Molendijkzaal Bestemmingsplan De Berg: herziening ex artikel 30 WRO (voortgezette behandeling)

OVERZICHT De Raad Aanvang: Tijd

25-03-2008 18:00

Het Plein

18:00 (nog) geen aanmeldingen 19:00 Tijd

Raadzaal 1.02

19:00 Toekomstvisie Wagenwerkplaats Voorbereiding besluit

Molendijkzaal 0.01

Vermeerzaal 1.03

Bestemmingsplan De Berg: herziening ex artikel 30 WRO (voortgezette behandeling) Voorbereiding besluit

Commissie Begroting & Verantwoording Interne bijeenkomst

19:45

20:00 Visie Stadhuisplein Peiling

Vragen raadsleden aan college Informatie Nieuw Amersfoorts Peil Cultuurbeleid 2008-2015 Peiling

21:00 21:15

1

Evaluatie ABC-scholen Informatie

Tijd

Raadzaal 1.02

21:30 Besluiten met debat geen Besluiten zonder debat 1. Verkeersmaatregelen Binnenstad Toelichting : Buurtcomité "Veilig Verkeer Binnenstad" heeft in 2005 aandacht gevraagd voor de hinder en onveiligheid als gevolg van verkeer en parkeren. Het initatief is besproken in De Ronde. Bij motie M-7.1 van 1 juni 2005 heeft de raad gevraagd om een inventarisatie-plan voor het uitbreiden van 30km-zones. Op basis van adviezen van de werkgroep verkeersplan binnenstad is een concept-Verkeersplan Binnenstad opgesteld dat in 2007 voor inspraak is vrijgegeven. De inspraakreacties zijn verwerkt in een reactienota. Thans wordt voorgesteld een aantal verkeersmaatregelen in de binnenstad te nemen. Het voorstel is besproken in De Ronde van 11 maart 2007 waarbij is toegevoegd dat één en twee jaar na het nemen van de verkeersmaatregelen een evaluatieonderzoek zal worden uitgevoerd. 2. VERVALLEN : Beslissing op bezwaar, weigering vrijstelling ex art. 19 Wro voor het bouwen van berging Barchman Wuytierslaan 81-20 3. Barneveldseweg 24, vrijstelling ex artikel 19.1 Wro Toelichting : Bij de aankoop van gronden, woning, manege en opstallen aan de Oude Lageweg i.v.m. de ontwikkeling van het bedrijventerrein De Wieken-Vinkenhoef is met de verkoper overeengekomen dat de manage op Barneveldseweg 24 mag komen en er een tweede woning mag worden gebouwd. Voorgesteld wordt de vrijstellingsprocedure ex artikel 19 Wro daartoe te starten. 4. Instemmen jaarstukken 2006 en goedkeuring begroting 2008 Stichting Onderwijsgroep Amersfoort Toelichting : Overeenkomstig de Wet op het voortgezet onderwijs dient het bestuur van de Stichting Onderwijsgroep Amersfoort inzicht te geven aan de gemeenteraad in de financiële situatie ter uitvoering van de wettelijke toezichtstaak. Voorgesteld word in te stemmen met de rekening 2006 en de begroting 2008 goed te keuren. 5. Vaststellen notulen, verslagen en besluitenlijsten 8 januari t/m 26 februari 2008 Toelichting : Vaststelling dient plaats te vinden door de gemeenteraad. Benoemingen 6. Voorzitter Welstandcommissie Amersfoort Toelichting : Stembriefje Op grond van de Woningwet dient de voorzitter van de Welstandscommissie te worden benoemd door de gemeenteraad. In verband met een vacature wordt voorgesteld de heer Th. de Wit te benoemen als voorzitter voor een periode van 3 jaar. 22:00 Einde

2

De Ronde Datum: Aanvang:

dinsdag 25 maart 2008 19:00

Toekomstvisie Wagenwerkplaats Voorbereiding besluit Visie Stadhuisplein Peiling

Toekomstvisie Wagenwerkplaats Voorbereiding besluit Reg.nr.: 2701395 Van: College van B&W Ambtelijk contact: Abrahams (033 469 42 45) Portefeuillehouder: Eerdmans Opsteller: Abrahams Samenvatting: Als uitwerking van het burgerinitiatief van Siesta uit 2005 heeft de werkgroep verkenningen Wagenwerkplaats, waarin gemeente en particulier initiatief samenwerkten, in 2006 gebrainstormd over de toekomst van de Wagenwerkplaats. Op 3 april 2007 werd tijdens een grote manifestatie op de Wagenwerkplaats het resultaat gepresenteerd. NS Poort presenteerde toen ook zijn eerste toekomstbeelden. Vanaf dat moment werken de drie partijen in een unieke publiek-private-particuliere samenwerking (PSSS) verder aan de herontwikkeling van het gebied. Op 12 oktober 2007 is De Visie op de Wagenwerkplaats gereedgekomen. Alle drie partijen in de PPPS onderschrijven de visie. Om de ontwikkeling van de culturele, economische en onderwijsbroedplaats mogelijk te maken wordt het komende halfjaar een bestemmingsplan gemaakt. Reden van aanbieding: Na het raadsbesluit van 6 september 2005 en de behandeling in de Ronde van 6 december 2005 is met het opstellen van de visie een nieuwe mijlpaal bereikt. De raad stelt de kaders vast, zeker voor belangrijke ontwikkelingen. Aan de raad wordt gevraagd de nu opgestelde visie als kader voor de ruimtelijke ontwikkeling vrij te geven voor de inspraak. Van de raad wordt gevraagd: zich voor te bereiden op de besluitvorming. Vervolgtraject: Na vaststelling van de visie zal een conceptbestemmingsplan worden opgesteld, dat in het najaar in de inspraak en vooroverleg wordt gebracht. Doel activiteit: Voorbereiding besluit Soort activiteit: Raadsvoorstel Soort verslag: Verslag Bijbehorende documenten: Raadsvoorstel (nr. /smartsite.shtml?ch=ter&id=187347) incl. visiedocument en overzichtskaart 2692946 (pdf)

Visie Stadhuisplein Peiling Reg.nr.: 2705371 Van: College van BW Ambtelijk contact: Grutters (033 469 49 15) Portefeuillehouder: Luchtenveld Opsteller: Grutters Samenvatting: Op 19 juni 2007 is de Stedenbouwkundige Visie Stadhuisgebied e.o.ter peiling aan de Raad voorgelegd. De Raad was akkoord met het in inspraak brengen van het deelgebied van Pieters en Blokland en het Poligebied, maar had nog enkele inhoudelijke vragen over het deelgebied Stadhuisplein. Deze vragen hadden onder andere betrekking op de locatie Achter Davidshof en de schermen op het Stadhuisplein. Omdat de stedenbouwkundige visie één integraal geheel vormt, is er niet gekozen voor inspraak in delen, maar is er eerst een studie gedaan naar alternatieve invullingsmogelijkheden voor de locatie Achter Davidshof. Nu ligt er een voorstel om de totale visie, inclusief de alternatieven, in de inspraak te brengen. Deze studie, waarbij o.a. opnieuw zorgvuldig is gekeken naar de haalbaarheid, heeft er toe geleid dat het huidige voorstel eerst nu wordt voorgelegd. Reden van aanbieding: Het college wil alvorens de Stedenbouwkundige visie (incl. de mogelijke alternatieven voor Achter Davidshof) in de inspraak te brengen deze peilen in de raad. Van de raad wordt gevraagd: Zich uit te spreken over de Stedenbouwkundige visie Stadhuisgebied e.o. incl de toegevoegde mogelijke alternatieven voor Achter Davidshof. Vervolgtraject: Kort na deze peiling zal, afhankelijk van de reactie van de raad, de visie voor de inspraak worden vrijgegeven. De visie zal vervolgens worden vertaald naar een (voorontwerp-) bestemmingsplan. Doel activiteit: Peiling Soort activiteit: College peilt raad Soort verslag: Verslag Bijbehorende documenten: Peiling (nr. /smartsite.shtml?ch=&id=187247) : Stedenbouwkundige Visie - okt. 2007 : B&W-nota Stedenbouwkundige Visie (/smartsite.shtml?ch=&id=187248, v2) - febr 2008 : Verslag De Ronde 19/6/07 ( /smartsite.shtml?ch=&id=177887 ) : B&W-nota Stedenbouwkundige Visie (/smartsite.shtml?ch=&id=175037, v4b) - mei 2007 : Bijlage over verkeer (/smartsite.shtml?ch=&id=187258, v6) : /smartsite.shtml?ch=&id=184955 : Bundel xBIS xRaadskast 2322431 (pdf) 2668699 (pdf) 2491800 (pdf)

Brief bewoners Breestraat / Bollebrug (pdf) 2691908 (pdf) 2456955 (pdf)

Gemeente Amersfoort

RAADSVOORSTEL

Van Aan Portefeuillehouder

: Burgemeester en Wethouders : Gemeenteraad : Wethouder G. Eerdmans

Reg.nr. Datum Agendapunt

: 2692946 : 11 maart 2008 :

TITEL Toekomstvisie Wagenwerkplaats

BESLISPUNTEN De visie op de Wagenwerkplaats d.d. 12 oktober 2007 als kader voor de ruimtelijke ontwikkeling vrij te geven voor de inspraak

AANLEIDING Op 6 september 2005 heeft u ingestemd met het burgerinitiatief van de Stichting Industrieel Erfgoed in de Stad Amersfoort (Siesta) om te komen tot een proeftuin Wagenwerkplaats. In 2006 heeft de werkgroep Verkenningen Wagenwerkplaats gebrainstormd over de toekomst van de Wagenwerkplaats. In de werkgroep zaten o.m. de gemeente, Hogeschool Saxion, ROC Midden-Nederland, Siesta, Habiforum en bewoners uit Soesterkwartier en elders. De eigenaar van het gebied NS Vastgoed wilde niet meedoen aan de werkgroep verkenningen, maar gaf zelf opdracht aan het stedenbouwkundig bureau Must een toekomstbeeld op te stellen. Op 1 januari 2007 werd de NS gereorganiseerd en ontstond de bereidheid samen met gemeente en burgerinitiatief de ontwikkelingen op te pakken. De publiek-particuliere samenwerking leidde tot de grote manifestatie op 3 april 2007 in de Wagenloods op het terrein van de Wagenwerkplaats, waar ook NS Poort de eerste toekomstbeelden presenteerde. Vanaf dat moment werken de drie partijen in een unieke publiek-private-particuliere samenwerking, verder aan de herontwikkeling van het gebied. In het najaar van 2007 is de visie voor het gebied opgesteld, waarbinnen de ontwikkelingen dienen plaats te vinden. Alle drie de partijen in de PPPS onderschrijven de visie.

VISIE De Wagenwerkplaats is voor Amersfoort een belangrijk gebied. Door de ligging t.o.v. het station heeft dit gebied regionale en landelijke potenties. De oude gebouwen, monument en industrieel erfgoed, vormen het hart van het gebied. In dit gedeelte wordt de komende jaren de culturele, economische en onderwijsbroedplaats gerealiseerd. De Wagenwerkplaats is samen met het Oliemolenkwartier in het kader van het project Creatieve Stad Amersfoort aangewezen als locatie voor creatieve economie. Het masterplan dat Must opstelt gaat hier vanuit, maar geeft ook een doorkijk naar de definitieve ontwikkelingen na 2015. Het totale visiedocument is als bijlage bijgevoegd. De kern van de visie staat hieronder: “We willen een gebied inrichten om een plaats te creëren voor en door Amersfoorters, met inachtneming van de schoonheid en openheid van het gebied. De openheid is niet alleen fysiek maar ook ‘geestelijk’: vrije ruimte letterlijk en figuurlijk. Het gaat erom mensen de ruimte te bieden om creatief te zijn, om maatschappelijk te ondernemen. Het gaat erom kansen te creëren voor mensen die niet altijd zo makkelijk aan bod komen. Dit kan door aan de onderkant en in de marge ruimte bieden om zich te ontwikkelen, maar ook steun om te kunnen groeien. Het gaat er ook om jongeren ruimte te bieden zich te ontwikkelen, want daar zit veel vernieuwingskracht. Kortom het gaat om de broedplaats voor maatschappelijke ontwikkeling, creativiteit en innovatie, steeds in beweging, steeds vernieuwend!” Wij onderschrijven deze visie als basis voor het op te stellen bestemmingsplan. De consequenties van de visie wat betreft exploitatie en beheer van de gebouwen en de openbare ruimte worden pas inzichtelijk als het onderzoek naar de exploitatie- en beheerstructuur is afgerond. Wij zullen hiermee te zijner tijd bij u terugkomen.

Inlichtingen bij:

Heino Abrahams, SOB/EO, (033) 469 42 45

Gemeente Amersfoort raadsvoorstel pagina 2

BEPERKINGEN De visie is geschreven vanuit het besef dat de Externe Veiligheid (EV) ten gevolge van het goederenvervoer een definitieve ontwikkeling van het gehele terrein voor o.a. wonen vooralsnog in de weg staat. De definitieve ontwikkeling kan pas nadat de EV is toegenomen doordat het vervoer met gevaarlijke stoffen is beëindigd. Naar verwachting zal dit zijn na 2015 als het goederenvervoer naar het noorden via de Hanzelijn en het overige vervoer via de Betuwelijn gaat. Indien het vervoer toch langs Amersfoort moet, zouden mogelijk aanpassingen in het emplacement de EV kunnen verhogen. Gemeente en provincie hebben in het kader van de samenwerkingsagenda afgesproken een gezamenlijke lobby zullen voeren richting rijksoverheid om de blokkades veroorzaakt door de externe veiligheid ten gevolge van het goederenvervoer weg te nemen.

BEOOGD DOEL De definitieve ontwikkelingen kunnen pas na 2015 plaatsvinden. Op 4 maart 2008 hebben wij ingestemd met de ontwikkelingsvisie NV Utrecht, waarbij na 2015 voorzien is in de bouw van 1000 woningen op en rond het emplacement. De ruimtelijke ontwikkeling in de komende 10 jaar als culturele, economische en onderwijsbroedplaats wordt vastgelegd in een ontwikkelingsbestemmingsplan. Dit bestemmingsplan legt de bebouwingsruimte vast in het gebied, maar mag ontwikkelingen niet in de weg staan. Kader voor het bestemmingsplan is de door de drie partijen bekrachtigde visie.

LOPENDE ACTIES Er lopen op dit moment verschillende parallelle trajecten. • Binnen de PPPS wordt gewerkt aan de opzet van het beheer en exploitatie van het terrein Daarbij staat voorop dat binnen de beheerconstructie ook de bewaking van de uitgangspunten van de visie plaats moet vinden. • Over de huisvesting van Xynix, Laswerk en Per Expressie heeft reeds besluitvorming plaatsgevonden en zijn gemeentelijke bijdragen beschikbaar gesteld. Voor andere initiatieven zoals Werkplaats + nog niet. • In de afgelopen jaren hebben zich veel kandidaten gemeld, die een ruimte willen huren op het terrein. Momenteel wordt de lijst van gegadigden geactualiseerd, waarna een keuze zal worden gemaakt. Steeds weer opnieuw melden groeperingen zich, die activiteiten op het terrein willen uitvoeren. Hiervoor is een werkgroep tijdelijke huisvesting en evenementen opgericht. • Het masterplan dat in opdracht van de NS is gemaakt, is bijna in concept gereed. In de komende 2 maanden zal de PPPS het plan bespreken met de buurt, belanghebbenden en geïnteresseerden. Om te beginnen zal op 8 april as. op het Plein het conceptplan door het bureau Must aan u als raad worden gepresenteerd. • Het onderzoek naar de mogelijkheden van vestiging van een stedelijk jongerencentrum op het terrein is inmiddels gestart. • NS en gemeente maken momenteel plannen voor de restauratie van de oude gebouwen, de Veerensmederij onder verantwoordelijkheid van de gemeente, waarbij de planning is dat voorjaar 2009 de eerste ruimten ter beschikking komen. • Het voormalige Keyserterrein wordt momenteel gesaneerd. Op dit terrein zullen zo mogelijk aan het eind van dit jaar de eerste tijdelijke gebouwen wordt neergezet. • Er gebeurt veel, maar veel is ook niet zichtbaar. Daarom is besloten om als afsluiting van de gesprekken over het concept masterplan een Week van de Wagenwerkplaats te houden. Dan wordt de Wagenwerkplaats weer in het voetlicht gezet. Dan worden de resultaten van de inspraak gepresenteerd. Dan kunnen net als op 3 april 2007 de toekomstige huurders zich presenteren. De week van de Wagenwerkplaats vindt plaats van 30 mei tot en met 2 juni.

VERVOLG Het bestemmingsplan beslaat een periode van 10 jaar waarin het terrein als broedplaats tot ontwikkeling komt. Deze korte termijnontwikkeling mag de ontwikkelingen over 10 jaar niet in de weg staan. Het te zijner tijd vast te stellen masterplan geeft de ontwikkelingsrichting aan voor over 10 jaar. Daarom zal dit onderdeel uit gaan maken van de toelichting van het bestemmingsplan, zodat tussentijdse toetsing steeds mogelijk is. Tijdens de inspraakperiode van het bestemmingsplan zal dus ook het masterplan onderwerp zijn van inspraak. De exploitatie- en beheervorm voor gebouwen en openbaar gebied wordt de komende maanden uitgewerkt. Zodra hiervoor een voorstel ligt, waarbij inzicht wordt gegeven in de structuur van de organisatie en de


mogelijke risico’s voor NS en gemeente (Veerensmederij) zullen wij u hierover separaat een voorstel ter besluitvorming voorleggen.

FINANCIËN In het kader van de nieuwe wet Ruimtelijke Ordening, die op 1 juli a.s. in werking treedt, moet de gemeente bij particuliere planontwikkeling de door haar te maken kosten verhalen. Dit kan door middel van een overeenkomst met de grondeigenaar, dan wel door naast het bestemmingsplan een exploitatieplan op te stellen. Wij streven ernaar om met de NS een overeenkomst af te sluiten.

BETROKKEN PARTIJEN Het is een bijzonder proces, waarbij gemeente, eigenaar en maatschappelijk initiatief gelijkwaardige partners zijn. Deze PPPS genereert veel energie en maatschappelijk draagvlak. Het is daarom dat wij u deze visie onverkort doorgeven ter vaststelling als kader voor de ruimtelijke ontwikkeling. Na vaststelling hiervan zullen de drie partners deze samenwerking bekrachtigen door ondertekening van de visie. Burgemeester en wethouders van Amersfoort, de secretaris,

de burgemeester,

H. Huitink

A. van Vliet-Kuiper

Bijlagen

-

Visiedocument Overzichtskaart


DE VISIE OP DE WAGENWERKPLAATS Het begin In 2000 worden de onderhoudswerkzaamheden op de wagenwerkplaats te Amersfoort gestaakt. De werkplaats van de NS bestaat al vanaf 1904 en is door een aantal uitbreidingen uitgegroeid tot een industrieel complex van betekenis. Na de sluiting voert de NS aanvankelijk een afhoudend beleid over mogelijke ontwikkelingen op het terrein. Verval en vandalisme treden op en buurtbewoners komen in actie om het verval te keren en het historisch erfgoed voor de toekomst te bewaren. De gemeente Amersfoort gaat achter deze actie staan door een “Burger Initiatief” goed te keuren. Daarmee stelt de gemeente een budget beschikbaar om de mogelijkheden van het gebied te onderzoeken. Gemeente, instellingen en burgers werken in 2006 en 2007 samen in de Werkgroep Verkenningen WagenWerkPlaats. Door het renoveren van de hoofdloods heeft NS een belangrijke eerste stap gezet voor behoud van belangrijk industrieel erfgoed op het terrein. Medio 2006 stelt NS een projectleider aan die samen met gemeente en werkgroep naar de toekomst van de WagenWerkPlaats kijkt. De visie van de werkgroep verkenningen, gemeente en NS worden op 3 april 2007 in een daverende presentatie uitgedragen. De gebiedsontwikkeling van de WagenWerkPlaats kan beginnen. De ontwikkeling en invulling van het gebied zal vanwege redenen van externe veiligheid een geleidelijk karakter hebben en in een aantal gevallen van tijdelijke en/of experimentele aard zijn. De droom We dromen op de WagenWerkPlaats van een multifunctionele broedplaats van culturele- en creatieve activiteiten die tot uitvoering komen doordat samenwerking en leren centraal staan. We zien een productiepodium waar verschillende organisaties hun producties voorbereiden, oefenen en uitvoeren. Er is een horecaonderneming gevestigd die een specifieke formule voert waarbij consumptie een even belangrijk onderdeel vormt als culturele expressie. Zowel podium als horeca krijgen ondersteuning van een Event Bureau waar cursisten vanuit onderwijs praktijkervaring opdoen. Een Natuur/Cultuurpad is aangelegd vanaf het Mondriaanplein tot aan Birkhoven, waarlangs buitenruimte elementen zoals een kruidentuin, een huttenbouwplaats, een vlinderpad, een beeldentuin e.d. tot ontwikkeling worden gebracht. Er zijn leslokalen, werkplaatsen en ateliers voor kunstenaars, bedrijven en onderwijs, gedeeltelijk in bestaande gebouwen, mogelijk ook in tijdelijke onderkomens. Tussen deze gerealiseerde elementen is de openbare ruimte zodanig ingericht dat deze werkt als ontmoetingsplek. Laten we dromen verwezenlijken.

De karakteristiek van de gezamenlijke activiteiten is die van experimenteel, economisch rendabel, werkgelegenheid opleverend, duurzaam en het bevorderen van eigen belang zolang dat geen belemmering vormt voor de gezamenlijke ontwikkeling en de realisatie van de doelstellingen. Wat niet in deze visie past is: geïsoleerd werken van gevestigde bedrijven en organisaties, anarchie van bedrijven, organisaties of personen en parasitair werkzaam zijn ten koste van de kwaliteit van het gebied of het functioneren van anderen in het gebied. De kans De bijzondere ligging en de ontwikkelingsmogelijkheden, biedt de middenzone van de WagenWerkPlaats een bijzondere kans voor gebiedsontwikkeling: • de gemeente grijpt de kans aan om (zonder afbreuk te doen aan de specifieke taken en verantwoordelijkheden van het gemeentebestuur) daadwerkelijk een gesprek met burgers, bedrijven en instellingen op te bouwen; • het Soesterkwartier grijpt de kans om een nieuw stigma te verwerven: 'de wijk waar het gebeurt!'; • NS neemt haar verantwoordelijkheid om haar eigendom niet door de tijd te laten afbrokkelen, maar om juist een waardecreatie te realiseren door te investeren in de visie en het industrieel erfgoed. Deze manier van planontwikkeling past binnen haar doelen tav maatschappelijk verantwoord ondernemen. • De betrokken mensen en organisaties krijgen de kans nieuwe competenties, instrumenten en werkcultuur te ontwikkelen. Kernbegrip: maatschappelijk rendement. De visie We willen een gebied inrichten om een plaats te creëren voor en door Amersfoorters, met inachtneming van de schoonheid en openheid van het gebied. De openheid is niet alleen fysiek maar ook ‘geestelijk’: vrije ruimte letterlijk en figuurlijk. Het gaat erom mensen de ruimte te bieden om creatief te zijn, om maatschappelijk te ondernemen. Het gaat erom kansen te creëren voor mensen die niet altijd zo makkelijk aan bod komen. Dit kan door aan de onderkant en in de marge ruimte bieden om zich te ontwikkelen, maar ook steun om te kunnen groeien. Het gaat er ook om jongeren ruimte te bieden zich te ontwikkelen, want daar zit veel vernieuwingskracht. Kortom het gaat om de broedplaats voor maatschappelijke ontwikkeling, creativiteit en innovatie, steeds in beweging, steeds vernieuwend! Het is belangrijk een aantal aspecten te borgen: • betrokkenheid en inbreng van Amersfoortse burgers en met name ook de buurt Soesterkwartier,


•

•

•

niet alleen spreken vanuit functie, professie maar ook vanuit commitment en betrokkenheid met het concept De WagenWerkPlaats, waar samenwerking tussen verschillende partijen en individuen leiden tot een meerwaarde ten opzichte van individuele inspanningen. deskundigheid, ontwikkeling en inbreng vanuit een van de drie domeinen: o creatief/ cultureel ondernemerschap o onderwijs en innovatie o betrokkenheid en aansluiting op de buurt en Amersfoort ruimtelijke ontwikkeling waarin de drie domeinen interactie met elkaar aangaan en een zo groot mogelijk en productief evenwicht bereiken.

Om het terrein levensvatbaar te maken en te houden dient er door professionals vanuit de drie genoemde domeinen, de gemeente en de NS invulling gegeven te worden aan een gezond bedrijfseconomisch beheer waarin de doelstellingen bewaakt en geconcretiseerd worden. Sterke economische functies kunnen ondersteuning bieden aan startende ondernemingen en initiatieven. Bedrijven en kunstenaars die een hogere huur kunnen betalen, dragen bij aan het goedkoop houden van atelier- en bedrijfsruimten voor de financieel zwakkere huurders (startende kunstenaars, nieuwe ondernemingen). Pioniers die doorgroeien maken de goedkopere ruimten weer vrij voor nieuwe ondernemers, maar blijven in het gebied om hun kennis over te dragen: duurzaam innovatief. De uitwerking Om de inhoudelijke doelstellingen te bevorderen, mede in het oog te houden en te bewaken, dient er een netwerk te zijn dat gevoed wordt vanuit verschillende kenniskringen waarin personen los van directe belangen, organisaties of uit hoofde van hun functie inhoudelijke inbreng hebben. De potentie van de middenzone heeft twee dimensies: • ten eerste de tijdelijkheid. Deze tijdelijkheid kan bestaan uit activiteiten, projecten en ondernemingen van een dag, een week, een jaar, of vijf jaar • ten tweede ruimtelijk: het gebied biedt mogelijkheden voor de huidige gebruikers, voor het Soesterkwartier, voor de stad en de regio (misschien zelfs landelijk). Hoe ziet het ‘ontwikkelend beheer' eruit dat langs beide assen tot mooie initiatieven leidt? Dat is een uitdaging waar de partijen ieder voor zich niet uit zullen komen, maar wanneer ze gelijkgestemd zijn en een samenwerkingsmodus vinden misschien wel. Gebiedsontwikkeling is normaal gesproken iets voor ontwikkelaars en gemeente. Maar het is nu de

uitdaging hoe we het kunnen doen zodat het duurzaam wordt, kwaliteit toevoegt en anonimiseren voorkomt. We doen het vanuit de mensen: authentiek ontwikkelen. Vanuit het persoonlijke de dingen benoemen en elkaar aanspreken. Het zit ‘m in hoe we met elkaar omgaan. NS en gemeente gaan daarin mee en committeren zich aan het persoonlijke. Dan ontstaat er een excellent proces van samenwerken, samenhang en commitment. Dan is het een proces met partijen die in de maatschappij staan: niet hiërarchisch, maar kundig en betrokken. Deze ambitie dient praktisch uitgewerkt te worden. We gaan daarom onderzoeken of en hoe een beheersstichting opgezet kan worden om het aanbod van m2 gebouwen en de vraag naar ruimte met elkaar in verband te brengen. Deze beheerstichting exploiteert en beheert de gebouwen, het terrein en de visie van de WagenWerkPlaats. Naast afspraken ten aanzien van inhoud van de te ontplooien activiteiten worden aan huurders ook strikte eisen gesteld aan de samenwerking met anderen op het terrein. De huurders moeten een contract tekenen, waarin zij naast hun zakelijke activiteiten zich bereid verklaren om kennis uit te wisselen, om samen te werken, en om te leren van en met elkaar. Als ze dit niet doen worden ze daar op aangesproken. Zoals eerder gezegd willen we een gebied inrichten om een plaats te creëren voor en door Amersfoorters. De stichting staat daarom met twee benen in de Amersfoortse samenleving. In praktische zin zal de stichting een nauwe relatie hebben met het door het beroepsonderwijs op te zetten projectenbureau op de wagenwerkplaats. (Leerplekken, loketfunctie) Het vervolg Het proces dat de werkgroep verkenningen heeft ingezet is kwetsbaar, broos. Het bestaat uit aanstekelijk enthousiasme van veel mensen en organisaties in de stad. Men 'voelt' de kans. Maar in zekere zin 'begint het nu pas'. De condities voor contracteren, bouw, gebruik, vergunningen, etc. moeten gemaakt gaan worden. Dat is een vak. Of liever: daarbij zijn verschillende disciplines nodig. En de kans is reëel dat reflexen ontstaan om terug te vallen in 'business as usual'. De potentie zoals hierboven beschreven wordt niet vanzelf zichtbaar. Daar moet iets voor georganiseerd worden. De vraag is nu: wie gaat ervoor? En hoe ziet het eruit? De komende maanden gaan wij door, om precies te beschrijven hoe de visie op de WagenWerkPlaats en het ontwikkelend beheer er uit dienen te zien.


overzichtskaart bestemmingsplangebied grijs is spoorwegdoeleinden, wit is Wagenwerkplaats

2692946Gemeente Amersfoort raadsbesluit

pagina 1

RAADSBESLUIT

Reg.nr.2692946

De raad van de gemeente Amersfoort; op basis van het voorstel van burgemeester en wethouders van 11 maart 2008, sector SOB/EO (nr.2692946); b e s l u i t: De visie op de Wagenwerkplaats d.d. 12 oktober 2007 als kader voor de ruimtelijke ontwikkeling vrij te geven voor de inspraak

Vastgesteld in de openbare vergadering van … de griffier

de voorzitter

Bijlagen B&W-nota

Gemeente Amersfoort

p. 1

2322431 v4b 22 mei 2007

Reg.nr. : Datum :

B&W-Nota Stedenbouwkundige visie Stadhuisgebied e.o.

Sector

:

Opsteller

:

SOB Michèle de Ruiter/Yordi Grutters

Telefoon User-id

: :

RUI1

Reg.nr. :

2322431 versie 4b

Datum

22 mei 2007

:

Onderwerp

B&W Nota Stedenbouwkundige visie Stadhuisgebied e.o. Voorstel:

- Instemmen met de onderhavige B&W-nota aangaande de Stedenbouwkundige visie Stadhuisgebied e.o. en deze ter peiling voor te leggen aan de Raad; - Nadat de visie ter peiling is voorgelegd aan de Raad, de visie vrij te geven voor inspraak; - Instemmen met het uitwerken van de stedenbouwkundige visie tot een globaal bestemmingsplan en het uitzetten van de hiervoor benodigde onderzoeken; - Instemmen met het uitwerken van de visie voor de verschillende deelgebieden in concrete deelplannen met de daarbij horende projectorganisatie en financiële kaders; - Instemmen met het opstellen van een samenwerkingsovereenkomst tussen de gemeente en de stichting St. Pieters- en Blokland Gasthuis later in 2007. - Instemmen met het verder onderzoeken en uitwerken van de gekozen oplossingsrichtingen uit het verkeersonderzoek van DHV.

Deze B&W nota kent de volgende indeling: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Aanleiding stedenbouwkundige visie Toelichting stedenbouwkundige visie Deelgebieden Parkeren en verkeer Financieel Milieu, cultuurhistorie en ruimtelijke ordening Communicatie

Bijlagen B&W-nota Reg.nr. : Datum :

Gemeente Amersfoort

p. 2

2322431 v4b 22 mei 2007

1. Aanleiding stedenbouwkundige visie Voor u ligt de B&W nota stedenbouwkundige visie voor het Stadhuisgebied Amersfoort. Deze visie biedt het ruimtelijk kader voor de toekomstige ontwikkelingen in het gebied vanaf St. Pietersen Blokland Gasthuis tot en met het Helleplein (plangebied = rode lijn, groene lijn = studiegebied, blauwe lijn = eigendom PB). Dit ruimtelijke kader vormt het sturings- en toetsingsinstrument voor toekomstige ontwikkelingen in het Stadhuisgebied. Doelstelling De doelstelling van de stedenbouwkundige studie (conform de vastgestelde startnotitie van 20 juni 2006), is het versterken en verbeteren van de stedenbouwkundige structuur van het stadhuisgebied en omgeving als strategische entreelocatie van de binnenstad. Het moet een aantrekkelijk en sociaal veilig gebied worden (door meer/ander programma en nieuwe voorkanten) met een goede verkeersafwikkeling en een verbeterde verblijfskwaliteit van de openbare ruimte. Daarnaast moet worden voorzien in de ruimtebehoefte van de huidige (en mogelijke nieuwe) gebruikers in het gebied. Figuur 1. Plan- en studiegebied Stadhuisgebied

Verschillende vragen en veranderingen zijn aanleiding geweest voor het opstellen van deze stedenbouwkundige visie: Herontwikkeling stadhuisgebied: brug tussen oud en nieuw De stichting St. Pieters- en Blokland Gasthuis betrekt in de zomer van 2008 een nieuw gebouw in Vathorst. De bestaande locatie (Achter Davidshof 1) komt hiermee vrij voor herontwikkeling. De stichting St. Pieters- en Blokland Gasthuis heeft aan de gemeente Amersfoort het verzoek gedaan hier zelfstandige huurwoningen in de vrije sector te mogen realiseren voor ouderen. Het opnieuw realiseren van huisvesting voor ouderen sluit aan bij de statuten van de Stichting. Onderzoek heeft uitgewezen dat het transformeren van het huidige bouwvolume onvoldoende mogelijkheden biedt. Het oude deel van het gebouw is een rijksmonument en moet gehandhaafd


Gemeente Amersfoort

p. 3

2322431 v4b 22 mei 2007

blijven. Het nieuwere deel voldoet niet meer aan de eisen van deze tijd en komt in aanmerking voor sloop/nieuwbouw. Voor deze herontwikkeling moet een RO-procedure doorlopen worden om de functie wonen aan het gebied toe te kennen. Om de kansen rond het Pieters en Blokland Gasthuis optimaal te benutten en te integreren in de omgeving is besloten een ontwikkelingsstudie voor het gebied Pieters en Blokland en omgeving op te stellen. Dit is vastgelegd in de bestuursopdracht die op 6 december 2005 is goedgekeurd door het College van B&W. Route Eemplein, lange termijn huisvesting en gebouw voor werk en inkomen Naast het verzoek van St. Pieters- en Blokland Gasthuis spelen er ook andere ontwikkelingen in het stadhuisgebied. De voormalige poli aan de Hellestraat moet rond 2009 worden vervangen of gerenoveerd, de sociale veiligheid en de langzaam verkeersroute van de binnenstad naar het toekomstige Eemplein moeten worden verbeterd en de samenhang tussen de Hellestraat, stadhuisgebied, Plantsoen, Eemplein en St. Pieters- en Blokland Gasthuis moet worden versterkt. Daarnaast is de sector DIA bezig met het lange termijn huisvestingsplan (LTHP), waaruit een ruimtebehoefte naar voren komt als gevolg van de vervanging van de voormalige poli van ziekenhuis Eemland en de groei van het aantal ambtenaren. Ook is de sector WSO in het kader van de SUWI wetgeving bezig met een haalbaarheids- en locatiestudie voor een gebouw voor werk en inkomen (GWI). De Sociale Zekerheid van de gemeente Amersfoort, het UWV en het CWI willen zich gezamenlijk in één gebouw vestigen (6.550 m²). De vragen in en om het stadhuis in combinatie met de vraag vanuit Pieters en Blokland zijn aanleiding geweest om de bestuursopdracht voor de ontwikkelingsstudie te verbreden en het plangebied te vergroten. Dit betekent dat we het totale stadhuisgebied (tussen Plantsoen-West en het Helleplein) betrekken in de stedenbouwkundige studie. Dit is vastgelegd in de startnotitie Stedenbouwkundige studie Stadhuisgebied die op 20 juni 2006 is vastgesteld door het College. Ruimtebehoefte De behoefte van St. Pieters- en Blokland Gasthuis betreft 60-65 dure huurwoningen. DIA heeft in totaal 5.400 m2 nodig als vervanging van de poli en als gevolg van de groei van het aantal ambteren. Als er een GWI komt van 6.550 m2 in het poligebied, heeft DIA als gevolg van verschuivingen nog 2.950 m² bvo nodig. Tabel 1. Ruimtebehoefte gemeente en GWI Gemeentelijke behoefte Uitbreidingsbehoefte zonder GWI Uitbreidingsbehoefte met GWI Gemeente 5.400 m² GWI Totaal 5.400 m²

2.950 m² 6.550 m² 9.500 m²

Afstemming andere projecten Naast de genoemde relatie met de gemeentelijke huisvesting en het GWI heeft het stadhuisgebied ook een belangrijk raakvlak met de verkeersafwikkeling in de binnenstad. Er is een verkeersonderzoek uitgevoerd door DHV. Hierbij zijn de mogelijke oplossingen onderzocht voor het verminderen of wegnemen van de filevorming op de Molenstraat en het kruispunt met de Stadsring op zaterdagen en donderdagavonden. In hoofdstuk 4 Verkeer en parkeren wordt hier op ingegaan. Daarnaast is er afstemming geweest met het project Plantsoen-West en de bereikbaarheid van het RACM-gebouw/museum.


Gemeente Amersfoort

p. 4

2322431 v4b 22 mei 2007

2. Toelichting stedenbouwkundige visie De stedenbouwkundige visie biedt een ruimtelijk kader waarin volumes en inrichting van het openbaar gebied worden vastgelegd. De invulling van de volumes kent een flexibele insteek. Dit betekent dat de functies in de verschillende volumes (met uitzondering van de eigendommen van Pieters en Blokland) uitwisselbaar zijn (wonen in plaats van werken en andersom). De stedenbouwkundige vsie is opgesteld door Hans Ruijssenaars van Ruijssenaars Architecten in overleg met de verantwoordelijke afdelingen van de gemeente Amersfoort en vertegenwoordigers van de Stichting Pieters en Blokland. De complete visie is weergegeven in het boekwerk “Amersfoort Stadhuisgebied en omgeving, stedenbouwkundige visie maart 2007” van Hans Ruijssenaars. Hieronder is een viertal kaarten uit deze visie opgenomen. Vervolgens wordt de visie in deze B&W nota tekstueel toegelicht en worden alle voor de gemeente van belang zijnde aspecten in dit kader aan de orde. Vooralsnog is er in deze B&W nota en de bijbehorende financiële overzichten vanuit gegaan dat het GWI in het poligebied wordt gerealiseerd. Mocht dit in om welke reden dan ook niet haalbaar blijken, dan is de kantoorfunctie om te zetten naar een andere functie, zoals bijvoorbeeld wonen. Daarnaast is de visie zo ingestoken dat deelgebieden afzonderlijk van elkaar kunnen worden ontwikkeld en dat St. Pieters- en Blokland Gasthuis dus op korte termijn kan starten met het ruimtelijke ordeningstraject voor de gewenste nieuwbouw. De deelgebieden zijn: -

Deelgebied 1: St. Pieters- en Blokland Gasthuis; Deelgebied 2: Het Stadhuiskwadrant; Deelgebied 3: Het Poligebied inclusief Hellestraat.


Gemeente Amersfoort

2322431 v4b 22 mei 2007

Stedenbouwkundige visie (deelgebieden)

1

2

3

bron: Hans Ruijssenaars d.d. maart ‘07

p. 5


2322431 v4b 22 mei 2007

Analyse en visie

bron: Hans Ruijssenaars d.d. maart ‘07

Gemeente Amersfoort

p. 6


2322431 v4b 22 mei 2007

Gemeente Amersfoort

p. 7


2322431 v4b 22 mei 2007

Gemeente Amersfoort

p. 8


Gemeente Amersfoort

p. 9

2322431 v4b 22 mei 2007

3. Deelgebieden In de volgende paragrafen wordt deze stedenbouwkundige visie inhoudelijk en programmatisch beknopt toegelicht per deelgebied. In de hoofdstukken daarna wordt ingegaan op de aspecten parkeren en verkeer, milieu, cultuurhistorie, ruimtelijke ordening en communicatie. 3.1

Deelgebied 1: St. Pieters- en Blokland Gasthuis

Herontwikkeling St. Pieters- en Blokland Gasthuis: toevoegen circa 65 woningen Het monumentale pand van St. Pieters- en Blokland Gasthuis aan Achter Davidshof blijft gehandhaafd. De vleugels aan de west- en oostzijde van het gebouw worden gesloopt. Aan het plantsoen worden drie torentjes van maximaal vier lagen hoog voorgesteld met een mogelijke terugliggende laag daarboven. Aan de zijde van de Observant komt een gebouw van drie lagen hoog. In deze nieuwe volumes is ruimte om circa 65 (dure) huurappartementen te realiseren. St. Pieters- en Blokland Gasthuis onderzoekt of het haalbaar is om er een klein zwembad voor bewoners te realiseren. In het oude monument is het de bedoeling dat er een vergaderkamer en kantoor blijft voor de Stichting St. Pieters- en Blokland Gasthuis. Daarnaast bestaat er de mogelijkheid om in het monumentale pand een kleinschalige multifunctionele ontmoetingsruimte te realiseren, waar ook ouderen uit de omgeving gebruik van kunnen maken. Het binnengebied wordt semi-openbaar en opnieuw ingericht. Het is mogelijk om deze binnentuin vanaf de Westsingel te bereiken en vanaf Achter Davidshof. Bekeken wordt of het ook mogelijk is om vanaf het Plantsoen door te steken naar het binnenterrein. Parkeren ondergronds met mogelijkheid nieuwe openbare parkeergarage Het parkeren voor de bewoners wordt ondergronds opgelost. Hier zijn circa 75 parkeerplaatsen voor noodzakelijk (norm van 1,3 per woning in het dure segment1). Bewoners bereiken de parkeergarage via een eigen weg langs de voorkant van het monumentale pand en langs de nieuwe woontorens aan het plantsoen. Wegrijden gebeurt via de kleine Spui langs het Plantsoen bij de bierbrouwerij. Om voldoende openbare parkeerplekken in het gehele stadhuisgebied te kunnen realiseren is het mogelijk en wenselijk om een extra openbare parkeerkelder onder het gebied van St. Pieters- en Blokland Gasthuis te realiseren met circa 75 parkeerplaatsen. Het parkeren voor de bewoners vindt in een afgesloten deel plaats, dat niet bereikbaar is vanaf de aan te leggen openbare parkeergarage. Alleen in noodgevallen wordt het uitrijden van de parkeergarage onder St. Pieters- en Blokland Gasthuis gecombineerd met de Kleine Spui-uitgang van het parkeren voor bewoners. De nieuwe openbare parkeerkelder kan ondergronds op –1 verbonden worden met de Stadhuisparkeergarage en de nieuwe parkeergarage onder Achter Davidshof (zie 3.2). De entree vindt dan plaats via de Stadhuisgarage. Aan de rand van het plantsoen, aan de zijde van het terrein van Pieters en Blokland, wordt een nieuwe uitgang voor de parkeergarage gerealiseerd, voor drie garages (openbaar onder Pieters en Blokland, nieuwe garage onder Achter Davidshof en bestaande Stadhuisgarage). Automobilisten kunnen vervolgens kiezen of ze via het Smallepad wegrijden of via de huidige route over de Westsingel en de Molenstraat. Samenwerkingsovereenkomst Om afspraken met St. Pieters- en Blokland Gasthuis ook vast te kunnen leggen, is het voorstel om de komende maanden een samenwerkingsovereenkomst op te stellen tussen de gemeente en de Stichting St. Pieters- en Blokland Gasthuis. Hierin worden financiële afspraken gemaakt over de openbare parkeervoorzieningen, de grondruil die benodigd is, de inrichting van het terrein in aansluiting op de inrichting van Plantsoen-West en de ontsluiting van de nieuwe woningen op St. Pieters- en Blokland Gasthuis. 1 Bij de voorgestelde volumes en functies in de stedenbouwkundige visie Stadhuisgebied is geanticipeerd op de nieuwe parkeernormen die naar verwachting medio 2007 worden vastgesteld.


3.2

Gemeente Amersfoort

p. 10

2322431 v4b 22 mei 2007 Deelgebied 2: Stadhuiskwadrant

Herinrichting stadhuisplein en consequenties verkeersafwikkeling De inrichting en leefbaarheid van het stadhuisplein wordt verbeterd. Er ontstaat een plein met een prettige verblijfskwaliteit. Het voorstel is om het parkeren van het Stadhuisplein te halen en een autoluw plein te realiseren. Het is dan alleen nog mogelijk voor taxi’s om mensen voor de deur af te zetten en/of op te halen. Daarnaast zal een aantal mindervalide parkeerplaatsen op het plein gerealiseerd worden in de nabijheid van de entree. Toevoegen kleine kantoorvolumes ter begeleiding langzaam verkeersroute Om de langzaam verkeersroute naar het Eemplein logischer te leiden en begeleiden, is het voorstel om de “poort” naar het stadhuiskwadrant in het verlengde van de Hellestraat te leggen door kleine kantoorvolumes toe te voegen aan het bestaande gebouw van de gemeente. Het gaat hierbij om circa 675 m² b.v.o. Hiervoor worden twee volumes toegevoegd aan de Molenstraat en een kleine toevoeging aan de zijde van de huidige raadszaal. De raadszaal kan daarmee worden verbonden met het nieuw te bouwen gemeentelijke pand op Achter Davidshof. Doordat ook de entree en de uitrit van de Stadhuisparkeergarage worden verlegd, is de langzaam verkeersroute meer gestroomlijnd en verkeersveiliger. Herinrichting Achter Davidshof: toevoegen volume van circa 2.800 m² Vanuit stedenbouwkundig oogpunt is het wenselijk een volume toe te voegen op de plek van de huidige parkeerplaats Achter Davidshof. Hiermee wordt de bebouwing aan de Westsingel afgerond en de langzaam verkeersroute over het stadhuisplein begeleid. In samenhang met het lange termijn huisvestingsplan van de gemeente is het uitgangspunt in de stedenbouwkundige visie dat dit nieuwe volume wordt gevuld met de benodigde gemeentelijke ruimtebehoefte. Het ambtelijk apparaat concentreert zich dan zo veel mogelijk in het stadhuiskwadrant. Mocht de(ze) kantoorfunctie op deze locatie niet haalbaar blijken dan is het ook mogelijk om in dit volume woningen te realiseren. De stedenbouwkundige visie biedt ruimte om op de locatie Achter Davidshof vier lagen toe te voegen met in totaal circa 2.800 m² bvo. Realisatie parkeerplaatsen Door de bouw van het volume op Achter Davidshof en het autoluw maken van het Stadhuisplein komen in totaal 102 parkeerplaatsen te vervallen (exclusief de minder-valide parkeerplaatsen). Deze moeten in het plangebied worden gecompenseerd. Ook moet er worden voorzien in de parkeerbehoefte (circa 23 parkeerplaatsen) als gevolg van het toe te voegen kantoorvolume. Het is mogelijk om in het Stadhuiskwadrant onder het nieuw te bouwen volume Achter Davidshof een één- of tweelaagse verdiepte parkeergarage te bouwen met respectievelijk 83 of 138 parkeerplaatsen. Daarnaast kan er een koppeling gemaakt worden met de eerder genoemde eenlaagse parkeergarage onder St. Pieters- en Blokland Gasthuis van 75 parkeerplaatsen. Zowel met een een- als tweelaagse parkeerkelder worden hiermee voldoende plaatsen gerealiseerd om aan de vereiste norm en compensatie te voldoen (zie hoofdstuk 4 Parkeren en verkeer). 3.3

Deelgebied 3: Poligebied inclusief Hellestraat/Helleplein

Herontwikkeling poligebied Het voormalige poligebouw aan de Hellestraat waar momenteel een deel van de ambtenaren van de gemeente gehuisvest is, moet in 2009 of opgeknapt of vervangen worden. Daarnaast bestaat de wens om het Helleplein te verbeteren. Verder staat het voormalige gebouw van de Amersfoortse Courant momenteel leeg, hetgeen kansen biedt om het poligebied als één geheel te zien en te betrekken bij de stedenbouwkundige visie. Keuze tussen sloop/nieuwbouw of renovatie/hergebruik Voor het poligebied is zowel sloop/nieuwbouw als renovatie/hergebruik van de bestaande panden stedenbouwkundig mogelijk binnen dezelfde stedenbouwkundige contouren. Sloop/nieuwbouw betekent dat alle panden (poli, Heijligers en Altera) gesloopt worden en er een nieuw gebouw wordt neergezet. De renovatie/hergebruik variant betekent behoud van de voormalige poli en het Altera


Gemeente Amersfoort

p. 11

2322431 v4b 22 mei 2007

gebouw. Van beide gebouwen kan de gevel compleet gestript worden. De inrit/uitrit van de Joris parkeergarage wordt bij beide varianten overbouwd. Toe te voegen volumes bij sloop/nieuwbouw en bij renovatie/hergebruik In het totale poligebied is zowel bij sloop/nieuwbouw als bij renovatie/hergebruik eenzelfde voetprint en volume wenselijk. Er is in totaal ruimte voor 17.650 m² bvo. Vooralsnog wordt er vanuit gegaan dat er 6.550 m² nodig is voor het GWI. Voor de begane grond aan de Hellestraat is een commerciële functie (705 m²) wenselijk die de levendigheid in de Hellestraat vergroot. Het overige oppervlak (10.400 m²) kan de functie wonen of kantoor krijgen. Vooralsnog is qua functie in de visie en bijbehorende financiële exercitie uitgegaan van 79 appartementen. Begeleiding langzaam verkeersroute naar Eemplein Om de route naar het Eemplein beter te begeleiden zijn er naast ingrepen in het Stadhuiskwadrant ook ingrepen gewenst in het poligebied/Hellestraat. Voorgesteld wordt om de inrit van de Jorisparkeergarage en de naastgelegen afrit voor bevoorrading en fietsenstalling te overbouwen. Hiermee is er meer sprake van een Hellestraat in plaats van een Helleplein. Naast het overbouwen van de inrit/uitrit is het voorstel om twee volumes aan beide zijden van de kerk toe te voegen voor woningen op de verdiepingen en commerciële functies op de begane grond aan de Hellestraat. De stedenbouwkundige randvoorwaarden voor deze ontwikkelingen zijn in de stedenbouwkundige visie meegenomen. Te realiseren parkeerplaatsen Uitgaande van 79 appartementen in het poligebied zijn in totaal 103 parkeerplaatsen nodig (1,3 per woning). Voor de kantoorfunctie en baliefunctie van het GWI moeten er volgens de normen 70 plaatsen gerealiseerd worden. Tot slot zijn er voor de winkels aan de Hellestraat circa 20 parkeerplaatsen noodzakelijk. Dit komt in totaal neer op 236 parkeerplaatsen inclusief de te vervangen parkeerplaatsen op de Torenstraat. Het is bij nieuwbouw in het poligebied mogelijk om een parkeerkelder te realiseren met maximaal 100 parkeerplaatsen. Daarnaast kunnen er voor de functie wonen op het dak van het gebouw maximaal circa 133 parkeerplaatsen worden toegevoegd. Dit zijn in totaal dus 233 parkeerplaatsen. Wanneer de panden in het poligebied worden hergebruikt, zijn er ook circa 133 parkeerplaatsen op het dak mogelijk ten behoeve van de bewoners. De bestaande kelder wordt uitgebreid met de kelder onder het poligebouw, waarin totaal dan 72 parkeerplaatsen mogelijk zijn. In totaal kunnen er bij hergebruik 205 parkeerplaatsen gerealiseerd worden. Dit is onvoldoende om aan de parkeernormen van de te toe te voegen volumes te kunnen voldoen. Er moet compensatie gezocht worden in aantallen parkeergarages in het Stadhuiskwadrant en bij het St. Pieters- en Blokland Gasthuis (zie tabel 3, p. 13). 3.4

Samenvatting programma

In tabel 2 (p.12) is het programma voor het gehele stadhuisgebied opgenomen, waarbij voor het poligebied twee varianten mogelijk zijn: sloop/nieuwbouw of renovatie/hergebruik. Wanneer de mogelijke volumes afgezet worden tegen de ruimtebehoefte (hoofdstuk 1) dan kunnen de volgende conclusies worden getrokken: St. Pieters- en Blokland Gasthuis De stedenbouwkundige visie biedt de mogelijkheid om de gewenste behoefte van Pieters & Blokland van circa 65 woningen te realiseren. Lange termijn huisvestingsplan (LTHP) De realisatie van 2.950 m² is mogelijk in het Stadhuiskwadrant. Dit kan in het nieuw toe te voegen volume op Achter Davidshof en de kleine toe te voegen volumes samen in totaal 3.475 m². De overige benodigde vierkante meters van de gemeente worden gekoppeld aan de realisatie van de nieuwe GWI in het poligebied, samen 6.550 m².


Gemeente Amersfoort

p. 12

2322431 v4b 22 mei 2007

Gebouw voor Werk en Inkomen (GWI) De 6.550 m² kantoor die nodig is voor de GWI kan binnen de stedenbouwkundige visie Stadhuisgebied in het poligebied worden opgelost. In het Stadhuiskwadrant is geen ruimte voor. Tabel 2. Volumes poligebied met en zonder GWI bij nieuwbouw en herontwikkeling Sloop/nieuwbouw poligebied met GWI 60-65 woningen

Hergebruik/renovatie poligebied met GWI 60-65 woningen

Stadhuiskwadrant

3.475 m² kant (nodig 2.950 m²)

3.475 m² kant (nodig 2.950 m²)

Poligebied

6.550 m² kantoor met GWI 705 m² winkels 10.400 m² woningen (79 won)

6.550 m² kantoor 705 m² winkels 10.400 m² woningen (79 won)

361 391 tot 446 +30 tot +85

361 363 tot 418 +2 tot +57

Pieters&Blokland

Parkeren Benodigd2 Realiseerbaar afh. 1-2 laagse bak onder Achter Davidshof Saldo totaal

2

Geanticipeerd op nieuwe parkeernormen die naar verwachting medio 2007 worden vastgesteld.


Gemeente Amersfoort

p. 13

2322431 v4b 22 mei 2007

4. Parkeren en verkeer In de Amersfoortse binnenstad en dus ook in het Stadhuisgebied zijn parkeren en verkeer belangrijke kaderstellende en sturende voorwaarden bij toekomstige ontwikkelingen. In deze paragraaf wordt eerst ingegaan op de parkeernormen, -mogelijkheden en –oplossingen. Vervolgens komt de verkeersafwikkeling specifiek aan de orde. 4.1 Parkeren totale stadhuisgebied Benodigde parkeerplaatsen totale stadhuisgebied Het totaal aantal benodigde parkeerplaatsen (zie tabel 3) voor de toe te voegen volumes in het Stadhuisgebied is berekend op basis van het programma waarbij is geanticipeerd op de nieuwe parkeernormen die naar verwachting medio 2007 worden vastgesteld. Het gaat hierbij om de volgende normen: − − − −

Kantoor: 0,8 parkeerplaats per 100 m² bvo; Baliefunctie bij GWI: 2,0 parkeerplaats per 100 m² bvo; Winkelfunctie: 2,8 parkeerplaats per 100² bvo Wonen: middelduur/duur 1,3 parkeerplaats per woning;

In beide varianten sloop/nieuwbouw en hergebruik poligebied zijn er in totaal voor het gehele stadhuisgebied circa 361 parkeerplaatsen nodig3. Dit is inclusief de compensatie van de parkeerplekken die komen te vervallen op het Stadhuisplein, Achter Davidshof en het maaiveldparkeren op de Torenstraat (102+43 parkeerplaatsen). Tabel 3. Benodigd aantal parkeerplaatsen samengevat en realiseerbaar benodigd realiseerbaar nieuwbouw poli min max Stadhuisplein Vervallen 102 Kantoorfunctie 23 83 Onder Pieters en Blokland 75 Subl. stadhuisplein+pb 125 158 Poligebied 79 appartementen op dak 103 133 Kantoren 70 Winkels 20 Vervallen parkeerplaatsen 43 Mogelijk in kelder 100 Subtotaal poligebied 236 233 Totaal 361 391

realiseerbaar hergebruik poli min max

138 75 213

83 75 158

138 75 213

133

133

133

100 233 446

72 205 363

72 205 418

Realiseerbare parkeerplaatsen stadhuisgebied Het is mogelijk om in het totale stadhuisgebied bij sloop/nieuwbouw van het poligebied in totaal 391 tot 446 parkeerplekken te realiseren. Deze marge zit in de keuze voor een een- of tweelaagse parkeerkelder onder de locatie Achter Davidshof. Bij hergebruik van het poligebied is het totaal aantal te realiseren parkeerplaatsen iets beperkter, maximaal 418 parkeerplaatsen. Parkeerbalans De conclusie is dat het parkeren geen knelpunt vormt in de ontwikkeling van het gehele stadhuisgebied. Het is mogelijk om de parkeerbehoefte inclusief de vervallen parkeerplaatsen in het stadhuisgebied op te lossen. Alleen wanneer er sprake is van hergebruik van het poligebied in combinatie met slechts een eenlaagse parkeergarage onder Achter Davidshofs onstaat een beperkt knelpunt in het aantal openbare parkeerplaatsen. In deze variant is er namelijk een overmaat in het aantal mogelijk te realiseren privèparkeerplaatsen voor bewoners op het dak (circa 30) 4, maar een tekort in het aantal te realiseren openbare parkeerplaatsen (circa 28). Dit is een aantal dat wellicht met dubbel gebruik van andere parkeerplaatsen oplosbaar is. 3 Overigens is het verschil met het aantal benodigde parkeerplaatsen op basis van de nieuwe normen vergeleken met de bouwverordening beperkt, in totaal voor het hele gebied 30 plaatsen meer. 4 Bij zowel sloop/nieuwbouw als hergebruik is sprake van dit overschot van 30 parkeerplaatsen op het dak. Omdat deze niet zijn in te zetten als openbaar parkeergarage of als parkeren voor kantoormedewerkers (met een liftsysteem in de spits niet haalbaar) zijn deze niet meegenomen in de parkeertelling en financiële raming).


Gemeente Amersfoort

p. 14

2322431 v4b 22 mei 2007

4.2 Verkeer In de stedenbouwkundige visie Stadhuisgebied wordt een aantal voorstellen gedaan voor de verkeersafwikkelingen in het gebied. Deze voorstellen zijn afgestemd met en getoetst door de afdeling Verkeer en sluiten aan op de totale verkeersafwikkeling in de binnenstad. Verkeersstromen Momenteel is het mogelijk om het stadhuisgebied via ’ t Zand te bereiken en via de Molenstraat. In het voorgestelde plan is het mogelijk om het stadhuisgebied ook te bereiken via het Smalle Pad, dat dan tweerichtingsverkeer wordt. De bewoners van het nieuwe gebouw van St. Pieters- en Blokland Gasthuis kunnen via ’t Zand of via het Smallepad hun parkeergarage bereiken. De doorsteek door het Plantsoen naar het Smallepad wordt verlegd onder het gemeentehuis langs en van daaruit parallel aan de Stadsring het viaduct op naar het Smallepad. Om het Stadhuisplein autoluw te maken, wordt de uitrit van de Stadhuisparkeergarage verplaatst naar de rand van het Plantsoen. Het vertrekkende bezoekersverkeer uit het stadhuisgebied rijdt via deze nieuwe uitrit en kiest dan of hij via het Smallepad of via de Westsingel/Molenstraat de binnenstad uit rijdt. De automobilisten die in de Jorisparkeergarage hebben geparkeerd blijven via de Molenstraat rijden. Bovengenoemde betekent voor de richtingen van de diverse straten het volgende (figuur 2): − Smallepad wordt tweerichtingsverkeer; − Achter Davidshof tweerichtingsverkeer; − Nieuwe doorsteek door het Plantsoen naar Smallepad (verleggen Achter Davidshof) wordt tweerichtingsverkeer; − Kleine Spui tweerichtingsverkeer; − Westsingel tussen Kleine Spui en Achter Davidshof tweerichtingsverkeer; − Molenstraat tweerichtingsverkeer tot ingang parkeergarages; − Westsingel tussen Achter Davidshof en Molenstraat eenrichtingsverkeer, zoals in huidige situatie. Figuur 2. Verkeersbewegingen

Afwikkeling aantal motorvoertuigen In het kader van de stedenbouwkundige visie voor het Stadhuisgebied zijn de kwantitatieve verkeersstromen in het gebied onderzocht. Dit is in tabel 4 samengevat. De conclusie is dat de toevoeging van de volumes een beperkte verhoging betekent van de verkeerstromen, maar dat dit nog mogelijk is binnen de bestaande normen. Met name ook omdat de toe te voegen volumes tot verschuivingen of toenames op verschillende dagdelen leiden. Tabel 4. Verkeersafwikkeling: aantal motorvoertuigritten Per uur Ing ochtend Uitg ochtend

Ing avond

Uitg avond

Totaal etmaal


Gemeente Amersfoort

p. 15

2322431 v4b 22 mei 2007

Huidig Nieuwbouw excl. GWI Nieuwbouw inclusief GWI

420 420 440

140 190 200

160 230 230

490 490 510

7.600 8.350 8.650

Verkeersonderzoek In de praktijk komt het echter met name tijdens koopavonden en tijdens de zaterdag voor dat de Molenstraat vaststaat en als gevolg hiervan ook het kruispunt Molenstraat/Stadsring. Belangrijkste oorzaak is het parkeeraanbod. De parkeergarage is op die momenten vol, zodat de Molenstraat vast loopt. Aan DHV is opdracht verleend om te zoeken naar oplossingsrichtingen voor dit probleem. In het rapport van DHV zijn diverse oplossingsrichtingen onderzocht en deze zijn afgezet tegen de te verwachten situatie in de stedenbouwkundige visie. Als zinvolle oplossingsrichtingen die nader onderzoek en uitwerking verdienen, zijn de volgende mogelijkheden aan de orde gekomen: Algemeen: De bewegwijzering en de bereikbaarheid van de AGIS garage verbeteren, zodat deze garage meer wordt gebruikt (NB de gemeente heeft hierbij de aanvullende opmerking gemaakt te onderzoeken of het in de tariefstelling aantrekkelijker maken van de AGIS garage bijdraagt in een beter gebruik). Bij de entree van de Jorisgarage een extra derde rijbaan als wisselstrook realiseren. Inkomend verkeer: De extra derde rijbaan als wisselstrook (zie algemeen) Een mogelijke parallelbaan in de Molenstraat voor inkomend bestemmingsverkeer voor de Jorisgarage. Nader onderzocht moet worden of deze parallelbaan ter plaatse van de huidige gebouwen (Amersfoortse Courant) moet liggen of een verschuiving van de huidige in- en uitkomende rijbanen in de Molenstraat mogelijk is als het uitgaand verkeer vermindert als de optie wordt geboden van de extra ontsluiting via het Smalle Pad en de appendix op de Stadsring. Uitgaand verkeer: Ontsluiting van de stadhuisgarage, de Achter Davidshofgarage en de Pieters en Bloklandgarage via ofwel het Smalle Pad ofwel de Westsingel-Molenstraat. Als optie een extra aansluiting vanaf Davidshof op de Stadsring realiseren. Dit vermindert de druk op de Molenstraat enorm (65% gaat noordwaarts), maar levert een conflict op met de kruisende fietsers. De exacte uitwerking moet nader worden onderzocht. In het onderzoek van DHV is ook een aantal alternatieven aan de orde geweest dat is afgevallen: Een toerit van de Jorisgarage via de Torenstraat is wel onderzocht, maar afgevallen vanwege het te grote conflict met fietsers. Een ondergrondse inrit van de Jorisgarage voor verkeer vanuit het noorden al op de Stadsring is afgevallen vanwege de te hoge kosten. Het koppelen van de Jorisgarage aan de Stadhuisgarage is afgevallen vanwege de kosten. Bovendien is er geen noodzaak tot koppeling, omdat de extra ontsluiting via het tweerichtingen Smallepad tot het verminderen van het uitgaande verkeer op de Molenstraat leidt. Daar komt bij dat de appendix op de Stadsring voorwaarde is bij een koppeling van de garages en het conflict met kruisend langzaam verkeer vele mate groter wordt als ook de Jorisbezoekers via deze appendix de binnenstad verlaten. Tot slot is geconstateerd dat een knip bij 't Zand de druk in de Molenstraat vermindert, maar dat dit in het kader van dit project niet nodig is en dus thans niet aan de orde. Conclusie De voorgestelde verkeersmaatregelen in de stedenbouwkundige visie voor het Stadhuisgebied passen binnen de kaders en normen voor parkeren en verkeersafwikkeling in de binnenstad. De geboden oplossingsrichtingen in het rapport van DHV bieden mogelijkheden om met name de verkeerssituatie op koopavonden en zaterdagen te verbeteren. Maatregelen die worden genomen zijn de extra wisselstrook voor de Jorisgarage en de bereikbaarheid van de AGIS garage. Het exacte oplossende vermogen en de verdere uitwerking van de andere oplossingen verdient nader onderzoek. Gelet op de mate van overlast lijken vanuit verkeerskundig en


Gemeente Amersfoort

p. 16

2322431 v4b 22 mei 2007

kostentechnisch oogpunt de oplossingen van een mogelijke parallelbaan in de Molenstraat en een extra aansluiting op de Stadsring het meest kansrijk. Voorgesteld wordt om na de vaststelling van de stedenbouwkundige visie deze oplossingsrichtingen nader op haalbaarheid, inpasbaarheid en financiële consequenties uit te werken. 5. Financiële consequenties Hoofdlijnen De stedenbouwkundige visie biedt een ruimtelijk kader op hoofdlijnen. De financiële haalbaarheid van dit kader is in deze fase ook op hoofdlijnen uitgewerkt. Dit betekent dat de berekeningen zijn gemaakt op basis van aannames, die pas in een later stadium gedetailleerder gemaakt kunnen worden. Ook is er in dit stadium van het plan een groot aantal risico’s te benoemen. Deze aannames, uitgangspunten en risico’s zijn in een vertrouwelijke rapportage van DHV opgenomen. De visie gaat uit van ambitieuze ingrepen, die forse investeringen vergen en waar voor een deel (met name de ingrepen in het openbaar gebied) geen opbrengsten tegenover staan. Gelet op de flexibiliteit van functionele invulling zijn verschillende varianten berekend. Ook is gekeken naar zowel een nieuwbouw- als een hergebruik variant van de panden in het poligebied. Daarbij is steeds onderscheid gemaakt tussen de grondexploitatie en de parkeerexploitatie. In de parkeerexploitatie is bovendien de variant een- en tweelaags parkeren in de garage onder Achter Davidshof meegenomen. Hieronder zijn de resultaten per deelgebied toegelicht. Deelgebied 1: Pieters en Blokland Uitgangspunt voor deelgebied 1 is dat de ontwikkeling van de nieuwbouw voor Pieters en Blokland een eigen exploitatie kent die geheel onder verantwoordelijkheid van de Stichting Pieters en Blokland valt. Deelgebied 1 kent twee investeringen die onderdeel zijn van de gemeentelijke exploitatie: a. De nieuw aan te leggen openbare parkeergarage onder Pieters en Blokland. Deze is meegenomen in de exploitatie van deelgebied 2 (Stadhuiskwadrant), omdat deze direct is gelinkt aan de nieuwe parkeergarage Achter Davidshof. Dit geldt ook voor de nieuwe uitgang van de parkeergarages aan de rand van het Plantsoen. Financiële afspraken over de aanleg van deze garage moeten nog worden gemaakt. b. De inrichtingskosten van de tweede fase van het Plantsoen-West. De eerste fase (westelijk deel aansluitend aan het RACM-gebouw) is momenteel in uitvoering. Hiervoor zijn middelen beschikbaar. Voor het deel grenzend aan Pieters en Blokland is het in het project PlantsoenWest een investering geraamd van circa 1 à 1,5 mln. euro. In het plantsoen zelf of in het totale project Stadhuisgebied staan hier geen opbrengsten tegenover. Deelgebied 2: Stadhuiskwadrant De exploitatie voor het Stadhuiskwadrant is gesplitst in een gronden een parkeerexploitatie. Deze scheiding is gemaakt, omdat de keuze voor een- of tweelaags ondergronds parkeren, de bezettingsgraad en de functie waaraan de parkeerplaatsen zijn gekoppeld sterke invloed hebben op de resultaten en daardoor het beeld van de grondexploitatie kunnen vertroebelen. De resultaten zijn als volgt te kenschetsen: a. De grondexploitatie voor het Stadhuiskwadrant kent een ongedekte investering van –2,0 mln. euro. Het merendeel van de kosten zit in de inrichting van het openbaar gebied en de planontwikkelingskosten. De opbrengsten in het gebied betreffen alleen de nieuw toe te voegen volumes en dit is relatief beperkt ten opzichte van het totale investeringsniveau. b. De parkeerexploitatie voor het Stadhuiskwadrant (incl. de openbare garage onder St. Pietersen Blokland Gasthuis) laat een ongedekte investering zien tussen –0,1 mln. en –2,1 mln. Belangrijke oorzaak hiervan is dat de gewenste kwaliteitsimpuls van het Stadhuisplein het vergunning parkeren ‘ondergronds’ brengt. De opbrengsten hiervan staan niet in verhouding ten opzichte van de kosten. De marge in de resultaten wordt vooral veroorzaakt door de keuze een- of tweelaags ondergronds parkeren en het wel of niet parkeerplaatsen voor het


Gemeente Amersfoort

p. 17

2322431 v4b 22 mei 2007

poligebied onder het Stadhuisplein opgevangen (het aantal openbaar te exploiteren parkeerplaatsen daalt hierdoor). Voor het totale deelgebied Stadhuiskwadrant dient derhalve nog dekking te worden gevonden voor circa 2,1 mln. tot 4,1 mln. euro. Deelgebied 3: Poligebied Voor het poligebied is op hoofdlijnen naar de exploitatie bij nieuwbouw en hergebruik gekeken. Ook is globaal naar de consequenties van de invulling van verschillende functies in het poligebied gekeken. Daarbij is uitgegaan van het totale gebied, dat wil zeggen Helleplein, Poli en de gebouwen van de Amersfoortse Courant en Heijligers. Ook bij het poligebied worden de marges voor een belangrijk deel bepaald door de parkeerexploitatie en het aantal openbaar te exploiteren parkeerplaatsen. Daarnaast hebben de boekwaarden van de verschillende panden veel invloed op de resultaten van de grondexploitatie. Financiële uitwerkingen naar deelgebieden binnen het poligebied worden bij de uitwerking van die deelgebieden en de bepaling van het exacte programma per deelgebied nader ingevuld. Verkeer Onderdeel van de exploitatie zijn de beschreven verkeersmaatregelen in paragraaf 4.1 Verkeersstromen. De door DHV aangereikte oplossingsrichtingen (paragraaf 4.2 Verkeersonderzoek) om de knelpunten op zaterdag en donderdagavond in de Molenstraat op te lossen, zijn nog niet in de exploitatie Stadhuiskwadrant opgenomen. Het onderzoek van DHV biedt wel globaal inzicht in de kosten van deze maatregelen. Afhankelijk van de uiteindelijk te nemen maatregelen zijn deze kosten als PM opgenomen. Recapitulatie Het resultaat van deelgebied 1 (St. Pieters- en Blokland Gasthuis) en 2 (Stadhuiskwadrant) varieert tussen -3,1 mln. euro en -5,6 mln. euro, afhankelijk van het definitieve programma en de exacte parkeeroplossing (één/twee lagen etc). Het tekort zal worden betrokken bij de ruimtelijke investeringsstrategie. Voor deelgebied 3, het poligebied, worden na de programmatische invulling en exploitatieuitwerking per deelgebied nadere financiële voorstellen gedaan. Uitgangspunt is dat het poligebied een integrale gebiedsontwikkeling is, waarbinnen de investeringen worden gedekt uit de opbrengsten in dat gebied.


6.

Gemeente Amersfoort

p. 18

2322431 v4b 22 mei 2007

Milieu, cultuurhistorie, ruimtelijke ordening

6.1 Milieu Beoordeling Ruimtelijke plannen moeten een toets ondergaan op het terrein van milieu. Ruimtelijk relevant voor de beoordeling zijn in elk geval: geluid , luchtkwaliteit en externe veiligheid. Naar deze milieuaspecten zal in elk geval nog nader milieuonderzoek moeten worden uitgevoerd. Het geluid- en luchtkwaliteitsonderzoek dient te worden voorafgegaan met een zogenaamd telonderzoek naar de omvang en samenstelling van het wegverkeer op de Stadsring en eventueel de Molenstraat. De overige milieuaspecten zijn niet doorslaggevend voor de beoordeling van de planontwikkeling. Geluid van spoorbaan Het plan ligt binnen de invloedssfeer van de spoorbaan Amersfoort-Zwolle. Door de nieuwbouw op het vroegere Meursingterrein is de geluidsbelasting op het terrein van Pieters Blokland aanzienlijk lager dan nu het geval is. Een eventuele geluidsbelasting hoger dan de voorkeursgrenswaarde 55 dB zal naar verwachting geen aanleiding geven extra geluidsreducerende maatregelen naast het spoor te treffen, maar, zonodig, leiden tot extra gevelisolatiemaatregelen bij de nieuw te bouwen woningen. Geluid van wegverkeer De planinterne wegen (bv. Molenstraat) zullen naar verwachting niet leiden tot een onacceptabele geluidsbelasting, maar ook niet tot geluidsbelastingen die voldoen aan de voorkeursgrenswaarde 48 dB. Ook hier zal sprake zijn van te accepteren hogere grenswaarden, waarbij zonodig extra gevelisolatiemaatregelen moeten worden getroffen. Bij de Stadsring (planexterne weg) is wel een onacceptabel hoge geluidsbelasting te verwachten omdat de maximaal toelaatbare grenswaarde van 63 dB worden overschreden. Overschrijding kan worden voorkomen door geluidsongevoelige bestemmingen tussen de Stadsring en de nieuw te bouwen woningen te projecteren, terugliggende geluidsgevoelige gevels van woningen al dan niet gecombineerd met afscherming op de gebouwen of zgn. dove gevels bij de woningen te realiseren. Sinds de invoering van de nieuwe Wet geluidhinder op 1 januari 2007 zijn de grenswaarden verscherpt met 2 dB en neemt de geluidsbelasting vanwege de nieuwe berekeningsmethodiek met ca. 1 dB toe, waardoor de bijgestelde maximaal toelaatbare grenswaarde sneller wordt overschreden dan voorheen. Nader onderzoek moet uitwijzen hoe groot dat risico is en welke oplossingsrichtingen kunnen leiden tot onderschrijding van deze waarde. Binnen de invloedssfeer van de Stadsring moet rekening worden gehouden met forse geluidsisolerende maatregelen aan gevels indien afschermende voorzieningen ontoereikend zijn. Luchtkwaliteit Nieuwe planontwikkelingen moeten voldoen aan het Besluit luchtkwaliteit 2005 dan wel aan de nog vast stellen Wet luchtkwaliteit. Een eerste onderzoek naar de luchtverontreiniging heeft geen aanleiding gegeven te stellen dat niet aan deze besluiten kan worden voldaan in de omgeving van de Stadsring, de Molenstraat en andere wegen. Cruciaal voor de beoordeling is het jaar 2010. Daarna zal steeds minder sprake zijn van een conflict. Van belang voor het luchtkwaliteitsonderzoek is de toename van de luchtverontreiniging ten opzichte van de autonome ontwikkelingen. Het onderzoek zal zich, naar het zich nu laat aanzien, toespitsen op stikstofdioxyde (NO2) en niet op fijn stof. Externe veiligheid Onderzoek dient te worden uitgevoerd naar het plaatsgebonden risico aangevuld met een onderzoek naar het groeprisico als gevolg van het transport van gevaarlijke stoffen over de spoorbaan. Aan de (harde) eisen voor het plaatsgebonden risico wordt voldaan. Uit de toename van de personenverdichting na de planontwikkeling moet blijken in hoeverre wel of niet wordt voldaan aan de oriënterende grenswaarde voor het groepsrisico. De verwachting is dat het groepsrisico geen belemmering zal zijn.


6.2

Gemeente Amersfoort

p. 19

2322431 v4b 22 mei 2007 Cultuurhistorie

Historie stadhuisgebied ‘ Amersfoort is een prachtige levende stad die zich perfect laat lezen in haar ontwikkeling door de eeuwen heen. De natuurlijke neiging van gebouwen om zo ver mogelijk op te rukken naar de functioneel bepaalde rooilijn levert een homogeen beeld op. De achterkanten die daardoor automatisch ontstaan zijn vooral in Amersfoort schitterend zichtbaar. Vrijwel de gehele Singel rond inclusief ’t Zand, toont zich het karakteristieke Amersfoort-beeld. Evenals de oudste kern rond de Hof, waar de Lange gracht een zelfde asymmetrische karakteristiek vertoont, is de eerste Singel-ring lange tijd de achterkant van de stad, het logische gevolg van de Muurhuizen. De eerste bebouwing buiten die ring bevindt zich vervolgens eerst langs de uitvalswegen zoals de Utrechtsestraat, Arnhemsestraat, De Kamp, De Bloemendaalsestraat en het Spui, daarna pas worden de buitensingels bebouwd. Interessant voor het stadhuisgebied e.o. is het feit dat de Helle- (helling-?)straat als oude weg naar Utrecht eerder aan twee zijden bebouwd was dan de nabij gelegen West-Singel. De dubbele gracht ter plaatse van de Westsingel (Singelgracht en Hellegracht) zal daar zeker toe hebben bijgedragen. Juist deze Hellestraat en Hellegracht hebben voor een aantal significante ontwikkelingen in dit gebied gezorgd. Zo is de afbuiging van de Hellegracht nabij het Pieters en Blokland Gasthuis (een van de eerste initiatieven aan de buitensingel) nog steeds subtiel zichtbaar in de bebouwing aan de Westsingel bij de daarop uitkomende Achter Davidshof. Door het aanleggen van een tweede verdedigingsring rond Amersfoort met een beperkt aantal toegangen tot de stad(6) verloor de Hellestraat haar betekenis als belangrijke uitvalsroute naar Utrecht; de Snouckaertlaan nam die functie toen over. Op de plattegrond van Braun en Hogenberg (circa 1580) is de afgesneden Hellestraat nog prachtig te zien. Daarna liep de Hellestraat dood in het Plantsoen en de Algemene Burgerlijke begraafplaats achter Davidshof. Beschermd Stadsgezicht De gehele binnenstad van Amersfoort inclusief het project Stadhuisgebied e.o. is door het rijk aangewezen als Beschermd Stadsgezicht, vanwege de nog zeer gave historische stedenbouwkundige structuur, met monumentale gevelwanden, waterlopen en middeleeuwse verkavelingen en stratenpatronen. Uitgangspunt bij ontwikkelingen is dan ook dat monumentale objecten worden gehandhaafd en belangrijke historische stedenbouwkundige structuren worden gerespecteerd en waar mogelijk versterkt. De belangrijkste monumentale objecten in en rondom het stadhuisgebied zijn: 1. Het St. Pieters- en Blokland Gasthuis; a. Middeleeuws kapel en mannenzaal uit 1391; b. Hoofdgebouw uit 1906; 2. Het Observantenklooster gebouwd tussen 1471 en 1479; 3. Het oude Stadhuis, Westsingel 43 gebouwd in 1780; 4. Plantsoen en Davidsbolwerk met resterende poorten en muurdelen; 5. Overige bijzondere objecten (gevelwanden aan Spui, historische gevelwand aan de Westsingel, De Johanneskerk aan Westsingel 30) 6.3

Ruimtelijke orderingsprocedure en vervolgtraject

Ruimtelijk ordeningskader De stedenbouwkundige visie vormt het ruimtelijk kader, dat zal worden voorgelegd aan het college van B&W ter vaststelling. Vervolgens zal de stedenbouwkundige visie ter peiling aan De Ronde worden voorgelegd. Kort na de peiling zal de visie voor de inspraak worden vrijgegeven. Als de visie door het college wordt vastgesteld zal het in een voorontwerpbestemmingsplan opgenomen worden. Dit plan hoeft dan niet nogmaals de inspraak in. Wel zal het plan in het kader van het wettelijke verplichte artikel 10 Bro overleg moeten worden voorgelegd aan alle partners zoals provincie, waterschap etc etc. Het moet dan ook voorzien zijn van de verplichte onderzoeken. Vervolgens zal dit plan gepeild moeten worden in de Ronde waarna de procedure verder vervolgd kan worden. Er zal voldoende onderzoek verricht moeten zijn inzake luchtkwaliteit, geluid, archeologie, parkeren, planschade, water, milieu etc. Het bestemmingsplan kan op onderdelen uitgewerkter


Gemeente Amersfoort

p. 20

2322431 v4b 22 mei 2007

zijn dan op andere onderdelen. In het bestemmingsplan kunnen dan afhankelijk van de mate van gedetailleerdheid globale bestemmingen (uitwerkingsbevoegdheden met randvoorwaarden) opgenomen worden en eindbestemmingen. Het Pieters en Blokland kan na de inspraak op het geheel via een artikel 19 lid 1 WRO procedure verzoeken de bestemming te wijzigen. De ruimtelijke onderbouwing is voor een deel goed opgenomen in de stedenbouwkundige visie. Wel zal het bouwplan voldoende moeten worden voorzien van de benodigde onderzoeken. Het voorstel moet dan naar de Raad, het moet 6 weken ter visie zodat er eventuele zienswijzen kunnen worden ingediend. Deze kunnen door het college worden afgehandeld waarna het geheel naar de provincie wordt gestuurd voor de verklaring van geen bezwaar. Na verlening van de verklaring van geen bezwaar kan de bouwvergunning worden verleend. Hiertegen staat bezwaar en beroep open. Planning Na de besluitvorming door het college van B&W in mei, wordt de stedenbouwkundige visie aan de raad ter peiling voorgelegd, zodat daarna de inspraak gehouden kan worden. Tegelijkertijd wordt de stedenbouwkundige visie uitgewerkt tot globaal bestemmingsplan, dat dan na de zomer van 2007 gereed zal zijn. De hiervoor benodigde aanvullende onderzoeken worden na de behandeling van de B&W nota in het college van B&W uitgezet. Procedurele aspecten met betrekking tot cultuurhistorie Voor de waarborging van de cultuurhistorische kwaliteiten in het plangebied (gelegen binnen het door het rijk beschermde stadsgezicht) worden de stedenbouwkundige uitgangspunten en (structuur)plannen/ visies ter beoordeling voorgelegd aan de Rijksdienst voor Archeologie, Cultuurlandschap en Monumenten (voorheen de Rijksdienst voor de Monumentenzorg) en de Gemeentelijke Monumentencommissie. Beide instanties brengen een advies uit aan het college van B&W. Bij wijzigingsplannen voor Rijksmonumenten (o.m. het St. Pieters- en Bloklandsgasthuis) is een Monumentenvergunning (ex. art. 11 van de Monumentenwet) vereist, voorafgaand aan de reguliere bouwvergunningprocedure. Ook deze plannen worden ter beoordeling voorgelegd aan bovengenoemde instanties, waarbij wordt getoetst of geen monumentale kwaliteiten in het geding zijn.


7.

Gemeente Amersfoort

p. 21

2322431 v4b 22 mei 2007

Communicatie

Communicatiehistorie De startnotitie over de stedenbouwkundige visie van het Stadhuisgebied en omgeving is na de vaststelling in juni 2006 gecommuniceerd via de B&W besluitenlijst. Verdere communicatie heeft niet plaatsgevonden. Publiciteit bij openbaarmaking Er is zorgvuldige communicatie gewenst aangezien het in toonaangevend gebied valt, in de binnenstad veel gebruikers, partijen en bewoners direct of indirect bij zijn betrokken en omdat er de afgelopen decennia al veel is verbouwd in dit gebied. Bovendien gaat het over een visie voor de komende tien tot vijftien jaar, waarbij alles wat in het gebied gaat gebeuren, moet voldoen aan de eisen zoals in de visie gesteld. Hoofddoelstelling communicatie De communicatie in deze procedure is gericht op: - Inzicht geven in de procedure over de vaststelling van de visie; - Inzicht geven in de keuzen en vaststaande gegevenheden in de visie; - Vergroten van kennis en begrip. Acties 1. Na het collegebesluit over de stedenbouwkundige visie tijdens de reguliere persbijeenkomst het stadhuisgebied als project nader toelichten; 2. Na het collegebesluit volgt een persbericht; 3. Na het collegebesluit wordt direct een informatieve brief naar omwonenden en andere belanghebbenden gestuurd, met daarin de mogelijkheden tot inspraak; 4. Over de visie zal tevens een uitgebreider bericht komen in de Stadsberichten 5. Op de gemeentelijk internetsite wordt het project met achtergrondinformatie geplaatst; 6. Voorafgaand aan de inspraakperiode wordt een inloopavond georganiseerd over de visie; 7. Verspreiden intern bericht voor gemeentelijke ambtenaren via intranet. Na vaststelling bestemmingsplan op hoofdlijnen 1. Ter inzage leggen bestemmingsplan en artikel 19.1; 2. Bestemmingsplan toelichten in een Extra stadsbericht. Onderdelen in berichtgeving In de berichtgeving is het van belang dat er steeds een aantal onderdelen onder de aandacht komen: 1. De stedenbouwkundige visie is gericht op de komende tien jaar en biedt een kader voor alle toekomstige ontwikkelingen in het gebied. 2. Er volgen nog toetsen op het gebied van lucht, geluid en veiligheid; 3. De visie kent nog een periode van inspraak 4. Verhuizing van het St. Pieters- en Blokland Gasthuis, met het verzoek tot realisatie zelfstandige huurwoningen in de vrije sector voor ouderen, waarbij monument behouden blijft, is als enige een plan dat al gerealiseerd gaat worden; 5. De voormalige poli aan Hellestraat is toe aan revitalisatie of sloop/herbouw, met de extra omstandigheid dat er meer ruimte nodig is voor een groter aantal gemeenteambtenaren; 6. De langzaam verkeersroute van binnenstad naar Eemplein moet worden verbeterd; 7. Het hele gebied valt onder beschermd stadsgebied, waarbij er een RO-procedure gevolgd moet worden.

Bijlage :

-

Stedenbouwkundige Visie Stadhuisgebied Verkeersonderzoek DHV maart 2007

Gemeente Amersfoort

B&W-Nota Stedenbouwkundige Visie Stadhuisgebied e.o.

Sector

:

Opsteller

:

Telefoon

:

User-id

:

SOB dhr. Y. Grutters / mw. M. de Ruiter (033) 469 4915 GRUY/RUI1

Reg.nr. :

2668699 v2

Datum

28 februari 2008

:

Onderwerp

Stedenbouwkundige Visie Stadhuisgebied e.o. Voorstel:

Voorgesteld wordt A. de Raad te peilen over de aanvullende alternatieven voor de locatie Achter Davidshof, zoals deze zijn opgenomen in de stedenbouwkundige visie Stadhuisgebied en deze vervolgens vrij te geven voor inspraak; B. in te stemmen met het opnemen van de voorgestelde verkeersoplossingen in de Molenstraat in de stedenbouwkundige visie, zijnde: - Af te zien van de aanleg van de appendix naar vanaf Achter Davidshof naar de Stadsringtunnel; - De verbreding van de hellingbaan van de St. Jorisgarage en de verbreding van de Molenstraat in de stedenbouwkundige visie Stadhuisgebied op te nemen; C. kennis te nemen van de keuze om mee te doen in het ontwerp van de openbare parkeergarage onder de nieuwbouw van Pieters & Blokland en de bijbehorende kosten; D. kennis te nemen van de resultaten, uitgangspunten en aandachtspunten van de financiële analyse van de Stedenbouwkundige visie.

Deze B&W nota is een aanvulling op de B&W nota van 22 mei 2007 (#2322431), vastgesteld door het College van B&W op 29 mei 2007.

-1-

B&W-nota Reg.nr : Datum :

1

Gemeente Amersfoort

2668699 28 februari 2008

Inleiding

1.1 Achtergrond Begin 2006 is het proces Herontwikkeling Stadhuisgebied gestart. In de periode 2006 tot en met mei 2007 is een stedenbouwkundige visie voor het gebied opgesteld door Hans Ruijssenaars in samenwerking met de gemeentelijke projectgroep. In april 2007 is de monumentencommissie en de Rijksdienst voor de monumentenzorg geïnformeerd over de visie. Op 29 mei 2007 heeft het College van B&W besloten (zie bijlage 1) de visie ter peiling aan de Raad voor te leggen, waarna hij vrijgegeven zou worden voor inspraak. Op 19 juni 2007 is de visie ter peiling aan de Raad voorgelegd. De Raad was akkoord met het in inspraak brengen van het deelgebied van Pieters en Blokland en het Poligebied, maar had nog enkele inhoudelijke vragen over het deelgebied Stadhuisplein. Deze vragen hadden onder andere betrekking op de locatie Achter Davidshof en de schermen op het Stadhuisplein. Omdat de stedenbouwkundige visie één integraal geheel vormt, is er niet gekozen voor inspraak in delen, maar is er eerst een studie gedaan naar alternatieve invullingsmogelijkheden voor de locatie Achter Davidshof. Nu ligt er een voorstel om de totale visie, inclusief de alternatieven, in de inspraak te brengen. De studie en het wachten op de adviezen van de monumentencommissie en de Rijksdienst voor de Monumentenzorg hebben ertoe geleid dat huidig voorstel enige tijd is opgeschoven. 1.2 Aanleiding en doelstelling De stedenbouwkundige visie Stadhuisgebied vormt het ruimtelijk kader voor de toekomstige ontwikkelingen in het gebied vanaf Plantsoen-West tot en met het Helleplein. Dit ruimtelijk kader is het sturings- en toetsingsinstrument voor toekomstige ontwikkelingen in het Stadhuisgebied. De doelstelling van de stedenbouwkundige visie is het versterken en verbeteren van de stedenbouwkundige structuur van het stadhuisgebied en omgeving als strategische entreelocatie van de binnenstad. Het moet een aantrekkelijk en sociaal veilig gebied worden (door meer/ander programma en nieuwe voorkanten) met een goede verkeersafwikkeling en een verbeterde verblijfskwaliteit van de openbare ruimte. Daarnaast moet worden voorzien in de ruimtebehoefte van de huidige (en mogelijk) nieuwe gebruikers in het gebied. Het plangebied vormt een “linking pin” tussen de oude binnenstad en het nieuwe stadcentrum, het Eemplein. Om de verbinding hiertussen te versterken wordt de openbare ruimte in het gebied van een kwaliteitsimpuls voorzien. Het parkeren op het stadhuisplein wordt ondergronds gebracht, het plantsoen krijgt een kwaliteitsimpuls en de langzaamverkeersverbinding tussen het Eemplein en het oude stadcentrum wordt verbeterd (zie Visie). Verschillende vragen en veranderingen zijn aanleiding geweest voor het opstellen van deze stedenbouwkundige visie. Deze staan uitgebreid omschreven in de B&W nota van 22 mei 2007 (op 29 mei vastgesteld). Samengevat betreft het: - de herontwikkeling van een groot deel van de gebouwen en het gebied van Pieters en Blokland Gasthuis; - de noodzaak tot het verbeteren van de langzaam verkeersroute van de binnenstad en het toekomstige Eemplein; - de vervanging of renovatie van de voormalige poli aan de Hellestraat rond 2009; - de ruimtebehoefte voor de gemeentelijke huisvesting door de groei van het aantal ambtenaren en de vervanging van de voormalige poli; - de realisatie van een Gebouw voor Werk en Inkomen (GWI) in het stadhuisgebied.

-2-


2

Gemeente Amersfoort

2668699 28 februari 2008

Korte inhoud

In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de aanvullingen en wijzigingen in de stedenbouwkundige visie Stadhuisgebied ten opzichte van de behandeling in het College op 29 mei 2007. Dit betreft de volgende onderwerpen: • Locatie Achter Davidshof (paragraaf 2.1) • Verkeersoplossingen (paragraaf 2.2) • Ontwerp openbare parkeergarage Pieters en Blokland (paragraaf 2.3) 2.1 Locatie Achter Davidshof Bij de peiling in de Raad op 19 juni 2007 is een nadere toelichting gevraagd over de bebouwing op de locatie Achter Davidshof. Daarbij bleek er behoefte aan alternatieve invullingsmogelijkheden voor de locatie. In de stedenbouwkundige visie (zie bijlage 0630 Stadhuisgebied, stedenbouwkundige visie, oktober 2007) is hier op ingegaan. Hieronder volgt een korte samenvatting. Bestaande situatie De stedenbouwkundige visie geeft het belang aan om de bestaande situatie op de locatie Achter Davidshof aan te pakken vanuit drie randvoorwaarden: - om de historische loop van de Hellegracht en het stadhuiskwadrant stedenbouwkundig te koppelen aan Pieters en Blokland; - om de stadsblokken stedelijk aan elkaar te koppelen door het straatprofiel zo smal mogelijk te maken; - om het verloop van de Hellestraat te markeren. Alternatief 1 Tuinmuren markeren het verloop van de Hellestraat en Achter Davidshof. Het tuinoppervlak is zo groot mogelijk gemaakt (‘Schuttersdoelen’tuin). Bebouwing bevindt zich aan de Westsingel en begeleidt het verloop van de voormalige Hellegracht. Alternatief 2 Twee bouwvolumes markeren de gewenste straatprofielen. De bebouwing is gesplitst in twee volumes. Een koppeling met het stadhuis behoort tot de mogelijkheden. De ‘Schuttersdoelen’ tuin tussen de bebouwing en de Observant is ook in deze variant aanwezig. Alternatief 3 Binnen de stedenbouwkundige randvoorwaarden is het maximale bouwvolume op de locatie opgenomen inclusief de eerder genoemde ‘Schuttersdoelen’ tuin. De wanden van de geknikte Westsingel, Achter Davidshof en de Hellestraat worden door dit volume gemarkeerd. Overwegingen Belangrijkste verschillen in de alternatieven zijn: a. het te realiseren aantal m2’s bebouwing (respectievelijk 1.200, 2.400 en 2.800 m2); b. de mogelijkheden (haalbaarheid, fasering en ontsluiting) van een parkeergarage onder de locatie Achter Davidshof (AD); Met name dit laatste punt behoeft enige uitleg. Discussie over de invulling van de locatie Achter Davidshof heeft invloed op het wel/niet realiseren van een parkeergarage onder de locatie Achter Davidshof. Deze parkeergarage is een cruciale schakel in de kwaliteitsslag, de ontsluiting en de fasering die in de stedenbouwkundige visie worden voorzien. Het niet realiseren van deze garage brengt het autoluw maken van het Stadhuisplein en daarmee de gewenste kwaliteit van de openbare ruimte in het geding. Daar komt bij dat bij uitstel of afstel van de parkeergarage onder de locatie Achter Davidshof een andere ontsluitingsoplossing nodig is voor de openbare

-3-


Gemeente Amersfoort

2668699 28 februari 2008

parkeergarage onder Pieters en Blokland. Dit heeft gevolgen voor de verkeersstromen in het stadhuisgebied. Deze gevolgen moeten nader worden onderzocht. Het onderstaande schema geeft de mogelijkheden voor het wel of niet realiseren van de parkeergarage weer.

wel bouwen

locatie Achter Davidshof niet bouwen

ondergrondse parkeergarage onder A.D. nodig ondergrondse parkeergarage onder A.D. kan ondergrondse parkeergarage onder A.D. hoeft niet

autoluw Stadhuisplein mogelijk en ontsluiting openbare garage P&B aparte ontsluiting openbare garage P&B nodig geen autovrij Stadhuisplein mogelijk

Monumentencommissie Aandachtspunt bij de alternatieven is het voorlopige standpunt van de monumentencommissie. Dit omvat inhoudelijke bezwaren ten aanzien van onder andere de stedelijke dragers (Hellegracht en Hellestraat), de noodzaak tot het bouwprogramma, de openheid van de Westsingel en het monumentale hek bij Pieters en Blokland. De gemeentelijke projectgroep en de stedenbouwkundige zijn nog in overleg met de monumentencommissie. Het definitieve advies van de monumentencommissie wordt meegenomen in het inspraaktraject om de voortgang van de herontwikkeling van het Stadhuisgebied te waarborgen. Deze voortgang is van belang, omdat de einddatum van het voormalige poligebouw in zicht komt. Daarnaast spelen gemaakte afspraken met de Stichting Pieters en Blokland Gasthuis over de RO procedure voor de nieuwbouw op hun locatie een rol. Bovendien is de druk op het verbeteren van de verbindingen met het nieuwe Eemplein ook groot, nu deze ontwikkelingen op korte termijn van start gaan. A. Voorstel De stedenbouwkundige visie Stadhuisgebied stelt dat alternatief 3, zoals ook opgenomen in de College vastgestelde visie op 29 mei 2007, zo maximaal en optimaal mogelijk wordt voldaan aan de gestelde randvoorwaarden. Alternatief 1 en 2 zijn echter ook reële mogelijkheden die op draagvlak kunnen rekenen in politiek en maatschappij. Daarom wordt voorgesteld om alle alternatieven in de inspraak mee te laten doen en bij de vaststelling van de stedenbouwkundige visie door de Raad een definitieve keuze te maken. Aandachtspunt hierbij is dat wanneer voor alternatief 1 of 2 wordt gekozen er nader onderzoek naar de mogelijkheden voor ontsluiting en de verkeersstromen nodig is.

-4-


2.2

Gemeente Amersfoort

2668699 28 februari 2008

Verkeersoplossingen

Oplossingen In de B&W nota van 22 mei 2007 is ingegaan op de verkeersafwikkeling in de het stadhuisgebied. De genoemde verkeersmaatregelen passen in het gemeentelijk beleid en de gestelde normen, maar bieden nog onvoldoende oplossing om de verkeerssituatie op met name koopavonden en zaterdagen te verbeteren. In de B&W nota van 22 mei 2007 is daarom voorgesteld om een aantal mogelijke oplossingsrichtingen uit het verkeersonderzoek van DHV nader te onderzoeken en uit te werken. Dit is gebeurd in de Nota Verkeer (zie bijlage 2). Hieronder volgt een korte samenvatting. Overwegingen In het onderzoek naar de mogelijkheden om het fileprobleem in de Molenstraat en de daarmee samenhangende regelmatige blokkering van het kruispunt Molenstraat-Stadsring op koopavonden en zaterdagen op te lossen zijn drie mogelijkheden onderzocht op hun oplossend vermogen en haalbaarheid: a.

b.

c.

Een nieuwe verbinding vanaf Davidshof naar de Stadsring realiseren (de appendix). De appendix vanaf Achter Davidshof naar de Stadsring heeft een gunstig effect op de verkeersdruk in de Molenstraat en Asch van Wijckstraat, maar zorgt voor een verkeersonveilige situatie op de Stadsring en kans op stagnatie op de weg door het plantsoen. De hellingbaan van de Jorisgarage zodanig verbreden dat een extra derde rijbaan ontstaat. • Verbreding van de hellingbaan Sint Jorisgarage met een extra strook vergroot de buffercapaciteit, maar er blijft op piekmomenten grote kans op filevorming in de Molenstraat en het vastlopen van het kruispunt Molenstraat/Stadsring; • De extra strook in de hellingbaan kan alleen ten goede komen aan de richting die de garage ingaat. Fysiek kan bij de uitgaande piekbelasting de extra rijstrook tevens worden benut voor uitgaand verkeer, maar dit leidt hier tot een verkeersonveilige situatie met fietsers ter hoogte van de aansluiting op de Molenstraat; • De kosten van verbreding van de hellingbaan worden geraamd op circa 150.000,- euro (excl. de verminderde grondopbrengsten). Verbreding van de Molenstraat t.b.v. inkomend bestemmingsverkeer voor de St.Jorisgarage. • Verbreding van de Molenstraat maakt een eind aan het fileprobleem in de Molenstraat. Hiervoor is het niet nodig ook de extra rijbaan naar de Jorisgarage aan te leggen. Het verbreden van de Molenstraat èn de extra rijbaan naar de garage biedt wel de maximaal mogelijke buffercapaciteit (10 auto’s voor beide oplossingen) en daarmee de meeste kans op het voorkomen van opstoppingen op het kruispunt Molenstraat/Stadsring. • Geen van de bovengenoemde oplossingen biedt absolute garantie voor het vrijhouden van het kruispunt vanwege de grote aantrekkingskracht van de garages aan de Molenstraat. Door de extra buffer van 10, respectievelijk 20 auto’s staan meer auto’s dan heden ten dage te wachten om de Jorisgarage in te gaan, waardoor het langer duurt dat men aan de beurt komt. Dat maakt het minder aantrekkelijk om al op de voorsorteerstroken op de Stadsring te gaan bufferen; • De oplossing is uitsluitend nodig voor het oplossen van het fileprobleem gedurende koopavonden, koopzondagen, zaterdagen en tijdens vakanties; • Voor deze oplossing is medewerking van de eigenaar van het voormalige kantoor van de Amersfoortse Courant nodig. De financiële consequenties en risico’s van deze oplossing zijn pas inzichtelijk als meer duidelijkheid bestaat over het plan voor het poligebied en de onderhandelingen met eigenaren zijn gestart. Hiernaast maken wij u erop attent dat wij met de beheerder van de Agisgarage in gesprek zijn over een betere benutting van de garage; met De Amersfoortse volgt medio maart een gesprek over gebruik van een deel van hun parkeerplaatsen voor openbaar gebruik op koopavonden en op zaterdag.

-5-


Gemeente Amersfoort

2668699 28 februari 2008

B. Voorstel Het College wordt geadviseerd om: - Af te zien van de aanleg van de appendix vanaf Achter Davidshof naar de Stadsringtunnel; - De verbreding van de hellingbaan van de St. Jorisgarage en de verbreding van de Molenstraat in de stedenbouwkundige visie Stadhuisgebied op te nemen. 2.3

Ontwerp openbare garage Pieters en Blokland

Afspraken De Stichting Pieters en Blokland Gasthuis is bezig met het voorlopig ontwerp van de nieuwe appartementen die zij wil realiseren. In dit ontwerp is een ondergrondse parkeergarage voor de bewoners van de nieuwe woningen opgenomen. Mondeling is op bestuurlijk niveau met Pieters en Blokland afgesproken dat het mogelijk is om naast de bewonersgarage op niveau –1 een openbare garage te maken voor circa 70 tot 75 parkeerplaatsen. In de B&W Nota van 22 mei 2007 is op de noodzaak van deze parkeergarage ingegaan. Op dit moment vinden gesprekken met Pieters en Blokland plaats over de wijze en de kosten waarop dit recht van opstal zal worden verdeeld. Voorinvestering Pieters en Blokland wil uiterlijk na de zomer 2008 de Ruimtelijke Ordeningsprocedure opstarten om de nieuwbouw te kunnen realiseren. De gemeente heeft in 2006 al aangegeven hieraan medewerking te willen verlenen na afspraken met Pieters en Blokland te hebben gemaakt over het opstellen van de stedenbouwkundige visie Stadhuisgebied. Om voortgang te geven aan het ontwikkelingstraject en tijdig de procedure te starten moet Pieters en Blokland door met het definitief ontwerp en de voorbereiding van de bouwaanvraag. Als de gemeente aangehaakt wil blijven, moet zij voor de openbare parkeergarage mee in het ontwerptraject, terwijl de stedenbouwkundige visie nog niet is vastgesteld door de Raad. Om mee te kunnen is een voorinvestering van het gemeentelijk deel van de garage nodig van € 10.000 voor het VO, € 20.000 voor het DO en € 5000 voor het geschreven bestek (ook als op een later tijdstip van deze garage wordt afgezien). Onderstaand schema laat de overwegingen bij deze keuze zien.

nee

nee

nee

parkeergarage onder Achter Davidshof is nodig om Stadhuisplein autoluw te maken

kan P&B door volgens planning? ja

nu beslissen over openbare garage

ja, voorbereidingskrediet voor ontwerpkosten

parkeergarage biedt mogelijkheid om Stadhuisplein autoluw te maken

Overwegingen Het realiseren van een ondergrondse parkeergarage onder Pieters en Blokland is belangrijk om twee redenen. Ten eerste is het één van de laatste locaties binnen de stadsring waar de mogelijkheid bestaat om ondergronds parkeren te realiseren. Eventueel op te heffen maaiveldplaatsen kunnen dan gecompenseerd worden in een garage. Ten tweede is er de sterke wens om het Stadhuisplein autoluw te maken. Hiervoor is het nodig om de openbare parkeerplaatsen bij Stadhuisplein 3 ondergronds een plek te geven, bij voorkeur in de nabijheid van het Stadhuis.

-6-


Gemeente Amersfoort

2668699 28 februari 2008

C. Voorstel Aan het College wordt gevraagd kennis te nemen van de keuze om mee te doen in het ontwerp van de openbare parkeergarage onder de nieuwbouw van Pieters & Blokland en de bijbehorende kosten. Definitief besluit over de realisatie van de openbare parkeergarage onder Pieters en Blokland wordt genomen met de vaststelling van de stedenbouwkundige visie door de Raad.

3

Financiële en/of organisatorische aspecten

Op basis van de stedenbouwkundige visie Stadhuisgebied is een berekening gemaakt van de investeringen die moeten worden gedaan om het gebied te ontwikkelen en is een inschatting gedaan van de opbrengsten die kunnen worden verwacht. In de B&W nota van 22 mei 2007 is hier op ingegaan. Hieronder volgt een beknopte samenvatting van de geactualiseerde grondexploitatie en er wordt kort ingegaan op een aantal aandachtspunten. Financieel is een scheiding gemaakt tussen het gebied Stadhuisplein (inclusief 2e fase Plantsoen-West) + Pieters en Blokland en het gebied rond de Poli en de Hellestraat.

-7-


Gemeente Amersfoort

2668699 28 februari 2008

Stadhuisplein/ Pieters & Blokland Het resultaat van de gronden parkeerexploitatie Stadhuisplein en het gebied rond Pieters & Blokland is geraamd om een negatief saldo van circa 5 miljoen euro (netto contant). Naar dekking voor deze kosten wordt nog gezocht. Bekeken wordt of de genoemde kosten beschikbaar kunnen worden gesteld vanuit de Reserve Ruimtelijke Investeringen (RRI). In de Kadernota wordt de Reserve Ruimtelijke Investeringen verder behandeld. Uitgangspunt is dat er sprake is van een budgetneutrale opstalontwikkeling; de ontwikkelaars van de gebouwen zijn zelf verantwoordelijk voor de exploitatie. Uitsluitend voor de kwaliteitsverbetering (zie paragraaf 1.2) in het openbaar gebied (incl. het beëindigen van het maaiveldparkeren op het Stadhuisplein) zijn extra gemeentelijke investeringen nodig. Poligebied In het Poligebied zijn de uiteindelijke programmatische invulling, de gekozen parkeeroplossing en de boekwaarden van de bestaande bebouwing van grote invloed op het financieel resultaat. Uitgangspunt is dat er sprake is van een integrale gebiedsontwikkeling, waarbinnen de investeringen worden gedekt uit de opbrengsten in het gebied. Aandachtspunten De stedenbouwkundige visie is een visie op hoofdlijnen op basis waarvan de financiële consequenties zo goed mogelijk, maar tegelijkertijd op een globaal niveau in beeld zijn gebracht. Een aantal aspecten is van groot belang voor het uiteindelijke resultaat. Voor de volledigheid worden deze risico’s hieronder kort benoemd: • • • •

•

De eigendomspositie van beleggers/ ontwikkelaars op het Poligebied en Pieters en Blokland kunnen grote invloed hebben op het resultaat van de geplande ontwikkeling in dit gebied. Er dient nog nader onderzocht te worden hoe de openbare parkeergarage onder Pieters en Blokland wordt aangekocht en geëxploiteerd. Binnen de huidige marktontwikkelingen zijn de kostenstijgingen fors. Monitoring hiervan is van groot belang. De politieke en maatschappelijke gevoeligheid van het gebied verdienen aandacht en vormen tegelijkertijd het risico op een langdurig planvormingsproces met hoge plankosten. Aandacht voor deze plankosten is noodzakelijk om de haalbaarheid van de gewenste ontwikkelingen te waarborgen. Gezien de ligging en geschiedenis van de gebieden kunnen de kosten voor archeologisch onderzoek fors toenemen indien er wat wordt gevonden.

D. Voorstel Aan het College wordt gevraagd kennis te nemen van de resultaten, uitgangspunten en aandachtspunten van de financiële analyse van de Stedenbouwkundige visie.

-8-


4

Gemeente Amersfoort

2668699 28 februari 2008

Communicatie

In dit hoofdstuk wordt kort ingegaan op de wijze waarop de communicatie in de inspraakprocedure over de stedenbouwkundige visie Stadhuisgebied wordt georganiseerd (zie ook hoofdsuk 5, Planning en procedure). Communicatie Alle partijen in de stad en zij die een belang hebben in het gebied, krijgen de gelegenheid te reageren op de visie. De doelgroepen die in het gebied wonen of gevestigd zijn worden hierover persoonlijk geïnformeerd. De overige groepen kunnen zich via andere algemene informatiekanalen hierover informeren. Voor een succesvolle communicatie is het belangrijk rekening te houden met een aantal kritieke zaken: - welke belangen spelen er (kansen en bedreigingen); - de status van ‘visie’, waarbij randvoorwaarden voor de ontwikkeling van het gebied zijn gesteld; - duidelijke en heldere uitleg van de visie. Doel De communicatie in deze procedure is gericht op: 1. Vergroten van kennis en begrip over de noodzaak en inhoud van de visie; 2. Inzicht geven in de keuzen en vaststaande feiten in de visie; 3. Inzicht geven in de procedure over de vaststelling van de visie. Doelgroepen en middelen We onderscheiden voor de inspraakprocedure de volgende doelgroepen: 1. Omwonenden 2. Winkeliers/ondernemers/organisaties in het gebied 3. Overige inwoners van de stad Bij de inspraakprocedure maken we gebruik van de volgende communicatiemiddelen: - Informatieve brief De brief maakt bekend dat de visie ter inspraak ligt en welke mogelijkheden men heeft om haar/zijn reactie in te dienen. Om ervoor te zorgen dat de ontvanger zich een goed beeld kan vormen van de visie is een Stadsbericht Extra bijgevoegd. - Stadsbericht Extra Wordt bijgevoegd bij de informatieve brief en ligt tevens bij de Observant - Voorlichtingsavond Voor de omwonenden en bedrijven in het gebied organiseren we een avond, waar de visie wordt toegelicht door de stedenbouwkundige. Voor de overige inwoners in de stad wordt een aparte inloopavond georganiseerd, waarop geïnteresseerden de plannen kunnen inzien. Op deze avond zijn projectgroepleden aanwezig voor een toelichting en/of vragen. - Ter inzage legging bij Observant, wijken buurtcentra en de bibliotheken - Artikel in Stadsberichten In de Stadsberichten komt een uitgebreid artikel over de visie. Naast de inhoud en noodzaak van deze visie, staat duidelijk wanneer de inloopavond plaats vindt en wat de mogelijkheden voor inspraak zijn. - Aankondigingsparagraaf in Stadsberichten Wettelijk verplicht - Internet (amersfoort.nl) Op het internet verschijnt een projectdossier. Hier kan men de visie inzien.

-9-


5

Gemeente Amersfoort

2668699 28 februari 2008

Planning en procedure

Planning Nadat de Visie in het College is behandeld zal het plan op 25 maart ter peiling worden voorgelegd aan de Raad. Daarna kan het plan gedurende 6 weken ter inzage worden gelegd (april/mei), conform de in hoofdstuk 5 beschreven inspraakprocedure. Afhankelijk van de reacties en de afhandeling wordt er gestreefd naar vaststelling van de Stedenbouwkundige Visie door de Raad op 8 juli 2008. 11 maart 2008 25 maart 2008 april 2008 april – mei 2008 mei – juni 2008 juni 2008 juni 2008 juli 2008 september 2008

Behandeling visie in College Peiling Raad over visie en start inspraak Publicatie Ter inzage stedenbouwkundige visie Afhandelen reacties Vaststelling visie in College Peiling Raad Vaststelling visie in Raad Opstarten bestemmingsplanprocedure

Procedure Zodra de Visie is vastgesteld kan de planologische procedure voor de drie deelgebieden van het Stadhuisgebied worden opgestart. Voorgesteld wordt om drie afzonderlijke bestemmingsplanprocedures te voeren gelet op de uiteenlopende planningen, inhoud en te verwachten reacties. Omdat vrijwel zeker op 1 juli 2008 de nieuwe Wet Ruimtelijke Ordening (Wro) in werking treedt, zal voor de bouwplannen een afzonderlijke (nieuwe) bestemmingsplanprocedure worden gevoerd. De procedure-tijd is vergelijkbaar met de huidige art. 19, lid 1 WRO. Groot voordeel is echter dat er geen bezwaar- en beroepsprocedure meer is. Na vaststelling van het bestemmingsplan door de Raad moet rechtstreeks hoger beroep worden ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Eerste procedure die gestart zal worden is die van het gebied Pieters en Blokland. Hier ligt immers als een ver gevorderd bouwplan voor. Het streven is om deze procedure direct na vaststelling van de stedenbouwkundige visie door de Raad op te starten. Wanneer Pieters & Blokland direct na de zomer van 2008 haar definitief ontwerp indient zal er, afhankelijk van het eerder genoemde hoger beroep, medio 2009 een rechtsgeldig bestemmingsplan voor het terrein van Pieters & Blokland liggen dat als basis kan dienen voor het verlenen van de Omgevingsvergunning.

Bijlagen:

-

B&W-nota d.d. 22 mei 2007, vastgesteld op 29 mei 2007 Nota verkeer, project Stadhuisgebied e.o., d.d. 15 november 2007 Stedenbouwkundige visie Stadhuisgebied (0630 Amersfoort Stadhuisgebied e.o. stedenbouwkundige visie oktober 2007),

- 10 -


Gemeente Amersfoort

2668699 22 februari 2008

Bijlage 1 : B&W nota 22 mei 2007

- 11 -


Gemeente Amersfoort

2668699 22 februari 2008

Bijlage 2 : Nota Verkeer 15 november 2007

- 12 -

Gemeente Amersfoort

Nota Verkeer, project Stadhuisgebied eo Datum: Aan: Van: Docs#:

15 november 2007 Stuurgroep/ College van B&W Hans de Vries, Yordi Grutters, Willem Oxener, Michèle de Ruiter 2491800 v6

Samenvatting Achtergrond Deze nota is opgesteld in het kader van het project ‘Herontwikkeling Stadhuisgebied Amersfoort’. De nota beschrijft de resultaten van het onderzoek naar de mogelijkheden om het fileprobleem in de Molenstraat en de daarmee samenhangende regelmatige blokkering van het kruispunt Molenstraat-Stadsring op koopavonden en zaterdagen op te lossen. Hiertoe zijn drie oplossingen onderzocht op hun oplossend vermogen en haalbaarheid: a. De toegangsweg en hellingbaan van de Jorisgarage zodanig verbreden dat een extra derde rijbaan ontstaat; b. Verbreding van de Molenstraat ten behoeve van inkomend bestemmingsverkeer voor de Sint Jorisgarage; c. Een nieuwe verbinding vanaf Davidshof naar de Stadsring realiseren (de appendix); Conclusies a. Appendix Stadsring o De appendix vanaf Achter Davidshof naar de Stadsring heeft een gunstig effect op de verkeersdruk in de Molenstraat en Asch van Wijckstraat maar zorgt voor een verkeersonveilige situatie op de Stadsring en kans op stagnatie op de nieuwe weg door het plantsoen. b. Verbreding hellingbaan o Verbreding van de hellingbaan Sint Jorisgarage met een extra strook vergroot de buffercapaciteit, maar er blijft op piekmomenten grote kans op filevorming in de Molenstraat en het vastlopen van het kruispunt Molenstraat/Stadsring; o De extra strook in de hellingbaan kan alleen ten goede komen aan de richting die de garage ingaat. Fysiek kan bij de uitgaande piekbelasting de extra rijstrook tevens worden benut voor uitgaand verkeer, maar dit leidt hier tot een verkeersonveilige situatie met fietsers ter hoogte van de aansluiting op de Molenstraat; o De kosten van verbreding van de hellingbaan worden geraamd op circa 150.000,- euro (excl de verminderde grondopbrengsten). c. Verbreding Molenstraat o Verbreding van de Molenstraat maakt een eind aan het fileprobleem in de Molenstraat. Hiervoor is het niet nodig ook de extra rijbaan naar de Jorisgarage aan te leggen. Het verbreden van de Molenstraat èn de extra rijbaan naar de garage biedt wel de maximaal mogelijke buffercapaciteit (10 auto’s voor beide oplossingen) en daarmee de meeste kans op het voorkomen van opstoppingen op het kruispunt Molenstraat/Stadsring. o Geen van de bovengenoemde oplossingen biedt absolute garantie voor het vrijhouden van het kruispunt vanwege de grote aantrekkingskracht van de garages aan de Molenstraat. Door de extra buffer van 10, respectievelijk 20 auto’s staan meer auto’s dan heden ten dage te wachten om de Jorisgarage in te gaan, waardoor het langer duurt dat men aan de beurt komt. Dat maakt het minder aantrekkelijk om al op de voorsorteerstroken op de Stadsring te gaan bufferen; o De oplossing is uitsluitend nodig voor het oplossen van het fileprobleem gedurende koopavonden en zaterdagen; o Voor deze oplossing is medewerking van de eigenaar van het voormalige kantoor van de Amersfoortse Courant nodig. De financiële consequenties en risico’s van deze oplossing zijn pas inzichtelijk als meer duidelijkheid bestaat over het plan voor het poligebied en de onderhandelingen met eigenaren zijn gestart.

Pagina 1 van 8 # 2491800v6 / 15 november 2007

Gemeente Amersfoort

Advies Het College wordt geadviseerd om: a. Af te zien van de aanleg van de appendix naar vanaf Achter Davidshof naar de Stadsringtunnel; b. De verbreding van de hellingbaan van de Sint Jorisgarage en de verbreding van de Molenstraat in de stedenbouwkundige visie Stadhuisgebied op te nemen en de financiële consequenties van deze maatregelen verder uit te werken.


Gemeente Amersfoort

1. Inleiding In de stedenbouwkundige visie Stadhuisgebied wordt een aantal voorstellen gedaan voor de verkeersafwikkelingen in het gebied. Deze voorstellen zijn afgestemd met en getoetst door de afdeling Verkeer en sluiten aan op de totale verkeersafwikkeling in de binnenstad. In figuur 1 zijn de toekomstige verkeersbewegingen samengevat. In de B&W-Nota Stadhuisgebied van 16 november 2007 (ref #2589395) is een en ander toegelicht.

Figuur 1. Toekomstige verkeersbewegingen

In het kader van de stedebouwkundige visie voor het Stadhuisgebied zijn de kwantitatieve verkeersstromen in het gebied onderzocht. De conclusie is dat de toevoeging van de volumes weliswaar leidt tot een beperkte toename van het verkeer, maar niet tot extra verkeersproblemen, omdat de verkeerstoename plaatsvindt buiten de spitsgevoelige momenten.

2. Aanleiding Op koopavonden en zaterdagen staat de Molenstraat (los gezien van de nieuwe ontwikkelingen) echter regelmatig vast. Op die momenten is de populaire Sint Jorisgarage vol. Als gevolg hiervan ontstaat er een terugslag van de wachtrij in de Molenstraat tot op het kruispunt Molenstraat-Stadsring. Het kruispunt Stadsring – Molenstraat is het belangrijkste kruispunt in het centrum. Alle autoverkeer zuidelijk van de spoorbaan nabij het centrum komt hier samen omdat hier de enige mogelijkheid is om de spoorbaan te kruisen. Alle buslijnen rijden over dit kruispunt, terwijl het ook druk is met voetgangers en fietsers. Het is van het grootste belang dat de bussen dit cruciale kruispunt in alle lijnvoeringen zonder vertraging kunnen nemen. Ook voor overig verkeer is een ongestoorde verkeersafwikkeling op dit kruispunt gewenst om de kans op terugslag op kruispunten verderop te beperken. Op piekmomenten is de drang naar de Jorisgarage (en in iets mindere mate de Stadhuisgarage) zó groot dat al op de voorsorteerstroken op de Stadsring in de richting Molenstraat wachtrijen ontstaan. Bij groen licht rijdt dit verkeer naar de vol staande Molenstraat, men sluit achteraan de wachtrij. Hierbij komt het regelmatig voor dat men daarbij het kruispunt Stadsring-Molenstraat gedeeltelijk blokkeert. De oorzaak is dat de Sint Jorisgarage van alle centrumgarages verreweg het meest aantrekkelijk is: hij ligt het meest gunstig (korte loopafstanden tot winkelhart) en de voetgangerstoegang komt heel comfortabel (licht, overzichtelijk en ruim) uit in het hart van het winkelcentrum Sint Joris. Daar kan alleen de Koestraatgarage behoorlijk mee wedijveren; de toegang hiervan komt heel dicht bij de Varkensmarkt uit. De toegangswegen naar beide garages (Molenstraat, respectievelijk Grote- en Kleine Haag) staan dan ook op de piekmomenten (van de winkels) vol, vaak zelfs tot en met een deel van de opstelstroken op de Stadsring (zie figuur 2). De overige garages zijn minder aantrekkelijk omdat ze verder weg liggen en/of aan de overzijde van verkeersbarrières. De Agisgarage en Soevereingarage liggen voor het gevoel aan de ‘verkeerde’ kant van Pagina 3 van 8 # 2491800v6 / 15 november 2007

Gemeente Amersfoort

1 3AB

14

1

11

16

19

99

97

39

38

76

93

37 AB 36

1 8-2

4

Gro

te H

55 Mu ur hu 49 ize B 51 n A 5 1B 51 C

56

49A

54 A 54

47

52

47B 47A 45B

50 33

n 31

rhu ize uu M 30

sing el Zuid

25

39 38

an Pl

2

aag - 129 125

15 17

- 41

ds

a

t

2

250

g

A-C 246 246

248

28

244

Si nt

21

30

Sta

1 5A

8

g

2 /1

os

rin g

1 49

21

eHa

2 52

H aa

-O en

Sta

ein

66

Gr ote

tso

Kl

19

2-1 10

3

18

10

44/1

6

ds rin

i dus st Ansfr

raat

g

15

13

11

17

19

9

147

2 36

45 A

48 46

43 A

40

41 43 A -G 39

40 A 38

37A B

36

35 B

34

bar Old

en

35A

eg ve lts te ne

1 3

154

152

13

-5 0 40

52-62

2

10 3 10 1

53

60AB

rss tee

g

5

6-1 2 nie ove Pr

t

31

t

62

83

raa

81 79

6 2AB 62

91

35

89 85

66

32

87

33 55 51 49

0

7

eeg

14

9

est Ko

16 16A B

18

15

17

20 20A 22

34

32

4

ag

2 2A

w.i .u .

28-3

31 Haa

31

30

25

2

12

1 AB

3

2 AB

7

7 AB

at stra m se

11 AB

Arnhe

5

37

29

15A 15 17

21

23 B 23

24

43-12 1 12-1

lein gp

29

23

Ha

27

28

3 5B

20

ine Kle

29

Ke rk

3 5A

2

stra at

23

21

19

17

l i sin ge Zu d

43

se

25

2 Sy na goge

15

3

23

22

4

6

4 8-1

A- F 41

m

in gen

26

15

41

he

14

39

31 A 31

er

6

11

36

in gp le

37A-D

Arn

81 A

s rt aa

1

est

per

60

Pe

4A

La ng

58

77

4

1 56/

75 AB

73 71

73 A

52

69 50

57

2A

46

42 40 39

5

e eg st 7

Dri 7 9 -2 20 ui ze n

37

33

1 1 12AB

35

2 6AB

Be j aa rd e n hu is

21

5

6

14 M uu rh

koestraat

13 1 1 3A-D 5

25

Haa

18

66 58-

28

91A

3A

uis dh

3

St a de

C

t ou 2

he

2 AB

r hte

4

eg Ha ve 2A rs te

53 5 3AB

51

Ac

4A

1 7B 17 A

38 A 6 3 t aa

34 A

La n ge str

43

1

3 g

18

12

19

33A-D

11

6 8

Sta ds rin g

4 6 1 2-4 4

53

10

33

32

22 A 22

20 16

1925

tee

eg

20

11 2

22 -2

45

47

49

51

25

8

j ns

te nste

ang

11 3

37

D

u isg W eesh

9 9A

13

Sm 30

26

1

ari

w.i. u .

33

2A

22

1

m

hou

35

26

9B

10

9

3

Sc

33

t

4

ze

18

31 29 A-F 29

2

40

31

24A BC

ch

3 8A 3 6A BC 34A BC B

19

2

Ro

26

we

3 2AF kl est raa t

17

10

9

1 6AB 16

27

tse

rteg ra

15

1

7

ch

Ko

g je

1 1-1

-H

11

at tra

7

re

18 Ko 20 rte g rac ht

9

tee

8

3C 5 3B

Ut

25

vi ss

9

3A

6

5 5-5

1B

4

14A

hel

4

a at

9A

8

6

3 0D

Va

2

rstr

1

ers

26 A-

.u.

23

8A

14

28-3

4A

oi Mo

2

21

33

8

10 12 Ko e s traat

5 0-56

8

19

36

8

-2 6 20

20

26

10

7 11

Sc

C

b ie

1A

her

2 AB

Sc

1A

t 3 AB traa es uw 2

g

Vro

14/1

5A

ie ve

10

25

AB

w.i

5

L

9

9/1

11

6

C AB 5 5

7

7 7A

68

31 -3

AB C

D

7

5

De Re mise

29

C

24

t

2

15

6 A-

4

9

3

19

24

1

2 AB 16

18

at tra

30 30 B

8

23

AB

2

ark

rgs t raat

3

1 1A

2

te Be

5

2 6/1

21

at

16

7K

19

18

29

sm

Kor

7

10

H,

23

rken

1

6

6

8 -3 0

2

5

3 5C

7

aag

7

stra

12 A

1

21

te H

26

2

22

gel

3

4

Gro

Va lk e

13

2 7-

Va

2 AB

0

l

2

17 8

66

2

25

13

2

23

74

t

AB 17

n ge

4

5

78

2

ers

21

27 27 A 1

11

2 4B 2 4A

D

23

3

16

uize n

2

12

oi Mo

2A-

16

9

7A

10

15

61

2

17

14

14

9 9A

63

L

19 AD

11

8

A 41

21

31

58

20

15 A-

stra at

12

3 2 9-5 27

/1 12

24

11

1A

6

stsi

2

Muurh

26

es traat

t

8

rt aa

We

19

4

6

2

22

2 38

145

1

143 10 5

2

3

1 41

1

Sta d s rin g

Me che

16

14

2

weg

4

A 16 20 FD 22 A-

he mse

1

Arn

11

38

va n

2

12

4- 34

14

Wi l em

n

24

40

36

9

soeverein

8

3

8

1

7

12/

3 /1A

5

12

5

7

4A

rei

5D

e ev

B-

So

3

137 Ke rk

6

Bib lio t he e k

3A

16

3

St adsring

1 15

16

7/

1 141/

139

9

hof

3

e

2

nn

1

Zo

2B 2A -D

2A

17 -3

8

2

1 09

15

10

1

1

traa

80

28

13

5

12 C AB

s den

3

13

9

B

1

13 3B 3A

t es

18A -D

13

10

3 -7

9

di sin

82

23

15

nk ele

16 A 16

Kra

3A

1

8

4

13

20

re

11

5 -13

Ge

AB 58

10

t

10

ove

8B

3

Ac

7

C 2 1B

2

g

15

12

18

Ut

15

il i ge He

r de

D

traa

9

1

31 AB

29

1A

rts tee

97

17

2

2

1 AB C

B 3A

7 A-

33

1

1 1 2AB 2

32

17

11

7AB

l nge

2

k poo

3A 16 6-

9

34

11 Vrouw Lie ve

stsi

35

0

Slij

87

Po st k an to o r

g es

A6

Ni e uws 8

F

6

8

26

9

64

40 -4

a ch

12 19

20

9

We

L an

G

7 A-

11

-E

8

4

24

7 AB

7

5

93

g

g egr

C

20

43

41 1

11

91

e we ts ch

36

L an

22

22AB

24

45

mse

2 16 2 10 -2 2 4 -18 0

5

41

4A-

6

1A

4

28

t

0

4,

4

St

1

55

Ar nhe er de

64

-G 3B 3

9

39

B 3 8A

24

27AB 27

30B

28 3 0A

26

65

Acht

1 2-5 4

-1

30

A

6

51

43G -Z

56 2 14

1 50

9A

41

AB 40

32

30

69

w al Po ort

19

43

42

34

F 2A-

3

58

2 12-

2

hte

4

Zu

59 57

1 01

1

45

A 44

13

4

2 81

87

93

38

30

6

cht

2

71

95

105

1 15

42

19

47

49

14

38

31 29 33 aat w estr Vrou 36

6

5

4

77

1 11

123

7

4 9A

51A

35

15

e Liev

3

8

5A

BC

at

6A

32

117

127

A

1/1

1 31

6- 24

40

5

10 1 0A

7A

stra lle

B

He

7B

8A

140

34

1-9

30

A 14

1

16

26 2 6B

28 3 0 2 8A

38 38A

14 6

5

10

2

1 A-4 5 A-6 D 7 AB C

8

10

10

9

37

49

11 an

32 34 36

ra

11

10A

9A

2

g 51

43 45 43A 4 5A

48

44

44 4 4C 32A-

7

at es tra

12

Bre

7 /1

1 1AB

1 0b

20

2 29 9 AB

geg

3

4

10

12

28

12 10A

L an

78

2

25

4

14

11

1

92

n ds ri

98

0 -13 102

Sta

79

ka e rtla

l sst

24

7A

14

B 2A 4A

1 2A

ang

94

96

47A

13

ouc

52

5 1B

48

9

14

derg

68

77

56 58

50

9AB 7 AB

75

16

Rid

66

75

47

ren

8 8 AB

15

12

64

3B 3

5B

ra at

46

Sn

60

n ha

23

es tra at

g

7 10

5 10 1 03 1 1 03 10 A 1 10 A

B 8 0A

1 1A

zi e n

95 21

13

o mm

2 -34

8

14

53

a ne Zw

ee

1 tsest

20

15 Kr 18

ng ga

1 09

82

3A

5

3

1 9A -C

19

17A

17

4

84

A

7A 7

Ze ve nh u 2

29 -25

14

5

Utr ech

1

Hof

6

19 23 27

2

1 6AB

AB

13

15

21

90

111

3

15

18

ng

To

18

14

17

14

62

69

74

132

55

tga

19

17

16

29

St adsring

76 72 70

Arbe id s b ure au

ark

84 119 117

86

4

1AB 1

20

18

25

17

30

65 d tstra a t Bu rgem ee ste r de Wi

44

45

C - 17AB 15

14 16 18

37

22

63

27

Kerk 6

5

6

22

3

22

21

50

st. joris

1 B

2

2

12- 20

22 24

34

4

6

8

10

52

8

7

9

1 1-5 7

Sin t J oris p le in

3

68

4 4B

11ABC 17

20 22 24

49

5 6 54

M

L i ev e Vro u we k e rk ho f

3 5

1 12 110

4 A-

7A 7

37

16

11

1

20

59

61

63

Bej aa rde n fl at

-13 5/7

2

16

18

24

65

69 ss traat Sint J ori

1 14

61

6 1A

9

c ks

2 5 24 AB

59

Sta dsring

57

11

Wij

an

A

7

9

l

5 5A

13

hv

0 17-2 -20 17A

4 -14

26 22

53

1 9B 1 5B

17

Asc

5

20

51

1 5 -2 3

va n Pe rs ijn s traa t

v an

at

13

10

3

at

28

67 71

58-10

t

rstra

-5AB

19

26 28 30

51

49

12 11 enstra

30

i nge W ests

24

47

4 7ABC

T or

32

73

28

rt aa

27 26

(d ep .)

75

46

1AB 27AB-3 -25ABC 1 2 1 9ABC 2 3

1AB

28

Ge m e e nt e hu is

34

55

30

1

30

2

st ra at

v a n As c h v an Wijc k s tra a t

4 A-G

Hel le

1

Poli tie

2

agis

t

oste tern

M ole ns traat Ke rk

raa

29

32

1- 7

1 -9

t str aa ster

1

ng g ga

at

11

erno

2

41

34

4

ebru

23

45

38

41

3

stra

53

25

in

40

raat est

ple

Bo l 2

os twijk

Pa

2-10

15

Tro

Pat

7

est m om Kr 50B

26

Bre

uis

4

stadhuis

amersfoortse

5 0A

49

dh

Sta d h ui sp l ei n

4 7ABC 47

44

Sta

gel

5

43

We stsin

15

alle pad

de Stadsring. De Stadhuisgarage is minder comfortabel dan Sint Joris en ligt verder weg. De grotere loopafstand tot het winkelhart geldt in nog sterkere mate voor de geplande toevoegingen aan de Stadhuisgarage, namelijk de garages Achter Davidshof en Pieters & Blokland. De Beestenmarktgarage ligt weliswaar aan de ‘goede’ kant van de Stadsring en doet het goed op koopavond en zaterdag, maar ligt beduidend verder weg van het hart van het winkelcentrum (Varkensmarkt); hetzelfde geldt voor de Flintgarage.

l nst e

Figuur 2. Situering westelijke centrumgarages en locatie van bestaande wachtrijen op topmomenten voor garage Sint Joris (1) en Koestraatgarage (2) raat

3. Opdracht en oplossing DHV heeft in opdracht van de gemeente naar oplossingsrichtingen voor het fileprobleem in de Molenstraat en de verstopping van het kruispunt gezocht. In het rapport van DHV zijn hiervoor diverse oplossingsrichtingen genoemd. Eén van deze oplossingsrichtingen is de ontsluiting van de stadhuisgarage, de nieuwe Achter Davidshofgarage en de nieuwe Pieters en Bloklandgarage via ofwel het Smalle Pad ofwel de Westsingel-Molenstraat. Deze oplossing is reeds in de Stedenbouwkundige Visie Stadhuisgebied opgenomen en in het rapport van DHV als goed werkende oplossing bevestigd. Deze oplossing vermindert de verkeersdruk in de Molenstraat voor het uitgaande verkeer, omdat het verkeer in zuidelijke richting niet via de Molenstraat en de zwaarbelaste Stadsring het gebied hoeft te verlaten, maar het Smallepad naar de Kersenbaan of de Barchman Wuijtierslaan als alternatieve route kan kiezen. In de Visie Stadhuisgebied wordt het Stadhuisplein afgesloten voor autoverkeer. Daardoor biedt de Smallepad-oplossing geen soelaas voor de Sint Jorisgarage: dit verkeer zal te allen tijde moeten wegrijden via de Molenstraat en het kruispunt met de Stadsring. Als zinvolle oplossingsrichtingen voor dit laatste knelpunt die nader onderzoek en uitwerking verdienen, zijn in het kader van het DHV-onderzoek de volgende mogelijkheden geselecteerd: a. Een nieuwe verbinding vanaf Davidshof naar de Stadsring realiseren (de appendix); b. De toegangsweg en hellingbaan van de Jorisgarage zodanig verbreden dat een extra derde rijbaan ontstaat die als wisselstrook kan fungeren waardoor op spitsmomenten extra bufferruimte voor circa 10 auto’s ontstaat de garage in of uit; c. Verbreding van de Molenstraat ten behoeve van inkomend bestemmingsverkeer voor de Sint Jorisgarage; d. De bewegwijzering en de bereikbaarheid van de AGIS-garage verbeteren. e. Door tariefstelling het gebruik van de verschillende garages beïnvloeden (lees: het gebruik van de AGIS-garage verbeteren) Het College heeft er nog de volgende oplossing aan toegevoegd: f. Overleg met De Amersfoortse Verzekeringen over openbaar gebruik van hun parkeercapaciteit op koopavonden en/of zaterdagen. Oplossing d vraagt om concrete actie. Oplossingen e en f vragen in eerste instantie om overleg. Om het gebruik van de AGIS-garage te stimuleren is overleg nodig met de beheerder over een (proef met een) gunstig tarief op koopavond en zaterdag, beduidend goedkoper dan de Jorisgarage en Stadhuisgarage. Als zo’n tariefproef mogelijk blijkt, wordt geadviseerd deze op korte termijn uit te voeren om te ontdekken of de AGIS-garage de druk op de Sint Jorisgarage (en dus op de Molenstraat) kan verminderen. Overleg met De Amersfoortse Verzekeringen moet uitwijzen of, en zo ja op welke wijze en tegen welke kosten openbaar Pagina 4 van 8 # 2491800v6 / 15 november 2007

Gemeente Amersfoort

gebruik op koopavond en/of zaterdag mogelijk is. Voor de genoemde oplossingen d, e en f wordt inmiddels, los van het project Stadhuisgebied eo, door de afd. Verkeer bekeken hoe deze kunnen worden uitgewerkt. De oplossingsrichtingen voor de punten a t/m c zijn in de volgende paragrafen toegelicht en uitgewerkt.

4. Oplossingsrichtingen De verkeersoverlast in het Stadhuisgebied concentreert zich op de Molenstraat en het kruispunt Molenstraat-Stadsring en is met name urgent op donderdagavonden en zaterdagen. De Jorisgarage is op donderdagavonden gedurende circa twee uur en op zaterdagen gedurende circa vijf uur voortdurend vol. De Stadhuisgarage gedurende respectievelijk één uur en anderhalf uur. De populariteit van de Jorisgarage is zó groot dat men in de Molenstraat in de rij gaat staan, terwijl garages in de omgeving (AGIS, Soeverein) nog ruimte hebben. De wachtrijen worden niet veroorzaakt door een te geringe afwikkelcapaciteit van de toegang naar deze garage, maar omdat de garage vol is. Bovendien wijst onderzoek uit dat men niet lang hoeft te wachten omdat het aantal parkeerwisselingen in de Jorisgarage hoog is: elk uur wordt de helft van de parkeerplaatsen ververst. Het komt er op neer dat men in de file in de Molenstraat redelijk snel opschuift. Om de doorstroming in de Molenstraat te verbeteren en de vertraging op het kruispunt met de Stadsring te beperken zijn achtereenvolgens de volgende oplossingen onderzocht: a. Appendix Achter Davidshof naar Stadsring In het verkeersonderzoek van DHV wordt geadviseerd om de mogelijkheid te onderzoeken van de aanleg van een verbinding tussen Achter Davidshof en de spoortunnel Stadsring-Amsterdamseweg (hierna spoortunnel). Deze extra autoverbinding (hierna appendix) met eenrichtingverkeer in de richting spoortunnel heeft zowel positieve als negatieve effecten. Positief: de appendix (zie figuur 3 nr 2) ontlast zowel de Molenstraat als de Van Asch van Wijckstraat structureel in de richting van het kruispunt Stadsring-Molenstraat-Asch van Wijckstraat. Daardoor neemt de filelengte in de Molenstraat (3) en Asch van Wijckstraat (4) af. Prognoses wijzen uit dat de appendix circa 4500 motorvoertuigen/etmaal trekt. ge stsi n

d 6

1

We

pa al le

l

47

Kapel

Sm

wo l

Dav

ids ho

f

ort ers fo Am li jn oo r Sp

58

63

61

ng

52 52A

ri ds

50

44

7

28

4

56 54

S ta

ng

45

ri ds

59

Stadhuis 6

44

40

ple is

aat estr

u dh

B re

ta

ngel

S in

Stadhuisplein

W estsi

5

15

43

al le pa d

1

Sm

10 65

S ta

2

69

46

1

Brees traat

60AB 6 2

Ap eld oo

rn /Z

er Acht

68

e

72

Gasthuis

30

38 34

41

3

4

2-10

15

B olle

3

gang br ug 1 -7

at

-3 6

13

Tro os tw ijks tra

2

Helle

4

25 AB

ngel

49

45

49

stsi

6 27 2

We

51

24

47

47ABC

47

28

2

Gemeentehuis (dep.)

2

30

van As ch van Wijckstraat

-G 4A

Kerk

t str aa

1

Politie

30

1 -9

11

32

aat Molenstr

Figuur 3: situatie omgeving stadhuis-plantsoen-stadsringtunnel-molenstraat

Negatief: er wordt een kruispunt gecreëerd in de hellingbaan naar de spoortunnel, een extra punt waar aanrijdingen kunnen ontstaan. De kans op aanrijdingen is reëel om de volgende redenen: 1. de appendix ‘doet’ het te goed, trekt (te) veel verkeer: prognose 4500 motorvoertuigen/etmaal. 2. de appendix kruist het drukke tweerichtingen-fietspad aan de zijde van het stadhuis langs de Stadsring in de hellingbaan naar de spoortunnel. 3. autoverkeer uit de appendix moet invoegen in de drukke stroom auto’s op de Stadsring. Het verkeer op de Stadsring rijdt hier vanwege de helling snel, bovendien weeft het hier vaak van rijstrook (linksrijdend verkeer weeft naar de rechter strook richting Eemplein, en rechtsrijdend Pagina 5 van 8 # 2491800v6 / 15 november 2007

Gemeente Amersfoort

verkeer naar de linkerstrook richting Amsterdamseweg). Daardoor is de verkeerssituatie op de Stadsring moeilijk in te schatten. 4. Door de verkeerslichten op het kruispunt Stadsring-Molenstraat-Asch van Wijckstraat ontstaan hiaten in de stroom auto’s die de tunnel inrijdt. Deze hiaten zijn echter in de spits te gering om het verkeer uit de appendix af te voeren, waardoor hier wachtrijen ontstaan. Wachtrijen leiden tot risicogedrag bij het oprijden van de Stadsring met als gevolg kans op ongevallen met auto’s en fietsers. Door de wachtrijen ontstaat bovendien filevorming op de nieuwe weg door het plantsoen naar het Smallepad waardoor de verkeersafwikkeling van en naar het Smallepad stagneert. Het beveiligen van dit nieuwe kruispunt met verkeerslichten is niet mogelijk vanwege de te korte afstand tot het kruispunt van de Stadsring met de Molenstraat en Asch van Wijckstraat. Conclusie: De appendix heeft een gunstig effect op de verkeersdruk in de Molenstraat en Asch van Wijckstraat maar zorgt voor een verkeersonveilige situatie op de Stadsring en kans op stagnatie op de nieuwe weg door het plantsoen. b. Verbreden hellingbaan Sint Jorisgarage met derde rijstrook Een maatregel die de opstelruimte voor wachtende auto’s in en uit de Sint Jorisgarage vergroot en daarmee voor een deel soelaas biedt voor de file in de Molenstraat is het realiseren van een derde strook op de hellingbaan van de Sint Jorisgarage. Hiermee neemt de opstelcapaciteit (bufferruimte) buiten de Molenstraat toe met ongeveer 65 meter, genoeg voor circa 10 auto’s. Hierdoor zal op weekdagen en de drukkere woensdagmiddag vrijwel geen sprake meer zijn van files in de Molenstraat, uitgezonderd op koopavonden en zaterdagen, de ‘top’dagen. De extra strook biedt wel enige lucht voor de opstopping op het kruispunt Molenstraat/Stadsring, maar geen garantie voor het vrijhouden van het kruispunt. De aanleg van deze extra hellingbaan wordt geraamd op circa 150.000,- euro. Daarnaast dient rekening te worden gehouden met verminderde grondopbrengsten (er kan immers minder worden gebouwd) en zal toestemming van de eigenaar van de garage noodzakelijk zijn. De kosten zijn nog niet in de grondexploitatie voor het Stadhuisgebied opgenomen. Bijlage 1 geeft de situatie weer op piekmomenten voor de bestaande situatie en de situatie met verbrede hellingbaan Sint Jorisgarage. In het algemeen wordt de derde strook naar een parkeergarage gebruikt als wisselstrook: bij ingaande piek als extra ingaande strook, bij uitgaande piek als extra uitgaande strook. In dit specifieke geval wordt het gebruik als extra uitgaande strook sterk ontraden: ter plaatse van de aansluiting op de Molenstraat ontstaat grote kans op aanrijdingen met fietsers als gevolg van zogenaamde schaduwongevallen. Conclusie: • Verbreding van de hellingbaan Sint Jorisgarage met een extra strook vergroot de buffercapaciteit, maar er blijft op piekmomenten grote kans op filevorming in de Molenstraat en het vastlopen van het kruispunt Molenstraat/Stadsring; • De extra strook in de hellingbaan kan alleen ten goede komen aan de richting die de garage ingaat. Fysiek kan bij de uitgaande piekbelasting de extra rijstrook tevens worden benut voor uitgaand verkeer, maar dit leidt hier tot een verkeersonveilige situatie met fietsers ter hoogte van de aansluiting op de Molenstraat; • De kosten van verbreding van de hellingbaan worden geraamd op circa 150.000,- euro (excl. verminderde grondopbrengsten). c. Verbreding van de Molenstraat Onder punt b is al aangegeven dat de eventuele verbreding van de hellingbaan van de Sint Jorisgarage aanzienlijk oplossend vermogen heeft voor de filevorming in de Molenstraat, maar ook dat de kans op files in de Molenstraat op de piekmomenten blijft. Dat is anders bij de aanleg van een extra rijstrook in de Molenstraat voor verkeer naar de Sint Jorisgarage: deze biedt voor de doorstroming in de Molenstraat maximaal haalbaar rendement omdat de wachtrij naar de Sint Jorisgarage naast de ingaande baan komt te liggen. Daardoor komt filevorming in de Molenstraat nauwelijks nog voor. Dit geldt zowel voor de situatie met de bestaande hellingbaan Sint Jorisgarage, als voor de verbrede hellingbaan (weergegeven in bijlage 2). Dit is gunstig voor het verkeer naar de Stadhuisgarage (en uitbreidingen) en voor het verkeer naar de Westsingel en de buslijnvoering via de Varkensmarkt. In figuur 4 zijn de kenmerken van de twee varianten die overeenkomen met de tekeningen op bijlagen 1 en 2 weergegeven. Verbreding kan plaatsvinden met minimale rijstrookbreedtes (acceptabel vanwege het geringe percentage vrachtverkeer, en voor de weggebruiker niet onverwacht door de gebiedskenmerken van het oude Pagina 6 van 8 # 2491800v6 / 15 november 2007

Gemeente Amersfoort

stadscentrum met smalle straten) of met normatieve breedtes (zie bijlage 3). De minimale variant (variant 1 in bijlage 3) is waarschijnlijk mogelijk bij het handhaven van het bestaande gebouw waar voorheen de Amersfoortse Courant was gevestigd. Hierbij moet het voetpad worden verlegd naar de andere zijde van de kolommen. Op begane grond niveau dient de gevel iets terug te wijken om voldoende ruimte te geven aan het voetpad. Voor de ruimtelijke beleving en het sociale klimaat (sociale veiligheid) van het gebied is het van groot belang dat ook op niveau 1 de gevel een aantal meter terugwijkt en er een doorloophoogte van circa 4 meter wordt gerealiseerd. Variant 2 in bijlage 3 heeft grotere consequenties. Als tot deze variant wordt besloten, is nieuwbouw noodzakelijk. Voor beide oplossingen is medewerking nodig van de eigenaar van het gebouw. Door de hierboven genoemde verbreding van de Molenstraat tbv de parallelbaan, vervalt een deel van het gebouw hetgeen gevolgen heeft voor de beschikbare vierkante meters kantoorruimte. Er is een zeer globale inschatting gemaakt van de aanlegkosten (circa 150.000 euro) en de verminderde huuropbrengsten (jaarlijks circa 60.000 euro). Hierbij is rekening gehouden met een strook van 2 meter op de begane grond en 4 meter op de eerste verdieping over de volledige lengte van het bestaande gebouw (circa 400 m2). Kosten voor de aankoop van de grond en de bouwkosten voor de aanpassing zijn nog niet ingeschat. Conclusie: • Verbreding van de Molenstraat maakt een eind aan het fileprobleem in de Molenstraat. Hiervoor is het niet nodig ook de extra rijbaan naar de Jorisgarage aan te leggen. Het verbreden van de Molenstraat èn de extra rijbaan naar de garage biedt wel de maximaal mogelijke buffercapaciteit (20 auto’s totaal) en daarmee de meeste kans op het voorkomen van opstoppingen op het kruispunt Molenstraat/Stadsring. Kanttekeningen ten aanzien van het kruispunt StadsringMolenstraat zijn: • Geen enkele oplossing biedt absolute garantie voor het vrijhouden van het kruispunt vanwege de grote aantrekkingskracht van de garages aan de Molenstraat. Door de extra buffer van 10, respectievelijk 20 auto’s staan meer auto’s dan heden ten dage te wachten om de Jorisgarage in te gaan, waardoor het langer duurt dat men aan de beurt komt. Dat maakt het minder aantrekkelijk om al op de voorsorteerstroken op de Stadsring te gaan bufferen; • De oplossing is uitsluitend nodig voor het oplossen van het fileprobleem gedurende koopavonden en zaterdagen; • Voor deze oplossing is medewerking van de eigenaar van het voormalige kantoor van de Amersfoortse Courant nodig. De financiële consequenties en risico’s van deze oplossing zijn pas inzichtelijk als meer duidelijkheid bestaat over het plan voor het poligebied en de onderhandelingen met eigenaren zijn gestart. Molenstraat Hellingbaan Sint Jorisgarage

Buffercapaciteit buiten hoofdrijbaan Molenstraat in aantal auto’s Kans op files in Molenstraat Kans op terugslag t/m Stadsring Hinder voor de bus in Molenstraat Buffercapaciteit uitgaand Sint Jorisgarage tijdens uitrijspits in aantal auto’s Verbreding Molenstraat Verbreden hellingbaan Sint Jorisgarage Uitgeefbaar vloeroppervlak begane grond

bestaand profiel Molenstraat (zie tekeningen bijlage 1) met bestaande met verbrede hellingbaan hellingbaan

verbreding Molenstraat (zie tekeningen bijlage 2) met met verbrede bestaande hellingbaan hellingbaan 21 31

10

20

vaak vaak vaak 10

minder vaak minder vaak minder vaak 20

nee minder vaak nee 10

nee vrijwel niet nee 20

nee nee maximaal

nee ja minder

ja nee minder

ja ja minimaal

Figuur 4: tabel met effecten verbreding Molenstraat en/of verbreding hellingbaan Sint Joris

Stedebouw Bij de aanleg van een extra rijbaan in de Molenstraat ontstaat een breed “gat” in het oude stadcentrum. Dit lijkt paradoxaal ten opzichte van de Stedebouwkundige Visie. Stedebouwkundig bestaat juist de wens om dit gat te minimaliseren (zie ook Stedebouwkundige Visie d.d. maart 2007, Hans Ruijssenaars). Er wordt dan ook voorgesteld om aan de zijde van het Poligebouw het gebouw over het voetpad, fietspad en evt. rijbaan uit te laten kragen (zie bijlage 3). Zoals al eerder is aangegeven is het wel noodzakelijk om vanuit Pagina 7 van 8 # 2491800v6 / 15 november 2007

Gemeente Amersfoort

e

het aspect van sociale veiligheid de uitkraging pas vanaf de 2 verdieping te laten beginnen. Daarnaast wordt in de Visie voorgesteld om door middel van een schijngevel aan de stadhuiszijde, het visuele “gat” te verkleinen.

5. Advies Het College wordt geadviseerd om: • Af te zien van de aanleg van de appendix naar vanaf Achter Davidshof naar de Stadsringtunnel; • De verbreding van de hellingbaan van de Sint Jorisgarage en de verbreding van de Molenstraat in de stedenbouwkundige visie Stadhuisgebied op te nemen en de financiële consequenties van deze maatregelen verder uit te werken.


PEILING Van Aan Portefeuillehouder

: Burgemeester en Wethouders : gemeenteraad : Wethouder R. Luchtenveld

Reg.nr. Datum

: 2691908 : 11 maart 2008

TITEL Stedenbouwkundige Visie Stadhuisgebied e.o. gereed voor inspraak

PEILPUNTEN -Uitspreken over de aanvullende alternatieven voor Achter Davidshof zoals deze zijn verwerkt in de voorliggende Stedenbouwkundige Visie Stadhuisgebied e.o. d.d. oktober 2007 zodat de inspraak kan worden gestart.

AANLEIDING De stedenbouwkundige visie Stadhuisgebied vormt het ruimtelijk kader voor de toekomstige ontwikkelingen in het gebied vanaf Plantsoen-West tot en met het Helleplein. Dit ruimtelijk kader is het sturings- en toetsingsinstrument voor toekomstige ontwikkelingen in het Stadhuisgebied. De doelstelling van de stedenbouwkundige visie is het versterken en verbeteren van de stedenbouwkundige structuur van het stadhuisgebied en omgeving als strategische entreelocatie van de binnenstad. Het moet een aantrekkelijk en sociaal veilig gebied worden (door meer/ander programma en nieuwe voorkanten) met een goede verkeersafwikkeling en een verbeterde verblijfskwaliteit van de openbare ruimte. Daarnaast moet worden voorzien in de ruimtebehoefte van de huidige (en mogelijk) nieuwe gebruikers in het gebied. Het plangebied vormt een “linking pin” tussen de oude binnenstad en het nieuwe stadcentrum, het Eemplein. Om de verbinding hiertussen te versterken wordt de openbare ruimte in het gebied van een kwaliteitsimpuls voorzien. Het parkeren op het stadhuisplein wordt ondergronds gebracht, het plantsoen krijgt een kwaliteitsimpuls en de langzaamverkeersverbinding tussen het Eemplein en het oude stadcentrum wordt verbeterd (zie Visie). Begin 2006 is het proces Herontwikkeling Stadhuisgebied gestart. In de periode 2006 tot en met mei 2007 is een stedenbouwkundige visie voor het gebied opgesteld door Hans Ruijssenaars in samenwerking met de gemeentelijke projectgroep. In april 2007 is de monumentencommissie en de Rijksdienst voor de monumentenzorg geïnformeerd over de visie. Op 29 mei 2007 heeft het College van B&W besloten de visie ter peiling aan de Raad voor te leggen, waarna hij vrijgegeven zou worden voor inspraak. Op 19 juni 2007 is de visie ter peiling aan de Raad voorgelegd. De Raad was akkoord met het in inspraak brengen van het deelgebied van Pieters en Blokland en het Poligebied, maar had nog enkele inhoudelijke vragen over het deelgebied Stadhuisplein. Deze vragen hadden onder andere betrekking op de locatie Achter Davidshof en de schermen op het Stadhuisplein. Omdat de stedenbouwkundige visie één integraal geheel vormt, is er niet gekozen voor inspraak in delen, maar is er eerst een studie gedaan naar alternatieve invullingsmogelijkheden voor de locatie Achter Davidshof. Nu ligt er een voorstel om de totale visie, inclusief de alternatieven, in de inspraak te brengen. Deze studie, waarbij o.a. opnieuw zorgvuldig is gekeken naar de haalbaarheid, heeft er toe geleid dat het huidige voorstel eerst nu wordt voorgelegd.

BEOOGD EFFECT Inzicht geven in de mogelijke alternatieven voor Achter Davidshof, zoals deze in april voor de inspraak ter inzage zal worden gelegd.

Inlichtingen bij:

Y.H.G. Grutters, SOB/EO, (033) 469 49 15

Gemeente Amersfoort Peiling 2691908 pagina 2

ARGUMENTEN Bij de peiling in de Raad op 19 juni 2007 is een nadere toelichting gevraagd over de bebouwing op de locatie Achter Davidshof. Daarbij bleek er behoefte aan alternatieve invullingsmogelijkheden voor de locatie. In de stedenbouwkundige visie (zie bijlage 0630 Stadhuisgebied, stedenbouwkundige visie, oktober 2007) is hier op ingegaan. Hieronder volgt een korte samenvatting. Bestaande situatie De stedenbouwkundige visie geeft het belang aan om de bestaande situatie op de locatie Achter Davidshof aan te pakken vanuit drie randvoorwaarden: - om de historische loop van de Hellegracht en het stadhuiskwadrant stedenbouwkundig te koppelen aan Pieters en Blokland; - om de stadsblokken stedelijk aan elkaar te koppelen door het straatprofiel zo smal mogelijk te maken; - om het verloop van de Hellestraat te markeren. Alternatief 1 Tuinmuren markeren het verloop van de Hellestraat en Achter Davidshof. Het tuinoppervlak is zo groot mogelijk gemaakt (‘Schuttersdoelen’tuin). Bebouwing bevindt zich aan de Westsingel en begeleidt het verloop van de voormalige Hellegracht. Alternatief 2 Twee bouwvolumes markeren de gewenste straatprofielen. De bebouwing is gesplitst in twee volumes. Een koppeling met het stadhuis behoort tot de mogelijkheden. De ‘Schuttersdoelen’ tuin tussen de bebouwing en de Observant is ook in deze variant aanwezig. Alternatief 3 Binnen de stedenbouwkundige randvoorwaarden is het maximale bouwvolume op de locatie opgenomen inclusief de eerder genoemde ‘Schuttersdoelen’ tuin. De wanden van de geknikte Westsingel, Achter Davidshof en de Hellestraat worden door dit volume gemarkeerd. Overwegingen Belangrijkste verschillen in de alternatieven zijn: a. het te realiseren aantal m2’s bebouwing (respectievelijk 1.200, 2.400 en 2.800 m2); b. de mogelijkheden (haalbaarheid, fasering en ontsluiting) van een parkeergarage onder de locatie Achter Davidshof; Met name dit laatste punt behoeft enige uitleg. Discussie over de invulling van de locatie Achter Davidshof heeft invloed op het wel/niet realiseren van een parkeergarage onder de locatie Achter Davidshof. Deze parkeergarage is een cruciale schakel in de kwaliteitsslag, de ontsluiting en de fasering die in de stedenbouwkundige visie worden voorzien. Het niet realiseren van deze garage brengt het autoluw maken van het Stadhuisplein en daarmee de gewenste kwaliteit van de openbare ruimte in het geding. Daar komt bij dat bij uitstel of afstel van de parkeergarage onder de locatie Achter Davidshof een andere ontsluitingsoplossing nodig voor de openbare parkeergarage onder Pieters en Blokland. Dit heeft voor de verkeersstromen in het stadhuisgebied. Deze gevolgen moeten nader worden onderzocht. Het onderstaande schema geeft de mogelijkheden voor het wel of niet realiseren van de parkeergarage weer.

wel bouwen

locatie Achter Davidshof niet bouwen

ondergrondse parkeergarage onder A.D. nodig ondergrondse parkeergarage onder A.D. kan ondergrondse parkeergarage onder A.D. hoeft niet

autoluw Stadhuisplein mogelijk en ontsluiting openbare garage P&B aparte ontsluiting openbare garage P&B nodig geen autovrij Stadhuisplein mogelijk


KANTTEKENINGEN De Visie gaat uit van 3 mogelijke alternatieven voor het terrein bij Achter Davidshof. De Visie stelt dat alternatief 3, zoals ook opgenomen in de eerder gepresenteerde Visie, zo maximaal en optimaal mogelijk wordt voldaan aan de gestelde randvoorwaarden. Alternatief 1 en 2 zijn echter ook reële mogelijkheden die op draagvlak kunnen rekenen in politiek en maatschappij. Aandachtspunt bij de alternatieven is het voorlopige standpunt van de monumentencommissie. Dit omvat inhoudelijke bezwaren ten aanzien van onder andere de stedelijke dragers (Hellegracht en Hellestraat), de noodzaak tot het bouwprogramma, de openheid van de Westsingel en het monumentale hek bij Pieters en Blokland. De gemeentelijke projectgroep en de stedenbouwkundige zijn nog in overleg met de monumentencommissie. Het definitieve advies van de monumentencommissie wordt meegenomen in het inspraaktraject om de voortgang van de herontwikkeling van het Stadhuisgebied te waarborgen.

FINANCIËN Stadhuisplein/Pieters & Blokland Het resultaat van de gronden parkeerexploitatie Stadhuisplein en het gebied rond Pieters & Blokland is geraamd om een negatief saldo van circa 5 miljoen euro (netto contant). Naar dekking voor deze kosten wordt nog gezocht. Bekeken wordt of de genoemde kosten beschikbaar kunnen worden gesteld vanuit de Reserve Ruimtelijke Investeringen (RRI). In de Kadernota wordt de Reserve Ruimtelijke Investeringen verder behandeld. Uitgangspunt is dat er sprake is van een budgetneutrale opstalontwikkeling; de ontwikkelaars van de gebouwen zijn zelf verantwoordelijk voor de exploitatie. Uitsluitend voor de kwaliteitsverbetering (zie ook hoofdstuk: “Aanleiding”) in het openbaar gebied (incl. het beëindigen van het maaiveldparkeren op het Stadhuisplein) zijn extra gemeentelijke investeringen nodig. Poligebied In het Poligebied zijn de uiteindelijke programmatische invulling, de gekozen parkeeroplossing en de boekwaarden van de bestaande bebouwing van grote invloed op het financieel resultaat. Uitgangspunt is dat er sprake is van een integrale gebiedsontwikkeling, waarbinnen de investeringen worden gedekt uit de opbrengsten in het gebied.

VERVOLG Planning Nadat de Visie op 25 maart ter peiling is voorgelegd aan de Raad, zal het plan gedurende 6 weken ter inzage worden gelegd (april/mei). Afhankelijk van de reacties en de afhandeling wordt er gestreefd naar vaststelling van de Stedenbouwkundige Visie door de Raad op 8 juli 2008. 25 maart 2008 april 2008 april – mei 2008 mei – juni 2008 juni 2008 juni 2008 juli 2008 september 2008

Peiling Raad over visie en start inspraak Publicatie Ter inzage stedenbouwkundige visie Afhandelen reacties Vaststelling visie in College Peiling Raad Vaststelling visie in Raad Opstarten bestemmingsplanprocedure

Procedure Zodra de Visie is vastgesteld kan de planologische procedure voor de drie deelgebieden van het Stadhuisgebied worden opgestart. Voorgesteld wordt om drie afzonderlijke bestemmingsplanprocedures te voeren gelet op de uiteenlopende planningen, inhoud en te verwachten reacties.


Omdat vrijwel zeker op 1 juli 2008 de nieuwe Wet Ruimtelijke Ordening (Wro) in werking treedt, zal voor de bouwplannen een afzonderlijke (nieuwe) bestemmingsplanprocedure worden gevoerd. De procedure-tijd is vergelijkbaar met de huidige art. 19, lid 1 WRO. Groot voordeel is echter dat er geen bezwaar- en beroepsprocedure meer is. Na vaststelling van het bestemmingsplan door de Raad moet rechtstreeks hoger beroep worden ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.

BETROKKEN PARTIJEN Tot op heden is met name intern gestudeerd op de (on)mogelijkheden in het gebied. Wel is het St. Pieters & Blokland bij de Stedenbouwkundige visie betrokken. Daarnaast zijn diverse (grote) partijen met eigendommen in het gebied geïnformeerd over de plannen. Nu de visie klaar is willen we door middel van inspraak alle belanghebbenden bij de verdere uitwerking betrekken.

Burgemeester en wethouders van Amersfoort,

de secretaris,

de burgemeester,

H. Huitink

A. van Vliet-Kuiper

Bijlagen Ter inzage:

- Stedenbouwkundige Visie d.d. oktober 2007

Verslag De Ronde op 19 juni 2007: Stedenbouwkundige visie Stadhuisgebied e.o. Voorzitter: Imming Secretaris: Van de Meerendonk Aanwezig: Barendrecht, Boeve, Groeneveld, Kennedy-Doornbos, Van Muilekom, Voogt, Van Wegen ja Pers: Publiek: 25 Conceptverslag: MKW secretariaatsservices Wethouders: Kruyt, Luchtenveld Ambtenaar/Gast: Grutters, Oxener Reg. nr.: 2456955 Tel. nr.: (033) 4694379 E-mail: [email protected] Punt

Inhoud

Actie

Doel: Meningsvorming over de stedenbouwkundige visie Stadhuisgebied e.o. Jouw Amersfoort (Barendregt): - Kijk eerst naar flexibeler huisvesting voordat over extra vierkante meters wordt beslist. - Het historische perspectief is mooi. - Den Bosch is wat betreft huisvesting ambtelijk apparaat wellicht een voorbeeld voor Amersfoort. - Begrijpt dat langs de Singel het bouwblok visueel wordt doorgetrokken. - Onderzoek de mogelijkheden van bouwen tegen De Observant aan. - Het idee van de schermen uit het plan schrappen. VVD (Voogt): - Het historisch perspectief is mooi. - Bouw een extra parkeerlaag onder de grond in plaats van op maaiveld naar extra parkeerplaatsen te zoeken. - De ingang van de Jorisgarage is een ‘monster’. Kijk of dat anders kan. - Let op dat een mooie aansluiting van het gebouw wordt gerealiseerd met welke gebouw dan ook. CDA (Boeve): - Neem de historische plek als uitgangspunt in plaats van de vereiste vierkante meters. - In het verleden is heel divers met de plek omgesprongen. Het historisch perspectief dient bekend te zijn om op basis daarvan een nieuw gebouw te ontwerpen. - Hoe kan het verkeer op een goede wijze worden afgewikkeld? - Vraagt aandacht voor de inrichting van de looproute naar de Eem. Voorkom dat dit een slechte route wordt. SP (Groeneveld): - Hoe autoluw wordt het gebied, gezien het aantal parkeerplaatsen in garages dat in dit gebied wordt gepland?

1

BPA (Van Wegen): - Wijst ook op Den Bosch. - Overdag staan veel kamers leeg in het stadhuis. Waarom is dan uitbreiding nodig? - Is voorstander van ondergronds parkeren. - Is het niet eens met de schermen. - Wil meer inzicht in de financiën. ChristenUnie (Kennedy-Doornbos): - Staat achter de geponeerde stedenbouwkundige visie. - Waarom moet het gemeentehuis groter worden? Met hoogteverschillen en verschillende architectuurstijlen kan worden voorkomen dat het gemeentehuis kolossaal oogt. Een kolossaal gebouw dient te worden vermeden. - Wil financiële onderbouwing en onderbouwing waarom per se op de beoogde plek dient te worden gebouwd. - Heeft geen moeite met de schermen. Uit historisch perspectief symboliseert dit een afbakening van de Hellestraat. Schermen kunnen overigens worden ingewisseld voor bijvoorbeeld lindebomen. PvdA (Van Muilekom): - De raad heeft nooit een programma van eisen gezien. Kan de raad enkele uitwerkingskaders meegeven? - Welke functies zou het gebied moeten hebben in de optiek van de raad? - Het gebouw mag best de hoogte in als daardoor de grondgebondenheid kan worden verminderd. - Wil meer inzicht in de financiën. Wat bepaalt de marges en hoe hoog zijn de marges? Wethouder Kruyt: - Het aantal mensen dat in de toekomst op het stadhuis gaat werken zal groeien. Dit is de uitkomst van een studie, verricht door een extern bureau. - Het gebouw voor Werk en inkomen, waarin een aantal instanties samen in een gebouw is gehuisvest, zal zijn vruchten afwerpen bij het meer mensen bedienen die nu geen werk hebben. - Mensen willen niet al te veel flexibiliteit in werkplekken. Mensen willen een eigen werkplek. Jouw Amersfoort (Barendregt): - Kijk eens naar hoe de Belastingdienst en de gemeente Den Bosch hun huisvesting regelen. Zij willen niet meer terug naar hun oude grote gebouw(en). Wethouder Luchtenveld: - Het gaat om de stedenbouwkundige volumes. - Over het Davidshof wordt verschillend gedacht. De discussie hierover dient te worden gevoerd maar nog bezien moet worden of de raad die discussie moet voeren of dat deze kwestie eerst de inspraak in moet. CDA (Boeve): - De genoemde discussie dient zeker te worden gevoerd in de raad. Wethouder Luchtenveld: - Het gat naar de Singel toe dient te worden gesloten. Het zou een historische vergissing zijn als dit open blijft. - Het gebouw van het St. Pieters- en Bloklands Gasthuis is volgens het colle-

2

-

-

-

ge goed in te passen in het plan. Het college wil hier ouderenhuisvesting behouden. De ontsluiting kan goed worden geregeld. Het Achter Davidshof krijgt een tuininrichting plus enige bebouwing. Mogelijk herenhuizen. Dit is overigens nog niet aan de orde, omdat het nu gaat om het wel of niet in de inspraak brengen. De verkeersoplossingen zijn nadrukkelijk in beeld gebracht. DHV heeft een studie verricht. Oplossingen van meer dan € 20 miljoen zijn inmiddels geschrapt. Er zijn nog twee nder te onderzoeken uitwerkingen: 1. Het vereist nog studie hoe parkeren in de Molenstraat dient te worden geregeld. Mogelijk door een soort opstelstrook. 2. Een rechtshoudende afslag vanuit de stadhuisgarage naar de Stadsring voor het plantsoen. Dit zou ook de Van Asch van Wijckstraat kunnen ontlasten. Er is al onderzoek verricht, maar extra studie is nodig. De grondexploitatie is nog niet sluitend maar dit is ook nog geen eis in een visie. Op termijn dient de exploitatie uiteraard duidelijk te zijn. Woningbouw is lucratiever dan kantorenbouw. Parkeervoorzieningen bouwen rondom het St. Pieters- en Bloklands Gasthuis kost geld, hoewel de bedragen niet onoverkomelijk zijn. Het college wil van de raad horen of de visie al de inspraak in kan of dat de visie nog aanpassing behoeft.

Samenvattend: JA, BPA en CDA kunnen instemmen met het in de inspraak brengen van Pieters en Blokland en het zuidelijke deel; voor Stadhuisplein en park wil zij aanpassingen voordat inspraak aan de orde is. De VVD, PvdA, SP en CU stemmen in met het in de inspraak brengen van de visie. Dit wel onder de toezegging van de wethouder dat 1) de raad de volle zeggenschap houdt om in latere instantie zijn mening en oordeel te geven en 2) de visie die de inspraak in gaat ook 1 of meer alternatieve plannen voor het middendeel (Achter Davidshof) bevat. Na de inspraak komt de stedenbouwkundige visie met reactienota terug in De Ronde en Het Besluit. Vastgesteld in de vergadering van 4 september 2007. De secretaris,

De voorzitter,

3

2456955

Het Besluit Datum: Aanvang:


Besluiten met debat geen Besluiten zonder debat 1.

Verkeersmaatregelen Binnenstad Toelichting : Buurtcomité "Veilig Verkeer Binnenstad" heeft in 2005 aandacht gevraagd voor de hinder en onveiligheid als gevolg van verkeer en parkeren. Het initatief is besproken in De Ronde. Bij motie M-7.1 van 1 juni 2005 heeft de raad gevraagd om een inventarisatie-plan voor het uitbreiden van 30km-zones. Op basis van adviezen van de werkgroep verkeersplan binnenstad is een concept-Verkeersplan Binnenstad opgesteld dat in 2007 voor inspraak is vrijgegeven. De inspraakreacties zijn verwerkt in een reactienota. Thans wordt voorgesteld een aantal verkeersmaatregelen in de binnenstad te nemen. Het voorstel is besproken in De Ronde van 11 maart 2007 waarbij is toegevoegd dat één en twee jaar na het nemen van de verkeersmaatregelen een evaluatieonderzoek zal worden uitgevoerd.

2.

VERVALLEN : Beslissing op bezwaar, weigering vrijstelling ex art. 19 Wro voor het bouwen van berging Barchman Wuytierslaan 81-20

3.

Barneveldseweg 24, vrijstelling ex artikel 19.1 Wro Toelichting : Bij de aankoop van gronden, woning, manege en opstallen aan de Oude Lageweg i.v.m. de ontwikkeling van het bedrijventerrein De Wieken-Vinkenhoef is met de verkoper overeengekomen dat de manage op Barneveldseweg 24 mag komen en er een tweede woning mag worden gebouwd. Voorgesteld wordt de vrijstellingsprocedure ex artikel 19 Wro daartoe te starten.

4.

Instemmen jaarstukken 2006 en goedkeuring begroting 2008 Stichting Onderwijsgroep Amersfoort Toelichting : Overeenkomstig de Wet op het voortgezet onderwijs dient het bestuur van de Stichting Onderwijsgroep Amersfoort inzicht te geven aan de gemeenteraad in de financiële situatie ter uitvoering van de wettelijke toezichtstaak. Voorgesteld word in te stemmen met de rekening 2006 en de begroting 2008 goed te keuren.

5.

Vaststellen notulen, verslagen en besluitenlijsten 8 januari t/m 26 februari 2008

2456955

Toelichting : Vaststelling dient plaats te vinden door de gemeenteraad. Benoemingen 6.

Voorzitter Welstandcommissie Amersfoort Toelichting : Stembriefje Op grond van de Woningwet dient de voorzitter van de Welstandscommissie te worden benoemd door de gemeenteraad. In verband met een vacature wordt voorgesteld de heer Th. de Wit te benoemen als voorzitter voor een periode van 3 jaar. Einde

2456955

Besluiten met debat

2456955

geen Reg.nr .:

2456955

Besluiten zonder debat

2456955

1.

Verkeersmaatregelen Binnenstad Reg.nr .: 2667068 2667068 (pdf)

2456955

Toelichting : Buurtcomité "Veilig Verkeer Binnenstad" heeft in 2005 aandacht gevraagd voor de hinder en onveiligheid als gevolg van verkeer en parkeren. Het initatief is besproken in De Ronde. Bij motie M-7.1 van 1 juni 2005 heeft de raad gevraagd om een inventarisatie-plan voor het uitbreiden van 30km-zones. Op basis van adviezen van de werkgroep verkeersplan binnenstad is een concept-Verkeersplan Binnenstad opgesteld dat in 2007 voor inspraak is vrijgegeven. De inspraakreacties zijn verwerkt in een reactienota. Thans wordt voorgesteld een aantal verkeersmaatregelen in de binnenstad te nemen. Het voorstel is besproken in De Ronde van 11 maart 2007 waarbij is toegevoegd dat één en twee jaar na het nemen van de verkeersmaatregelen een evaluatieonderzoek zal worden uitgevoerd.

2456955

2.

VERVALLEN : Beslissing op bezwaar, weigering vrijstelling ex art. 19 Wro voor het bouwen van berging Barchman Wuytierslaan 81-20 Reg.nr .: 2682080

2456955

3.

Barneveldseweg 24, vrijstelling ex artikel 19.1 Wro Reg.nr .: 2653151 2653151 (pdf)

2456955

Toelichting : Bij de aankoop van gronden, woning, manege en opstallen aan de Oude Lageweg i.v.m. de ontwikkeling van het bedrijventerrein De Wieken-Vinkenhoef is met de verkoper overeengekomen dat de manage op Barneveldseweg 24 mag komen en er een tweede woning mag worden gebouwd. Voorgesteld wordt de vrijstellingsprocedure ex artikel 19 Wro daartoe te starten.

2456955

4.

Instemmen jaarstukken 2006 en goedkeuring begroting 2008 Stichting Onderwijsgroep Amersfoort Reg.nr .: 2679870 2679870 (pdf)

2456955

Toelichting : Overeenkomstig de Wet op het voortgezet onderwijs dient het bestuur van de Stichting Onderwijsgroep Amersfoort inzicht te geven aan de gemeenteraad in de financiële situatie ter uitvoering van de wettelijke toezichtstaak. Voorgesteld word in te stemmen met de rekening 2006 en de begroting 2008 goed te keuren.

2456955

5.

Vaststellen notulen, verslagen en besluitenlijsten 8 januari t/m 26 februari 2008 Reg.nr .: 2672544 2672544 (pdf)

2456955

Toelichting : Vaststelling dient plaats te vinden door de gemeenteraad.

2456955

Benoemingen

2456955

6.

Voorzitter Welstandcommissie Amersfoort Reg.nr .: 2703572 2703572 (pdf)

2456955

Toelichting : Stembriefje Op grond van de Woningwet dient de voorzitter van de Welstandscommissie te worden benoemd door de gemeenteraad. In verband met een vacature wordt voorgesteld de heer Th. de Wit te benoemen als voorzitter voor een periode van 3 jaar.

2456955

Einde

Gemeente Amersfoort

RAADSVOORSTEL Van Aan Portefeuillehouder

: Burgemeester en Wethouders : Gemeenteraad : Wethouder mr R. Luchtenveld


: 2667068 : 26 februari 2008 : HB-1

TITEL Verkeersmaatregelen Binnenstad

BESLISPUNTEN Het college van burgemeester en wethouders op te dragen: 1. ’t Zand ter hoogte van de Kleine en Grote Spui niet af te sluiten voor autoverkeer en de rijrichting in de Bloemendalsestraat niet om te keren (conform aangepast advies werkgroep verkeersplan binnenstad); 2. het pakket met verkeersmaatregelen conform aangepast advies werkgroep te realiseren, in het voorjaar van 2008 een nul-meting uit te voeren, één en twee jaar na realisatie van de maatregelen een evaluatieonderzoek uit te voeren en de werkgroep en de gemeenteraad over de resultaten in te lichten.

AANLEIDING Op 11 oktober 2005 is op initiatief van buurtcomité “Veilig Verkeer Binnenstad” (VVB) de verkeersveiligheid van de binnenstad in De Ronde behandeld. Verontruste binnenstadbewoners vroegen aandacht voor de hinder en onveiligheid als gevolg van verkeer en parkeren. In De Ronde werd het initiatief van buurtcomité VVB unaniem door de raad ondersteund. Op 1 juni 2005 is door de raad motie M-7.1: 30km zones aangenomen. In de motie wordt het college gevraagd om met een inventarisatieplan te komen voor het uitbreiden van 30km zones in Amersfoort waarbij met name de binnenstad wordt meegenomen. Met deze twee raadsbesluiten als uitgangspunt is het college gestart met de voorbereiding voor het verkeersplan binnenstad. Procesverloop Oorspronkelijk advies werkgroep en concept plan voor inspraak Op 15 november 2005 is het Plan van Aanpak vastgesteld om deze twee processen op te pakken. De raad is hierover eveneens met een Raadsinformatiebrief geïnformeerd op die datum. De werkgroep verkeersplan Binnenstad Amersfoort is in de maanden februari tot en met mei 2006 aan de slag gegaan. In het najaar van 2006 zijn in opdracht van de werkgroep de volgende aanvullende onderzoeken uitgevoerd: • de economische effecten voor winkeliers in het noordelijk segment als gevolg van een afsluiting van ’t Zand ter hoogte van de Spuibrug; • de juridische haalbaarheid van het toestaan van taxi’s in de Langestraat; • de effecten van trillingen als gevolg van plateaus op de historische panden in de binnenstad. De resultaten van de onderzoeken hadden als doel de voorgestelde maatregelen te ondersteunen dan wel er gemotiveerd van af te zien.

Inlichtingen bij:

M.P.J. Verberkt, SOB/RO, (033) 469 53 40

Gemeente Amersfoort raadsvoorstel 2667068 pagina 2

In februari 2007 is het oorspronkelijke advies van de werkgroep vergezeld met de resultaten van de onderzoeken aan het college van B & W voorgelegd. Ons college heeft besloten een deel van de oorspronkelijke adviezen wel- en een deel niet over te nemen. Het volgende maatregelenpakket is in februari 2007 vrijgegeven voor inspraak: 1. Het aanleggen van een proefplateau om trillingshinder en -schade aan oude panden uit te sluiten; 2. bij een positieve uitslag van het onderzoek op alle voorgestelde locaties plateaus realiseren; 3. het omkeren van de rijrichtingen in de Coninckstraat, St Annastraat en Pothstraat; 4. afsluiten van de Kleine Sint Jansstraat voor autoverkeer; 5. het realiseren van twee parkeerplaatsen in de Sint Andriesstraat en twee parkeerplaatsen in Achter de Kamp ter vervanging van de vijf parkeerplaatsen in de Kleine Sint Jansstraat. Twee van de oorspronkelijke adviezen van de werkgroep zijn niet overgenomen en dus niet vrijgegeven voor inspraak: 6. ’t Zand afsluiten voor autoverkeer en het realiseren van een omkering van het verkeer in de Bloemendalsestraat; 7. het toelaten van taxi’s in de Langestraat. Reactie van De Ronde op concept plan (voor inspraak) De gemeenteraad is op 21 februari 2007 per Raadsinformatiebrief geïnformeerd over het concept plan. Daarop is het onderwerp in maart 2007 besproken in de Ronde. • In de Ronde werd twijfel geuit over de conclusies van het economisch onderzoek. Men wilde de getalsmatige conclusie veranderd zien in de beoordeling: “Lichte omzetdaling”. • Daarnaast werd door aanwezige belanghebbenden aandacht gevraagd voor de alternatieven uit de inspraakreacties. Men vond dat deze onvoldoende waren onderzocht. De werkgroep is wederom bijeen geroepen over deze twee onderwerpen. Dit raadsvoorstel informeert u over de resultaten hiervan. Bloemendalsestraat alsnog betrokken bij werkgroep Belanghebbenden uit de Bloemendalsetraat hebben aanvankelijk niet ingesproken op het plan. Immers, de rijrichting werd gehandhaafd en ’t Zand niet afgesloten. Na de berichtgeving over de discussie in De Ronde (waar opnieuw het omkeren van de rijrichting werd bepleit) hebben bewoners van de Bloemendalsestraat contact gezocht met ons college. Zij wilden de negatieve effecten van het omkeren van de rijrichting in de Bloemendalsestraat onder de aandacht brengen. De werkgroep is daarop uitgebreid met 2 vertegenwoordigers van de Bloemendalsestraat Twee extra bijeenkomsten werkgroep verkeersplan binnenstad Er zijn in het najaar van 2007 twee extra bijeenkomsten gehouden met de werkgroep: • Eerste bijeenkomst: Economisch onderzoek De werkgroep heeft de volgende conclusie getrokken: “Hoewel de opzet en kwaliteit van het onderzoek goed is, vindt men de getalsmatige conclusie (3-5% omzetdaling) te ver gaan. De werkgroep kan zich echter wel vinden in de conclusie dat er sprake is van een “Lichte omzetdaling”. Echter, er is op dat moment geen consensus over het gevolg (Knip of geen Knip) dat aan de conclusie verbonden moet worden. • Tweede bijeenkomst: Alternatieven uit inspraakperiode Tijdens deze tweede bijeenkomst zijn 10 alternatieven uit de inspraakperiode besproken. Echter, geen van deze alternatieven kon rekenen op voldoende draagvlak binnen de werkgroep. Er is dan ook afgezien van verder onderzoek naar de alternatieven. Pleidooi bewoners Bloemendalsestraat Na behandeling van de alternatieven houden de vertegenwoordigers van de Bloemendalsestraat een dringend pleidooi voor het niet omkeren van de rijrichting in de Bloemendalsestraat. Daarbij worden door hen de volgende argumenten naar voren gebracht:


•

•

Indien ’t Zand wordt afgesloten en de rijrichting in de Bloemendalsestraat wordt omgedraaid dan is de Bloemendalsestraat de enige uitgang uit de binnenstad voor het gehele Noordelijk Segment. Ook vrachtverkeer afkomstig van de Kamp zal via de Bloemendalsestraat de binnenstad verlaten. Daarnaast neemt de bereikbaarheid van winkels en ondernemers af omdat bezoekers en toeleveranciers via de Kamp moeten rijden.

Uitkomst na twee bijeenkomsten: Unaniem advies werkgroep • De werkgroep adviseert ’t Zand ter hoogte van de Kleine en Grote Spui niet af te sluiten voor autoverkeer en de rijrichting in de Bloemendalsestraat niet om te keren. • De werkgroep adviseert een pakket met verkeersmaatregelen van o.a. plateaus uit te voeren. • De werkgroep adviseert in 2008 een nulmeting en na 2 jaar een evaluatie uit te voeren naar de hoeveelheid sluipverkeer. De werkgroep geeft aan akkoord te gaan met het uitvoeren van het eerder door B & W voorgestelde maatregelenpakket mits er ook een nul-meting en een evaluatie wordt uitgevoerd. Aan het eind van de laatste bijeenkomst heeft de werkgroep het volgende pakket aan maatregelen aan ons college geadviseerd: 1. Realiseer twee proefplateaus. 2. Voer een onderzoek uit naar mogelijke trillingshinder en – schade aan oude panden. Realiseer bij een positieve uitslag van het onderzoek op alle voorgestelde locaties plateaus; 3. Keer de rijrichtingen in de Coninckstraat, St Annastraat en Pothstraat om; 4. Sluit de Kleine Sint Jansstraat af voor autoverkeer; 5. Realiseer twee parkeerplaatsen in de Sint Andriesstraat en twee parkeerplaatsen in Achter de Kamp ter vervanging van de vijf parkeerplaatsen in de Kleine Sint Jansstraat 6. Voer een 0-meting uit naar sluipverkeer. 7. Voer twee jaar na realisatie van alle maatregelen een evaluatieonderzoek naar het verkeersremmend effect van de uitgevoerde maatregelen. 8. Stel de werkgroep verkeersplan binnenstad op de hoogte van de resultaten van het evaluatieonderzoek. Dit komt overeen met het concept Verkeersplan Binnenstad zoals vrijgegeven voor inspraak in 2007. In aanvulling daarop wordt een nulmeting in 2008 uitgevoerd en wordt na twee jaar geëvalueerd hoe het gaat met het sluipverkeer in de Binnenstad. Voor uitgebreide toelichting kunt u het gewijzigde advies van de werkgroep Verkeer Binnenstad december 2007 lezen (Bijlage 1). Het onderwerp taxi’s in de Langestraat is tijdens de extra bijeenkomsten niet meer besproken. De werkgroep sluit zich daarmee aan bij het eerder door het college voorgestelde besluit taxi’s niet toe te laten in de Langestraat. Inspraakreacties Op het vrijgegeven verkeersplan binnenstad zijn 20 reacties gegeven. Hierna volgt een kort overzicht van de belangrijkste reacties: • Insprekers bepleiten het afsluiten voor autoverkeer van de binnenstad zodat het winkelklimaat in de binnenstad verbetert. Het afsluiten van de gehele binnenstad valt buiten de scope van de werkgroep. Er wordt verwezen naar het proces dat in het kader van de autoluwe binnenstad is opgestart. • Inspreker bepleit het afsluiten van de kern van binnenstad met bebording (Bestemmingsverkeer). Deze maatregel is volgens inspreker met succes toegepast op de Molenstraat-Westsingel. Op grotere schaal toepassen van dit type maatregelen leidt volgens de werkgroep tot een verslechtering van de bereikbaarheid. Bovendien is het moeilijk deze maatregel te handhaven.


• Insprekers bepleiten een betere doorstroming op de stadsring waardoor de sluiproutes door de binnenstad minder aantrekkelijk worden. Op de stadsring is gekozen voor maximale doorstroming voor alle modaliteiten. Dat betekent dat fietsers inbreken op de doorstroming voor auto’s. Alle reacties zijn na te lezen in de reactienota. Zie bijlage 2.

BEOOGD EFFECT 1.Verkeersveiligheid Uitvoering van de maatregelen zoals voorgesteld in dit besluit zal de verkeersveiligheid in de binnenstad verhogen. 2. Vermindering sluipverkeer Daarnaast zal uitvoering van deze maatregelen sluipverkeer door de binnenstad verminderen. 3. Verbeteren leefbaarheid binnenstad Verder heeft uitvoering van deze maatregelen tot gevolg dat het leefklimaat in de stad verbetert en dat de functie van verblijfsgebied wordt versterkt. 4. Betrokken houden werkgroep Tot slot leidt het besluit tot betrokkenheid van de werkgroep op langere termijn.

ARGUMENTEN 1. Verkeersveiligheid De realisatie van 12 plateaus in de binnenstad zal leiden tot een verbetering van de verkeersveiligheid. Doordat automobilisten gedwongen worden af te remmen voordat zij een kruispunt naderen daalt de kans op aanrijdingen aanzienlijk. Zowel autoverkeer als langzaam verkeer zal hiervan profiteren 2. Vermindering sluipverkeer Het omkeren van rijrichtingen in diverse straten en het afsluiten van de Kleine Sint Jansstraat maakt het sluipen over bepaalde routes onmogelijk. De overige routes worden minder aantrekkelijk door het realiseren van plateaus op deze routes. 3. Verbeteren leefbaarheid binnenstad Het positieve neveneffect van minder snelheid en minder sluipverkeer is een beter leefklimaat in de binnenstad. De snelhiedverlaging leidt namelijk tot een vermindering van geluidsoverlast. Door de afname van sluipverkeer zal ook de functie als verblijfsgebied sterk verbeteren. 4. Betrokken houden werkgroep Een evaluatie één en twee jaar na uitvoering van de maatregelen geeft de werkgroep de kans zelf te beoordelen of de maatregelen voldoende effect hebben gehad.

KANTTEKENINGEN 2. Vermindering sluipverkeer De sluiproutes over de Kamp en Bloemendalsestraat blijven bestaan ondanks de plateaus. Echter het afsluiten van deze routes heeft geen draagvlak in de Werkgroep. 4. Betrokken houden werkgroep Er zijn geen harde resultaten geformuleerd door de werkgroep waardoor moeilijk is te bepalen wanneer de maatregelen succesvol zijn geweest.


FINANCIËN De genoemde maatregelen kunnen worden uitgevoerd binnen het beschikbare budget van € 500.000,--. Dit is inclusief de onderzoeken. In de begroting van 2007-2011 is hiervoor in RSV, compartiment bereikbaarheid een post opgenomen binnen de prioriteit “Veilig en Leefbaar”.

VERVOLG •

• • • •

De proefplateaus worden in het voorjaar van 2008 aangelegd. Vóór de zomer van 2008 zijn dan de resultaten van het trillingsonderzoek gereed. Dan wordt ook een besluit genomen over het al dan niet realiseren van de overige plateaus. De gemeenteraad wordt over de uitkomsten van het onderzoek geïnformeerd. De bebording voor 30 km zones is reeds aangebracht. De omkering van de rijrichtingen in de genoemde straten en het afsluiten van de Kleine Sint Jansstraat wordt in de zomer van 2008 uitgevoerd. Bewoners worden hierover geïnformeerd. De nul-meting naar de huidige omvang van het sluipverkeer wordt in het voorjaar van 2008 uitgevoerd. Daarbij wordt ook gebruik gemaakt van het onderzoek naar sluipverkeer uit 2006. Eén jaar en twee jaar na het nemen van de maatregelen wordt een evaluatie onderzoek uitgevoerd. Daarbij worden het totaal aantal autobewegingen en de verhouding tussen bestemmingsverkeer en doorgaand verkeer geteld. De resultaten zullen gedeeld worden met de werkgroep verkeersplan binnenstad. De raad wordt geinformeerd over de uitkomsten van het onderzoek..

BETROKKEN PARTIJEN In de werkgroep verkeersplan binnenstad hebben een groot aantal partijen een stem. Enerzijds gaat het om bewoners van de binnenstad die de problematiek van sluipverkeer en verkeersveiligheid op de agenda van de gemeenteraad hebben gezet. Anderzijds zijn tal van belangenorganisaties lid van de werkgroep. Het betreft o.a. de brandweer, politie, AMBION, Transport en Logistiek Nederland, Raad van Kerken, de Fietsersbond, Koninklijke Horeca Nederland, SGLA, Kamer van Koophandel en de taxibranche. In het aanvullend overleg in het najaar van 2007 zijn een bewoner en een ondernemer uit de Bloemendalsestraat toegevoegd aan de werkgroep. Het voorliggend besluit wordt unaniem ondersteund door de werkgroep verkeersplan binnenstad Amersfoort.

Burgemeester en wethouders van Amersfoort, de secretaris,

de burgemeester,

H. Huitink

A. van Vliet-Kuiper

Bijlagen

- ontwerp-raadsbesluit Ter inzage

- Advies Werkgroep Verkeer Binnenstad Amersfoort - Reactienota Verkeersplan Binnenstad Amersfoort - Onderzoek economische effecten binnenstad Amersfoort - Trillingen onderzoek - Kaartbijlage verkeersmaatregelen

Gemeente Amersfoort raadsbesluit

pagina 1

RAADSBESLUIT

Reg.nr.2667068

De raad van de gemeente Amersfoort; op basis van het voorstel van burgemeester en wethouders van 26 februari 2008, sector SOB/RO (nr.2667068); b e s l u i t:

het college van burgemeester en wethouders op te dragen: 1. ’t Zand ter hoogte van de Kleine en Grote Spui niet af te sluiten voor autoverkeer en de rijrichting in de Bloemendalsestraat niet om te keren (conform aangepast advies werkgroep verkeersplan binnenstad); 2. het pakket met verkeersmaatregelen conform aangepast advies werkgroep te realiseren; 3. in het voorjaar van 2008 een nul-meting uit te voeren, één en twee jaar na realisatie van de maatregelen een evaluatieonderzoek uit te voeren en de werkgroep en de gemeenteraad over de resultaten in te lichten.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 25 maart 2008. de griffier,

de voorzitter,

Gemeente Amersfoort 2653151

RAADSVOORSTEL Van Aan Portefeuillehouder



: 2653151 : 11 maart 2008 : HB-3

TITEL Barneveldseweg 24, vrijstelling ex artikel 19, 1 WRO.

BESLISPUNTEN De vrijstellingsprocedure ex artikel 19.1. WRO te starten voor het bouwen van een tweede bedrijfswoning en het vestigen van een manege op het perceel Barneveldseweg 24. AANLEIDING

Met de voormalige eigenaar van het perceel Oude Lageweg 129 is overeenstemming bereikt over de aankoop van de woning, manage, opstallen en omliggende grond. De gemeente heeft het perceel nodig voor de ontwikkeling van het bedrijventerrein De WiekenVinkenhoef en de aanleg van de Energieweg. De Energieweg wordt de nieuwe ontsluitingsweg richting Nijkerk – Hoevelaken. Vervangende woonruimte heeft men gevonden aan de Barneveldseweg 24. Met de eigenaar zijn wij overeengekomen dat de manege daar mag komen en er een tweede woning mag worden bijgebouwd.

BEOOGD EFFECT De bestaande woning met schuren aan de Barneveldseweg 24 hebben van oudsher een agrarische functie. In het bestemmingsplan De Wieken-Vinkenhoef 2002 heeft het de bestemming “woondoeleinden”. De manage en de voorgenomen tweede bedrijfswoning passen niet binnen deze bestemming. De vrijstellingsprocedure zorgt er voor dat er vrijstelling van het bestemmingsplan kan worden verleend voor de bedrijfswoning en de manege.

ARGUMENTEN De vrijstelling is nodig om te voldoen aan afspraken Zoals in de aanleiding al staat is uitvoering van de overeenkomst het belangrijkste argument om te starten met de vrijstellingsprocedure. De eigendommen aan de Oude Lageweg zijn verkocht aan de gemeente onder de voorwaarde dat men een tweede woning mag bouwen op het perceel Barneveldseweg 24 en men daar ook de manege mag vestigen.

De provincie gaat akkoord met het bouwen van de woning ( gebruik manege) Ambtelijk overleg met de provincie heeft er toe geleid dat zij akkoord gaan met de tweede woning als de gemeente aantoont dat er Groen voor Rood wordt gecompenseerd. Dat mag bijvoorbeeld door de groenlobben langs de Hogeweg te vergroten of kwalitatief iets toe te voegen. De bijgevoegde ruimtelijke onderbouwing geeft aan dat er acceptabele groencompensatie plaatsvindt.

Alternatieve locaties volstaan niet Amersfoort mag 25 woonkavels langs de Hogeweg zuidzijde ontwikkelen. Op grond van het uitwerkingsplan De Wieken-Vinkenhoef fase 1 zijn er 16 kavels voor uitplaatsers (en anderen) uitgewerkt. De voormalige eigenaar van de woning en manege aan de Oude Lageweg (mevrouw Kempkes) is een uitplaatser. Het was niet mogelijk om haar woning en manege te verplaatsen naar een woonkavel langs de Hogeweg zuidzijde omdat er geen ruimte was voor een manege op de kavels. Ook elders in het plangebied was er geen mogelijkheid voor uitplaatsing. In overleg met de gemeente en de provincie is de woning met opstallen aan de Barneveldseweg 24 gewogen en geschikt bevonden voor


de verplaatsing van haar opstallen en manege. Tevens is het ruimtelijk mogelijk de overeengekomen tweede bedrijfswoning te bouwen. Vrijstelling is voldoende onderbouwd Uit de bijbehorende ruimtelijke onderbouwing blijkt dat het voornemen past in de toekomstige ruimtelijke ontwikkeling van het gebied.

KANTTEKENINGEN Ambtelijk akkoord provincie Ambtelijk hebben GS van de provincie Utrecht reeds ingestemd met het vrijstellingsvoornemen. Uitgangspunt blijft dat de provincie ook bestuurlijk zal instemmen met het voornemen.

FINANCIËN Het plan betreft een particulier initiatief. Er zijn dan ook geen investeringen van de gemeente meegemoeid. Er zijn dus geen financiële consequenties. Voor het in behandeling nemen van dit vrijstellingsvoornemen bedragen de leges op grond van de Legesverordening 2007 € 6270,--. Deze komen voor rekening van de aanvrager.

VERVOLG Nadat u heeft besloten tot het verlenen van medewerking aan de vrijstellingsprocedure, leggen wij het ontwerp-besluit met bouwplan voor een ieder zes weken ter inzage. Wanneer er geen zienswijzen worden ontvangen vragen wij GS of zij omtrent het verlenen van de vrijstelling geen bezwaar hebben. Na het ontvangen van de verklaring van geen bezwaar kunnen de vrijstelling en bouwvergunning worden verleend. Hiertegen is volgens de Algemene wet bestuursrecht bezwaar mogelijk.

BETROKKEN PARTIJEN & COMMUNICATIE Er zijn naast de gemeente Amersfoort, de provincie Utrecht en de bouwaanvrager geen betrokken partijen. Op grond van de Inspraakverordening gemeente Amersfoort 2003 bent u bevoegd te beslissen over de inspraak. De wettelijke verplichte inspraak op grond van de WRO is in 2006 vervallen. De vrijstellingsprocedure biedt een ieder voldoende mogelijkheden om te reageren op de plannen. Inspraak kan om die reden achterwege blijven.


de burgemeester,

H. Huitink

A. van Vliet-Kuiper

Bijlagen


- ruimtelijke onderbouwing - brief provincie met overzichtskaartje (2273593)


RAADSBESLUIT

Reg.nr.2653151

De raad van de gemeente Amersfoort; op basis van het voorstel van burgemeester en wethouders van 11 maart 2008, sector SOB/RO (nr.2653151); b e s l u i t:

de vrijstellingsprocedure ex artikel 19.1. WRO te starten voor het bouwen van een tweede bedrijfswoning en het vestigen van een manege op het perceel Barneveldseweg 24.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 25 maart 2008. de griffier,

de voorzitter,


BIJLAGE

BIJ RAADSVOORSTEL 2653151:

RUIMTELIJKE ONDERBOUWING BEDRIJFSWONING BARNEVELDSWEG 24

AANVRAAG Het verzoek betreft een aanvraag voor het bouwen van een tweede bedrijfswoning met bijgebouw. Tevens staan wij via deze vrijstellingsprocedure de manage toe in de bestaande opstallen.

BESTEMMINGSPLAN Het perceel heeft van oudsher een agrarische functie. In het bestemmingsplan De Wieken-Vinkenhoef dat is goedgekeurd door GS op 29 oktober 2002 heeft het de bestemming “woondoeleinden” gekregen. Dit staat in artikel 2 van de bestemmingsplanvoorschriften. De manege en de voorgenomen tweede bedrijfswoning passen niet binnen deze bestemming. Uit overleg met de provincie blijkt dat de manage met woonbestemming mag worden omgezet naar een agrarische bestemming (met manage) met twee bedrijfswoningen. Echter het perceel ligt volgens het streekplan Provincie Utrecht van 13 december 2004 in het Landelijke gebied 1 en ligt niet in gebieden met Groene contouren. De locatie ligt buiten de Rode Contour. Dat betekent dat het bouwen van een woning en het hebben van een manege daar niet is toegestaan. OVERLEG PROVINCIE EN VOORWAARDEN Overleg met de provincie heeft er toe geleid dat alleen toestemming kan worden verleend als de gemeente aantoont dat er Groen voor Rood wordt gecompenseerd. Dat mag bijvoorbeeld door de groenlobben langs de Hogeweg te vergroten of kwalitatief iets toe te voegen. In het bestemmingsplan De Wieken-Vinkenhoef zijn 5 groencorridors opgenomen, met een minimum breedte van 15 m. In het uitwerkingsplan fase 1 zijn de corridors uitgewerkt. Ze hebben daarbij aanzienlijk meer breedte verkregen, variërend tussen de 20 en 50 m. De minimumoptie van het bestemmingsplan levert ca. 1 ha groen op richting Beekdal. In het uitwerkingsplan zit nu ca 2,2 ha groene corridor. Er is dus ca 1,2 ha meer groen bestemd dan was voorzien. Dit is een acceptabele groencompensatie voor de provincie. De provincie heeft toegezegd dat zij een verklaring van geen bezwaar zullen verlenen. Dit doen ze voor een agrarische bestemming met wonen, manege en een 2e bedrijfswoning. Zie bijgevoegde brief van de provincie dd. 5 december 2006.

STEDENBOUW, WELSTAND, LANDSCHAP EN ARCHEOLOGIE Landschappelijk is de extra woning zonder problemen ingepast op het perceel. De welstandscommissie heeft positief geadviseerd over het bouwplan op 28 november 2007. Het bouwplan voldoet aan redelijke eisen van welstand Op grond van de Flora en faunawet is geen ontheffing noodzakelijk. Voor deze vrijstelling levert deze wet geen belemmering op. Zowel op basis van archeologische verwachtingskaarten, als op basis van archeologisch onderzoek en vondsten in de directe omgeving van de locatie Barneveldseweg 24 is de archeologische verwachting voor het terrein laag en is het niet noodzakelijk hier archeologisch onderzoek uit te voeren, voorafgaand aan bodemverstorende werkzaamheden.

PARKEREN Er is voldoende gelegenheid om op eigen terrein te parkeren. Aan de parkeernorm wordt voldaan.

WET GELUIDHINDER Op het bestemmingsplan De Wieken-Vinkenhoef is het door GS van Utrecht genomen ontheffingsbesluit van 9 april 2002, nr. 2002WEM001157i van toepassing. De woning maakt deel uit van de 25 woningen waarvoor geldt dat de geluidbelasting vanwege de Rijksweg A28 niet meer dan 59 dB(A), de Hogeweg niet meer dan 55 dB(A) en de Barneveldseweg nier meer dan 58 dB(A) bedraagt. Aan deze voorwaarden wordt voldaan.


WET MILIEUBEHEER LUCHTKWALITEITSEISEN Per saldo neemt het aantal woningen niet toe. Er verdwijnt immers een woning aan de Oude Lageweg en komt terug aan de Barneveldseweg. Ook bij toename van 1 woning in het gebied kan luchtkwaliteitsonderzoek achterwege blijven, omdat hier volgens de Wet milieubeheer sprake is van een te beoordelen “niet in betekenende mate”-geval. De luchtkwaliteit zal door de vrijstelling niet verslechteren.

WATERTOETS Met het Waterschap Vallei en Eem heeft de gemeente op 29 november 2005 afspraken gemaakt over wanneer het waterschap moet worden geraadpleegd voor een zogeheten “watertoets”. Het waterschap Vallei & Eem hoeft niet te worden betrokken bij deze vrijstelling omdat de toename van verhard oppervlak minder is dan 1000 m². De kwaliteit van het water wordt door deze woning niet aangetast.

BODEMTOETS De kwaliteit van de bodem is onderzocht. Deze is geschikt bevonden voor de aangevraagde bebouwing.

TOEKOMSTIGE ONTWIKKELING Voorheen was er een (agrarisch) loonwerkersbedrijf aan de Barneveldseweg 24 gevestigd. Dit verandert in agrarische bestemming met manage en tweede bedrijfswoning. De manage en de tweede woning hebben ten opzichte van het genoemde bedrijf ruimtelijk geen veranderd effect op de omgeving. In een herziening van het geldende bestemmingplan zal rekeningen worden gehouden met de verleende vrijstelling.

CONCLUSIE Het bouwplan is voldoende ruimtelijk onderbouwd. Gelet op het vorenstaande kan worden meegewerkt aan de vrijstellingsprocedure om het voorliggende plan mogelijk te maken.

Gemeente Amersfoort

RAADSVOORSTEL


: Burgemeester en Wethouders : Gemeenteraad : Wethouder G. Eerdmans


: 2679870 : 11 maart 2008 : HB-4

TITEL Instemming jaarstukken 2006 en goedkeuring begroting 2008 Stichting Onderwijsgroep Amersfoort

BESLISPUNTEN 1. In te stemmen met de jaarrekening 2006 van de Stichting Onderwijsgroep Amersfoort; 2. de begroting 2008 van de Stichting Onderwijsgroep Amersfoort goed te keuren.

AANLEIDING Overeenkomstig de Wet op het voortgezet onderwijs (WVO) artikel 42b moet het bestuur van een stichting voor openbaar voortgezet onderwijs de jaarrekening ter instemming en de begroting ter goedkeuring aan de gemeenteraad voorleggen.

BEOOGD EFFECT Het bestuur van de Stichting Onderwijsgroep Amersfoort geeft inzicht in de financiële situatie van het openbaar voortgezet onderwijs in Amersfoort. Het stichtingsbestuur stelt op deze manier de raad in staat invulling te geven aan haar wettelijke toezichtstaak op het openbaar onderwijs.

ARGUMENTEN De liquiditeit en solvabiliteit van de Onderwijsgroep Amersfoort is ruim voldoende. Het aantal leerlingen is met 132 gestegen van 3.537 naar 3.669 leerlingen. Het marktaandeel openbaar onderwijs is iets gestegen tot 31,2% in 2006. Ruim 50% van de stijging wordt verklaard door de groei van het Vathorst College De jaarrekening 2006 van de stichting sluit met een voordelig saldo van € 460.000,-. De jaarrekening is voorzien van een accountantsverklaring. Van het resultaat is € 134.000,- toegevoegd aan de algemene reserve en € 346.000 aan de bestemmingsreserves van de betrokken scholen. Het voordelig saldo over 2005 bedroeg € 216.000,-. Het eigen vermogen van de stichting bedraagt ultimo 2006 € 6.940.000,-. Ten opzichte van 2005 is dat een vermeerdering van € 2.181.000,-. Deze vermeerdering wordt voor circa € 1.700.000,- veroorzaakt doordat vanaf 2006 nieuwe voorschriften van het rijk gelden voor het inrichten van de balans. Dit betekent dat veel posten, die in het verleden als voorziening werden aangemerkt nu als eigen vermogen moeten worden gerekend. Verder is het resultaat van 2006 aan het eigen vermogen toegevoegd. De stichting dient uit te komen met de rijksvergoedingen en de eigen inkomsten. Er is geen subsidierelatie met de gemeente Amersfoort voor de exploitatie van het openbaar voortgezet onderwijs. Uit de begroting 2008 blijkt dat bijna alle scholen een sluitende exploitatie kennen. De Raad van Toezicht van de stichting heeft als spelregel dat, indien er een beroep gedaan wordt op de reserve om een schoolbegroting sluitend te maken, er in meerjarenperspectief maatregelen getroffen worden om de begroting sluitend te maken. Het resultaat van deze maatregelen wordt vervolgens verwerkt in de begroting voor het jaar daarop. De begroting is taakstellend. Uitzonderingen moeten worden goedgekeurd door de bestuursmanager. Per saldo blijkt uit de ingediende jaarrekening 2006 en de begroting 2008 dat de liquiditeit en solvabiliteit van de Stichting Onderwijsgroep Amersfoort ruim voldoende is

Inlichtingen bij:

M. van Opbergen, WSO/MO, (033) 469 49 50


KANTTEKENINGEN Niet van toepassing

FINANCIËN Het voorstel heeft geen financiële gevolgen voor de gemeente.

VERVOLG Niet van toepassing.

BETROKKEN PARTIJEN Niet van toepassing.


de burgemeester,

H. Huitink

A. van Vliet-Kuiper

Bijlagen


- Jaarrekening 2006 - Begroting 2008 - Bestuursverslag 2006

Gemeente Amersfoort raadsbesluit

pagina 1

RAADSBESLUIT

Reg.nr.2679870

De raad van de gemeente Amersfoort; op basis van het voorstel van burgemeester en wethouders van 11 maart 2008, sector WSO/MO (nr.2679870); b e s l u i t:

1. in te stemmen met de jaarrekening 2006 van de Stichting Onderwijsgroep Amersfoort; 2. de begroting 2008 van de Stichting Onderwijsgroep Amersfoort goed te keuren.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 25 maart 2008. de griffier

de voorzitter

Gemeente Amersfoort

RAADSVOORSTEL


: Presidium : Gemeenteraad : -


: 2672544 : 11 maart 2008 : HB-5

TITEL Vaststellen verslagen, notulen en besluitenlijsten van 8 januari t/m 26 februari 2008

BESLISPUNTEN Notulen en besluitenlijsten van Het Besluit, verslagen en besluitenlijsten van De Ronde van de periode 8 januari t/m 26 februari 2008 vast te stellen

AANLEIDING Conform de Gemeentewet en het Reglement van orde stelt de raad de eigen verslagen vast.

BEOOGD EFFECT Vaststelling van de notulen, verslagen en besluitenlijsten.

ARGUMENTEN Geen.

KANTTEKENINGEN Ingekomen voorstellen voor wijzigingen: - Besluitenlijst Het Besluit 22 januari 2008 Opmerking bij Agendapunt 2: Het woord ‘voorts’ is onterecht in het besluit opgenomen. Het Milieubeleidsplan, paragraaf 3.3 wordt aangevuld met de zin: ‘de beleidsvisie Groen Blauwe Structuur vormt de leidraad voor de uitwerking van deze paragraaf - Besluitenlijst De Ronde 22 januari 2008: Rekenkameronderzoek Prijs-kwaliteitsverhouding Sportaccomodaties Toegevoegd bij toezegging / afspraken: In de sportnota worden o.a. aanbevelingen betreffende tarifering, zelfwerkzaamheid sportclubs (met vorm van sancties) en kwaliteitsaudits verwerkt.

FINANCIËN Niet van toepassing.

VERVOLG De concept-verslagen die op internet staan worden vervangen door de vastgestelde verslagen

Inlichtingen bij:

J.G. Richard-Pronk, GRF, (033) 469 42 39


BETROKKEN PARTIJEN Gemeenteraad.

Presidium van de Gemeenteraad van Amersfoort, de griffier,

de voorzitter,

A.M. van Omme

F.G. Imming

Bijlagen :

- ontwerp-raadsbesluit

Gemeente Amersfoort

RAADSBESLUIT

Reg.nr.2672544

De raad van de gemeente Amersfoort; op basis van het voorstel van het Presidium van 11 maart 2008, sector GRF (nr.2672544); b e s l u i t: de verslagen, notulen en besluitenlijsten van 8 januari t/m 26 februari 2008 vast te stellen: -

Besluitenlijst De Ronde 8 januari 2008 – Vragen raadsleden aan het college (nr. 2626965) Besluitenlijst De Ronde 8 januari 2008 – Motie BPA: Rekenkameronderzoek afvalstoffenheffing (nr. 2626866) Verslag De Ronde 8 januari 2008 – VVD/CDA: Raadsinformatiebrief subsidiëring lokale omroep (nr. 2634172), besluitenlijst (nr. 2626873) Besluitenlijst De Ronde 8 januari 2008 – CDA: Initiatiefvoorstel luchtkwaliteit huizen Vathorst (nr. 2626895) Verslag De Ronde 8 januari 2008 – Startnotitie Vathorst West en Noord (nr. 2634100) besluitenlijst (nr. 2626918) Verslag De Ronde 8 januari 2008 – Communicatiebeleidskader (nr. 2634119) besluitenlijst (nr. 2626953) Notulen Het Besluit 8 januari 2008 (nr. 2634243) besluitenlijst (nr. 2626981) Besluitenlijst De Ronde 22 januari 2008 – Vragen raadsleden aan college (nr. 2645738) Besluitenlijst De Ronde 22 januari 2008 – PvdA: Raadsinformatiebrief Stand van zaken integrale handhavingsorganisatie (nr. 2648415) Besluitenlijst De Ronde 22 januari 2008 – BPA: Raadsinformatiebrief Onderzoek PWC naar financiële situatie st.Iks (nr. 2648534) Verslag De Ronde 22 januari 2008 – Rekenkameronderzoek Prijs Kwaliteitsverhoudingen Sportaccomodaties (nr. 2651124) besluitenlijst (nr. 2648559) Besluitenlijst De Ronde 22 januari 2008 – Vermogenspositie Woningcorporaties (nr. 2648432) Verslag De Ronde 22 januari 2008 - Herziening Welstandsnota RD (nr. 2651201) besluitenlijst (nr. 2648440) Verslag De Ronde 22 januari 2008 – Herziening Welstandsnota (nr. 2651194) besluitenlijst (nr. 2649354) Notulen Het Besluit 22 januari 2008 (nr. 2651385) besluitenlijst (nr. 2648771) Besluitenlijst De Ronde 5 februari 2008 – Voorlichting nieuwe Wet ruimtelijke ordening en Grondexploitatiewet (nr. 2654053) Besluitenlijst De Ronde 5 februari 2008 – Burgerinitiatief: Werkplaats Plus (nr. 2654070) Verslag De Ronde 5 februari 2008 – Schuldhulpverlening (nr. 2664873) besluitenlijst (nr. 2654092) Besluitenlijst De Ronde 5 februari 2008 – Vragen raadsleden aan college (nr. 2654098) Notulen Het Besluit 5 februari 2008 (nr. 2665187) besluitenlijst (nr. 2654110) Besluitenlijst De Ronde 19 februari 2008 – Handelsgebouw, vrijstelling ex art. 19.1 Wro (nr. 2677141) Verslag De Ronde 19 februari 2008 – Welstandsnota (nr. 2683536) besluitenlijst (nr. 2677173)

Gemeente Amersfoort

-

Verslag De Ronde 19 februari 2008 – Stand van zaken onderhandelingen Kruiskamp Vernieuwt/ Kruiskamp Krachtwijk (nr. 2682233) besluitenlijst (nr. 2677199) Besluitenlijst De Ronde 19 februari 2008 – PvdA: Motie tekort RSV-1 + motie toepassing Zalmnorm in RSV (nr. 2677317) Verslag De Ronde 19 februari 2008 – Ruimtelijke financiëringsagenda voor Amersfoort (nr. 2682281) besluitenlijst (nr. 2677239) Besluitenlijst De Ronde 19 februari 2008 – Ontwikkelijk ABC- scholen tot op heden (nr. 2677265) Verslag De Ronde 19 februari 2008 – Uitvoeringprogramma handhaving (nr. 2682153) besluitenlijst (nr. 2677283) Besluitenlijst De Ronde 19 februari 2008 – Vragen raadsleden aan college (nr. 2677312) Notulen Het Besluit 19 februari 2008 (nr. 2682184) besluitenlijst (nr. 2668256) Verslag De Ronde 26 februari 2008 - Stand van zaken onderhandelingen Kruiskamp Vernieuwt / Kruiskamp Krachtwijk ( nr. 2692105) besluitenlijst (nr. 2689663)

Vastgesteld in de openbare vergadering van 25 maart 2008, de griffier,

de voorzitter,

Gemeente Amersfoort

RAADSVOORSTEL




: 2703572 : 26 februari 2008 : HB-6

TITEL Benoeming voorzitter Welstandscommissie

BESLISPUNTEN 1. De heer Th. de Wit te benoemen tot voorzitter van de Welstandscommissie Amersfoort voor een periode van 3 jaar.

AANLEIDING Volgens art.12b lid 4 en art.1 lid 1 sub.r van de Woningwet moet een voorzitter van de Welstandscommissie worden benoemd door de gemeenteraad

ARGUMENTEN De leden van de Welstandscommissie Amersfoort worden benoemd door de gemeenteraad voor een zittingstermijn van drie jaar met de mogelijkheid van een eenmalige herbenoeming van nog eens drie jaar. Inmiddels is de voormalig voorzitter mevrouw B. Zwanenburg afgetreden en is op 18 december 2007 de onderstaande profielschets door het college vastgesteld: Profielschets voorzitter Welstandscommissie De voorzitter is verantwoordelijk voor het functioneren van de commissie en de algemene kwaliteit van de advisering. Dit vereist, naast bovenstaande capaciteiten, zowel bestuurlijke ervaring en inzicht in lokale bouwplan- en besluitvormingsprocessen als kennis van de ruimtelijke ontwikkelingen en het beleid van de gemeente Amersfoort. De voorzitter heeft een cruciale rol tijdens de vergadering. Hij of zij leidt de discussie en moet ervoor zorgen dat eventuele verschillen in opvattingen helder naar voren komen. De voorzitter zorgt voor een evenwichtige discussie waarbij alle commissieleden hun mening voldoende kunnen uiten. De voorzitter integreert de verschillende visies tot een gemeenschappelijk eindadvies en moet dat, als basis voor de schriftelijke uitwerking, helder kunnen formuleren. De voorzitter heeft tevens tot taak de commissie, de welstandsadviezen en het jaarverslag naar buiten toe te presenteren en anderen planindieners, architecten, ambtenaren, wethouders - te stimuleren en overtuigen. De voorzitter is representatief, straalt gezag uit in de praktijk van de vergadering en is in staat door deskundigheid respect af te dwingen bij het gemeentebestuur. De voorzitter van de welstandscommissie is geïnteresseerd in Amersfoort en/of is bereid de leefomgeving van de gemeente te leren kennen. Bovendien moet zij/hij communicatief zijn ingesteld en in staat zijn om het welstandsoordeel begrijpelijk te verwoorden. Uit oogpunt van deskundigheid wordt daarbij de eis gesteld dat zij/hij tekeningen kan lezen en cultureel besef en kennis van de (geschiedenis) van de bouwkunst heeft. De voorzitter verzorgt de externe contacten van de commissie en is het officiële aanspreekpunt voor het gemeentebestuur, belanghebbenden en geïnteresseerden. De voorzitter draagt zorg voor een jaarlijkse inhoudelijke evaluatie van de werkzaamheden. Daarnaast voert de voorzitter functioneringsgesprekken met de individuele welstandsleden.

BEOOGD EFFECT Met inachtneming van deze profielschets wordt als opvolger de heer Th. de Wit, woonachtig te Amersfoort, voorgedragen om te worden benoemd tot voorzitter van de Welstandscommissie Amersfoort voor een periode van drie jaar.

Inlichtingen bij:

M.S. Salari, SOB/RO, (033) 469 45 14


FINANCIËN Niet van toepassing.

VERVOLG Na zijn benoeming zal de heer Th. de Wit voorzitter zijn van de Welstandscommissie.

BETROKKEN PARTIJEN Welstandscommissie Amersfoort.


de burgemeester,

H. Huitink

A. van Vliet-Kuiper

Ter inzage

- Achtergrondinformatie kandidaat met CV toegespitst op de functie

2703572Gemeente Amersfoort raadsbesluit

pagina 1

RAADSBESLUIT

Reg.nr.2703572

De raad van de gemeente Amersfoort; op basis van het voorstel van burgemeester en wethouders van 26 februari 2008, sector SOB/RO (nr.2703572); b e s l u i t:

de heer Th. de Wit te benoemen tot voorzitter van de Welstandscommissie Amersfoort voor een periode van 3 jaar.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 25 maart 2008. de griffier

de voorzitter

2703572



Bestemmingsplan De Berg: herziening ex artikel 30 WRO (voortgezette behandeling) Voorbereiding besluit Nieuw Amersfoorts Peil Cultuurbeleid 2008-2015 Peiling

2703572

Bestemmingsplan De Berg: herziening ex artikel 30 WRO (voortgezette behandeling) Voorbereiding besluit Reg.nr.: 2686127 Van: College van B&W Ambtelijk contact: Ludeking (033 469 45 87) Portefeuillehouder: Luchtenveld Opsteller: Ludeking Samenvatting: Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 25 oktober t/m 5 december 2007 ter inzage gelegen waarbij een ieder de mogelijkheid had een zienswijze in te dienen over het plan. Gedurende deze periode zijn 66 zienswijzen ingediend waarvan 55 gelijkluidend. De zienswijzen zijn in de reactienota zienswijzen samengevat en voorzien van een gemeentelijke reactie. Nu is het zaak in te stemmen met de reactienota zienswijzen en het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. In De Ronde van 11 maart hebben de fracties vragen gesteld aan de betrokken wethouder en hun mening gegeven. PvdA, CDA en VVD hebben een amendement aangekondigd. Wethouder krijgt nu de gelegenheid om de vragen te beantwoorden en de fracties kunnen hierna nog reageren. Reden van aanbieding: Het bestemmingsplan wordt ter voorbereiding van Het Besluit aangeboden aan De Ronde. Van de raad wordt gevraagd: * in te stemmen met de reactienota zienswijzen; • in te stemmen met de voorgestelde ambtshalve aanpassingen; • het bestemmingsplan ter vaststelling voor te leggen aan Het Besluit. Vervolgtraject: Na vaststelling zal het bestemmingsplan ter goedkeuring worden aangeboden aan Gedeputeerde Staten van Utrecht (hierna GS). Tevens zal het gedurende 6 weken ter inzage worden gelegd waarbij diegenen die eerder een zienswijze hebben kenbaar gemaakt de mogelijkheid hebben een bedenking in te dienen bij GS. Doel activiteit: Voorbereiding besluit Soort activiteit: Raadsvoorstel Soort verslag: Besluitenlijst Bijbehorende documenten: http://www.amersfoort.nl/docs/bis/raad/2008/Raadsstukken/maart/2660457%20raadsvoorstel%20bestemmingsplan%20De%20Berg%202003.pdf (nr. 2660457) : http://www.amersfoort.nl/docs/bis/raad/2008/Raadsstukken/maart/2661694%20reactienota%20zienswijzen%20bestemmingsplan%20De%20Berg%202003.pdf (nr. 2661694) : Ontwerpbestemmingsplan (2007) http://www.amersfoort.nl/docs/1368082%20-%20ontwerp%20bestemmingsplan%20De%20Berg%2020

2703572

/docs/bis/raad/2008/Raadsstukken/maart/voorschriften%20bestemmingsplan%20De%20Berg%2020 Complete bestemmingsplan (2007) (oktober 2007 ex. op fractiekamer)

2703572

Nieuw Amersfoorts Peil Cultuurbeleid 2008-2015 Peiling Reg.nr.: 2701501 Van: College van B&W Ambtelijk contact: De Boer (033 469 49 07) Portefeuillehouder: Kruyt Opsteller: De Boer Samenvatting: De conceptnota voor het cultuurbeleid 2008 -2015 ’Nieuw Amersfoorts Peil’ is na eerdere besprekingen in de raad aangepast. Wat betreft de visie en missie is ons belangrijkste uitgangspunt dat kunst en cultuur voor iedereen beleefbaar moeten zijn en verspreid over de hele stad. De intrinsieke waarde van kunst en cultuur krijgt een meerwaarde naarmate we er beter in slagen om mensen er mee in aanraking te laten komen. Kunst moet bovendien ook inspireren! De komende 8 jaar willen we specifiek inzetten op de thema’s: Cultuur dichterbij, Amersfoort Jong & Talentvol, Culturele infrastructuur op NAP en Creatief Ondernemen. Reden van aanbieding: Eind 2007 heeft de raad in De Ronde gesproken over de conceptnota cultuur 2008-2015 Nieuw Amersfoorts Peil. Naar aanleiding van de vragen en opmerkingen van de raad is besloten de toen voorliggende nota aan te passen. De belangrijkste wijzigingen zijn: • het uitvoeringsprogramma is uit de nota gehaald. • toegevoegd zijn: een SWOT-analyse, prestatieindicatoren, een op de gemeentebegroting aansluitende cultuurbegroting en een evaluatie van de uitvoering van de motie Kunstmest. Van de raad wordt gevraagd: Zich uit te spreken over het voor inspraak vrijgeven van de conceptnota cultuurbeleid Vervolgtraject: Na bespreking in De Ronde wordt de conceptnota gedurende 6 weken vrijgegeven voor inspraak. Op basis van de bespreking in De Ronde en de inspraakreacties maken we een definitieve cultuurnota plus een reactienota. Deze zullen aan de Raad worden aangeboden voor besluitvorming (eind juni). Na vaststelling van de cultuurnota in de Raad zal het college het Uitvoeringsprogramma vaststellen (medio juli). Doel activiteit: Peiling Soort activiteit: College peilt raad Soort verslag: Verslag Bijbehorende documenten: Peiling (nr./smartsite.shtml?ch=&id=187254) : /smartsite.shtml?ch=&id=187257

2703572



Commissie Begroting & Verantwoording Interne bijeenkomst Vragen raadsleden aan college Informatie Evaluatie ABC-scholen Informatie

2703572

Commissie Begroting & Verantwoording Interne bijeenkomst

2703572

Vragen raadsleden aan college Informatie Reg.nr.: 2686829 Van: Presidium Ambtelijk contact: Richard-Pronk (033 469 4379) Portefeuillehouder: Niet van toepassing Opsteller: Richard-Pronk Samenvatting: Gelegenheid voor raadsleden om mondeling vragen te stellen aan het college. Uitgangspunten • De mogelijkheid is bedoeld voor raadsleden (en derhalve niet voor insprekers) • De mogelijkheid is bedoeld voor korte vragen (en derhalve niet voor discussie, peiling van meningen of interpellatie, waarvoor immers andere mogelijkheden en spelregels bestaan) Reden van aanbieding: — Van de raad wordt gevraagd: — Vervolgtraject: Afhankelijk van het antwoord Doel activiteit: Informatie Soort activiteit: Raad stelt vragen aan college Opmerkingen presidium: Spelregels • Vragen worden uiterlijk dinsdagochtend, voor 8.30 uur aangemeld bij de griffie. • De griffie mailt de aanmeldingen dinsdagochtend door aan raad en college. • De voorzitter bepaalt de orde van de vergadering en kan vragen doorverwijzen naar een volgende of andere mogelijkheid. Soort verslag: Besluitenlijst

2703572

Evaluatie ABC-scholen Informatie Reg.nr.: 2705400 Van: College van B&W Ambtelijk contact: Veenhuizen (033 469 4617) Portefeuillehouder: Eerdmans Opsteller: Veenhuizen Samenvatting: In 2001 is een aanvang gemaakt met de eerste ABC-scholen in Amersfoort. De voortgang en ontwikkelingen zijn nauw gevolgd en aan de hand van de ervaringen tijdens het proces is tussentijds bijgesteld in de opzet en werkwijze. Om de gaandeweg geleerde lessen in beeld te brengen is besloten een evaluatie uit te laten voeren. In oktober 2007 is aan Cap Gemini hiervoor de opdracht verstrekt. Op basis van deze evaluatie zijn een aantal conclusies en aanbevelingen naar aanleiding van lessen uit de praktijk geformuleerd. Aan de hand van de evaluatie kan de volgende hoofdconclusie worden getrokken: Het beleid ten aanzien van de ABC-scholen is meegegroeid met de ontwikkelingen. Dit heeft in 2007 geleid tot een nieuw beleid zoals geformuleerd in Actie op de Uitval, actieprogramma onderwijsbeleid 2007-2010. Dit beleid sluit nagenoeg naadloos aan op de conclusies en aanbevelingen van de evaluatie. Reden van aanbieding: Informatie Van de raad wordt gevraagd: Kennis te nemen van de presentatie over de evaluatie van de ABC-scholen. Doel activiteit: Informatie Soort activiteit: Presentatie Soort verslag: Besluitenlijst Bijbehorende documenten: /smartsite.shtml?ch=ter&id=187728

2703572

Het Plein Datum: Aanvang:


(nog) geen aanmeldingen

2703572

(nog) geen aanmeldingen

Molendijkzaal Bestemmingsplan De Berg: herziening ex artikel 30 WRO (voortgezette behandeling)

Recommend Documents