Samen werken aan Culemborg. Coalitieakkoord VVD, D66, GroenLinks en PvdA december 2014

Samen werken aan Culemborg Coalitieakkoord VVD, D66, GroenLinks en PvdA 2014-2018 december 2014

Samen werken aan Culemborg Inhoud

coalitieakkoord VVD, D66, GroenLinks en PvdA

1

Samen voor een krachtig en prachtig Culemborg

2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5

Een aantrekkelijke stad Veiligheid Cultuur Sport Economie Wonen

3 3.1 3.2

Een zorgzame stad Jeugd Sociaal domein

4 4.1 4.2 4.3

Een duurzame stad Duurzaamheid Verkeer en Vervoer Internationale samenwerking

5

Besturen op maat - Bestuursstijl - Participeren - Communiceren - Samenwerken in de regio

6

Gezonde financiën

7

Portefeuilleverdeling

Samen werken aan Culemborg


1.

Samen voor een krachtig en prachtig Culemborg

Culemborg is een prachtige stad die de inwoners, bedrijven en bezoekers veel te bieden heeft. De coalitie van VVD, D66, GroenLinks en PvdA wil dat graag zo houden en waar mogelijk verder versterken. Wij zijn ons ervan bewust dat niet iedereen in onze stad kan profiteren van de mogelijkheden die Culemborg biedt. Waar mensen niet op eigen kracht kunnen meedoen, verwachten wij van het college van burgemeester en wethouders dat deze mensen op een passende wijze worden ondersteund. Het doel hierbij moet altijd zijn dat de eigen zelfstandigheid zo veel mogelijk in stand blijft en zelfredzaamheid wordt bevorderd. Wanneer mensen dat niet (meer) kunnen, moeten ze kunnen rekenen op hun omgeving en op de overheid. Het motto is dus ´geen Culemborger aan de kant´. De overheid kan niet alléén zorg dragen voor een vitale, prettige en veilige stad voor iedereen. Dat vergt samenwerking. Samenwerking met alle politieke partijen in de gemeenteraad, inwoners, bedrijven en maatschappelijke instellingen. Wij realiseren ons dat deze samenwerking niet vanzelf tot stand komt. Daar is gedragsverandering en inzet voor nodig van alle betrokkenen. Wij willen daar nadrukkelijk zelf aan bijdragen maar verwachten ook van het college dat er meer wordt geïnvesteerd in het samen ontwikkelen van plannen en het samen realiseren van ideeën; samen met inwoners, met maatschappelijke organisaties, met bedrijven en met de gemeenteraad. Ook verwachten wij van het college dat het meer ruimte biedt aan initiatieven vanuit de samenleving. Wij zijn hier binnen en buiten de raad scherp op en doen een beroep op de andere politieke partijen dat ook te doen. Wij zien uit naar een inspirerende samenwerking voor een krachtig en prachtig Culemborg.

Namens de fractie van de VVD

Monica Wichgers

Namens de fractie van D66

Gertjan Sinke

Namens de fractie van GroenLinks

Claire Vaessen

Marinka Mulder

Namens de fractie van de PvdA



2.

Een aantrekkelijke stad

2.1

Veiligheid

Onze visie en ambitie Een veilige buurt is voor Culemborgers net zo belangrijk als een goede oude dag. In onveiligheid kun je niet wonen, het tast je bestaanszekerheid aan. Net als goed werk en de zorg die nodig is, is een veilige buurt van waarde voor inwoners. Gevoelens van onveiligheid zijn een gevaar voor solidariteit en verdraagzaamheid. Het vergroten van de sociale veiligheid in de stad is en blijft een prioriteit van het gemeentebestuur. Voor de coalitie betekent deze ambitie dat er een balans is tussen preventieve maatregelen en stevig aanpakken waar nodig. Aan de basis van preventie staat een doordacht sociaal beleid dat de inwoners van Culemborg kansen biedt om zichzelf te ontplooien, om mee te doen en om een bijdrage te leveren aan de stad. Tegelijkertijd willen wij samen met inwoners en ondernemers zorgen voor een schone en opgeruimde stad om verloedering tegen te gaan en het veiligheidsgevoel te verbeteren. Het ingezette veiligheidsbeleid, waarbij verschillende partners van de gemeente, zoals politie, woningbouwcorporatie en welzijnswerk samenwerken, zetten wij voort. Dit beleid is een zaak van lange adem, maar het begint zijn vruchten af te werpen. We zetten in op het nog meer betrekken van bewoners bij veiligheid in hun buurt. We nodigen hen uit om met concrete ideeën te komen. Door de werkwijze van ‘Buurt bestuurt’ toe te passen, waarbij bewoners samen met professionals prioriteit geven aan de problemen die in hun buurt moeten worden aangepakt, geven we bewoners zeggenschap. Bewoners worden uitgenodigd met concrete ideeën te komen. Met bewoners willen we werken aan een duurzaam leefbare omgeving in elke Culemborgse buurt. We denken niet in snelle oplossingen. Wat we concreet gaan doen • Het plan aanpakwijken wordt voortgezet. • Er komen experimenten met vormen van de ´Buurt bestuurt´. • Cameratoezicht en straatcoaches worden geëvalueerd in samenhang met het totale veiligheidsbeleid.

2.2

Cultuur

Onze visie en ambitie Culemborg heeft belang bij een sterke cultuursector en een gevarieerd cultuuraanbod. Een moderne openbare bibliotheek, het museum, een theater en meerdere culturele evenementen per jaar leveren een grote bijdrage aan de aantrekkelijkheid van Culemborg. Cultuur is een verbindende factor in de samenleving en moet voor iedereen toegankelijk zijn. Daarnaast heeft cultuur ook een maatschappelijke en economische waarde. Het draagt bij aan de uitstraling en positionering van de stad Culemborg. Het is goed dat er een cultuurvisie ligt die samen met de stad is ontwikkeld, want het cultuurbeleid moet breed gedragen worden. Het is belangrijk dat het gesprek over kunst en cultuur in Culemborg ook de komende jaren gevoerd blijft worden. De gemeente heeft de verantwoordelijkheid bij te dragen aan het creëren van de randvoorwaarden waardoor mensen van kunst en cultuur kunnen genieten en daarmee zelf actief bezig kunnen zijn. Het op te zetten onafhankelijk cultuurfonds is hiervoor een belangrijke voorwaarde. Wat we concreet gaan we doen • In samenspraak met instellingen, beoefenaars en gebruikers richten wij het Cultuurfonds in. Belangrijke aandachtspunten hierbij zijn de variatie in het aanbod, de mogelijkheden voor zowel professionele als amateurkunst, en de wens van grote evenementen om meerjarige verplichtingen aan te kunnen gaan. • Wij blijven de komende jaren actief betrokken bij de dialoog over kunst en cultuur in Culemborg. • Wij brengen het Jeugd Cultuur Fonds beter onder de aandacht. • Wij werken samen met initiatiefnemers uit de stad om in 2018 te vieren dat Culemborg 700 jaar stadsrechten heeft.

2.3

Sport



Onze visie en ambitie Sporten en bewegen zijn essentieel voor ieders gezondheid. Het is daarom belangrijk dat bewegen en spelen in de buurt gestimuleerd wordt. Voor veel sporten zijn speciale voorzieningen nodig: velden en zalen. Die voorzieningen kosten veel geld, maar ze zijn het waard. Vervanging van bestaande sportvoorzieningen zal echter binnen het huidige budget moeten gebeuren. Veel sporten worden in verenigingsverband gedaan. De verenigingen maken van sporten een sociaal gebeuren. Ze hebben een grote maatschappelijke waarde en daar zijn we zuinig op. Wat we concreet gaan doen • Het budget voor sport - na realisatie van de reeds geplande bezuinigingen - wordt niet groter. • Het ingezette exploitatie- en beheerbeleid van de sportaccommodaties wordt voortgezet. • Wij betrekken (toekomstige) bewoners bij de inrichting en bij de exploitatie van speelvoorzieningen in wijken en buurten. • Wij brengen het JeugdSportFonds beter onder de aandacht.

2.4

Economie

Onze visie en ambitie Een vitale en dynamische lokale en regionale economie is in onze ogen belangrijk voor de aantrekkelijkheid van onze stad. Daarom gaan wij verder met het faciliteren van goed ondernemerschap voor zowel bedrijvigheid in de stad als het agrarisch buitengebied. Een goed ondernemersklimaat is ook van belang voor nieuwe vormen van (sociaal-maatschappelijk) ondernemerschap en de grote groep zzp-ers in de stad. Faciliteren van ondernemerschap doen we uiteraard binnen de randvoorwaarden die we als gemeente hebben gesteld, zoals in bestemmingsplannen en in het horecabeleid. Wel is het zaak de door ons geformuleerde randvoorwaarden kritisch tegen het licht te blijven houden om regeldruk te verminderen en onnodige regelgeving te vermijden. Het blijft van belang om te werken aan het imago van Culemborg. Onze stad heeft sterke troeven die goed moeten worden uitgespeeld: van de uitstekende bereikbaarheid als vestigingsfactor voor personen en bedrijven tot het groene imago van de stad, van de ligging aan de Lek tot de duurzame wijk Lanxmeer, van het hoge voorzieningenniveau tot de vele fair trade bedrijven. De komende jaren gaan wij samen met betrokkenen na hoe deze sterke eigenschappen nog beter benut en uitgedragen kunnen worden. Voor de diverse grote ruimtelijke projecten, zoals de Spoorzone en de volgende fasen van Parijsch, is het beleid uitgezet. De coalitie richt zich op het uitvoeren van dit beleid. Wat we concreet gaan doen • De coalitie neemt zich voor onnodig belemmerende regels te schrappen. Het bestaande beleid in het bestemmingsplan voor het bedrijventerrein t.a.v. het weren van detailhandel in niet-volumineuze goederen wordt gehandhaafd. • Het inkoopbeleid van diensten en goederen is er mede op gericht om Culemborgs aanbod van zzp-ers en sociaal ondernemers ruimte te geven. • Het gemeentebestuur wil samen met de ondernemers van Culemborg de samenwerking tussen ondernemers onderling verbeteren om de economie te stimuleren, banen te creëren en Culemborg nog aantrekkelijker te maken.


2.5

Wonen


Onze visie en ambitie Door economische ontwikkelingen en door veranderingen in de bevolkingssamenstelling en in de zorg is de vraag naar woningen veranderd. Wij gaan de verschuivingen in de vraag naar verschillende typen woningen weer in beeld brengen. Uitgangspunt blijft dat we zorgen voor 30% sociale woningbouw van het totaal aantal woningen in onze stad. Door de scheiding van wonen en zorg en de veranderingen in de langdurige zorg blijven in de toekomst steeds meer ouderen zelfstandig wonen en worden thuis verzorgd. Dit stelt andere eisen aan de woningen: andere veiligheidseisen, meer gelijkvloers, geen drempels, enzovoort. Bij nieuwbouw en renovatie is dit een belangrijk aandachtspunt in de gesprekken met ontwikkelaars en de woningcorporatie. Bij nieuwbouw en renovatie van woningen stimuleren wij het gebruik van duurzame bouwmaterialen en maatregelen om energie te besparen of duurzaam op te wekken. Wij zetten in op een gemiddeld energielabel B voor alle bestaande huurwoningen. Particuliere huiseigenaren motiveren we ook om deze investeringen te doen door de bekendheid met het aanbod van (Culemborgse) bedrijven te vergroten. Wat we concreet gaan doen • Wij gaan samen met de raad, de woningcorporatie en makelaars en andere betrokkenen een nieuwe Woonvisie opstellen en passen de prestatieafspraken met woningcorporatie Kleurrijk Wonen aan. • Aan de hand van voorbeelden uit andere gemeenten zetten wij in op het stimuleren van bouwen in eigen beheer. • Hetzelfde gaan wij doen om meer te sturen op langer zelfstandig kunnen blijven wonen en op levensloopbestendig bouwen. • Wij benutten de mogelijkheden die zich aandoen om - samen met andere partijen - de doorstroming in de woningmarkt te stimuleren.

3

Een zorgzame stad

3.1

Jeugd

Onze visie en ambitie Wij willen dat iedere Culemborgse jongere kans heeft op het maximaal benutten van zijn/haar kansen en op het krijgen van zelfrespect. Onze ambitie is daarom, grote stappen te zetten in een samenhangende aanpak. We willen initiërend en verbindend zijn. We vinden het belangrijk dat we zicht hebben op problemen én op kansen die zich voordoen in

Culemborgse gezinnen. Dat betekent dat we weten welke problematiek er speelt, van geestelijke gezondheid tot schulden en dat we zien welke kansen de omgeving van een jongere kan bieden om problemen te voorkomen en aan te pakken. Daarbij betrekken we actief het onderwijs, jongerenwerk en andere professionals evenals ouders. De coalitie vindt het belangrijk dat ook jongeren zeggenschap hebben in de gemeentelijke koers waar het gaat om (jeugd)zorg, de openbare ruimte en veiligheid. We doen een beroep op het beschikbare Gelderse budget voor scholing en innovatie in de jeugdzorg, om zo de transformatie van de zorg te laten slagen. We zien kansen voor betere zorg voor onze kinderen en jongeren door een goede verbinding aan te brengen tussen jeugdhulp en passend onderwijs. Wij willen dat niemand van school gaat zonder startkwalificatie. In het verlengde hiervan zal, als passend onderwijs lokaal goed geregeld is, minder georganiseerd leerlingenvervoer nodig zijn. Wat we concreet gaan doen • De Brede school wordt daadwerkelijk breed, waarbij talentontwikkeling centraal staat. We stimuleren dat ook ouders, verenigingen en de buurt daarbij een rol hebben. • Een doorlopende leerlijn van vmbo via ondermeer mbo naar werk. Het onderwijs en het bedrijfsleven worden hierbij intensief betrokken. • Taalachterstanden worden tegengegaan door onder meer voorschoolse educatie. • Kinderen die niet langer thuis kunnen wonen, wordt zo veel mogelijk een thuis aangeboden, zoals een pleeggezin. Pleegopvang wordt gestimuleerd. De veiligheid van kinderen staat altijd voorop. • Armoede mag nooit een reden zijn voor kinderen om niet mee te kunnen doen. We zetten in op het duurzaam financieren van het Jeugd Sport Fonds en het Jeugd Cul-



tuur Fonds, ook door derden. We zorgen voor een goede verbinding tussen jeugdzorg en passend onderwijs. • We blijven in gesprek met onderwijsinstellingen om zoveel mogelijk kinderen passend onderwijs te bieden binnen onze gemeentegrenzen. • We stimuleren een gezonde leefstijl door jongeren, ouders en scholen te verleiden daar aandacht aan te besteden. We bevorderen samen met de scholen - basisonderwijs en voortgezet onderwijs - gezond eten en drinken op school en stimuleren hen om het predicaat ‘Gezonde School’ te verwerven. • Daarnaast vinden we het belangrijk dat kinderen leren waar hun voedsel vandaan komt. Natuur- en milieueducatie levert daaraan een belangrijke bijdrage. • We handhaven actief de alcoholwetgeving in combinatie met voorlichting daarover. • Samen met de scholen wordt in ieder jaar een Kinderburgemeester verkozen. De Kinderburgemeester is ambassadeur van alle kinderen in Culemborg. Samen met de Burgemeester bezoekt de Kinderburgemeester verschillende evenementen. Zo vergroten we de participatie van kinderen in het lokale bestuur. 3.2 Sociaal domein •

Onze visie en ambitie Iedereen kent in zijn leven periodes waarin hij hulp of ondersteuning nodig heeft. Door zorg en aandacht te geven kunnen zij die dat nodig hebben zich geborgen weten en blijven deelnemen aan het maatschappelijk leven. Wij streven samen met alle inwoners en instellingen naar een zorgzame stad en zelfredzame inwoners. Per 1 januari 2015 komen er omvangrijke zorgtaken naar de gemeenten, de zogenaamde drie transities in het sociaal domein: participatie (over werk en inkomen), de Wmo/ AWBZ (over ondersteuning bij zelfstandigheid en het behouden van de regie over het eigen leven) en jeugdzorg. Deze overheveling van taken vraagt veel van de gemeenten, deels omdat het ook nieuwe taken zijn. Om deze taken goed en binnen onze financiële middelen te kunnen uitvoeren zal er een transformatie moeten plaatsvinden bij de instellingen die in dit domein actief zijn en wordt er meer gevraagd van de zelfredzaamheid van onze inwoners. Aan de sociale wijkteams, een belangrijk onderdeel van de

transities, worden de eerder door de raad vastgestelde uitgangspunten ‘maatwerk’ en ‘regie over het eigen leven’ meegegeven. Omdat wij de toegankelijkheid van de zorg om louter financiële redenen niet willen beperken, moeten wij naast op geld ook op kwaliteit sturen. Dit doen wij door scherp te koersen op maatwerk, preventie en zorg en ondersteuning dichtbij. Gegeven de zorgplicht die wij als gemeente hebben, proberen wij vanaf het begin binnen de beschikbaar gestelde budgetten te blijven. Het uitgangspunt is in ieder geval niet dat de gemeente alles gaat compenseren wat het rijk niet meer wil betalen. Wmo en jeugdzorg Maatschappelijke ondersteuning is voor wie dat nodig heeft, dichtbij en toegankelijk. Wij gaan uit van maatwerk en zeggenschap van mensen over hun eigen leven en over de ondersteuning die zij krijgen of met hun pgb inkopen. De sociale wijkteams sluiten aan bij de zorgvragen en behoeften in de wijk waarin ze werken. Ze laten zien wat ontschotting, ontkokering en ‘zorg dichtbij’ in de praktijk betekent. Voor inwoners moet duidelijk zijn wie zij kunnen aanspreken als het gaat om zorg en ondersteuning dichtbij. Om ervoor te zorgen dat mensen de zorg krijgen die ze nodig hebben en we de omslag in de zorg realiseren, is het belangrijk dat we mantelzorgers en vrijwilligers goed ondersteunen. Van zorgaanbieders verwachten wij dat zij samenwerken met mantelzorgers. Participatiewet Mensen moeten zich nuttig en gewaardeerd voelen, ook als ze (tijdelijk) geen betaald werk hebben. Met een persoonlijke aanpak kijken we naar wat mensen wel kunnen. We hebben daarbij speciale aandacht voor arbeidsgehandicapten. De gemeente ondersteunt mensen bij het vinden van een baan of een maatschappelijke activiteit, zodat zij kunnen deelnemen aan de samenleving. Waar mogelijk en nodig organiseren we begeleiding in Culemborg en in elk geval laagdrempelig. We willen voorkomen dat mensen zich vanwege financiële redenen buitengesloten voelen. We koersen bij het toekennen van een uitkering niet op het beperken van instroom als doel op zich; wel willen we de huidige strengheid handhaven.



Een tegenprestatie voor mensen die een uitkering ontvangen staat in het teken van het vergroten of op peil houden van vaardigheden om op de arbeidsmarkt te komen. We waken daarbij voor arbeidsverdringing. Een bijstandsgerechtigde mag een aanvraag doen om mantelzorg of vrijwilligerswerk als tegenprestatie te laten gelden. Het sanctiestelsel is alleen nodig voor degenen die zich doelbewust niet aan de regels en de gemaakte afspraken houden. Bij arbeidsparticipatie leggen we nadrukkelijk de relatie op het belang van versterking van samenwerking met het beroepsonderwijs, voor jongeren én volwassenen. Wat we concreet gaan doen • Om het budget zo maximaal mogelijk te kunnen inzetten en om inwoners te ontlasten willen we procedures zo eenvoudig mogelijk en de papierwinkel zo klein mogelijk maken. • Wij gaan ervoor zorgen dat mantelzorgers en vrijwilligers zich daadwerkelijk ondersteund voelen, onder meer door verlichting van mantelzorgtaken. Ook zetten we de jaarlijkse Mantelzorgdag voort. • We gaan ons sterk maken voor een nieuw regionaal sociaal akkoord en we gaan het huidige evalueren. • Het minimabeleid handhaven we op het huidige niveau. Uitgangspunt is 110% van de bijstandsnorm. We hebben daarbij ook aandacht voor de negatieve effecten van stapeling van bezuinigingen. • We gaan samen met inwoners en ondernemers manieren vinden die prikkelen om uitsluiting om financiële redenen te voorkomen en participatie te bevorderen, zoals Woongoud. • Wij hanteren het uitgangspunt van social return in ons aanbestedingsbeleid om mensen met afstand tot de

• •

arbeidsmarkt aan werk te helpen. De gemeente geeft zelf het goede voorbeeld en we vragen dat ook van onze partners. We willen kansen bieden aan kleine aanbieders en ZZP-ers om met vernieuwingen in het zorgaanbod te komen. Wij zetten ons ervoor in om vanaf het begin, maar zeker per 2018, evenwicht te hebben in de hoogte van de rijksbijdrage en de gemeentelijke uitgaven.

4

Een duurzame stad

4.1

Duurzaamheid

Onze visie en ambitie Een gezonde leefomgeving voor mens, plant en dier is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van burgers, bedrijven, instellingen en overheid. Overschakelen op duurzame energiebronnen en armoedebestrijding zijn enkele grote opgaven voor een duurzame wereld. Wij willen ons steentje bijdragen aan deze opgave, ook al realiseren wij ons dat de mogelijkheden van een stad als Culemborg beperkt zijn. Maar duurzaamheid draagt ook bij aan het imago van de gemeente. Veel mensen van buiten kennen Culemborg door Lanxmeer of vanwege de fair trade importeurs; het is ook onze kracht! Duurzaamheid is bij uitstek een terrein waar veel mensen zelf actief zijn, zoals in energiebesparing en –opwekking, ruilen en delen van spullen, duurzaam bouwen, tijdelijk bestemmen van braakliggende grond enz. De coalitie geeft ruim baan aan initiatieven die bijdragen aan rijke stadsnatuur, duurzame energie en andere milieu- en natuurmaatregelen. We stimuleren en verbinden. En handhaven weten regelgeving.



Wij zorgen er voor dat de gemeentelijke organisatie haar eigen duurzaamheiddoelen haalt en een voorbeeld stelt voor de stad (duurzaam inkopen, energie, etc.) Soms kan de gemeente verschil maken met geld. Maar veel belangrijker is een ontvankelijke houding naar iedereen die wil bijdragen aan de leefbaarheid van de stad en door te denken in mogelijkheden en creatieve oplossingen. Dat gaat niet vanzelf en vraagt om gerichte actie. Dit is waar de coalitie zich op richt.

Zonder automobilisten tekort te doen willen we het fietsen en lopen stimuleren. Dit is belangrijk om meerdere redenen, zoals bereikbaarheid van de binnenstad, gezondheid, veiligheid en milieu (Fietsbeleidsplan 2008). En wat voor fietsers geldt, geldt zeker voor voetgangers.

Wat we concreet gaan doen • Wij blijven bij de in het milieubeleidsplan overeengekomen ambitie om de gemeentelijke organisatie in 2018 klimaatneutraal te maken. • De gemeente stimuleert inwoners en ondernemers om met plannen en ideeën te komen om de status ‘Culemborg klimaatneutraal’ sneller te bereiken. Voor deze aanjaagfunctie van de gemeente wordt de komende periode een budget vrijgemaakt. • Wij werken aan een groeiend draagvlak voor duurzame energieopwekking met zon, wind en biomassa. Het is noodzakelijk om alle duurzame energiebronnen goed te onderzoeken om doelen op gebied van duurzaamheid te halen. • Wij gaan de optie van 6 megawatt extra windenergie serieus onderzoeken waarbij het draagvlak voor nieuwe molens bij alle inwoners en bij de direct omwonenden belangrijke factoren zijn.

Wat we concreet gaan doen • Vijf verkeersknelpunten aanpakken waarbij langzaam verkeer en minder validen erop vooruit gaan. • Deze knelpunten in samenspraak met inwoners vaststellen, en in ieder geval met de Wmo-raad. • Knelpunten die ook voor auto’s gelden hebben prioriteit. • Knelpunten voor autoparkeren worden in samenspraak met omwonenden aangepakt. Vergunningparkeren kan hierbij een oplossing zijn.

4.2

Verkeer en vervoer

Onze visie en ambitie Culemborg is een kleine en compacte stad. Er wonen veel mensen dicht bij elkaar, en er is veel te doen waardoor er relatief grote verkeersstromen zijn. Al die verschillende verkeersstromen (auto’s en motoren, brommers en scooters, fietsers en voetgangers) willen we zo veilig mogelijk door de stad leiden.

Tegelijkertijd willen we een goede doorstroming van gemotoriseerd verkeer. De huidige hoofdstructuur (zoals beschreven in de Nota Gebiedsontsluitingswegen uit 2008) is hierbij leidend.

4.3

Internationale samenwerking

Onze visie en ambitie Sociaal beleid en solidariteit houden niet op bij de grenzen van Culemborg of Nederland. Uit het budget voor ontwikkelingssamenwerking ondersteunen we daarom initiatieven van Culemborgers gericht op duurzaamheid, verdraagzaamheid, fair trade en armoedebestrijding in de wereld. Het vergroten van kennis en begrip onder Culemborgers is een essentieel onderdeel daarvan. Wat we concreet gaan doen • We leggen zo snel mogelijk een nieuw beleidsplan voor aan de raad dat in samenspraak met de stad is opgesteld.



5

Besturen op maat

Bestuursstijl

op allerlei terrein voorhanden is. Er zal een nadrukkelijk appèl worden gedaan op bijdragen uit de samenleving. Daarnaast willen wij met een uitnodigende houding meer ruimte bieden aan initiatieven uit de samenleving. Daarvoor willen wij meer naar een ‘ja, mits’ in plaats van een ‘nee, tenzij’.

Onze visie en ambitie De coalitie onderkent dat ontwikkelingen in de bestuursstijl gelijke tred dienen te houden met ontwikkelingen in de (lokale) samenleving. In die bestuursstijl willen we de goede stappen die hierin al zijn gezet vasthouden. Tegelijk willen we meer ruimte geven aan vernieuwende impulsen, mede om nieuwe op de gemeente afkomende uitdagingen het hoofd te kunnen bieden. In de stad zijn vele mensen en organisaties actief. De gemeente heeft in toenemende mate de rol van verbinder tussen partijen en initiatieven en het mogelijk maken en faciliteren van nieuwe ontwikkelingen, zonder initiatieven van derden over te willen of kunnen nemen. Deze verbindende en stimulerende rol is de kern van de ontwikkeling in de gemeentelijke bestuursstijl zoals de coalitie die graag ziet.

Samen met de stad voor de stad bestaat voor ons dus nadrukkelijk uit een combinatie van burger- en overheidsparticipatie. Inwoners doen mee bij initiatieven van de gemeente. De gemeente maakt ruimte voor en doet mee met initiatieven van inwoners. Er is in de afgelopen periode al enige ervaring opgedaan met uiteenlopende vormen van participatie. De brug tussen het verleden en de toekomst zit ’m daarin dat het college de diverse vormen van en initiatieven voor participatie, cocreatie en actieve communicatie intensiveert en verder ontwikkelt.

Wij staan enthousiast achter het proces dat is ingezet om de eigen werkwijze van de raad te verbeteren. Graag gaan wij met de gehele raad in gesprek over hoe de relatie tussen college, raad en stad nog beter kan. Hierbij gaat het onder meer om de positie van het college in het raadsdebat en de rol van de raad, het college en inwoners bij opinievorming en besluitvorming.

Er zijn overigens ook beperkingen. Zo is burgerparticipatie geen probaat middel voor het beslechten van belangentegenstellingen. En ook wil de coalitie waken voor een te hoog oplopend ambitieniveau in relatie tot de ingezette krimp in de omvang van de werkorganisatie. Hierbij is het van belang, vooraf helderheid te scheppen over wederzijdse verwachtingen.

De concrete pijlers van de coalitie voor een aantrekkelijke en succesvolle bestuursstijl zijn Participatie, Communicatie en Samenwerken in de regio. Wij willen aan de hand van deze pijlers het gemeentebestuur - raad en college - in staat stellen de taken optimaal uit te voeren, het imago van de stad te versterken en het vertrouwen tussen burger en gemeentebestuur te vergroten c.q. te herstellen. Vanuit het belang van onze stad, haar inwoners en ondernemers. Participeren Zoals al gezegd, verandering in bestuursstijl is nodig vanwege ontwikkelingen in de samenleving, maar vooral vanuit de overtuiging dat we daarmee met z’n allen beter af zijn. Wij willen meer co-creëren met inwoners, bedrijven en instellingen in de wetenschap dat ook buiten het stadhuis en stadskantoor veel kennis, kunde en ervaring



De coalitie vindt het van belang dat de hoeveelheid werk die met de transities op de gemeente afkomt uitgevoerd kan blijven worden. Daarvoor is gemeentelijke menskracht nodig. De coalitie wil voorkomen dat de krimp in de omvang van de werkorganisatie ertoe leidt dat belangrijke taken niet meer kunnen worden uitgevoerd.

Wat we concreet gaan doen • Burger- en overheidsparticipatie is vooral een kwestie van dóen en van maatwerk. We blijven ervaring opdoen door bij meerdere projecten een passende vorm van burgerparticipatie te zoeken. • We zorgen binnen de gemeentelijke organisatie voor één duidelijk aanspreekpunt voor inwoners die een initiatief of idee hebben. • Eenmaal per jaar evalueren we wat goed en wat minder goed werkt op het gebied van participatie. Deze kennis nemen we mee in nieuwe trajecten. • We zorgen ervoor dat wijzelf en de medewerkers van de gemeente verder worden getraind en geschoold in participatie en communicatie. Communiceren Communicatie is een kerntaak van de gemeente. In de veranderende samenleving neemt de gemeente steeds meer een plek in tussen en naast netwerkpartners. De gemeente neemt geen taken en verantwoordelijkheden van partners over. Maar de gemeente heeft wel een rol in het verbinden van initiatieven, ideeën en organisaties, alsmede het zichtbaar en vindbaar maken hiervan voor alle inwoners en bedrijven. Naast een middel om de verbindende rol van de gemeente te versterken, is communicatie ook een houding. De coalitie vindt het vanzelfsprekend dat Culemborgers toegang moeten hebben tot informatie over het reilen en zeilen van de gemeente. De gemeente is immers van de inwoners. De gemeente is en blijft voor inwoners op vele terreinen een logisch eerste aanspreekpunt, ook als een project of initiatief

door een andere partij wordt uitgevoerd. De gemeente moet zich dit terdege bewust zijn en inwoners en bedrijven door het overzichtelijk aanbieden van beschikbare informatie tegemoet komen. De coalitie wil inzetten op het verbeteren van de toegankelijkheid van actuele informatie voor inwoners en bedrijven. Niet alleen via (een verbeterde versie van) de website, maar ook door actiever gebruik te gaan maken van sociale media. Ook hecht de coalitie aan een meer interactieve manier van communiceren via de digitale kanalen dan nu het geval is. Wat we concreet gaan doen • We verbeteren de toegankelijkheid van informatie, onder meer via een verbeterde website. • Vanuit de wetenschap dat de gemeente voor inwoners een logisch eerste aanspreekpunt is en blijft, ontsluiten wij waar dat kan ook informatie van derden, zonder hierin taken of verantwoordelijkheden van hen over te nemen. • Wij gaan, samen met de werkorganisatie, meer en actiever gebruik maken van nieuwe communicatiemiddelen.

Samenwerken in de regio Op steeds meer terreinen werkt Culemborg - zowel bestuurlijk als ambtelijk - samen met omliggende gemeenten en andere partners. De opgaven die op het bord van de gemeente (komen te) liggen, vragen daar ook om. Te verwachten is dat er op steeds meer terreinen naar samenwerking zal worden gezocht. Bijvoorbeeld omdat dit goedkoper is of omdat de afzonderlijke gemeenten de kennis niet in huis hebben of kunnen houden. De mogelijke groei van de regionale samenwerking vraagt om een visie over hoe hiermee om te gaan. En daar moeten we nu mee beginnen. De toenemende samenwerking heeft geleid en kan leiden tot - een gevoel van - minder invloed van de diverse gemeenteraden en van de burgers in de deelnemende gemeenten. Er is de afgelopen tijd al een aantal stappen gezet die moeten leiden tot verbetering. Desondanks vinden wij het nodig om met alle politieke partijen en geïnteresseerde inwoners en instellingen hierover van gedachten te wisselen. Het doel is te komen tot werkbare manieren om een ‘democratisch tekort’ tegen te gaan. Wat we concreet gaan doen • Wij werken scenario’s uit rond regionale samenwerking die we met de stad en de raad willen bespreken.



6

Gezonde financiën

Onze visie en ambitie De coalitie staat voor gezonde gemeentefinanciën en een duurzaam financieel evenwicht. Dit betekent een evenwichtige begroting op de korte en lange termijn en voldoende reserve voor het opvangen van risico’s en onvoorziene tegenvallers. Wat we willen is dat structurele uitgaven worden gedekt door structurele inkomsten en dat het totaal aan investeringen en grondexploitaties vanuit financieel oogpunt beheersbaar zijn. Gelet op de rijksbezuinigingen en een verdere verschuiving van taken van het rijk naar de gemeente met een fors lager budget, wordt het gezond houden van de gemeentefinanciën een zware opgave in de komende periode. De coalitie zal daarin inventief te werk gaan. Wat we concreet gaan doen • De OZB wordt niet boventrendmatig verhoogd (niet hoger dan de inflatie). • We monitoren zorgvuldig het budget voor de transities in het sociale domein. • We doen mee met initiatieven van derden (zoals ondernemers, ontwikkelaars, provincie of waterschap), waarbij het gaat om het benutten van andere geldstromen zoals subsidies, cofinanciering en crowdfunding om nieuwe initiatieven mogelijk te maken. • We bezuinigen niet op minima.

7

Portefeuilleverdeling

VVD • Financiën, incl. grondexploitaties en vastgoed • Economie en toerisme • Onderhoud openbare ruimte, incl. accommodatiebeleid en -beheer • Wijkgericht werken • Regiovertegenwoordiging • Realisatie nieuw zwembad (1e portefeuillehouder in duoportefeuille met D66) • Woonwagens (2e portefeuillehouder in duoportefeuille met burgemeester) D66 • Werk en Inkomen • Wonen, excl. woonwagens • Onderwijs • Bedrijfsvoering • Coördinatie communicatie en participatie • Realisatie nieuw zwembad (2e portefeuillehouder in duoportefeuille met VVD) GroenLinks • Wmo/AWBZ • Cultuur, incl. Hollandse Waterlinie • Verkeer en vervoer • Duurzame fysieke omgeving • Internationale samenwerking PvdA • Jeugd(zorg) • Coördinatie sociaal domein, waaronder integraliteit, toegang, functioneren sociale wijkteams • Algemeen welzijnsbeleid en volksgezondheid • Sport (excl. realisatie nieuw zwembad) Burgemeester • Woordvoering communicatie • Openbare orde en veiligheid, waaronder vergunningen horeca en evenementen • Overige bestuurszaken, waaronder commissie bezwaarschriften en gemeentelijke dienstverlening/klantcontactcentrum • Monumenten en archeologie • Business control, waaronder contacten rekenkamercommissie en controlling/audits/kwaliteitszorg • Woonwagens (1e portefeuillehouder in duoportefeuille met VVD)

Samen werken aan Culemborg. Coalitieakkoord VVD, D66, GroenLinks en PvdA december 2014

Recommend Documents