Nota van Inlichtingen

Nota van Inlichtingen Offerteprocedure Onderzoek Externe Inzet 12-021

.

Onderdeel beschrijvend document

9

2.2

10

2.4

11

3.1

12

3.1

13

3.2

e astingdienst

Vraag

Antwoord

. , sommige gevallen vragen oproepen die antwoorden uit deze Nvl nog vragen oproepen, dan zal opdrachtgever eerder niet konden worden voorzien. Hoe per vraag beoordelen of een vervolg-antwoord noodzakelijk is. Indien staat u er tegenover om het stellen van een tweede ronde ingelast wordt heeft deze alleen betrekking op de deze vragen, mede vanuit het oogpunt van gegeven antwoorden. Dit ter beoordeling van opdrachtgever. Indien een zorgvuldigheid, mogelijk te maken in een 2e ronde wordt ingelast dienen de vragen uiterlijk op 15-04-13 voor korte, twee vragenronde? 17.00 uur binnen te zijn. De antwoorden kunt u op 18-04-13 tegemoet zijn. De sluitingstermijn voor het indienen van de offertes blijft 22-04-13 voor 10.00 uur. . Welke functies zijn verenigd in het In het beoordelingsteam zijn functies verenigd op het gebied van: beoordelingsteam? - Bedrijfsvoering Belastingdienst - Semi Massale Processen - Invordering - Inkoop (inkoper, jurist en econoom) Planning Het voornemen tot gunning staat 29 mei 2013 is correct. gepland op 13 mei 2013. Als 15 dagen moet worden gewacht of er mogelijk een kort geding wordt ingesteld, dan kan de definitieve gunning niet eerder zijn dan op 29 mei 2013. Bent u dat met ons eens? _ — Dienen de kopieën tevens dubbelzijdig te Ja. zi'n? Dienen de kopieën voorzien te zijn van een Nee, dat is niet noodzakelijk. Een originele handtekening op het on • inele handtekenin • 9 on •ineel van een daartoe bevoe•de • ersoon volstaat. U werkt met de Uniforme Eigen Verklaring De bijlagen 5 t/m 12 zijn onderdeel van uw offerte. Voor Bijlage 9 geldt waardoor voor de inschrijver de nodige dat u de kolom "vindplaats in offerte aanvraag" niet hoeft in te vullen. administratieve lasten worden beperkt. Er zijn echter een aantal verklaringen c.q. U dient de volgende inhoudsopgave te hanteren bij het indienen van uw bijlagen (bijvoorbeeld bijlage5 t/m 9 en offerte: bijlage 12) waarover in het bestek niets Tab 1 + 2: niet van toepassing wordt vernoemd. Het is ons derhalve niet Tab 3: antwoorden op de wensen 1 t/m 7 duidelijk of en welke bijlagen reeds Tab 4: Bijlage 4 UEV onderdeel moeten zijn van onze Tab 5: Bijlage 5 Verklaring onderaanneming inschrijving. Welke bijlagen c.q. Tab 6: Bijlage 6 Verklaring hoofdelijke hoofdaannemer documenten wenst u nu te ontvangen en Tab 7: Bijlage 7 Verklaring beschikbaarheid rechtspersonen welke kunnen op verzoek (bij gunning) Pagina 2 van 20

Nota van Inlichtingen Offerteprocedure Onderzoek Externe Inzet 12-021 In het kader van bovengenoemde offerteprocedure zijn tot en met 03-04-2013 door partijen onderstaande vragen gesteld. Bij elke vraag is het bijbehorende antwoord vermeld. De vragen en antwoorden vormen met deze Nota van Inlichtingen een integraal onderdeel van de offerte aanvraag.

.

1

2 3

4 5

Onderdeel beschrijvend document Par. 1.2.2 Pag 4/38 Par. 1.2.2 Pag 4/38 Par. 1.2.2 Pag 4/38

Par. 1.2.2 Pag 4/38 1.2.2 en bijlage 14

6

1.3.1

7

Algemeen

8

2.1

IUC Belastingdienst

Vraag

Antwoord

Wat is het gemiddeld aantal vorderingen per debiteur binnen de pilot beslagopdrachten (20.000 debiteuren)? Wat is de ouderdom van de vorderingen binnen de pilot beslagopdrachten? Wat is het gemiddeld aantal vorderingen per debiteur binnen de pilot loonvorderingen (10.000 debiteuren)?

Uit eerdere query's (ervaringscijfers) is gebleken dat dat voor particulieren ongeveer 1,5 en voor ondernemers ongeveer 3 is. Hier kunnen echter geen rechten aan ontleend worden. Het merendeel van de vorderingen zal niet ouder zijn dan één jaar.

Wat is de ouderdom van de vorderingen binnen de pilot loonvorderingen? U spreekt over 30.000 debiteuren. Zijn dat tevens 30.000 vorderingen, of kunnen er meer vorderingen op dezelfde debiteur zijn. Als dat laatste het geval is, hoe verwerken we dat in uw spread sheet prijsmodel? Deurwaarders, dus ook onze belastingdeurwaarders, vallen bestuurlijk onder de directie SMP. Hoe komt die bestuurlijke verantwoordelijkheid in de praktijk tot uitdrukking, toegespitst op de in de offerte aangegeven casus ?

Uit eerdere query's (ervaringscijfers) is gebleken dat dat voor particulieren ongeveer 2 en voor ondernemers ongeveer 3 is. Hier kunnen echter geen rechten aan ontleend worden. Het merendeel van de vorderingen zal niet ouder zijn dan één jaar _ Zie hierboven antwoorden 1 en 3. Op basis van genoemde schatting dient u een prijs te offreren.

Bestuurlijke verantwoordelijkheid komt tot uitdrukking doordat de directe verantwoordelijkheid voor het hele functioneren van de deurwaarders is belegd bij de directeur SMP. Dus ook in deze onderzoeksproef.

, Wordt de mogelijkheid geboden tot een Zie antwoord bij 8 tweede inlichtingenronde indien de beantwoording van de vragen uit de eerste Nota van Inlichtingen aanvullende vragen oproept? _ De praktijk leert dat antwoorden op vragen Bij deze onderhandse offerte procedure met een lage complexiteit gaan in de (le) Nota van Inlichtingen in we er vanuit dat een vragenronde voldoende is. Mochten de Pagina 1 van 20


Nr.

Onderdeel beschrijvend

Vraag

Antwoord

worden aangeleverd?

Tab 8: Bijlage 8 Verklaring beschikbaarheid .onderaannemer Tab 9: Bijlage 9 Conformiteitenlijst eisen Tab 10: Bijlage 10 Referentieverklaring Tab 11: Bijlage 11 Acceptatie concept overeenkomst Tab 12: Bijlage 12 Geheimhoudingsverklaring Tab 13: Bijlage 13 Spreadsheet Financieel Economische Draagkracht Tab 14: Bijlage 14 Spreadsheet prijsmodel

.

document

14

3.2

Voor de duidelijkheid en om ervoor te zorgen dat we de offerte conform uw wensen indienen, verzoeken wij u een inhoudsopgave c.q. checklist toe (inclusief de tabbladen achter welke we de documenten kunnen toevoegen) te voegen. Bent u hiertoe bereid? Eis 3: Opdrachtnemer toont aan dat hij volgens de voorschriften van de staat waar hij is gevestigd, in het beroepsregister of in het handelsregister is ingeschreven. Opdrachtnemer overlegt hiertoe een recent uittreksel uit het handelsregister dat de feitelijke situatie op het moment van de offerte weergeeft.'

Het uittreksel dient op aanvraag (vóór gunning), binnen 5 kalenderdagen, te worden verstrekt.

Voor de overige in te leveren stukken verwijs ik u naar het antwoord op vraag 13.

In de inleiding van paragraaf 3.2 geeft u echter aan de Uniforme Eigen Verklaring (behoudens de aan te leveren referenties) de enige informatie is die moet worden verstrekt.

15

3.2

16

3.2

IUC Belastingdienst

Wij gaan er derhalve vanuit dat het uittreksel enkel op aanvraag (bij gunning) dient te worden verstrekt, correct? Zo niet, waar in onze inschrijving wenst u het uittreksel toegevoegd? De belastingdienst ervoor gekozen om punten toe te kennen aan de kengetallen teneinde de financiële draagkracht te toetsen? Wij gaan ervan uit deze punten niet meewegen in de kwalitatieve beoordeling. Is dit correct? Eis 7. De jaarrekeningen welke als basis gebruikt worden voor het bepalen van de

Dat is correct.

In de verificatiefase, dus nog vóór gunning, dienen de jaarrekeningen op verzoek, binnen 5 kalenderdagen te worden Pagina 3 van 20

Nota van Inlichtingen Offerteprocedure Onderzoek Externe Inzet 12-021 . Onderdeel Vraag beschrijvend document

Antwoord

financieel economische draagkracht (eis 5) overlegd. Op moment van opvragen bent u wel potentieel kandidaat dienen te worden bijgevoegd. voor gunning.

17

18

19

20

Inschrijver gaat ervan uit dat de jaarrekeningen enkel op verzoek daartoe (bij gunning) dienen te worden overlegd, correct? Eis 6. Het boekjaar 2012 is wel beschikbaar maar nog niet gepubliceerd noch gedeponeerd bij de Kamer van Koophandel; mogen we 2012 cijfers hanteren? Bijv. door een controleverklaring accountant inzake financiële kengetallen over 2012 toe te voegen? De spreadsheet verwijst naar 2009, 2010 en 2011; als wij 2012 willen (en mogen) toevoegen kunnen we dan als jaren 2010, 2011, 2012 hanteren (en aanpassen in de spreadsheet)? Eis 7 (met referte aan vragen bij eis 6) kan voor wat betreft 2012 worden volstaan met een concept jaarrekening 2012 -"aangevuld" met controle verklaring accountant-? 3.2 Eisen aan Dient bij het indienen van de offerte Bijlage de 13 reeds ingevuld aangeleverd te worden? opdrachtnemer/ (en niet op een daartoe strekkend verzoek) Eis 6. Op Blz. 13 wordt namelijk wel gevraagd en uitgelegd hoe Bijlage 13 ingevuld dient te worden. Berekening van Wij hebben geen Stichting Derdengelden de Rekening, maar een kwaliteitsrekening kengetallen/Eis conform art. 19 van de 9/ Gerechtsdeurwaarderswet waarin is bepaald dat de door de gerechtsdeurwaarder ten behoeve van zijn opdrachtgever ontvangen gelden buiten

IUC Belastingdienst

Een controleverklaring door een accountant volstaat voor geldigheid. U kunt in de spreadsheet zelf kiezen welk jaar uw meest recente jaar is. Met een zgn. drop down-lijst kunt u het voor ingevulde 2011 aanpassen.

-

Ja, mits vergezeld van goedgekeurde jaarstukken voor 2011 en 2010.

Ja, Bijlage 13 invullen bij indienen offerte.

Ja. N.B. een kwaliteitsrekening van een niet-gerechtsdeurwaarders organisatie zal vermoedelijk niet gevrijwaard zijn van verhaal door derden. In die gevallen zal dus er wel een stichting derdengelden moeten zijn.

Pagina 4 van 20

Nota van Inlichtingen Offerteprocedure Onderzoek Externe Inzet 12-021 N . Onderdeel Vraag beschrijvend document

Antwoord

het vermogen van de gerechtsdeurwaarder blijven. De opdrachtgever is de rechthebbende op de betreffende gelden. Beschouwt u de kwaliteitsrekening (in combinatie met het lidmaatschap van de Stichting Garantiefonds Gerechtsdeurwaarders als extra waarborg) als gelijkwaardig met een Stichting Derdengelden Rekening?

21

Eis 9

22

3.2 Eisen aan de opdrachtnemer eis 6

23

Eis 10

IUC Belastingdienst

Zo ja, kunnen wij dit dan op deze wijze aangeven in de Conformiteitenlijst eisen?

Ja, indien met bovenstaande wordt voldaan aan de eis.

U vraagt of wij beschikken over een stichting derdengelden. Weet u dat een gerechtsdeurwaarder ingevolge artikel 19 van de Gerechtsdeurwaarderswet beschikt over een of meer kwaliteitsrekeningen, die qua werking minstens dezelfde bescherming bieden als een stichting derdengelden, zo niet een betere. Bent u het met ons eens dat in dat licht Eis 9 een overbodige is, die u niet kunt handhaven ? Begrijpen wij goed dat de spreadsheet "draagkrachttoets" niet standaard aangeleverd hoeft te worden bij onze offerte en enkel en alleen op uw verzoek verstrekt hoeft te worden? Een handelen van een deurwaarder (bijv. een beslagmaatregel) of een nalaten (bijv. niet willen meewerken aan een verzoek van een debiteur om een beslag op te heffen) kunnen in de praktijk nogal eens tot aansprakelijkheid en schadevordering leiden. Dit handelen of nalaten dient toch niet voor rekening en risico van de voor u optredende deurwaarder te komen, maar voor de

Zie antwoord 20

Zie antwoord bij 19

Als het handelen of nalaten een gevolg is van door opdrachtgever verstrekte informatie, dan zal er geen sprake zijn van aansprakelijkheid van de opdrachtnemer. Is er wel sprake van schade door handelen of nalaten van de opdrachtnemer op basis van zelf genomen beslissingen, dan komt die schade voor rekening van opdrachtnemer. De eis is o.i. goed geformuleerd.

Pagina 5 van 20

Nota van Inlichtingen Offerteprocedure Onderzoek Externe Inzet 12-021 N . Onderdeel Vraag beschrijvend document

24

Eis 13. blz. 16

25

Eis 13. blz. 16

26

Eis 13 Pag. 16/38

IUC Belastingdienst

Antwoord .

opdrachtgever. Bent u het daarmee eens ? Bent u het ermee eens dat Eis 10 te ruim is geformuleerd c.q. anders geformuleerd dient te worden ? Kunt u dit nader toelichten, doelt u hiermee op onderscheid tussen privaatrechtelijke en publiekrechtelijke vorderingen? Of doelt erop dat de belastingdeurwaarder niet de belastingschuldige bezoekt voor zowel uw aanslag(en) als eventuele aanslag(en) van een andere opdrachtgever (gemeente) Onze medewerkers (deurwaarders en dossier behandelaren bedoelt u ?) mogen naast uw vordering(en) op een debiteur, niet ook voor andere opdrachtgevers tegen die debiteur optreden. Verderop in uw offerte verwijst u naar het rapport "In het krijt bij de overheid", dat u als leidraad voor onze behandeling ziet. Dat rapport raadt de overheid juist aan meer begrip te tonen voor ook andere schulden c.q. schuldeisers. Eis 13 is in strijd met dit rapport. Onderschrijft u deze zienswijze en bent u daarom bereid Eis 13 te laten vervallen ?

U stelt dat medewerkers van opdrachtnemer die de opdracht uitvoeren niet ook incasso werkzaamheden mogen verrichten bij dezelfde debiteur voor andere opdrachtgevers. Betreft dit alleen de deurwaarders of ook de in te zetten administratieve medewerkers?

Aan het uiteindelijke bezoek van de deurwaarder zal vaak een traject voorafgaan. In dit traject mogen geen medewerkers werkzaam zijn die ook bij de behandeling van dezelfde debiteur voor andere opdrachtgevers betrokken zijn. Een deurwaarder kan niet bij dezelfde debiteur voor andere opdrachtgevers werkzaamheden uitvoeren.

Eis 13 blijft gehandhaafd. Deze is niet in strijd met het rapport van de Nationale Ombudsman, maar ziet toe op het waarborgen dat alle informatie verkregen i.v.m. werkzaamheden ten behoeve van de Belastingdienst niet vermengd wordt met behandeling van incassowerkzaamheden voor andere opdrachtgevers. Zie ook eis 12.

Zie antwoord 24 Kern is hoe wordt gewaarborgd dat informatie van de Belastingdienst niet vermengd wordt met behandeling voor andere opdrachtgevers.

Pagina 6 van 20

Nota van Inlichtingen Offerteprocedure Onderzoek Externe Inzet 12-021 .


Vraag

Antwoord

27

Eis 13.

28

3.3 e.v.

Wat is de reden dat u deze eis neerlegt? Verlangt u een dedicated team? Wensen 1 t/m 7: Het is ons niet geheel duidelijk op basis van welke criteria u de antwoorden op de wensen concreet gaat beoordelen. Kunt u per wens aangeven welke onderwerpen u toegelicht wenst te zien en op basis van welke (sub)criteria (inclusief eventuele weging) de wensen worden beoordeeld?

Zie antwoord 25 Ja, de Belastingdienst verlangt een dedicated team. Dit is slechts ten dele mogelijk. Opdrachtgever wil juist van opdrachtnemer vernemen hoe aan de wensen invulling wordt gegeven. Indien opdrachtgever van te voren aangeeft welke onderwerpen toegelicht dienen te worden verdwijnt voor een belangrijk deel het doel van de (onderzoeks)opdracht, zoals het verkrijgen van inzicht als beschreven in hoofdstuk 1.2.2 van de offerte aanvraag. Beoordeling wens 1:

-

Uitstekend beantwoord, voldoet ruimschoots aan de gedragscode van de Belastingdienst.(10 punten) - Voldoende beantwoord, de beschrijving voldoet voldoende aan de gedragscode van de Belastingdienst.(7punten) - Onvoldoende beantwoord, onderdelen worden genoemd echter niet voldoende onderbouwd of onderdelen sluiten onvoldoende aan op de opdracht. (4 punten) - Er is uitwerking gegeven aan de gevraagde aspecten, maar deze heeft aantoonbaar geen betrekking op de opdracht. (1 punt) Beoordeling wens 2: > 3 jaar ervaring en uitstekende toelichting (10 punten)

-

1-3 jaar ervaring en uitstekende toelichting (9 punten) < 1 jaar ervaring en uitstekende toelichting (8 punten) > 3 jaar ervaring en voldoende toelichting (6 punten) 1-3 jaar ervaring en voldoende toelichting (5 punten)

-

< 1 jaar ervaring en voldoende toelichting (4 punten) > 3 jaar ervaring en onvoldoende toelichting (3 punten) 1-3 jaar ervaring en onvoldoende toelichting (2 punten) < 1 jaar ervaring en onvoldoende toelichting (1 punt)

Beoordeling wens 3:

Met uw PvA toont u aan met alle relevante aspecten van de opdracht rekening te houden. IUC Belastingdienst

Pagina 7 van 20

Nota van Inlichtingen Offerteprocedure Onderzoek Externe Inzet 12-021 Nr. Onderdeel Vraag beschrijvend document

Antwoord

U krijgt een hogere score voor uw antwoord naarmate: 1. Uw plan van aanpak en inzet van mensen aantoont dat u op systematische en controleerbare wijze een constante kwaliteit van uw dienstverlening borgt; 2. De voorgestelde activiteiten en handelingen aantoonbaar effectief zijn om zoveel mogelijk vorderingen in de voorraad te innen; 3. De doorlooptijden voor de afhandeling van de vorderingen zo kort mogelijk zijn; 4. Uw aanpak en werkwijze rekening houden met een passende bejegening van de klant en afgestemd zijn op de betreffende situatie, zonder afbreuk te doen aan het beoogde resultaat; 5. U een adequate aanpak voorstelt voor de informatiestroom tussen de Belastingdienst en opdrachtnemer, die garandeert dat de Belastingdienst en opdrachtnemer voldoende zijn geïnformeerd. 6. Innovatief/ creatief 7. Het plan, qua inhoud een duidelijk onderscheidend vermogen heeft, t.o.v. de andere offertes. De puntenverdeling is als volgt: Uitstekend beantwoord, voldoet ruimschoots aan bovenstaande onderdelen (10 punten) Voldoende beantwoord, de beschrijving voldoet voldoende, (7 punten) Onvoldoende beantwoord, onderdelen worden genoemd echter niet voldoende onderbouwd of onderdelen sluiten onvoldoende aan bij de opdracht (4 punten) Er is een uitwerking gegeven aan de gevraagde onderdelen, maar deze heeft aantoonbaar geen betrekking op de opdracht.(1 punt) Beoordeling wens 4:

Uit uw antwoord moet blijken dat u zoveel mogelijk aanknopingspunten uit het rapport meeneemt in uw werkwijze en dat uw werkwijze zoveel mogelijk de adviezen uit het rapport verwerkt, danwel borgt. De puntenverdeling is gelijk aan wens 3. IUC Belastingdienst

Pagina 8 van 20


Antwoord

.

.

Beoordeling wens 5:

U krijgt een hogere score voor uw antwoord naarmate uit de opgegeven referentie(s) blijkt of opdrachtnemer een juiste inschatting heeft gemaakt met betrekking tot de aard, omvang en impact van deze opdracht. - Uitstekend beantwoord, opgegeven referentie voldoet ruimschoots. (10 punten) - Voldoende beantwoord, opgegeven referentie redelijk. (7 punten) - Onvoldoende beantwoord, onderdelen worden genoemd echter niet voldoende onderbouwd of onderdelen sluiten onvoldoende aan bij de opdracht. ( 4 punten) - Er is uitwerking is gegeven aan de gevraagde aspecten, maar deze heeft aantoonbaar geen betrekking op de opdracht. (1 punt) Beoordeling wens 6:

De mate waarin onderdelen als betrouwbaarheid, snelheid en kwaliteit worden aangetoond en de zekerheid die u hierbij kan bieden en borgen. De puntenverdeling is gelijk aan wens 3. Beoordeling wens 7:

29

Werkwijze en plan van aanpak/Wens 3/U voegt bij uw offerte uw plan van aanpak bij voor de opdracht zoals

IUC Belastingdienst

Welke aspecten wilt u minimaal terugzien in het plan van aanpak? Zuiver processen of ook communicatiemodellen?

Uw klachtenprocedure bezit die onderwerpen waardoor een heldere en geïntegreerde procedure blijkt en waardoor een adequate afwikkeling van de klachten wordt gegarandeerd. De puntenverdeling is gelijk aan wens 3. De opdrachtnemer krijgt de opdracht om de posten te incasseren met alle middelen die hij daar normaliter voor inzet. Vooraf worden er daarvoor geen aspecten aangegeven. Zie ook antwoord bij 28

Pagina 9 van 20

Nota van Inlichtingen Offerteprocedure Onderzoek Externe Inzet 12-021 Nr. Onderdeel Vraag beschrijvend document

30 31

32

33

34

35

36

37

Antwoord

beschreven in paragraaf 4.1.3 3.3 wensen

Faciliteert u opleiding en inwerken van onze medewerkers ? 3.3 wensen Kunnen we beschikken over de werkwijze en rechtstreekse nummers van pva Belastingdienstmedewerkers als er bezwaar of betwisting van de vorderingen is? 4.1.1. Korte Graag ontvangen wij een tijdslijn van het beschrijving standaard proces vervaldatum incassoproces herinnering - aanmaning postdwangbevel. 4.1.1. Korte Welke selectie is toegepast voor de keuze beschrijving om wel of niet de loonvordering of de incassoproces overheidsvordering toe te passen? Waarom is er voor 1/3 van het bestand nog geen loonvordering en/of overheidsvordering toegepast? 4.1.2. U spreekt hier over drie gebieden (regio of stad). Is het de bedoeling dat de opdrachtnemer actief is in één van de drie regio's of evenredig verdeeld over alle drie de regio's 4.1.2. Selectie Kan de dienstverlener een voorkeur Werkgebieden aangeven voor regio en/of stad voor de drie verschillende gebieden? 4.1.2 pagina 17 selectie werkgebieden": betreft dus 3 regio's, uitgevoerd door 1 aannemer, correct? 4.1.3 De vorderingen worden in 6 maanden gefaseerd aangeleverd. Na die 6 maanden krijgt hij nog 6 maanden de tijd om de posten in behandeling af te werken. Hoe lang is nu de maximale behandeltijd? 6 of 12 maanden?

IUC Belastingdienst

Nee. U krijgt op ieder kantoor een contactpersoon toegewezen.

Dit is niet nodig, want u wordt pas ingeschakeld als er een dwangbevel voor de aanslag betekend is. _ Geen selectie. Zie 1.2.2 van de offerteaanvraag. Het betreft twee pilots, die op deze manier gecombineerd worden.

De opdrachtnemer zal landelijk moeten kunnen werken, zodat hij in alle drie de te kiezen gebieden aan de slag kan.

Nee.

Correct.

Voor de posten die in het begin worden aangeleverd zal de mogelijke behandeltijd langer zijn (max 12 maanden) dan die op het einde (max 6 maanden).

Pagina 10 van 20

Nota van Inlichtingen Offerteprocedure Onderzoek Externe Inzet 12-021 Nr. Onderdeel Vraag

Antwoord

beschrijvend document

38

4.1.3 Beschrijving van de opdracht. Eerste alinea

39

4.1.3 Beschrijving van de opdracht. Eerste alinea

40

4.1.3 Beschrijving van de opdracht. Tweede alinea

41

4.1.3. Beschrijving van de opdracht/tweed e bullit 4.1.3. Beschrijving van de opdracht/eerste bullit 4.1.3. Beschrijving van de opdracht/eerste

42

43

IUC Belastingdienst

De opdrachtnemer ontvangt een pakket van 30.000 debiteuren die een betalingsachterstand hebben. Zijn dit 30.000 debiteuren met (eventueel) meerdere vorderingen of zijn 30.000 vorderingen en (eventueel) minder debiteuren? Voor alle 30.000 debiteuren is het traject van herinnering, aanmaning en betekenen dwangbevel doorlopen. Betreft dit het dwangbevel per post of het hernieuwde bevel / authentieke bevel dat is betekend door de deurwaarder? Bij 10.000 debiteuren is na betekening van het dwangbevel geen enkele invorderingsactie ondernomen. De overheidsvordering is nog niet voor iedereen beschikbaar en is nog steeds in de proeffase. Kan dit middel wel (al) gebruikt worden door de opdrachtnemer, aangezien de opdrachtnemer uit naam van de Rijksbelastingdienst werkt? Worden de overdrachtsbestanden per regio (dus drie) overgedragen aan de dienstverlener?

30.000 debiteuren, zie ook het antwoord bij 1 en 3

Dwangbevel per post

Nee.

Ja.

Hoeveel dwangbevelen worden er gemiddeld aangeleverd per debiteur? Graag een bandbreedte van het aantal dwangbevelen aangeven.

Zie antwoord bij 1 en 3

Wat is de ouderdom van de openstaande dwangbevelen en wat is de datum van de betekening van het dwangbevel per post?

Niet bekend

Pagina 11 van 20

Nota van Inlichtingen Offerteprocedure Onderzoek Externe Inzet 12-021 4. Onderdeel Vraag beschrijvend

44

45

46

47

48

document bullit 4.1.3. Beschrijving van de opdracht/eerste bullit 4.1.3. Beschrijving van de opdracht/eerste bullit 4.1.3. Beschrijving van de opdracht/eerste bullit 4.1.3. Beschrijving van de opdracht/eerste bullit 4.1.3. Beschrijving van de opdracht/eerste bullit

Hoe lang is het geleden dat de overheidsvordering is beproeft bij de 20.000 debiteuren binnen de pilot beslagopdrachten?

Aanslagen in de regel niet ouder dan een jaar, dus maximaal één jaar geleden

Wat is de ouderdom van de vorderingen die u uit handen gaat geven?

Zie antwoord bij 2

_ Wanneer is de laatste poging van een loonvordering en overheidsvordering toegepast bij die 20.000 debiteuren? Zijn dat alleen particulieren?

Zie antwoord bij 44.

Moet opdrachtnemer een leidraad, opgestelde beleidsregels dan wel overige criteria volgen welke de Rijksbelastingdienst hanteert?

Opdrachtnemer zal volgens weten regelgeving (waaronder de leidraad Invordering) dienen te werken.

Indien de voorgaande vraag met "Ja" is beantwoord: Kunt u ons deze leidraad, opgestelde beleidsregels dan wel overige criteria aanleveren?

Dit is openbare informatie en o.a.te vinden op http://overheid.nl/overheidsinformatie/ wet en regelgeving

overdracht van opdrachten gedurende 6 maanden: inschatting van omvang van batches + worden deze lineair verdeeld over deze periode?

In de eerste maand (of eerste 2 maanden) kan een kleiner dan evenredig deel aangeleverd worden (bv maar 2 x 10% en maand 3 t/m 6 20%) om alles goed in te regelen en te kunnen monitoren. Een en ander in nader overleg met de opdrachtgever.

49

4.1.3. Beschrijving van de opdracht/eerste bullit

50

4.1.3 pagina 17 Begrijpen wij het goed dat de maximale doorlooptijd per overdrachtsbestand 6 maanden is?

IUC Belastingdienst

Antwoord

Nee, niet alleen particulieren

Zie antwoord 37

Pagina 12 van 20

Nota van Inlichtingen Offerteprocedure Onderzoek Externe Inzet 12-021 Nr.

51

52

53

54

55

56


Vraag

document 4.1.3 pagina 17 Hoe moeten wij omgaan met vorderingen 2e bullit of regelingen welke langer lopen dan 6 maanden? 4.1.3 pagina 17 Op welke wijze dienen wij te handelen 2e bullit indien sprake is van de volgende situaties? Vallen deze situaties binnen de opdracht of gaan de dossiers retour? (paragraaf 4.1.3 tweede bullit op pagina 17 van het bestek) * Kwijtschelding; * Bezwaar; * MSNP; * WSNP; * Faillissement; * Verhuizing; * VOW (vertrokken onbekend waarheen); * Betaling bij de Rijksbelastingdienst. 4.1.3. Beschrijving van de opdracht/derde bullit 4.1.3. Beschrijving van de opdracht/derde bullit

Zitten er ook vow's (vertrokken, onbekend waarheen) of WSNP of failliete debiteuren in het overdrachtsbestand?

Antwoord

Zie antwoord 37

Kwijtschelding/Bezwaar: Aanhouden, tot beoordeling belastingdienst: retour dan wel behandeling voortzetten. MSNP/WSNP/Faillissement: Als definitief dan retour belastingdienst Verhuizing: als binnen één van drie gebieden voortzetting, anders retour VOW: Retour belastingdienst Betaling bij Rijksbelastingdienst: Volledig; dossier retour. Deelbetaling: Informatie van Fiscus, behandeling voortzetten Niet als dit al bekend is bij de Belastingdienst

Algemeen

Welke van de volgende gegevens worden Alleen het BSN nummer. Zie ook het antwoord bij 86. bij elk van de 30.000 debiteuren meegeleverd: 1) BSN nummer 2) Bankrekeningnummer 3) email adres 4) mobiel nummer 5) vast telefoonnummer 6) Werkgever gegevens 7) Gegevens uitkeringsinstantie 8) Voertuiggegevens. Hoe worden de vorderingen c.q. Via spreadsheet, zo mogelijk, in overleg met opdrachtnemer. Maar kan

Eis 16

dwangbevelen bij ons aangeleverd? Welke informatie verstrekt u ons over de debiteur? Bankrekeningnummer/inkomstenbron? Kenteken auto? Rekenvoorbeeld.

IUC Belastingdienst

ook element zijn uit het plan van aanpak om de wijze van aanleveren te beschrijven. Zie antwoord 54 Kosten die op grond van de kostenwet artikel 6 in rekening mogen Pagina 13 van 20

Nota van Inlichtingen Offerteprocedure Onderzoek Externe Inzet 12-021 .


Vraag

Antwoord

Wat bedoelt u met: "Door derden verrichte diensten" ? Kunt u voorbeelden geven?

worden gebracht. Welke dat zijn wordt bekend verondersteld. In de leidraad Invordering 2008 is daar onder artikel 75.2 het volgende over opgenomen: Onder de bedragen die op grond van artikel 6 van de Kostenwet invordering rijksbelastingen aan de belastingschuldige in rekening worden gebracht, vallen: -

-

de kosten van de advertenties als bedoeld in artikel 3, vierde lid, en artikel 4, eerste lid, van de Kostenwet invordering rijksbelastingen; de vergoeding van de bewaarder dan wel door hem ingeschakelde derden; de kosten van het openen van deuren en huisraad als bedoeld in artikel 444 Rv; de kosten van het verrichten van werkzaamheden voor de verkoop ter plaatse van de in beslag genomen zaken; de kosten van het verrichten van werkzaamheden door makelaars, deskundigen en afslagers; de kosten van het doen overbrengen van de in beslag genomen zaken als de verkoop elders plaatsvindt.

Om redenen van beleid worden de laatstgenoemde kosten enkel in rekening gebracht als de verkoop op uitdrukkelijk verzoek van de belastingschuldige elders gebeurt dan wel als daarbij voornamelijk zijn belang is gediend. Eventuele gemaakte reiskosten door de Belastingdienst voor de betekening en de tenuitvoerlegging van het dwangbevel kunnen niet op de belastingschuldige worden verhaald, evenals mogelijke porti- en telefoonkosten. 57

4.1.3. pagina 18

IUC Belastingdienst

in deze eis staat vermeld dat "betaalde Zie antwoord 56 bedragen, toekomende aan derden voor de door hen verrichte handelen, kunnen verrekend worden op de met dit dwangbevel geïnde bedragen" kunnen alle kosten worden verrekend (kan nader Pagina 14 van 20

Nota van Inlichtingen Offerteprocedure Onderzoek Externe Inzet 12-021 .. Onderdeel Vraag beschrijvend document

Antwoord . .

gespecificeerd worden welke kosten hieronder verstaan worden (bijv ook kosten slotenmaker, advertentiekosten bij openbare verkoop, kosten van stalling etc) 58

59

60

61

62

63 64

65

Eis 17. blz. 18

Begrijpen wij goed, dat alle ontvangsten moeten worden doorgestort aan u als opdrachtgever? Dus ook de kosten (volgens kostenwet) die door opdrachtnemer worden opgeboekt bij beslaglegging? Welke kosten worden bedoeld met betaalde bedragen, toekomende aan derden? 4.1.3, pagina Welke kosten van derden vallen onder 17 "Door derden verrichte diensten*)? Graag een specificatie van toegestane kosten van derden. 4.1.3 Verstaat u onder executie ook de verkoop Beschrijving van van beslagen roerende en/of onroerende de opdracht, zaken, verkopen beslagen aandelen ? bullet 4. 4.1.3, pagina Is bij de aangeleverde zaken herkenbaar 17 welk traject ze hebben doorlopen en zo ja hoe? 4.1.3, pagina Wordt bij aanlevering ook aangegeven op 17 welke datum welke poging (betekening dwangbevel, loonvordering, overheidsvordering) heeft plaatsgevonden? 4.1.3, pagina Welk% betreft motorrijtuigenbelasting? 17 4.1.3, pagina Wat is de verdeling B2C (vorderingen op 17 consumenten) en B2B (vorderingen op bedrijven.)? Par. 4.1.3 le Wat is de verhouding tussen de bullit Pag. ondernemers en de particulieren bij de

IUC Belastingdienst

Ja.

Zie antwoord 56

Zie antwoord 56

Ja.

De posten waar nog geen enkele actie voor geweest is en die waar al loonvordering voor beproefd is worden separaat aangeleverd. Nee.

Dat is nog niet bekend De intentie is de debiteuren evenredig verdeeld over beide categorieën aan te leveren. Zie antwoord 64 Pagina 15 van 20

Nota van Inlichtingen Offerteprocedure Onderzoek Externe Inzet 12-021 . Onderdeel Vraag beschrijvend

Antwoord

-

document 17/38

66

67

68 69

70

71

72 73

20.000 debiteuren binnen de pilot beslagopdrachten? Par. 4.1.3 le Wat is de verhouding tussen de bullit Pag. ondernemers en de particulieren bij de 17/38 10.000 debiteuren binnen de pilot loonvorderingen? 4.1.3. Graag ontvangen wij de verdeling tussen Beschrijving de particuliere- en het van de ondernemerssegment in aantallen (of opdracht/tweed percentages). e bullit 4.1.3, pagina Wanneer zijn de vorderingen ontstaan? 17 4.1.3, pagina Wordt er gebruik gemaakt van een 17 4e bullit invorderingsmatrix waarin drempelbedragen worden gehanteerd voordat een volgende invorderingsmaatregel wordt genomen? Als voorbeeld kan een drempel voor het toepassen van de artikel 444 rechtsvordering procedure worden genoemd Par. 4.1.3 4e Bij de lokale overheid zit de bullit Pag. overheidsvordering op dit moment in een 17/38 pilotfase. Wordt onder "alle middelen" zoals bedoeld in paragraaf 4.1.3 vierde bullit op pagina 17 van het bestek ook de overheidsvordering verstaan? Eis 16 Pag. Wat wordt verstaan onder "door derden 18/38 verrichte diensten"? Waar verwijst de achter deze term opgenomen asterix naar? Eis 16 Pag. Wat wordt verstaan onder "overige 18/38 forfaitaire kosten"? 4.2. Prijs/Eis 21 De gevraagde diensten door + dienstverlener zijn uiteraard BTW plichtig. dienstverlening In de offerte worden alle geldbedragen

IUC Belastingdienst

Zie antwoord 64

Zie antwoord 64

De meeste vorderingen zullen in het laatste jaar zijn ontstaan. Nee, zie verder 4.1.4.

Nee.

. Zie antwoord 56. Asterix had weg gemoeten. Kosten die op grond van de kostenwet forfaitair in rekening gebracht mogen worden De bedragen in het prijsmodel dient u exclusief BTW in te vullen. De facturen ten behoeve van de door u verrichtte dienstverlening dient u inclusief BTW te factureren. Pagina 16 van 20


N.


Vraag

Antwoord

document

74

75

76

sovereenkomst exclusief BTW gevraagd, maar kan de Artikel 3.2 dienstverlener wel de overeengekomen tarieven inclusief BTW factureren? Eisen 22 en 24 Hoe verhouden deze eisen zich tot even genoemd rekenvoorbeeld op blz. 18 ten aanzien van de "Door derden verrichte diensten" ? 4.2. Prijs/Eis 25 De facturering dient na uitvoering van de + Bijlage 14. dienstverlening plaats te vinden. Is dat na

Niet. Bedrag aan ons in rekening te brengen voor verrichtte diensten staat los van de kosten die aan de debiteuren in rekening gebracht worden. Let op: De facturen van de door derden te verrichten diensten dienen uiteraard wel marktconform te zijn, zie ook eis 23. U kunt aan het eind van elke maand de in die maand afgehandelde en aan de Belastingdienst overgedragen dossiers factureren. Betaling van de factuur vindt plaats indien de prestatie conform de gemaakte afspraken heeft plaats gevonden. Zie ook art. 3.1 en 3.5 van de overeenkomst.

spreadsheet elke invorderingsklasse c.q. fase of prijsmodel + eenmalig bij sluiting van het dossier? dienstverlening s overeenkomst Artikel 3.5 4.2 Eis 25 U stelt dat onze facturen een betalingstermijn Het streven is maximaal binnen 30 dagen te betalen. Afhankelijk van

van minimaal 30 dagen moeten hebben. Wat (de veroorzaker) de vertraging wordt wettelijke rente vergoed bij overschrijding van de termijn. is de maximale termijn waarbinnen u de Zie antwoord bij 75. facturen beslist betaald hebt ? 77

Eis 25 Pag. 19/38

78

4.2 Eis 25

IUC Belastingdienst

Wat wordt verstaan onder "na uitvoering van de dienstverlening"? Zie in dit kader ook de hiervoor vermelde vraag 52. Mag worden gefactureerd in het geval het dossier retour is gezonden op een van de navolgende gronden? * Kwijtschelding; * Bezwaar; * MSNP; * WSNP; * Faillissement; * Verhuizing; * VOW (vertrokken onbekend waarheen); * Betaling bij de Rijksbelastingdienst. Bedoelt u met einde van de dienstverlening na 2 x 6 maanden? Of



Pagina 17 van 20


Nr.


Vraag

Antwoord

document

kunnen wij periodiek bij het sluiten van de dossiers factureren/afrekenen? Kunt u aangeven hoe u met de in het rapport Dit is juist een vraag die aan de opdrachtnemer gesteld is. vermelde aanbevelingen en knelpunten Als algemeen uitgangspunt is het streven de algemene conclusies en omgaat ? aanbevelingen, voor zover betrekking hebbend op de Belastingdienst, ter harte te nemen.

79

4.3

80

Algemeen

81 82

Par. 4.5 Pag. 20/38 4.5

83

4.5

We gaan er in het kader van de vergelijkbaarheid van uit dat u slecht één (niet meer, niet minder) referentie wenst te ontvangen, correct?

84

4.5

85

4.5

Referentie: "Opdrachtnemer dient hierbij, behalve hetgeen al is beschreven, specifiek eis 12 en 13 in ogenschouw te nemen.' Deze verwijzing kunnen wij niet helemaal plaatsen, graag uw nadere toelichting. _ Referentie: Het is ons niet geheel duidelijk Zie ook antwoord op vraag 28 op basis van welke criteria u de referentie concreet gaat beoordelen. I.e. wanneer ontvangt een referentie de maximale score

IUC Belastingdienst

Waarom beperkt u de looptijd van een dossier tot 6 maanden, terwijl uit het rapport "In het krijt bij de overheid" blijkt dat een struikelblok bij incasso juist is dat er geen ruimte wordt geboden voor een regeling naar draagkracht (met een vaak langere looptijd) Is het toegestaan meerdere referenties op te geven? Wens 5 Referenties 4.5: Wat verstaat u concreet onder 'qua aard en omvang 'relevant?

Voor posten die in het begin van het traject worden uitgeleverd is de looptijd langer (zie ook antwoord 37). De looptijd wordt begrensd door de duur van het project.

Zie antwoord bij 83. Doel en omvang van de offerte aanvraag zijn in 1.2.1 en 1.2.2 aangegeven. De nadere beschrijving van de opdracht is in 4.1.3 beschreven. Van opdrachtnemer wordt verwacht dat zij zelf een referentie kan aangeven die hieraan het meest voldoet. M.a.w. de mate waarin uw referentie qua aard en omvang relevant zijn wordt beoordeeld. Dat is niet perse noodzakelijk. Het is toegestaan maximaal twee referenties aan te geven, waarbij die gezamenlijk de aard, omvang en impact vertegenwoordigen. Het is ook denkbaar om een referentie aan te geven waaruit bijvoorbeeld het kwalitatieve deel blijkt en een referentie waaruit het kwantitatieve deel blijkt. De reden voor de verwijzing naar eis 12 en 13 bij de referentie is dat de partij die een offerte uitbrengt aantoont dat zij ervaring heeft met de uitvoering van soortgelijke opdrachten.

Pagina 18 van 20


86

Par. 4.7 Pag. 20/38

87

Par. 4.7 Pag. 20/38

88

4.7 Wens 6

en welke onderwerpen wenst u terug te zien? Op welke wijze worden de dossiers door de belastingdienst aangeleverd en welke gegevens worden per debiteur en per vordering aangeleverd? Op welke wijze ziet u de teruglevering van dossiers? Welke informatie wenst u terug te ontvangen? U behoudt zich het recht voor de overeenkomst tussentijds te beëindigen. Acht u een dergelijke mogelijkheid, gelet op de omvang en korte duur van het project, gewenst nu de onzekerheid voor de opdrachtgever uitermate groot is, zelfs zo groot dat deze wens afschrikt ?

Antwoord

De gegevens zullen in een spreadsheet worden aangeleverd. Na gunning zal met de opdrachtnemer verder overlegd worden. Per debiteur worden de aanslaggegevens en NAW-gegevens aangeleverd. Via spreadsheet. Na gunning zal met de opdrachtnemer verder overlegd worden. De mogelijkheid tot tussentijdse beëindiging is opgenomen om in voorkomende gevallen deze onderzoeksproef stop te kunnen zetten. Hierbij moet bijvoorbeeld gedacht worden aan omstandigheden van politieke of administratieve aard.

Waarom wenst u de mogelijkheid van tussentijdse beëindiging op te nemen ? 89

spreadsheet

90

Prijsmodel spreadsheet

91

92

Voor de volledigheid, in uw spreadsheet wilt u kostprijs per handeling, per debiteur zien. Is dit correct?

Op derden kosten bestaat recht indien de hoogte van de geinde vordering die ruimte biedt. Kunt u deze cryptische omschrijving preciseren, want wanneer vergoedt u nu wel of niet deze derden kosten ? Spreadsheet Voor een juiste prijsopgave is het voor ons van belang om te weten hoeveel vorderingen er gemiddeld per debiteur zijn. Kunt u ons deze informatie verschaffen? Uniforme Eigen Onder punt 1.1 van de verklaring is het niet Verklaring mogelijk de woonplaats in te vullen. Hoe dienen we hiermee om te gaan?

IUC Belastingdienst

Ja, dit is correct. De kostprijs gaat uit van de handeling per debiteur. In uw "offertebedrag voor een dossierprijs per vorderingsklasse en per debiteur" dient u rekening te houden met de factor zoals aangegeven bij antwoord 1 en 3. De derden kosten worden in principe niet door ons vergoed! U maakt dus zelf een inschatting of de opbrengst de derdenkosten dekt.

Uit eerdere query's (ervaringscijfers) is gebleken dat dat voor particulieren ongeveer 1,5 en voor ondernemers ongeveer 3 is. Hier kunnen echter geen rechten aan ontleend worden. U kunt dit met de pen invullen.

Pagina 19 van 20


93

spreadsheet

In de spreadsheets ontbreken de rekenformules bij de verschillende handelingen. Teneinde rekenfouten te voorkomen en de beoordeling te vergemakkelijken vragen wij u deze alsnog toe te voegen aan het excel-bestand. Bent u hiertoe bereid?

94

Bijlage 14 Spreadsheet Prijsmodel Pagina 38/38 Bijlage 14 Spreadsheet Prijsmodel Pagina 38/38 Algemeen

Geeft de voorbeeldverdeling (aantallen en verdeling ondernemers en particulieren) in Bijlage 14 een realistische weergave van de aan te leveren aantallen? Kunnen wij volstaan met het invullen van de donkergele velden in het "Spreadsheet Prijsmodel".

95

96

97

Algemeen migratiekaders

98

Algemeen migratiekaders

IUC Belastingdienst

Antwoord

Er is in de spreadsheet geen 1 op 1 relatie tussen de prijs per handeling en uw "offertebedrag voor een dossierprijs per vorderingsklasse en per debiteur". Voor alle duidelijkheid: wij gaan er vanuit dat niet voor iedere debiteur alle handelingen uitgevoerd moeten worden. Uw offertebedrag is daardoor geen 1 op 1 optelling van de opeenvolgende handelingen. Zie verder antwoord bij 89. Ja. Het streven is om de verdeling als in het voorbeeld plaats te laten vinden. Hier kunnen echter geen rechten aan ontleend worden. Nee, u dient ook de lichtgele velden in te vullen.

Graag ontvangen wij het gehele U ontvangt in de bijlage bij deze Nvl alleen de bijlage 5 tot en met 12 in aanbestedingsdocument in Word, zodat wij in Word. het antwoorddocument de indeling kunnen volgen en de bijlages kunnen invullen. Verleent u ten behoeve van een adequate Nee. behandeling van de dossiers digitale inzage in uw bestanden? _ Mogen verschillende vorderingen op een en Ja. dezelfde debiteur in 1 dossier worden behandeld ?

Pagina 20 van 20

Nota van Inlichtingen

Recommend Documents