02
Intranetová prezentace OIP 6.00
10. 3. 03
Rozvoj informačního systému OIP 6.00
33
Název úkolu:
10.3.01
Internetová prezentace OIP 6.00 Gestor: OIP - oddělení 6.22
Provedou:
Garant: Ing. Richard Lindner
ing. Richard Lindner Hana Maňáková Provede: Termín:
Etapy plnění úkolů: Zdůvodnění: Informace týkající se Státního řadu inspekce práce a jeho činnosti jsou prezentovány na internetových stránkách www.suip.cz. Internetovou prezentaci OIP je nutno spravovat, průběžně aktualizovat a doplňovat zveřejňované údaje. Doména suip.cz je provozována na serveru s veřejnou IP adresou, proto je nutno dbát na zvýšené zabezpečení internetového serveru a pravidelné zálohování dat. S přihlédnutím k moderním trendům IT je nutno zvážit inovaci a celkovou modernizaci webové prezentace OIP. Cíl úkolu: Udržovat ucelené a přehledné informace v aktuálním stavu. Zajistit redakci a zveřejnění dodaných příspěvků. Zajistit programový rozvoj internetové prezentace. Zajistit funkčnost a bezpečnost internetové prezentace OIP. Zajistit funkčnost a zabezpečení internetového serveru OIP. Zadání úkolu: 1. Zajištění aktuálnosti obsahu internetových stránek – oblastní inspektoráty vytvářejí a dodávají příspěvky, sledují aktuálnost zveřejněných informací. 2. Správa internetové prezentace – podle požadavků oprávněných uživatelů zveřejňuje příspěvky, provádí změny v rozdělení rubrik, upravuje a doplňuje dané rubriky. Ve spolupráci s uživateli nebo se členy pracovní skupiny zajišťuje aktualizaci a kontrolu aktuálnosti obsahu. Přijatý příspěvek upraví do vhodného formátu a umístí jej do příslušné rubriky, upraví upoutávky a doplňující komentáře související s prezentací příspěvku v rubrice.
Povinnost útvarů SÚIP a příslušných OIP sledovat aktuálnost dokumentů uváděných na www.suip.cz
34
6.22
průběžně
6.22
průběžně
6.22
průběžně
Název úkolu:
10.3.02
Intranetová prezentace OIP 6.00 Gestor: OIP – oddělení 6.22
Provedou:
Garant: Ing. Richard Lindner
ing. Richard Lindner Hana Maňáková Provede: Termín:
Zdůvodnění: K informaci o dění uvnitř organizace slouží vnitřní intranet přístupný jen v rámci SÚIP. Zveřejňované informace se doplňují o příspěvky zasílané útvary SÚIP a OIP. Intranetovou prezentaci OIP je nutno spravovat, průběžně aktualizovat a doplňovat zveřejňované údaje. S přihlédnutím k moderním trendům IT je nutno zvážit inovaci a celkovou modernizaci webové prezentace SÚIP. Cíl úkolu: Udržovat ucelené a přehledné informace v aktuálním stavu. Zajistit rychlou informaci o změnách, nové legislativě a vnitřních aktech řízení či běžných sděleních v organizaci. Zajistit redakci a zveřejnění dodaných příspěvků. Zajistit programový rozvoj intranetové prezentace. Zajistit funkčnost a bezpečnost intranetové prezentace OIP. Zadání úkolu: 1. Zajištění aktuálnosti obsahu intranetových stránek – oblastní inspektoráty vytvářejí a dodávají příspěvky, sledují aktuálnost zveřejněných informací.
Povinnost útvarů SÚIP a příslušných OIP sledovat aktuálnost dokumentů uváděných na intranetu SÚIP
35
6.22
průběžně
6.22
průběžně
Název úkolu:
10.3.03
Rozvoj informačního systému OIP 6.00 Gestor: OIP – oddělení 6.22
Provedou:
Garant: Ing. Richard Lindner
ing. Richard Lindner Hana Maňáková Provede: Termín:
Zdůvodnění: Na základě požadavků vzešlých z průběžné analýzy potřeb informačního systému a požadavků definovaných při pravidelných Kontrolních dnech tvorby informačního systému bude připraven další rozvoj informačního systému ISD 2005 zejména pro oblast inspekce práce – sběr a vyhodnocování informací z inspekční činnosti. Vyhodnocením těchto požadavků a potřeb bude připraven návrh na jejich implementaci, pořadí a postup realizace a definovaný seznam nutných upřesnění pro jejich úspěšné řešení. Z požadavku vyvolaného implementací Informačního systému datových schránek vyplývá nutnost provázat modul IS Podatelna s datovými schránkami. Projekt bude realizován na základě výsledků výběrového řízení. Vybrané informace z inspekční činnosti jsou zveřejňovány na datovém portálu SÚIP přístupném z intranetu. Jedná se o rychlé, jednoduché a přehledné vyhodnocování a automaticky generované sestavy a přehledy bez nutnosti používat IBM Informix MetaCube. Z tohoto důvodu je vhodné datový portál dále rozvíjet a doplňovat a seznamovat uživatele s možnostmi jeho použití.
OIP
do
ve spolupráci se 15. 12. 2010 SÚIP
Cíl úkolu: Rozvoj informačního systému a datového portálu SÚIP. Zadání úkolu: Řešení úkolu proběhne v následujících etapách: Analýza potřeb OIP v oblasti informačního systému, vypracování návrhu potřebných změn, zadání dodavateli
OIP ve spolupráci se SÚIP
36
průběžně
OBLAST 4
KONCEPČNÍ, METODICKÁ A VÝZKUMNÁ ČINNOST
10. 4. 02
Stav a vývoj pracovní úrazovosti v ČR
37
Název úkolu:
Číslo úkolu:
Stav a vývoj pracovní úrazovosti v ČR
10. 4. 02
Gestor: OIP – oddělení 6.22
Provedou:
Garant: Ing. Richard Lindner Etapy plnění úkolů:
Helena Benešová Provede:
Termín:
6.22
2/2010
. Zdůvodnění: . Statistika a analýza dat o pracovní úrazovosti je základním východiskem pro postižení trendů a směřování kontrolní a preventivní činnosti v oblasti BOZP. V současném období lze očekávat ovlivnění pracovní úrazovosti rozvojem hospodářství a významnými systémovými změnami. Zatímco rozvoj hospodářství se může projevit zvýšením pracovního rizika, systémové změny (inspekce práce, úrazové pojištění, nové nemocenské pojištění, právní předpisy BOZP) ovlivní motivaci všech účastníků v této oblasti. . Analýzy pracovní úrazovosti provedené v předchozích letech naznačily poměrně značnou odlišnost charakteristik pracovní úrazovosti mužů a žen a upozornily na podíl dopravních nehod v pracovní úrazovosti, zejména smrtelné. podíl dopravních nehod na smrtelné pracovní úrazovosti je vysoký, ale jen minimálně ovlivnitelný aplikací zásad BOZP. Dále analýzy upozornily na skupinu úrazů s hospitalizací delší než 5 dní (v terminologii ŠÚIP jde o pracovní úrazy klasifikované jako „těžké“), která rovněž vykazuje chování odlišné od většinového a které by měla být věnována pozornost. . Cíl úkolu: . V roce 2010 se úkol zaměří na postižení hlavních trendů vývoje pracovní úrazovosti a struktury pracovních úrazů v roce 2009. Zvláštní pozornost bude věnována porovnání charakteristik pracovní úrazovosti nehodám a úrazům s hospitalizací delší než 5 dní. . . Pracovní úrazovost v ČR za rok 2009 . shromáždění a předání podkladů o smrtelných pracovních úrazech za rok 2009 do VÚBP, v.v.i.
38
OBLAST 5
ROZBOROVÁ A PLÁNOVACÍ ČINNOST
10. 5. 01
Roční souhrnná zpráva o výsledcích kontrolních akcí provedených inspekcí práce za rok 2009
10. 5. 02
Zpráva o činnosti OIP 6.00 za rok 2009
10. 5. 03
Stav a vývoj pracovní úrazovosti v ČR
10. 5. 04
Roční program kontrolních akcí OIP 6.00 na rok 2010 Program činnosti OIP 6.00 na rok 2010
39
Název úkolu:
Roční souhrnná zpráva o výsledcích kontrolních akcí provedených inspekcí práce za rok 2009 Gestor: OIP – oddělení 6.22
10.5.01 Provedou: Ing. Richard Lindner
Garant: Ing. Richard Lindner Etapy plnění úkolů:
Provede:
1. Zpracování podkladů do Roční souhrnné zprávy o výsledcích kontrolních akcí OIP 6.00 za rok 2009 a zaslání na SÚIP
40
6.22
Termín: 1/2010
Název úkolu:
Zpráva o činnosti OIP 6.00 za rok 2009 Gestor: OIP – oddělení 6.22
10.5.02 Provedou: OIP 6.00 - odbory 6.10,6.20,6.31,6.32,6.33
Garant: Ing. Richard Lindner Etapy plnění úkolů:
Provede:
1. Zpracování Zprávy o činnosti za OIP 6.00 do Zprávy o činnosti SÚIP za rok 2009 a zaslání na SÚIP
6.22 ing. Lindner
41
Termín:
2/2010
Název úkolu:
Stav a vývoj pracovní úrazovosti v ČR Gestor: OIP – oddělení 6.22
10.5.03 Provedou: Helena Benešová
Garant: Ing. Richard Lindner Etapy plnění úkolů:
Provede:
Pracovní úrazovost v ČR v roce 2009: Shromáždění a předání podkladů o smrtelných pracovních úrazech za rok 2009 do VÚBP, v.v.i.
42
6.22
Termín: 2/2010
Název úkolu:
Roční program kontrolních akcí OIP 6.00 na rok 2010 Program činnosti OIP 6.00 na rok 2010 Gestor: OIP – odbor 6.10
10.5.04 Provedou: OIP 6.00
Garant: Ing. Richard Lindner Etapy plnění úkolů:
Provede:
1. Zpracování analýzy a navržení ročního programu kontrolních akcí a úkolů navržených a požadovaných na VÚBP a IVBP, jejich zdůvodnění, projednání a předání na PV
OIP 6.00 ve spolupráci se
Termín: 5/2010
SÚIP 2. Navržení regionálních úkolů do kontrolních akcí 3. Zpracování všech úkolů navrhovaných do Programu činnosti SÚIP na rok 2011 do formulářů plánovacích listů v počítači a předání odboru 1.10 4. Zpracování návrhů programů činnosti OIP a jejich zaslání na SÚIP
OIP 6.00
5/2010
OIP 6.00 ve spolupráci se SÚIP
8/2010
OIP 6.22
11/2010
Ing. Lindner 5. Posouzení návrhů programů činnosti OIP odbory SÚIP a jejich projednání (zápis z jednání mezi SÚIP a OIP)
zaslání na SÚIP po opravách v souladu se zápisem
6. Zaslání programů činnosti OIP ke schválení SÚIP
43
OIP 6.10
11/2010
Ing. Duchek 6.22
12/2010
6.22
do 5 dnů po odsouhlasení
OBLAST 6
VÝCHOVNÁ A OSVĚTOVÁ ČINNOST
10. 6. 01
Výchova a vzdělávání zaměstnanců OIP 6.00
10. 6. 02
Osvěta a propagace inspekce práce
10. 6. 03
Účast na výstavách
10. 6. 04
Poskytování informací dle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím
44
Název úkolu:
Výchova a vzdělávání zaměstnanců OIP 6.00 Gestor: OIP - odbor 6.10
10.6.01 Provedou: OIP – 6.10
Garant: Dagmar Štichová Etapy plnění úkolu: 1. Vstupní vzdělávání nových zaměstnanců 1.1. Vstupní vzdělávání úvodní (nově přijatí zaměstnanci) 1.2. Vstupní vzdělávání následné (povinné vzdělávání dle usnesení vlády č. 1542 ze dne 30. 11. 2005 - nově přijatí zaměstnanci s výjimkou dělnických profesí, tj. zaměstnanců vykonávajících pomocné, servisní, manuální práce)
Provede:
Termín:
na konkr. pracovištích 6.10
aktuálně aktuálně, dle katalogu ISS
VI OIP
v průběhu roku
OIP 6.00
aktuálně
VI OIP VI OIP VI OIP VI OIP VI OIP OIP 6.00 VI OIP
aktuálně aktuálně aktuálně aktuálně aktuálně průběžně průběžně
5. Základní příprava lektorů státní správy
VI OIP
v průběhu roku, dle katalogu ISS
6. Jazyková příprava ostatních zaměstnanců OIP 6.00
VI OIP
dle potřeby, v průběhu roku
6.10
12.11.
2. Jazyková výuka inspektorů
3. Legislativa ČR, EU 4. Další vzdělávání zaměstnanců systému SÚIP 4. 1. Další vzdělávání zaměstnanců pro právní problematiku 4. 2. Další vzdělávání zaměstnanců ekonomických útvarů 4. 3. Další vzdělávání zaměstnanců útvarů IT 4. 4. Další vzdělávání zaměstnanců pro personální problematiku 4. 5. Další vzdělávání zaměstnanců v informatice (problematika SW) 4. 6. Kurzy organizované ISS 4. 7. Komunikační dovednosti pro inspektory
7. Informace o výchově a vzdělávání za rok 2010 7.1. Hodnocení výchovně-vzdělávacích akcí za rok 2010 z pohledu účastníků, odborů a OIP a zaslání odboru 1.10
45
Název úkolu:
10.6.02
Osvěta a propagace inspekce práce Gestor: OIP - odbor 6. 10 Garant: Ing. Miroslav Duchek Etapy plnění úkolu: 1. Publicita a popularizace inspekce práce v regionech a na národní úrovni ve sdělovacích prostředcích, prostřednictvím přednášek zaměstnanců systému SÚIP v roce 2010
Provedou: OIP – 6.00 ve spolupráci s VÚBP Provede: Termín: VI OIP průběžně
2. Poradenství v oblasti pracovněprávních vztahů, pracovních podmínek a BOZP dle § 4 (2) písm. d a § 5 písm. k) zákona č.251/2005 Sb. v roce 2010
OIP 6.00
průběžně
3. Návrhy příspěvků do Zpravodaje SÚIP, publikování příspěvků v měsíčníku Práce a sociální politika v roce 2010
OIP 6.00
dle termínů redakční uzávěrky
4. Vydávání informačních materiálů s tematikou inspekce práce pro veřejnost v roce 2010
OIP 6.00
průběžně
VI OIP
1.10.
5. Ediční plán na rok 2011 5.1. Návrhy do edičního plánu na rok 2011 (návrhy příspěvků do Zpravodaje SÚIP, měsíčníku Práce a sociální politika, návrhy na vydání informačních materiálů, publikací atd. s tematikou inspekce práce – i vzhledem k plánování finančních prostředků)
46
Název úkolu:
10.6.03
Účast na výstavách Gestor: OIP - odbor 6.10
Provedou: OIP 6.00 ve spolupráci se SÚIP a VÚBP
Garant: Ing. Miroslav Duchek Etapy plnění úkolu: 1. Zajištění účasti na výstavách v roce 2010
47
Provede:
Termín:
VI OIP ve spolupráci se SÚIP a VÚBP
průběžně
Název úkolu:
Poskytování informací dle zákona č. 106/1999 Sb., ve znění pozdějších předpisů, o svobodném přístupu k informacím Gestor: OIP - odbor 6. 10
10.6.04 Provedou: odbor 6.10
Garant: Ing. Miroslav Duchek Etapy plnění úkolu:
Provede:
Termín:
1. Doplnění a úprava informací zveřejněných dle § 5 citovaného zákona
6.10
vždy dle aktuální situace
2. Zpracování podkladů pro zprávu o činnosti za předchozí rok a zprávu o plnění ustanovení citovaného zákona dle osnovy uvedené v § 18 a předání odboru 1.10 SÚIP
6.10
v souladu s termíny porad dle úkolu 10.5.01
48
OBLAST 7
VNITŘNÍ ŘÍDÍCÍ A SPRÁVNÍ ČINNOST
10.7.01
Rozpočet OIP 6.00
10.7.02
Rozbor hospodaření s finančními prostředky OIP 6.00
10.7.04
Personální činnost
10.7.05
Mezinárodní spolupráce
10.7.07
Kontrolní činnost na OIP 6.00
10.7.08
Vyřizování stížností
10.7.09
Požární ochrana na OIP 6.00
10.7.10
Bezpečnost a ochrana zdraví při práci na OIP 6.00
49
Číslo úkolu:
Název úkolu:
Rozpočet OIP 6.00
10. 7. 01
Gestor: OIP - odbor 6.20
Provedou: odbor 6.20
Garant: Alena Helebrantová Etapy plnění úkolů:
Provede:
1. Rozpis podrobného rozpočtu podle rozpočtových položek na rok 2011 pro SÚIP (úřad) a OIP a jeho předložení odboru 1.20
OIP, úřad rozpočtář
2. Zpracování předběžného návrhu rozpočtu OIP 6.00 na rok 2011 - předání požadavků ISPROFIN odboru 1.20 - předání požadavků na rozpočet odboru 1.20
OIP
50
Termín:
dle pokynů MPSV
16.4. 30.3.
Název úkolu:
Číslo úkolu:
Rozbor hospodaření s finančními prostředky OIP 6.00 Gestor: OIP - odbor 6.20
10. 7. 02 Provedou: odbor 6.20
Garant: Alena Helebrantová Etapy plnění úkolů:
Provede:
Termín:
s finančními
6.20
15.1.
2. Přehled měsíčního čerpání rozpočtu (měs. úč. závěrky) předat odboru 1.20
6.20
10. násled. měsíce
3. Průběžná kontrola zůstatků u bank prostřednictvím ABOK s vazbou na požadované platby (OIP + úřad)
6.20
10. násled. měsíce
1. Zpracování dílčích rozborů prostředky za rok 2009
hospodaření
4. Přehled plnění rozpočtu a) čtvrtletně za OIP
rozpočtář
5. Mzdová agenda: předání veškerých podkladů pro potřebu zpracování platů na pracoviště SÚIP úřadu (mzd. účetní) – měsíčně
51
6.20
dle termínu závěrky z MPSV, do PVS
k 1.prac. dni násl. měsíce
Název úkolu:
10.7.04
Personální činnost Gestor: OIP – odbor 6.10
Provedou:
Garant: Dagmar Štichová Etapy plnění úkolů:
6.10 Provede:
1. Zpracování informace o personální činnosti OIP za rok 2009 a její předání odboru 1.10.
52
6.10
Termín:
27.1.
Název úkolu:
10.7.05
Mezinárodní spolupráce Gestor: OIP - odbor 6.10
Provedou: Dagmar Štichová
Garant: Dagmar Štichová Etapy plnění úkolů:
Provede:
1. Zpracování informace o mezinárodní spolupráci v roce 2009 a zaslání odboru 1.10 SÚIP
6.10
Termín: 15. 1.
.
53
Název úkolu:
10.7.07
Kontrolní činnost na OIP 6.00 Gestor: OIP - odbor 6.30
Provedou: Jiří Mertl
Garant: Jiří Mertl Etapy plnění úkolů:
Provede:
1. Zhodnocení vlastní kontrolní činnosti za rok 2009 a zaslání informace odboru 1.10 včetně kopií protokolů o vnějších kontrolách
54
6.33
Termín: 12. 1.
Název úkolu:
10.7.08
Vyřizování stížností Gestor: OIP - odbor 6.10
Provedou: Dagmar Štichová
Garant: Ing. Miroslav Duchek Etapy plnění úkolů:
Provede:
Termín:
1. Přijímání, vyřizování, vykazování, analyzování a hodnocení stížností
6.10
průběžně
2. Zpracování výkazu stížností podle pokynů odboru interního auditu a kontroly MPSV a vyhodnocení anonymních a ostatních, důvodných, částečně důvodných a nedůvodných stížností, rozčlenění podle obsahu a počtu
6.10
průběžně
3. Rozčlenění stížností, které byly šetřeny kontrolní činností, na oprávněné, částečně oprávněné a neoprávněné podle výsledků šetření
6.10
průběžně
4. Analýza stížností, jejich rozčlenění a zhodnocení. Vypracování zprávy o hlavních poznatcích z vyřizování stížností za rok 2009 a její zaslání odboru 1.10. Zhodnocení počtu stížností evidovaných, stížností, kterými se přímo OIP zabývaly, a stížností, které byly začleněny do kontrolní činnosti v rámci kontrolních akcí OIP. Zhodnocení oblastí, kterých se stížnosti týkaly, skutečného stavu, případně uloženého postihu za přestupek nebo správní delikt.
6.10
14. 1.
55
Název úkolu:
10.7.09
Požární ochrana na OIP 6.00 Gestor: OIP - 6.10, vedoucí zaměstnanci
Provedou:
Garant: Ing. Miroslav Duchek
odbor 6.10
Etapy plnění úkolů:
Provede:
1.
Zjištění stavu na úseku požární ochrany na OIP 6.00 za rok 2009 - zpracování hlášení a jeho předání na SÚIP
2.
Termín:
Kontrola dodržování předpisů k zajištění PO a odstraňování zjištěných nedostatků v roce 2010
56
6.10
29. 1.
6.10
průběžně
Název úkolu:
Bezpečnost a ochrana zdraví při práci na OIP 6.00 Gestor: OIP - 6.00, vedoucí zaměstnanci
10.7.10 Provedou: OIP 6.00
Garant: Ing. Miroslav Duchek Etapy plnění úkolů:
Provede:
Termín:
1. Zjištění stavu na úseku BOZP na OIP 6.00 za rok 2009 - zpracování hlášení a jeho předání na SÚIP
2. Kontrola dodržování předpisů k zajištění BOZP a odstraňování zjištěných nedostatků v roce 2009
6.10
27. 1.
OIP
průběžně
-vlastní prověrka BOZP
OIP
30.4.
- zaslání informace na SÚIP
6.10
29. 5.
-projednání na PVS za objekty OIP, jen pokud se jedná o zjištěné závady, které nemohou vyřešit VI OIP
6.10
1. 6.
57
