Raad Agendanr. Doc.nr
: 6 april 2004 : : B200401412
Afdeling:
: Civiele en Cultuurtechniek
RAADSVOORSTEL Onderwerp
: Vaststellen telecommunicatieverordening gemeente Heusden
Toelichting Op 15 december 1998 is de Telecommunicatiewet in werking getreden. In de Telecommunicatiewet is de verplichting omschreven dat gemeenten per 1 juli 1999 een verordening moeten hebben vastgesteld. In deze verordening wordt nadere invulling gegeven aan de coördinatie- en gedoogplicht van de gemeente betreffende werkzaamheden die verband houden met telecommunicatie- of omroepnetwerken. Met name hoe de melding in procedurele zin moet worden verwerkt en welke gegevens door de aanvrager moeten worden verstrekt om controle op de aanvraag te kunnen uitvoeren zijn hierbij van belang. Daarnaast wordt i.v.m. de wijze van uitvoering in de verordening verwezen naar de door het college vastgestelde standaard bepalingen voor het aanbrengen van kabels en leidingen. In de openbare raadsvergadering van 6 juli 1999 is de Telecommunicatieverordening van de gemeente Heusden vastgesteld. Gezien enkele wettelijke aanpassingen en een evaluatie van de afgelopen jaren is het noodzakelijk om de in 1999 vastgestelde telecommunicatieverordening op een aantal punten aan te passen en opnieuw door uw raad te laten vaststellen. De verschillen in de telecommunicatieverordening betreffen vooral de aanpassing aan de nieuwe wetgeving en de behoeften in de praktijk. Het VNG model heeft aan de basis gelegen van de nieuwe telecommunicatieverordening. De belangrijkste wijzigingen met de Telecommunicatieverordening Gemeente Heusden vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 6 juli 1999 zijn: 1). 2). 3).
4).
Voor incidentele aansluitingen die korter zijn dan 25 meter is geen instemming van het college noodzakelijk en kan worden volstaan met een melding. De aanbieder brengt drie dagen voor de start van de werkzaamheden de omwonenden op de hoogte en het college publiceert de ingekomen meldingen van de werkzaamheden. Voor de melding moet de aanbieder gebruik maken van een door het college vastgesteld formulier. Door ondertekening van dit formulier stemt de aanbieder vooraf in met de voorwaarden die de gemeente verbindt aan het instemmingsbesluit. Het college neemt het instemmingsbesluit maximaal acht weken na ontvangst van de melding. De termijn mag éénmalig met acht weken verlengd worden.
Omdat de meeste wijzigingen voornamelijk van redactionele aard zijn en optreden door de gehele verordening, is gekozen voor een geheel nieuwe verordening in plaats van wijziging van de bestaande. Bovenstaande wijzigingen worden onderstaand verder uiteengezet.
1/5
Telecommunicatieverordening Gemeenten moeten conform de Telecommunicatiewet werkzaamheden voor het aanleggen, instandhouden en verwijderen van kabels die deel uit maken van een telecommunicatie- of omroepnetwerk gedogen. Aanbieders zijn verplicht voor deze werkzaamheden bij de gemeente instemming te vragen en mogen zonder instemming niet beginnen met de werkzaamheden. De gemeente heeft wel invloed op het tijdstip en de wijze van uitvoering van deze werkzaamheden. Tevens heeft de gemeente de mogelijkheid om extra voorwaarden in het instemmingsbesluit te omschrijven. Het verlenen van instemming is bij de gemeente Heusden gemandateerd aan het afdelingshoofd met de behandelend ambtenaar als ondermandaat. Om het verlenen van instemming voor het uitvoeren van de werkzaamheden simpel en tegen weinig interne kosten uit te voeren is een standaard instemmingbesluit opgesteld met daarin alle voorwaarden waaraan de werkzaamheden moeten voldoen (zie bijlage). Voor het in behandeling nemen van de aanvraag zijn leges verschuldigd. Deze leges zijn opgenomen in de zevende wijziging van de tarieventabel behorende bij de Legesverordening 2004 van de gemeente Heusden. Vergoedingen Volgens artikel 5.4 van de Telecommunicatiewet hebben eigenaren en beheerders van openbare gronden het recht op schadevergoeding verband houdend met de gedoogplicht. De gemeente mag in verband met het opbreken van het straatwerk een straatwerk- en degeneratievergoeding in rekening brengen. Ook voor het houden van toezicht op de uitvoering van de werkzaamheden mogen (beheer)kosten in rekening worden gebracht. Momenteel wordt, voor het bepalen van de hoogte van de straatwerk- en degeneratievergoeding, gebruik gemaakt van de tarieven die bepaald zijn door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). Omdat de straatwerkvergoeding van het VNG zich beperkt tot tegels en klinkers is nu het voorstel om voor het bepalen van de straatwerkvergoeding gebruik te maken van de eenheidsprijzen die staan vermeld in de boeken van GWW Kosten uitgegeven door Reed Business Information bv. Indien deze boeken niet voorzien in de verhardingsmaterialen die zijn toegepast binnen de gemeente Heusden, stellen wij voor gebruik te maken van de eenheidsprijzen die gehanteerd worden door de onderhoudsaannemer die binnen de gemeente Heusden het onderhoud verricht aan het straatwerk. Bij het bepalen van de hoogte van de vergoeding is er vanuit gegaan dat de aanbieder het straatwerk verricht en de gemeente het onderhoud uitvoert. De hoogte van de straatwerkvergoedingen per m2 zijn: •
Betonstraatstenen
€ 1,99
•
Straatklinkers
€ 2,63
•
Betontegels
€ 1,42
•
Zweedse granietkeien
€ 3,08
•
Porfier keien
€ 3,27
•
Bermen / gazon
€ 0,33
•
Groenstroken
€ 2,39
2/5
Voor de degeneratie en beheerkosten zijn de vergoedingen van het VNG overgenomen. Deze vergoedingen bedragen: •
Degeneratievergoeding per strekkende meter sleuf
€ 5,68
•
Beheerkosten per strekkende meter sleuf
€ 1,16
•
Beheerkosten per lasgat
€ 1,53
Zowel de straatwerk- en de degeneratievergoedingen als de beheerkosten zullen jaarlijks worden geïndexeerd. De berekening van de straatwerk-, degeneratievergoeding en beheerkosten zijn als bijlage toegevoegd. Beheerkosten en leges worden al in rekening gebracht bij het verlenen van de instemming voor de uitvoering van de werkzaamheden. De straatwerk- en degeneratievergoeding worden na afloop van de werkzaamheden bij het nutsbedrijf in rekening gebracht. Om de juiste hoeveelheden in rekening te kunnen brengen voor de straatwerk- en degeneratievergoeding is het noodzakelijk om ter plaatse de hoeveelheden door middel van metingen te bepalen. Tevens moet er toezicht gehouden worden om te controleren of de voorwaarden, zoals omschreven in het instemmingsbesluit, worden nageleefd. Omdat de opzichter niet altijd in de gelegenheid is om toezicht te houden op de kabelwerkzaamheden gaan wij, om de hoogte van de straatwerk- en degeneratievergoeding te bepalen, in principe uit van de hoeveelheden zoals opgegeven door de aanvrager in het “Meldingsformulier kabelwerkzaamheden”. Deze hoeveelheden zullen, na de uitvoering van de werkzaamheden, regelmatig en steekproefsgewijs door de opzichter worden gecontroleerd. Huisaansluitingen In de Telecommunicatieverordening is opgenomen dat voor het realiseren van incidentele aansluitingen met een gezamenlijke lengte korter dan vijfentwintig meter op openbare grond geen instemming van het college noodzakelijk is. Hier kan volstaan worden met een melding van de werkzaamheden. Tijdens een overleg met Essent Kabelcom over de Telecommunicatieverordening van de gemeente Heusden is naar voren gekomen dat de gemiddelde lengte van een huisaansluiting van Essent Kabelcom in de gemeente Heusden 100 meter bedraagt. Deze lengte is zo lang omdat iedere huisaansluiting een aparte kabel krijgt vanaf de verdeelkast. Dit wijkt af van de techniek die bijvoorbeeld KPN gebruikt. KPN kan vanaf de kabel die reeds in de grond ligt een rechtstreekse huisaansluiting maken. Gezien de lengte van de huisaansluitingen is Essent Kabelcom daarom verplicht om voor iedere huisaansluiting instemming te vragen bij het college. De beslistermijn voor het in behandeling nemen van een aanvraag is acht weken omdat de gemeente, volgens de Algemene Wet Bestuursrecht, verplicht is de werkzaamheden te publiceren zodat belanghebbenden de mogelijkheid hebben om bezwaar te maken. Tevens zijn voor het in behandeling nemen van de aanvraag leges verschuldigd. Het maken van een huisaansluiting duurt hierdoor maximaal acht weken en door de leges die betaald moeten worden is het voor Essent Kabelcom niet mogelijk om een huisaansluiting kosteloos aan te bieden aan de inwoners van de gemeente Heusden zoals bijvoorbeeld KPN dat kan. Essent kabelcom heeft daarom gevraagd, om kosten en tijd te besparen, de instemmingsvrije lengte van huisaansluitingen te verlengen tot 100 meter. Omdat de kans op overlast voor de bewoners en het risico voor het aansprakelijk stellen voor eventuele schades richting de gemeente bij langere trajecten groter wordt, stellen wij voor om niet in te gaan op het verzoek van Essent Kabelcom en de instemmingsvrije lengte te handhaven op 3/5
25 meter. Voorwaarden instemmingsbesluit Bij het meldingsformulier kabelwerkzaamheden gemeente Heusden zijn voorwaarden toegevoegd waaraan men zich tijdens de werkzaamheden dient te houden. Deze voorwaarden worden voorafgaand aan de werkzaamheden verstrekt zodat de aanvrager vooraf op de hoogte is van deze voorwaarden en door middel van ondertekening van het formulier instemt met deze voorwaarden. Voorstel Wij stellen u voor om bijgaand conceptbesluit vast te stellen, Het college van Heusden, de secretaris, mr J.T.A.J. van der Ven
BIJLAGEN:
de burgemeester, drs. H.P.T.M. Willems
Conceptbesluit Meldingsformulier kabelwerkzaamheden Gemeente Heusden Telecommunicatieverordening Gemeente Heusden Toelichting Telecommunicatieverordening Gemeente Heusden Berekening straatwerk-, degeneratievergoeding en beheerkosten
TER INZAGE: De stukken liggen ter inzage in de leeskamer, locatie Vlijmen. Steller: S.J. Moerkerke
4/5
CONCEPTBESLUIT
De gemeenteraad van Heusden in zijn openbare vergadering van 6 april 2004 gezien het voorstel van het college van 10 februari 2004, doc.nr B 200401412; gelet op de Telecommunicatiewet; gelet op de Gemeentewet; besluit: 1. in te trekken “Telecommunicatieverordening Gemeente Heusden” van 6 juli 1999. 2. vast te stellen de “Telecommunicatieverordening Gemeente Heusden” 3. te bepalen dat deze verordening in werking treedt op de tweede dag na publicatie daarvan in de plaatselijke nieuws en advertentiebladen. 4. vast te stellen het meldingsformulier kabelwerkzaamheden Gemeente Heusden overeenkomstig bijgevoegd model. 5. vast te stellen de straatwerk- en degeneratievergoeding overeenkomstig bijgevoegd model. Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 6 april 2004 De raad voornoemd, de griffier, de voorzitter,
A.J. Emmen
drs. H.P.T.M. Willems
5/5
