Program činnosti Oblastního inspektorátu práce Pro Ústecký kraj a Liberecký kraj na rok 2014
prosinec 2013
Program činnosti tvoří souhrn úkolů, které jsou zařazeny obecně do sedmi oblastí činnosti, a to především: kontroly na úseku pracovněprávních předpisů, ochrany pracovních vztahů, pracovních podmínek, zaměstnanosti, bezpečnosti práce a bezpečnosti provozu technických zařízení (VTZ) apod., vycházející jednak z analýzy pracovní úrazovosti, analýzy obdržených podnětů ke kontrole a z poznatků z kontrolní činnosti za uplynulé období.
1
Název úkolu: Integrovaná inspekce podle zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií
Číslo úkolu:
14.1.049
Zdůvodnění: Společná pravidelná inspekce je zařazena do úkolů systému SÚIP na základě požadavků zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií, způsobených vybranými nebezpečnými látkami. Kontroly vybraných provozovatelů zařízení jsou prováděny v určených termínech podle schváleného plánu kontrol. Cíl úkolu: Integrovaná inspekce má za cíl provést společnou kontrolu, podle plánu integrované inspekce zpracovaného ČIŽP. Kontrolu provést podle zpracovaného kontrolního seznamu a v souladu s metodickým pokynem generálního inspektora, v souladu s požadavky zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií. Zadání úkolu: Kontrolu provést v souladu s metodickým pokynem generálního inspektora, v souladu s požadavky zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií. Předmět kontroly: - péči o zaměstnance, především odbornou a zdravotní způsobilost, školení zaměstnanců o předpisech k zajištění bezpečnosti práce, rizicích práce s nebezpečnými látkami a opatřeními k jejich eliminaci, - ověření znalostí a dodržování předpisů a pokynů, - poskytování OOPP na základě hodnocení rizik, jejich stav a používání zaměstnanci, - stav na pracovišti, včetně značení, - průvodní a provozní dokumentaci, - pracovních a technologických postupů, - posouzení stavu technického zařízení uvedeného v dokumentaci vzhledem k reálnému stavu, včetně revizí zařízení, stavu elektroinstalace, tlakových, plynových a zdvihacích zařízení, - skladování a manipulaci s nebezpečnými chemickými látkami, včetně značení zásobníků a skladů s nebezpečnými chemickými látkami, stav únikových cest, - opatření na ochranu proti výbuchu (prevence rizik, klasifikace prostorů, písemná dokumentace), - pracovní podmínky, a to zejména pracovní režim zaměstnanců a zaměstnávání žen a mladistvých, - a dalších porušení zjištěných při kontrole.
2
Název úkolu: Program „Bezpečný podnik“
Číslo úkolu:
14.1.050 Zdůvodnění: Zařazení programu „Bezpečný podnik“ do činností systému SÚIP vychází z Národní politiky BOZP, která v rámci osvětové činnosti stanoví mimo jiné požadavek na zavedení systému řízení BOZP u podnikajících subjektů, k jehož realizaci by měly napomoci programy a příručky s návodem k zavedení systému řízení BOZP. Cíl úkolu: Program „Bezpečný podnik“ má za cíl především zvýšit úroveň řízení bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a ochrany životního prostředí u podnikajících subjektů a vytvořit podmínky pro zavedení komplexního a efektivního systému řízení BOZP. V souladu s tím trvale zvyšovat úroveň kultury práce a pracovní pohody. Z hlediska prevence je cílem programu „Bezpečný podnik“ vytvoření podmínek pro předcházení vzniku mimořádných událostí (úrazů, havárií) a dosažení změny v přístupu managementu k řízení podnikajícího subjektu v tom smyslu, aby mimořádným událostem předcházel především preventivními opatřeními. Zadání úkolu: Prověřování plnění požadavků programu „Bezpečný podnik“ je jako průběžný úkol prováděno všemi OIP na základě žádosti o ověření shody systému řízení BOZP, zavedeného v podnikajícím subjektu v souladu s programem „Bezpečný podnik“. Předmět prověrky: -
inspektor při prověrce u podnikajícího subjektu ověřuje splnění všech požadavků programu, které se na daný podnikající subjekt vztahují. Při prověrce inspektor postupuje v souladu s příkazem generálního inspektora SÚIP, příručkou obsahující program „Bezpečný podnik“ a metodikou inspekce práce,
-
před zahájením prověrky se pověřený inspektor seznámí s údaji týkajícími se daného podnikajícího subjektu a informuje o nich členy týmu (s procesy a činnostmi, s údaji o pracovní úrazovosti, o haváriích, o porušování předpisů a o vydaných rozhodnutích týkajících se vyřazení strojů a zařízení z provozu, zákazu činnosti),
-
v případě, že se u podnikajícího subjektu (nebo na jeho pracovišti) vyskytují další podnikající subjekty (dodavatelé, spolupracující firmy), ověří tým inspektorů zejména, jak je zajištěna součinnost na úseku prevence rizik a vzájemná informovanost o rizicích mezi jednotlivými podnikajícími subjekty,
-
OIP při prováděné následné prověrce podnikajícího subjektu, který získal osvědčení „Bezpečný podnik“ ověří, zda údaje uvedené v přehledu indikátorů zlepšování zaslaných podnikajícím subjektem odpovídají skutečnosti, tj. zda plní požadavek neustálého zlepšování.
3
Aktivity související s předáním osvědčení „Bezpečný podnik“ SÚIP VÚBP OIP
- zajistí vyhotovení osvědčení a plaket pro oceněné podnikající subjekty, - vyhotoví přehled oceněných podnikajících subjektů. - zajistí organizaci akce, pozvánky pro vedoucí představitele oceněných podnikajících subjektů. - v souladu se stanoveným 1. a 2. termínem pro předání osvědčení podnikajícím subjektům v daném roce předá garantovi programu na SÚIP dokumenty stanovené příkazem generálního inspektora, a to nejpozději 6 týdnů před stanoveným termínem pro předání osvědčení.
Předání osvědčení se zúčastní: Za SÚIP - generální inspektor úřadu (v době jeho nepřítomnosti pověřený vedoucí zaměstnanec) a garant programu „Bezpečný podnik“. Za OIP - vedoucí inspektor OIP, v jehož regionu je sídlo podnikajícího subjektu, kterému bude v daném termínu předáváno osvědčení. Za VÚBP - zaměstnanec VÚBP zajišťující organizaci akce.
4
Název úkolu: Evropská kampaň SLIC - „Uklouznutí nebo zakopnutí na rovině“
Číslo úkolu:
14.1.051
Zdůvodnění: V návaznosti na rozhodnutí Výboru vrchních inspektorů práce SLIC proběhne v roce 2014 Evropská kampaň - „Uklouznutí nebo zakopnutí na rovině“. Za účelem přípravy a koordinace kampaně byla zřízena pracovní skupina vedená Estonskem, včetně zástupců z Irska, Polska, Dánska a Velké Británie a Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci. SÚIP se přihlásil k účasti v této kampani, a to v odvětví zdravotnictví a odvětví hotelových, restauračních a stravovacích služeb, která byla stanovena v rámci EU za odvětví se zvýšenou úrazovostí v oblasti pádů na rovině. Kampaň proběhne ve dvou etapách, a to v části informační a kontrolní. V části věnované zvyšování povědomí (informační) bude k dispozici plakát, vzdělávací software, kalendář, Napo video a další materiály. Pády na rovině se v Evropské unii podílejí 14 % na veškeré pracovní úrazovosti (pracovní neschopnost přesahující 3 dny). Při uklouznutí nebo zakopnutí dochází k vážným zraněním, jako jsou zlomeniny kostí nebo otřes mozku. Více jak 35% případů končí pracovní neschopností trvající nejméně jeden měsíc. Požadavky na pracoviště vycházejí ze Směrnice 89/654/EEC, která byla v ČR implementována v Nařízení vlády č. 101/2005 Sb., o podrobnějších požadavcích na pracoviště a pracovní prostředí. Cíl kampaně: Cílem kampaně je předcházet pracovním úrazům způsobených uklouznutím nebo zakopnutím na rovině, a to v odvětví zdravotnictví a stravovacích služeb. Zadání úkolu: OIP vybere ke kontrole minimálně 5 subjektů v oblasti zdravotnictví a 15 subjektů v oblasti poskytování stravovacích služeb, a to především z řad subjektů se zvýšenou pracovní úrazovostí - uklouznutí nebo zakopnutí na rovině. Všechny OIP vyčlení pro dané období roku 2014 potřebné kapacity pro zajištění celého průběhu kampaně. Každý OIP určí garanta kampaně. Předmět kampaně: Z důvodu předcházení pracovním úrazům je důležité věnovat zvýšenou pozornost povrchům a prostředí komunikací.
5
Název úkolu: Kontrola dodržování pracovněprávních předpisů na základě podnětů směřujících do oblasti pracovněprávní, BOZP a zaměstnanosti
Číslo úkolu:
14.1.066
Zdůvodnění: Počet podnětů, ve kterých občané upozorňují na porušování pracovněprávních předpisů ze strany zaměstnavatelů, stále neklesá ani přes mimořádnou pozornost a důslednost orgánů inspekce práce při vyřizování podnětů a při jejich úsilí v oblasti preventivní a poradenské činnosti. Při dodržování zásady zabývat se všemi podanými podněty, roste náročnost práce kontrolních orgánů inspekce práce, která je navíc umocněna skutečností převedení značné části kompetencí v kontrolní činnosti z úřadů práce na orgány inspekce práce na základě novely zákona č. 435/2004 Sb., zákon o zaměstnanosti. V roce 2010 bylo podáno 5 443 podnětů, v roce 2011, 5 548, v roce 2012 vzrostl jejich počet na 9 595. Pro ilustraci z celkového počtu zaevidovaných podnětů v roce 2012 jich bylo vyřízeno 8 828, z toho 6 637 kontrolou. Ostatní nebylo možné řešit pro neúplnost podání nebo nenalezení zaměstnavatelského subjektu. Je taktéž zřejmé, že bez poradenství, zodpovídání dotazů na internetových stránkách, preventivní činnosti a vhodné komunikace orgánů inspekce práce s podateli nebo potencionálními podateli podnětů, by počty podaných podnětů byly ještě vyšší. Také s přihlédnutím k opakování závažných porušení právních předpisů, zařazujeme tento hlavní úkol nezbytně do kontrolních akcí Státního úřadu inspekce práce. Snahou inspekce práce bude dosahovat v rámci svých kompetencí co možná nejrychlejší nápravy zjištěného stavu, který byl v rozporu s pracovněprávními předpisy, předpisy v oblasti BOZP a předpisy v oblasti zaměstnanosti. Cíl úkolu: Cílem hlavního úkolu je vyřízení všech přijatých podnětů oblastními inspektoráty a pozitivní působení na dodržování pracovněprávních předpisů zaměstnavateli. Na základě provedených kontrol a vyhodnocení jejich výsledků dosahovat nápravy negativních stavů při současném trvalém působení na zlepšování právního vědomí zaměstnavatelů a jejich zodpovědnosti vůči svým zaměstnancům. Týká se to oblasti pracovních vztahů a podmínek, oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a oblasti zaměstnanosti. I nadále budeme prohlubovat a zefektivňovat kontrolní činnosti v rámci celého rezortu MPSV a také spolupráce s dalšími kontrolními orgány s využitím mobilních kanceláří zvyšujících operativnost kontrolní činnosti a rozšíření poradenské činnosti v terénu. Zadání úkolu: Každý oblastní inspektorát práce se bude zabývat všemi podněty, které obdrží. Podnět posoudí podle závažnosti jeho obsahu a rozhodne, zda a v jakých termínech bude na základě podnětu provedena kontrola nebo bude podnět vyřízen jiným způsobem (například formou poradenství, případně postoupením jiným orgánům, atd.).
Předmět kontroly: Při vyřizování podnětů se oblastní inspektoráty práce prioritně zaměří na podněty: 6
v oblasti pracovních vztahů a podmínek: - týkající se např. vzniku změny a skončení pracovního poměru, pracovní doby a odměňování, případně rovného zacházení a zákazu diskriminace v pracovněprávních vztazích, v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci: - týkající se porušování předpisů k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při práci na pracovištích, dále na kontrolu zajištění bezpečného provozu technických zařízení, vybavení zaměstnanců osobními ochrannými pracovními prostředky a kontrolu příčin a okolností pracovních úrazů, v oblasti zaměstnanosti: - týkající se skutečností obsažených v podnětu, např. oblasti nelegální práce občanů ČR, nelegální práce cizinců, zákazu diskriminace a práva na rovné zacházení při uplatňování práva na zaměstnání, příp. jiné, spadající pod působnost zákona o zaměstnanosti.
7
Název úkolu: Kontrola plnění povinného podílu zaměstnávání OZP podle zákona o zaměstnanosti
Číslo úkolu:
14.1.101
Zdůvodnění: Novela zákona o zaměstnanosti účinná od 01.01.2012 zpřísnila podmínky pro subjekty poskytující náhradní plnění zaměstnavatelům, kteří nezaměstnávají povinný podíl osob se zdravotním postižením. Novela omezila výši poskytovaného plnění v přepočtu na jednoho zaměstnance zdravotně postiženého a uložila tomuto subjektu povinnost evidovat poskytnuté plnění v souladu se zákonem o zaměstnanosti. Inspekce práce v roce 2013 kontrolovala převážně plnění zaměstnávání povinného podílu osob se zdravotním postižením před rokem 2012 na základě požadavků jednotlivých Krajských poboček ÚP ČR. V druhém pololetí se pak zaměřila na plnění povinného podílu v roce 2012. Z této kontrolní činnosti, z vzájemné komunikace s ÚP ČR a zástupci zaměstnavatelů vyplynulo podezření, že u některých poskytovatelů náhradního plnění výrobků nebo služeb, může docházet k porušování zákonem stanovených pravidel v této oblasti. Poskytovatele náhradního plnění kontrolovaly orgány inspekce práce v roce 2013 pouze v souvislosti s kontrolou u jednoho konkrétního odběratele náhradního plnění. Cíl úkolu: Zjistit, zda zaměstnavatelé, kteří plní povinný podíl zaměstnávání OZP odebíráním výrobků nebo služeb od subjektů, kteří zaměstnávají více jak 50% zaměstnanců OZP, plní povinný podíl a zda subjekty, kteří jim poskytují náhradní plnění, nepřekračují zákonem omezený finanční objem poskytnutého plnění, který mohou žadatelům v jednom roce poskytnout, zda jsou oprávnění poskytovat náhradní plnění a zda vedou zákonnou evidenci podle zákona o zaměstnanosti. Zadání úkolu: Oblastní inspektoráty práce se zaměří zejména na ty zaměstnavatele, kteří plní povinný podíl zaměstnávání osob se zdravotním postižením formou náhradního plnění a na jejich poskytovatele. Seznam kontrolovaných subjektů obdrží oblastní inspektoráty práce od Státního úřadu inspekce práce, případně provedou jeho doplnění z obdržených požadavků k provedení kontroly ze strany Krajských poboček ÚP ČR. Kontroly provádět u odběratele náhradního plnění a současně u všech poskytovatelů, kteří odběrateli náhradní plnění poskytli. U poskytovatelů náhradního plnění pak kontrolovat další odběratele (do 5 odběratelů všechny), další pak podle objemu poskytovaného plnění (1-2 s největším nebo nejčastějším odběrem). Oblastní inspektoráty práce budou mezi sebou při kontrolách úzce spolupracovat a to z důvodu kontroly většího počtu zaměstnavatelů s různými sídly jejich podnikání na území ČR. Předmět kontroly: 1. Zda zaměstnavatel s více jak 25 zaměstnanci: - plní povinnost zaměstnat osoby se zdravotním postižením (OZP) ve výši povinného podílu nebo tzv. náhradním plněním, - plní stanovenou ohlašovací povinnost a ve stanovené lhůtě, - odvedl odvod do státního rozpočtu ve stanovené výši a lhůtě. 2. Zda poskytovatel náhradního plnění: - splňuje podmínku zaměstnávání více jak 50% OZP, - nepřekročil maximální možný poskytovaný objem náhradního plnění, 8
- vede evidenci o poskytovaném plnění v souladu se ZoZ, - poskytuje své výrobky nebo služby, - poskytované plnění má v předmětu podnikání.
9
Název úkolu:
Číslo úkolu:
Kontrola dodržování povinnosti rovného zacházení a zákazu diskriminace při uplatňování práva na zaměstnání
14.1.102
Zdůvodnění: Od 1. 1. 2012 s nabytím účinnosti novely zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti je v působnosti Státního úřadu inspekce práce a jeho oblastních inspektorátů i kontrolní činnost v oblasti zaměstnanosti. Plán kontrolní činnosti Státního úřadu inspekce práce se v roce 2012 v oblasti zaměstnanosti zaměřil nejen na nelegální zaměstnávání, ale i na dodržování dalších povinností zaměstnavatelů, vyplývajících ze zákona o zaměstnanosti. Hlavní úkol vycházející z plánu kontrolní činnosti „Kontrola dodržování povinností zaměstnavatelů podle zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti“, proto obsahoval i kontrolu dodržování principu rovného zacházení a zákazu diskriminace. V roce 2012 inspektoři oblastních inspektorátů práce provedli 48 kontrol se zaměřením na plnění povinností vyplývajících z ustanovení § 4 a § 12 zákona o zaměstnanosti s výsledkem, že u 38 zaměstnavatelů bylo zjištěno porušení těchto ustanovení. Za porušení povinností stanovených právními předpisy uložily inspektoráty práce pokuty ve výši 1 080 000 Kč. Takřka šedesát procent porušení se týkalo nabídek na zaměstnání, které měly diskriminační charakter, většinou omezení věkem nebo pohlavím. Z hlediska odvětví je nejvíce zjištění u zaměstnavatelů podnikajících v oblasti maloobchodu a stravování. Hlavní úkol dodržování povinností zaměstnavatelů podle zákona o zaměstnanosti byl stanoven i pro rok 2013 a rovněž obsahoval i část týkající se dodržování povinnosti rovného zacházení a zákazu diskriminace při uplatňování práva na zaměstnání. V období l. pololetí 2013 bylo zjištěno u 14 zaměstnavatelů porušení ustanovení § 4 a § 12 zákona o zaměstnanosti, opětovně hlavně diskriminující nabídky na zaměstnání. Za zjištěná porušení byly uloženy pokuty ve výši necelých 180 000 Kč. Navzdory pravidlům stanoveným zákonem a navzdory kontrolní činností inspekce práce, zkušenosti z poradenské činnosti, podněty od občanů i informace ze sdělovaných prostředků stále potvrzují, že při uplatňování práva na práci dochází k nevýhodnému postavení zejména starších občanů nebo žen. Jedna třetina provedených kontrol byla na základě podnětů od občanů, ostatní kontroly vycházely z inzerátů zveřejněných na pracovních portálech, výlohách obchodů, vstupů do provozoven. Diskriminační jednání je závažným porušením nejen právních předpisů ale i mimoprávních společenských norem. Samotná zásada rovného zacházení a zákazu diskriminace je zakotvena v Listině základních práv a svobod. Státní úřad inspekce práce, proto pro rok 2014 navrhuje samostatný hlavní úkol se zaměřením na úsek rovného zacházení a zákazu diskriminace při uplatňování práva na zaměstnání, nikoliv jen jako součást jiného hlavního úkolu. Cíl úkolu: Jsme si vědomi, že dochází k porušování a obcházení stanovených pravidel při výběru osob ucházejících se o práci. Z tohoto důvodu si klademe za cíl nadále pokračovat ve snaze přispět k dodržování povinností zajištění rovného zacházení a zákazu diskriminace při uplatňování práva na zaměstnání a prostřednictvím kontrolní činnosti odhalit porušování stanovených pravidel. Zároveň chceme kontrolní činností působit i preventivně, aby již nedocházelo k opakovanému porušování právních předpisů ze strany zaměstnavatelů. Kontrolní činností chceme také přispět k zlepšenému uplatnění znevýhodněných osob na trhu práce (např. z hlediska zdravotního, věku, pohlaví). Zadání úkolu: 10
Průběžně monitorovat nabídky na zaměstnání, tj. internetové portály a servery, dále pak inzerce, které jsou zveřejňovány sdělovacími prostředky nebo které jsou umístněné např. u vstupu na pracoviště (provozovny) v území místně příslušného oblastního inspektorátu práce. Zaměřit se na nabídky zaměstnání, u nichž požadavky pro výběrová řízení nejsou formulovány neutrálně, případně odrazují zájemce omezením např. z hlediska zdravotního, pohlaví, věku a jiné, pokud to není věcně odůvodněné oprávněným účelem. Každý oblastní inspektorát práce provede mimo kontroly podnětů na uvedenou problematiku i kontroly u zaměstnavatelů, jejichž inzerované nabídky na práci vykazují možné znevýhodnění některých osob ucházejících se o nabízenou práci. Při jejich výběru budou oblastní inspektoráty práce čerpat z vlastního výběru a z poradenské činnosti. Přepokládáme, že každý oblastní inspektorát práce provede minimálně 10 kontrol. Předmět kontroly: - § 4 a § 12 zákona č. 435/2004 Sb., zákon o zaměstnanosti.
11
Název úkolu: Kontrola nelegálního zaměstnávání občanů ČR a cizinců
Číslo úkolu:
14.1.103
Zdůvodnění: Potírání nelegální práce je dlouhodobě jednou z kontrolních priorit Státního úřadu inspekce práce i celého resortu Ministerstva práce a sociálních věcí a také celních úřadů, které rovněž mají kontrolní působnost v této oblasti. Nelegální práce je zdrojem rozsáhlých úniků na daních a platbách sociálního a zdravotního pojištění, významným doprovodným jevem je i zneužívání sociálních dávek. Osoby, vykonávající nelegální práci, tuto práci nevykonávají v režimu zákoníku práce a nepoužívají tudíž pracovněprávními předpisy zaručenou pracovněprávní ochranu a díky absenci nebo minimální výši odvodů na sociální pojištění nemají odpovídající sociální zajištění v případě nemoci a v seniorském věku. Nelegální zaměstnávání také podporuje nekalou podnikatelskou konkurenci, neboť do výhodnější pozice se dostávají ti zaměstnavatelé, kteří zaměstnáváním pracovních sil zcela beze smlouvy nebo v předstíraných obchodních vztazích snižují své náklady oproti konkurentům – řádným zaměstnavatelům. Nelegální zaměstnávání cizinců s sebou přináší pro ČR také bezpečnostní rizika. Kontrola nelegální práce je v systému Státního úřadu inspekce práce realizována od 1.1.2012 v rámci projektu OP LZZ „Efektivní systém rozvoje zaměstnanosti, výkonu komplexních kontrol a potírání nelegálního zaměstnávání v ČR“, CZ.1.04/2.200/11.00013. Týmy inspektorů specializované na kontrolu nelegálního zaměstnávání, které byly zřízeny pro každý ze 14 krajů ČR, provedly v letech 2012 a 2013 ročně více než 35 000 kontrol zaměřených na odhalování nelegální práce, téměř ve všech oblastech podnikání kontrolovaných zaměstnavatelů. Výsledky této kontrolní činnosti ukazují, že je žádoucí, aby kontrolní činnost pokračovala v nezměněné intenzitě i v následujícím období. Cíl úkolu: Eliminovat nelegální zaměstnávání ve všech segmentech pracovního trhu, naplnit cíle projektu „Efektivní systém rozvoje zaměstnanosti, výkonu komplexních kontrol a potírání nelegálního zaměstnávání v ČR“, uvést do praxe a ověřit jednotnou Metodiku provádění kontrol nelegálního zaměstnávání, vytvořenou v rámci projektu. Realizovat kontroly zaměstnavatele v krátkém časovém úseku, účelně a efektivně, s návazností na oblasti kontrolní činnosti dalších kontrolních subjektů a institucí státní správy. Ve svém důsledku tak napomoci ke snížení úniků na daních a platbách sociálního a zdravotního pojištění, ke vzrůstu počtu pracovních míst na otevřeném trhu, omezit vykořisťování zahraničních občanů, zejména ze zemí mimo EU. Osvětovou, poradenskou a kontrolní činností preventivně působit na trhu práce a rozšířit povědomí kontrolovaných osob a osob vykonávajících pro ně práci o nelegální práci a jejich důsledcích. Zadání úkolu: Oblastní inspektoráty práce provedou na území České republiky celkem 15 000 kontrol zaměřených na umožnění výkonu a výkon nelegální práce v souladu s klíčovými aktivitami projektu „Efektivní systém rozvoje zaměstnanosti, výkonu komplexních kontrol a potírání nelegálního zaměstnávání v ČR“. V průběhu roku 2014 proběhnou na území ČR 3 celostátní mimořádné kontrolní akce, zaměřené aktuálně na vybraná odvětví činnosti kontrolovaných subjektů. Nadto každý oblastní inspektorát práce zrealizuje jednu regionální mimořádnou kontrolní akci v každém čtvrtletí. Při plánování a realizaci kontrol budou oblastní inspektoráty práce postupovat podle jednotné Metodiky provádění kontrol nelegálního zaměstnávání, vytvořené v rámci projektu. Plány kontrol budou 12
koncipovány oblastními inspektoráty práce jako čtvrtletní, s následnou aktualizací na jednotlivé měsíce a týdny. Při tvorbě plánů kontrol budou oblastní inspektoráty práce respektovat plán ročních úkolů stanovených Státním úřadem inspekce práce, zohlední obdržené podněty, kontroly prováděné ve spolupráci s dalšími orgány státní správy a kontroly stanovené v rámci mimořádných kontrolních akcí. Při plánování kontrol budou oblastní inspektoráty práce využívat podněty ke kontrole občanů, zaměstnanců, sociálních partnerů a informací získaných na základě vlastní kontrolní činnosti. Při provádění kontrol rovněž zohlední zkušenosti z kontrolní činnosti zaměřené na nelegální zaměstnávání v letech 2012 a 2013. Kontroly budou plánovány a prováděny s ohledem na efektivitu a účelnost, za maximálního využití mobilních kanceláří, v úzké součinnosti s ÚP ČR a ČSSZ, ve spolupráci s Policí ČR - Službou cizinecké policie, popř. s dalšími složkami Policie ČR nebo městské/obecní policie a s Celní správou. V případě zjištění nelegální práce budou o této skutečnosti informovat další kontrolní orgány (pokud nebudou účastni kontroly), např. ÚP ČR, živnostenské úřady, finanční úřady, ČSSZ, cizineckou policii apod. Předmět kontroly: existence pracovněprávního vztahu při výkonu závislé práce, výkon práce cizince na základě povolení k zaměstnání, je-li požadováno, výkon práce cizince na základě povolení k pobytu, je-li požadováno, forma, náležitosti a obsah pracovní smlouvy, dohody o provedení práce nebo dohody o pracovní činnosti, pokud existují, - základní ustanovení zákoníku práce na úseku pracovního poměru, pracovní doby, odměňování a BOZP. -
13
Název úkolu: Kontroly agenturního zaměstnávání
Číslo úkolu:
14.1.110 Zdůvodnění: Na základě výsledků téměř 500 kontrol provedených oblastními inspektoráty práce u agentur práce a jejich uživatelů v roce 2012 bylo zjištěno, že tento okruh zaměstnavatelů se soustavně dopouští porušování pracovněprávních předpisů, přestože se Státní úřad inspekce práce této problematice soustavě věnuje již sedm let. Porušení se týkají průřezem všech oblastí, které jsou v kontrolní kompetenci inspekce práce. Z tohoto důvodu považujeme za nutné pokračovat v kontrolní činnosti, a to zejména na úseku agenturního zaměstnávání. Zaměstnanci agentur práce jsou v porovnání se zaměstnanci jiných zaměstnavatelů vystaveni vyšší míře porušování jejich pracovních práv, která jim zaručuje zákoník práce a zákon o zaměstnanosti. V průběhu posledních dvou let došlo také k některým změnám v legislativě a v kompetencích inspekce práce. Od 1. 1. 2012 přešly takřka veškeré kontrolní kompetence týkající se dodržování povinností zaměstnavatelů z úřadů práce na Státní úřad inspekce práce a jemu podřízené oblastní inspektoráty práce. Tím se rozšířil okruh předmětu kontrol, které inspektoráty u agentur práce dosud prováděly. Týká se to zejména povinností souvisejících s povinným pojištěním agentur práce proti úpadku, povinností při zaměstnávání cizích státních příslušníků, dodržování rozsahu povolení ke zprostředkování zaměstnání včetně povoleného druhu prací apod. Na základě požadavku Úřadu práce České republiky vznikla potřeba rozšíření předmětu kontrol o povinné vedení evidence počtu volných míst, na které je požadováno zprostředkování zaměstnání, vedení evidence fyzických osob umístěnými agenturami a vedení evidence jejich zaměstnanců, jimž agentury zprostředkovávají zaměstnání podle § 14 odst. 1 písm. b) zákona o zaměstnanosti (zaměstnanci přidělovaní k uživateli). S tím souvisí i roční odeslání informace o počtu volných míst, na které bylo požadováno zprostředkování zaměstnání podle 14 odst. 1 písm. a zákona o zaměstnanosti a počtu umístěných fyzických osob, z toho počtu uchazečů o zaměstnání umístěných na základě dohody s Úřadem práce a v poslední řadě počtu zaměstnanců, kteří byli dočasně přiděleni k výkonu práce u uživatele v rozdělení na občany České republiky, na občany Evropské unie, EHP a Švýcarska, a na cizince ze třetích zemí. Důležitou součástí kontrol je i dodržování povinností zaměstnavatelů při zaměstnávání cizích státních příslušníků. Jak ukazuje praxe, mezi zaměstnanci agentur práce je nezanedbatelný počet občanů Evropské unie, kteří sice nemusí mít povolení k zaměstnání, ale vztahuje se k nim informační povinnost zaměstnavatele vůči Úřadu práce. Jednou z legislativních úprav bylo zakázáno přidělovat zaměstnance ze třetích zemí (cizince) k uživateli. Tento zákaz se týká také osob se zdravotním postižením. Pouze na vyžádání zahraničních orgánů inspekce práce jsou zatím prováděny kontroly u zaměstnavatelů, kteří vysílají své zaměstnance k výkonu práce do jiné země Evropské unie, Evropského hospodářského prostoru nebo Švýcarska. Práva těchto občanů upravuje směrnice 96/71 ES k vysílání pracovníků v rámci poskytování služeb. Česká republika implementovala tuto směrnici do ustanovení § 319 zákoníku práce. Směrnice zaručuje rovné pracovní a mzdové podmínky vysílaných pracovníků. Cíl úkolu: Komplexními kontrolami na úseku agenturního zaměstnávání pozitivně působit na dodržování pracovněprávních předpisů. Kontrolami přispět k rovnému zacházení se zaměstnanci agentur práce v porovnání se zaměstnanci uživatelů, přispět k respektování jejich práv, působit preventivně na 14
úseku agenturního zaměstnávání a eliminovat uplatňování obchodních vztahů místo pracovněprávních. Pozitivně působit na dodržování evidenčních a informačních povinností agentur práce vůči Úřadu práce ČR. Kontrolovat dodržování práv vysílaných pracovníků. Zadání úkolu: Každý oblastní inspektorát práce provede alespoň 15 kontrol agentur práce, z toho alespoň 10 u agentur, které přidělují své zaměstnance k uživatelům. Současně s kontrolou agentury každý inspektorát provede kontrolu alespoň u jednoho uživatele. Plán kontrolní činnosti inspektorátu bude vycházet z podnětů občanů, podnětů Generálního ředitelství Úřadu práce a z podnětů dalších kontrolních orgánů. Pro účely kontrol budou inspektoráty práce čerpat informace ze seznamu agentur práce uveřejněných na portálu MPSV a předmětem kontroly budou i agentury práce, u kterých dosud nebyla kontrola provedena. U agentur práce s opakovaným zjištěním porušování právních předpisů budou prováděny následné kontroly s cílem ověřit, zda došlo ke sjednání nápravy. V rámci stanoveného počtu kontrol provede každý oblastní inspektorát práce alespoň jednu kontrolu způsobem, kdy zahájí kontrolu u jednoho uživatele a následně zkontroluje všechny agentury práce, které u tohoto uživatele působí. Při plánování takovéto kontroly inspektorát práce využije znalostí trhu práce daného regionu. Každý inspektorát práce rovněž provede minimálně jednu kontrolu způsobem, kdy zahájí kontrolu u vybrané agentury práce a současně zkontroluje všechny její uživatele v rámci své místní příslušnosti. Nedílnou součástí kontrol bude porovnání pracovních a mzdových podmínek zaměstnanců přidělených jednotlivými agenturami práce k výkonu práce ke stejným uživatelům. Předmět kontroly: - vznik, změny a skončení pracovního poměru, dohody mimo pracovní poměr, - pracovní doba, doba odpočinku, práce přesčas, práce v sobotu a v neděli, - odměňování, náhrady mzdy nebo platu, cestovní náhrady, - dodržování ustanovení o BOZP, - dodržování podmínek činnosti agentury práce podle povolení o zprostředkování včetně povoleného druhu prací, - ochrana osobních práv zaměstnanců, - povinné pojištění proti úpadku, - vedení evidence podle § 59 odst. 1 zák. č. 435/2004 Sb., - odeslání informace Generálnímu ředitelství Úřadu práce ČR podle § 59 odst. 2 zák. č. 435/2004 Sb. za předchozí kalendářní rok, - povinnosti při zaměstnávání cizích státních příslušníků, - dodržování rovného zacházení se zaměstnanci uživatele, - přidělování osob se zdravotním postižením k uživateli.
15
Název úkolu:
Číslo úkolu:
Kontroly rovného zacházení a zákazu diskriminace na pracovišti, kontroly dodržování ochrany osobních práv zaměstnanců na pracovišti
14.1.111
Zdůvodnění: V evropském i celosvětovém kontextu je Česká republika smluvní stranou několika mezinárodních úmluv, v nichž se zavazuje dohlížet na rovné zacházení a zákaz diskriminace na pracovišti. Tyto zásady jsou také důležitou součástí úpravy pracovního práva v České republice. Stejně tak ochrana osobních práv zaměstnanců na pracovišti je důležitá z pohledu lidské integrity. Pokud je se zaměstnancem zacházeno nerovně nebo je narušováno jeho soukromí na pracovišti, vždy půjde také o citelný zásah do práva na důstojnosti jednotlivce. Každý člověk má právo na uspokojivé pracovní podmínky, které nemohou být dány tam, kde se nedbá na dodržování uvedených pravidel. Navíc je třeba vzít v úvahu celkový čas zaměstnance, který na pracovišti tráví. V celkovém měřítku podnětů ke kontrole se na orgány inspekce práce zaměstnanci obracejí v těchto záležitostech méně často (do této oblasti směřují přibližně 4% podnětů), nicméně se jedná o sledovanou oblast a rovněž se jedná o jednu z oblastí, ve které je porušení ze strany zaměstnavatele vnímáno zaměstnanci zvláště citlivě. Nedodržování rovného zacházení a zákazu diskriminace na pracovišti má zpravidla hluboký a nezřídka i dlouhodobý dopad na zdraví zaměstnance. Na druhou stranu je nutno upozornit na skutečnost, že mnohdy je zaměstnanci označován za nerovné zacházení či diskriminaci postup zaměstnavatele, který pod tyto pojmy nelze podřadit. Rovněž nedodržování ochrany soukromí zaměstnanců na pracovišti může vést ke zdravotním potížím zaměstnance, neboť i v tomto případě může zaměstnanec pociťovat znatelný nátlak. Orgány inspekce práce sice nemohou zaměstnancům přiznat finanční odškodnění za jednání zaměstnavatele, ani nemohou provádět klasické vyšetřování, stejně tak nemohou řešit spor, svou důkladnou kontrolní činností, ale mohou přispět k tomu, aby zaměstnavatelé dbali na dodržování zákoníku práce a antidiskriminačního zákona. Cíl úkolu: Cílem úkolu je tak kontrolní zaměření na dodržování rovného zacházení a zákazu diskriminace na pracovištích a dodržování ochrany soukromí zaměstnanců na pracovišti. Kontroly budou prováděny především u takových zaměstnavatelů, na něž orgány inspekce práce obdržely v uplynulém období nejvíce podnětů ke kontrole vztahující se k dané problematice. Kontrolami tak budou zaměstnavatelé upozorňováni na nutnost dodržování rovného zacházení a zákazu diskriminace na pracovišti a nutnost ochrany soukromí zaměstnanců na pracovišti. V rámci úkolu bude prováděna také poradenská činnost s cílem co největší osvěty v dané oblasti. Nezanedbatelným cílem těchto kontrol je také prohloubení kontrolních zkušeností inspektorů v daných oblastech, neboť se předpokládá další členění inspektorů podle specializací a jednou z těchto specializací bude právě kontrola rovného zacházení, zákazu diskriminace a ochrany osobních práv zaměstnanců na pracovišti. K tomuto připravuje Státní úřad inspekce práce společně s oblastními inspektoráty práce metodiku, tak aby byl postup inspektorů jednotný a co možná nejpreciznější. Zadání úkolu: Každý oblastní inspektorát práce provede alespoň 10 kontrol se zaměřením na dodržování rovného 16
zacházení a zákazu diskriminace na pracovišti. Kontroly se zaměří na zaměstnavatelé, u nichž mají oblastní inspektoráty práce důvodně za to (především na základě obsahu podnětu ke kontrole), že zde může docházet k porušování daných pravidel. Z databáze přijatých podnětů týkajících se sledovaných oblastí lze vyčíst zvýšený výskyt v některých odvětvích podnikání a v některých sférách veřejné správy. Výběr kontrolovaných osob v tzv. podnikatelské sféře je plně ponechán na zvážení OIP, v tzv. nepodnikatelské sféře budou ve výběru vždy: 1 městský úřad, 1 městská policie (jiná), 1 zdravotnické zařízení, 1 poskytovatel sociálních služeb a 3 školy či školky. Dále bude provedeno alespoň 10 kontrol se zaměřením na dodržování ochrany soukromí zaměstnanců na pracovišti (sledování zaměstnanců při práci pomocí kamer či jiných sledovacích mechanismů, ochrana elektronické pošty zaměstnanců a ochrana telefonických hovorů zaměstnance). Zaměstnavatelé budou vybíráni ke kontrole na základě podnětů ke kontrole a poradenské činnosti poskytované inspektory. Předmět kontrol: - § 16 zákoníku práce - § 110 zákoníku práce - § 276 odst. 2 zákoníku práce - § 316 zákoníku práce
17
Název úkolu: Kontroly dodržování pracovněprávních předpisů na úseku pracovní doby ve směnných a nepřetržitých provozech
Číslo úkolu:
14.1.112
Zdůvodnění: Státní úřad inspekce práce řeší opakovaně podněty a dotazy ze strany veřejnosti i zaměstnavatelů týkající se úpravy pracovní doby ve směnných a nepřetržitých provozech, jako jsou maloobchod, zdravotnictví, montážní činnost, zpracovatelský průmysl, bezpečnostní a strážní služby a další. Přes poměrně jednoznačnou právní úpravu zaměstnavatelé dlouhodobě nedodržují zákonná ustanovení při stanovení týdenní pracovní doby, při rozvržení pracovní doby, při vykazování přesčasové práce, neevidují začátky a konce směn, nedodržují u zaměstnanců dobu odpočinku mezi směnami a v týdnu atd. Také rozbor výsledků kontrol za posledních několik let ukazuje, že zákonná ustanovení vztahující se k pracovní době patří mezi ta, která jsou často porušována. Dodržování ustanovení o pracovní době je o to důležitější, že evidence odpracované pracovní doby, práce přesčas, noční práce a pracovní pohotovosti je prvotním podkladem pro výpočet mzdy nebo platu zaměstnance. Neúplná nebo neprůkazná evidence odpracované pracovní doby způsobuje následně chyby v odměňování, což je také častým obsahem přijatých dotazů a podnětů ke kontrole. Kontrola dodržování ustanovení o pracovní době je součástí několika hlavních úkolů, ale nikdy nebyla prováděna jako samostatný hlavní úkol. Vzhledem k tomu, počet podnětů v této oblasti je stále poměrně vysoký, a to zejména přijatých od zaměstnanců hlídacích a strážných služeb, od zaměstnanců v maloobchodních prodejnách, od zaměstnanců v restauračních zařízeních, od zaměstnanců ve zdravotnictví a dalších podobných provozech, považujeme za žádoucí věnovat se této problematice detailně, abychom mohli situaci u zaměstnavatelů vyhodnotit jak komplexně, tak podle jednotlivých odvětví činnosti. Inspektoři se při kontrolách na úseku pracovní doby ve směnných a nepřetržitých provozech zaměří v kontrolované evidenci odpracované doby také na důvodnost čerpání neplaceného volna, na čerpání dovolené, na dodržování ustanovení o přesčasové práci, práci v noci, práci ve svátek, práci o sobotách a nedělích, a s tím na související výplatu mzdy nebo platu a příplatků. Cíl úkolu: Kontrolami na úseku pracovní doby ve směnných a nepřetržitých provozech přispět k dodržování pracovněprávních předpisů a eliminovat tak krácení práv zaměstnanců při rozvrhování a evidování pracovní doby a následně na úseku odměňování. Zadání úkolu: Každý oblastní inspektorát práce provede kontrolu u zaměstnavatelů, u nichž pracují zaměstnanci ve dvousměnném, třísměnném nebo nepřetržitém pracovním režimu. Při výběru kontrolovaných osob budou inspektoráty vycházet především z místní znalosti trhu práce, podnětů ke kontrole, z podnětů jiných kontrolních orgánů, z předchozích kontrol a jejich zjištění. Každý oblastní inspektorát práce provede: -
15 kontrol u zaměstnavatelů z oblasti maloobchodu, 15 kontrol u zaměstnavatelů z oblasti restauračních zařízení, 10 kontrol u zaměstnavatelů z oblasti zdravotnictví nebo sociálních služeb, 18
-
5 kontrol u zaměstnavatelů z oblasti montážních provozů, 5 kontrol u zaměstnavatelů z oblasti zpracovatelského průmyslu v potravinářství, 10 kontrol u zaměstnavatelů z oblasti bezpečnostních a hlídacích služeb.
Předmět kontroly: - vznik, změny a skončení pracovního poměru, dohody mimo pracovní poměr, - stanovení týdenní pracovní doby, rozvržení pracovní doby, - evidence odpracované pracovní doby s vyznačením začátku a konce směny, - evidence práce přesčas, další dohodnuté práce přesčas, noční práce, doby v době pracovní pohotovosti a pracovní pohotovosti, kterou zaměstnanec držel, - práce přesčas, práce v sobotu a v neděli, práce ve svátek, - evidence neplaceného volna, evidence čerpání dovolené, - odpočinek mezi směnami a v týdnu, - odměňování v návaznosti na evidenci odpracované pracovní doby, náhrady mzdy nebo platu, příplatky ke mzdě nebo platu, - rovné zacházení v oblasti pracovní doby, - dodržování ustanovení o BOZP, - ochrana osobních práv zaměstnanců – kamerové systémy v souvislosti s pracovní dobou.
19
Název úkolu: Bezpečnost práce ve stavebnictví
Číslo úkolu:
14.1.131 Zdůvodnění: Staveniště je stále jedním z nejrizikovějších pracovišť, na kterém se potkáváme s pracovními činnostmi, které obsahují rizika z mnoha odvětví. K tomu přispívá i různá zkušenost a kvalita zhotovitelů staveb. K nejvyššímu počtu smrtelných pracovních úrazů a úrazů vyžadujících hospitalizaci delší než 5 dnů, stále dochází při pracích ve výškách, kde je zdrojem úrazu pád z výšky, nebo do hloubky, dále pak propadnutí střešní krytinou nebo sesutí z volného okraje. Smrtelné pracovní úrazy při pádu z výšky se již několik let pohybují kolem 50% všech smrtelných pracovních úrazů ve stavebnictví. Na dalších místech vykazují nejvyšší úrazovost ve stavebnictví zemní práce (práce v nezajištěných výkopech) a dále vysoká úrazovost je při manipulaci s materiálem na staveništi a montážní práce (práce neprováděné v souladu s bezpečnostními požadavky). Úkol bude zaměřen průřezově na všechny činnosti na staveništi. Cíl úkolu: Kontrolou dodržování povinností vyplývajících z právních a ostatních předpisů k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při práci na staveništích se zaměřením na bezpečný způsob prováděné práce působit na snižování úrazovosti na staveništích. Zadání úkolu: Kontroly budou zaměřeny zvláště na zajišťování bezpečnosti práce při pracích ve výškách, při zemních pracích, při manipulaci s materiálem na staveništi a při montážních pracích, včetně všech ostatních souvisejících činností.
4. 5.
Kontroly budou provedeny u: 1. malých a středních subjektů, zejména pak u subjektů, kde byly při minulých kontrolách zjištěny nedostatky z hlediska bezpečnosti práce, včetně kontrol OSVČ, 2. hlavních dodavatelů a dalších významných dodavatelských subjektů velkých investičních celků a u subjektů vybraných na základě zaslaných oznámení o zahájení prací s přihlédnutím k pracím a činnostem se zvýšeným ohrožením života a zdraví, které na staveništi budou prováděny, 3. subjektů se zvýšenou úrazovostí, 4. subjektů, u kterých nebyla kontrola dlouhodobě provedena. Každý inspektor OIP se zaměřením na stavebnictví provede kontroly u nejméně 20 subjektů. Předmět kontroly: - zda se při práci více zhotovitelů na jednom staveništi tyto subjekty vzájemně informují o rizicích vyplývajících z jejich činnosti a přijatých opatřeních k ochraně před jejich působením v případech, kdy není ustanoven koordinátor BOZP na staveništi, - zda zaměstnavatel vede dokumentaci o úrazech a vyhotovuje o nich záznamy, - zda zaměstnavatel poskytuje zaměstnancům bezplatně podle vlastního seznamu osobní ochranné pracovní prostředky na základě vyhodnocení rizik a konkrétních podmínek práce,
20
-
-
-
-
zda zaměstnavatel chrání zaměstnance proti pádu z výšky kolektivním zajištěním (ochranné zábradlí, ochranné ohrazení, záchytné lešení, záchytné sítě), v případě, že zaměstnanci nejsou chráněni proti pádu kolektivním zajištěním, mají zaměstnavatelem přiděleny OOPP proti pádu, které jsou pro danou činnost vhodné, je určeno místo ukotvení a OOPP jsou pravidelně kontrolovány, zda stavba, pracoviště nebo zařízení staveniště je zabezpečeno proti vstupu nepovolaných fyzických osob, zda technické konstrukce, kterými jsou zaměstnanci chráněni proti pádu, propadnutí střešní krytinou nebo sklouznutí ze střechy, odpovídají svým provedením bezpečnostním požadavkům, zda je předepsaným (vhodným) způsobem zajištěn prostor pod a okolo přepravovaného břemene a pod prací ve výškách, zda výkopové práce a stěny výkopů jsou bezpečně zajištěny, a jsou provedeny bezpečné výstupy a sestupy, zda zaměstnavatel seznámil obsluhu stavebních strojů s místními provozními a pracovními podmínkami majícími vliv na bezpečnost práce a obsluha stroj ovládá v souladu s návodem výrobce, zda provoz staveništních rozvaděčů a pohyblivých přípojů je prováděn v souladu s bezpečnostními předpisy.
21
Název úkolu:
Číslo úkolu:
Kontrola zaměstnavatelů s vozovým parkem
14.1.132
Zdůvodnění: Pro rok 2014 je volen hlavní úkol v dopravě se stejným zaměřením jako v roce předchozím. Loňské kontroly prokázaly, že takto zvolený úkol se širším a blíže nespecifikovaným zadáním umožnil provádět kontrolu i u těch zaměstnavatelů, kteří nejsou dopravci s koncesí, ale mají vlastní vozový park. Tato skupina zaměstnavatelů v dopravě byla dlouho opomíjenou skupinou, neboť zadání hlavního úkolu omezovalo výběr dopravců, buď na kamionovou nebo autobusovou dopravu, ale vždy to byli dopravci s udělenou koncesí. V současné podobě úkol umožňuje zahrnout všechny zaměstnavatele, kteří mají vozový park a současně nevylučuje do kontrolních akcí zahrnout i dopravce s koncesí. Předmětem kontrolní činnosti bude systém obecné prevence, tzn. organizování bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a přijímání opatření k předcházení rizikům, seznamování zaměstnanců s předpisy k zajištění bezpečnosti práce pro konkrétní pracovní pozice i pracovní činnosti prováděné bezprostředně na jejich pracovišti, dodržování pokynů výrobců vozidel uvedených v návodech k obsluze a údržbě, ověřování zdravotní způsobilosti zaměstnanců a stav techniky z pohledu BOZP, a dále pak dodržování pracovního režimu uživatelů vozidla v návaznosti na organizování pracovní doby zaměstnavatelem Cíl úkolu: Prováděnými kontrolami zjistit, jak se zaměstnavatelé vypořádali s problematikou BOZP.
Zadání úkolu: Každý OIP provede nejméně 25 kontrol u subjektů s vlastním vozovým parkem. Kontroly budou provádět zejména inspektoři zabývající se dopravou. Do seznamu vybraných kontrolovaných subjektů zařadit subjekty, kde: doposud nebyla provedena inspekční činnost zaměstnavatel vykazuje nepříznivý vývoj pracovní úrazovosti na zaměstnavatele byl podáván podnět z oblasti dopravy pro porušování nároků zaměstnanců. dopravce, kde již byla kontrola provedena, (nelze prvoplánovitě zahrnout následné kontroly) Předmět kontroly: 1. Obecná prevence rizik - vyhledávání, hodnocení a minimalizování rizik z pohledu povinnosti zaměstnavatele zajistit dostatečné a přiměřené seznámení s riziky, s výsledky jejich yhodnocení a s opatřeními na ochranu před jejich působením. 2. Zdravotní způsobilost - s ohledem na práci v noci. 3. Pracovní postupy - vypracování místního provozního bezpečnostního předpisu (MPBP) s ohledem na vykonávané pracovní činnosti. 4. Seznámení s návody k použití, včetně návodu k provozu dopravních prostředků, seznamování zaměstnanců s předpisy k zajištění bezpečnosti práce pro konkrétní pracovní pozice i pracovní 22
činnosti prováděné bezprostředně na jejich pracovišti, dodržování pokynů výrobců vozidel uvedených v návodech k obsluze a údržbě. 5. Organizování a dodržování stanoveného pracovního režimu zaměstnanců (řidičů). Tam kde je režim řízení automaticky zaznamenáván, využít pro vyhodnocování dodržování povolených hodnot program Tagra. 6. Stav techniky z pohledu BOZP (netýká se ADR a STK).
23
Název úkolu: Kontrola systému bezpečnosti práce, provozu technických zařízení a pracovních podmínek v malých a středních podnicích a v dalších vybraných podnicích s počtem zaměstnanců 250 a více
Číslo úkolu:
14.1.133
Zdůvodnění: Převážná většina podnikatelských subjektů v České republice spadá z hlediska počtu zaměstnanců do kategorie malých a středních podniků. Každý rok zanikají a nově vznikají další podniky. Z hlediska prevence je důležité, aby kontrola u nově vzniklých podniků proběhla co nejdříve po zahájení jejich činnosti. Z hlediska prevence je však také žádoucí, aby kontroly byly provedeny i u podniků s větším počtem zaměstnanců (nad 249 - velkých podniků). Kontroly jsou směrovány do těch oborů ekonomických činností, kde lze předpokládat vyšší potencionální ohrožení zaměstnanců a kde je nutné zaměstnavatele vést k dlouhodobé péči o zajišťování oblasti bezpečnosti práce, vytváření vhodných pracovních podmínek a požadovaných pracovně právních vztahů. Jedná se hlavně o činnosti, u kterých dlouhodobě dochází ke značnému počtu pracovních úrazů. Dále pak u podniků, na které OIP obdržel podněty na neplnění povinností vyplývajících ze závazných předpisů pro oblast bezpečnosti práce a u podniků, u kterých došlo ke vzniku smrtelných pracovních úrazů nebo úrazů vyžadujících hospitalizaci delší než pět dní. Cíl úkolu: Preventivní působení u problémových podniků a u nově vzniklých podniků, u nichž doposud nebyla provedena kontrola zaměřená na oblast bezpečnosti a ochrany zdraví při práci. Vyvodit potřebný tlak na vedení kontrolovaných subjektů k dodržování bezpečnostních předpisů, a tím vytvořit předpoklady k minimalizaci pracovní úrazovosti. Každý OIP provede kontrolu u minimálně 300 subjektů dle vlastního výběru. Zadání úkolu: OIP vyberou ke kontrolám přednostně podnikající subjekty v kategoriích od 1 do 249 zaměstnanců, v objektivních případech také s počtem zaměstnanců vyšším, činných zejména v oborech: - výroba nábytku, - výroba potravin a nápojů, - textilní průmysl, - výroba papíru a výrobků z papíru, - výroba chemických látek a přípravků, - výroba pryžových a plastových výrobků, - výroba skla a skleněných výrobků, - výroba ostatních nekovových minerálních výrobků, - výroba železa, oceli, feroslitin, plochých výrobků a tváření za tepla, - slévárenství, - strojírenský průmysl. Ke kontrolám budou přednostně vybírány podnikající subjekty, u kterých: - nebyla ještě provedena plánovaná kontrola nebo uplynulo více jak 5 let od poslední kontroly, - je nepříznivý vývoj pracovní úrazovosti, 24
-
jsou podněty na neplnění povinností v oblasti bezpečnosti práce a provozu technických zařízení, byly při předešlé kontrole zjištěny závažné nedostatky.
Další obory ekonomických činností si OIP zařadí s ohledem na stav a vývoj bezpečnosti práce a provozu technických zařízení v jeho územní působnosti. Předmět kontroly: A) Administrativní kontrola - prevence rizik - vyhledávání a vyhodnocení rizik, přijímání opatření k eliminaci rizik a realizace přijatých opatření, - školení a příprava k výkonu práce - seznámení zaměstnanců s právními a ostatními předpisy k zajištění bezpečnosti práce a provozu technických zařízení, s riziky, s výsledky jejich vyhodnocení a s přijatými opatřeními k jejich minimalizaci, - provozní dokumentace provozovaných strojních zařízení a technologických zařízení (návody k obsluze), - pracovní doba a její evidence, přestávku v práci na jídlo a oddech nebo bezpečnostní přestávku. - pracovní úrazovost, evidence, kontrola příčin a vzniku PÚ, stanovení opatření proti opakování PÚ a jejich realizace, zasílání záznamů o úrazech příslušným institucím. B) Vlastní kontrola na konkrétních pracovištích - vhodnost pracovišť s ohledem na prováděné činnosti, - organizace práce a bezpečnost pracovních postupů, - provoz a používání strojů, technických zařízení, přístrojů a nářadí - dodržování provozních podmínek stanovených výrobcem a provozovatelem, - provádění kontrol a revizí stanovených výrobcem, případně provozovatelem, - technický stav provozovaných strojů a technických zařízení se zaměřením na vybavenost ochranným zařízením, na bezpečné ovládání a na dodržování povinností, které jsou stanoveny v průvodní dokumentaci výrobce a v právních předpisech, - namátková kontrola používání přidělených OOPP zaměstnanci.
25
Název úkolu:
Číslo úkolu:
Kontrola systému opatření souvisejících s ochranou osob a zaměstnanců před úrazem elektrickým proudem
14.1.134
Zdůvodnění: Hlavní úkol v tomto znění probíhá již dva roky, nicméně z jeho výsledků a statistiky pracovních úrazů na elektrických zařízeních jednoznačně plyne, že je potřeba se této oblasti patřičně věnovat i v roce následujícím. V oblasti pracovní úrazovosti se jedná o podstatný nárůst závažných pracovních úrazů, které bohužel velmi často skončili s trvalými následky pro postiženého. Nejčastějšími příčinami pracovních úrazů na elektrických zařízeních jsou nedostatečné osobní předpoklady spolu s používáním nebezpečných pracovních postupů nebo způsobů práce a špatně nebo nedostatečně odhadnutým rizikem. Kontroly ukázaly, že největší nedostatky jsou v oblasti technické prevence rizik, kdy kontrolované subjekty nezajišťují v dostatečné míře údržbu, kontroly a revize zejména starších strojů a zařízení. Nedostatky byly zjišťovány i v organizaci práce, provozní dokumentaci, odborné způsobilosti a v zajištění ochrany před úrazem elektrickým proudem. Toto jsou tedy oblasti, kterým je potřeba věnovat trvalou pozornost, a na které by měla být zejména směřována kontrolní činnost. Cíl úkolu: Kontrola plnění povinností zaměstnavatele vyhledávat, vyhodnocovat rizika a přijímat opatření jako součást prevence rizik z hlediska bezpečnosti práce u elektrických zařízení, organizovat práci, stanovovat a zavádět pracovní postupy, seznamovat s nimi zaměstnance a kontrolovat jejich dodržování. Ověřit u zaměstnavatelů, zda a jakým způsobem jsou řešena bezpečnostní opatření, pracovní postupy pro činnosti na elektrických zařízeních. Zadání úkolu: OIP vyberou ke kontrolám subjekty, které se zabývají provozem, údržbou, opravami, kontrolami a revizemi elektrických zařízení. Do úkolu nezahrnovat podnikající subjekty neodpovídající výběrovým kritériím pro úkol. Každý inspektor se zaměřením na elektrická zařízení by měl provést kontrolu alespoň u 20-ti subjektů. Předmět kontroly: 1) Prevence rizik Vyhledávání, hodnocení rizik a přijímání opatření při provozování činnosti Pracovní úrazy při provozované činnosti 2) Školení BOZP Školení, seznamování s předpisy
3) OOPP Zpracování vlastního seznamu pro poskytování OOPP na základě vyhodnocení elektrických rizik podle konkrétních činností na EZ 26
4) Kontrola plnění povinností vyplývajících z právních a ostatních předpisů k zajištění BOZP v souvislosti s provozem, údržbou, opravami, kontrolami a revizemi elektrických zařízení -
Ochrana před úrazem elektrickým proudem Provedení elektrických instalací Pohyblivé a poddajné přívody Provozní dokumentace elektrických zařízení Organizace práce v souladu s ČSN EN 50110-1 ed.2 Odborná způsobilost pracovníků v elektrotechnice
27
Název úkolu: Bezpečnost práce při používání zdvihacích zařízení a prostředků pro zavěšení a uchopení břemene
Číslo úkolu:
14.1.136
Zdůvodnění: V návaznosti na vyhodnocení hlavního úkolu v oblasti zdvihacích zařízení (dále jen ZZ) z předcházejícího období a dále v návaznosti na rozbor vývoje pracovní úrazovosti v oblasti zdvihacích zařízení, a to jak u ZZ vyhrazených, tak u zdvihacích zařízení tzv. „nevyhrazených“ a také na zjištění z kontrolní činnosti, kterými jsou např. nevyhodnocení rizik, nezpracování systému bezpečné práce atd. je vhodné se této problematice trvale věnovat. V rámci tohoto úkolu se předpokládá kontrola zdvihacích zařízení ve výrobních provozech i na staveništích, a to např. jeřábů, mobilních jeřábů a dále také kontrola, např. kladkostrojů i s ručním pohonem, automobilových zvedáků, zdvihacích stolů, hydraulických ruk pro odvoz dříví apod. Pozornost bude rovněž věnována příslušným revizním technikům. Další skutečností pro provedení tohoto úkolu je, že v této oblasti je zaznamenán i vznik řady nových subjektů, které stroje pronajímají nebo zabezpečují jako dodavatelé služeb. Cíl úkolu: Ověřit, jak právnické a podnikající fyzické osoby plní stanovené povinnosti zaměstnavatele pro zajišťování bezpečnosti práce při provozu vyhrazených i tzv. „nevyhrazených“ zdvihacích zařízení, včetně vázacích prostředků s důrazem na ověření potřebného rozsahu a na dodržování systému bezpečné práce na pracovištích, dodržování návodů výrobce a místních provozně bezpečnostních předpisů a také, jak zaměstnavatelé vytvářejí podmínky pro minimalizaci rizik. Zadání úkolu: OIP vyberou ke kontrole minimálně 30 subjektů na jednoho inspektora vykazující zvýšenou úrazovost nebo subjekty, kde se předpokládají problémy při používání ZZ, včetně staveb, např. zateplování objektů, obslužné a pomocné provozy. Pro OIP ÚSTÍ NL. bylo stanoveno 45 subjektů s ohledem na poloviční využitelnou kapacitu jednoho z provádějících inspektorů. Předmět kontroly: - na teoretickou a praktickou přípravu k výkonu pracovní činnosti včetně ověření zdravotní a odborné způsobilosti k výkonu pracovní činnosti a seznámení s návodem výrobce u nevyhrazených ZZ, např. zakoupené v maloobchodní síti, - na prevenci rizik, vyhledání a hodnocení rizik a přijímání opatření k jejich odstranění, - na místní provozní bezpečnostní předpis - rozsah systému bezpečné práce ve vztahu k používání ZZ a k manipulaci s konkrétními břemeny, - na používání zařízení k účelům a za podmínek, pro které je určeno a v souladu s provozní dokumentací tzn. kontroly provozu technických zařízení, kontroly přístupů včetně jeřábových drah, dále na údržbu a revize ZZ, uchycení ZZ na pomocných konstrukcích, např. na lešení, - na volbu, označení, kontroly, skladování a vedení dokumentace u prostředků pro vázání, zavěšení a uchopení břemene, které podléhají evidenci a pravidelným kontrolám technického stavu.
28
Název úkolu: Bezpečnost práce při provozu plynových a tlakových zařízení se zaměřením na provoz nízkotlakých plynových kotelen, spotřebičů, plynových pecí a výměníkových stanic včetně tlakových nádob
Číslo úkolu:
14.1.137
Zdůvodnění: Při kontrolách v roce 2013 bylo zjištěno značné množství nedostatků a z tohoto důvodu považujeme za nutné provést kontroly u dalších subjektů provozujících plynové zařízení (např. v objektech průmyslové výroby). Kontrola bezpečnosti při provozu výměníkových stanic logicky navazuje na úkoly bezpečnosti provozu středotlakých parních kotlů z roku 2010 a návazně na úkol z roku 2012 - tlakové nádoby s rizikem výbuchu expandující vodní páry. Všechny uvedené úkoly měly společného jmenovatele rizikovost použitého média. Výměníkové předávací stanice pracují rovněž se stejnou pracovní látkou, horkou vodou nebo vodní párou, jako primárním topným médiem. V současné moderní době nabývá významu centralizované zásobování teplem a jeho součástí jsou tepelné předávací stanice. Bezpečnost provozu těchto stanic určuje nejen spolehlivou dodávku tepla obyvatelstvu, ale především jeho bezpečnost, protože stanice jsou umístěny v zastavěném území a mnohdy přímo i v obytných domech. Nedodržování předpisů k zajištění bezpečnosti práce při provozu plynových a tlakových zařízení může být zdrojem nebo příčinou ohrožení života a zdraví zaměstnanců kontrolovaného subjektu, ale může vést i ke značným materiálním škodám. Cíl úkolu: Prověřit stav a úroveň dodržování bezpečnostních předpisů při provozu tlakových a plynových zařízení. Ověřit, jak je zajištěno ze strany provozovatelů bezpečné provozování tlakových, plynových a souvisejících technických zařízení s ohledem na bezpečnost provozu. Zadání úkolu: OIP vyberou ke kontrole minimálně 20 subjektů na jednoho inspektora se specializací tlaková nebo plynová zařízení. Předmět kontroly bude zaměřen především: a) zda je provedeno vyhledání a vyhodnocení rizik při provozu plynových zařízení, tlakových zařízení a výměníkových stanic, b) zda je zajištěna odborná a zdravotní způsobilost osob pověřených obsluhou a údržbou zařízení, c) zda je vedena provozní dokumentace např. provozní řády a provozní předpisy, provozní záznamy, zápisy o zkouškách bezpečnostní výstroje, pasporty vyhrazených tlakových nádob stabilních, d) zda jsou stanovena opatření pro případ zdolávání mimořádných událostí spojených s provozem plynových a tlakových zařízení, e) zda kontrolovaný subjekt zajišťuje bezpečný stav provozovaného plynového a tlakového zařízení pravidelně prováděnými kontrolami, revizemi, údržbou a servisem, zda má zpracované plány revizí, zda jsou jmenovány odpovědné osoby za provoz a údržbu, f) zda mají doklady z kontrol a revizí předepsané náležitosti a odpovídající odbornou úroveň, g) zda je zajištěn bezpečný přístup pro pracovníky provádějící kontroly, revize, zkoušky, obsluhu a údržbu zařízení, 29
h) zda je zařízení dostatečně chráněno proti vnějším vlivům, i) zda je zabezpečen dostatečný přívod spalovacího a větracího vzduchu, j) zda je přívodní potrubí plynu vybaveno předepsanými armaturami, není-li používáno pro jiné účely, než pro které je určeno, zda je provedena dostatečná protikorozní ochrana, značení protékajícího média, zda jsou označeny uzávěry plynu a je k nim zajištěn bezpečný přístup, k) zda je na přívodu primárního média VS osazena předepsaná armatura včetně blokovací armatury s bezpečnou funkcí, zda se ověřuje funkčnost armatur, l) zda jsou instalovány všechny blokovací prvky ve výměníkové stanici a jejich funkce je ověřována pravidelně, m) zda instalované ohřívače UT a TUV jsou vybaveny předepsanou bezpečnostní výstrojí a tato výstroj je funkční.
30
Název úkolu: Kontrola plnění úkolů zadavatele stavby a koordinátora BOZP na staveništi
Číslo úkolu:
14.1.139
Zdůvodnění: Úkol je zaměřen, na kontrolu plnění povinností zadavatelů staveb a činnosti koordinátorů BOZP na staveništi, zda dodržují povinnosti uložené jim zákonem č. 309/2006 Sb., a tím působí na snižování pracovní úrazovosti způsobené ne vždy dostatečnou informovaností jednotlivých zhotovitelů o možných rizicích a úkonech prováděných jednotlivými zaměstnanci pro bezpečný výkon práce. Cíl úkolu: Kontrolou plnění povinností zadavatele stavby a koordinátora BOZP na staveništi, působit na zvyšování úrovně bezpečnosti práce na stavbách a kontrolovat, zda zadavatelé stavby plní podmínky dané zákonem č. 309/2006 Sb., a zda koordinátoři pracují v souladu s předpisy, zejména se zákonem č. 309/2006 Sb., a NV č. 591/2006 Sb. Zadání úkolu: Kontroly budou zaměřeny na plnění povinnosti zadavatelů staveb a koordinátorů BOZP na staveništi, kde působí současně zaměstnanci více než jednoho zhotovitele. Dále v případech, kdy celková předpokládaná doba trvání prací a činností přesáhne dobu určenou v § 15 zákona č. 309/2006 Sb., a na stavbách, kde budou vykonávány práce a činnosti vystavující fyzickou osobu zvýšenému ohrožení života nebo poškození zdraví. Každý inspektor OIP se zaměřením na stavebnictví provede kontrolu u nejméně 10 subjektů. Předmět kontroly: - zda zadavatel stavby doručil oznámení o zahájení prací na OIP, zda oznámení splňuje náležitosti přílohy č. 4 k NV č. 591/2006 Sb., a zda je zajištěno jeho vyvěšení na staveništi, - zda zadavatel stavby zajistil, aby před zahájením prací na staveništi byl zpracován plán bezpečnosti a ochrany zdraví, - zda na staveništi, kde působí zaměstnanci více než jednoho zhotovitele, zadavatel určil potřebný počet koordinátorů bezpečnosti a ochrany zdraví při práci na staveništi v souladu se zákonem č. 309/2006 Sb., - zda zadavatel zavazuje zhotovitele k součinnosti s koordinátorem BOZP, - zda koordinátor plní povinnosti dané § 18 zákona č. 309/2006 a § 7 a 8 NV č. 591/2006.
31
Název úkolu: Prevence BOZP při přípravě a provádění staveb
Číslo úkolu:
14.1.140
Zdůvodnění: Oblastní inspektoráty práce se jako dotčené orgány státní správy vyjadřují k projektovým dokumentacím staveb, k jejich změnám a změnám v užívání staveb. Projektové dokumentace jsou vybírány k posouzení v souladu s vnitřním předpisem SÚIP. Ve svých vyjádřeních ke kontrolovaným projektovým dokumentacím oblastní inspektoráty práce upozorňují předkladatele na nedostatky v naplňování právních předpisů k zajištění bezpečnosti práce a technických zařízení a předcházejí touto činností možným pracovním úrazům. Dále pak účastí na řízeních k povolení užívání staveb, kdy lze podchytit řadu nedostatků vzniklých při provádění staveb, které by později během provozu a užívání staveb mohly vést ke vzniku mimořádných událostí (úrazy nebo havárie, ohrožení veřejnosti apod.). Cíl úkolu: Cílem hlavního úkolu je prověřit plnění podmínek vyplývajících z právních a ostatních předpisů k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při práci ve fázi přípravy staveb a během řízení k povolení užívání staveb. Zadání úkolu: Úkol je rozdělen na dvě části: A . Kontrola projektových dokumentací B . Účast na řízeních k povolení užívání staveb Kontroly se zaměří zvláště na obsahovou stránku předkládaných projektových dokumentací z hlediska zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při práci. Při účasti na kolaudačních řízeních se inspektoři zaměří na podchycení nedostatků, které ovlivňují bezpečnost a ochranu zdraví při práci při užívání staveb. Kontroly a účast na řízení k povolení užívání staveb budou prováděny zejména u staveb: a) určených pro výrobu a skladování, ve kterých bude zaměstnáno více než 20 osob, b) určených pro zaměstnávání osob s omezenou schopností pohybu a orientace, c) určených pro shromažďování více než 200 osob a dále u staveb, ve kterých se nachází prostor určený k shromažďování osob, v němž počet a hustota osob převyšují mezní normové hodnoty a je určena ke kulturním, sportovním a obdobným účelům (ve smyslu § 3 písm. b) vyhlášky MMR č. 268/2009 Sb.), d) určených pro výrobu a skladování nebezpečných chemických látek zákon č.350/2011Sb., ve znění pozdějších předpisů) s výjimkou skladů a výroben výbušnin, e) hromadných garáží - vícepodlažních ČSN 73 6058 Třídění, odst. 4 Podle stavebního (dispozičního) řešení písm. b) a podzemních garáží ČSN 73 6058 Třídění, odst. 5 Podle vztahu podlahy nejnižšího podlaží k úrovni přilehlého terénu, f) jaderných elektráren, g) kotelen I. a II. kategorie (vyhl. č. 91/1993 Sb.,) a dále kotelen s parními a kapalinovými kotli (vyhrazeným tlakovým zařízením) ve smyslu § 2 odst.1 písm. a) vyhl. č. 18/1979 Sb., v platném znění, 32
h) čerpacích stanic LPG/CNG, i) bioplynových stanic. Předmět kontroly: A. Projektové dokumentace: Dokumentace bude posuzována z hlediska způsobu zajištění bezpečnosti práce a technických zařízení pro výstavbu a budoucí provoz. Při posuzování projektové dokumentace staveb se prověřuje, zda jsou vyloučena nebo na nejnižší dosažitelnou míru snížena rizika možného ohrožení zdraví a života osob, tj. zda tato řešení splňují bezpečnostní požadavky, které se vztahují na danou stavbu zvláště pak: -
zda projektová dokumentace obsahuje i řešení k zajištění BOZP při údržbě objektů, zda projektové dokumentace obsahují informace ohledně instalovaných zařízení (elektrických, plynových, zdvíhacích, tlakových, apod.) a informace ohledně instalovaných výrobních zařízení a výrobní technologie a jejich řešení z hlediska BOZP.
B. Řízení k vydání kolaudačního souhlasu: Při řízení k vydání kolaudačního souhlasu uplatňuje inspektor požadavky právních a ostatních předpisů k zajištění bezpečnosti práce, a to zejména zda: - byly odstraněny nedostatky zjištěné při posouzení projektové dokumentace stavby, - byly odstraněny nedostatky vyplývající ze změn realizovaných v průběhu výstavby, - stavba je provedena podle schváleného projektu a případné změny jsou vyznačeny v původní projektové dokumentaci, - provedení stavby odpovídá požadavkům právních a ostatních předpisů k zajištění bezpečnosti práce, - umístění a prostorové uspořádání strojů (zařízení), popř. jejich souborů, včetně dopravních a manipulačních ploch a ploch pro obsluhu a údržbu odpovídá požadavkům právních a ostatních předpisů k zajištění bezpečnosti práce, - jsou realizována opatření k zajištění bezpečnosti práce, stanovené na základě zhodnocení všech předvídatelných rizik možného ohrožení zaměstnanců, popř. jiných osob či majetku, - jsou realizována konstrukční řešení, popř. opatření umožňující bezpečnou obsluhu, údržbu nebo opravu stavby (její části) po dobu jejího užívání, - jsou funkční ochranná zařízení, - jsou provedeny všechny příslušné revize a zkoušky instalovaného zařízení.
33
Název úkolu: Kontrola systému BOZP v zemědělství
Číslo úkolu:
14.1.142 Zdůvodnění: Protože činnosti v zemědělství, ať už v živočišné nebo rostlinné výrobě, patří stále mezi činnosti se zvýšenou mírou rizika a za poslední rok došlo k výraznému navýšení počtu smrtelných a závažných pracovních úrazů, je žádoucí, aby u subjektů zabývajících se zemědělskou činností bylo prověřeno, jak zajišťují bezpečnost a ochranu zdraví při práci ve vztahu k předcházení ohrožení života a zdraví při práci. Převážná většina těchto pracovních úrazů byla způsobena zejména při práci se zvířaty (především při styku s býky a dojnicemi) a při používání zemědělské techniky, proto budou kontroly zaměřeny na bezpečné používání zemědělských strojů a zařízení a na zařízení provozovaná při posklizňové úpravě zrnin. Dále budou kontrolovány zaměstnavatelem stanovené pracovní postupy pro chov zvířat s ohledem na konkrétní podmínky chovu. Protože u zemědělských subjektů často dochází k situaci, kdy na jednom pracovišti plní úkoly zaměstnanci dvou a více zaměstnavatelů, předmětem kontroly bude prověřit, zda se zaměstnavatelé vzájemně písemně informují o rizicích a přijatých opatřeních k ochraně před působením těchto rizik. Cíl úkolu: U subjektů zabývajících se zemědělskou činností prověřit, zda zaměstnavatelé zajišťují bezpečnost a ochranu zdraví zaměstnanců při práci s ohledem na rizika možného ohrožení jejích života a zdraví, vytvářejí bezpečné a zdraví neohrožující pracovní prostředí a pracovní podmínky a přijímají opatření k předcházení rizikům. Cílem úkolu je především preventivní působení v oblasti pracovní úrazovosti. Zadání úkolu: Každý oblastní inspektorát práce provede kontrolu minimálně u 30 subjektů bez ohledu na jejich velikost. Kontroly budou přednostně provádět inspektoři práce se specializací zemědělství. Při kontrolách budou inspektoři vycházet ze zkušeností získaných z kontrolní činnosti předchozích let. Předmět kontroly: - Zemědělské stroje a zařízení. - Posklizňová úprava zrnin. - Pracovní postupy při chovu zvířat. - Vzájemná písemná informovanost o rizicích a přijatých opatřeních k ochraně před jejich působením, plní-li na jednom pracovišti zemědělských subjektů úkoly zaměstnanci dvou a více zaměstnavatelů.
34
Název úkolu: Bezpečné provozování těžebně-dopravních prostředků při práci v lese
Číslo úkolu:
14.1.143 Zdůvodnění: Vyšší četnost smrtelných pracovních úrazů a úrazů s hospitalizací delší jak 5 dnů v oblasti lesnictví vyžaduje zvýšenou kontrolní činnost na dodržování právních a ostatních předpisů k zajištění BOZP. Úkol je zaměřen na kontrolu dodržování bezpečnosti pracovních postupů při provozování těžebně-dopravních prostředků při práci v lese, a je logickým pokračováním kontrolních činností v létech 2011 až 2013, které byly zaměřeny na bezpečnost práce při manuální těžbě dřeva a jeho soustřeďování. Kontrola bude zaměřena na vedení provozní a průvodní dokumentace strojů, na bezpečnost prováděných pracovních postupů na pracovišti, a na odbornou způsobilost obsluh strojů a technických zařízení. Cíl úkolu: Cílem úkolu je vyvodit jednak potřebný tlak na vedení kontrolovaných subjektů k dodržování bezpečnostních předpisů, a tím vytvořit předpoklady k minimalizaci pracovní úrazovosti při těžbě, soustřeďování a manipulaci s dřívím mechanizovanými postupy. Zadání úkolu: Každý OIP provede kontrolu nejméně u 10 subjektů. Je žádoucí, aby se na hlavním úkolu podíleli inspektoři s danou odborností. Předmět kontroly: Předmětem kontroly bude bezpečnost práce při provozování těžebně - dopravních prostředků při práci v lese se zaměřením na: - poskytování a používání OOPP, - školení a přípravu k výkonu práce, - obsah provozní a průvodní dokumentace strojů a technických zařízení (např.: návod k obsluze výrobce, nebo dodavatele; provádění údržby a oprav strojů a zařízení), - provádění předepsaných kontrol strojů a technických zařízení, - funkčnost ovládacích a bezpečnostních prvků a systémů strojů a zařízení (např.: spuštění stroje; normální a nouzové zastavení; blokování nahodilého chodu pojezdu a hydraulických systémů; varovné upozornění, signalizace; zákaz vstupu do zakázaných prostor pracujícího stroje a pod manipulované dříví), - dodržování bezpečných pracovních postupů; dokumentace se vztahem k vyhledání rizik na pracovišti (např.: předání pracoviště; upozornění na možná rizika; vzájemná informovanost; manuální těžba po harvestoru), - bezpečné skladování a manipulace s vytěženým dřívím.
35
Název úkolu: Bezpečnost práce při provozu bioplynových stanic
Číslo úkolu:
14.1.144 Zdůvodnění: V posledních několika letech došlo k rapidnímu nárůstu instalací bioplynových stanic, především v zemědělské prvovýrobě. Protože se jedná o složité technologické zařízení, které nebylo v zemědělské výrobě dříve provozováno, považujeme za nutné provést kontrolu, zda jsou dodržovány platné předpisy v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a jestli byly BS uvedeny do provozu v souladu s platnou legislativou. Dalším důležitým aspektem je to, že některé technologické celky BS jsou provozovány v prostředí s nebezpečím výbuchu, proto bude kontrolní činnost zaměřena i na oblast zpracování předepsané dokumentace o ochraně před výbuchem a z ní plynoucích požadavků. Cíl úkolu: Prověřit stav a úroveň dodržování bezpečnostních předpisů při provozu bioplynových stanic zejména se zaměřením na vyhrazená plynová a elektrická zařízení. Zadání úkolu: Oblastní inspektoráty práce vyberou ke kontrole minimálně 15 subjektů (OIP 03 - 1 subjekt) v rámci své působnosti. Kontrolu provedou společně inspektoři pro PZ a EZ. Předmět kontroly: Kontrola plnění povinností vyplývajících z právních a ostatních předpisů k zajištění BOZP v souvislosti s provozem, údržbou, opravami, kontrolami a revizemi bioplynových stanic -
Uvedení do provozu (zda je příslušné závazné a odborné stanovisko např. na uzemnění a hromosvod ve smyslu vyhlášky č. 73/2010 Sb.). Sestava komponentů (stavba), zda bylo vydáno odborné a závazné stanovisko TIČR k bezpečnému užívání. Vedení a dostupnost provozní dokumentace - např. provozní řády, provozní předpisy, provozní deníky, zápisy o zkouškách. Vypracování písemné dokumentace o ochraně před výbuchem a její vedení tak, aby odpovídala skutečnosti. Provedení klasifikace prostor s prostředím nebezpečí výbuchu. Bezpečný provoz zařízení pravidelně prováděnými kontrolami, revizemi, údržbou a servisem, zpracování plánů revizí. Předepsané náležitosti dokladů z revizí a kontrol.
Prevence rizik -
Vyhledávání, hodnocení rizik a přijímání opatření při provozování BS
-
Zdravotní způsobilost osob pověřených obsluhou BS 36
Školení BOZP -
Školení, seznamování s předpisy
-
Zpracování vlastního seznamu pro poskytování OOPP na základě vyhodnocení rizik a jejich poskytování obsluze BS
OOPP
37
