L.C.W. Jacobs, PvdA J.H. Greeven, GroenLinks W.J. Stegeman, D66

GEMEENTERAAD CULEMBORG Verslag van de openbare vergadering van de raad van de gemeente Culemborg, gehouden op donderdag 8 september om 20.00 uur in de raadzaal van het stadhuis. voorzitter: raadsgriffier:

F.C. Moree (waarnemend burgemeester) A. Boer

raadsleden:

A. Pin, VVD H.J.B. Bakker, VVD C.F. Jonker, VVD J.P.M. Roefs, VVD C.G.A. de Raad, VVD J.C.J. van Zutphen, CDA A.J. Vermet, CDA R.A. Weijers, CDA C.N. van den Bosch, CDA P.H. Oosterlaak, SP S.E. Kroeze, SP T.J. Heemskerk, SP C.A. Staats, SP C.P. Romijn, PvdA A.W. Sliedrecht, PvdA V. Buitenhuis, GroenLinks C.B. Vaessen, GroenLinks H.H. van Alphen, D66

wethouders:

H.L. Wichgers, VVD L.C.W. Jacobs, PvdA J.H. Greeven, GroenLinks W.J. Stegeman, D66

afwezig met bericht:

H.M.M. Giesbertz, PvdA J.P.A. Spithoven, PvdA B. Vermolen, VVD

1.

Opening. De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom. Mevrouw Capteijn zegt namens de stichting EVA Lanxmeer dat bewoners en gemeente al meer dan 10 jaar samenwerken. VROM, VNG, SEF, Novem en de bond van stedenbouwkundigen hebben een boek uitgegeven over voorbeeldprojecten duurzame stedenbouw. Er zijn 230 projecten bekeken die op basis van de STIR en de IPSV subsidie hebben ontvangen. Uiteindelijk zijn vijf projecten geselecteerd, waaronder het project EVA Lanxmeer. De gezamenlijke inspanning in de afgelopen jaren heeft geleid tot deze eervolle vermelding. Het concept voor duurzame stedelijke ontwikkeling is zorgvuldig ontwikkeld en tegenwoordig wordt gesproken van gebiedgerichte ontwikkeling. Het is uniek dat bewoners en gemeente op deze basis hebben samengewerkt. Het boek illustreert de complexiteit van

Gemeente Culemborg Notulen van de raadsvergadering van 8 september 2005

1

milieuvraagstukken. In het NMP II staat dat al veel is bereikt bij grote bedrijven, maar dat het zeer moeilijk is om het MKB en de burgers te bereiken. Informatie over kansen en maatregelen voor het verrijken van de leefkwaliteit ontbrak. Het project wilde het milieuvraagstuk zichtbaar maken en burgers betrekken bij het vormgeven van de eigen leefomgeving. Met het vroegtijdig betrekken van mensen kan daadwerkelijk resultaat worden geboekt. De gemeente maakt het burgers mogelijk om projecten in eigen beheer te realiseren. Het is een eer het boek aan het gemeentebestuur te mogen over-handigen. 2.

Vaststellen van de agenda. Ordevoorstel: De heer Van den Bosch zegt dat de fractie van het CDA voorstelt om agendapunt 12 eerst te bespreken alvorens een besluit te nemen. De financiële onderbouwing en de wijze waarop is omgegaan met de kaders behoeven bespreking. De herinrichting van de Triosingel loopt al vanaf 2003 en dat betekent dat uitstel van besluitvorming met twee weken geen onoverkomelijk probleem zal zijn. Wethouder Wichgers zegt dat het traject al enige tijd loopt waardoor uitstel met twee weken mogelijk is. Het ontwerpplan moet nog in de inspraak worden gebracht en dat betekent dat het plan nog kan wijzigen. Het college heeft natuurlijk nagedacht over de gevolgen van het gebruik van de Triosingel in het geval van realisatie van de plannen voor het Buitenhof. Het verlies van twee weken is op te vangen binnen de planning, maar vragen over de uitvoering kunnen nu worden beantwoord door het college. De heer Jonker zegt dat de VVD geen behoefte heeft aan een extra debat omdat voortgang van de herinrichting voorop staat De heer Heemskerk zegt dat de SP behoefte heeft aan een inhoudelijke discussie, die ook kan plaatsvinden na de inspraakronde. De heer Romijn zegt dat het voldoende is voor de PvdA dat het plan nog de inspraak wordt ingebracht. Het definitieve plan wordt immers nog aan de raad voorgelegd. De heer Van Alphen zegt dat D66 het goed vindt om over twee weken de discussie te voeren, met name over de financiële aspecten en de planning van de werkzaamheden. De heer Buitenhuis zegt dat het geen bezwaar is om de herinrichting te bespreken als daaraan behoefte bestaat. De voorzitter constateert dat de meerderheid agendapunt 12 wil handhaven. Zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel van de voorzitter besloten de agenda vast te stellen.

3.

Spreekrecht burgers. Geen.


2

4.

Vaststellen verslag raadsbijeenkomst 16, 23 en 30 juni 2005. Met de aantekening dat regel 2 van pagina 8 van het verslag van 16 juni gewijzigd moet worden in: “Is het wel zo wenselijk om Fair Play in één hokje in te delen, dat van sportclub, gelet op de aard en andere functies van de club?”; regel 14 van pagina 4 van het verslag van 30 juni gewijzigd moet worden in: “Dat is een verkapte lening of, zoals we toen zeiden, de huid wordt verkocht alvorens de beer geschoten is. Helaas is daar vorig jaar een groot deel van de raad in meegegaan.”; regel 7 op pagina 5 moet worden gewijzigd in: “…worden vergaderd. En ook voor Escape wil de VVD duidelijkheid, dus de kosten…”; in regel 5 van pagina 18 “hoos” gewijzigd wordt in “hausse”; in regel 8 van pagina 22 na “opdraaien” een punt wordt ingevoegd waarna de rest van de zin wordt geschrapt; in regel 9 van pagina 13 aan het begin een “d” wordt toegevoegd en het afbreekstreepje in nood-zaak wordt verwijderd; worden de verslagen vastgesteld.

5.

Rechten van raadsleden. Initiatiefvoorstel D66: De voorzitter deelt mee dat het voorstel wordt behandeld onder agendapunt 17a. Amendement GroenLinks: De voorzitter deelt mee dat het amendement wordt behandeld bij agendapunt 9. Verkeersveiligheid: De heer Kroeze zegt dat de fractie van de SP aandacht vraagt voor een onveilige situatie ter hoogte van de Distelvlinderlaan waar het fietspad van de Rietveldseweg wordt gekruist. Er gebeuren daar regelmatig ongelukken. Wil het college hieraan op korte termijn aandacht besteden? Wethouder Wichgers zegt dat de gemeente overleg voert met de bewoner van de woning op de hoek, de eigenaar van de fraaie haag, over aankoop van grond ten behoeve van het verbeteren van de situatie. Daarnaast wordt hard gewerkt aan het ontwerp voor de aanpassing van de rotonde. De onveiligheid heeft ook te maken met het gedrag van de weggebruikers. De verkeerssituatie kan worden gewijzigd maar als een scooter geen rem heeft dan zal de veiligheid niet toenemen. Geen enkele weg is gevaarlijk, maar het is de gebruiker die het gevaar veroorzaakt.

6.

Informatie van portefeuillehouders. Geen.

7.

Reactie van de raad op het regionaal stookbeleid. Wethouder Greeven zegt dat de raad in 1994 heeft besloten om in Culemborg een terughoudend stookbeleid te voeren. In het kader van een handhaafbaar milieubeleid moet de overheid voor eenduidige regelgeving zorgen. De milieuhandhaving moet tegemoet komen aan de afspraken die gebaseerd zijn op de Kyotoverdragen. Het stoken van hout in de openlucht, met name door de commerciële bosbouw en de fruitteelt, is een onderdeel van het


3

beleid. De gemeenten in de regio hebben besloten om een terughoudend stookbeleid in te voeren. Hiervoor is een plan van aanpak opgesteld. Het nieuwe beleid heeft tot commotie in de regio geleid. De colleges van de gemeenten hebben afgesproken dat het nieuwe beleid aan de gemeenteraden wordt voorgelegd. Hoe moet met het beleid worden omgegaan? Het in de regio afgesproken beleid stemt overeen met het Culemborgse beleid. Het college is dan ook van mening dat in het belang van de luchtkwaliteit de gemeente Culemborg het in de regio afgesproken terughoudend stookbeleid kan steunen. Een handhaafbaar stookbeleid vereist afstemming binnen de regio over een eensluidend beleid. De heer De Raad zegt dat de onderliggende stukken de indruk wekken dat hout als chemisch afval moet worden behandeld. Er is veel hout in het buitengebied, bijvoorbeeld in de vorm van houtwallen en natuur. Regelmatig snoeien, dat uitgevoerd wordt door zeer gemotiveerde vrijwilligers, wordt gestaakt omdat het snoeihout niet kan worden afgevoerd. Met het versnipperen en afvoeren naar een verwerkingsbedrijf slaat de milieubalans negatief door. De natuurwaarde in het buitengebied moet worden behouden en dat betekent dat er moet worden gestookt. Verantwoord stoken is de beste manier om snoeihout op te ruimen. De VVD pleit voor een ruimhartig stookbeleid. De heer Heemskerk zegt dat de SP het standpunt van het college steunt maar twijfels heeft over de effectiviteit van de bureaucratische regels. Het is zonde om hout te verbranden. Het zou mooi zijn wanneer met het hout op een of andere wijze energie kan worden opgewekt. Het is prima dat de Kyotoverdragen worden uitgevoerd, maar het kabinet richt zich wel erg eenzijdig op hout. De fractie wenst het college veel succes bij de gesprekken met de gemeenten in de regio. De heer Romijn zegt dat de PvdA het collegevoorstel steunt en hoopt dat de regio met een eensluidend beleid komt. Het heeft geen zin om regels op te stellen als er niet wordt gehandhaafd. Het is helder dat het een wens is om na het knotten van de wilgen het snoeihout te verstoken. Voor de eenduidigheid van het beleid is het noodzakelijk dat geen uitzondering op het beleid wordt toegestaan. Door het oprichten van een centrale wordt op landelijk niveau de problematiek van de houtsnippers opgelost. De heer Buitenhuis zegt dat een terughoudend stookbeleid, zoals is afgesproken binnen de regio en al enige tijd in Culemborg geldt, overeind moet blijven. In het AB van de Regio Rivierenland hebben twee gemeenten het beleid ter discussie gesteld en daarom is er nu een soort denkpauze ingelast. In dat kader wijst GroenLinks op een schrijven van de branchevereniging organische reststoffen waarin wordt aangegeven dat de aanbieder moet betalen voor het aanleveren van groen maar dat liever niet doet. GroenLinks is van mening dat ook hier het principe van ‘de vervuiler betaalt’ moet worden toegepast. Bij verantwoord werken hoort dat men gewoon betaalt. Wil het college de strijd aangaan in de regio? Bij een eventueel verlies moet Culemborg het eigen beleid handhaven en dat betekent een stringent stookbeleid. De heer Van den Bosch zegt dat het CDA instemt met het collegevoorstel. Dat betekent een terughoudend stookbeleid. De heer Van Alphen deelt mee dat D66 instemt met het voorstel.


4

De heer De Raad merkt op dat met het afvoeren van snipperhout naar de centrale het energieverbruik groter is dan de energiewinst. Met gewoon verbranden is de milieuschade minder groot. Bedrijven willen best betalen voor het afvoeren van snoeihout, maar de mensen die de natuur maken, hoeven niet ook nog eens voor die natuur te betalen. Het zijn juist de mensen die iets voor de natuur willen doen, die stoppen. De voorzitter constateert dat de meerderheid van de raad (13 stemmen voor en 5 stemmen tegen) instemt met het terughoudende stookbeleid. 8.

Vaststellen rapportage Tussen droom en werkelijkheid: woon-, welzijn- en zorgzones. Mevrouw Vaessen zegt dat GroenLinks instemt met de uitkomsten van het rapport en met het hoge ambitieniveau. In het voorstel staat dat in de projectgroep de woon-, welzijn- en zorgaanbieders, de Seniorenraad en de Gehandicaptenraad, die de potentiële vraagkant vertegenwoordigen, participeren. Het college moet in het kader van de WMO uiterst voorzichtig zijn met het zien van woon-, welzijn- en zorgaanbieders als vertegenwoordigers van de vraagkant. Vanzelfsprekend moeten deze aanbieders inzicht hebben in de vraag om die te kunnen vertalen naar het juiste aanbod. Hierop moet streng worden geselecteerd. Veel aanbieders zijn echter commerciële of semi-commerciële instellingen die zich wel presenteren als belangenbehartigers, maar dat eigenlijk niet zijn. Zij hebben in de concurrentiestrijd hun eigen belangen, die niet noodzakelijkerwijs gelijk zijn aan die van de vragers. Het college wijst geruststellend op de aanwezigheid van de Seniorenraad en de Gehandicaptenraad in de projectgroep. De gemeente draagt hier een eigen verantwoordelijkheid. De heer Sliedrecht zegt dat de integraliteit van het beleid in het uitvoeringsprogramma tot uitdrukking moet komen. De WMO en de Brede School bieden wellicht aanknopings-punten voor de integrale wijze waarop binnen de woon-, welzijn- en zorgzones aan de slag kan worden gegaan. De samenhang van de diverse onderdelen van het beleid moet worden gewaarborgd. De heer Vermet zegt dat het CDA instemt met het voorstel en uitkijkt naar een stappenplan waarbij ook rekening wordt gehouden met de financiële gevolgen van drie servicepunten. Misschien zijn er redenen om alsnog te kiezen voor bijvoorbeeld twee servicepunten. Wethouder Wichgers zegt dat de vertegenwoordiging van de vragers is gegarandeerd. Het concept moet waarborgen dat er geen probleemeiland ontstaat. De Brede School, de sporthal, de winkels en het medisch centrum zijn onderdeel van het concept, waarbij onder andere het RIBW, begeleid wonen en de Elisabeth Hof een rol spelen. Er zal een continu samenwerkingsverband ontstaan. De mensen die in de zone komen te wonen, participeren dagelijks. De SWOC heeft een ontmoetingspunt met restauratieve voorziening waarvan iedereen gebruik kan maken. Feitelijk ontstaat er een soort dorpshuis in Parijsch. De participatie is gewaarborgd. Natuurlijk moet er reguliere monitoring plaatsvinden. De instellingen zorgen voor begeleiding en er komt een vorm van subsidiëring door het Elisabeth Weeshuis vanuit de nalatenschap waardoor extra voorzieningen kunnen worden getroffen op het gebied van vervoer. De investering vergt een bedrag van ongeveer 20 miljoen euro. Deze investering en de exploitatie worden door de BCW verzorgd. De gemeente heeft een rol in het kader van de WMO, maar die rol is op dit moment nog niet gedefinieerd. Het spreekt vanzelf dat de gemeente voortdurend zal monitoren.


5

Zonder hoofdelijke stemming wordt besloten in te stemmen met het rapport. 9.

Vaststellen verslag, conclusie en vervolgstappen naar aanleiding van de WMObijeenkomsten. Mevrouw Vaessen zegt dat GroenLinks aandacht wil vragen voor het ontbreken van de zorgzaamheid en solidariteit in de stukken die te veel uitgaan van zelfstandigheid, zelfredzaamheid, kwaliteit en cliënten. Het gaat niet om een warenhuis maar om mensen die iets nodig hebben. De mensen die zichzelf kunnen redden, moet de helpende hand worden geboden in de vorm van bijvoorbeeld een persoonsgebonden budget. Solidariteit behoort eveneens op de checklist te worden gezet. Het uitgangspunt van de solidariteit moet worden betrokken bij het ontwikkelen van beleid door de werkgroepen. De fractie van GroenLinks dient hierover een amendement in. De voorzitter deelt mee dat het amendement tot de beraadslagingen behoort. Wethouder Wichgers zegt dat solidariteit een aspect is waarmee de WMO doordrongen is. De solidariteit ligt juist aan de basis van de WMO. De nadere toelichting op de wet stelt: ‘de dagelijkse inrichting van de samenleving is het primaat van de burgers en de door henzelf gekozen sociale verbanden. Veel burgers zetten zich belangeloos in voor anderen. Zonder vrijwilligers kunnen de vele sportverenigingen zich niet staande houden, kan het onderwijs niet bloeien en verschraalt de leefbaarheid in buurten en wijken. Zonder vrijwillige politieke en bestuurlijke activiteit zou de democratie niet functioneren. Zonder mantelzorgers zouden chronisch zieken, gehandicapten en ouderen hun eigen omgeving kwijt raken. Zonder deze inzet kunnen de vraagstukken van de samenleving niet worden opgelost.’ Een mooiere definitie van solidariteit is er niet. Het college heeft de aan de hand van de uitgangspunten van de wet een werkdocument opgesteld om zaken handen en voeten te kunnen geven. Het is eigenlijk overbodig om ook nog het woord solidariteit op te nemen bij die uitgangspunten. Het college zal zich echter niet verzetten tegen het amendement. De heer Sliedrecht zegt dat het gedachtegoed van de WMO van harte wordt onderschreven. De wet gaat uit van een grote directe betrokkenheid van burgers bij de voorzieningen. De fractie is voorstander van het zo dicht mogelijk bij de burger brengen van voorzieningen en het aan de burger geven van een eigen stuur en greep. Het gedachtegoed ademt wederzijdse betrokkenheid en verantwoordelijkheid voor elkaar uit. Solidariteit past bij die benadering. De fractie vindt het amendement overbodig, maar zal zich niet verzetten. Bij de uitvoering moet een en ander worden waar gemaakt. De vragenronde voor de Tweede Kamer heeft geleid tot zeer veel vragen aan het kabinet. Naar verwachting zal de wet niet voor de Kerst in de Tweede Kamer worden behandeld. Vermoedelijk zal er sprake zijn van uitstel van behandeling. De vele vragen laten zien dat er nog veel onzeker is. Dat noopt de gemeente tot de nodige voorzichtigheid onder andere met betrekking tot de financiële randvoorwaarden. Met extra invoeringsmiddelen zal de gemeente de eerste jaren wel door komen, maar het is de vraag hoe de situatie op lange termijn zal zijn. De regeling heeft een open eind-karakter en dat betekent een zeker risico bij de uitvoering van de wet. De route tot invoering van de wet moet transparant zijn, zodat uitvoerings-onderdelen kunnen worden gemeten. Zonder meten zal zich een financiële ramp voltrekken. De gemeente heeft een zware rol, namelijk de regierol. Kan Culemborg die rol wel aan? Tijdens de uitvoering moet de beheerlast zodanig worden vorm gegeven dat de gemeente die last kan dragen.


6

Mevrouw Pin zegt dat het vanzelfsprekend is dat de mens de belangrijkste factor is bij de invoering van de wet. Dat betekent solidariteit. In die zin is het amendement overbodig. De wethouder heeft toezeggingen gedaan en het indienen van een amendement lijkt een beetje op gebrek aan vertrouwen. Het amendement is niet echt vriendelijk en kan beter worden ingetrokken. De VVD zal zich niet verzetten tegen het opnemen van solidariteit omdat de wet samenhangt met dat begrip, maar vindt het amendement overbodig. De heer Oosterlaak zegt dat de WMO tot kansen en bedreigingen leidt. Het onvoldoende tot uitdrukking komen van de solidariteit is een groot gevaar. Een hoge eigen bijdrage of een mager zorgaanbod kan het gevolg zijn van te kleine budgetten van het rijk. Het is logisch dat solidariteit wordt benadrukt en dat betekent dat solidariteit als uitgangspunt wordt meegenomen. De SP steunt het amendement. De heer Van Zutphen zegt dat solidariteit een van de pijlers van het CDA is. Solidariteit is de pijler van de WMO. De mens geeft gestalte aan die solidariteit. In die zin is het amendement feitelijk overbodig. De fractie zal zich echter niet verzetten tegen het amendement. De heer Van Alphen zegt dat het best wel goed is om logische zaken toch expliciet te omschrijven. D66 steunt dan ook het amendement. Mevrouw Vaessen zegt dat de wet doordrongen is van allerlei begrippen, die expliciet worden genoemd in de nota. De hele opzet van de WMO heeft bijvoorbeeld te maken met de zelfstandigheid van de burger. Alle begrippen worden terecht genoemd bij de uitgangspunten, met uitzondering van het begrip solidariteit. Waarom kan solidariteit niet als vijfde uitgangspunt worden opgenomen? De voorzitter constateert dat het college het amendement heeft overgenomen. Zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het (geamendeerde) voorstel van burgemeester en wethouders besloten: 1. kennis te nemen van het verslag en de conclusie naar aanleiding van de WMO bijeenkomsten en van het vervolgtraject; 2. in te stemmen met de uitgangspunten voor de beleidsmatige vormgeving van de WMO. 10.

Vaststellen herbenoeming leden Klachtencommissie Woonruimteverdeling. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt besloten de voorgestelde leden te herbenoemen.

11.

Instemmen met verslagen uitkering 2004. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt besloten in te stemmen met de verslagen uitkering 2004 (VODU) WWB en Ioaw, Ioaz.

12.

Vaststellen voorbereidings- en uitvoeringskrediet Herinrichting Triosingel. De heer Van den Bosch zegt dat de houtskoolschets tot een traditioneel plan voor de Triosingel leidt. Helaas wordt niets gedaan aan de verkeerssituatie aan de westkant van de stad. Het voorstel gaat helemaal niet in op deze kaderstelling. Met het starten van de


7

inspraakronde is er nauwelijks meer een weg terug mogelijk. Het CDA ziet graag een ander plan tegemoet. Voor het plan is € 196.000,00 beschikbaar. Thans wordt € 204.000,00 onttrokken aan de reserve Goilberdingen. Recent zijn de reserves gecontroleerd en de overbodige bedragen overgeheveld. Destijds is niet aangegeven dat de reserve Goilberdingen niet meer nodig was. De heer Jonker zegt dat het stuk al in mei gereed was voor bespreking door de raad. Helaas is van die mogelijkheid geen gebruik gemaakt. Desondanks stemt de VVD in met de kredietvotering want er moet wel iets gebeuren aan de Triosingel. Wat zijn de gevolgen voor Goilberdingen als de reserve Goilderdingen wordt aangewend? De heer Van Alphen zegt dat betrouwbaar besturen betekent dat toezeggingen aan de burgers moeten worden nagekomen. D66 vraagt zich echter af of het nog steeds strikt noodzakelijk is om snel tot herinrichting te komen, gelet op de komende plannen voor het Buitenhof. Is het niet mogelijk dat de straat kapot wordt gereden waardoor opnieuw moet worden geïnvesteerd in herstel van de straat? Zo ja, dan is de fractie geen voorstander van het op korte termijn herinrichten van de Triosingel. De heer Buitenhuis zegt dat het opmerkelijk is dat de rij mooie bomen verdwijnt. Het karakter van de Triosingel verdwijnt voor auto’s. GroenLinks vindt dat zeer treurig. Hopelijk willen de bewoners dat er minder parkeerplaatsen worden aangelegd of alternatieven worden gerealiseerd, zoals schuin parkeren. De fractie maakt zich zorgen over het fietsen langs de weg, ondanks dat er een mooie fietsbrug komt. De heer Romijn zegt dat de gemeente een belofte aan de bewoners moet nakomen. De opmerking over het voorkomen van een kapotte straat is zeer zinvol. Wethouder Wichgers zegt dat het college extra aandacht heeft besteed aan het herinrichtingsplan. De gemeente heeft de bewoners een belofte gedaan. Met het thans aanpakken van de straat en het later uitvoeren van het Buitenhof zal de schade aan de weg minimaal zijn. Naar verwachting zal de schade niet groter zijn dan in het geval van normaal bouwverkeer. Het college kan niet stellen dat er geen schade aan de weg zal ontstaan, maar zal eisen stellen aan de manier waarop materialen worden aangevoerd naar het Buitenhof. De toezegging aan de bewoners is maatgevend voor het college. De gemeente wil een betrouwbare overheid zijn en moet een belofte nakomen in de verwachting dat er minimale schade zal optreden door bouwverkeer. Het college is benieuwd naar het resultaat van de inspraak. Er is onderzoek gedaan naar het sparen van de linden, maar ook hier is sprake van een toezegging aan de bewoners van het gedeelte tussen het Triogebouw en de Stationssingel om extra parkeerruimte te creëren. Het voorstel komt tegemoet aan deze toezegging. Het is de vraag of de bewoners willen vasthouden aan de wens van extra parkeerplaatsen als de gevolgen zichtbaar zijn. Wellicht is er een andere manier van parkeren mogelijk. De bewoners krijgen de ruimte om ideeën naar voren te brengen. Bij de begrotingsbehandeling zal blijken dat het restant van de reserve Goilberdingen ruim voldoende is. Deze reserve heeft een omvang van ongeveer 3,5 miljoen en wordt nauwelijks gebruikt. Het is mogelijk om deze reserve aan te wenden.


8

De heer Van Alphen zegt dat D66 tegen het voorstel stemt omdat er te hard wordt gereden in de straat. De bewoners vragen om maatregelen. De gemeente moet de belofte om daaraan iets te doen, nakomen. Bij een betrouwbare overheid hoort ook dat de gemeente in alle openheid mag aangeven dat het treffen van maatregelen moet worden uitgesteld om te voorkomen dat de weg twee keer moet worden aangepakt. Met eenvoudig materiaal kunnen tijdelijke verkeersremmers worden aangebracht. Na oplevering van het Buitenhof kan de weg goed worden ingericht. Met de aantekening dat de fracties van het CDA en D66 wensen geacht te worden te hebben tegengestemd, wordt zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel van burgemeester en wethouders besloten een voorbereidings- en uitvoeringskrediet beschikbaar te stellen. 13.

Vaststellen raadsvoorstel mandatering bevoegdheden. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt besloten de bevoegdheid voor personele aangelegenheden inzake de medewerkers van de griffie anders dan aan-stelling en ontslag, door mandatering toe te wijzen aan de griffier.

14.

Vaststellen begrotingswijzigingen 2005. Mevrouw Pin merkt naar aanleiding van de 63e wijziging op dat het logisch is dat bij het overdragen van taken door het rijk aan de gemeente ook de gelden voor de uitvoering beschikbaar worden gesteld. De heer Weijers merkt op dat de wijzigingen 46 en 76 nauw verband met elkaar houden. Wellicht is het voordeliger om tot een combinatie te komen. Zonder hoofdelijke stemming wordt besloten in te stemmen met de voorgestelde begrotingswijzigingen.

15/17. Vaststellen verslagen Met inbegrip van de ingediende schriftelijke wijzigingen wordt zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming besloten de verslagen vast te stellen. 17a.

Initiatiefvoorstel van D66. De heer Van Alphen zegt dat D66 voorstelt om de drempel voor het stemmen te verlagen door stemmen in een willekeurig stemlokaal mogelijk te maken. Gedacht kan worden met name aan het station als locatie voor een stemlokaal. Forensen kunnen op die manier flexibel omgaan met het stemmen, waardoor de drempel om te stemmen wordt verlaagd. Hopelijk leidt deze maatregel tot een hoger opkomingspercentage. Mevrouw Pin zegt dat de VVD het voorstel van harte ondersteunt. De financiële gevolgen moeten bij de begrotingsbehandeling bekend zijn. Het voorstel biedt direct een oplossing voor het stemmen per volmacht in een ander stemlokaal. De heer Buitenhuis zegt dat de nieuwe minister voor bestuurlijke vernieuwing met een nieuw speeltje is gekomen: stemmen waar je wilt. Willen mensen dan niet dicht bij huis stemmen? Het is helemaal niet zeker dat de burgers verder van huis willen stemmen. De voorgestelde vorm van bestuurlijke vernieuwing is op dit moment niet noodzakelijk. Uitstel is nodig om


9

verkwisting van publieke middelen te voorkomen, zoals D66 bij een eerder agendapunt heeft bepleit. GroenLinks kan het voorstel niet steunen. De heer Romijn zegt dat het voorstel sympathiek is. Echter, de gevolgen voor de werkdruk en de gemeentelijke financiën zijn niet inzichtelijk. De PvdA heeft geen moeite met het voorstel als die gevolgen beperkt zijn. De heer Van Zutphen zegt dat het CDA kan instemmen met het voorstel. De heer Oosterlaak zegt dat de SP van mening is dat er geen sprake is van een prioriteit, maar dat de fractie ook niet tegen het voorstel is. De voorzitter stelt dat het initiatiefvoorstel is overgenomen en dat er een raadsvoorstel zal komen ter verdere behandeling.

18.

Onderzoek geloofsbrieven. Nadat de commissie van onderzoek, bestaande uit de leden Pin, Staats en Vaessen, de geloofsbrieven heeft onderzocht en in orde bevonden, wordt zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming besloten mevrouw J. Ton-Verrijp toe te laten tot lid van de raad. Vervolgens legt mevrouw Ton de eed af in handen van de voorzitter.

19.

Afscheid van de heer J.C.J. van Zutphen. De voorzitter zegt namens het gemeentebestuur het volgende. “We moeten constateren dat het raadslid zijn bepaald niet eenvoudig is. Dat was het niet in het verleden en nu nog steeds niet. Raadslid zijn vraagt veel inzet en overleg; dat vraagt een luisterend oor; dat vraagt doorzettingsvermogen en verantwoordelijkheidbesef. Uitgangspunt is steeds weer: inzet voor de gehele samenleving. Wat dat betreft, wil ik het devies van vrouwe Elisabeth aanhalen: niet ik, maar de ander. Het raadslidmaatschap van Jos van Zutphen liep van 1986 tot 2005 en deze historische uitspraak is op hem van toepassing. De gemeenschap heeft hem bijna 20 jaar geleden geroepen en hij heeft zich er helemaal voor gegeven. Dat was geen gemakkelijke opgave omdat Culemborg geen gemakkelijke gemeente is. Met groot verantwoordelijkheidsgevoel heb jij een plaats ingenomen in de raad van de gemeente Culemborg. Jij hebt je ingezet voor het werk van veel commissies. De laatste tijd nam jij een prominente plaats in in de gemeenteraad. Je was voorzitter van het presidium, plaatsvervangend voorzitter van de raad en fractievoorzitter. Jij was een prima voorzitter. Jos van Zutphen houdt van het debat en is een scherp debater. Jij beperkt je tot de hoofdlijnen en bent het ideale raadslid binnen het duale stelsel. Wij zullen je missen. Ik wil je namens de gemeenschap van Culemborg bijzonder veel dank zeggen voor de grote inzet in de afgelopen jaren. Jij hebt je verdienstelijk gemaakt voor de samenleving en dat mag best een publieke en koninklijke erkenning krijgen. Het is een vreugde om te mogen meedelen dat Jos van Zutphen door Hare Majesteit de Koningin is benoemd tot lid in de Orde van Oranje Nassau. Dat is niet omdat er spelregels zijn voor raadsleden, maar vanwege de grote verdiensten voor deze samenleving en deze stad. Het is een eer om deze onderscheiding te mogen opspelden te midden van gezinsleden, raadsleden, vrienden en bekenden. Van harte gefeliciteerd met deze onderscheiding, die verdiend is en met ere mag worden gedragen. Jouw


10

gezin komt dank toe omdat zij echtgenoot en vader hebben willen afstaan voor deze taken. Ik wens jou en jouw gezin een goede tijd en Gods zegen toe.” De heer Romijn zegt namens de raad het volgende. “Beste Jos. Het doet mij een genoegen om het woord te mogen voeren bij jouw afscheid als nieuwe nestor van de raad. Ik kan lang vertellen over de samenwerking in de afgelopen jaren. Ondanks de lange periode die wij als raadslid hebben samengewerkt, heb ik voor een andere wijze van toespreken gekozen. Ik heb het vaak over draagvlak en voor mijn lovend verhaal heb ik voor het enig mogelijke draagvlak gekozen, namelijk jouw collega raadsleden. Ik heb de raadsleden gevraagd in één zin te vertellen hoe zij over jou denken. Jij en ik zijn niet de enige in de raad die lang van stof kunnen zijn. De zinnen zijn waarderend. Een bloemlezing: een bestuurder, trots op zijn stad; scherp analytisch, kijkt de kat uit de boom; een beetje herder, maar maak hem niet boos; interventies met lange op effect gerichte pauzes en een uitgestreken gezicht op hachelijke momenten. Jos kon fel in het debat zijn, maar na afloop van de vergadering kon hij aan de bar goed relativeren. Hij probeerde met respect voor het standpunt van de ander deze te overtuigen van zijn gelijk. Bij het napraten met een biertje, een sigaar of een glas wijn, kon hij wel eens tot de overtuiging komen dat hij wat te vasthoudend was geweest en de opponent eigenlijk gelijk had. Een woord: loyaal. Ik wil jou bedanken voor je inzet die je al die jaren voor de gemeente aan de dag hebt gelegd. Ik wens je veel succes met jouw loopbaan binnen de onderwijswereld. Al met al lovende woorden bij jouw afscheid als raadslid. Het politieke is er af. De collega’s waarderen je voor jouw inzet voor de stad. Jij kiest voor een andere carrière. Je had wethouder kunnen zijn, maar je kiest voor het directeurschap van jouw school. Je neemt afscheid van de raad omdat je werk en raadslidmaatschap niet langer kan combineren. Ik feliciteer jou met deze keuze. Je blijft gelukkig in Culemborg wonen, zodat je je op een andere wijze kan inzetten voor de stad. Jos, bedankt voor de inzet voor Culemborg. Ik wens je veel succes bij het managen van jouw school.” De heer Vermet zegt namens de fractie van het CDA het volgende. “Beste Jos. Ik had niet kunnen bedenken dat jij zou vertrekken uit de raad. Jij zei wel eens: als je gaat, dan moet je ook direct gaan. Bij een vroegtijdige aankondiging wordt je alleen maar vleugellam. Zo heeft niemand dat bij jou ervaren. Jouw vertrek was een verrassing en heeft geleid tot mijn fractievoorzitterschap. De fractieleden kunnen het uitstekend met elkaar vinden en dat is kenmerkend voor de onderlinge samenwerking. Ik ben altijd blij geweest met jouw aanwezigheid in de fractie en de raad. Ik zal jouw humor, gevatheid, kameraadschap, loyaliteit, luisterend oor en bindend vermogen missen. Op een gegeven moment wil een mens niet alleen erkenning maar ook herkenning. Ik heb beide bij jou gevonden. Ik ben ervan overtuigd dat we naar de ander gekeerd moeten zijn. We zijn onder een macht gesteld. Iedereen draagt iets in zich van die macht. Wij zijn allen geschapen naar zijn beeld en gelijkenis en dat verplicht. Jij snapt dat en onderschrijft die benadering. Jij respecteert dat anderen anders zijn en vindt dat er een nieuwsgierigheid naar de ander moet zijn op grond van het feit dat er een macht is die ons verstand te boven gaat. Die macht geeft eenieder talenten en dat geeft verantwoordelijkheid. Jos krijgt een klein racefietsje uit de Wereldwinkel aangeboden. Het cadeau is gemaakt van recyclemateriaal en vertegenwoordigt een onschatbare waarde. Het verhaal achter het fietsje kan iedereen invullen. Jos, ik heb altijd gevoeld dat jij zo naar mensen keek. Ik hoop dat zelf ook waar te maken, Ieder van ons heeft een verhaal. Ieder heeft een intrinsieke schoonheid omdat we gesteld zijn onder de macht die


11

ons verstand te boven gaat, maar die wel maakt dat wij ons Gods kinderen mogen noemen. Heel hartelijk bedankt. Ik wens jou Gods zegen toe.” De heer van Zutphen zegt het volgende. “Iedereen heel hartelijk dank voor de lovende woorden. Ik heb bijna 20 jaar in de raad gezeten, maar voordien heb ik ruim 2 jaar deel genomen aan de werkzaamheden van de steunfractie en heb ik de commissievergaderingen gevolgd. Ik ben dus bijna 22 jaar politiek actief in Culemborg. Ik sta hier nu met zeer ambivalente gevoelens want ik heb een gedwongen keuze moeten maken. Eigenlijk was er geen keuze. Ik wil mijn reguliere werk namelijk goed doen. Een paar maanden geleden had ik niet kunnen vermoeden dat ik een dergelijke beslissing moest gaan nemen. Ik hou van het politieke spel, maar het gaat niet om het spel maar om de inhoud. Die inhoud kon ik niet meer waar maken op het door mij gewenste niveau. Ik heb het een en ander op papier gezet als een soort persoonlijke afronding, maar ik ga niets voorlezen. Het is veel beter om elkaar informeel te spreken. Toch wil ik iets vertellen. In het begin toen ik pas lid was van de steunfractie, werd de begroting behandeld. Ik had geen exemplaar van de begroting en vroeg Ad van Haarlem om zijn exemplaar om dat even te kopiëren. Het werd heel stil aan de telefoon. Ad kwam naar mij toegesneld en had de begroting bij zich: een hele grote stapel boekwerken. Ik wilde die als broekie even kopiëren. Iedereen begint blunderend. Toen ik net raadslid was, ging ik het debat met de wethouder van Onderwijs aan. Op mijn opmerking dat ik bepaalde informatie van het ministerie van Onderwijs had gekregen, vroeg de wethouder mij wie ik daar had gesproken. Dat wist ik niet meer. In de krant stond vervolgens: raadslid leugenaar. Ik kreeg dus heel snel politieke eelt op de ziel. Je doet je best, maar het gaat niet altijd goed of je hebt niet altijd gelijk. Het CDA heeft in het verleden tegen een reclamezuil bij de A2 gestemd vanwege horizonvervuiling. Mensen liepen ook te hoop toen een klein spitsje op een niet monumentaal pand verdween. Die skyline is sowieso gewijzigd met de komst van drie windmolens. Laten we ons dan ook maar niet meer druk maken over een torenspits. In het gemeentelijk wapen kunnen misschien beter drie windmolens worden opgenomen. Tijdens de discussie over het apartheidsregime in Zuid-Afrika haalde de toenmalige burgemeester de Zuid-Afrikaanse vlag weg bij het borstbeeld van Jan van Riebeeck. Ik vond dat die actie geen recht deed aan de historie. Met het apartheidsregime wilde ik niets te maken hebben, maar Jan van Riebeeck had daar ook niets mee te maken. De band tussen Culemborg en Zuid-Afrika is er gewoon en kan niet worden verlogend door het weghalen van een vlag bij een borstbeeld. Daarom biedt ik iedereen een Zuid-Afrikaanse wijn aan met de naam Culemborg. Het spijt me wanneer ik mensen onnodig heb gekwetst, want dat kan nooit de bedoeling zijn. Het gaat om beleid en argumenten en niet om de mensen die het woord doen. Ik bedank alle collegeleden waarmee ik de afgelopen jaren heb samengewerkt. Ik bedank ook alle collega raadsleden die in die jaren met mij de degens hebben gekruist. Ik dank alle ambtenaren waarmee ik heb samengewerkt. Ik dank de griffier voor haar steun tijdens het voorzitten van de raad. Drink een glas wijn om de wrange smaak weg te spoelen van de kwetsende woorden die ik niet geheel bewust maar dan toch heb uitgesproken. Ik rook niet behalve onder het genot van bijvoorbeeld een glas wijn en dus hier en daar een sigaret geleend. Het tweede glas is daarom om het geleende terug te betalen. Het derde glas symboliseert de historische band met ZuidAfrika en met name met de minderbedeelden. Het vierde glas is een uiting van waardering


12

voor de inzet van eenieder. Het vijfde glas: op de gezondheid van u allen. Het zesde glas is er als dank voor de samenwerking en het zevende glas kunt u drinken in goede herinnering aan mij. Ik dank u.” 20.

Sluiting. Niets meer aan de orde zijnde sluit de voorzitter de vergadering. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 6 oktober 2005. De raad voornoemd, de griffier, de voorzitter, A. Boer


F.C. Moree

13

L.C.W. Jacobs, PvdA J.H. Greeven, GroenLinks W.J. Stegeman, D66

Recommend Documents