Milieuprogramma WERKEN AAN EEN DUURZAME GEMEENTE ZALTBOMMEL

Milieuprogramma 2012 - 2015 WERKEN AAN EEN DUURZAME GEMEENTE ZALTBOMMEL

Zaltbommel, 25 oktober 2011

Gemeente Zaltbommel

1

Milieuprogramma 2012-2015

Inhoudsopgave

1.

Inleiding.......................................................................................................................................... 7 Aanleiding............................................................................................................................... 7 Werkwijze opstellen programma ........................................................................................... 7 Leeswijzer ............................................................................................................................. 8 2. Visie gemeentelijk Milieubeleid...................................................................................................... 9 2.1 Visie gemeentelijk milieubeleid .............................................................................................. 9 3. Milieuverslag 2011 ....................................................................................................................... 10 3.1 Algemeen ............................................................................................................................. 10 3.2 Subproduct Milieubeleid....................................................................................................... 10 3.2.1. Algemeen Milieubeleid (zowel wettelijke taken als speerpunten).......................................... 10 3.2.2. Lucht (voornamelijk wettelijke taken) .................................................................................... 10 3.2.3 Energie en Klimaat (voornamelijk speerpunten) .................................................................... 11 3.2.4 Externe Veiligheid (voornamelijk wettelijke taken)................................................................. 16 3.2.5 Geluid (voornamelijk wettelijke taken) ................................................................................... 17 3.2.6 Bodem (voornamelijk wettelijke taken) .................................................................................. 17 3.2.7 Milieuadvisering Ruimtelijke Ordening (voornamelijk wettelijke taken) actualiseren............. 19 3.2.8 Milieucommunicatie (voornamelijk speerpunten)................................................................... 19 3.3 Subproduct Milieuvergunningen........................................................................................... 22 3.3.1 Algemeen......................................................................................................................... 22 3.3.2. Vergunningen en meldingen (wettelijke taken) ...................................................................... 23 3.5 Subproduct Afvalverwerking / Afvalwater ............................................................................ 23 3.5.1 Ondergrondse inzameling afval (zowel wettelijke taak als speerpunt)............................ 23 3.5.2 Inzameling kunststofafval (wettelijke taak).............................................................................. 24 3.5.3 Inzameling oud papier (wettelijke taak).................................................................................. 24 3.5.4 Afvalwater (zowel wettelijke taken als speerpunten) .............................................................. 24 3.6 Natuuraspecten .................................................................................................................... 25 3.6.1 Algemeen ................................................................................................................................ 25 3.6.2 Boomstructuurplan (zowel wettelijke taken als speerpunten)................................................. 25 3.6.3 Ecologisch) groenbeheer / bestrijdingsmiddelen (zowel wettelijke taken als speerpunten).... 25 3.6.4 Landschapsplan (zowel wettelijke taken als speerpunten) ............................................. 26 3.6.5 Ecologische verbindingszone Capreton (zowel wettelijke taken als speerpunten) ......... 26 3.6.6. Flora- en faunawet/ natuurbescherming (wettelijke taken) .................................................. 27 4. Milieutaken 2012 - 2015 .............................................................................................................. 29 4.1 Algemeen ............................................................................................................................. 29 4.2 Subproduct Milieubeleid....................................................................................................... 30 4.2.1 Algemeen Milieubeleid (zowel wettelijke taken als speerpunten)........................................... 30 4.2.2. Regionale uitvoeringsdiensten (wettelijke taak)..................................................................... 30 4.2.3 Verbeteren uitvoering asbesttaken (wettelijke taak) .............................................................. 30 4.2.4 Lucht (voornamelijk wettelijke taken)............................................................................... 30 4.2.5 Klimaat, energie en duurzaamheid (voornamelijk speerpunten) ........................................... 30 4.2.6 Externe veiligheid................................................................................................................... 32 4.2.7 Geluid (voornamelijk wettelijke taken..................................................................................... 32 4.2.8 Bodem (voornamelijk wettelijke taken) .................................................................................. 33 4.2.9 Milieu - educatie (voornamelijk speerpunten) ........................................................................ 34 4.3 Subproduct Milieuvergunningen........................................................................................... 35 4.3.1 Vergunningen en meldingen (wettelijke taken)................................................................ 35 4.4 Subproduct Afvalverwerking ................................................................................................ 36 4.4.1 Algemeen......................................................................................................................... 36 4.4.2 Ondergrondse inzameling (zowel wettelijke taak als speerpunt) .................................... 36 4.5 Toelevering aan andere organisatieonderdelen door cluster Milieu .................................... 37 4.5.1. Algemeen (voornamelijk wettelijke taken).............................................................................. 37 4.6 Waterbeheer......................................................................................................................... 38 4.6.1. Algemeen (zowel wettelijke taken als speerpunten) .............................................................. 38 4.6.2 Uitvoering Water- en Rioleringsplan 2012-2016 .................................................................... 38 4.6.3 KaderRichtlijn Water (KRW)................................................................................................... 38 4.7 Natuuraspecten .................................................................................................................... 39 4.7.1 Algemeen (zowel wettelijke taken als speerpunten) .............................................................. 39 4.7.2 Richtlijnen Inrichting Openbaar Gebied (zowel wettelijke taken als speerpunten ................. 39 1.1 1.2 1.3

Gemeente Zaltbommel

2


4.7.3 Landschapsplan (zowel wettelijke taken als speerpunten)..................................................... 39 4.7.4 Ecologische verbindingszone Capreton (zowel wettelijke taken als speerpunten) ............... 40 4.7.5 Flora- en faunawet/ natuurbescherming (wettelijke taken) .................................................... 41 5. Financiën ..................................................................................................................................... 42 5.1. Relatie milieubeleidcyclus en begrotingscyclus ................................................................... 42 5.2 Functies milieuprogramma................................................................................................... 42 1

Bijlagen: Bijlage 1 Bijlage 2

Urentabel Lijst met afkortingen

Gemeente Zaltbommel

3


Voorwoord

Ook dit jaar bieden wij u het milieuprogramma aan en doen we verslag van de activiteiten op het gebied van natuur en milieu van het afgelopen jaar. Het is goed om te zien dat onze gemeente Zaltbommel flink de handen uit de mouwen steekt om een actief klimaatbeleid te voeren. We zien bij onze burgers een steeds grotere bewustwording van de noodzaak om zuinig met energie om te gaan en op zoek te gaan naar alternatieve energiebronnen. Het is de wens van het college om niet alleen te praten over duurzame energietechnieken, maar de woorden in daden om te zetten. In 2012 zal daarom ook meer tijd binnen de ambtelijke organisatie worden vrij gemaakt om daadwerkelijk aan de slag te gaan met windenergie, aardwarmte en zonne-energie. Nog in 2011 zal aan de gemeenteraad een principe-uitspraak gevraagd worden als het gaat om de bestemming van een locatie langs de A2 voor een aantal windturbines. Blij zijn we met de komst van bedrijven, zoals Hitachi, die duurzaam gaan ondernemen en inzetten op aardwarmte en zonne-energie. Verheugd is het om te zien dat het beleid t.a.v. ecologische verbindingszones in onze gemeente zijn vruchten afwerpt. Een goede graadmeter voor het succes daarvan is de toename van een aantal zeldzame (broed)vogels: roerdomp, purperreiger, zilverreiger en lepelaar. Het is zeer bijzonder in de uiterwaarden, maar ook langs de nieuwe natuurgebieden bij de Capreton in de broedperiode een vijftiental foeragerende lepelaars te mogen ‘spotten’. Die waarneming is logisch op de Waddeneilanden, maar zeker niet in de Bommelerwaard! In 2012 gaan we ook aan de slag met het herstel van de wielen en zullen we samen met de bewoners ‘natuurrondjes’ nabij het dorp aanleggen. Het is een uitdaging om ondanks de bezuinigingen ons toch te blijven inspannen voor de kwaliteit van natuur en landschap. We wonen in een prachtig landschap met een rijke flora en fauna. Dat moeten we met z’n allen blijven koesteren.

Ton van Balken Wethouder Onderwijs, Welzijn, Cultuur, Milieu, Natuur en Landschap. November 2011

Gemeente Zaltbommel

4


SAMENVATTING

Het milieubeleid van de afgelopen jaren zal worden doorgezet. Naast het uitvoeren van de wettelijke taken zal de aandacht vooral gericht worden op het klimaatbeleid. Zaltbommel streeft er naar een duurzame gemeente te zijn en het liefst op termijn een energie neutrale gemeente. Daarom wordt ingezet op zonne-energie, windenergie en aardwarmte. In 2012 zal duidelijk worden of er voldoende draagvlak is voor een aantal windturbines langs de A2. Belangrijk blijven ook de NME - activiteiten en de rol daarbij van het Bezoekerscentrum “De Grote Rivieren” in Heerewaarden. Landschappelijk wordt prioriteit gegeven aan de uitvoering van het landschapsactieplan en verruiming van de ecologische verbindingszone langs de Capreton. Hieronder treft u in hoofdlijnen de activiteiten aan, die in de periode 1 september 2010 tot 1 september 2011 op het gebied van diverse milieuthema’s zijn uitgevoerd. Tevens wordt een doorkijk gegeven naar 2012 - 2014. Klimaat en energie Op grond van het Klimaatplan zijn sinds oktober 2008 diverse activiteiten uitgevoerd. In 2011 ging het om de volgende werkzaamheden: -

-

-

-

In acht basisscholen zijn met gebruikmaking van de landelijke “Regeling verbetering binnenklimaat huisvesting onderwijs” in de periode tot september 2011 energiebesparende maatregelen uitgevoerd. Het regionale project “Energiebesparing supermarkten” is uitgevoerd. Uitvoering van de provinciale subsidieregeling “Isolatie eigen woningen” 2010 - 2012. Tot nu toe zijn 59 aanvragen om subsidie ontvangen, waarvan inmiddels aan 49 aanvragers de subsidie is overgemaakt. In de binnenstad van Zaltbommel is de straatverlichting voor een groot gedeelte vervangen door dimbare straatverlichting. In woonuitbreiding “De Binnenvergt” in Zaltbommel is bestaande straatverlichting vervangen door dimbare straatverlichting. In woonuitbreiding “De Ormeling” in Nederhemert is dimbare LED straatverlichting geplaatst. Twee informatiebijeenkomsten over zonnepanelen zijn in mei gehouden voor particulieren. In het najaar zijn zonnepanelen geplaatst op de daken van diverse woningen. Een informatiebijeenkomst over zonnepanelen in oktober 2011 voor het onderwijs.

Bodembeheer In samenwerking met de Regio Rivierenland is 2011 een regionale bodemkwaliteitskaart met bijbehorend bodembeheerplan opgesteld. De kaart beoogt een eenvoudiger en goedkoper grondverzet mogelijk te maken tussen de aangesloten gemeenten. De regionale bodemkwaliteitskaart wordt in december 2011 aan uw raad ter vaststelling aangeboden. Op 29 september 2011 heeft uw raad o.a. ingestemd met het door ons voorgestelde saneringsplan voor het (voormalig) gasfabrieksterrein de Virieusingel/Waalbandijk Zaltbommel. De uitvoering van de bodemsanering is gepland in 2013. Volgens planning zal in 2014 het bouwrijp maken en de herinrichting van de gasfabriekslocatie plaatsvinden. Gebiedsgericht geluidsbeleid In regionaal verband is met ondersteuning van een adviesbureau in 2011 gewerkt aan het opstellen van geluidskaarten en een concept - geluidsnota. De nota is op 11 mei 2011 gereed gekomen. In de komende periode zal de “Nota gebiedsgericht geluidsbeleid Regio Rivierenland” nader worden uitgewerkt. Het gaat hierbij om o.a. de onderdelen geluid in RO, verkeersgeluid, industrielawaai en geluid in APV. Gemeenten geven aan op welke onderdelen ze willen meedoen. Het gebiedsgericht geluidsbeleid zal medio 2012 aan uw raad ter vaststelling worden aangeboden.

Gemeente Zaltbommel

5


Milieucommunicatie en bewustwording Van maandag 14 tot en met zaterdag 19 maart 2011 stond Nederland een week lang in het teken van het opruimen van zwerfafval tijdens de Week van Nederland Schoon. Van 14 maart tot en met 18 maart 2011 ruimden 900 leerlingen en begeleiders van zes basisscholen (de RK Franciscusschool, CBS De Leiboom Zaltbommel, OBS De Walsprong in Zaltbommel, OBS D.W. van Dam van Brakelschool in Brakel, CBS School met De Bijbel in Zuilichem en CBS De Bron in Bruchem) op diverse locaties het zwerfafval op. Circa 100 vrijwilligers van de wijkvereniging De Waluwe en Scouting St. Martinus Zaltbommel ruimden samen met de wethouder milieu en met ondersteuning van de buitendienst op zaterdag 19 maart 2011 (Landelijke Opschoondag) het zwerfafval op in woonwijk De Waluwe en langs de stadsgracht in Zaltbommel. Door ruim 1000 leerlingen, begeleiders en vrijwilligers zijn in de Week van Nederland Schoon 225 vuilniszakken met zwerfvuil ingezameld. Net zoals voorgaande jaren was het een succesvolle Week van Nederland Schoon. Ondergrondse afvalcontainers binnenstad Zaltbommel (fase 2) In het voorjaar 2011 is samen met AVRI begonnen met het uitvoeren van een onderzoek voor het bepalen van de locaties van de te plaatsen ondergrondse afvalcontainers. Hierbij is rekening gehouden met o.a. de aspecten verkeer, cultuurhistorie en archeologie,. Eind november/begin december 2011 zal een inloopavond worden georganiseerd voor de bewoners van de binnenstad. Voor de plaatsing van de ondergrondse afvalcontainers zal door AVRI - zodra de definitieve locaties bepaald zijn - per locatie een aanvraag om een omgevingsvergunning, activiteit bouwen, worden aangevraagd. In de tweede helft van 2012 zullen 20 ondergrondse afvalcontainers (voor restafval afkomstig van huishoudens) geplaatst gaan worden in de binnenstad. Landschapsactiepan Landschappelijk wordt prioriteit gegeven aan de uitvoering van het landschapsactieplan en verruiming van de ecologische verbindingszone langs de Capreton.

Gemeente Zaltbommel

6


1. 1.1

Inleiding Aanleiding

Op grond van de Wet milieubeheer (artikel 4.20 Wm) heeft de gemeente de plicht om jaarlijks een milieuprogramma (hierna aangehaald als MP) op te stellen. Tevens dient jaarlijks een handhavingsuitvoeringsprogramma te worden vastgesteld. Verder doen wij op grond van artikel 21.1 Wm jaarlijks verslag (milieujaarverslag) van de uitgevoerde milieutaken aan de gemeenteraad. Om pragmatische redenen is er voor gekozen om in dit MP voor de periode 2012 tot en met 2015 in hoofdlijnen verslag te geven van de uitgevoerde werkzaamheden in de periode 1 september 2010 tot 1 september 2011. In het voorliggende MP is geen handhavingsprogramma Milieu opgenomen. De reden hiervan is, dat in 2010 een integraal handhavingsbeleid (Milieu, Bouwen, APV, Brandweer) bestuurlijk is vastgesteld. Jaarlijks wordt een integraal handhavingsuitvoeringsprogramma (Milieu, Bouwen, APV en Brandweer) vastgesteld door ons college. Verslaglegging over het gevoerde handhavingsbeleid vindt afzonderlijk plaats door middel van voortgangsrapportages en een jaarverslag Handhaving. Na vaststelling wordt het MP gezonden aan Gedeputeerde Staten van Gelderland (GS) en de Regionale milieu - inspectie. Het grootste deel van de in het MP beschreven milieutaken is/wordt uitgevoerd door de clusters Vergunningen én Handhaving van de afdeling Bestuur, Vergunning en Handhaving (BVH). Bij de uitvoering van deze taak wordt samengewerkt met andere afdelingen van onze gemeente, zoals Samenleving en Ontwikkeling en Realisatie en Beheer. De afdeling Realisatie en Beheer voert o.a. taken uit op het gebied van RO en is verantwoordelijk voor afvalwater, waterbeheer en natuuraspecten. Daarnaast vindt op onderdelen samenwerking en afstemming plaats binnen de regio Rivierenland. Het doel van dit MP is aan te geven welke activiteiten op milieugebied in 2012 zijn gepland. Voor de periode van 2013 tot en met 2015 vindt geen gedetailleerde uitwerking plaats. In bijlage 1 (urentabel) is echter wel een inschatting gegeven van de benodigde uren over deze periode. Deze bijlage heeft echter alleen betrekking op de urenbesteding van het cluster Vergunningen van de afdeling BVH. Met dit MP wordt tevens invulling gegeven aan het milieujaarverslag over 2011.

1.2

Werkwijze opstellen programma

Bij de opstelling van dit MP vormt de programmabegroting voor 2012 zijn wij uitgegaan van bestaande beleidskaders - waarbij de programmabegroting bepalend is - zoals: -

Rioleringsplan 2006 - 2010 (2006); Stookbeleid (2007); Waterplan (2007); Visie Externe Veiligheid (2007); Klimaatplan 2008 - 2012 (2008); Bodembeleid (2009); Afvalstoffenverordening Regio Rivierenland (2009); Geurbeleid (2010) Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) (2010); Milieuprogramma 2011 - 2014 (2010).

In het MP zijn ook wateren natuuraspecten opgenomen en is er een herkenbare scheiding gemaakt tussen wettelijke en bovenwettelijke taken (zogenaamde speerpunten). Ook is een koppeling gemaakt met het afdelingsplan voor 2012. Het afdelingsplan wordt in het vierde kwartaal van 2011 opgesteld.

Gemeente Zaltbommel

7


De begroting 2012 is in november aan uw raad ter vaststelling voorgelegd. Door de onderlinge verbindingen sluiten de plannen beter op elkaar aan.

1.3

Leeswijzer

In hoofdstuk 2 wordt ingegaan op de gemeentelijke visie voor het Milieubeleid. In hoofdstuk 3 wordt de evaluatie over de periode van 1 september 2010 tot 1 september 2011 beschreven. In hoofdstuk 4 wordt ingegaan op de milieutaken voor 2012, met een doorkijk tot en met 2015. Tot slot wordt in hoofdstuk 5 ingegaan op de uitvoeringskosten van het MP 2012 - 2015. In de bijlagen zijn opgenomen: een urentabel MP 2012 - 2015 en een lijst met afkortingen.

Gemeente Zaltbommel

8


2.

Visie gemeentelijk Milieubeleid

2.1

Visie gemeentelijk milieubeleid

Voor het in 2012 te ontwikkelen milieubeleid is in de programmabegroting 2012 een nadere uitwerking van deze ambitie opgenomen, die in dit MP nader wordt geconcretiseerd. Doel van het gemeentelijk milieubeleid is om de negatieve effecten van het menselijk handelen op onze leefomgeving (lucht, bodem en water) te verminderen en ontstane problemen aan te pakken. De focus is daarbij op duurzaamheid, kwaliteit van de leefomgeving en externe veiligheid. Milieubeleid kan daarbij niet zonder maatschappelijk draagvlak en betrokkenheid van burgers en bedrijven. Naast het uitvoeren van de wettelijke taken wordt een aantal zaken geïntensiveerd. Communicatie, een actief gemeentelijk klimaatbeleid en de voorbeeldfunctie van de gemeente spelen daarbij een belangrijke rol. De toepassing van duurzame energie (zonne-energie, biomassa, windenergie en aardwarmte) wordt gestimuleerd. Milieu en ruimtelijke ordening wordt beter op elkaar afgestemd. De kwaliteit van de leefomgeving wordt aangepakt door in regionaal verband te werken aan het verbeteren van de luchtkwaliteit en het terugdringen van geluidsoverlast. In de periode 2008 - 2009 zijn in een deel (fase 1) van de binnenstad van Zaltbommel ondergrondse afvalcontainers geplaatst. In 2012 zal de binnenstad volledig worden voorzien van ondergrondse afvalcontainers (fase 2). Verder omvat het programma een verantwoorde inzameling en afvoer van afvalwater en afvalstoffen ter bescherming van volksgezondheid en milieu.

Gemeente Zaltbommel

9


3.

Milieuverslag 2011

3.1

Algemeen

Om het milieujaarverslag onderdeel te kunnen laten uitmaken van het MP 2012 - 2015 is als peildatum 1 september 2011 genomen. In dit onderdeel geven wij verslag van de werkzaamheden van 1 september 2010 tot 1 september 2011. Binnen de afdeling Bestuur, Vergunning en Handhaving (BVH) worden de milieutaken uit het MP uitgevoerd door het cluster Vergunningen De medewerkers die zich met de uitvoering van die milieutaken bezighouden zijn: een coördinator (0,25 fte voor wat betreft milieutaken uit MP), een beleidsmedewerker (0,89 fte), een medewerkster bodem (0,67 fte), twee vergunningverleners (2 fte), een medewerkster externe veiligheid (0,5 fte) en een administratief medewerkster (1 fte). De taken op het gebied van milieuhandhaving zijn in het MP niet opgenomen, maar in het integrale Handhavingsuitvoeringsprogramma (HUP). Voor wat betreft de medewerkers die handhavingstaken op het gebied van milieu uitvoeren gaat het om twee toezichthouders (2 fte), een juridisch medewerkster (0,56 fte) en een coördinator Handhaving (0,25 fte voor milieuhandhaving). De taken in relatie tot natuuraspecten, het landschapsplan, water en riolering worden uitgevoerd door de afdeling Realisatie en Beheer. 3.1.2. Programmaraad Aantrekkelijk Met ingang van 11 maart 2010 is de bestuursstructuur van Regio Rivierenland veranderd. Binnen de regio zijn vijf programmaraden opgericht: Zelfredzaam, Participerend, Welvarend, Aantrekkelijk en Bereikbaar. Het beleidsveld Milieu maakt onderdeel uit van de programmaraad Aantrekkelijk. De programmalijnen voor Aantrekkelijk zijn: -

ruimtelijke kwaliteit behouden en versterken; voldoende woningen van goede kwaliteit; gelijke of verbeterde milieukwaliteiten in de regio; optimale en collectieve inzameling van huishoudelijk afval.

De programma’s zijn op 14 september 2011 door het Algemeen Bestuur (AB) van Regio Rivierenland vastgesteld.

3.2

Subproduct Milieubeleid

3.2.1. Algemeen Milieubeleid (zowel wettelijke taken als speerpunten) In 2011 is sprake geweest van diverse ontwikkelingen ten aanzien van milieuwetgeving en de uitvoering van milieutaken ten aanzien waarvan door de beleidsmedewerker milieu is geadviseerd. Het gaat daarbij om algemene beleidsadviezen en beleidsadvisering over documenten voor de Programmaraad Aantrekkelijk en het AB van de Regio Rivierenland. Ook zijn in 2011 werkzaamheden verricht om een bijdrage te leveren aan de bestuursrapportages (Buraps) en voorliggend MP. 3.2.2. Lucht (voornamelijk wettelijke taken) In 2008 is op grond van het Nationale Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) via het Regionaal Samenwerkingsprogramma Lucht Rivierenland (RSL) aan onze gemeente een subsidie van € 200.000,-- toegekend voor de verbetering van de luchtkwaliteit langs de Steenweg. De maatregelen die hiervoor in 2007 zijn aangemeld, waren: -

aanpassing N322 (provinciale weg) en Hogeweg (€ 100.000,--); aanleggen groenstructuur voor schonere lucht in woonwijk De Waluwe (€ 100.000,--).

Gemeente Zaltbommel

10


In 2010 is de aanplant van bomen in woonwijk De Waluwe uitgevoerd. Er is nog sprake van een niet besteed subsidiebedrag van afgerond € 16.700,--. Bij de uitvoering van de aanpassing N322 en Hogeweg is geen gebruik gemaakt van de subsidie. Voor de besteding van de nog beschikbare subsidie is gekozen voor de volgende alternatieve maatregelen: -

reconstructie N322 ombouwen van de rotonde Hogeweg naar VRI; een goede doorstroming van het verkeer bevordert de luchtkwaliteit; herinrichting groenstrook Prins Bernhardweg in Zaltbommel, waaronder de aanplant van bomen.

De beide alternatieve maatregelen zijn in het najaar 2011 aangemeld bij het Ministerie van Infrastructuur en Milieu. De aanplant van bomen zal volgens planning in het voorjaar 2012 worden uitgevoerd. De uitvoering van de reconstructie N322 is gepland voor 2013 - 2014. 3.2.3 Energie en Klimaat (voornamelijk speerpunten) Op 15 april 2008 is het Klimaatplan 2008 - 2011 bestuurlijk vastgesteld. Met de uitvoering van het Klimaatplan is gestart in het laatste kwartaal van 2008. Een toekenning van het Rijk voor een decentrale uitkering stimulering lokaal klimaatbeleid (SloK) is eind 2008 ontvangen. De uitvoering van het Klimaatplan loopt door tot en met december 2012. Bij de uitvoering van het Klimaatplan 2008 - 2012 richten wij ons op bewustwording, energiebesparing en het stimuleren van duurzame energietechnieken. In de periode 2008 - 2011 zijn op lokaal en regionaal niveau diverse activiteiten uitgevoerd dan wel in gang gezet. De activiteiten zijn hieronder in hoofdlijnen beschreven. Energiebesparing in gemeentelijke gebouwen Doelstelling is een energiebesparing van gemiddeld 2% in gemeentelijke gebouwen. In de periode 2008 - 2011 zijn daarvoor diverse energiebesparende maatregelen uitgevoerd, zoals: -

Zonnepanelen op het dak van het gemeentekantoor. Verwarming in het gemeentekantoor is in het stookseizoen een graad lager gezet. Bewegingssensoren in de toiletten van het gemeentekantoor voor het in- en uitschakelen van de verlichting. Bewegingssensoren in de gymzalen voor het in - en uitschakelen van de verlichting. Overwerktimers in de brandweerkazernes Brakel en Zaltbommel, waardoor de centrale verwarming automatisch uitschakelt.

De uitgevoerde energiebesparende maatregelen in gemeentelijke gebouwen leveren volgens inschatting een jaarlijkse energiebesparing op van circa 30.000 kWh en 1.800 m3 gas. De jaarlijkse verlaging van CO2 is circa 21.000 kg/jaar. In september 2011 is een verlichtingsscan uitgevoerd in het gemeentekantoor. Op basis van de uitkomsten van de scan, zal eind 2011 - mede gelet op de terugverdientijd - worden nagegaan welke energiemaatregelen in het gemeentekantoor de komende jaren nog mogelijk zijn. Het kantoorgedeelte van de gemeentewerf in Gameren is bij de nieuwbouw voorzien van een WKO (Warmte Koude Opslag). Energiebesparing en openbare verlichting Vervanging straatverlichting binnenstad Zaltbommel In de binnenstad van Zaltbommel is eind 2010 en begin 2011 de straatverlichting voor een groot gedeelte vervangen door regelbare straatverlichting. Deze verlichting kan gedimd worden. Ingeval het verlichtingsniveau tussen 23.00 uur en 6.00 uur naar 50% wordt gedimd, dan levert dit een energiebesparing op van circa 25%. Het jaarlijks energieverbruik is circa 23.000 kWh.

Gemeente Zaltbommel

11


Straatverlichting bij de brede school aan de Prins Clausstraat Aan de Prins Clausstraat in Zaltbommel is begin 2011 tijdelijke verlichting aangebracht. Het gaat om zes lichtmasten, die tussen 23:00 en 6:00 uur naar 50% worden gedimd. Bij de brede school zelf zijn zeven zogenaamde paaltoppers geplaatst met een Led armatuur, die tevens tussen 23:00 en 6:00 uur naar 50% worden gedimd. Vervanging straatverlichting woonuitbreiding De Binnenvergt Bij woonuitbreiding De Binnenvergt is de bestaande verlichting in augustus 2011 vervangen. Vervangende installatie bestaat uit 10 mast - armatuurcombinatie (zoals in de binnenstad). Deze zijn voorzien van een dimmer en worden tussen 23:00 en 6:00 uur naar 50% gedimd. Bij het voetpad zijn verder twee paaltoppers geplaatst met een LED armatuur welke tevens tussen 23:00 en 6:00 uur naar 50% worden gedimd. Straatverlichting woonuitbreiding De Ormeling Bij uitbreiding woninglocatie “De Ormeling” zijn 14 paaltoppers in september 2011 geplaatst met een armatuur voorzien van een LED module. Verlichting wordt tussen 23:00 en 6:00 uur naar 50% gedimd. Regeling verbetering binnenklimaat huisvesting primair onderwijs 2009 In het najaar 2009 trad de landelijke “Regeling verbetering binnenklimaat huisvesting primair onderwijs” in werking. Doel van deze regeling is het verbeteren van het binnenklimaat van de scholen in combinatie met het aanbrengen van energiebesparende maatregelen. De kosten voor het uitvoeren van verbetermaatregelen komen voor 60% in aanmerking voor een vergoeding. Door het Rijk is op basis van een door ons college in het najaar 2009 ingediende aanvraag een specifieke uitkering toegekend. In acht basisscholen zijn in de periode tot september 2011 diverse energiebesparende maatregelen uitgevoerd. Per school verschillen de uitgevoerde maatregelen. Het ging o.a. om het vervangen van enkel glas door HR glas, het vervangen van een conventionele CV - ketel door een HR CV - ketel, het aanbrengen van daglichtafhankelijke (dim) regeling en buitenzonwering op zonbelaste gevels. Deze maatregelen leiden tot een energiebesparing (CO2 reductie) van gemiddeld 15%. De overige basisscholen hebben geen energiebesparende maatregelen uit laten voeren wegens onvoldoende financiële middelen. Door één school is voor het verbeteren van het binnenklimaat een mechanische luchttoevoer - en afvoersysteem met warmteterugwinning (WTW). In totaal hebben de acht basisscholen voor de uitgevoerde maatregelen via cofinanciering € 112.000,-- geïnvesteerd. Het Rijk heeft € 183.000,-- subsidie verstrekt, waardoor de totale projectkosten uitkomen op € 295.000,--. Subsidieregeling isolatie eigen woningen 2010 - 2012 GS besloten in september 2010 subsidie beschikbaar te stellen voor energiebesparende maatregelen in de bestaande woningbouw. De regeling is gericht op eigenaren - bewoners van woningen gebouwd voor 1980 met een maximale WOZ waarde van € 350.000 euro. Per woning kan - mits voldaan wordt aan de provinciale criteria - maximaal 500 euro subsidie gegeven worden. De regeling is bedoeld om de vloer, muren of het dak te isoleren. Doel van de regeling is energiebesparing, CO2 verlaging en een lagere energierekening voor de eigenaren bewoners. Eigenaren - bewoners kunnen de subsidie aanvragen bij hun eigen gemeente. In het najaar 2010 en in januari 2011 is een subsidie - aanvraag ingediend bij de provincie. Door GS is tweemaal een subsidie toegekend aan de gemeente Zaltbommel van respectievelijk € 25.000,-- (50 woningen) en € 57.500,-- (115 woningen). De gemeenteraad heeft in februari en juli 2011 een subsidieverordening vastgesteld. Met de uitvoering van de subsidieregeling is gestart in februari. Tot nu toe (peildatum 1 september 2011) zijn 59 aanvragen om een subsidie ingediend, waarvan aan 49 aanvragers de subsidie is overgemaakt.

Gemeente Zaltbommel

12


De uitgevoerde energiebesparende maatregelen hebben voor onze gemeente als effect (naast comfort en een lagere energierekening voor de woningeigenaren) een CO2 reductie van 33.200 kg/per jaar. De subsidieregeling loopt door tot en met 2012. Informatiebijeenkomst Actie Zonnepanelen voor particulieren De gemeente Zaltbommel en Dubotechniek Solar BV hebben in mei 2011 samen een “Actie Zonnepanelen” voor particulieren georganiseerd. Doel van de Actie was om particuliere woningeigenaren een unieke kans te bieden om milieubewust om te gaan met energie én energiekosten te verlagen. Door gezamenlijk zonnepanelen aan te kopen, was het voor particulieren mogelijk om in aanmerking te komen voor groepskortingen. In mei jl. zijn twee informatiebijeenkomsten gehouden bij Dubotechniek. In totaal hebben negentig inwoners interesse getoond voor de Actie Zonnepanelen, waarvan meer dan zestig de informatiebijeenkomsten heeft bezocht. Informatiebijeenkomst bij Dubotechniek

In de periode juni - juli zijn burgers door een medewerker van Dubotechniek thuis bezocht om de situatie ter plaatse te beoordelen. Er zijn 51 offertes verstrekt. In diverse gevallen (o.a. door een ongunstige ligging van de woning ten opzichte van zon, te veel schaduwwerking van bomen met als gevolg een laag rendement) bleken zonnepanelen helaas geen reële optie. Ook zijn er burgers die hebben afgezien van het kopen van zonnepanelen, omdat ze de aanschafkosten (in verhouding tot de terugverdientijd) op dit moment nog te hoog vinden. Aangezien de binnenstad van Zaltbommel een beschermd stadsgezicht is, blijkt het bijna onmogelijk om zonnepanelen te plaatsen op schuine c.q. platte daken van gebouwen. In het najaar zijn op diverse daken van woningen zonnepanelen geplaatst. De eerste zonnepanelen zijn eind september 2011 geplaatst op de daken van twee woningen in Nederhemert.

Gemeente Zaltbommel

13


Informatiebijeenkomsten Zonnepanelen voor onderwijs en bedrijven In oktober 2011 is een informatiebijeenkomst over de toepassing van zonnepanelen gehouden voor het onderwijs in de gemeente Zaltbommel en omliggende gemeenten. In juni 2011 is een reguliere bijeenkomst van de Bedrijvenkring Bommelerwaard (waarvan circa 100 bedrijven deel uitmaken) gehouden bij Dubotechniek. Tijdens deze bijeenkomst bleek, dat onder de vertegenwoordigers van diverse bedrijven veel belangstelling bestaat voor zonnepanelen. Begin 2012 zal daarvoor een informatiebijeenkomst voor de bedrijvenkring Bommelerwaard worden georganiseerd. Quick scan energiebesparing bedrijven Een quick scan energiebesparing richt zich op het in beeld brengen van het energieverbruik van een bedrijf. Daarnaast geeft de quick scan inzicht in energiebesparende maatregelen, zoals bijvoorbeeld verlichting en isolatie die een bedrijf snel en gemakkelijk kan invoeren vanwege een korte terugverdientijd. In verband met de revitalisering van het bedrijventerrein “De Ooijk” is - in overleg met het parkmanagement - in het najaar 2010 een brief gestuurd aan de daar gevestigde bedrijven. Hierin is gewezen op de mogelijkheid een quick scan energiebesparing te laten uitvoeren, waarbij de gemeente 1/3 van de daaraan verbonden kosten voor haar rekening zou nemen. De voorwaarde was dat de quick scan werd uitgevoerd door de adviseur, waar aan de gemeente de opdracht had gegeven om de quick scan uit te voeren. Helaas bleek er onvoldoende belangstelling te bestaan bij de bedrijven om een quick scan energiebesparing uit te laten voeren. Regionaal project controles supermarkten (energiebesparing) In regionaal verband is in het najaar van 2010 gestart met het project controles supermarkten. Deze controles zijn vooral gericht op energiebesparing. Doel van het project was om via de inzet van toezichthouders van gemeenten en Regio Rivierenland alle supermarkten de Regio te controleren op de invoering van rendabele energiebesparende maatregelen. Hierbij ging het vooral om het afdekken van de koel - en vriesmeubelen. In de gemeente Zaltbommel zijn de controles in oktober - november 2010 uitgevoerd bij 8 supermarkten. In 2010 heeft Albert Heijn (AH) een convenant gesloten met enkele milieudiensten en de gemeente Amsterdam. Hierin zijn afspraken vastgelegd m.b.t. de termijnen waarbinnen energiebesparende maatregelen dienen te worden uitgevoerd. Wandkoelmeubelen dienen volgens het convenant uiterlijk op 1 januari 2015 te zijn voorzien van een doelmatige afdekking. Bij de winkel van AH in Zaltbommel zijn de wandkoelingen en vriesmeubelen in 2011 permanent afgedekt. Het landelijk afdekken van alle wandkoelingen en vriesmeubelen past binnen de ambitie van AH om in 2015 de CO2-uitstoot per vierkante meter winkelruimte met 20% te verminderen. De Jumbo in Gameren heeft het convenant ondertekend en zal uiterlijk op 1 januari 2015 de vereiste energiebesparende maatregelen uitvoeren. Dit geldt ook voor de Golf supermarkt in Brakel. Voor de Aldi en C1000 in Zaltbommel geldt, dat deze gaan verhuizen naar De Waluwe (De Portage). Bij de nieuwe winkels worden de energiebesparende maatregelen direct meegenomen. Supermarkt Van Vliet in Nederhemert voldoet aan alle eisen. Supermarkt Van Genderen in Zuilichem en MCD supermarkt in Aalst zijn te klein om de energiebesparende maatregelen te kunnen uitvoeren. Windturbines langs oostzijde A2 In het najaar 2009 is een quick scan windenergie uitgevoerd om te onderzoeken in hoeverre er kansen zijn voor het plaatsen van windturbines langs de A2 en/of op het bedrijventerrein “De Wildeman”. Een aanvullende toets op Natura 2000 is in het najaar 2010 uitgevoerd door de Provincie. Uit deze toets bleek, dat de plaatsing van windturbines nabij bedrijventerrein “De Wildeman” vanwege de ligging van het natuurgebied “De Kil van Hurwenen” (Natura 2000) op grond van de Natuurbeschermingswet niet mogelijk is. De gemeenteraad is via een informatienota in december 2010 van het vorenstaande in kennis gesteld

Gemeente Zaltbommel

14


Een groot deel van de gemeente Zaltbommel kent zodanige belemmeringen voor plaatsing van windturbines, dat deze afvallen. Voorbeelden zijn de waardevol open gebieden, de inundatievelden van de Nieuwe Hollandse Waterlinie en de ligging van de in Herwijnen gelegen radarpost van Luchtverkeersleiding Nederland. Alleen het gebied tussen de rijksweg A2 (oostzijde) en de spoorlijn lijkt geschikt voor de plaatsing van windturbines. Dit gebied is in het ontwerp - structuurvisie Buitengebied (dat in het najaar 2011 ter inzage is gelegd) als zoekzone voor windturbines aangeduid. Een “Projectplan windturbines langs oostzijde rijksweg A2” wordt in het najaar 2011 opgesteld. Dit plan beschrijft de te behalen resultaten, uitgangspunten en randvoorwaarden om in 2015 - 2016 een aantal windturbines operationeel te hebben in het gebied (oostzijde) gelegen tussen rijksweg A2 en het spoor. Eind 2011 wordt het projectplan in de carrousel met uw raad besproken. Informatie Op de website staat informatie over milieu onder de rubriek Wonen, Verkeer en Veiligheid, onder Natuur en Milieu. Er is o.a. informatie opgenomen over klimaat en energie, bodem en water. Regelmatig is op de website (nieuwsberichten) en in de gemeente rubriek van Weekblad Het Kontakt informatie geplaatst op het gebied van energiebesparing (isolatie eigen woning) en de toepassing van zonnepanelen. Op 30 september en 1 oktober 2011 is de Woonmarkt Bommelerwaard gehouden. Tijdens deze Woonmarkt is ook voorlichting gegeven over de toepassing van zonnepanelen. Energieprestatie afspraken gemeente met de woningcorporaties) In december 2009 is een bestuursovereenkomst “Energie in de gebouwde omgeving” ondertekend door vertegenwoordigers van Woonlinie, De Kernen (voorheen Woningstichting De Vijf Gemeenten) en de gemeente Zaltbommel. Gedurende de periode 2009 - 2020 wordt ingezet op een energiebesparing en een CO2 reductie van 20% ten opzichte van het peiljaar 2008 in de woningvoorraad van de corporaties. Het grootste deel van energiebesparing is te realiseren in de bestaande bouw. Voor de nieuw te bouwen woningen gold in de periode december 2009 t/m december 2010 een verscherpte EPC van 10% (0,72) ten opzichte van de wettelijke eis van 0,8. Een EPC (Energie Prestatie Coëfficiënt) is een maatstaf voor de energiezuinigheid van een woning. Op 1 januari 2011 is een nieuwe wettelijke EPC eis van 0,6 van kracht geworden. Conform het bepaalde in de bestuursovereenkomst wordt vanaf dat moment deze wettelijke eis voor nieuwbouw gevolgd. Activiteiten nieuwbouw Woonlinie In 2010 is de Brede School “De Waluwe” opgeleverd. Extra uitgevoerd zijn een bodemwarmtepomp installatie voor verwarmen en koelen, extra gebalanceerde ventilatie en groen gras daken. Ten opzichte van een traditioneel systeem van verwarmen is bij een duurzaam systeem voor verwarmen én koelen sprake van circa 9.000 kg/per jaar minder CO2 uitstoot Het project “De Portage” in “De Waluwe” is in 2011 uitvoering en wordt gerealiseerd met een EPC van 0,72. Het betreft 74 huurappartementen met commerciële ruimten (winkels). Het project “De Vaan” in De Waluwe zou met een EPC van 0,72 worden uitgevoerd. In verband met een uitspraak van de Raad van State met betrekking tot het geldende bestemmingsplan, kon dit project (nog) niet worden uitgevoerd. De Binnenvergt fase 2 a heeft betrekking o.a. betrekking op de bouw van een woonzorgcomplex met woonzorgappartementen (huur), koopappartementen en eengezinswoningen (koop). Deze woningen dienen te voldaan aan een EPC van 0,6. Het vervangen van de bestaande portiekwoningen in het plan Binnenvergt fase 2a door nieuwbouwwoningen leidt tot een CO2 reductie van circa 57%.

Gemeente Zaltbommel

15


Activiteiten bestaande bouw Woonlinie (onderhoudswerkzaamheden) In de Hoogaarstraat in Zaltbommel zijn in 2011 door Woonlinie 22 woningen gerenoveerd. Het energielabel is daardoor gegaan van gemiddeld D naar B. De uitgevoerde maatregelen (HR++ beglazing, dakisolatie, spouwmuurisolatie en kierafdichting) geven een energiebesparing van ongeveer 27,5% per jaar (bij gemiddeld gebruik van een gemiddeld gezin). Activiteiten nieuwbouw De Kernen De woningbouwprojecten “Oostvleugel II in Poederoijen en Pauwenhof in Nieuwaal worden met een verscherpte EPC van 0,72 uitgevoerd. In de Slotshof te Gameren is begonnen met de bouw van 42 appartementen en 3 woningen. Deze worden gerealiseerd met een EPC van 0,72. De appartementen en woningen worden voorzien van een duurzaam systeem voor verwarmen en koelen (Warmte Koude Opslag, WKO). Activiteiten bestaande bouw De Kernen In de verslagperiode is geen sprake geweest van onderhoudswerkzaamheden (renovatie). WKO in Brede School Zandkampen In de Brede School De Zandkampen is een duurzaam systeem (verticale bodemwarmtewisselaar) voor verwarmen en koelen (Warmte Koude Opslag, WKO) geplaatst om energie te besparen. Om aan te geven dat de school duurzaamheid hoog in het vaandel heeft staan, zijn twee kunstbomen geplaatst met daarin toegepast twee windside turbines.

Kunstbomen als ‘eyecatcher’ versterkt door windside turbines 3.2.4 Externe Veiligheid (voornamelijk wettelijke taken) In 2011 is een start gemaakt met het actualiseren en herschrijven van de externe veiligheidsvisie. De visie wordt geschreven voor zowel de gemeente Maasdriel als de gemeente Zaltbommel. Medio september 2011 is de externe veiligheidvisie Bommelerwaard in concept gereed gekomen. Met betrekking tot advisering bij vraagstukken op het gebied van Ruimtelijke Ordening (RO) beperkt deze visie zich tot externe veiligheid. Hierbij gaat het om te bezien of de RO - ontwikkeling in relatie tot de veiligheidsnormen op het gebied van inrichtingen en op het gebied van vervoer van gevaarlijke stoffen, aan voldaan wordt. Advies vindt plaatst op grond van het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) en de Circulaire Risico Normering Vervoer Gevaarlijke Stoffen. Er wordt bepaald of het plaatsgebonden risico en het groepsrisico voldoen aan de normstelling als genoemd in beide documenten. Op grond van het Bevi dient bij een toename van bevolkingsdichtheden, de verantwoording groepsrisico doorlopen te worden. Onderdeel van deze studie zijn de stappen over de risico-inventarisatie en eventuele maatregelen. In de verslagperiode zijn 47 adviezen over RO gegeven aan de afdeling Realisatie en Beheer. In een vijftal adviezen is ook een advies gevraagd van de regionale brandweer.

Gemeente Zaltbommel

16


3.2.5 Geluid (voornamelijk wettelijke taken) In 2008 is de Wet geluidhinder gewijzigd. Een onderdeel daarvan is de decentralisatie van de procedure voor hogere grenswaarde. Het bepalen of een hogere grenswaarde kan worden vastgesteld was een bevoegdheid van de provincie en is nu overgegaan naar de gemeente. In regionaal verband is een concept beleidskader opgesteld, dat op lokaal niveau nog nader zal worden ingevuld. Er zijn taken uitgevoerd op het gebied van het toepassen van hogere grenswaarden en het beheren c.q. herzoneren van geluidzones rond industrieterreinen. Daarnaast zijn geluidsonderzoeken bij vergunningverlening en bestemmingsplanprocedures beoordeeld en geluidsmetingen verricht naar aanleiding van milieuklachten. Gebiedsgericht geluidsbeleid Na een inventarisatie van wensen en ideeën is in 2010 in regionaal verband gestart met het project Gebiedsgericht geluidsbeleid. Dit biedt gemeenten de mogelijkheid om gericht beleid op te stellen voor behoud of terugbrengen van rust en stilte in gebieden waar dit gewenst is en meer geluid toe te staan in gebieden waar dit aanvaardbaar wordt geacht. Het project "Gebiedsgericht Geluidsbeleid" wordt uitgevoerd met subsidie van de provincie (niet uit het regiocontract RSP). De cofinanciering wordt geleverd door ambtelijke inzet vanuit de afdeling Kennis en Diensten van Regio Rivierenland en vanuit de gemeenten. Na vaststelling van een Plan van Aanpak is in 2010 opdracht verleend aan het adviesbureau DGMR/SPA om geluidskaarten en een voorbeeldnota op te stellen (fase 1). Voor het opstellen van de geluidskaarten is in 2010 het Regionale Verkeersmodel geactualiseerd en uitgebreid door bureau Goudappel Coffeng. Nadat de gegevens/resultaten uit dit verkeersmodel waren aangeleverd en de overige informatie van de gemeenten was verzameld, zijn in april 2011 de geluidskaarten opgesteld. De concept geluidsnota is op 11 mei 2011 gereed gekomen. Op 1 juni 2011 is er een bijeenkomst geweest van de portefeuillehouders Milieu en Ruimtelijke Ordening. Het project Gebiedsgericht Geluidbeleid is gepresenteerd. Daarbij is de stand van zaken aangegeven. Dit betrof de presentatie van de eerste resultaten van fase 1: de Nota gebiedsgericht geluidsbeleid Regio Rivierenland, inclusief geluidskaarten met berekende geluidscontouren en resultaten van geluidsmetingen 3.2.6 Bodem (voornamelijk wettelijke taken) In onderstaande tabel worden de bodemadviezen in de verslagperiode 1 september 2010 tot 1 september 2011 alsmede de vorige verslagperiode weergegeven. De tekstuele toelichting op de huidige verslagperiode volgt onder de tabel.

Bodemadviezen

periode 1-9-2008 tot 1-9-2009 tot 1-9-2009 1-9-2010

1-9-2010 tot 1-9-2011

Bouwaanvragen

49

117

126

Ruimtelijke Ontwikkeling

54

49

73

Beheer Openbare Ruimte*

56

58

39

Wet milieubeheer

34

32

22

Adviezen particulieren/makelaars

53

60

29

Wet bodembescherming

37

50

TOTAAL

283

366

23 312

In de verslagperiode zijn iets meer bouwaanvragen getoetst aan het aspect bodemkwaliteit dan in de voorgaande periode.

Gemeente Zaltbommel

17


Voor ruimtelijke ordeningsprocedures zijn 73 adviezen gegeven ten aanzien van het aspect bodemkwaliteit. Op een negental locaties gaf het verkennend onderzoek aanleiding voor aanvullend of nader bodemonderzoek. Hierdoor is sprake van een toename van het aantal bodemadviezen RO ten opzichte van de voorgaande verslagperiode. In verband met civieltechnische werken zijn 39 adviezen geregistreerd. Op grond van het Besluit bodemkwaliteit dient een gemeente toe te zien op het juist melden en toepassen van partijen grond (en overige secundaire steenachtige bouwmaterialen). In het landelijk meldingensysteem staan voor de betreffende periode 33 meldingen geregistreerd. Deze zijn steekproefsgewijs gecontroleerd. Op grond van de Wet milieubeheer zijn 22 adviezen uitgebracht. Hierbij ging het vooral om adviezen met betrekking tot het vastleggen van de zogenaamde nulsituatie, eindsituatie of het monitoren van het grondwater. Het aantal adviezen voor particulieren (en met name voor makelaars) is aanzienlijk lager. Dit heeft mogelijk te maken met enerzijds, dat het voor taxateurs uitsluitend verplicht is om het Kadaster (en de bronnen waarnaar het Kadaster i.v.m. de betreffende locatie verwijst) te raadplegen. Het is dus niet (meer) nodig om ook de gemeente te raadplegen. Anderzijds speelt mee, dat er minder transacties van onroerende zaken plaats vinden en uit andere (internet) bronnen (bijvoorbeeld provincie) bodemgegevens worden gehaald. De legeskosten zijn kostendekkend gemaakt. Vanaf 1 juni worden de gemaakte adviesuren doorgerekend. In het kader van de Wet bodembescherming zijn 23 adviezen uitgebracht. Vijf daarvan hebben betrekking op calamiteiten, drie maal binnen een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer en twee maal er buiten. Met betrekking tot de sanering en herbestemming van het (voormalig) gasfabrieksterrein de Virieusingel/Waalbandijk Zaltbommel heeft de gemeenteraad op 29 september 2011 - conform ons voorstel - besloten: -

in te stemmen met het saneringsplan voor de gasfabriekslocatie: medewerking te verlenen aan een herziening van het vigerend bestemmingsplan tot herontwikkeling van de gasfabriekslocatie; een aanvullend krediet van € 240.000,-- beschikbaar te stellen en een garantstelling te doen voor een bedrag van € 82.062,-- voor het geval er complicaties ontstaan bij het verhalen van kosten op derden.

De uitvoering van de bodemsanering is gepland in 2013. In 2014 zal volgens planning het bouwrijp maken en de herinrichting van de gasfabriekslocatie plaatsvinden. In juli 2009 is een overeenkomst gesloten met de Staat inzake de extra investeringen in de bodemkwaliteit als gevolg van de claim door de Staat ten aanzien van ongerechtvaardigde verrijking van het project Kloosterstraat. De gemeente zal in totaal € 70.374,00 investeren conform het bij de overeenkomst vastgestelde bodemprogramma. De afgesproken prestaties worden gemonitoord. Eind 2010 is de overstap gemaakt naar een nieuw bodeminformatiesysteem van Centric, alsmede de aanschaf van een Geografisch informatiesysteem. De reden voor deze overstap is, dat het systeem nu met andere informatiesystemen (omgevingsvergunning, milieu en bouwen) kan communiceren. De overstap en de implementatie vergen veel meer tijd dan verwacht.

Gemeente Zaltbommel

18


In samenwerking met de Regio Rivierenland is in 2010 en 2011 een regionale bodemkwaliteitskaart met bijbehorend bodembeheerplan opgesteld. De kaart beoogt een eenvoudiger en goedkoper grondverzet mogelijk te maken tussen de aangesloten gemeenten. De planning is, dat de regionale bodemkwaliteitskaart in december 2011 aan uw raad ter vaststelling kan worden voorgelegd. Voor het Munnikenland is door externen een aparte bodemkwaliteitskaart opgesteld. Planning is, dat ook deze kaart eind 2011 (door ons college) kan worden vastgesteld. 3.2.7 Milieuadvisering Ruimtelijke Ordening (voornamelijk wettelijke taken) actualiseren In de periode 1 september 2010 tot 1 september 2011 zijn 36 bouwaanvragen van bedrijven getoetst aan de milieuwetgeving. Er zijn 61 milieuadviezen (geluidsadviezen en adviezen m.b.t. milieuzonering) gegeven op het gebied van ruimtelijke ordening. 3.2.8 Milieucommunicatie (voornamelijk speerpunten) De gemeente streeft naar een groter draagvlak en participatie van burgers en bedrijven voor het milieubeleid. Eén van de middelen daarbij is een actieve inzet op milieucommunicatie. Week van Nederland Schoon Vanaf maandag 14 tot en met zaterdag 19 maart 2011 stond Nederland een week lang in het teken van het opruimen van zwerfafval tijdens de Week van Nederland Schoon. Ook dit jaar werd in onze gemeente actief meegedaan. Van maandag 14 maart tot en met vrijdag 18 maart 2011 ruimden 900 leerlingen en begeleiders van zes basisscholen (de RK Franciscusschool, CBS De Leiboom Zaltbommel, OBS De Walsprong in Zaltbommel, OBS D.W. van Dam van Brakelschool in Brakel, CBS School met De Bijbel in Zuilichem en CBS De Bron in Bruchem) op diverse locaties het zwerfafval op.

Leerlingen ruimen zwerfafval op langs de Veerweg in Brakel Landelijke Opschoondag Ruim 100 vrijwilligers van de wijkvereniging De Waluwe en Scouting St. Martinus Zaltbommel hebben samen met de wethouder Milieu en de buitendienst op zaterdag 29 maart 2011 (Landelijke Opschoondag) het zwerfafval opgeruimd in respectievelijk woonwijk De Waluwe en langs de stadsgracht in Zaltbommel.

Gemeente Zaltbommel

19


De scouting ruimt zwerfafval langs stadsgracht in Zaltbommel Door ruim 1000 leerlingen, begeleiders en vrijwilligers zijn in de Week van Nederland Schoon 225 vuilniszakken met zwerfvuil ingezameld. Net zoals voorgaande jaren was het een succesvolle Week van Nederland Schoon. De buitendienst zorgde voor de benodigde materialen zoals handschoenen, vuilniszakken en prikstokken. Alle vuilniszakken en overig ingezameld zwerfafval zijn opgehaald en afgevoerd door de buitendienst. Regionaal project Rivierenlands Klimaat 2010 - 2011 In regionaal verband heeft de gemeente Zaltbommel deelgenomen aan het project Rivierenlands Klimaat 2010 - 2011, dat uit de volgende onderdelen bestond: -

Het lespakket SARAH’S WERELD voor leerlingen van de groepen 7 en 8. Een excursie voor deze groepen naar een duurzaam initiatief in de regio (georganiseerd door het Bezoekerscentrum De Grote Rivieren). Deelname door de scholen aan de landelijke Warme Truiendag in februari 2011. Op die dag is de verwarming op school een graadje lager gezet en trok iedereen een warme trui aan.

In het schooljaar 2010 - 2011 namen de volgende basisscholen uit de gemeente Zaltbommel deel aan het regionale project: -

De D.W. van Dam Van Brakel school en De Willem van Oranjeschool in Brakel. De Fonkelsteen en De Leiboom in Zaltbommel. De Regenboog in Nieuwaal.

Op basis van een lespakket en de excursie hebben de leerlingen uit de groepen 7 en 8 kennis vergaard van energie en klimaat en zijn ze bewust gemaakt van de noodzaak om zuinig en duurzaam met energie om te gaan. Warme Truiendag 2011 Op de Warme Truiendag (vrijdag 4 februari 2011) bezocht de wethouder Milieu zes basisscholen, waaronder de vijf basisscholen die deelnamen aan het regionale project Rivierenlands Klimaat. Hij heeft met de leerlingen van gedachten gewisseld over het belang van energiebesparing.

Gemeente Zaltbommel

20


Wethouder Milieu op bezoek bij leerlingen van CBS De Leiboom Groene Voetstappen Door een week lang lopend, op de fiets of step naar school te gaan verzamelen leerlingen Groene Voetstappen. Vanaf 12 tot en met 16 september 2011 verzamelden ruim 100 leerlingen van OBS Den Boogerd in Aalst tijdens de Europese Mobiliteitsweek Groene Voetstappen voor een beter klimaat. De wethouder Milieu bezocht tijdens deze week de school om de leerlingen te vertellen over het belang duurzame mobiliteit en zuinig omgaan met het milieu. In totaal verzamelden de leerlingen 1030 Groene Voetstappen. Pre - arrangement Drietrapsraket NME In december 2010 is een subsidie van € 10.000,-- van de provincie ontvangen t.b.v. een "Pre arrangement Drietrapsraket NME Zaltbommel". In 2011 is de provinciale subsidie ingezet om het verder versterken van natuur - en milieueducatie in het basisonderwijs nader te onderzoeken. In de periode januari tot september 2011 is in Zaltbommel onderzoek gedaan naar de kansen en mogelijkheden voor de zogeheten NME - Drietrapsraket. Het gaat om een nieuwe, brede opzet van natuur- en milieueducatie (NME) die past bij de recente ontwikkelingen binnen het basisonderwijs (trap 1) en de buitenschoolse opvang op de Brede School (trap 2), en bovendien aansluit bij de mogelijkheden die de verschillende natuurorganisaties (trap 3) bieden. De opzet sluit aan bij maatschappelijke wensen (kinderen moeten meer naar buiten en meer bewegen; (jonge) burgers moeten betrokken worden bij de eigen omgeving). De uitkomsten zijn veelbelovend. Het lijkt zeer goed mogelijk om binnen de gemeente locatiespecifieke programma' s aan te bieden gericht op handelingsperspectief in de eigen omgeving. Bij de ontwikkeling en invulling van de beoogde (re-)organisatie naar aanleiding van de instelling van combinatiefuncties is het een optie om de te benoemen coördinator combinatiefuncties in het eerste jaar naast ' cultuur'en ' sport'ook ' natuur'mee te laten nemen. Hierover dient nog besluitvorming plaats te vinden. Natuur - en milieueducatie (NME) in het basisonderwijs In 2009 is Stichting Ark gestart met het jeugdprogramma “Expeditie Loevestein“ van WNF en Staatsbosbeheer. Diverse basisscholen (groepen 7 en 8) hebben in 2010 - 2011 deelgenomen aan natuurexpedities in het natuurgebied Loevestein/Munnikenland. Basisscholen kunnen ook gebruik maken van NME materialen van het Bezoekerscentrum De Grote Rivieren (BC) te Heerwaarden. In onze gemeente maken jaarlijks circa 15 basisscholen (én afgerond 3800 leerlingen) gebruik van de door het BC aangeboden materialen (leskisten, centrumlessen, excursie, doe - het - zelf - lessen en dergelijke). Deze diensten worden door het BC uitgevoerd op basis van de enkele jaren geleden gesloten overeenkomst met de gemeente Zaltbommel.

Gemeente Zaltbommel

21


Natuurwacht Bommelerwaard en Capreton De Natuurwacht Bommelerwaard en de Capreton organiseren regelmatig informatieavonden en excursies in onze gemeente. Beiden voeren met vrijwilligers landschapsbeheer uit. De Capreton concentreert zich op het natuurbeheer van grond, die eigendom is van agrariërs. De Natuurwacht onderhoudt een heemtuin en kruidentuin in de binnenstad van Zaltbommel en voert landschapsbeheer uit in ' De Kloosterwiel' , een 10 hectare groot natuurgebied nabij Gameren. De moestuin op het Landgoed Brakel wordt beheerd door het Gelders Landschap. Zowel de heemtuin als de moestuin zijn regelmatig open voor bezoekers. Burgers stimuleren tot duurzamer gedrag Door middel van voorlichting in de gemeenterubriek van weekblad Het Kontakt zijn burgers regelmatig gestimuleerd tot duurzamer gedrag. Bijvoorbeeld op het gebied van het toepassen van duurzame energietechnieken (zonnepanelen), energiebesparing (subsidieregeling isoleren eigen woning) en zwerfafval onder het motto “Met hetzelfde gemakt in de afvalbak” (Week van Nederland Schoon). Voor wat betreft de buurtauto zegden enkele grootgebruikers in 2011 hun abonnement bij Wheels4All op. Ondanks diverse voorlichtingsactiviteiten door Wheels4All en de gemeente bleek, dat er onvoldoende belangstelling is onder de burgers om gebruik te maken van de buurtauto. Voor Wheels4All was het helaas niet langer rendabel om een buurtauto te handhaven in onze gemeente.

3.3

Subproduct Milieuvergunningen

3.3.1

Algemeen

Vanaf 1 januari 2008 geldt dat alle bedrijven (inrichtingen) onder de algemene regels van het 1 Activiteitenbesluit vallen, tenzij sprake is van IPPC - bedrijven . Het uitgangspunt is dat alle bedrijven onder algemene regels vallen en dat de vergunningplicht de uitzondering vormt. Voor zowel de bedrijven als het bevoegd gezag betekent het Activiteitenbesluit een grote verandering op het gebied van handhaving en vergunningverlening. Bij vergunningverlening en milieuhandhaving is in 2010-2011 volgens het Activiteitenbesluit gewerkt. Binnen de gemeente zijn circa 1.410 bedrijven (in werking) aanwezig op 1 september 2011 waar de Wet milieubeheer op van toepassing is. Hiervan is het grootste gedeelte meldingsplichtig op grond van het Activiteitenbesluit. Ten opzichte van 1 september 2010 (1384 bedrijven bedrijven in werking) blijkt het bedrijvenbestand net zoals vorig jaar met circa 2% te zijn gegroeid. Dit komt door de vestiging van bedrijven op o.a. het bedrijventerrein De Wildeman. Besluit huisvesting Op 1 april 2008 is het Besluit ammoniakemissie huisvesting veehouderij (Besluit huisvesting) in werking getreden. Het Besluit huisvesting bevat de maximale emissiewaarden voor dierenverblijven. Voor de meeste varkens - en kippenbedrijven betekende dit, dat de huisvestingssystemen per 1 januari 2010 moesten zijn aangepast. Om in aanmerking te komen voor een verruimde termijn diende de desbetreffende agrarische bedrijven voor 1 april 2010 een bedrijfsontwikkelingsplan te worden gezonden aan de gemeente. Aan vijf agrarische bedrijven (intensieve veehouderijen) is een brief gestuurd, waarin op het vorenstaande is gewezen. Er zijn vijf bedrijfsontwikkelingsplannen ontvangen, die zijn getoetst. 1

De IPPC-richtlijn (Integrated Pollution Prevention Control) is een Europese richtlijn, die geheel is omgezet in nationale wetgeving. Deze richtlijn heeft tot doel het realiseren van een geïntegreerde preventie en beperking van verontreiniging voor in de richtlijn aangegeven industriële activiteiten. In de Nederlandse wetgeving worden deze afgekort als gpbv-installaties.

Gemeente Zaltbommel

22


Drie bedrijven gaan hun bedrijfsactiviteiten afbouwen tot uiterlijk 2016. Van de overige twee bedrijven heeft één bedrijf een aanvraag om een milieuvergunning (thans omgevingsvergunning, (activiteit milieu) ingediend. Deze aanvraag is in procedure gebracht. De overige aanvraag is nog niet ontvangen. 3.3.2. Vergunningen en meldingen (wettelijke taken) In de verslagperiode is met bedrijven vooroverleg gevoerd om te komen tot een ontvankelijke aanvraag om een omgevingsvergunning, activiteit milieu of een melding op grond van het Activiteitenbesluit. Uit het vooroverleg om een omgevingsvergunning kan blijken dat er geen vergunningplicht geldt, waardoor het bedrijf onder het Activiteitenbesluit valt. In dat geval kan worden volstaan met het indienen van een melding op grond van het Activiteitenbesluit. In het MP 2011 - 2014 is rekening gehouden met 8 aanvragen voor een omgevingsvergunning (activiteit milieu), 80 meldingen ingevolge het Activiteitenbesluit en 7 meldingen artikel 8.19 Wet milieubeheer (Wm). In de verslagperiode zijn ingediend 14 aanvragen om een omgevingsvergunning, activiteit milieu, 125 meldingen op grond van het Activiteitenbesluit en 5 meldingen artikel 8.19 Wm. In dezelfde periode zijn 10 aanvragen om een omgevingsvergunning, activiteit milieu, afgehandeld, alsmede 87 meldingen ingevolge het Activiteitenbesluit en 5 meldingen artikel 8.19 Wm. Tabel 3.1 aantallen vergunningen en meldingen Aanvragen vergunningen planning 2011 ingekomen afgehandeld

8 14 10

Ontvangen meldingen Activiteitenbesluit 80 125 87

Ontvangen meldingen artikel 8.19 Wet milieubeheer 7 5 5

Daarnaast zijn vijf “oude” vergunningen ingetrokken, waarvan 1 vergunning voor het afleveren van LPG. Verder zijn 2 meldingen behandeld op grond van het “Besluit mobiel breken van beton en puin”. Vier meldingen zijn beoordeeld in het kader van de Europese richtlijn voor de invoer van afvalstoffen. Tot slot zijn 3 provinciale vergunningen en 1 vergunning van het Ministerie van economische zaken beoordeeld.

3.5

Subproduct Afvalverwerking / Afvalwater

3.5.1

Ondergrondse inzameling afval (zowel wettelijke taak als speerpunt) In de periode 2008 - 2009 zijn in samenwerking met Afvalverwijdering Rivierenland (AVRI) in de binnenstad van Zaltbommel 14 ondergrondse afvalcontainers (fase 1) voor restafval geplaatst. Uit een in het najaar 2009 gehouden enquête (vragenlijst) onder de gebruikers van ondergrondse afvalcontainers bleek, dat sprake is van een hoge waardering.

Het AB van Regio Rivierenland besloot op 8 december 2010 om de kosten van aanleg van ondergrondse afvalcontainers (stadscentra en hoogbouw) per 1 januari 2011 in het basispakket van Afvalverwijdering Rivierenland (AVRI) op te nemen. De kosten verbonden aan de aanleg van ondergrondse afvalcontainers (voor restafval) in de binnenstad (fase 2) kunnen daardoor ten laste worden gebracht van de afvalstoffenheffing.

Gemeente Zaltbommel

23


Het volledig voorzien van ondergrondse afvalcontainers in de binnenstad Zaltbommel is voorzien in de tweede helft van 2012. In het voorjaar van 2011 is samen met AVRI begonnen met het onderzoeken waar de ondergrondse afvalcontainers - met inachtneming van o.a. de aspecten cultuurhistorie en archeologie, verleggen van kabels en leidingen - geplaatst kunnen gaan worden. Eind november/begin december 2011 zal een inloopavond worden georganiseerd voor de bewoners van de binnenstad. Voor de plaatsing van de ondergrondse afvalcontainers zal door AVRI - zodra de definitieve locaties bepaald zijn - per locatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning, activiteit bouwen, worden aangevraagd. 3.5.2 Inzameling kunststofafval (wettelijke taak) Een groot deel van het huishoudelijk afval bestaat uit plastic verpakkingsmateriaal, zoals plastic flessen, shampoo- en wasmiddelenflacons. Sinds 1 januari 2010 zijn gemeenten verplicht om kunststofverpakkingen gescheiden in te zamelen. AVRI is met ingang van oktober 2009 gestart met één maal in de maand inzamelen van kunststofafval door middel van plastic zakken. Op dit moment vindt de huis - aan - huisinzameling één maal in de twee weken plaats. Door dit afval gescheiden aan te bieden, neemt de hoeveelheid plastic in de verbrandingsovens (en daarmee de CO2 uitstoot) af. Het ingezamelde kunststofafval wordt verwerkt tot grondstof voor nieuwe producten, zoals verpakkingsmateriaal en mobiele telefoons. Huishoudens bieden steeds meer plastic verpakkingsafval aan. De hoeveelheid is vanaf oktober 2009 gestegen van 10 kg naar gemiddeld 24 kg (2011) per huishouden/per jaar. 3.5.3 Inzameling oud papier (wettelijke taak) In de vergadering van 14 september 2011 is aan het AB gevraagd een richtinggevende uitspraak te doen over de verlenging van de huidige papierinzameling en de aanpak om te komen tot een nieuwe methode voor inzameling van papier. Door het AB is besloten, dat de huidige papierinzameling onder de bestaande condities zal worden verlengd tot 1 januari 2013. Daarnaast heeft AVRI de taak gekregen om de mogelijkheden te onderzoeken, die er zijn om samen te blijven werken met de verenigingen in de jaren na 2012. AVRI zal opties presenteren waarbij verenigingen op een andere wijze hun diensten kunnen leveren in het geval er geen goede mogelijkheden meer liggen op het gebied van papierinzameling binnen de huidige, op efficiëntie gerichte bedrijfsvoering van AVRI. Na de richtinggevende uitspraak van het AB zijn de deelnemende verenigingen en gemeenten geïnformeerd. In een later stadium zal AVRI met de verenigingen de mogelijkheden/opties nader gaan uitwerken. 3.5.4 Afvalwater (zowel wettelijke taken als speerpunten) De uitvoering van het gemeentelijke rioleringsplan en een Waterplan zijn voor de gemeente twee belangrijke taken op het gebied van (afval) water. De twee plannen worden momenteel geïntegreerd in een Water- en Rioleringsplan Bommelerwaard 2012 - 2016, dat begin 2012 aan de raad ter vaststelling zal worden vastgesteld. Door bijvoorbeeld het aantal overstorten bij hevige regenval terug te dringen, neemt de kwaliteit van het oppervlaktewater toe. Voor wat betreft de personele inzet vindt de uitvoering intern en op basis van uitbesteding plaats. In de bovengenoemde plannen zijn de kosten verbonden aan de uitvoering opgenomen. In 2010 - 2011 is voor centrum Brakel met de reconstructie van de riolering een aantal watermaatregelen uit het Waterplan integraal opgepakt. Daarnaast zijn in 2011 door het Waterschap de maatregelen rondom de afvoerproblemen bedrijventerreinen Zaltbommel - Oost uit het Waterplan uitgevoerd. De maatregelen moeten leiden tot een verbeterde afvoer van water vanaf de bedrijventerreinen De Wildeman en de Ooijk.

Gemeente Zaltbommel

24


3.6

Natuuraspecten

3.6.1 Algemeen De taken hebben betrekking op de uitvoering van het groenbeheer, de aankleding van het openbaar gebied, de Boomstructuurplan, de uitvoering van het landschaps(actie)plan, de realisatie van de ecologische verbindingszone Capreton, de uitvoering van de Flora- en faunawet, en de Natuurbeschermingswet. Hieronder wordt kort op enkele onderdelen ingegaan. 3.6.2 Boomstructuurplan (zowel wettelijke taken als speerpunten) In 2006 is een boomstructuurplan opgesteld voor alle kernen in de gemeente. Het plan is opgesteld om de bomen te behouden die niet beschermd worden door een kapvergunning, maar wel waardevol zijn voor de groene structuur van de gemeente. In 2007 en 2008 is beoordeeld in hoeverre het plan in de praktijk werkt. Het plan is op basis van deze ervaringen in 2009 geactualiseerd. Voor het plan dient eerst financiële dekking voor de uitvoering te worden gevonden, voordat het ter vaststelling aan de gemeenteraad kan worden aangeboden. Op dit moment worden andere financiële bronnen gezocht wanneer er sprake is van nieuwe aanplant c.q. vervanging. 3.6.3 Ecologisch) groenbeheer / bestrijdingsmiddelen (zowel wettelijke taken als speerpunten) Plantsoenen/bermen Er is nog weinig gedaan aan ecologisch groenbeheer. De geluidswal bij de nieuwe watertoren en enkele natuurvriendelijke oevers langs watergangen worden ecologisch beheerd. De oevers van de Capreton werden tot 2009 nog ecologisch beheerd door een agrarische natuurvereniging. Dit is met ingang van 2009 gestopt, omdat de aanpak niet het verwachte resultaat opleverde. Overig gras wordt als gazon gemaaid of als berm geklepeld. Slootvuil wordt zoveel mogelijk afgevoerd om onnodige verrijking van de bermen te voorkomen. In plantsoenen mag sinds 1 oktober 2008 geen Casoron (chemische onkruidbestrijder) worden toegepast. De plantsoenen worden alleen nog geschoffeld en hooguit plaatselijk nog lastige onkruiden worden chemisch bestreden. Verhardingen Verhardingen worden door middel van select - spray met Round - Up (glyfosaat) onkruidvrij gehouden. Toepassing van Round - Up op verhardingen mag alleen nog volgens de richtlijnen Duurzaam OnkruidBeheer (DOB). Vanaf januari 2007 wordt volgens deze richtlijn gewerkt. Hierbij wordt een maximum aan de hoeveelheid gebruikte werkzame stof per hectare gesteld en moet gewerkt worden met weerrapporten en logboeken. In 2006 en 2007 schommelde het verbruik ongeveer rond de wettelijk vastgesteld norm. Vanaf 2008 is de hoeveelheid gebruikte Round - Up drastisch verminderd. In 2009 is een traject in gang gezet om een milieucertificering brons te behalen voor de Barometer Duurzaam Terreinbeheer van de stichting Milieukeur. Dit traject is in 2010 stopgezet, omdat er geen geld voor beschikbaar was. Er wordt nu praktisch wel volgens deze eisen gewerkt, echter niet volgens de administratieve regels (bijhouden logboeken, etc.). De proef met gifvrij beheer en onkruidpreventie op de industrieterreinen aan de oostkant van de kern Zaltbommel in het kader van het project ‘Zuiver Water’ is in 2010 afgerond. Hieruit bleek dat het gebruik van verkeersringen met voegvullingen rond lichtmasten positieve effecten heeft op het onkruidvrij houden van bestrating. De resultaten zijn nog niet in beleid verwerkt. Momenteel wordt een kwaliteitscatalogus voor onderhoud opgesteld, waarin het kwaliteitsniveau van de openbare ruimte wordt vermeld.

Gemeente Zaltbommel

25


3.6.4

Landschapsplan (zowel wettelijke taken als speerpunten)

Het Landschapsplan geeft sturing aan diverse ontwikkelingen in het landschap. Hierdoor wordt de structuur en de identiteit van het landschap versterkt. Landschapsactieplan 2010 - 2015 In november 2010 is het Landschapsactieplan Bommelerwaard 2010 - 2015 vastgesteld. Hierin zijn tien projecten geformuleerd, die bijdragen aan de kwaliteit van het landschap en gedragen worden door de gebiedspartijen van de Bommelerwaard. Opvallend is, dat het merendeel van de genoemde projecten te maken heeft met ‘leven met hoogwater door de tijden heen’. Een deel van de projecten is in 2010 uitgevoerd vanuit het uitvoeringsbudget van het gebiedsmakelaarproject, zoals het opstellen van een brochure over groene (subsidie)regelingen voor alle agrariërs in de Bommelerwaard. Het resterende deel zal in de periode 2011 - 2015 via het eigen jaarlijkse landschapsbudget en eventuele subsidiebijdrage moeten worden gerealiseerd. In 2011 wordt de haalbaarheidstudie ‘Herstel wielen’ opgesteld. Hiervan maakt het opstellen van een uitvoeringsplan voor het cultuurhistorisch, landschappelijk en ecologisch herstel van het Kloosterwiel onderdeel uit. De eerste herstelwerkzaamheden in het Kloosterwiel zullen eind 2011 plaatsvinden. Voor het project “Zaltbommel, van klein naar groot” heeft in 2011 de derde en laatste ronde plaatsgevonden waarin inwoners van de kernen Zaltbommel, Gameren, Nieuwaal, Bruchem en Kerkwijk zijn uitgenodigd voor een inloopavond om een landschapsinrichtingsplan voor hun erf op te stellen met ondersteuning van Stichting Landschapsbeheer Gelderland (SLG) en subsidie van provincie en gemeente. In de loop van 2012-2014 worden deze plannen uitgevoerd. In 2011 - 2012 neemt de gemeente deel aan het project Landschapsimpuls, waarin een extra impuls wordt gegeven aan verschillende activiteiten zoals de ondersteuning bij nieuwe aanleg en achterstallig onderhoud grote boomgaarden, beschikbaar stellen steenuilenkasten in boomgaarden, aanbieden van 100 hoogstam fruitbomen, en een praktijkmiddag aanleg en beheer. Dit project komt in plaats van het Steunpunt Hoogstamfruit en het geannuleerde project Landschapsdag uit het Landschapsactieplan. Samen met de gemeente Maasdriel is dit jaar de haalbaarheidstudie naar het wandelpadennetwerk afgerond. Binnenkort starten wij met de voorbereidingen voor het wandelpad in Nieuwaal. Op dit moment zijn er nog onvoldoende financiële middelen voor de aanleg en wordt er naar aanvullende middelen gezocht. In de nieuwe “Structuurvisie Buitengebied “, die eind 2011 ter vaststellling aan de raad wordt voorgelegd, is beleid met betrekking tot Landgoederen opgenomen. 3.6.5

Ecologische verbindingszone Capreton (zowel wettelijke taken als speerpunten) Het Waterschap is de trekker voor de realisatie van een ecologische verbindingszone Capreton. Deze omvat de Meidijksche Wielen, Capreton, Lieskampen, Rampert en Drielsche Wetering. De werkzaamheden hebben enige tijd stil gelegen door een gebrek aan geld. In de periode 2010 - 2011 zijn diverse werkzaamheden opnieuw opgestart waaronder de aanleg van 2,5 km (twee hectare) natuurvriendelijke oever, waaraan

de gemeente ook financieel heeft bijgedragen.

Gemeente Zaltbommel

26


Ecologische Verbindingszone Capreton

groen: gerealiseerd geel: uitvoering 2011/2012 rood: gewenst (uiterlijk 2018)

Aanleg natuurvriendelijke oevers Capreton In het kader van de natuur- en boscompensatie voor de verbreding van de A2 zal DLG in 2011-2012 11 ha. nieuwe natuur aanleggen in de vorm van moerasbos aan de Zeedijk en natuurvriendelijke oevers langs de watergang Capreton. In de zomer van 2011 zijn de eerste afgravingswerkzaamheden begonnen. Hierin wordt het project ‘Historische begreppeling Capreton’ uit het Landschapsactieplan 2010 - 2015 met bijdrage van de gemeente meegenomen. Dit door het terugbrengen van de historische fijnmazige sloten- en greppelstructuur in het gebied. De aanleg van de ecologische verbindingszone nabij de Capreton heeft tot een grotere rijkdom aan bepaalde vogels geleid. Sinds kort worden regelmatig gezien: roerdomp, zilverreiger, lepelaar en purperreiger. 3.6.6. Flora- en faunawet/ natuurbescherming (wettelijke taken) In het kader van de Flora- en faunawet, boswet, en andere wetten dient schade en verstoring aan plant en dier voorkomen te worden. Bij werkzaamheden vindt een inschatting plaats of er een risico is. Zo nodig wordt een inventarisatie uitgevoerd en een ontheffing aangevraagd. Voor het verstoren of verjagen van dier- en plantsoorten of zelfs het vernietigen van hun leefgebied, is een ontheffing nodig van het ministerie van LNV. Deze procedure is tijdrovend en vaak zijn nog compenserende en mitigerende maatregelen nodig. Om overtredingen bij het uitvoeren van regulier groen en slootonderhoud zoveel als mogelijk te voorkomen, is het raadzaam een gedragscode zorgvuldig beheer en ruimtelijke ontwikkelingen op te stellen. Eind 2011 starten wij samen met de gemeente Maasdriel met het opstellen van een gedragscode Flora- en faunawet voor de Bommelerwaard. 3.7 Productraming en milieuprogramma 2011 gemeente Zaltbommel In de onderstaande tabellen staan de gemaakte afspraken met de gemeenteraad zoals omschreven is in het Milieuprogramma 2011 - 2014 en Productramingen 2011 en het nakomen van deze afspraken (realisatie). In tabel 3.3 wordt aangegeven hoe de kwaliteit is geborgd volgens de productraming 2011.

Gemeente Zaltbommel

27


Tabel 3.2

Prestaties en hoeveelheden volgens productraming en milieuprogramma 2011

Prestaties Uitvoering Klimaatplan 2008 - 2011 Versterken NME in Voortgezet Onderwijs (aantal scholen)

1

0

Gerealiseerd ? Ja, voor het grootste gedeelte Nee

Burgers motiveren tot duurzamer gedrag door: - voorlichting energiebesparing (isolatie eigen woningen); - 2 informatiebijeenkomsten over zonnepanelen; - het vóórkomen van zwerfafval, deelname aan ”Week van Nederland Schoon”. Actueel houden vergunningen bestand; ontvangen aanvragen Meldingen Activiteitenbesluit

4

4

Ja

8

14

80

125

Meldingen artikel 8.19 Wm

7

5

51 1 1

61 1 1

Adviezen Ruimtelijke plannen Milieujaarverslag Milieuprogramma

Tabel 3.3

Planning 1

Werkelijk 1

Opmerkingen

Meer aanvragen (14) dan verwacht (8) Meer meldingen (125) ontvangen dan gepland (80) Minder meldingen (5) ingediend dan verwacht (7)

Ja Ja

Ja

Ja Ja Ja

Waarborging kwaliteit volgens productraming 2011

Waarborging kwaliteit Beslissen op vergunningaanvragen binnen de wettelijke afhandelingstermijn Meldingen zoveel mogelijk afhandelen binnen termijn

Gemeente Zaltbommel

Criterium 90% binnen 6 maanden

Realisatie

Binnen 8 weken afhandelen

Gemiddeld 5 weken

28

Opmerkingen

Gerealiseerd? Niet volledig in verband met complexiteit aanvragen Ja


4.

Milieutaken 2012 - 2015

4.1

Algemeen

In dit hoofdstuk worden de taken op hoofdlijnen beschreven. Het wettelijke kader dat het uitgangspunt vormt van deze taken wijzigt regelmatig. Het onderdeel “huidige situatie” verwijst naar de gemeentelijke situatie in 2011. Het ambitieniveau, de doelstellingen, de maatregelen en de monitoringsindicatoren komen voornamelijk uit de programmabegroting van 2011 en 2012 of uit andere, interne beleidsnotities. Daarnaast zijn enkele indicatoren opgesteld. De verantwoordelijke bestuurder en afdeling zijn in praktisch alle gevallen de portefeuillehouder milieu en de afdeling BVH. In onderstaande figuur is de bovenstaande samenhang schematisch weergegeven.

Wettelijk kader

Huidige situatie

Ambitieniveau

Doelstellingen

Verantwoordelijke afdelingen en bestuurders

Maatregelen

Monitoringsindicatoren

Figuur 4.1: samenhang in onderdelen van taken In dit hoofdstuk wordt specifiek ingegaan op de planning voor de uitvoering van milieutaken in 2012. Er zal globaal worden ingegaan op de milieutaken voor de periode 2013 tot en met 2015. In bijlage 1 is een overzicht gegeven van de vertaling van de hier genoemde taken naar ureninzet door medewerkers van het cluster Vergunningen, taakonderdeel Milieu. In het vierde kwartaal van 2011 wordt de werkplanning definitief gemaakt en opgenomen in het afdelingsplan. Bijlage 1 is daarom ter kennisname en niet ter vaststelling. Verbeteren is immers een continue proces.

Gemeente Zaltbommel

29


4.2

Subproduct Milieubeleid

4.2.1 Algemeen Milieubeleid (zowel wettelijke taken als speerpunten) Bij de uitvoering van de taken ten aanzien van vergunningverlening (en handhaving) wordt gebruik gemaakt van een geautomatiseerd milieu informatiesysteem. In het systeem worden de milieurelevante gegevens van bedrijven vastgelegd. Het voormalige informatiesysteem Beleid, Beheer en Milieu (BBM) is vervangen door MPM4ALL. Het betreft een Centric applicatie die aansluit op de applicaties die worden gebruikt voor de omgevingsvergunningen (OVX4ALL en BWT4ALL). In 2012 zal MPM4ALL volledig operationeel zijn. Voor de werkzaamheden m.b.t. implementatie van het nieuwe milieu-informatiesysteem is in het MP rekening gehouden. Daarnaast is voor 2012 rekening gehouden met algemene beleidsadviezen, algemene juridische ondersteuning, beleidsadvisering over stukken Regio Rivierenland van de Programmaraad Aantrekkelijk en vergaderingen van het Algemeen Bestuur. 4.2.2. Regionale uitvoeringsdiensten (wettelijke taak) Rijk, provincies en gemeenten zijn gezamenlijk verantwoordelijk voor de oprichting van een effectief opererende regionale uitvoeringsdienst (RUD) in Rivierenland. De RUD gaat een takenpakket uitvoeren ten behoeve van de 10 gemeenten in Rivierenland en de provincies op het gebied van de handhaving, -vergunningverlening en -toezicht. Begin 2012 zal besluitvorming plaatsvinden over het bedrijfsplan. Verder zal in 2012 de uitvoering van dit bedrijfsplan plaatsvinden met als doel om de RUD Rivierenland op 1 januari 2013 operationeel te hebben. 4.2.3 Verbeteren uitvoering asbesttaken (wettelijke taak) De VROM Inspectie heeft in 2010 aan alle gemeenten een vragenlijst gestuurd m.b.t. de uitvoering van de asbesttaken. Op basis van de ingevulde vragenlijst bleek, dat bij de uitvoering van de gemeentelijke asbesttaken verbeteringen zijn te realiseren. In 2011 is een actieplan opgesteld en vastgesteld. De verbeterpunten richten zich op de aspecten informatieverstrekking, vergunningverlening, toezicht en handhaving. De uitvoering van de verbeterpunten vindt gefaseerd plaats in 2011. 4.2.4 Lucht (voornamelijk wettelijke taken) Onder verwijzing naar de tekst onder 3.2.2. van het milieujaarverslag 2011, merken wij op dat beide alternatieve maatregelen (reconstructie N322 ombouwen van de rotonde Hogeweg naar VRI en herinrichting groenstrook Prins Bernhardweg in Zaltbommel, waaronder de aanplant van bomen) in het najaar 2011 zijn aangemeld bij het Ministerie van Infrastructuur en Milieu. De aanplant van bomen zal volgens planning in het voorjaar 2012 worden uitgevoerd. De uitvoering van de reconstructie N322 is gepland voor 2013 - 2014. 4.2.5 Klimaat, energie en duurzaamheid (voornamelijk speerpunten) Zaltbommel streeft er naar om een duurzame gemeente te zijn. Het zou geweldig zijn wanneer we ons op enig moment het predicaat van een klimaatneutrale gemeente kunnen geven Dat impliceert dat we met elkaar onze totale energiebehoefte zelf duurzaam opwekken. Dat kan bereikt worden wanneer burgers en bedrijven zich hiervoor actief willen inzetten. In een tijd van bezuinigingen, geringe subsidie-gelden en marginale bedrijfswinsten is dat een lastige zaak. Duurzaamheid is echter ook een item geworden, waarmee bedrijven zich kunnen en wellicht ook moeten profileren. De gemeente wil zelf het goede voorbeeld geven door het gemeentekantoor zo duurzaam mogelijk in te richten: zonnepanelen. Maar ook door het toerpassen van LED-verlichting in de straatverlichting. Voorlichting en educatie De gemeente zal ook de komende periode de burgers regelmatig via de gemeenterubriek in weekblad Het Kontakt informeren en stimuleren tot een duurzamer gedrag.

Gemeente Zaltbommel

30


Bijvoorbeeld op het gebied van energiebesparing, subsidiemogelijkheden voor woningisolatie, projecten aanschaf zonnepanelen en het blijven scheiden van afval. De gemeente zal zich bij de voorlichting ook richten op de vele bedrijven in onze gemeente. Het gezamenlijk optrekken met lokale bedrijven die zich gespecialiseerd hebben op het gebied van duurzame energietechnieken zal worden gecontinueerd. Klimaatplan en energiescan In ons Klimaatplan 2008-2012 staan tal van projecten die als doel hebben het energieverbruik in onze gemeente danig te verminderen. Ook de vermindering van de CO2-emissie is een prioriteit. Om een beeld te krijgen van het energieverbruik in onze gemeente zal er eind 2011 een energiescan worden uitgevoerd. De gemeente krijgt dan in zicht waar de meeste energie verbruikt wordt en kan dan samen met de bedrijven lokale energieprojecten opstarten. Aardwarmte en glastuinbouw Bekend is dat glastuinbouw veel energie behoeft. Reeds worden slimme technieken toegepast, doch het merendeel daarvan zijn niet duurzaam van aard. Gebruik maken van diep ( 3 km) gelegen heetwaterbronnen is een nieuwe techniek die ook in de Bommelerwaard onderzocht moet worden. Het is een uitdaging om samen met de sector dit te realiseren en te bezien of een letterlijke koppeling met nieuwe woonwijken tot de mogelijkheden behoort. Windenergie Eind 2011 zal de gemeenteraad gevraagd worden een principebesluit te nemen voor een locatie langs de A2 t.a.v. een bestemming voor windturbines. Wanneer hier voldoende politieke draagvlak voor is zal het projectplan Windturbines, waaronder de start van RO-procedures, van start gaan. Samen met de provincie, betrokken agrariërs en een marktpartij zal dan gewerkt worden aan de realisatie van een aantal windturbines langs de oostelijke zijde van de A2 . Uitgangspunt is om middels windenergie jaarlijks voldoende energie op te wekken voor al onze 26.000 inwoners. Zonne-energie In 2012 gaan we door met het stimuleren van het opwekken van zonne-energie middels zonnepanelen. De focus ligt in 2012 vooral bij bedrijven. Samen met de Bedrijvenkring Bommelerwaard zullen we informatiebijeenkomsten houden om bedrijven te informeren. We zijn ervan overtuigd dat de nieuwe vestiging van Hitachi, een stimulans zal zijn voor andere bedrijven om te investeren in duurzame energietechnieken. Dit bedrijf gaat een oppervlakte van circa 20.000 m2 aan zonnepanelen realiseren op haar locatie op bedrijventerrein De Wildeman. Het plaatsen van zonnepanelen op ‘draaibare’ masten om zo optimaal gebruik te maken van het zonlicht zal een goede optie zijn voor bedrijven, die weinig belasting kunnen hebben op de daken. De gemeente zal constructief meedenken als het gaat om welstand en mogelijke legeskosten voor bouwvergunningen. Biomassa Het opwekken van energie middels een biomassacentrale zal vooral regionaal onderzocht moeten worden. Groot probleem is het verkrijgen van een voldoende en betaalbare aanvoer van biomassa. De AVRI lijkt daarvoor de juiste initiatiefnemer, maar vooralsnog is dit op dit moment in Rivierenland geen haalbare optie. De gemeente zal positief staan t.a.v. lokale kleine vergistinginstallaties bij agrarische bedrijven. Aandachtspunt en probleem is wel de ruimtelijke inpact van een dergelijke installatie bij bijv. de intensieve veehouderij in het open komgebied. Goede landschappelijke inpassing is dan een must. Isolatie woningen Gedeputeerde Staten van Gelderland (GS) besloten in september 2010 subsidie beschikbaar te stellen voor energiebesparende maatregelen in de bestaande woningbouw.

Gemeente Zaltbommel

31


De regeling is gericht op eigenaren - bewoners van woningen gebouwd voor 1980 met een maximale WOZ waarde van € 350.000,--. Per woning kan - mits voldaan wordt aan de provinciale criteria maximaal 500 euro subsidie gegeven worden. De regeling is bedoeld om de vloer, muren of het dak te isoleren. De uitvoering van de subsidieregeling vindt plaats door de gemeenten en loopt door tot en met 2012. Verlichting In 2012 wordt dimbare LEDverlichting uitgevoerd in de woningbouwlocatie De Kosterijen in Bruchem en in de Oostvleugel te Poederoijen. Per armatuur levert dit een energiebesparing op van 40 KWH per jaar en 19 kg CO2 reductie per jaar. De komende jaren zal overeenkomstig het gemeentelijk verlichtingsplan in onze gehele gemeente bestaande verlichting gefaseerd vervangen worden door dimbare LEDverlichting. Getracht zal worden in de periode 2012-2020 jaarlijks 2% energiebesparing te realiseren. 4.2.6 Externe veiligheid In regionaal verband zal in 2011 - 2012 uitvoering worden gegeven aan projecten van het Regionaal Uitvoeringsprogramma Externe Veiligheidsprogramma (RUEV). Hierbij gaat het o.a. om de volgende regionale projecten: 1. Bestuur en Beleid Streefbeeld 2011/2012 - Bestuurlijk vaststellen van een externe veiligheidsvisie (EV), waarbij periodiek en op langere termijn deze visie wordt geëvalueerd en waar nodig te worden geactualiseerd op basis van nieuwe wetgeving en inzichten. - Vaststellen, implementeren en borging werkprocessen RO en milieu met daarvoor de benodigde voldoende personele capaciteit en kwaliteit om het EV beleid uit te voeren. - Het vergroten van de bewustwording bij bestuurders ten aanzien van verantwoording groepsrisico. 2. Regelgeving Streefbeeld 2011/2012 - Borgen kwaliteit van expertise en kennisnetwerken ten aanzien van wet- en regelgeving op het gebied van externe veiligheid. 3. Informatievoorziening Streefbeeld 2011/2012 - Alle risicobronnen en risicovolle transportassen in Gelderland zijn bekend en kwalitatief volledig ingevoerd in het RRGS (Register Risicosituaties Gevaarlijke Stoffen), evenals de kwetsbare objecten in het ISOR (Informatiesysteem Overige Ramptypen). - Het beheren en actueel houden van het RRGS en het ISOR is geborgd in de betrokken organisaties. - Risicocommunicatie wordt op een adequaat niveau uitgevoerd. 4.2.7 Geluid (voornamelijk wettelijke taken Voor de taken op het gebied van geluid is rekening gehouden met beleidsadvisering bij het toepassen van hogere grenswaarden in het kader van de nieuwe Wet geluidhinder (bevoegdheid is in 2007 van de Provincie overgegaan naar de gemeente). Door de gemeente worden de volgende geluidtaken uitgevoerd:

Gemeente Zaltbommel

32


-

uitvoering van maatregelen ten aanzien van sanering van knelpunten ten aanzien van verkeerslawaai; het beheer van geluidszones rond industrieterreinen; het beoordelen van geluidsonderzoeken bij vergunningverlening, bestemmingsplanprocedures en meldingen in het kader van het Activiteitenbesluit; het verrichten van geluidsmetingen naar aanleiding van milieuklachten.

In 2012 zal de “Nota gebiedsgericht geluidsbeleid Regio Rivierenland” nader worden uitgewerkt. Het gaat hierbij om o.a. de onderdelen geluid in RO, verkeersgeluid, industrielawaai en geluid in APV. Gemeenten geven aan op welke onderdelen ze willen meedoen. Volgens planning zal het complete gebiedsgericht geluidsbeleid medio 2012 aan de gemeenteraad ter vaststelling worden voorgelegd. Binnen de gemeente Zaltbommel dienen fruittelers voor het gebruik van knalapparaten een ontheffing aan te vragen. Voor het milieuprogramma van 2012 is rekening gehouden met de behandeling van deze aanvragen. 4.2.8 Bodem (voornamelijk wettelijke taken) In 2008 is het Besluit bodemkwaliteit in werking getreden. Op 9 september 2008 is de bodemfunctiekaart bestuurlijk vastgesteld. Jaarlijks wordt nagegaan of deze moet worden aangepast. De bodemfunctiekaart zou op een klein aantal punten moeten worden aangepast. Dit zal worden meegenomen bij de vaststelling van de bodemkwaliteitskaart. Met het Besluit bodemkwaliteit is ook een centraal meldpunt voor grondstromen in het leven geroepen. Ook schone grond dient te worden gemeld. Hierdoor is het aantal meldingen van het toepassen van (verontreinigde) grond toegenomen. De uitvoering van de bodemsanering van het (voormalige) gasfabrieksterrein aan de Virieusingel/Waalbandijk in Zaltbommel is gepland in 2013. In 2014 zal volgens planning het bouwrijp maken en de herinrichting van de gasfabriekslocatie plaatsvinden. Tengevolge van de claim ongerechtvaardigde verrijking Kloosterstraat Zaltbommel is in juli 2009 de overeenkomst met bijbehorend bodemprogramma ondertekend. De doelstelling van het bodemprogramma is tweeledig: 1. Een forse impuls geven aan de digitale dienstverlening op bodemgebied. 2. Daarnaast biedt het de mogelijkheid om op twee statische locaties inzicht te krijgen in de bodemkwaliteit en mogelijk één ervan (deels) te saneren. De afgesproken prestaties worden gemonitoord. De planning van de uit te voeren werkzaamheden is als volgt: 2012 2012 2013 2013

Volledig vullen van het geografisch informatiesysteem (GIS) Verkennend onderzoek Bolwerk De Kat Uitwisselbaar maken van het bodeminformatiesysteem (BIS) met andere instanties Onderzoeken van de bodem van een statische locatie (voormalig terrein van gemeentewerken te Brakel). Statische locaties zijn locaties met weinig ruimtelijke ontwikkelingen (versus dynamische locaties). De aanpak van onderzoek en sanering wordt hier bepaald door de milieuhygiënische situatie.

De aanschaf en implementatie van een bodemGIS staat al langere tijd hoog op de wensenlijst. In 2009 zijn de voorbereidingen begonnen voor de overstap van het bodeminformatiesysteem van Syncera naar Centric. De overstap is eind 2010 gemaakt. De conversie en implementatie van zowel het BIS als het GIS heeft wat problemen opgeleverd. Naar verwachting zal begin 2012 gestart worden met het verder vullen van het geografische bodeminformatiesysteem (prestatie uit de overeenkomst “ongerechtvaardigde verrijking”).

Gemeente Zaltbommel

33


Voor de locatie Bolwerk de Kat is het historisch bodemonderzoek in 2010 uitgevoerd. De verwachting is, dat het verkennend onderzoek begin 2012 binnen het geraamde budget uit de overeenkomst “ongerechtvaardigde verrijking” kan worden uitgevoerd. Eind 2011 wordt een “Uitvoeringsprogramma Bodem” voorgelegd aan het college ten aanzien van het niveau van toetsing en toezicht bij de reguliere bodemtaken, zoals het toetsen van bouwaanvragen, adviseren bij bestemmingsplanprocedures en toetsing en toezicht op het besluit bodemkwaliteit. 4.2.9 Milieu - educatie (voornamelijk speerpunten) De gemeente streeft naar een groter draagvlak en participatie van burgers en bedrijven voor het milieubeleid. Eén van de middelen daarvoor is een actieve inzet op milieucommunicatie en het stimuleren van activiteiten op het gebied van natuur- en milieueducatie. In tegenstelling tot voorgaande jaren zal in 2012 geen prioriteit worden toegekend aan de uitvoering van een aantal activiteiten, zoals de Warme truiendag, Week van Nederland Schoon (Landelijke Opschoondag, Nacht van de Nacht en Groene voetstappen. De reden hiervoor is, dat meer prioriteit zal worden toegekend aan de uitvoering van activiteiten op het gebied van duurzame energie. Hierbij gaat het concreet om de uitvoering van het projectplan “Windturbines” en het stimuleren van duurzame energietechnieken (zonnepanelen, biomassa, aardwarmte). Expeditie Loevestein S.G. Cambium en de basisscholen worden jaarlijks gestimuleerd om deel te (blijven) nemen aan het jeugdprogramma Loevestein van het Wereld Natuur Fonds (WNF) en Staatsbosbeheer. Dit programma omvat een expeditie op de fiets naar het natuurgebied Loevestein/Munnikenland, waar o.a. een onderwerp als klimaatverandering wordt besproken. Jaarlijks doen gemiddeld 4 basisscholen mee aan de Expeditie Loevestein. .

Bezoekerscentrum De Grote Rivieren (BC) Verder maken jaarlijks gemiddeld 15 basisscholen uit onze gemeente gebruik van de diensten van het BC in Heerewaarden door het afnemen van lespakketten op het gebied van NME. Ook in de komende periode zullen onze basisscholen gebruik kunnen maken van de diensten van het BC. Natuur- en milieueducatie in drie stappen In 2011 heeft het natuurbezoekerscentrum in Heerewaarden een onderwijsproject opgezet met als doel NME binnen het basisonderwijs te versterken. Deze opzet genaamd ‘de drietraps-raket’ zal in 2012 op een aantal scholen van start gaan. Deze vorm van NME is een naschoolse activiteit. Geïnteresseerde leerlingen kunnen na schooltijd deelnemen aan natuur activiteiten in de directe omgeving van de school/ wijk/ dorp. De natuurspecialist van Heerewaarden heeft daarvoor een e afgestemd programma opgesteld. De 1 stap is het enthousiasmeren van de jongeren onder schooltijd middels een proefles NME over de naschoolse workshop. De 3e stap is de deelname van de gemotiveerde leerling aan reguliere activiteiten van natuurverenigingen zoals Natuurwacht Bommelerwaard en IVN. Bedoeling is dit project uit te voeren in samenspel met de combinatiefunctionarissen.

Gemeente Zaltbommel

34


In 2012 zal gestart worden met scholen die enthousiast zijn voor deze opzet. De hoop is dat uiteindelijk op alle scholen in onze gemeente deze vorm van NME een vanzelfsprekendheid wordt. Actualisatie website Milieu De gemeentelijke website over milieu (milieubeleid, bodem, klimaat e.d.) dient jaarlijks te worden geactualiseerd en daar waar van toepassing te worden uitgebreid.

4.3

Subproduct Milieuvergunningen

4.3.1

Vergunningen en meldingen (wettelijke taken)

In het voorliggend milieuprogramma is voor 2012 rekening gehouden, dat vanaf 1 januari 2008 het Activiteitenbesluit van kracht is geworden. Dit betekent dat het aantal bedrijven dat een milieuvergunning nodig heeft is verminderd en voor meer bedrijven een meldingsplicht geldt. In 2012 zullen maatwerkvoorschriften worden gesteld, milieuvergunningen geactualiseerd en het bedrijvenbestand verder worden ingedeeld in categorieën van het Activiteitenbesluit. Voor de periode 2012 - 2015 is rekening gehouden met de volgende aantallen vergunningaanvragen en meldingen: Tabel 4.1 planning 2012 - 2015 aantallen vergunningen en meldingen Wet milieubeheer Jaartal 2012 2013 2014 2015

Omgevingsvergunning, activiteit milieu 8 8 8 8

Gemeente Zaltbommel

Melding AMvB (incl. Activiteitenbesluit) 80 80 80 80

35

Melding art. 8.19 Wet milieubeheer 7 7 7 7


4.4

Subproduct Afvalverwerking

4.4.1

Algemeen

In februari 2010 heeft het AB van Regio Rivierenland besloten dat Afvalverwijdering Rivierenland (AVRI) een uitvoeringsorganisatie wordt binnen de Gemeenschappelijke Regeling. Dat betekent dat AVRI ‘van de regiogemeenten’ blijft, maar ook zakelijker kan gaan werken. AVRI levert aan alle gemeenten een basispakket aan diensten en producten en biedt daarnaast de mogelijkheid van ‘maatwerk’ (pluspakket). 4.4.2

Ondergrondse inzameling (zowel wettelijke taak als speerpunt)

Het volledig voorzien van ondergrondse afvalcontainers in de binnenstad Zaltbommel zal plaatsvinden in de tweede helft van 2012. 4.4.3 Inzameling oud papier AVRI heeft in 2011 de taak gekregen om de mogelijkheden te onderzoeken, die er zijn om samen te blijven werken met de verenigingen in de jaren na 2012. Opties zullen gepresenteerd gaan worden waarbij verenigingen op een andere wijze hun diensten kunnen leveren in het geval er geen goede mogelijkheden meer liggen op het gebied van papierinzameling binnen de huidige, op efficiëntie gerichte bedrijfsvoering van AVRI. Over de diverse opties zal besluitvorming plaatsvinden via de bestuursorganen van de Regio Rivierenland. 4.4.4 Ondergrondse brengvoorzieningen (zowel wettelijk taak als speerpunt) AVRI gaat circa 200 bovengrondse brengvoorzieningen (papier/glas/textiel) in Rivierenland vervangen door ondergrondse inzamelcontainers. In de gemeente Zaltbommel gaat het om 18 bovengrondse inzamelcontainers (wijkcontainers), die in 2012 - 2013 gefaseerd worden vervangen door ondergrondse brengvoorzieningen. 4.4.5 Strategisch bedrijfsplan AVRI 2011- 2015 (speerpunt) Begin 2010 heeft het AB van Regio Rivierenland ervoor gekozen om de AVRI te verzakelijken. Het besluit had als doel AVRI de mogelijkheid te geven om bedrijfsmatiger te werken en haar slagkracht te vergroten. De strategische koers die de verzakelijkte AVRI zou gaan volgen, is nu verwoord in een strategisch bedrijfsplan. Op basis van dit plan wordt jaarlijks het bedrijfsplan opgesteld, waarin het basispakket en pluspakket wordt uitgewerkt. Het beoogde effect van het strategisch bedrijfsplan is een vastgestelde koers en kader waarbinnen AVRI de komende vijf jaar opereert en kansen benut. 4.4.6 Afvalstoffenplan Regio Gelderland 2012 - 2016 (zowel wettelijke taak als speerpunt)_? Het huidige regionale afvalstoffenplan loopt tot en met 2011. Ter vervanging is voor de regiogemeenten een nieuw afvalstoffenplan voorbereid als strategisch beleidsdocument voor het afvalbeleid van de Programmaraad voor Regio Rivierenland (RAP). Het RAP beschrijft vanuit een gemeenschappelijk perspectief voor gemeenten van Regio Rivierenland de doelstellingen voor het inzamelen en verwerken van huishoudelijke afvalstoffen voor de komende vijf jaar. Doelstellingen uit het RAP zijn een afgeleide van het 2e landelijk afvalbeheerplan (LAP2) waarbij de nadruk ligt op het minimaliseren van het restafval. De PR heeft in zijn vergadering van 6 oktober 2011 ingestemd met het Afvalstoffenplan Regio Gelderland 2012 - 2016. De richtlijnen uit LAP2 worden gevolgd om 40% restafval als streefgetal te bereiken. Dit houdt in dat in 2016 minimaal 60% van het huishoudelijk afval in de Regio Rivierenland zal worden hergebruikt.

Gemeente Zaltbommel

36


4.5

Toelevering aan andere organisatieonderdelen door cluster Milieu

4.5.1. Algemeen (voornamelijk wettelijke taken) Bij toelevering aan andere afdelingen gaat het om ondersteunende taken op het gebied van bodem, geluid, lucht, geur en externe veiligheid. De ondersteuning heeft vooral betrekking op de milieuaspecten van planologische procedures, bouwprocedures en civieltechnische projecten. De toelevering (in uren) aan andere afdelingen en clusters is in onderstaande tabel weergegeven: Tabel 4.2 Toelevering aan andere afdelingen en clusters Activiteit: Uren naar afdeling BVH: Uren naar afdeling R&B: Bouwen - bodem 16* uur Bouwen - Wet milieubeheer 196 uur Afdelingssecretariaat 320 uur Milieuadvisering R&B 857** uur Milieuadvisering APV 25 uur Rampenbestrijding 113 uur Totaal 670 uur 857 uur * 16 uur beschikbaar op afdeling, geïnde leges voor het afhandelen van omgevingsvergunningen worden gebruikt voor het inhuren van adviesbureaus. ** 69 uur voor bodem beschikbaar op afdeling, bij projecten van de afdeling Realisatie en Beheer worden budgetten opgenomen voor wettelijk verplichte bodemtaken, deze zullen worden gebruikt voor het inhuren van een adviesbureau.

Gemeente Zaltbommel

37


4.6

Waterbeheer

4.6.1. Algemeen (zowel wettelijke taken als speerpunten) Het Rioleringsplan 2006-2010 en het Waterplan Bommelerwaard (2007) worden begin 2012 samengebracht in het Water- en Rioleringsplan Bommelerwaard (WRP). Hierin zijn de consequenties van de nieuwe Waterwet en de Wet verankering en bekostiging van gemeentelijke watertaken voor de gemeente uitgewerkt. 4.6.2 Uitvoering Water- en Rioleringsplan 2012-2016 In het nieuwe WRP dat begin 2012 ter vaststelling aan uw raad wordt voorgelegd, zijn de opgaven voor het verbeteren van de waterkwaliteit vanuit het gemeentelijk Riolerlingsplan (GRP) en Waterplan geïntegreerd. Daarnaast wordt in het nieuwe WRP nadrukkelijk de samenwerking aangegaan met de gemeente Maasdriel en het Waterschap Rivierenland. Niet alleen in beleid, maar ook in de uitvoering. Het WRP bestaat uit een Uitvoeringsplan Riolering en een Uitvoeringsplan Water. In het Uitvoeringsplan Riolering zijn vooral de maatregelen in relatie tot afvalwater opgenomen. Zo wordt door het bevorderen van het afkoppelen van regenwater minder schoon water naar de rioolwaterzuivering afgevoerd. Daardoor vermindert daardoor het aantal overstorten. De benodigde capaciteitsuitbreidingen in het riool via diverse vuiluitworpreducerende voorzieningen, zoals bergbezinkbassins, zijn aangelegd. Het aantal overstorten naar oppervlaktewater is hierdoor teruggedrongen en het overgestorte water schoner. In het Uitvoeringsplan Water is beschreven hoe een duurzaam waterbeheer verkregen kan worden en hoe het water optimaal verschillende functies vervult op het gebied van ondermeer kwaliteit, kwantiteit, natuur en recreatie. Naast berging en afvoer van regenwater heeft het oppervlaktewater in onze gemeente ook nog de functie om kwelwater af te voeren. Op deze wijze wordt bij hoge rivierstanden de (grondwater)overlast enigszins beperkt. Voor 2012 - 2013 staan voornamelijk verschillende maatregelen met betrekking tot de herinrichting van watergangen en duikers gepland. Het gaat hierbij om maatregelen ter verbetering van de (ecologische) waterkwaliteit, zoals baggerwerkzaamheden, ecologische inrichting oevers, maaibeheer, vergroten capaciteit duikers, etc. Daarnaast wordt er gewerkt aan maatregelen rondom diffuse bronnen, en de planvoorbereiding voor de realisatie van waterberging rondom Brakel en Poederoijen. De kosten van uitvoering van het Uitvoeringsplan Riolering en Uitvoeringsplan Water worden gefinancierd uit de rioolheffing en een deel uit de exploitaties. Voor het Uitvoeringsplan Water wordt eveneens een deel door het Waterschap gefinancierd. De financiële dekking wordt met het vaststellen van het WRP begin 2012 duidelijk. Voor het baggeren van vervuilde waterbodems is in 2002 een baggerplan opgesteld. Het waterschap start in 2011 de komende zeven jaar met het baggeren van haar watergangen, waarbij de gemeente ontvangstplicht voor de bagger heeft. Ook heeft de gemeente een onderhoudsplicht voor haar eigen watergangen. Voor deze werkzaamheden wordt in 2011 naar financiële dekking gezocht en naar de mogelijkheden dit (deels) onder te brengen onder het uitvoeringsplan Water van het WRP. 4.6.3 KaderRichtlijn Water (KRW) Op Europees niveau is de KRW vastgesteld, waarin niet alleen normen zijn vastgesteld voor de chemische waterkwaliteit, maar ook voor de ecologische waterkwaliteit. De waterbeheerders mogen zelf hun ambities voor de ecologische waterkwaliteit vaststellen, mits deze aan een bepaald minimum voldoen. Eén maal vastgesteld, moeten de doelen ook gerealiseerd worden (er is een resultaatsverplichting in plaats van een inspanningsverplichting). De doelen moeten in 2015 zijn gerealiseerd. Voor de Rijkswateren en wateren van het Waterschap zijn gebiedsplannen voor de KRW opgesteld.

Gemeente Zaltbommel

38


Voor Zaltbommel is dit het KRW - Gebiedsplan Deelgebied Bommelerwaard (2008). Deze plannen en daarin geformuleerde maatregelen hebben voor ons geen grote consequenties. Wij hebben zelf geen aangewezen waterlichamen in eigendom en beheer, zodat er geen noodzaak is voor de gemeente om zelf een plan voor de KRW op te stellen. De doelen en maatregelen met betrekking tot waterkwaliteit, zoals afkoppelen, chemische onkruidbestrijding, overstorten, etc. worden meegenomen in ons Water en Rioleringsplan. 4.6.4 Dunea en drinkwater Afgedamde Maas Sinds 1976 gebruikt Dunea de Afgedamde Maas als bron voor drinkwater. De Afgedamde Maas heeft een geringe stroming. Dat maakt het zeer geschikt als bezinkings- en voorraadbekken. Door de lange verblijftijd (gemiddeld twee maanden) beschikt de Afgedamde Maas over een groot zelfreinigend vermogen. Dunea brengt zelf het fosfaatgehalte terug door dosering van ijzersulfaat (en zuurstof) in de rivier ten hoogte van Wijk bij Aalburg. Het water ondergaat zo al een grote kwaliteitsverbetering.

4.7

Natuuraspecten

4.7.1 Algemeen (zowel wettelijke taken als speerpunten) De taken hebben betrekking op de uitvoering van het Landschaps(actie)plan, het groenbeheer, Boomstructuurplan, de aankleding van het openbaar gebied, de realisatie van de ecologische verbindingszone Capreton en de uitvoering van de Flora- en faunawet en de Natuurbeschermingswet. Onderstaand worden de wijzigingen of aanvullingen op de plannen voor 2011 en verder beschreven. 4.7.2 Richtlijnen Inrichting Openbaar Gebied (zowel wettelijke taken als speerpunten Er is een beleidsnotitie “Handboek ontwerprichtlijnen” in voorbereiding. Hierin wordt voor allerlei onderwerpen zoals wegen, water en groen aangegeven aan welke eisen de inrichting in een nieuwbouwgebied moet voldoen. Zo is voor het bufferen van regenwater (retentie) een richtlijn van bruto 10% van het totale gebied. Voor groen (beplanting, bomen) is er ook een richtlijn voor het aantal vierkante meters per woning. Deze norm is gebaseerd op de norm van 75 m2 zoals die is opgenomen in de “Nota Ruimte” van de rijksoverheid. Dankzij deze normen kunnen wijken een aantrekkelijke uitstraling krijgen en behouden en daarnaast is het milieu ook gebaat bij meer water en groen. 4.7.3 Landschapsplan (zowel wettelijke taken als speerpunten) Het Bommelerwaard Landschapsplan (2003) geeft sturing aan diverse ontwikkelingen in het landschap. Dit versterkt de structuur en de identiteit van het landschap. Daarnaast levert het uitgangsmateriaal voor andere plannen, zoals de Structuurvisie buitengebied. Het Landschapactieplan 2010 -2015 is een vervolg op het Landschapsplan en geeft de ambitie weer die de gemeente heeft als het gaat om het behoud, herstel en ontwikkeling van het landschap in de Bommelerwaard. In het actieplan zijn projecten geformuleerd, die bijdragen aan de kwaliteit van het landschap en gedragen worden door de gebiedspartijen van de Bommelerwaard. Het gaat om vier gemeenschappelijke projecten met Maasdriel en een drietal projecten per gemeente. Een deel van de te realiseren projecten is in 2010 uitgevoerd vanuit het uitvoeringsbudget van het gebiedsmakelaarproject. Het resterende deel zal in de periode 2011 - 2015 via het eigen jaarlijkse landschapsbudget en eventuele subsidiebijdrage moeten worden gerealiseerd. Hieronder wordt nader ingegaan op enkele projecten uit het Landschapsactieplan: Allereerst is het project ‘Herstel Wielen’ opgepakt door het uitvoeren van een haalbaarheidstudie waarin de meest kansrijke wielen voor herstel zijn gedefinieerd.

Gemeente Zaltbommel

39


Het gaat hierbij om een gezamenlijk project met de gemeente Maasdriel. Doel is om vanaf 2011 één wiel per gemeente per jaar te herstellen. Eind 2011 is dit het Kloosterwiel nabij de stad Zaltbommel.

Kloosterwiel

Voor het project “Zaltbommel, van klein naar groot” heeft in 2011 heeft de laatste ronde plaatsgevonden waarin inwoners van de kernen Zaltbommel, Gameren, Nieuwaal, Bruchem en Kerkwijk zijn uitgenodigd voor een inloopavond om een landschapsinrichtingsplan voor hun erf op te stellen met ondersteuning van Stichting Landschapsbeheer Gelderland (SLG) en subsidie van provincie en gemeente. In de loop van 2012-2014 zullen deze plannen worden uitgevoerd. In 2011 - 2012 neemt de gemeente deel aan het project Landschapsimpuls. Hierin wordt een extra impuls gegeven aan verschillende activiteiten zoals de ondersteuning bij nieuwe aanleg en achterstallig onderhoud grote boomgaarden, beschikbaar stellen steenuilenkasten in boomgaarden, aanbieden van hoogstam fruitbomen, en een praktijkmiddag aanleg en beheer. Dit project komt in plaats van het Steunpunt Hoogstamfruit en het geannuleerde project Landschapsdag uit het Landschapsactieplan. Samen met de gemeente Maasdriel is haalbaarheidstudie naar het wandelpadennetwerk afgerond. Als eerste te realiseren wandelpad staat het ‘ommetje rondom Nieuwaal’ aan de lat. Op dit moment zijn er nog onvoldoende financiële middelen voor de aanleg en wordt er naar aanvullende middelen gezocht. Ook voor onderhoud zal voor de komende jaren een bijdrage uit het landschapsbudget worden gevraagd. Met het project ‘Woerden en vluchtheuvels’ wordt in 2012 een start worden gemaakt in de vorm van een eerste haalbaarheidstudie. Landschappelijke inpassing glastuinbouw: Op 15 oktober 2009 heeft de raad ingestemd met een samenwerkingsovereenkomst herstructurering Glastuinbouw en Paddenstoelteelt. Begin januari 2011 is het projectbureau herstructurering tuinbouw Bommelerwaard opgericht. Deze draagt ook nadrukkelijk zorg voor de landschappelijke inpassing van de tuinbouw. In 2009 is mede hiertoe een brochure opgesteld met daarin richtlijnen en criteria voor een landschappelijke inpassing van glastuinbouw en paddenstoelenteelt. 4.7.4 Ecologische verbindingszone Capreton (zowel wettelijke taken als speerpunten) In het kader van het realiseren van een ecologische verbindingszone Capreton legt het Waterschap in de periode 2010 - 2011 2,5 km (twee hectare) natuurvriendelijke oever aan, met een kleine financiële bijdrage van de gemeente. De resterende 2,5 km oever zal naar verwachting na 2012, uiterlijk 2018 worden aangelegd.

Gemeente Zaltbommel

40


In het kader van natuur- en boscompensatie voor de verbreding van de A2 legt DLG (Dienst Landelijk Gebied) in 2011 - 2012 11 ha. nieuwe natuur aan in de vorm van moerasbos aan de Zeedijk en de aanleg natuurvriendelijke oevers langs de watergang Capreton. In 2011 zijn de eerste afgravingswerkzaamheden begonnen. Hierin wordt het project ‘Historische begreppeling Capreton’ uit het Landschapsactieplan 2010 - 2015 met bijdrage van de gemeente meegenomen, door het terugbrengen van de historische fijnmazige sloten- en greppelstructuur in het gebied. 4.7.5 Flora- en faunawet/ natuurbescherming (wettelijke taken) Omdat verschillende afdelingen regelmatig te maken hebben met regelgeving van de Flora- en Faunawet, bijvoorbeeld bij regulier onderhoud aan bermen, watergangen en groenvoorzieningen (holle bomen met nesten van vogels of vleermuizen), het vergunnen van werkzaamheden, of de planning van ruimtelijk ontwikkelingen, start de gemeente eind 2011 met het opstellen van een gedragscode Flora en Faunawet voor de Bommelerwaard samen met de gemeente Maasdriel. Voor steeds terugkerende beheers- en onderhoudswerkzaamheden kan de gemeente bij het Ministerie van EL&I en gedragscode Flora en Faunawet aanvragen zodat wanneer men volgens deze gedragscode werkt niet steeds opnieuw ontheffing hoeft te worden aangevraagd, of aanvullend onderzoek hoeft worden gedaan. Met het opstellen van een risicokaart Flora en faunawet kan bij ruimtelijke ontwikkelingen worden nagegaan waar rekening dient te worden gehouden met beschermde flora en fauna.

Gemeente Zaltbommel

41


5.

Financiën

In dit hoofdstuk wordt de relatie tussen de milieubeleidcyclus en begrotingscyclus, de functies van het milieuprogramma en de begroting 2012 - 2015 beschreven. Allereerst wordt de relatie tussen de beide bovengenoemde cycli behandeld.

5.1.

Relatie milieubeleidcyclus en begrotingscyclus

Jaarlijks moet volgens artikel 4.20 van de Wet milieubeheer een MP worden aangeboden aan de gemeenteraad, gelijktijdig met de (ontwerp)begroting. Dit geeft aan dat er een rechtstreeks verband is tussen dit programma en de jaarlijkse begrotingscyclus (zie ook onderstaande figuur).

Milieubeleid

Collegeprogramma

Milieuprogramma

Meerjarenbegroting

Jaarlijkse milieuprogramma

Jaarschijf begroting

Milieujaarverslag

Jaarstukken

Figuur 5.1: Relatie milieubeleidcyclus en begrotingscyclus

5.2

Functies milieuprogramma

Het milieuprogramma heeft voor de sturing van de uitvoering van het milieubeleid vier belangrijke functies: het programma is het kristallisatiepunt voor de acties die in het milieubeleid zijn opgenomen. De acties waarvoor verschillende organisatieonderdelen verantwoordelijk zijn worden in samenhang met de begrotingsproducten geprogrammeerd en vastgelegd voor uitvoering in de komende vier jaar; het programma heeft een legitimatiefunctie voor de jaarlijkse uitvoering van de taken bij de verschillende milieuthema’s. Steeds zal moeten worden aangegeven waarom een taak wordt uitgevoerd. Ook nieuwe ontwikkelingen waarin nog niet is voorzien in het milieubeleid worden aangekaart.

Gemeente Zaltbommel

42


-

-

Daarbij wordt aangegeven op welke wijze deze ontwikkelingen ingepast kunnen worden in het milieubeleid van de gemeente. Afwegingen van organisatorische, inhoudelijk en financiële aard zijn daarbij aan de orde; het programma heeft een budgetteringsfunctie. In het programma komen alle financiële claims samen in relatie tot de uitvoering van milieu- en/of duurzaamheidbeleid. Deze claims worden gebundeld en met de ontwerpbegroting aan de gemeenteraad aangeboden; het programma heeft ook een prioriteitstellingfunctie. Dat betekent dat in het programma, zo mogelijk, de volgorde wordt aangegeven waarin acties moeten worden uitgevoerd. Ook indien voor de uitvoering van acties aanvullende middelen nodig zijn dan wordt in dit programma aangegeven aan welke acties deze middelen in eerste instantie moeten toekomen. Besluiten betreffende het toekennen van aanvullende middelen of middelenverschuivingen vinden plaats bij de behandeling van de (ontwerp)begroting.

De kosten voor de gemeente verbonden aan de uitvoering van de milieutaken van het milieuprogramma 2012 - 2015 bestaan uit: -

Personeelskosten; Regio Rivierenland; Overige kosten.

Voor wat betreft personeelskosten gaat het om de kosten van de uren die besteed worden aan het product Milieu. Tabel 5.1 Overzicht begrote kosten (exclusief BTW) en inkomsten milieuprogramma 2012 - 2015 Jaar Personeel (interne uren) Regio Rivierenland Overige kosten Totaal lasten Baten

2012 (in €)

305.345 21.701 55.769 382.815 nihil

2013 (in €)

305.345 21.701 55.769 382.815 nihil

2014 (in €)

305.345 21.701 55.769 382.815 nihil

2015 (in €)

305.345 21.701 55.769 382.815 nihil

Toelichting tabel De bovengenoemde bedragen komen uit de begroting 2012, zoals bekend is op 14 september 2011. In de tabel zijn gegevens opgenomen uit het product Milieu minus het onderdeel Afvalverwerking. De productenbegroting is nog niet definitief en wijzigingen kunnen zich nog voordoen. De bedragen zoals genoemd in de begroting van 2012 zijn dan ook leidend. Ten opzichte van het MP 2011-2014 is er sprake van een forse verlaging van de kostenbudgetten. Dit wordt veroorzaakt door het feit dat in 2011 veel (uren)budgetten zijn overgegaan naar de nieuwe producten Omgevingsvergunning en Integrale handhaving, die zijn opgenomen in het Programma Ruimte en Wonen. Dit betreft een puur administratieve handeling. Per saldo is het aantal uren ten opzichte van het MP 2011 - 2014 hetzelfde gebleven. Regio Rivierenland Dit zijn de kosten voor de uitvoering van taken op het gebied van ‘milieu beleid, natuur en landschap’ door de Regio Rivierenland. De kosten van deze collectieve uren voor de gemeente Zaltbommel worden door de Regio toegerekend op basis van een bijdrage per inwoner (gemeenschappelijke regeling).

Gemeente Zaltbommel

43


Overige kosten De overige kosten betreffen onder andere plan- en advieskosten, overig uitbesteed werk, een drempelbijdrage in het kader van bodembeheer en een subsidie aan het bezoekerscentrum De Grote Rivieren ten behoeve van milieuvoorlichting aan basisscholen. Ook staat de taakstelling op de energiekosten hieronder vermeld. Baten Hierbij gaat het om leges bodemadviezen aan burgers en makelaars. Sinds een aantal jaren is het niet meer mogelijk om leges te innen voor het in behandeling nemen van vergunningaanvragen als gevolg van de Wet milieubeheer. Het Rijk heeft hiervoor destijds ter compensatie een bedrag gestort in het gemeentefonds.

Gemeente Zaltbommel

44


Milieuprogramma WERKEN AAN EEN DUURZAME GEMEENTE ZALTBOMMEL

Recommend Documents