NOODFONDS Verslag 2014
VluchtelingenWerk Oost Nederland
COLOFON NOODFONDS Verslag 2014 is een uitgave van VluchtelingenWerk Oost Nederland Het Noodfonds is een zelfstandig fonds binnen VluchtelingenWerk Oost Nederland (VWON). VWON vormt, samen met de andere regio nale stichtingen binnen de vereniging VluchtelingenWerk Nederland, een landelijk dekkend netwerk voor belangenbehartiging en begeleiding van vluchtelingen en asielzoekers. De stichting heeft haar werkgebied in Gelderland en Overijssel. VWON is een lokaal stevig verankerde maatschappelijke organisatie met een breed dienstenaanbod. Binnen de organisatie waren in 2014 rond de 2200 vrijwilligers actief. Daarnaast bewaakten rond de 80 betaalde (veelal agogisch geschoolde) medewerkers de kwaliteit en continuïteit van de reguliere dienstverlening. De belangrijkste werkzaamheden komen voort uit ondersteuning rond de asielprocedure en coaching/begeleiding op het brede gebied van integratie, participatie en inburgering. Deze reguliere dienstverlening van VWON wordt via inkoopbudgetten en/of subsidiebud getten door gemeentes en overheid gefinancierd. Het Noodfonds staat geheel los van deze financiering en is voor de verwerving van zijn middelen volkomen afhankelijk van donateurs. Adres Rijnkade 87 6811 HD Arnhem Tel 026 – 3702777 Fax 026 – 3517781 Internet www.vwon.nl Email
[email protected] Kijk ook op Facebook.com/vwoostnederland en twitter @VWOostnederland VluchtelingenWerk Oost Nederland is door de Belastingdienst aangemerkt als een Algemeen Nut Beogende Instelling (ANBI). Zij is ingeschreven bij de Kamer van Koophandel onder nr KvK 09127609. De stichting is in het bezit van het CBF-keurmerk ‘keur voor goede doelen’. Met dit keurmerk zijn bestuur en beleid, fondsenwerving, de besteding van de middelen en de verantwoording/verslaglegging, onder werp van strenge beoordeling door het onafhankelijke Centraal Bureau Fondsenwerving (CBF)
2
WOORD VOORAF In dit verslag legt de stichting verantwoording af over de in 2014 ontvangen en bestede middelen van het Noodfonds. Het Noodfonds helpt individuele cliënten die specifieke financiële problemen hebben. In 2014 zijn er via het Noodfonds 63 financiële bijdragen verstrekt, waarmee een veelvoud aan mensen geholpen kon worden. Voor veel mensen betekent een lening of gift een enorme verandering in hun leven. Een moeder kan door een gift haar kinderen terugzien, een gezin kan door een lening het voorschot op de huur betalen of een asielzoeker kan een verblijfsvergunningprocedure vervolgen door een bijdrage in de legeskosten. Kansen die zij hard nodig hebben in deze fase van hun leven. Door dit verslag heen laten wij u mensen zien die geholpen zijn door het Noodfonds. Om privacyredenen zijn namen van cliënten, locaties en betrokken medewerkers weggelaten. Boekjaar 2014 was voor het Noodfonds van VWON een jaar dat met een positief saldo kon worden afgesloten. De giften en donaties voor het Fonds waren voldoende hoog om niet alleen vele vluchtelingen financieel te kunnen bijstaan, maar ook het Noodfondsboekjaar 2015 vanuit een positieve financiële positie te kunnen openen. Juist vanwege de vele verwachte aanvragen voor 2015, komt deze buffer zeer goed uit. In afstemming met de andere regionale stichtingen Vluchtelin genWerk is in 2014 een eigen bijdrage gevraagd voor de kosten
van gezinshereniging van 1000 euro. Die drempel bleek na een paar maanden te hoog te zijn en is in het najaar van 2014 ver laagd. De middelen van het Noodfonds zijn geheel afkomstig van dona teurs (bijv. kerken, gemeenten, particulieren, sponsoren) en van andere fondsen. Daarnaast komen de bijdragen vanuit enkele bedrijven (een restaurant, advocatenkantoren, een rijschool, een assurantie-adviesbureau) aan het Noodfondsbudget ten goede. Ook medewerkers van VWON maken regelmatig gebruik van de mogelijkheid bedragen te doneren, bijv. door onkostenvergoe dingen te storten in het Noodfonds. In september 2014 hebben vrijwilligers, vluchtelingen, betaalde medewerkers, vrienden en bedrijven meegedaan aan de Bridge to Bridgeloop om geld op te halen voor het Noodfonds. De lopers hebben hier samen ongeveer 9.000 euro mee opgehaald. Elke bijdrage wordt bijzonder op prijs gesteld! Namens alle ondersteunde vluchtelingen, dank ik ieder voor zijn/haar bijdrage en hoop in 2014 opnieuw te mogen rekenen op voldoende giften om te helpen in financiële noodsituaties. Jan van der Werff, Directeur Stichting VluchtelingenWerk Oost Nederland
INHOUDSOPGAVE Woord vooraf
3
1: Werkwijze en processen van het noodfondsbijdragen 1.1: Missie 1.2: Verandering werkwijze in 2014 1.3: Wanneer kunnen cliënten een aanvraag doen bij het Noodfonds? 1.4: Bij welke financiële nood kan het Noodfonds helpen? 1.5: Wie beoordeelt de aanvragen? 1.6: Hoe worden aanvragen beoordeeld? 1.7: Stand van zaken 2014 1.8: Verwachtingen 2015
4 4 4 4 5 5 5 6 6
2: Financieel verslag Noodfonds 2.1: Exploitatieoverzicht en saldo 2.2: Uitgaven kort toegelicht 2.3: Inkomsten kort toegelicht 2.4: Activiteiten om inkomsten te genereren
7 7 8 9 9
Bijlage Noodfondsreglement 2014
10
3
Hoofdstuk 1: Werkwijze en processen van het Noodfonds 1 .1 Missie Het Noodfonds van Stichting Vluchtelingenwerk Oost Neder land is in het leven geroepen om specifieke financiële noden van individuele cliënten te kunnen verlichten. Een financiële tegemoetkoming uit het Noodfonds ligt direct in het verlengde van de algemene doelstelling van VWON: opvang, begeleiding en belangenbehartiging van asielzoekers en vluchtelingen. 1.2 Verandering werkwijze in 2014 Tot februari 2014 werd een groot deel van de aanvragen door de landelijke Vereniging VluchtelingenWerk Nederland afgehan deld. Zij beheerden drie fondsen (Fonds Bijzondere Noden, Fonds Gezinshereniging en Fonds DFU). Vluchtelingen uit OostNederland konden een beroep op één van de fondsen doen en bij toekenning werd het bedrag geoormerkt gestort op de rekening van het Noodfonds VWON. VWON gaf dat geld vervolgens door aan de betreffende cliënt. Daarnaast konden vluchtelingen voor andere thema’s direct een aanvraag indienen bij het Noodfonds van VWON. Februari 2014 veranderde deze werkwijze. Op dat moment werden de drie landelijke fondsen opgeheven en werd het vrijgekomen
Een Syrisch gezin komt weer bij elkaar
De vader van een Syrisch gezin waagt in zijn eentje de gevaarlijke reis van Syrië naar Nederland. Zo gaat het vaak, vaders gaan de vrachtwagen in (zoals deze cliënt), of erger nog, steken met een krakkemikkig bootje de Middellandse Zee over. ‘Met zijn allen tegelijk vluchten kon niet,’ vertelt de Syrische boer, ‘alleen al omdat het te duur is. Ik heb duizenden euro’s aan smokkelaars moeten betalen. Eerst om in Istanbul te komen, daarna om van uit Turkije naar Europa te reizen. Ik heb al mijn koeien verkocht om weg te komen uit Syrië. Met de opbrengst daarvan kon ik ook mijn gezin door smokkelaars naar de Turkse kant van de grens laten brengen.’ Nadat vader een voorlopige verblijfsvergunning heeft gekregen, start hij een procedure tot gezinshereniging. Volgens de Nederlandse wet mag een vluchteling met een verblijfsvergunning zijn gezin (echtgenoot/echtgenote en minderjarige kinderen) naar Nederland halen. Na een DNA-test kregen zijn vrouw en kinderen toestemming van de IND om naar Nederland te komen. Met behulp van het Noodfonds en lokale kerken konden de vliegtickets betaald worden.
4
geld ongeoormerkt beschikbaar gesteld aan alle regionale Noodfondsen. Alle aanvragen worden vanaf dat moment bij de regionale Noodfondsen gedaan, zoals het Noodfonds van VWON. Dat geeft beduidend meer werk voor de Noodfondscommissie van VWON, maar ook snellere en directere lijnen met de betref fende vluchtelingen. Bij deze wijziging in werkwijze is ook het reglement vernieuwd, afgestemd op de overdracht van verant woordelijkheden. Dit reglement is als bijlage opgenomen in dit Noodfondsverslag.
1.3. Wanneer kunnen cliënten een aanvraag doen bij het Noodfonds? Een aanvraag kan bij het Noodfonds ingediend worden, wan neer geen of onvoldoende beroep kan worden gedaan op voor liggende/reguliere/wettelijke voorzieningen (bijvoorbeeld bij de gemeente of het COA) en andere middelen (bijvoorbeeld eigen geld of leningen) ook niet voorhanden zijn.
Het noodfondsreglement biedt het kader waar deze aanvragen aan moeten voldoen. De (vrijwillige) medewerker van Vluchtelin genWerk Oost Nederland die de situatie van de cliënt goed kent, bekijkt op welke manier er het beste gehandeld kan worden voor een specifieke vraag van zijn/haar cliënt. In overleg kan besloten worden om de aanvraag in te dienen bij de Noodfondscommis sie en/of aanvullende bijdragen te vragen van kerken of andere fondsen.
1.4 Bij welke financiële nood kan het Noodfonds helpen? Er zijn meerdere financiële noden waarbij vluchtelingen een beroep kunnen doen op het Noodfonds. Zo helpt het Noodfonds cliënten bijvoorbeeld met kosten die voortvloeien uit bijzondere, direct aan het vluchtelingschap gerelateerde problemen. Denk dan aan de legeskosten om een verblijfsvergunning aan te vragen of te verlengen, reiskosten naar een advocaat of naar de IND, griffiekosten, vertaalkosten van documenten, kosten van een documentonderzoek of een deskundigenverklaring. Het Noodfonds kan ook bijspringen bij de tijdelijke opvangkosten en leefkosten die een uitgeprocedeerde moet maken in afwach ting van vertrek, de hoge kosten van een noodzakelijke medische behandeling of overige kosten waar men zonder eigen schuld in verzeild is geraakt. Verreweg het merendeel van de aanvragen in 2014 betreft het verzoek om een bijdrage van de gezinsherenigingsprocedure. Gezinshereniging is doorgaans voor vluchtelingen een langdurige en meestal ook kostbare aangelegenheid. Denk hierbij aan kos ten van DNA-onderzoek, vertaalkosten van allerlei documenten en natuurlijk de reis- en ticketkosten om de gezinsleden uitein delijk over te kunnen laten komen. De International Organisation for Migration (IOM) kan vluchtelingen zo nodig helpen om de overkomst van hun familie te regelen, maar heeft daarvoor geen financiële middelen beschikbaar. Het Noodfonds kan een oplos sing bieden. Een volledig overzicht van het soort vragen waar het Noodfonds tracht te helpen, is opgenomen in het Noodfondsreglement (zie bijlage).
1.5 Wie beoordeelt de aanvragen? Aanvragen worden door een medewerker van VWON ingediend. Dat is in principe degene die de achtergrond van de cliënt en diens specifieke ondersteuningsvraag goed kent. De eerste beoordeling op rechtmatigheid en noodzaak vindt reeds in het overleg tussen de vluchteling en deze begeleider plaats. Vóór de aanvraag wordt doorgezonden naar de Noodfondscommissie, wordt deze geaccordeerd door de lokale leidinggevende. De Noodfondscommissie heeft binnen VluchtelingenWerk Oost Nederland een centrale rol m.b.t. het Noodfonds. De Noodfonds commissie bestond in 2014 uit acht leden, afkomstig uit alle geledingen van de stichting (betaalde krachten en vrijwilligers). Zij geeft voorlichting en advies aan medewerkers over de mo gelijkheden van het Noodfonds en verwijst eventueel door naar
andere voorzieningen, bijv. de gemeente, COA of externe fond sen. Zijn alle voorzieningen uitgeput, dan is een directe aanvraag bij het Noodfonds een laatste vangnet. De Noodfondscommissie beoordeelt vervolgens de aanvragen die direct aan het Nood fonds gedaan worden.
1.6 Hoe worden aanvragen beoordeeld? Een financiële tegemoetkoming kan worden verstrekt op grond van één van de in het Noodfondsreglement vermelde categorieën (zie bijlage). De Commissieleden worden door het bestuur benoemd, de com missie opereert onafhankelijk. Aanvragen worden ingediend bij de voorzitter, die ze controleert op volledigheid en die tevens op grond van de voorgelegde omstandigheden aanvullende vragen kan stellen. Daarna wordt de volledige aanvraag naar tenminste drie commissieleden gestuurd om tot een gedragen besluitvor ming te komen. Om tot een zorgvuldige afweging te komen vindt, zo nodig, telefonisch overleg plaats. Nadat de commissie een besluit genomen heeft, stelt zij de aan vrager schriftelijk en gemotiveerd van de uitkomst op de hoogte. Wanneer een aanvraag wordt afgewezen bestaat de mogelijkheid om heroverweging te vragen en zo nodig tot het instellen van beroep bij het bestuur van de stichting. Dit dient, schriftelijk en gemotiveerd, binnen dertig dagen te gebeuren.
DNA-onderzoek voor asielvergunning
Een Pakistaans gezin zit al jaren in de asielprocedure. Na diverse beroepszaken stelt de IND een DNA-onderzoek als voorwaarde voor het verlenen van een verblijfsver gunning voor het hele gezin. Het resultaat is positief en het gezin krijgt eindelijk toch een asielvergunning. De kosten voor dit DNA-onderzoek zijn betaald door het Noodfonds.
5
Aanvragen van cliënten tot een bedrag van 150,- worden bij de regiomanager ter beoordeling ingediend, waarna deze besluit of de aanvraag al dan niet valt onder de noodfondsvoorziening.
1.7 Stand van zaken 2014 Aan de Noodfondscommissie zijn in 2014 in totaal 92 aanvragen ter beoordeling voorgelegd. Hiervan kende de commissie er 63 toe. De overige aanvragen werden ingetrokken of afgewezen. Najaar 2014 is de drempel van de eigen bijdrage voor gezinsher eniging verlaagd van 1000 euro naar 750 euro. Dit leidde direct tot meer aanvragen èn meer toekenningen. Voor de 63 toewijzingen is in totaal een bedrag van € 59.464 uitgekeerd. De meeste toewijzingen hadden betrekking op ge zinshereniging, (art. 7. bijna € 46.091,- uitgekeerd), waardoor het Noodfonds een veelvoud aan mensen kon helpen.
1.8 Verwachtingen 2015 2014 kende een relatief hoge instroom van vluchtelingen, met name uit Syrië en Eritrea. Het ging hierbij veelal om mannen die de gevaarlijke reis naar Europa alleen maken, terwijl hun gezin bijvoorbeeld nog in Libanon in een vluchtelingenkamp zit. Deze vaders en echtgenoten kunnen na toekenning van hun persoon lijke asielprocedure een procedure starten tot gezinshereniging. Als de IND positief besluit over deze gezinshereningsprocedure, mag ook hun gezin naar Nederland komen. Veel gezinnen kunnen deze reis echter niet betalen. Omdat in 2014 veel vluchtelingen een procedure gestart zijn voor de gezinshereniging, verwacht VWON in 2015 een grote stijging van het aantal aanvragen voor het Noodfonds. Reeds in het eerste half jaar van 2015 zien we deze verwach ting bevestigd; halverwege 2015 is er vanuit het Noodfonds al € 105.000 euro toegekend aan gezinsherenigingen. Het positieve saldo waarmee 2014 eindigde, slinkt hiermee snel.
Mooie actie van betrokken vrijwilligster
“ Na een paar dagen Ter Apel, worden vluchtelingen in een Proces Opvang Locatie geplaatst. Op die locatie verblijven zij tijdens de Algemene Asielprocedure. Vrij willigers van VluchtelingenWerk geven daar voorlichting over de procedures en luisteren naar vluchtverhalen. Als vrijwilliger krijg je dus goed mee welke vaak schrijnende situatie vluchtelingen achter zich laten. Een vrijwilligster van mijn locatie toonde haar betrokkenheid niet alleen door haar werk, maar ook door een bijzonder cadeau voor haar verjaardag te vragen. Ze vroeg familie en vrienden om haar geen cadeau te geven, maar geld mee te nemen voor het Noodfonds. Wat vind ik dat een mooie actie! “ Leidinggevende aan Vrijwilliger op een POL
6
Hoofdstuk 2: Financieel verslag Noodfonds 2.1. Exploitatieoverzicht en saldo Het Noodfonds is als balanspost opgenomen in de door de accountant goedgekeurde jaarrapportage 2014 van VWON. Onderstaand exploitatie-overzicht ligt aan die balansopstelling ten grondslag .
Exploitatieoverzicht
Middelen in €
Toegekende aanvragen in €
Noodfonds art. 5 en 6 Ondersteuning asielprocedure, inclusief legeskosten
2961
Noodfonds art. 7 en 8 Kosten Gezinshereniging
46091
Noodfonds art. 10 Kosten studie
100
Noodfonds art. 9 (Re)migratie en 11 uitgeprocedeerden
2725
Noodfonds art. 12 en 13 Begrafenissen en andere kosten noodsituaties
6067
Noodfonds
3462
Noodfonds ontvangsten overige fondsen
8640
Noodfonds ontvangsten van kerken
15502
Noodfonds ontvangsten van particulieren
20510
Noodfondsbijdragen VVN DFU Noodfondsbijdragen VVN Fonds Bijzondere Noden
0 413
Noodfondsbijdragen VVN Gezinshereniging
88379
TOTALEN
136926
59464
Uitgaven Noodfonds art. 5 en 6 Ondersteuning asielprocedure incl. legeskosten Noodfonds art. 7 en 8 Kosten gezinshereniging Noodfonds art. 10 Kosten studie Noodfonds art. 9 en 11 (Re)migratie en uitgeprocedeerden extra Noodfonds art. 12 en 13 Begrafenissen en andere kosten noodsituaties
Inkomsten Noodfonds ontvangsten overige fondsen Noodfonds ontvangsten van kerken Noodfonds ontvangsten van particulieren Noodfondsbijdragen VVN DFU Noodfondsbijdragen VVN Fonds Bijzondere Noden Noodfondsbijdragen VVN gezinshereniging
7
OMVANG NOODFONDS EN EXPLOITATIEOVERZICHT 2014
2013
Saldo per 1 januari
41.270
18.591
Ontvangsten 2014 (giften, donaties etc.)
136.926
119.833
Bestedingen/verstrekkingen
-59.464
-97.154
Mutatie
77.462
22.679
Saldo per 31 december
118.732
41.270
Aan de hand van de criteria van het Noodfondsreglement probeert de stichting zoveel mogelijk mensen de gevraagde hulp te bieden. Het Noodfonds is er voor de mensen. Vluchtelingen Werk Oost Nederland streeft niet naar een overschot aan het eind van een boekjaar en wijst geen aanvragen af om reserves op te bouwen. Maar de hoeveelheid en zwaarte van de aanvragen en de daaruit voortkomende verstrekkingen, evenals de binnenko mende middelen (giften, donaties etc.) zijn voor een belangrijk deel onvoorspelbaar. Ze hangen af van ‘toevalligheden’ als de toestroom van vluchtelingen, het economisch klimaat, de gul heid van de goede gevers, de zwaarte van de te lenigen noden, etc. Noodfondsboekjaar 2014 werd met een ruim positief saldo afgesloten. Omdat dit overschot halverwege 2014 al voorzien werd, is de drempel voor gezinshereniging verlaagd tot 500 euro. Dat leverde direct meer aanvragen en toekenningen op in de tweede
Tussen procedures in...
helft van 2014. Daarnaast is dit positieve saldo bijzonder gewenst vanwege de grote aantallen juridische procedures voor gezins hereniging die gestart zijn in 2014. Zie paragraaf 1.8 over de verwachtingen voor 2015.
2.2. Uitgaven kort toegelicht De aanvragen voor een bijdrage uit het Noodfondsbudget worden beoordeeld op basis van de criteria in samenhang met de arti kelen uit het Reglement. De artikelen vertegenwoordigen (zie exploitatieschema) bepaalde uitgavenposten, zoals daar in 2014 (hoofdzakelijk) zijn: Ondersteuning asielprocedure (art. 5 en 6) Kosten ter ondersteuning van de asielprocedure zijn kosten die noodzakelijk gemaakt moeten worden met het oog op een eerlijke en zorgvuldige procedure. Denk hierbij aan de kosten van (getuige-) deskundigenverklaringen, reiskosten naar
“Ik kwam in aanraking met een gezin dat niet in Nederland mocht blijven vanwege het Dublin-akkoord. Zij zijn in Jordanië bij de Italiaanse ambassade geweest en daar hebben ze een visum gekregen. Uiteindelijk zijn ze door de smokkelaar niet naar Italië gebracht, maar naar Nederland. De Europese afspraak is dan dat Italië ze ook moet opvangen. Maar voor dit kwetsbare gezin (moeder met twee minderjarige kinderen en een broze opa en oma) is Italië geen veilige plek. Ze besloten om niet naar Italië te gaan, maar eerst in Nederland te onderzoeken of er toch niet nog een juridische mogelijkheid was om hier te blijven. In die tijd woonden ze bij familie in huis, met in totaal elf mensen. In die periode had dit gezin geen recht op opvang, eten, kleding etc. Het Noodfonds sprong hierin bij. Ze kregen geld voor levensonderhoud, waardoor ze kleding, boodschappen en medicijnen konden kopen. Op dit moment zitten ze opnieuw in procedure, en is er uitzicht op een vast verblijf in Nederland.” Leidinggevende aan Vrijwilligers
8
de advocaat, kosten van documentonderzoek en taalanalyse (beide soms in het kader van contra-expertise), griffiekosten, legeskosten etc. Gezinshereniging (art. 7 en 8) Het Noodfonds verstrekt bijdragen of leningen voor de kosten van gezinshereniging, afhankelijk van de financiële situatie van de cliënt. Bijvoorbeeld de kosten van vliegtickets, DNAonderzoek van de kinderen in het thuisland, reiskosten naar de ambassade, vertaalkosten van de in de GZH-procedure noodzakelijke documenten, etc. Studie en scholing (art. 10) Asielzoekers die verblijven in de AZC’s kunnen een aanvraag tegemoetkoming studiekosten allereerst bij het COA zelf in dienen. De kosten die het COA niet vergoedt, kunnen door het Noodfonds betaald worden, mits de studie perspectief biedt op vervolgopleiding en/of werk. Uitgeprocedeerden (art. 9 en 11) Aan uitgeprocedeerde cliënten van VWON worden met name kosten voor levensonderhoud, medische kosten en bepaalde
reiskosten vergoed. Daarnaast kunnen ook kosten ten behoe ve van (re)migratie naar een veilig land worden vergoed. Nood- en uitzonderlijke situaties (art. 12 en13) Het gaat hier bijvoorbeeld om kosten van acuut noodzakelijk geworden medische behandelingen, of om kosten door finan ciële problemen waarin men buiten eigen schuld terecht is gekomen. Ook voor kosten naar aanleiding van overlijden kan een bijdrage worden verleend. Voor verschillende categorieën is een eigen bijdrage en/of drem pel vastgesteld en/of een maximale bijdrage van het Noodfonds.
2.3 Inkomsten kort toegelicht De middelen van het Noodfonds zijn afkomstig van donaties en giften van particulieren, (ex-) medewerkers van Vluchtelingen Werk, bedrijven, verenigingen, diverse fondsen, gemeentes, kerkgenootschappen, etc. De grootste bijdrage in 2014 komt van de voormalige Vluchtelingenfondsen van het Landelijk Bureau. Ook deze fondsen werden gevuld door donaties en giften.
2.4 Activiteiten om inkomsten te genereren
Gevlucht voor IS
Een uit Irak gevluchte Yezidi woont met een verblijfsvergun ning in een gemeente. Hij is bezig met de gezinsherenig ingsprocedure voor zijn 2 jonge kinderen, die nog in Irak zijn. Echter, een week voor de kinderen naar Istanbul zullen vliegen, waar de vader hen op zal halen, valt IS het gebied binnen waar de kinderen verblijven. Zij moeten halsoverkop vluchten, waardoor hun reis niet door kan gaan. Wanneer het gelukt is de kinderen terug te vinden, moet alles opnieuw geregeld worden. Dit brengt veel extra kosten met zich mee: o.a. nieuwe vliegtickets en kosten voor een volwassene die hen begeleidt tijdens deze reis. Uiteindelijk komen de kinderen veilig in Nederlands aan en worden zij herenigd met hun vader. De kosten worden betaald door lokale kerken en het Noodfonds.
Voorkomen dat de bodem van het Fonds in zicht komt, is voort durend punt van zorg. Daarom ontplooit VluchtelingenWerk regelmatig activiteiten die extra geld moeten genereren: • Zo liep een team van betaalde medewerkers, vrijwilligers, stagiairs en cliënten de Bridge to Bridgeloop, om sponsors te bewegen geld voor het Noodfonds te doneren. Dat leverde ongeveer 9000 euro op voor het Noodfonds. • In veel gemeentes zijn kerken en lokale organisaties bena derd om een bijdrage te leveren aan het Noodfonds. • Lokale afdelingen van VWON staan regelmatig op beurzen en evenementen voor naamsbekendheid en vrijwilligerswerving. Daar wordt ook materiaal uitgedeeld over het Noodfonds.
Wilt u het Noodfonds steunen? U kunt een gift overmaken op NL11 INGB 0004295661 van VluchtelingenWerk Oost Nederland te Arnhem onder vermelding van: ‘Noodfonds’ VluchtelingenWerk Oost Nederland is door de belastingdienst erkend als een ‘algemeen Nut Beogende Instelling’ (ANBI) Donateurs van een ANBI mogen hun giften aftrekken van de inkomsten- of vennootschapsbelasting
Help vluchtelingen op weg in uw regio
Folder donateurswerving We hebben een folder uitgebracht over het Noodfonds van VluchtelingenWerk Oost Nederland
foto: Goedele Monnens
Wilt u onze folder bestellen? Stuur dan een mailtje naar
[email protected], o.v.v. Noodfondsfolder. Bekijk de folder op onze site: https://www.vluchtelingenwerk.nl/oostnederland/publicaties/nieuwe-folder-noodfonds-vwon Regio Oost Nederland
9
Reglement NOODFONDS VluchtelingenWerk Oost Nederland Algemeen Artikel 1. Het Noodfonds van VluchtelingenWerk Oost Neder land is toegankelijk voor asielzoekers, statushoud ers1 en uitgeprocedeerden2 die bij VluchtelingenWerk Oost Nederland als cliënt geregistreerd staan, waarvan door de stichting een persoonsdossier is aangelegd èn die woonachtig zijn in het werkgebied van de stichting. Uitgesloten zijn statushouders die de Nederlandse nationaliteit verkregen hebben. Artikel 2. Het doel van het fonds is om de in art. 1 omschreven doelgroep financieel te ondersteunen in de onder artikel 3 t/m 15 genoemde omstandigheden indien daarvoor geen of onvoldoende wettelijke voorzie ningen bestaan c.q. de reguliere voorzieningen niet toepasbaar zijn. Verstrekkingen dienen in het ver lengde te liggen van de algemene doelstelling van VluchtelingenWerk Oost Nederland: “opvang, bege leiding en belangenbehartiging van asielzoekers en vluchtelingen”.
Doelgroep Artikel 3. De in artikel 5 tot en met 11 genoemde bijdragen worden alleen verstrekt aan: a) asielzoekers aan wie op basis van het juridisch perspectief ondersteuning wordt verleend door de Stichting; b) houders van een vergunning tot verblijf; • bepaalde tijd asiel (vbta) en onbepaalde tijd asiel (vota) • bepaalde tijd regulier (vbtr) en onbepaalde tijd regulier (votr) èn die voorafgaand aan het verkrijgen van de ver blijfsvergunning ondersteuning gericht op toelating tot Nederland heeft gekregen door Vluchtelingen Werk. c) uitgeprocedeerden2 1 met de beperking: tot max. 3 jaar na eerste vestiging in de gemeente. 2 uitgeprocedeerde: ex-asielzoeker, waarvan op grond van de in het werkdocu ment beschreven criteria volgens VWON vastgesteld is dat hij/zij bij terugkeer te vrezen heeft voor vervolging en onmenselijke behandeling, voor wie jurid isch perspectief bestaat, of waarvoor op een andere manier een oplossing kan worden gevonden in Nederland of in ander land. 3 voor deze categorie kosten geldt (dus) dat ze in principe bedoeld zijn voor cliënten die bij VWON in begeleiding zijn, die nog geen vergunning hebben en (dus) vaak geen beroep kunnen doe op reguliere voorzieningen als (stads)bank of andere kredietverstrekkers, bijstand.
10
Artikel 4. De in artikel 11 en 12 genoemde bijdragen worden eveneens verstrekt aan alle overige cliënten (i.c. ongeacht het juridisch perspectief ).
Ondersteuningscategorieën Artikel 5. Kosten ten behoeve van ondersteuning toelatings procedure3 , waaronder begrepen kan worden: 5.1. eigen bijdrage en/of griffiekosten 5.2. vertaling documenten ten behoeve van onder steuning toelatingsprocedure 5.3. contra-expertise taalanalyse 5.4. reiskosten advocaat en/of zitting 5.5. kosten ter voorkoming/bestrijding van omstan digheden die welzijn bedreigen Artikel 6. Kosten voor aanvraag vergunning (leges) voor zover deze vallen onder de vastgestelde criteria Artikel 7. Kosten ten behoeve van realisatie gezinshereniging, mits de overkomst van gezinslid/leden juridisch geregeld is : • reiskosten op basis van een standaardtarief, gebaseerd op de (gemiddelde) ticketkosten naar Nederland voor de verschillende vertrekplaatsen in een regio van vertrek. Standaardtarieven worden separaat door het bestuur vastgesteld op basis van landelijke richtlijnen . • noodzakelijke (juridische) kosten die voortvloeien uit de gezinsherenigingsaanvraag en voor zover deze leiden tot toestemming voor overkomst. Artikel 8. Kosten ten behoeve van (re)migratie naar een veilig land. Artikel 9. Kosten ten behoeve van studie of scholing, mits de studie perspectief biedt op vervolgopleiding en/ of werk èn voldaan is aan de toelatingseisen van de studie. N.B. bijdragen worden voor maximaal een jaar verstrekt. Bij meerjarige opleiding dient jaar lijks een aanvraag ingediend te worden. Artikel 10. Kosten voor levensonderhoud (daggeld) voor uit geprocedeerden van max. 10 p.p. per dag (5 euro voor kinderen) gedurende maximaal 7 maanden, zo nodig verhoogd met een bijdrage in de kosten voor noodzakelijke medische behandelingen en bijzon dere kosten.
Artikel 15. De in het vorige artikel genoemde schriftelijke aan vraag dient in ieder geval te bevatten: • duidelijke motivering van de aanvraag met een goede juridische onderbouwing • toelichting op basis van het juridisch perspectief , eventueel vva wanneer een beroep wordt gedaan op een bijdrage genoemd onder art. 4 en 5. • opbouw van het gevraagde / noodzakelijke bedrag • eigen bijdrage van de cliënt • uitleg over de stappen die zijn ondernomen om de gelden elders te verkrijgen • uitleg van de stappen die zijn/worden ondernomen inzake verifiëring • wijze van verantwoording van de gelden (beta lingsverkeer, bonnen) • advies van leidinggevende aan vrijwilliger/consu lent integratie en/of regiomanager
Artikel 11. Kosten naar aanleiding van overlijden: • een bijdrage kan worden verleend t.b.v. het trans port en de kosten van de begrafenis van overleden asielzoekers/ vluchtelingen naar en in het land van herkomst of Nederland. • bijdrage in de reiskosten bij overlijden van een familielid, mits dit aantoonbaar is. Artikel 12. Nood- en uitzonderlijke situaties • bijdrage in de kosten van acute medische behan deling voor cliënt zelf en eerstegraads familieleden, die niet kunnen worden verzekerd en waarvoor geen gratis medische bijstand is en indien aantoonbaar en betalingsverkeer mogelijk is. • wanneer iemand buiten zijn/haar schuld in zulke financiële problemen is gekomen dat zijn/haar wel zijn wordt bedreigd en de eventuele bijdrage uitzicht biedt op / ondersteunend is voor een structurele oplossing van de problematiek
Aanvraag en Toetsing Artikel 13. Aanvragen voor bijdragen in het kader van de in artikel 5 van dit reglement genoemde zaken, worden per mail gemotiveerd toegezonden aan de regioma nager die verantwoordelijk is voor de toekenning of afwijzing. Artikel 14. Aanvragen voor bijdragen in het kader van de alle andere artikelen dienen schriftelijk te worden aan gevraagd door de cliënt èn een namens hem optre dende medewerker van VWON bij de Noodfondscom missie van de Stichting.
Artikel 16. De besluitvorming over het verstrekken van schriftelijk aangevraagde bijdragen berust bij de Noodfondscommissie. Deze wordt door het bestuur benoemd en bestaat uit betaalde en onbetaalde me dewerkers (niet zijnde een medewerker wiens cliënt een aanvraag heeft ingediend) en komt zo spoedig mogelijk na ontvangst van een volledig gedocumen teerde schriftelijke aanvraag, doch uiterlijk binnen twee weken, bijeen. Het besluit van de commissie wordt de betrokkene per omgaande meegedeeld. Artikel 17. De noodfondscommissie heeft in de beoordeling van aanvragen een discretionaire bevoegdheid en heeft in de beoordeling in meer of mindere mate een vrij heid om in concrete en zeer uitzonderlijke gevallen naar eigen inzicht een besluit te nemen in de geest van het reglement. Artikel 18. Tegen een besluit van de Noodfondscommissie kan binnen dertig dagen bezwaar worden ingediend bij de voorzitter van de commissie. Het bezwaarschrift dient in ieder geval te bevatten: de naam en het kenmerk van het besluit, een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar zich richt en de gronden van het bezwaar. De Noodfondscommissie zal binnen twee weken, na indiening van het be zwaarschrift, tot een nieuw, heroverwogen, besluit komen. Tegen het besluit op bezwaar van de Noodfonds commissie kan, binnen 30 dagen, beroep ingesteld worden bij het bestuur van VluchtelingenWerk Oost Nederland. Het beroep dient schriftelijk te worden ingediend.
11
Restaurant Troya
Staphorst
Kampen
Zwolle
Overijssel Ommen
Zeewolde
Almelo
Harderwijk
Deventer
Apeldoorn
Hengelo
Zutphen Veenendaal Rhenen
Gelderland
Ede Arnhem
Tiel
Nijmegen
Winterswijk Doetinchem
