Milieuprogramma 2008 Gemeente Heusden

Milieuprogramma 2008 Gemeente Heusden

Inhoudsopgave 1

Uitgangspunten en ambitieniveau 1.1 1.2

2

7 7

10

Vergunningverlening Milieu Externe Veiligheid (EV) Milieuhandhaving Gemeentelijke Interne Milieuzorg (GIM)

10 12 13 14

Milieu en leefomgeving 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7

4

Uitgangspunten Kaders van milieubeleid

Milieu en bedrijven 2.1 2.2 2.3 2.4

3

7

15

Bodem Geluid Lucht Honden Duurzame ontwikkeling van de leefomgeving Groen, natuur en landschap Handhaving leefomgeving

15 19 21 22 23 28 29

Milieu en Burgers

31

4.1 Afval 4.2 Milieucommunicatie en educatie 4.3 Bouwvergunningen en bestemmingsplannen Bijlage: Formatie en planning 2008

Milieuprogramma 2008

31 34 36

2

van 37

Samenvatting Milieuprogramma 2007, stand van zaken en milieuprogramma 2008 In deze samenvatting staan de werkzaamheden genoemd die gepland staan voor 2008. Hierbij is tevens gekeken naar het milieuprogramma van 2007, wat daar al van is gerealiseerd en in hoeverre het programma van 2008 hiervan afwijkt. De jaarlijks terugkerende activiteiten zijn niet in deze samenvatting opgenomen. Geplande Activiteit 2007 Bedrijven Continueren beheer RIS

Structureel budget aangevraagd bij de provincie voor Externe Veiligheid in 2007

Stand van zaken medio 2007

Geplande Activiteit 2008

Gecontinueerd

Continueren beheer

Participatie in programma “Brabant Veiliger” voor risico-kaart en risicocommunicatie

Vastleggen van gemeentelijke drempelwaarden voor invullen RIS Voortzetten participatie in programma “Brabant Veiliger”

Evaluatie project veiligheids-bureau Digitalisering Nog niet gestart door vertraging milieu-vergunningen gereed in omgevingsvergunning in 2007 in combinatie met de omgevingsvergunning

Digitalisering milieu-vergunningen gereed in 2008 in combinatie met de omgevingsvergunning Afhandelen meldingen conform nieuwe Activiteiten-besluit

Bodem Opstellen vernieuwd bodembeleidsplan 2007-2010 Geluid Uitvoering geven aan uitvoeringsprogramma voor 2007 Implementatie nieuwe landelijke regelgeving Lucht Luchtkwaliteitsplan gereed

Opgesteld, vaststelling november 2007

Uitvoering geven aan uitvoeringsprogramma voor 2008

Aantal zaken in gang gezet en afgerond Aantal zaken in gang gezet en afgerond

Uitvoering geven aan uitvoeringsprogramma voor 2008 Implementatie nieuwe landelijke regelgeving

Naar verwachting vastgesteld november 2007

Starten interne communicatie over luchtkwaliteit Uitvoeren milieuefficiëntie scan eigen wagenpark

Hondenbeleid Aanpassing informatie hondenbeleid naar burgers


Niet opgestart

Actualiseren informatie op website

3

van 37




Duurzame ontwikkeling Opstellen “duurzaamheids-agenda” Voortzetting en inbedding duurzaam inkopen

In startformulier inkoop is duurzaamheid opgenomen

Bij gebruik startformulier duurzaamheid invullen

Voornemen: Duurzaam bouwen inbedden in nieuwe plannen.

3M-Tool is ontwikkeld

Bij ruimtelijke ontwikkelings-projecten 3M-Tool hanteren

Energieconvenant woningbouwverenigingen: speerpunt 2007 is communicatie met huurders

Communicatie is in gang gezet

Veel-energieverbruikende armaturen worden vervangen door energiezuinige armaturen. Voortzetting collectieve inkoop energie

CO2-neutrale lichtmasten zijn geplaatst

Proefopstelling met LED-verlichting

Armaturen met strooilicht voor zo weinig mogelijk lichthinder Er is grijze stroom ingekocht, een voorstel tot omzetting naar groene stroom is opgesteld Deelname Bespaarloket Brabant

Is voortgezet

Voornemen deelname duurzame driehoek

Intentieverklaring ondertekend door gemeente Heusden

Vervanging wordt voortgezet

Bij vervanging lichtmasten worden standaard CO2 -neutrale lichtmasten geplaatst Standpunt inzake LED-verlichting in de openbare ruimte Onderzoeken mogelijkheden Heusden-Vesting Er wordt weer groene stroom afgenomen

Voortzetten deelname

Deelname aantal projecten Groen, natuur en landschap Onderzoeken reductie chemische onkruid-bestrijdingsmiddelen in plantsoenen Milieuprogramma 2008

4

van 37


Stand van zaken medio 2007 Traject grondaankopen loopt

Geplande Activiteit 2008 Aankoop en realisatie van Ecologische Verbindings-zones

Plannen worden getoets aan de Opstellen beheersplannen Flora- en Faunawet en voor gebieden die onder Natuurbeschermingswet Natuurbeschermingswet vallen

Afval Voorbereiding invoering Diftar

Waterplan wordt vastgesteld

Starten met uitvoerings-programma

Vervangen teerhoudend asfalt door schoon asfalt

Voortzetten vervanging

Vervanging straatstenen door infiltratiestenen

Voortzetten vervanging

Proefperiode diftar is ingevoerd

Definitieve invoering diftar Onderzoeken mogelijkheden ondergrondse containers Heusden-Vesting

Uitvoeringsprogramma Afvalbeheerplan voor 2007

Aantal zaken zijn in gang gezet. Uitvoeringsprogramma Afvalbeheerplan voor 2008 Nieuw Afvalbeheerplan 2009-2012

Uitvoering geven aan plan van aanpak zwerfafval

Zwerfafvaldag is georganiseerd Vervolg zwerfafvaldag

Verpakkingenakkoord ondertekend Milieucommunicatie en -educatie Concrete acties uitvoeren De boomfeestdag, de Week van de Vooruitgang en de kerstboominzameling worden georganiseerd.

Opzetten inzamelstructuur kunststof verpakkingen

Overleg met de Natuur- en Milieuvereniging Heusden

Overleggen hebben vaker plaatsgevonden.

Voortzetten overleggen

Contract met het Natuurmuseum Tilburg 2007-2008

50% van de scholen maakt hier Contract wordt voortgezet goed gebruik van. Natuurmuseum neemt 1x per


Idem in 2008

5

van 37



Geplande Activiteit 2008 jaar deel aan overleg met NME-coördinatoren

Halfjaarlijkse nieuwsbrief vanuit Evaluatie mailing NMV Samen met NMV meer samenwerken met vrijwilligers(organisaties) Milieu in andere beleidsvelden Jaarlijkse activiteiten worden Jaarlijkse activiteiten worden gecontinueerd gecontinueerd


6

van 37

1 Uitgangspunten en ambitieniveau Het opstellen van een jaarlijkse milieuprogramma is een verplichting op basis van artikel 4.20 van de Wet milieubeheer. Naast deze verplichting heeft het milieuprogramma voor de gemeente Heusden de volgende functies: · · ·

agenderen van milieu op de politieke agenda; vertaling van begroting en beleid naar uitvoering; beleidsmatige onderbouwing en managementverantwoording: zorgen voor aansluiting bij diverse beleidsplannen en versterken van programmatisch en bedrijfsmatig werken.

Voor de financiële onderbouwing kunt u de begroting 2008 van de gemeente Heusden raadplegen. In de bijlage vindt u de formatie voor ‘milieu’ en de milieubeleidsplanning weergegeven. In dit milieuprogramma wordt voor 2008 aangekondigd welke activiteiten de gemeente Heusden op het gebied van milieu zal gaan uitvoeren. Het jaar 2008 zal in het teken gaan staan van Duurzaamheid.

1.1

Uitgangspunten

Bij het opstellen van het milieuprogramma worden elk jaar een aantal uitgangspunten en doelen vastgesteld die we willen bereiken. De gemeente Heusden heeft op het gebied van Milieu diverse taken uit te voeren. Een aantal taken zijn verplicht en/of standaard en elk jaar zijn er ook enkele taken die daar bovenop nog worden uitgevoerd. Het uitgangspunt voor het milieuprogramma 2008 is dat de gemeente Heusden dit jaar kiest voor een hoger dan gemiddeld ambitieniveau. Dit blijkt voornamelijk uit de prioriteit die in 2008 wordt gegeven aan duurzaamheid. Zo wordt bijvoorbeeld in 2008 een “duurzaamheidsagenda” opgesteld en zal worden deelgenomen aan diverse projecten in het kader van de Duurzame Driehoek. In de diverse hoofdstukken van het milieuprogramma worden de werkzaamheden beschreven die onder dit ambitieniveau (verplicht/standaard) vallen.

1.2

Kaders van milieubeleid

Naast de genoemde uitgangspunten wordt het uitvoeren en formuleren van milieubeleid in de volgende kaders geplaatst: · wetgeving · plannen · convenanten · samenwerking met andere overheden Wetgeving en verplichtingen voor gemeenten Wet MilieubeheerIn de Wet milieubeheer is een aantal belangrijke wettelijke taken opgenomen. Een belangrijke verplichting voor gemeenten uit de Wet milieubeheer is zorg dragen voor een goede vergunningverlening en handhaving. Daarnaast verplicht de Wet milieubeheer de gemeente tot de inzameling van afvalstoffen en tot het transport en inzameling van afvalwater. Tenslotte vloeit uit deze wet het opstellen van Milieuprogramma 2008

7

van 37

een rioleringsplan voort, en ook het jaarlijks maken van een milieuprogramma en milieujaarverslag. Wet bodembeschermingDe Wet bodembescherming legt gemeenten de verplichting op bodemonderzoeken van derden te toetsen en in bepaalde gevallen onderzoek te verrichten naar de bodemgesteldheid. Ook hebben gemeenten de taak om toezicht te houden op mogelijke verontreinigingen van de bodem en van ernstige gevallen melding te doen aan de provincie. Wet geluidhinderDe Wet geluidhinder bevat een uitgebreid stelsel van bepalingen ter voorkoming en bestrijding van geluidshinder door onder meer industrie, wegverkeer en spoorwegverkeer. De wet richt zich vooral op de bescherming van de burger in zijn woonomgeving en bevat bijvoorbeeld normen voor de maximale geluidsbelasting op de gevel van een huis. Modernisering VROM regelgevingVoor burgers en ondernemers zijn de regels voor ruimte, milieu en voor wonen van het ministerie van VROM niet altijd eenvoudig en helder. Daarom wil het kabinet minder, eenvoudiger, maar vooral effectievere regels. Op dit moment telt het ministerie van VROM zo’n 400 verschillende regelingen, bestaande uit wetten, algemene maatregelen van bestuur en ministeriële regelingen. VROM wil dat aantal de komende vier jaar flink reduceren en verbeteren. Dit proces staat bekend als de modernisering van de VROM-regelgeving (voorheen 'herijking'). In het hoofdstuk Milieu en bedrijven zal nader op dit onderwerp worden ingegaan. Plannen Vooral de volgende plannen zijn van belang voor het milieubeleid van de gemeente Heusden: het Vierde Nationaal MilieubeleidsPlan (NMP4) en de Integrale Strategie Milieu (Provincie). Het Vierde Nationaal Milieubeleidsplan kijkt dertig jaar vooruit (2030) en ziet vooral op de wereldwijde dimensies van het milieuvraagstuk. Deze nota vormt het landelijk milieubeleidskader. Volgens het NMP4 moet het lukken binnen 30 jaar te zijn overgestapt naar een duurzaam functionerende samenleving. Dan zijn wel ingrijpende maatschappelijke (inter)nationale veranderingen en maatregelen nodig. Het milieubeleid van de provincie Noord-Brabant heeft een integraal strategisch karakter met de bril van een omgevingsplan: Integrale Strategie Milieu (ISM) 2006-2010. De ISM vervangt het laatste Provinciaal MilieuPlan (PMP4). Formeel is daarmee het PMP4 vervallen. Een belangrijk deel van de doelstellingen van het PMP4 zijn echter afgeleid van Europese richtlijnen, nationale plannen, richtlijnen en beleidskaders. In het ISM zijn deze uitgangspunten ook opgenomen. Daarnaast heeft uitwerking plaatsgevonden in sectorale provinciale documenten. Daarmee blijven belangrijke onderdelen van het PMP4 materieel in stand en worden daarmee beschouwd als bestaand beleid. Dit beleid blijft het vigerende beleid. De ISM geeft de richting aan: waar willen we naar toe met onze samenleving? De provincie Noord-Brabant heeft gekozen voor duurzame ontwikkeling en een mensgerichte benadering.


8

van 37

Convenanten Convenanten worden in het milieubeleid veelvuldig gebruikt. Ze doen een beroep op de eigen verantwoordelijkheid van partijen om milieudoelstellingen te realiseren. In haar taakuitvoering houdt de gemeente Heusden rekening met deze convenanten. Samenwerking met andere overheden De overheden opereren steeds meer als partners van elkaar waarbij de rijksoverheid zich een faciliterende functie aanmeet. Dit betekent dat gemeenten meer beleidsruimte krijgen en hun eigen verantwoordelijkheden moeten nemen en invullen. Veel activiteiten van verschillende overheden zijn nauw met elkaar verbonden. De gemeente Heusden werkt dan ook op verschillende wijzen samen met andere overheden. De belangrijkste samenwerkingsvormen zijn: · Regionale handhavingssamenwerking in de regio Brabant-Noord; · Regionaal Overleg Milieu (ROM) in de regio ’s-Hertogenbosch; · Milieu Overleg Lagere Overheden (MOLO); · Ambtelijk Regio Overleg Afval (AROA); · Overleg met VROM, provinciaal en regionaal overleg over samenwerking met de omgevingsvergunning.


9

van 37

2 Milieu en bedrijven 2.1 2.1.1

Vergunningverlening Milieu Vergunningverlening en advisering

De gemeente is bevoegd gezag voor circa 1500 bedrijven die onder de wet milieubeheer vallen. Hiervan beschikken circa 350 bedrijven over een milieuvergunning. De overige bedrijven vallen onder algemeen geldende regelgeving (AMvB) en kunnen volstaan met een melding. De uitvoering is er op gericht dat de vergunningen en meldingen op orde zijn en dat de afwikkeling efficiënt verloopt met beperkte administratieve lasten voor bedrijven. Nieuwe vergunningen voldoen aan het adequate niveau voor vergunningverlening. Bij de vergunningverlening wordt rekening gehouden met diverse aspecten zoals geluid, energie, bodem, lucht, verruimde reikwijdte en externe veiligheid. Blijvend wordt gestreefd naar het voorkomen van termijnoverschrijding of het zoveel mogelijk beperken hiervan. Wanneer dit toch plaatsvindt, zal dit met de aanvrager worden besproken. 2.1.2

Ontwikkelingen regelgeving

Activiteitenbesluit (Activiteiten-AMvB) Het ministerie van VROM moderniseert de 8.40-AMvB's om onder meer de uitvoerbaarheid en de handhaafbaarheid te verbeteren. Het resultaat is een nieuw besluit dat de 8.40-AMvB's vereenvoudigt: het Activiteitenbesluit. Elf bestaande niet-agrarische AMvB's en het Besluit opslaan in ondergrondse tanks zijn samengevoegd tot het Activiteitenbesluit. Het ministerie van VROM streeft ernaar om het Activiteitenbesluit per 1 januari 2008 in te voeren. Omgevingsvergunning Het ministerie van VROM wil de verschillende vergunningen op het gebied van wonen, ruimte en milieu gaan samenvoegen in één Omgevingsvergunning. Deze kan aan één loket worden aangevraagd. Er gaat één procedure voor gelden waarop één besluit volgt. Voor beroep tegen dat besluit komt ook één procedure. De loketfunctie zal in hoofdzaak worden ondergebracht bij de gemeenten. Het hoogst betrokken bestuursorgaan wordt aangewezen als bevoegd gezag. Wanneer de gemeente geen bevoegd gezag is, krijgt zij een adviesrecht. De omgevingsvergunning zal grote gevolgen hebben voor het proces vergunning-verlening en handhaving binnen onze gemeente. Om die reden is in 2006 de implementatie van de omgevingsvergunning projectmatig aangepakt. In 2006 en begin 2007 heeft de nadruk gelegen op het inzichtelijk maken van de huidige situaties en de consequenties van de omgevingsvergunning voor onze organisatie. Dit zal in 2008 zijn vervolg krijgen, waarbij vervolgens de nadruk zal komen te liggen op de invulling van de randvoorwaarden en de daadwerkelijke implementatie van de omgevingsvergunning.


10 van 37

De planning van het ministerie van VROM heeft enige vertraging opgelopen. VROM wil nu de omgevingsvergunning in 2008 wettelijk geregeld hebben zodat per 1 januari 2009 de gemeenten en provincies met de nieuwe vergunning gaan werken. Het streven van de gemeente Heusden is om medio 2008 een gebundelde (omgevings)vergunning te kunnen afgeven. 2.1.3

Activiteiten milieuvergunningverlening en advisering 2008

De activiteiten op het gebied van vergunningverlening Milieu voor 2008 staan in onderstaande tabel weergegeven. Het betreft naast de jaarlijks terugkerende ook de incidentele activiteiten die voortkomen uit wijziging van de regelgeving. Tabel 1: Activiteiten milieuvergunningverlening en advisering voor 2008 Producten

Wet- en regelgeving

Activiteiten

Milieuvergunning

Wet milieubeheer

-

Milieumelding (8.40)

Wet milieubeheer

-

Verruimde reikwijdte

Wet milieubeheer

-

Risico informatie systeem

Wet milieubeheer

-

Advisering

Algemene Plaatselijke verordening

-

Wet milieubeheer, Ruimtelijke ordening, bouwbesluit etc.

-

bedrijven voorzien van een adequate vergunning; afstemming bouw, milieu en brandweer; termijnbewaking; kwaliteitsverbetering; zonodig actualiseren als gevolg van het Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen (BEVI); implementatie omgevingsvergunning. zonodig nadere eisen/ maatwerkvoorschriften stellen; implementatie Activiteiten-AMvB. verruimde reikwijdte toepassen bij bedrijven waar het meeste preventiepotentieel aanwezig is. beheer administratieve gegevens in het systeem; vastleggen van gemeentelijke drempelwaarden. advisering omtrent geluid, afval, bodem ed voor evenementen; afhandeling kennisgeving incidentele festiviteiten; advisering omtrent veiligheid afsteken vuurwerk. advies voor bouwaanvragen; advies voor bestemmingsplannen en zpp’s; advies voor projecten.

Tabel 2: Begrote kengetallen activiteiten 2008 Werkzaamheden Te verlenen vergunningen Milieuprogramma 2008

Aantal 20 11 van 37

Af te handelen meldingen ex art. 8.19 Wm Af te handelen meldingen ex art. 8.40/8.44 Wm Intrekkingen

6 nb 4

Uiteraard worden deze kengetallen in de praktijk beïnvloed door de dynamiek binnen het bedrijfsleven.

2.2

Externe Veiligheid (EV)

In 2008 zal worden gewerkt aan het verder verbeteren van de zaken die betrekking hebben op externe veiligheid. In navolging van het milieuprogramma 2006 en 2007 zal worden gewerkt aan de hoofdthema’s als het RIS (Risico Informatie Systeem), de advisering met betrekking tot (milieu)vergunningverlening op het gebied van externe veiligheid en een uitbouw van de activiteiten in de richting van ruimtelijke ordening, zoals de verantwoording van het groepsrisico. Zaken waar daarnaast aan gedacht moet worden zijn; · Vastleggen van gemeentelijke drempelwaarden voor invullen RIS; · Structureren advisering externe veiligheid intern en extern; · Deelnemen aan het coachingsprogramma van de provincie. Daarnaast is er momenteel landelijk een onderzoek gaande naar de risico’s van transport via buisleidingen, naar aanleiding van de explosie van de transportleiding in Ghislengien (België). Het is mogelijk dat dit in 2008 op gemeentelijk niveau extra inspanning gaat kosten, maar vooralsnog doet het rijk het meeste werk.

2.2.1 Programmafinanciering De programmafinanciering uit het provinciale programma “Brabant Veiliger” dat in 2006 is gestart en tot 2010 loopt, subsidieert een aantal activiteiten met betrekking tot onder andere externe veiligheid. Ook de gemeente Heusden participeert in dit programma voor de onderdelen risicokaart en risicocommunicatie. Andere subsidiabele activiteiten zijn bijvoorbeeld risico-inventarisatie, vergunningverlening en handhaving, structuurvisie, ruimtelijke ordening en sanering.

2.2.2 Veiligheidsbureau In de loop van 2008 zal het in 2007 gestarte project veiligheidsbureau worden geëvalueerd. Het veiligheidsbureau heeft tot doel om richting directie, bestuur en interne organisatie eenduidig te kunnen adviseren met betrekking tot veiligheidszaken. Ook externe veiligheid maakt deel uit van het veiligheidsbureau.

2.2.3 Toezicht BRZO Voor het milieutoezicht in het kader van het BRZO (Besluit Risico’s en Zware Ongevallen) is op proef een samenwerking aangegaan met het SRE (Samenwerkingsverband Regio Eindhoven). De kritische massa om te kunnen voldoen aan de “maatlat” wordt in Heusden niet gehaald. is deze proef gestart. Ook de brandweerregio Midden & West Brabant en Brabant – Noord (waartoe De Gemeente Heusden behoort) heeft een dergelijke samenwerkingsovereenkomst gesloten. Milieuprogramma 2008

12 van 37

2.3

Milieuhandhaving

De leefomgeving wordt intensief gebruikt door diverse partijen. De functies die deze partijen aan de leefomgeving stellen komen niet altijd overeen met elkaar. De kwaliteit van de leefomgeving blijft hierin wel voor alle gebruikers voorop staan. Een goede kwaliteit houdt in dat bewoners, ondernemers en gebruikers van de openbare ruimte hun omgeving als herkenbaar, prettig, schoon en aantrekkelijk ervaren, zodat ze er graag wonen, werken en verblijven. Het team Handhaving houdt toezicht op de instandhouding en waar mogelijk verbetering van de kwaliteit van deze leefomgeving binnen de grenzen van de gemeente Heusden. Door het intensief gebruik van de leefomgeving komt er extra druk te staan op de kwaliteit. Dit resulteert regelmatig in klachten en conflictsituaties. Deze klachten komen terecht bij het team Handhaving. Het team neemt de klachten in behandeling en probeert deze goed en adequaat af te handelen. Ook worden er onder de noemer van “preventie” middelen ingezet om het naleefgedrag te bevorderen. Het uitbrengen van folders en het publiceren van artikelen zullen regelmatig plaatsvinden. Waar nodig zal ook handhavend opgetreden worden om de kwaliteit van de leefomgeving te herstellen. Aanvullend op reguliere controles zullen een aantal keer per jaar in de nachtperiode de horecagelegenheden in de gemeente Heusden worden gecontroleerd om geluidsoverlast in de kernen tegen te gaan. Ook wordt twee keer per jaar een deel van het buitengebied gecontroleerd op illegale activiteiten. Daarbij wordt naast milieu ook gekeken naar de andere vakgebieden binnen het team Handhaving. Meldingen over illegale afvalstortingen worden direct aangepakt door de opsporingsambtenaar van de gemeente Heusden. Hierbij wordt regelmatig samengewerkt met andere handhavingspartners zoals de politie en het waterschap. Voor een uitvoerige beschrijving van de activiteiten van het team Handhaving wordt verwezen naar het uitvoeringsprogramma “Integrale handhaving 2008”.


13 van 37

2.4

Gemeentelijke Interne Milieuzorg (GIM)

In 2008 zal GIM weer worden opgepakt. Er zal naar worden gestreefd GIM goed in te bedden in de gemeentelijke organisatie. Voorbeelden hierbij zijn: · · · · ·

gebruik duurzame energie gemeentelijke gebouwen (bijvoorbeeld windenergie of alternatieve energiebronnen); klimaatbeheersing in gemeentelijke gebouwen; energielabel voor gemeentelijke gebouwen; duurzaam inkopen (zie paragraaf 3.5.2); energieconvenant (zie paragraaf 3.5.2).


14 van 37

3 Milieu en leefomgeving 3.1 3.1.1

Bodem Ontwikkelingen regelgeving

Het bodembeleid in Nederland wijzigt de komende jaren. De nieuwe koers is gericht op een bewuster en meer duurzamer gebruik van de bodem. Het accent komt meer te liggen op de relatie tussen de bodem en de maatschappelijke dynamiek. Begrippen als het behoud van de gebruikswaarde, verbreding, gebiedsgerichte aanpak en decentralisering vormen de kapstok voor de verdere uitwerking van het beleid. Het nieuwe beleid is transparant, eenduidig en effectief. Om de kwaliteit van de bodem in de gemeente Heusden te behouden, streeft de gemeente duurzaam bodemgebruik na. Duurzaam bodemgebruik betekent dat op een zorgvuldige manier wordt omgegaan met ingrepen in en het gebruik van de ondergrond, om te voorkomen dat er functies van de bodem verloren gaan. 3.1.2 Activiteiten bodem De werkzaamheden voor bodembeleid zijn onder te verdelen in jaarlijks terugkerende activiteiten en overige activiteiten. Jaarlijkse activiteiten In tabel 3 staan de jaarlijkse werkzaamheden voor bodem weergegeven. Tabel 3: Jaarlijks terugkerende activiteiten bodem

Onderwerp

Actie

Gebiedsgericht Bodembeleid Bodemonderzoeken Bodembescherming

Operationeel houden van het bodeminformatiesysteem

Zie tabel 5 Adequaat handhaven van bodembeschermende voorschriften (inclusief eindsituatie-onderzoek) Bodemsanering Stimuleren saneren niet-ernstige gevallen door kennisoverdracht en registratie niet ernstige gevallen in het bodeminformatie systeem Melden van alle gevallen van bodemverontreiniging binnen de gemeentegrenzen aan de provincie Controleren van de uitvoering van iedere sanering waarvoor de gemeente bevoegd gezag is Steekproefsgewijze controle van saneringen die onder de bevoegdheid van de provincie vallen Bouwstoffenbesluit en In alle gevallen toezicht houden op ieder gemeld werk (niet alleen op grondstromen grondwerken) Uitvoering handhavingsacties op de inhoudelijke en procedurele kernvoorschriften uit het Bouwstoffenbesluit


15 van 37

Overige activiteiten 2008 Bodembeleidsplan 2007-2010 In november 2007 wordt naar verwachting het bodembeleidsplan en het bijbehorende uitvoeringsprogramma 2007-2010 bestuurlijk vastgesteld. In dit plan worden de taken en bevoegdheden van de gemeente Heusden beschreven en wordt ook de wijze weergegeven waarop de gemeente de beleidsruimte binnen deze taken invult. Tevens is een uitvoeringsprogramma opgesteld. Hierin staan de acties uitgewerkt die nodig zijn om het voorgestelde beleid uit te kunnen voeren. In de onderstaande tabel staan de concrete acties weergegeven die gepland staan voor 2008. Tabel 4: Activiteiten bodem 2008 Onderwerp Ruimtelijke ordening

Koude-warmte opslag

Activiteiten Bij elk ruimtelijk ontwikkelingsproject overleg tussen de medewerker RO en de medewerker bodem om te beoordelen of en hoe het aspect bodem wordt meegenomen Opstellen checklist voor beoordeling bodemkwaliteit bij bestemmingsplannen (eventueel ook uit te breiden naar andere milieuonderwerpen) Bij gemeentelijke (bouw)projecten nagaan of de voordelen van KWO (energiebesparing) opwegen tegen de nadelen (effecten grondwaterkwaliteit) Bij particuliere projecten collectieve KWO-systemen stimuleren door voorlichting hierover te geven

Water en waterbodem

Archeologie Besluit bodemkwaliteit (generiek kader)

Volkstuinen

Grondwaterstanden


Toepassen afkoppelbeleid zoals vastgelegd in de notitie ‘Afkoppelen’ en in het waterplan Opstellen bodemfunctieklassenkaart om toepassing van baggerspecie van verschillende kwaliteiten (in generiek kader Besluit bodemkwaliteit) mogelijk te maken Bij elk nieuw bestemmingsplan checken op archeologie, minimaal via de CHW van de provincie Opstellen bodemfunctieklassenkaart om toepassing van baggerspecie en grond van verschillende kwaliteiten mogelijk te maken (zie ook thema waterbodem) Onderzoek of het gewenst is om voor bepaalde schone gebieden strengere normen vast te stellen om normopvulling (tot Maximale Waarde voor de functieklasse) te voorkomen Tot 2010 nog gebruik maken van grondstromenbeleid zoals vastgelegd in huidige bodemkwaliteitskaart en bodembeheerplan Uitvoeren bodemonderzoek bestaande volkstuinen Bij aanleg nieuwe grote volkstuinen(complex) bodemonderzoek laten uitvoeren en beoordelen of locatie geschikt is voor gewasteelt Zorgen voor een goed en toegankelijk grondwatermeetnet in het stedelijk gebied (dit wordt in het waterplan uitgewerkt)

16 van 37

Onderwerp Activiteiten Overige acties (nieuw Toepassen nieuw saneringscriterium (art. 37) en nieuwe beleid en saneringsdoelstelling (art. 38) Wet bodembescherming regelgeving) Voor uitvoeren van bodemwerkzaamheden (onderzoek, sanering, milieukundige begeleiding, partijkeuringen) alleen opdrachten verstrekken aan daarvoor erkende instantie (Kwalibo) Bij bodemonderzoek toepassen nieuw stoffenpakket NEN zodra dit is opgenomen in NEN 5740 (landbodem) en NEN 5720 (waterbodem) Volgen ontwikkelingen rond Europese bodemstrategie en beoordelen of dit consequenties heeft voor bodembeleid in Heusden

Bodemonderzoeken Binnen de gemeente hebben verschillende disciplines te maken met het aspect bodemkwaliteit en bodemverontreiniging. In dit kader worden (verschillende) bodemonderzoeken uitgevoerd. Deze bodemonderzoeken worden beoordeeld en getoetst aan het geldende beleid. In die gevallen waarin een bodemverontreiniging is geconstateerd, wordt bij nader onderzoek of eventueel sanering advies en begeleiding gegeven en wordt het evaluatierapport beoordeeld. Het komt ook vaak voor dat interne afdelingen van de gemeente een bodemonderzoek uit moeten laten voeren. Bij het aanvragen van offertes, het (laten) uitvoeren van de bodemonderzoeken en alles wat daarbij hoort wordt vaak het advies van de bodemspecialist gevraagd. Bodemonderzoek wordt in hoofdzaak uitgevoerd binnen de kaders in tabel 5. Tabel 5: Kaders voor bodemonderzoeken

Onderwerp

Aanleiding

Milieuvergunningen en meldingen AMvB’s

In de milieuvergunningen en de verschillende AMvB’s worden voorschriften opgenomen ter voorkoming van bodemverontreiniging.

Bouwvergunningen

In de gemeentelijke Bouwverordening is vastgelegd dat bij een aanvraag om een reguliere bouwvergunning voor een verblijfsruimte (in de regel >50 m2) een bodemonderzoek moet worden overlegd. Op locaties waar een bodemverontreiniging aanwezig is mag niet gebouwd worden. Grondtransacties Bij alle grondtransacties waar de gemeente een van de partijen is wordt een bodemonderzoek uitgevoerd. Bestemmingsplannen Bij het opstellen van bestemmingsplannen is de bodemkwaliteit van en stedenbouwkundige groot belang. Hieruit kan blijken dat bepaalde te realiseren functies plannen niet of minder geschikt zijn vanwege de aanwezigheid van bodemverontreiniging. Civieltechnische werken Bij civieltechnische werken, zoals een rioolrenovatie, komen over het algemeen grond en bouwstoffen vrij. In het kader van hergebruik van deze stoffen en de eventuele gezondheidsrisico’s voor mensen die de werken uitvoeren, dient de milieuhygiënische kwaliteit hiervan bekend te zijn. Bij afkoppelen van het riool van het regenwater dient bekeken te worden of er een bodemverontreiniging aanwezig is. Hergebruik van Als bouwstoffen worden hergebruikt dient in het kader van het Milieuprogramma 2008

17 van 37

Onderwerp

Aanleiding

bouwstoffen

Bouwstoffenbesluit de kwaliteit van de bouwstof bekend te zijn.


18 van 37

3.2 3.2.1

Geluid Ontwikkelingen regelgeving

De gewijzigde Wet geluidhinder is op 1 januari 2007 in werking getreden. De opvallendste wijzigingen zijn, zoals ook al in het milieuprogramma 2007 genoemd: · Bevoegdheid hogere waardenprocedure verschuift grotendeels naar Burgemeester en Wethouders · Introductie van Lden · Meer mogelijkheden voor de dove gevel; hierdoor wordt het o.a. mogelijk om een entree in een dove gevel op te nemen · Deels vervallen onderzoeksplicht voor een wegreconstructie · Cumulatie van geluid krijgt een duidelijkere rol · Geluidzone van een weg nu ook in de lengterichting · Hogere waarde besluit tegelijk met bestemmingsplan ter inzage leggen. 3.2.2

Activiteiten geluid

De werkzaamheden voor geluidbeleid zijn onder te verdelen in jaarlijks terugkerende activiteiten en overige activiteiten. Jaarlijkse activiteiten In tabel 6 staan de jaarlijkse werkzaamheden voor geluid weergegeven. Tabel 6: Jaarlijks terugkerende activiteiten geluid Kader Algemeen Verkeer

Bedrijven

Evenementen en festiviteiten Ruimtelijke ordening


Activiteit Communiceren over geluidbeleid, intern en extern Geluidsadvisering en ondersteuning bij verkeerskundige projecten Beoordeling akoestische rapportage Uitbesteden van akoestische onderzoeken Geluid advisering en ondersteuning bij vergunningverlening en handhaving Beoordeling akoestische rapportage Akoestische ondersteuning bij klachten afhandeling Geluidmetingen bij bedrijven Uitbesteden van akoestische onderzoeken Geluidsadvies verlenen voor evenementen en festiviteiten (door deregulering wordt dit steeds minder) Akoestische advisering bij bestemmingsplannen en ZPP Beoordelen van akoestische onderzoeken

19 van 37

Overige activiteiten Uitvoeringsprogramma geluidnota 2005-2008 In het uitvoeringsprogramma behorende bij de geluidnota staan de volgende activiteiten gepland voor 2008. Tabel 7: Uitvoeringsprogramma geluidnota 2008 Onderwerp Algemeen Verkeer

Bedrijven

Activiteit Communiceren over geluid via de gemeentelijke infopagina’s, briefwisseling of de gemeentelijke internetsite Registratie ontheffingen verkeerslawaai Sanering A-lijst woningen 1986; uitvoering Nieuwe inventarisatie A-lijst woningen 2010 en uitvoering van de sanering gedurende natuurlijke momenten (werk met werk maken) Het bijhouden van de geluidboekhouding voor de gezoneerde industrieterreinen en vastleggen hoe de boekhouding plaatsvindt Maken van een nota gezoneerde industrieterreinen, inclusief nadere eisen c.q. beleid voor AMvB-bedrijven Bij herziening van het bestemmingsplan wordt de geluidszone opgenomen in de bestemmingsplannen die binnen de geluidszone zijn gelegen Preventief controleren of horecagelegenheden zich aan de geluidsvoorschriften houden volgens de prioriteitenstelling in het beleidsplan handhaving Pro-actieve advisering bedrijven over geluid Reguliere controle op geluidsvoorschriften volgens de prioriteiten in het beleidsplan handhaving

Bouwen Overige lawaai Ruimtelijke ordening

Incidenteel opleveringsrapport vragen of laten opstellen bij nieuwbouw of verbouw van een geluidsgevoelig object Beleid knalapparaten Vroegtijdig geluid betrekken bij ruimtelijke plannen Beleid opstellen voor gebruik van het buitengebied (gelijktijdig met bestemmingsplan)

3.2.3

Wetgeving en verplichtingen voor gemeente

In de herziening wet geluidhinder staan zoals reeds genoemd een aantal zaken die voor de gemeente extra werkzaamheden met zich mee zullen brengen. Er zal meer inzet van de gemeentelijke organisatie nodig zijn op de volgende zaken: · Bevoegdheid hogere waardenprocedure (grotendeels verschoven naar Burgemeester en Wethouders) · Introductie van Lden · Eindmelding sanering verkeerslawaai


20 van 37

·

Maatregelenbeleid en Cumulatiebeleid

Omdat het gaat om nieuwe werkzaamheden is het lastig in te schatten hoeveel tijd deze extra werkzaamheden in beslag nemen. Er wordt in ieder geval rekening mee gehouden dat het uitvoeringsprogramma 2008 van de geluidnota niet geheel gehaald gaat worden.

3.3

Lucht

3.3.1 Ontwikkelingen beleid In 2005 is het Besluit luchtkwaliteit 2005 van kracht geworden. De Wet luchtkwaliteit is in voorbereiding. De Tweede Kamer heeft op 24 oktober 2006 het wetsvoorstel voor de 'Wet luchtkwaliteit' goedgekeurd. In juli 2007 heeft de Eerste Kamer zich over het wetsvoorstel gebogen maar de nieuwe wet niet aangenomen. De voortzetting van de behandeling vindt plaats in oktober 2007. Het wetsvoorstel bevat een gebiedsgerichte aanpak via het Nationaal Samenwerkings-programma Luchtkwaliteit (NSL). De programma-aanpak zorgt voor een flexibele koppeling tussen ruimtelijke activiteiten en milieugevolgen. Het Rijk, provincies en gemeenten werken in het programma samen om in gebieden waar de normen voor luchtkwaliteit niet worden gehaald (overschrijdingsgebieden) de luchtkwaliteit te verbeteren. 3.3.2

Activiteiten

De werkzaamheden met betrekking tot luchtkwaliteit zijn onder te verdelen in jaarlijks terugkerende activiteiten en overige activiteiten die in 2008 worden uitgevoerd. Jaarlijkse activiteiten In tabel 8 staan de jaarlijkse werkzaamheden voor luchtkwaliteit weergegeven. Tabel 8: Jaarlijks terugkerende activiteiten luchtkwaliteit Onderwerpen Integraliteit Advisering Beoordeling Rapportages

Activiteiten Integraal aandacht vragen voor luchtkwaliteit Adviseren over luchtkwaliteit Beoordelen rapportages luchtkwaliteit Uitvoeren wettelijke verplichtingen uit het Besluit Luchtkwaliteit (zoals plannen in het kader van ruimtelijke ordening en openbare ruimte)

Overige activiteiten Activiteiten Besluit Luchtkwaliteit Het Luchtkwaliteitsplan met bijbehorend actieplan wordt naar verwachting in november 2007 vastgesteld. In het actieplan is weergegeven dat een groot aantal onderwerpen worden meegenomen gedurende de lopende werkzaamheden. In 2008 wordt de interne communicatie over luchtkwaliteit gestart. Ook zal naar verwachting in 2008 met subsidie van de provincie een milieuefficiëntie scan worden uitgevoerd voor het eigen wagenpark. Milieuprogramma 2008

21 van 37

3.4

Honden

Sinds november 1997 kent de gemeente Heusden een hondenbeleid om de overlast door hondenuitwerpselen terug te dringen. De belangrijkste doelstelling is de beïnvloeding van het gedrag van de hondenbezitter. De gemeente heeft in het hondenbeleid aangegeven dit te willen bereiken door voorlichting en ondersteunende maatregelen zoals het (ver)plaatsen van hondenpoepcontainers, de aanleg van hondenuitrenvelden (in nieuwe woonwijken), het aanwijzen van verboden terreinen inclusief bebording, het aanschaffen en inzetten van de hondenpoepzuiger, registratie en identificatie van honden en controle op de hondenbelasting. 3.4.1 Activiteiten De werkzaamheden met betrekking tot hondenbeleid betreffen alleen jaarlijks terugkerende activiteiten. Er zijn geen specifieke werkzaamheden voor 2008 gepland. Tabel 9: Jaarlijks terugkerende activiteiten hondenbeleid Onderwerpen

Activiteiten

Aanleg nieuwe hondenuitrenveldjes

Alleen bij nieuwbouwlocaties worden de mogelijkheden van de aanleg van een hondenuitrenveld onderzocht. Er worden geen nieuwe uitrenvelden aangelegd in bestaande wijken. Indien noodzakelijk zal groot onderhoud plaats vinden aan de bestaande uitrenvelden. Incidenteel waar nodig.

Onderhoud bestaande uitrenveldjes Bijplaatsen of verplaatsen hondenpoepcontainers Ledigen hondenpoepcontainers en registratie

Registratie en opvolging van meldingen over hondenpoep Communicatie


Tweewekelijks worden de containers geledigd, de ingezamelde hoeveelheden worden geregistreerd. Met behulp van WFM (het WorkFlow-Management systeem) worden meldingen geregistreerd en opgelost. Informatie over het hondenbeleid en overtredingen van de regels via de gemeentelijke informatiepagina en de website. De voorlichting, het toezicht en de handhaving 'buiten' worden door team Handhaving uitgevoerd.

22 van 37

3.5 3.5.1

Duurzame ontwikkeling van de leefomgeving Algemeen

Duurzame ontwikkeling is een breed begrip. Het betekent dat de mens geen roofbouw op het milieu pleegt. Dat armoede en honger worden aangepakt en bijvoorbeeld dat bewoners van ontwikkelingslanden toegang hebben tot schoon water. Maar duurzame ontwikkeling heeft ook dichter bij huis gevolgen. Het betekent ook een leefbare en veilige buurt, gezonde voeding en bijvoorbeeld de aanpak van geluidsoverlast, files en de overstap op een meer duurzame landbouw. Bij duurzame ontwikkeling spelen economische, sociaal-culturele en ecologische aspecten een rol. Deze drie aspecten moeten in onderling verband worden bekeken. Zo moet economische groei niet ten koste gaan van mensen en het milieu. Om te beginnen moet voorkomen worden dat rijke landen hun ongewenste activiteiten doorschuiven naar armere landen. Maar ook dat de huidige generatie problemen doorschuift naar de toekomst. Om tot duurzame ontwikkeling te komen onderscheidt het kabinet een aantal beleidslijnen zoals de continue verbetering van een efficiënt gebruik van milieu, gericht gebruik maken van wetenschap en technologie, centraal stellen van de kwaliteit van de omgeving, vergroten van de integratie, milieu meer tot uitdrukking laten komen in prijzen en beter handhaven. Duurzame ontwikkeling op lokaal niveau Naast aandacht voor integratie van economie en milieu speelt op lokaal niveau nog veel sterker de integratie van ruimtelijk beleid en milieubeleid; ook mobiliteit, water- en natuurbeleid spelen hierbij een rol. Het milieu wordt meer en meer in een bredere context beschouwd: leefomgeving als geheel. Duidelijk mag zijn dat duurzame leefomgeving/duurzame ontwikkeling geen op zichzelf staand onderwerp is maar een grote diversiteit aan thema’s in zich draagt zoals bouwen en wonen, natuur, energie, afval, landbouw, voorlichting enzovoorts. Tussen de activiteiten die op verschillende beleidsterreinen worden georganiseerd dient een samenhang te bestaan gebaseerd op een centrale toekomstvisie voor duurzame ontwikkeling. Hier liggen ook duidelijk kansen om milieu integraal te benaderen. Milieuaspecten staan vanuit de beleving van de burger niet los van andere kwaliteitsaspecten zoals de natuur, de eigen woning en de inrichting van de openbare ruimte. 3.5.2

Activiteiten

Milieu zal steeds minder als apart thema maar meer integraal benaderd worden. Samenwerking tussen verschillende disciplines en afdelingen is daarbij een must. Tot op heden is duurzame ontwikkeling altijd projectmatig opgepakt binnen de gemeente Heusden. Denk hierbij aan zonnepanelen op het dak van het gemeentehuis in Vlijmen en energiezuinige toepassingen bij de bouw van de milieustraat.


23 van 37

In augustus 2007 is tijdens een speciale themabijeenkomst van de gemeenteraad de film ‘An inconvenient truth’ van Al Gore vertoond. Tijdens deze bijeenkomst is gebleken dat er voldoende politiek draagvlak is om duurzaamheid structureler in de organisatie in te bedden en aan dit onderwerp meer aandacht te besteden bij het uitvoeren van projecten. In 2008 zal naar verwachting een “duurzaamheidsagenda” worden opgesteld, waarin deze zaken worden meegenomen. Duurzame inkoop In 2006 heeft de verantwoordelijke wethouder namens de gemeente Heusden de intentieverklaring Duurzaam Inkopen ondertekend. Dit houdt in dat de gemeente Heusden bij het verrichten van inkopen zoveel mogelijk rekening houdt met duurzaamheid. Iedere inkoper die een inkoop gaat verrichten boven een bedrag van € 25.000,- wordt hiertoe in het startformulier inkoop gevraagd naar de duurzaamheid van de inkoop. Als uitgangspunt voor het formuleren van duurzaamheidscriteria wordt de website van SenterNovem aangehouden. In verschillende aanbestedingen zijn duurzaamheids-criteria opgenomen in de vorm van eisen of wensen. Dit onderwerp blijft in ontwikkeling, ook omdat nog lang niet voor alle onderwerpen bruikbare criteria zijn opgesteld. 3M-Tool De gemeente Heusden wil duurzaamheid In 2008 op een gestructureerde manier in ruimtelijke ontwikkelingsprojecten verankeren. Hiertoe wordt gebruik gemaakt van de 3M-Tool. De drie ‘M’ staan hierbij voor: · People / Mens: leefbaarheid en belevingswaarde als ruimtelijke kwaliteit · Planet / Milieu: een zorgvuldige omgang met eindige bronnen als ecologische kwaliteit; · Profit / Markt: waardebehoud en toekomstwaarde als economische kwaliteit. Voor ruimtelijke ontwikkelingsprojecten zijn deze drie invalshoeken uitgewerkt in een aantal thema’s: functies, participatie, water, ecologie/groen, energie, mobiliteit, bodem en grondwater, veiligheid, kwaliteit gebouwen, kwaliteit openbare ruimte. Per thema is aangegeven welke inhoudelijke stappen in welke projectfase genomen moeten worden om duurzaamheid op de projectagenda te krijgen en te houden. Voor elk ruimtelijk ontwikkelingsproject worden dezelfde projectfasen doorlopen als bij de aanpak voor ‘Projectmatig Werken’. Per fase worden de hoofdactiviteiten beschreven en de betrokken partijen benoemd. Draagvlakmomenten en beslisdocumenten zorgen na iedere fase voor de benodigde bestuurlijke borging. Het kader kan aan de ene kant gebruikt worden om duurzaamheid bij een bepaald project op een al bekende locatie te realiseren. Aan de andere kant kan het ook een toegevoegde waarde hebben bij een locatieonderzoek. De vraag kan dan zijn: Aan welke eisen moet een locatie voldoen om bepaalde duurzaamheidsambities te kunnen realiseren? De 3M-Tool wordt dan gebruikt om randvoorwaarden te definiëren die aan een potentiële locatie gesteld worden.


24 van 37

Duurzaam bouwenIn 2000 heeft de gemeente Heusden het convenant Duurzaam Bouwen regio ’s-Hertogenbosch ondertekend. Ook woningbouwcorporaties (waaronder Woonveste), BNA Kring ’s-Hertogenbosch en NVOB afdeling ’s-Hertogenbosch hebben het convenant ondertekend. Als onderdeel van duurzaamheid zal als eerste duurzaam bouwen structureel en projectmatig worden opgepakt. Het jaar 2008 zal dan ook in het teken staan van duurzaam bouwen. Duurzame verlichting EnergiebesparingIn 2007 is een start gemaakt met het vervangen van veel-energieverbruikende armaturen door energiezuinige armaturen en lampen. In de kernen Vlijmen en Haarsteeg zijn ca. 1450 armaturen met SOX en HPLN lampen vervangen door een PLL lamp. De gemiddelde vermogens van de SOX en HPLN bedragen 80 Watt. DE toegepaste PLL heeft een vermogen van 36 Watt en wordt om middernacht gedimd naar 24 Watt. In 2008 worden naar verwachting 750 armaturen vervangen. CO2 neutrale lichtmast Heusden heeft als eerste gemeente in Nederland in samenwerking met SAPA (voormalig Alcoa) er voor gekozen CO2-neutrale lichtmasten te kopen en te plaatsen. Hiervoor zijn in juli 2007 de contracten afgesloten tussen beide partijen. Voor een extra investering van 2,75 per lichtmast wordt deze mast CO2-neutraal geproduceerd en aan het einde van de levensduur gerecycled. De gemeente Heusden gaat voortaan standaard CO2-neutrale lichtmasten toepassen. Jaarlijks worden op basis van technische afschrijving 250 lichtmasten vervangen. In 2008 zullen naar verwachting bovendien nog 150 lichtmasten worden vervangen waarvoor nog achterstallig onderhoud is. Innovatieve openbare verlichting De gemeente Heusden wil bedrijven en fabrikanten met innovatieve verlichting een kans geven deze producten in de praktijk te testen. Diverse marktpartijen zijn aan de slag om een armatuur voorzien van LED’s geschikt te maken voor het verlichten van de openbare ruimte. LED-verlichting is energiezuinig en heeft een hoge levensduur. De huidige toegepaste lampen hebben ca. 12.000 tot 16.000 branduren wat inhoudt dat deze lampen 3 tot 4 jaar werken en dan moeten worden vervangen. LED heeft 50.000 branduren wat betekent dat de levensduur van de lamp nagenoeg net zolang is als die van het armatuur en de frequentie van onderhoud zeer laag wordt. In het najaar van 2007 zal een proefopstelling van de eerder genoemde lichtmast, voorzien van een armatuur met LED-verlichting geplaatst worden rondom het gemeentehuis in Vlijmen. Afhankelijk van de ervaringen hiermee zal dan in 2008 een definitief standpunt betreffende LED-verlichting in de openbare ruimte worden genomen.


25 van 37

Materiaalgebruik armaturenMomenteel worden in Heusden aluminium armaturen met een glazen onderkap toegepast. Voordeel van beide materialen ten opzichte van het voorheen gebruikte kunststof is dat beide materialen goed kunnen worden hergebruikt. In 2008 wordt het gebruik van deze materialen voortgezet. Lichthinder Het huidig armatuur dat wordt toegepast in de gemeente Heusden (behoudens in de Vesting en Giersbergen) voldoet aan de hoogste Europese normen betreffende lichthinder. De 2 modellen armaturen strooien het licht, met behulp van spiegeloptiek, op die plaats waar licht nodig is. Strooilicht naar de achterzijde van het armatuur en naar boven is gereduceerd tot bijna nul. In 2008 zal een voorstel worden geformuleerd om een armatuur in de Vesting te gaan voeren dat minder lichthinder geeft dan de huidige armaturen. Voorwaarde is dat het armatuur past in de sfeer van de Vesting. Natuurstroom Heusden koopt in een gezamenlijk contract met 40 andere gemeenten stroom in. Dit wordt in 2008 voortgezet. Duurzame energieOp het gebied van energiebesparing vinden er een aantal jaarlijks terugkerende activiteiten plaats. Tabel 10: Jaarlijks terugkerende activiteiten Onderwerpen Beheer gemeentelijke gebouwen Vlagheidefonds

Energieconvenant woningverhuurders

Collectieve inkoop energie

Activiteiten Bij de bouw of verbouw van gemeentelijke gebouwen zal aandacht worden besteed aan het inventariseren en realiseren van duurzame energie en energiebesparing. De gemeente zal zich inspannen om via voorlichting bekendheid met en gebruikmaking van het Vlagheidefonds te stimuleren. In juni 2006 is het regionale energieconvenant met woningbouwverenigingen afgesloten. Doel van het convenant is te komen tot een energiebesparing in huurwoningen van woningverhuurders. In samenwerking met andere gemeenten wederom een energieleverantiecontract voor natuurstroom te sluiten

Bespaarloket Brabant Medio 2006 heeft Heusden zich aangesloten bij het ‘Bespaarloket’ Brabant. Woningeigenaren kunnen een advies krijgen over hun eigen mogelijkheden om energie te besparen of duurzame energie toe te passen. Vervolgens kunnen zij een persoonlijk adviesgesprek aanvragen met daaropvolgend een vrijblijvende offerte. Het Bespaarloket wordt in 2008 voortgezet. Duurzame driehoek Vanaf november 2003 hebben dertien gemeenten en de Provincie Noord-Brabant de intentieverklaring ‘Duurzame Driehoek’ ondertekend. Hiermee wordt de ambitie uitgedragen om de komende jaren in de driehoek ’s-Hertogenbosch, Eindhoven en tilburg een daadwerkelijke sprong te maken naar een duurzame ontwikkeling. In maart Milieuprogramma 2008

26 van 37

2007 hebben ook drie andere gemeenten en de Brabantse waterschappen deze verklaring ondertekend (waaronder de gemeente Heusden). De deelnemende partijen willen de bestaande natuurlijke, historische en culturele waarden van het gebied, waaronder het Groene Woud, vergroten door de uitvoering van concrete projecten. Dit doen zij in actieve samenwerking met zoveel mogelijk maatschappelijke organisaties, onderwijsinstellingen, bedrijven en burgers. De gemeente Heusden zal in 2008 aan de volgende projecten deelnemen: · Groene kaart · Ecologische knooppunten · De Duurzame driehoek adopteert soorten · Het energiehuis · Duurzaam onkruidbeheer · Displaylabels · De duurzame school, NME in elke klas · Biodiversiteit in de achtertuin Countdown 2010 Omdat we steeds meer gebruik maken van ecosystemen (bossen, moerassen, zeeën) en natuurlijke rijkdommen gaat biodiversiteit verloren in een alarmerend tempo. We zien nu al dat ecosystemen ontregeld raken en dat dit negatieve gevolgen heeft voor menselijk welzijn. Deze gevolgen zullen toenemen als we geen actie ondernemen om biodiversiteit te beschermen en duurzaam te gebruiken. Daarom hebben de Europese landen in 2001 afgesproken om het biodiversiteitsverlies in 2010 te stoppen. Om mee te helpen deze doelstelling te behalen, is in 2004 de Europese Countdown 2010 campagne gestart. In 2005 hebben de Ministeries van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit en van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu, de provincie Noord-Brabant, het IUCN Nederlands Comité en het European Centre for Nature Conservation afgesproken samen te werken in het kader van de Europese Countdown 2010 Campagne. De gemeente Heusden neemt ook deel aan deze campagne. Op dit moment zijn er nog geen concrete projecten geformuleerd. In de komende jaren zal dit worden opgepakt.


27 van 37

3.6

Groen, natuur en landschap

OnkruidbestrijdingIn de boringsvrije zone aan de zuidkant van Vlijmen en Nieuwkuijk worden de groenvoorzieningen en bestratingen beheerd zonder gebruikmaking van chemische bestrijdingsmiddelen. In gebieden waar het regenwater is afgekoppeld van de riolering, vindt chemievrije onkruidbestrijding plaats. De gemeente neemt deel in het project Duurzaam onkruidbeheer. Doel van dit project is om het gebruik van chemische onkruidbestrijdingsmiddelen terug te dringen. Hiertoe zal in het kader van de Duurzame Driehoek een intentieverklaring of convenant worden opgesteld. Bij het herzien van het groenbeheerplan in 2008 zal worden bezien of en hoe er een reductie van de chemische onkruidbestrijdingsmiddelen in de plantsoenen behaald kan worden. Natuur en landschapDe gemeente Heusden participeert in diverse regionale overleggen op het gebied van natuur en landschap. De gemeente participeert in: · reconstructiegebied "De Meierij" · gebiedsindeling "De Wijde Biesbosch" · uitwerkingsplan "Waalboss" · landinrichtingsplan "De Leyen" · overleg waterberging in de omgeving van ’s-Hertogenbosch (HoWaBo) · gebiedsproces KaderRichtlijn Water (KRW) · aanpak verdrogingsproblematiek Hooibroeken. In het kader van de Corridorstudie 59 worden kansen voor landschap en natuur nadrukkelijk meegenomen In 2008 zal de gemeente Heusden weer meepraten – en mee beslissen – in deze overleggen. Voor de aankoop en realisatie van Ecologische Verbindingszones (EVZ’s) is samen met waterschap Aa en Maas een convenant afgesloten. Het traject van grondaankopen is lopende. Zodra de grondpositie van voldoende omvang is, zal gestart worden met de realisatie. Deze EVZ’s zijn ook onderdeel van het gebiedsproces KRW. Naast de bestaande EVZ’s zet de gemeente Heusden zich in voor het realiseren van robuuste natuur en EVZ’s. Door dit te combineren met op stapel staande ontwikkelingen (bijv. HoWaBo, Corridorstudie) ontstaan hier kansen voor de realisatie van natuur op cruciale plaatsen.


28 van 37

Flora en FaunawetgevingMomenteel worden in het kader van de Flora- en Faunawetgeving alle plannen binnen en buiten de komgrenzen getoetst aan de Floraen Faunawet en de Natuurbeschermingswet. De verschillende plannen worden vergezeld van onderzoeken naar de aanwezigheid van bijzondere flora en fauna in het gebied. Naar verwachting zullen voor de gebieden die onder de werkingssfeer van de Natuurbeschermingswet vallen beheersplannen worden opgesteld vanaf 2008. Dit is een provinciale verantwoordelijkheid waar de gemeente als grondeigenaar, natuurbeheerder en wegbeheerder een taak heeft en zal participeren. WaterDe gemeente werkt bij nieuwe ruimtelijke plannen met een zogenaamde watertoets. Hierdoor wordt meer aandacht gegeven aan het verantwoord omgaan met water. Water wordt eerst vastgehouden en geborgen en daarna pas afgevoerd. In 2006 is gestart met het opstellen van het gemeentelijk waterplan. In december 2007 zal bestuurlijke besluitvorming hierover plaatsvinden. In het waterplan zal het gemeentelijk waterbeleid voor de komende jaren worden weergegeven. Zo zullen onderwerpen als afkoppelen van wegen en daken, waternatuur, chemische onkruidbestrijding etc. een plaats krijgen. Vanaf 2008 wordt gestart met de projecten van het uitvoeringsprogramma. Wegen Er wordt bij het onderhoud van de wegen in 2007 circa 3500 ton teerhoudend asfalt vervangen door schoon asfalt. Bij vervanging van straatstenen wordt steeds meer gebruik gemaakt van waterdoorlatende stenen als middel om regenwater te infiltreren. Voor 2008 staan twee grote afkoppelprojecten op de planning. In de burgemeesterswijk in Vlijmen, tussen de Vlaemsche Hoeve en Mondriaanpark, zal ca. 9500 m2 infiltratiestenen worden aangebracht in de rijbaan. In de wijk Braken-Oost te Drunen zal de bestaande verharding, ca. 6500 m2 in 2008 worden vervangen door infiltratiestenen.

3.7

Handhaving leefomgeving

De leefomgeving wordt intensief gebruikt door diverse partijen. De functies die deze partijen aan de leefomgeving stellen komen niet altijd overeen met elkaar. De kwaliteit van de leefomgeving blijft hierin wel voor alle gebruikers voorop staan. Een goede kwaliteit houdt in dat bewoners, ondernemers en gebruikers van de openbare ruimte hun omgeving als herkenbaar, prettig, schoon en aantrekkelijk ervaren, zodat ze er graag wonen, werken en verblijven. Het team handhaving houdt toezicht op de instandhouding en waar mogelijk verbetering van de kwaliteit van deze leefomgeving binnen grenzen van de gemeente Heusden. Door het intensief gebruik van de leefomgeving komt er extra druk te staan op de kwaliteit. Dit resulteert regelmatig in klachten en conflictsituaties. Het team Handhaving neemt deze klachten in behandeling en probeert deze goed en adequaat af te handelen. Ook worden er onder de noemer van “preventie” middelen ingezet om het naleefgedrag te bevorderen. Het uitbrengen van folders en het publiceren van artikelen zullen regelmatig plaatsvinden. Waar nodig zal ook handhavend opgetreden worden om de kwaliteit te herstellen. Milieuprogramma 2008

29 van 37

Aanvullend op reguliere controles zal een aantal keer per jaar in de nachtperiode de horecagelegenheden in de gemeente Heusden worden gecontroleerd om geluidsoverlast in de kernen tegen te gaan. Ook wordt twee keer per jaar een deel van het buitengebied gecontroleerd op illegale activiteiten. Daarbij wordt naast milieu ook gekeken naar de andere vakgebieden uit het handhavingteam. Meldingen over illegale afvalstortingen worden direct aangepakt door de opsporingsambtenaar van de gemeente Heusden. Hierbij wordt regelmatig samengewerkt met ander handhavingspartners zoals politie en Waterschap. Alle activiteiten van het Team Handhaving staan verder uitvoerig beschreven in het uitvoeringsprogramma “integrale handhaving 2008”. In het tweede deel van 2007 zijn de taken op gebied van het afhandelen van milieumeldingen 8.40 Wm van het team Diensten overgegaan naar het team Handhaving. Dit voor een proefperiode van een jaar. Het team Handhaving zorgt voor de adequate afhandeling van de meldingen binnen de gestelde wettelijke termijnen.


30 van 37

4 Milieu en Burgers 4.1 4.1.1

Afval Ontwikkelingen en regelgeving

Besluit beheer verpakkingen en papier en kartonDoor het nieuwe 'Besluit beheer verpakkingen en papier en karton' dat op 1 januari 2006 van kracht is geworden zijn producenten volledig verantwoordelijk voor hun verpakkingen. Daarmee zijn het convenant verpakkingen van 2002 en de regeling verpakking en verpakkingsafval uit 1997 komen te vervallen. Gemeenten draaien niet langer op voor de kosten van inzameling, recycling en andere nuttige toepassingen van verpakkingen. Deze kosten voor inzameling zijn door gemeenten altijd doorberekend aan hun inwoners middels de afvalstoffenheffing. Producenten en importeurs van verpakte producten en verpakkingen betalen vanaf 1 januari 2006 verplicht voor de inzameling en recycling van verpakkingsafval. Dit is vastgelegd in het Besluit beheer verpakkingen en papier en karton. Deze zogenoemde producentenverantwoordelijkheid was eerder alleen voor de recycling geregeld in het convenant Verpakkingen III. Bedrijven waren toen al verantwoordelijk voor de gescheiden afgifte en recycling van hun eigen verpakkingsafval. In het convenant stonden de afspraken tussen het Rijk, bedrijfsleven en gemeenten. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG), het bedrijfsleven en minister Cramer (VROM) hebben een akkoord gesloten over de gescheiden inzameling en recycling van verpakkingen. Belangrijkste onderdelen van het akkoord zijn: Gemeenten krijgen hun kosten voor het inzamelen van verpakkingsafval vergoed De komende jaren wordt meer afval gescheiden ingezameld en gerecycled Gemeenten gaan kunststof verpakkingen (zoals plastic flessen) gescheiden inzamelen Dit betekent dat in 2008 een inzamelstructuur voor de gescheiden inzameling van kunststof verpakkingen moet worden opgezet. 4.1.2

Invoering van tariefdifferentiatie (diftar)

In 2005 heeft de gemeenteraad besloten om in principe op 1 januari 2007 diftar in te voeren. Op 1 juli 2007 is de proefperiode voor diftar gestart, waarna op 1 januari 2008 diftar definitief wordt ingevoerd. Vanaf 1 januari 2008 ontvangen de inwoners een gedifferentieerde aanslag afvalstoffenheffing die gebaseerd is op het aantal keer dat zij hun afvalcontainer hebben aangeboden. Het bedrag per aanbieding van de afvalcontainer is afhankelijk van het volume van de container en de aangeboden afvalstroom (rest- of gft-afval).


31 van 37

In 2008 zullen de volgende werkzaamheden in het kader van diftar plaats vinden. Enerzijds zijn dit vanaf 2008 lopende werkzaamheden, anderzijds zijn dit werkzaamheden die nog voortvloeien uit de voorbereidingen en die in 2007 nog niet zijn afgerond: · administratieve aspecten (controle GBA-gegevens in relatie tot containermanagement); · juridische aspecten (opstellen nieuwe afvalstoffenverordening); · communicatieve aspecten (lopende communicatie over diftar en afval); · technische aspecten (het gereed maken van verzamelcontainers voor diftar); · financiële aspecten (vaststellen tarieven); · flankerende maatregelen (onderzoeken mogelijkheden ondergrondse containers in Heusden-Vesting, optimaliseren inzameling overige afvalstromen); · evaluatie. De belangrijkste (flankerende) maatregelen die in 2008 nog uitgevoerd dan wel onderzocht moeten worden zijn samengevat in onderstaande tabel. Tabel 11: Flankerende maatregelen invoering diftar Onderwerp Gft- en restafval

Gft-afval Grof huishoudelijk afval

Glas

Oud papier en karton

Textiel

Luier- en incontinentiemateriaal


Maatregelen Onderzoeken mogelijkheden tot plaatsing ondergrondse verzamelcontainers voor de inzameling van gft- en restafval in de vesting Heusden Voorlichting over scheidingsregels met betrekking tot gft-afval Onderzoeken invoering toegangscontrole bij de milieustraat Onderzoeken mogelijkheid instellen marktconforme tarieven op milieustraat Onderzoek naar de mogelijke uitbreiding en/of verplaatsing van glascontainers Onderzoek wenselijkheid plaatsing prullenbak bij iedere glascontainer Voorlichting over nut en noodzaak van het scheiden van glas Voorlichting over scheidingsregels met betrekking tot glas Onderzoek naar de mogelijkheid de ophaalfrequentie van oud papier te verhogen Voorlichting over nut en noodzaak van het scheiden van papier Voorlichting over scheidingsregels met betrekking tot papier Onderzoek naar de dekkendheid van de textielinzameling, m.a.w. of bij alle aansluitingen aan huis textiel wordt ingezameld Inventariseren aantal niet-geregistreerde textielcontainers Voorlichting over nut en noodzaak van het scheiden van textiel Voorlichting over scheidingsregels met betrekking tot textiel Voorlichting over nut en noodzaak van het scheiden van luier- en incontinentiemateriaal Onderzoeken uitbreiding van het aantal inzamelpunten

32 van 37

4.1.3

Activiteiten afval

Jaarlijkse activiteiten In tabel 12 staan de jaarlijkse werkzaamheden voor afval weergegeven. Tabel 12: Jaarlijkse activiteiten afval 2008

Onderwerpen

Activiteiten

Optimaliseren afvalscheiding

Plaatsen bladkorven in het najaar en uitbreiding aantal locaties Voortzetten luierinzameling Optimaliseren gft-inzameling Communiceren over afvalscheiding en -inzameling Voortzetten samenwerking met Afvalstoffendienst ’s-Hertogenbosch Periodiek overleg en jaarlijkse evaluatie Beoordelen van aanvragen Verlenen van ontheffingen Opruimen zwerfafval diverse locaties

Samenwerking inzameldienst

Stookontheffingen Plan van aanpak zwerfafval

Overige activiteiten Uitvoering Afvalbeheerplan 2004-2007 Op 10 februari 2004 is het Afvalbeheerplan en het bijbehorende uitvoeringsprogramma definitief door de raad vastgesteld. In het Afvalbeheerplan zijn de kaders geschetst waarbinnen het afvalbeheer in de gemeente Heusden in de jaren 2004 tot en met 2007 wordt vormgegeven. Diverse uitvoeringsmaatregelen zijn opgesteld om de doelstellingen uit het Afvalbeheerplan te kunnen bereiken. De voorbereidingen voor de invoering van diftar hebben in 2007 een groot beslag gelegd op de aanwezige capaciteit. Dit heeft ertoe geleid dat veel uitvoerings-maatregelen die gepland stonden voor 2007, niet zijn uitgevoerd. Veel uitvoeringsmaatregelen hangen echter samen met de invoering van diftar. Bovendien is in de periode 2004 – 2007 inzichtelijk geworden dat sommige uitvoeringsmaatregelen niet langer noodzakelijk danwel wenselijk zijn. De bedoeling is dan ook om het Afvalbeheerplan, met bijbehorend uitvoerings-programma, een jaar langer te laten doorlopen. Dit betekent dat uitvoeringsmaatregelen die nog wel uitgevoerd dienen te worden, doorschuiven naar 2008. In 2008 zal een nieuw Afvalbeheerplan voor 2009 – 2012 worden opgesteld. Mogelijkerwijs wordt in 2008 de inzameling van textiel opgepakt in samenwerking met scholen. In tabel 13 staan de maatregelen uit het uitvoeringsprogramma en de overige activiteiten voor 2008 weergegeven. De maatregelen die diftar-gerelateerd zijn of jaarlijks terugkomen, zijn hierin niet opgenomen.


33 van 37

Tabel 13: Uitvoeringsprogramma Afvalbeheerplan + overige activiteiten 2008

Onderwerp

Activiteiten

Kringloopbedrijvigheid

Onderzoeken samenwerking op het gebied van kringloopactiviteiten Burger betrekken in bepaling doelen voor opbrengsten textielinzameling Onderzoeken mogelijkheden om samen met scholen de textielinzameling uit te voeren Onderzoeken en invoeren DIS

Textiel

Detaillisten Inname Systeem

Zwerfafval Ook in 2008 wordt onverminderd voortgegaan met het opruimen van zwerfafval in het buitengebied en in de kernen van de gemeente Heusden. Daarnaast zal de zwerfafvaldag die op 15 september 2007 is georganiseerd en een groot succes was, een vervolg krijgen.

4.2

Milieucommunicatie en educatie

4.2.1 Leefomgeving Natuur- en Milieueducatie (NME) heeft als doel kinderen en volwassenen bewust te maken van hun directe leefomgeving. NME kan zich richten op een groot aantal doelgroepen. Ook de onderwerpen van NME kunnen zeer divers zijn. De gemeente Heusden heeft een keuze gemaakt uit deze doelgroepen en onderwerpen in overleg met de Natuur- en Milieuvereniging (NMV) Heusden. Bewust maken van je leefomgeving kan op de volgende manieren: · Ondersteuning van het onderwijs om de jeugd verantwoordelijk met hun leefomgeving om te leren gaan (doelgroep: kinderen) · Samen met bewoners werken aan de kwaliteit van de leefomgeving (doelgroep: alle inwoners) · Samen met vrijwilligers(organisaties) werken aan de bewustwording over en de kwaliteit van de leefomgeving (doelgroep: alle inwoners) Hierna worden deze drie aandachtsgebieden verder uitgewerkt: wat zijn de jaarlijkse activiteiten op dit terrein en wat gaan we de komende tijd nog meer oppakken. 4.2.2

Ondersteuning van het onderwijs om de jeugd verantwoordelijk met hun leefomgeving om te leren gaan

Verantwoordelijk en respectvol gedrag in de eigen omgeving ontstaat bij kinderen niet vanzelf. Naast de opvoedende taak van de ouders levert ook het onderwijs hier een bijdrage aan. De meest effectieve manier om de jeugd te bereiken is via het onderwijs. Om bij kinderen trots en zorg voor hun eigen leefomgeving te krijgen is het van belang Milieuprogramma 2008

34 van 37

dat het aanleren van kennis en vaardigheden gebeurt met ervaringen in hun eigen omgeving. Het is voor drukbezette leerkrachten vaak moeilijk om deze ervaringsgerichte benadering in de schoolomgeving te realiseren. De drempel om naar buiten te gaan is vaak hoog, de benodigde materialen niet snel voor handen. Jaarlijkse activiteiten In de praktijk valt op dat niet alle leerkrachten dezelfde drive hebben om natuuronderwijs te geven. De gemeente Heusden wil hier graag in investeren. Samen met de NME-coördinator van de school zoeken we naar mogelijkheden om NME steeds meer in te bedden in de lespakketten. Sinds 2002 organiseert de gemeente minimaal twee maal per jaar een bijeenkomst met de coördinatoren om hierover te praten. We merken dat de animo voor deze overleggen afneemt. Verder organiseren we elk jaar een boomfeestdag waarvoor we circa 3 scholen uitnodigen mee te doen, houden we elk jaar een kerstboominzamelingsactie voor de jeugd en bieden ondersteuning aan diverse zwerfvuilacties die vanuit scholen wordt geïnitieerd. Sinds 2003 hebben we ook nog een contract afgesloten met het Natuurmuseum in Tilburg waarbij elke basisschool een uitleenpas heeft voor leskisten en andere educatieve materialen. Circa 50% van de basisscholen maakt hier goed gebruik van (9 van de 19). Navraag bij het Natuurmuseum leert dat dit een hele goede score is. Afstappen van dit contract zou een straf zijn voor 9 van onze basisscholen waar NME een vaste plaats heeft gekregen in het onderwijspakket. Uitbreiding activiteiten Vanuit de gemeente Heusden willen we leerkrachten meer wijzen op de mogelijkheden die er zijn om NME vorm te geven. De NMV Heusden heeft hiervoor ook diverse ideeën aangereikt. Deze ideeën worden door middel van een nieuwsbrief eens per half jaar onder de aandacht gebracht bij de scholen. In het najaar van 2008 zal de mailing worden geëvalueerd om te bezien of dit voor herhaling vatbaar is. Het Natuurmuseum Tilburg krijgt voor het komende schooljaar een flinke subsidie vanuit de overheid om meer te investeren in het onder de aandacht brengen van NME bij basisscholen. Met het natuurmuseum is de afspraak gemaakt dat als wij wederom een contract met hen afsluiten voor het komende jaar, zij met name zullen investeren in de 50% van de basisscholen in de gemeente Heusden die nog niet actief bezig zijn met NME. Een eerste stap is dat de medewerkers van het natuurmuseum eens per jaar aanschuiven bij het overleg met de NME-coördinatoren. Mogelijkerwijs wordt in 2008 de inzameling van textiel opgepakt in samenwerking met scholen. 4.2.3

Samen met bewoners werken aan de kwaliteit van de leefomgeving

De gemeente levert op velerlei manieren de voorwaarden die nodig zijn om tot een hoge kwaliteit van de leefomgeving te komen. Dit kan echter niet door inspanningen van de gemeente alleen bereikt worden. Zonder de betrokkenheid, zorg en inbreng van de bewoners is dit niet mogelijk. Milieuprogramma 2008

35 van 37

De rol van NME bij bewonersparticipatie is de laatste jaren sterk tot ontwikkeling gekomen in Nederland. Dit mondt uit in concrete resultaten waar bewoners trots op zijn en die waardevol zijn voor de buurt. Jaarlijkse activiteiten Elk jaar organiseert de gemeente Heusden enkele activiteiten rondom de Week van de Vooruitgang. De gemeente heeft met name een coördinerende en stimulerende rol, de uitvoering van activiteiten ligt voornamelijk bij de doelgroepen. Uitbreiding activiteiten De gemeente is sinds maart 2007 aangesloten bij de Duurzame Driehoek. In paragraaf 3.5 is hier al op ingegaan. In 2008 zal de zwerfafvalactie van 15 september 2007 een vervolg krijgen (zie paragraaf 4.1.3). Mogelijkerwijs wordt de actie op een uitgebreidere wijze ingestoken. 4.2.4

Samen met vrijwilligers(organisaties) werken aan de bewustwording over en de kwaliteit van de leefomgeving

Heusden wil een gemeente zijn waar de bewoners niet alleen kunnen wonen en werken maar ook voldoende mogelijkheden hebben voor vrijetijdsbesteding. In samenwerking met vrijwilligersorganisaties kunnen NME-projecten worden opgepakt. Jaarlijkse activiteiten Er is een goed contact met de NMV Heusden. Zij leveren veel input als het gaat om ideeën en projecten. Een enkele keer wordt een project gezamenlijk georganiseerd (Week van de Vooruitgang). Uitbreiding activiteiten Een volgende stap zou kunnen zijn dat de gemeente en de NMV Heusden gezamenlijk enkele projecten per jaar organiseren. We gaan intensiever samenwerken met het Natuurmuseum Tilburg zoals eerder verwoord. De gemeente gaat meer investeren in contacten met andere vrijwilligersorganisaties zoals het IVN en Natuurmonumenten. Gemeentelijke projecten gaan we meer aangrijpen om met inwoners over NME te praten. Als voorbeeld kan worden gedacht aan (regenwater)afkoppelprojecten. Tijdens de inwonersavond kan dan achtergrondinformatie worden gegeven in de vorm van bijvoorbeeld een tentoonstelling. Hierbij zal zoveel als mogelijk de samenwerking worden gezocht met bovengenoemde organisaties. In de toekomst kan worden aangesloten bij wijkgericht werken in samenwerking met de klantcoördinator wijkgericht werken.

4.3

Bouwvergunningen en bestemmingsplannen

Bij het opstellen of actualiseren van bestemmingsplannen en bij de verlening van Milieuprogramma 2008

36 van 37

bouwvergunningen zal het onderwerp milieu worden meegenomen. Ook bij vrijstellingsprocedures (zpp’s) wordt milieuadvies gevraagd.

Tabel 14: Jaarlijks terugkerende activiteiten Onderwerp

Activiteiten

Geven van milieuadvies Bouwvergunningen

Opstellen of wijzigen bestemmingsplannen Vrijstellingsprocedures (Zpp’s)


onderdelen bedrijven geluid bodemkwaliteit bedrijven externe veiligheid geluid luchtkwaliteit bodemkwaliteit

37 van 37

Milieuprogramma 2008 Gemeente Heusden

Recommend Documents