"Samen vooruit!"
Coalitieakkoord CDA D66 PvdA-GroenLinks April 2014
14.06548
Inleiding "Samen vooruit!", zo luidt het motto van de coalitie bestaande uit de fracties van CDA, D66 en PvdA-GroenLinks. Daarmee wordt uitgedrukt dat de grote opgaven waarvoor onze gemeente staat alleen kunnen worden opgepakt door eendrachtig samen op te trekken. Samen met alle partijen in de gemeenteraad waarbij ook de stem van de oppositie serieus genomen wordt. Samen met het college en de ambtelijke organisatie. Samen met de burgers, bedrijven, instellingen en verenigingen in onze gemeente. En samen met onze partners in de Kempen en in de regio. Mensen zijn niet gelijk, maar wel gelijkwaardig. Wij streven naar economische zelfstandigheid voor zoveel mogelijk mensen, maar als dit niet mogelijk is biedt de overheid een vangnet. Voor mensen die steun nodig hebben, dragen we een gezamenlijke verantwoordelijkheid. Wij willen een dynamische en open samenleving, waarin iedereen de ruimte heeft om het leven vorm te geven. We willen dat iedereen kan meedoen. Ook mensen met een beperking. Daarom zal inclusief beleid worden gecontinueerd. De door de raad vastgestelde Toekomstvisie "Kempisch wonen in een wereldregio" geldt als uitgangspunt voor onze coalitie. Onze kernambities zijn: Kempisch wonen o Eersel is in 2030 een excellente woongemeente die Kempische identiteit koestert, waarin groen wonen met een evenwichtig opgebouwde bevolking in een groeiende economische omgeving uitgangspunten zijn. Aangesloten zijn op een wereldregio o De gemeente Eersel is in 2030 goed aangesloten op Brainport, Eindhoven en de Kempen. Eersel maakt gebruik van de economische kansen die Brainport, de Kempensamenwerking, toerisme en verbeterde continentale mobiliteit opleveren. We bouwen voort op kansen die liggen in de sterke maakindustrie en bieden een goed ondernemersklimaat voor MKB-ers. In een 21e-eeuwse cultuur o In 2030 weet de gemeente Eersel ruimte te geven aan de netwerksamenleving. Samen met partners stimuleren wij een duurzame, dynamische en innovatieve cultuur waarin initiatieven uit de kernen en uit de regio leidend zijn. Wij prijzen ons rijk met de technisch hoogwaardige omgeving waar wij onderdeel van uitmaken. De coalitie zet sterk in op innovatie om verdere aansluiting op Brainport te krijgen. We willen vernieuwend denken en besluiten en hebben het lef om te gaan experimenteren. In dit akkoord worden kernachtig en slechts op hoofdlijnen de intenties beschreven van de coalitie. Voor alle intenties die wij uitspreken, geldt een financieel voorbehoud. Dat betekent dat ze alleen uitvoerbaar zijn als het financieel mogelijk is. Namens de fracties van CDA, D66 en PvdA-GroenLinks Henny van Dooren, Regina Nieboer en Daan van den Broek.
14.06548
A)
Bestuursakkoord Visie: Collegiaal bestuur staat voorop. Als coalitie zien wij toegevoegde waarde in een college wat functioneert als goed werkend team. Een college dat professioneel en evenwichtig samenwerkt aan de realisatie van een gezamenlijke agenda. Vertrouwen, respect en integriteit zijn hierbij sleutelbegrippen. In een tijd waarin het vertrouwen van de burger in de overheid afneemt, willen wij als bestuur het goede voorbeeld geven. We willen een coalitie zijn die vernieuwend durft te denken en besluiten, die durft te experimenteren en dus fouten durft te maken. Randvoorwaarde hiervoor is een veilige omgeving. We willen een ontspannen bestuur vormen en niet regeren vanuit angst en wantrouwen. Hierbij past een "Ja, mits" cultuur. Het college staat voor openheid en transparantie. Het stelt zich open voor constructief overleg met de raad over wederzijds functioneren. We zien meerwaarde in een goede samenwerking met de voltallige raad. We hebben dan ook het stellig voornemen de raad in een vroegtijdig stadium te betrekken bij politiek gevoelige en/of relevante onderwerpen. Ook is het belangrijk om vooraf de wijze van participatie te bepalen, zodat helder is wie, wanneer, op welke wijze, waarover betrokken wordt. De coalitie wil de inwoners van de gemeente Eersel serieus nemen. Het college gaat op zoek naar afstemming met burgers op verschillende niveaus. Bij de veranderende rol van de overheid past participatie op het niveau waarop het nodig is. Hiervoor is het goed de rol van de dorpsraden, leefbaarheidsgroepen en adviesraden te evalueren. Met de nieuwe taken die op ons afkomen, wordt samenwerking steeds belangrijker. Als stip aan de horizon wordt één Kempengemeente als reële mogelijkheid gezien. Het doel is op peil houden van de bestuurskracht om taken goed uit te kunnen voeren. We willen de mogelijkheden onderzoeken om daadkrachtiger en robuust te worden als overheid. Tot deze mogelijkheden behoren onder andere: samenwerking, ambtelijke fusie of bestuurlijke herindeling. In onze dienstverlening willen we uitmuntend zijn. We treden daarvoor in gesprek met onze klanten en vragen wat zij willen en verwachten. We zetten groot in op communicatie en digitalisering. Actiepunten: Als Kempengemeenten gaan we afspraken maken over een eenduidige begrotingssystematiek. Raadsvoorstellen worden duidelijk geformuleerd, waarin apart aandacht is voor de afwegingen met betrekking tot: o Toekomstvisie o Duurzaamheid o Participatie/ Factor C o Inclusief beleid Betrokkenheid van burgers is erg belangrijk, daarom worden initiatieven gestimuleerd en gefaciliteerd. E-Eersel gaat een belangrijke rol spelen in de dienstverlening. Ieder dorp krijgt een wethouder toegewezen als vast aanspreekpunt.
14.06548
Portefeuilleverdeling en formatie Iedere coalitiepartij levert 1 wethouder. Heldere portefeuilleverdeling waarbij de wethouder integraal verantwoordelijk is. Principe van duomaatjes bij grote projecten, projecten die veel samenhang hebben met andere beleidsvelden, politiek gevoelige dossiers en/of grote financiële investeringen.
14.06548
B)
Inhoudelijk akkoord
Financiën Visie: Wij zijn ons bewust van de financiële uitdagingen voor de toekomst. We streven naar een structureel sluitende begroting die transparant en controleerbaar is. Hierbij voorkomen we een sterke stijging van de totale lastendruk voor onze burgers. Actiepunten: We gaan op zoek naar nieuwe inkomstenbronnen voor de gemeente. We gaan verder met het zoeken naar bezuinigingen, hierbij wordt ook gekeken naar de eigen organisatie en verbonden partijen. Wanneer gekozen moet worden voor verhoging van OZB, zal duidelijk toegelicht worden waaraan het geld wordt besteed. Incidentele tekorten als gevolg van de decentralisaties zijn toegestaan binnen afgesproken bandbreedtes. Subsidies zijn geen vanzelfsprekendheid en niet altijd voor onbeperkte tijd.
Zorg en welzijn Visie: Diverse zorg en welzijnsvoorzieningen dragen bij aan welbevinden en sociale cohesie. Dit is van belang voor de maatschappelijke transformatie waarbij de nadruk komt te liggen op preventie, vraaggerichtheid, vertrouwen, maatwerk en zelfregie. Wij willen gezamenlijk de omslag maken van 'zorgen voor' naar 'zorgen dat.' Wij doen er alles aan om werkloosheid en armoede te bestrijden en zorgen voor een vangnet voor de mensen die dit nodig hebben. Geld mag geen barrière zijn voor gezondheid en meedoen in de maatschappij. Actiepunten: Wij stellen de zorgvrager centraal. We gaan van aanbodbenadering naar maatwerkbenadering. Inwoners kunnen rekenen op een persoonlijke en integrale benadering. De gemeente draagt zorg voor capabele coordinatoren die ervoor zorgen dat er aan de specifieke zorgvraag van individuen/ gezinnen wordt voldaan. Hierbij spelen eigen verantwoordelijkheid en netwerk een belangrijke rol. Bij de verschillende loketten (zoals consultatiebureaus, scholen, huisartsen e.d.) worden adequate mogelijkheden geboden om te anticiperen op vragen en/of signalen. Door vroegtijdig signaleren kan eerder ondersteuning/ zorg geboden worden, waardoor minder zware vormen toereikend kunnen zijn. Voorzieningen en eventuele zorgvormen worden zoveel als mogelijk dichtbij huis aangeboden, waaronder (passend) onderwijs en jeugd(zorg)voorzieningen. Actualisering vrijwilligersbeleid: waar mogelijk ondersteunt de gemeente mantelzorgers en vrijwilligers nog meer. Onze waardering moet sterk klinken! We ondersteunen lokale woon- en zorginitiatieven die bijdragen aan welbevinden en/of langer zelfstandig wonen. Deze vormen van zorg hebben de toekomst. Wij zetten in op preventie op het gebied van gezondheid, hierbij zijn zaken als obesitas, alcoholgebruik en depressies belangrijke aandachtspunten. De decentralisaties vormen een verandering van een omvang die nog nooit eerder heeft plaatsgevonden. Het college zet daarom in op sturen, evalueren en bijsturen, in samenspraak met onze inwoners, zorgprofessionals en de raad.
14.06548
Onderwijs en jeugd Visie: De coalitie hecht veel waarde aan positieve opgroeiomstandigheden voor alle kinderen en onderschrijft het belang van een doorgaande ontwikkeling van kinderen. Goed onderwijs vormt de basis voor een samenleving waarin elk individu de kans krijgt het beste uit zichzelf te halen en een ieder tot zijn recht komt. Actiepunten: Het college zal de kwaliteit van het onderwijs binnen de gemeente monitoren en de resultaten periodiek bespreken met de schoolbesturen. De raad wordt hierover periodiek geïnformeerd. De gemeente Eersel wil innovatie en techniek in de genen van de gemeente krijgen. We ondersteunen initiatieven als het techniekpact Brainport. We willen innovatie en techniek op scholen initiëren, stimuleren en bevorderen. We willen brede scholen en multifunctionele accommodaties verder versterken en uitbouwen naar duurzame, integrale kindcentra. Op die manier krijgen alle kinderen laagdrempelige toegang tot spelen, voorschoolse educatie, sport, muziek en cultuur. Het college gaat proactief aan de slag met sportverenigingen, kunst en cultuur instellingen en andere entiteiten die (lokaal) een positieve bijdrage kunnen leveren aan de ontwikkeling van onze kinderen. Voortijdig schoolverlaten wordt zoveel als mogelijk voorkomen. Wij willen ouderbetrokkenheid versterken.
Economie Visie: Wij gaan de economie van de gemeente Eersel verstevigen en stimuleren innovatie. Werkgelegenheid en bedrijvigheid zijn in balans. We spelen in op nieuwe vormen van werken. Economie, werkgelegenheid en innovaties hebben meer kans bij samenwerking tussen bedrijven, organisaties, onderwis-/kennisinstellingen en overheden. Actiepunten: Als gemeente zijn we sterk verbonden met Brainport. De rol van één loket (fysiek en digitaal) voor ondernemers wordt bestendigd en versterkt. De regeldruk voor ondernemers dient hierbij te worden onderzocht zodat er meer flexibiliteit en maatwerk ontstaat. Wij gaan innovatie en ondernemerschap bevorderen. Hiervoor treden we in overleg met ZZP-ers en gaan we onderzoeken waar behoeften liggen. In het aanbestedingsbeleid wordt ruimte gegeven aan lokale bedrijven. De gemeente besteedt een deel van haar projecten functioneel aan zodat ZZP-ers en kleine ondernemers een serieuze kans maken. We gaan een sterkere impuls geven aan de vrijetijdseconomie, door hier als gemeente stevig op in te zetten. We willen als regio nog aantrekkelijker worden voor dagrecreatie, meerdaags verblijf en zakelijke toeristen. Nieuwe bedrijventerreinen worden werklandschappen. Samenhang van reclamebelasting, toeristenbelasting en precariobelasting gaan we kritisch bezien op eerlijke verdeling van lasten (waarbij profijtbeginsel uitgangspunt is).
14.06548
Ruimtelijke ordening Visie: Wij maken onze dorpen nog aantrekkelijker voor jong volwassenen, jonge gezinnen en forensen. Dat draagt bij aan het op peil houden van het voorzieningenniveau. Wij geven de inwoners van de gemeente meer vrijheid in het fysiek inrichten van hun leven. De gemeente wordt terughoudender en stelt alleen regels op die nodig zijn. Actiepunten: De stagnerende woningmarkt vraagt om maatwerk en flexibiliteit: bouwen naar behoefte en streven naar voldoende levensloopbestendige woningen in de gemeente. Er komt een woonvisie die zorgt voor vitale dorpen. Hierin wordt de bestaande woningvoorraad meegenomen. Analoog aan de mantelzorgwoningregeling gaan we onderzoek doen naar de mogelijkheden om kinderen bij ouders te laten wonen. Bij grote bouwprojecten bieden wij aan de voorkant mogelijkheid tot inspraak. Als gemeente willen wij een proactieve houding aannemen en meewerken om leegstaande (verouderde) gebouwen en/of plekken te herbestemmen/ aan te pakken. Denk hierbij aan het oude gemeentehuis, het gat van Wintelre, Kerkplein. De Jacobusschool komt niet leeg te staan. Minder regeldruk vanuit gemeente en dus meer flexibiliteit. Een beeldkwaliteitsplan is een inspiratiebron in plaats van een leidraad. Kleine initiatieven omarmen en starters ook de mogelijkheid bieden een kleine winkel te vestigen buiten de Nieuwstraat. Wij koesteren onze monumenten en cultuurhistorische gebouwen. De monumentenlijst wordt geactualiseerd. Plattelandsontwikkeling Visie: Wij zorgen voor een nieuw evenwicht tussen ecologie, economie en leefbaarheid in het buitengebied. Door de ontwikkelingen in de intensieve veehouderij in de afgelopen jaren zijn (maatschappelijke, landschappelijke en ecologische) grenzen in zicht gekomen, zo niet overschreden. De gemeente Eersel neemt het voortouw door actief de provinciale afspraken in de Verordening Ruimte en de Brabantse Zorgvuldigheidsscore Veehouderij uit te werken naar concrete acties. We zoeken hierbij nadrukkelijk de samenwerking op Kempenniveau. We leggen de nadruk op kwaliteit in plaats van kwantiteit in het buitengebied. Hierbij willen we (gezins)bedrijven een kader geven waarbinnen men kan ondernemen. Bijzondere aandacht gaat uit naar het ordentelijk laten verlopen van de dialoog tussen betrokken bewoners en gebruikers in het gebied waar bedrijfsontwikkelingen plaats gaan vinden. Actiepunten: Op basis van de Toekomstvisie en de Verordening Ruimte wordt een gebiedsprofiel voor het buitengebied opgesteld. Dit gebiedsprofiel dient als structuurvisie voor de ruimtelijke zonering. Het gehele grondgebied wordt urgentiegebied waarin de overbelastingsgebieden nader worden aangeduid. Het huidig aantal dieren vormt een van de piketpalen waarbinnen de agrarische structuur zich kan ontwikkelen. Natuurontwikkeling is belangrijk, daarom wil de coalitie vasthouden aan de uitvoering en realisatie van de ecologische hoofdstructuur. Wel zullen we zoeken naar slimme manieren om dit te doen en de kosten zo beperkt mogelijk te houden. We verlenen onze medewerking aan initiatieven in het buitengebied op het gebied van toerisme, zorg en (dag-)recreatie. We verlenen onze medewerking aan initiatieven op het gebied van biologische landbouw. Wij anticiperen op de resultaten van het grootschalig onderzoek aangaande gezondheidsrisico's bij de veehouderij en vliegveld.
14.06548
Duurzaamheid en milieu Visie: Wij zetten in op een volledig energieneutrale gemeente in 2025. De coalitie draagt het vastgestelde klimaatbeleid enthousiast en overtuigend uit en streeft de doelstellingen van dit beleid proactief na. Actiepunten: Doelstellingen van vastgesteld klimaatbeleid bevorderen door: o Duurzaamheid integraal onderdeel uit te laten maken van alle andere beleidsvelden o Informatie te intensiveren o Als gemeente de regierol te nemen en zo het consumentengedrag te beïnvloeden o Lokale initiatieven op het terrein van duurzaamheid te ondersteunen en faciliteren Als gemeente Eersel geven we het goede voorbeeld als duurzame gemeente met duurzaam beleid. De opbrengsten zijn veel groter dan alleen financieel. Hierbij valt te denken aan: o Duurzame inrichting van scholen en overheidsgebouwen. Alle (semi)gemeentelijke gebouwen zijn energieneutraal in 2020. o Duurzaam inkoopbeleid o Zonnepanelen installeren waar mogelijk We maken ons sterk om de overlast van Eindhoven Airport zoveel mogelijk te beperken. In de gemeente Eersel wordt geen schaliegas gewonnen en vindt geen opslag van kernafval plaats. We gaan maatregelen treffen om uitputting van grondstoffen te voorkomen en negatieve milieu effecten te verminderen.
V e r k e e r V i s i e : W i j s t r e v e n n a a r e e n m a x i m a l e b e r e i k b a a r h e i d m e t m i n i m a l e o v e r l a s t v o o r m e n s e n m i l i e u e n m i n i m a a l e n e r g i e v e r b r u i k . Actiepunten: Wij gaan experimenten uitvoeren om doorgaand vrachtverkeer in de kernen te weren. Gebiedsimpuls gericht op het Rundal vaststellen en koppelen aan de aanleg van de N69. Hierbij wordt gekeken naar mogelijkheden voor de fietsbrug over de A67, fietspad Stevert en de Gender. We gaan een plan van aanpak en ontwerp opstellen voor de Eindhovenseweg in Steensel (in verband met aansluiting A67 bij Koningshof). Er komt een inventarisatie van ontbrekende schakels in het fietspadennetwerk. Bij de uitvoering zijn we afhankelijk van eigen middelen, externe middelen en de mogelijkheden om 'werk met werk te maken'. Bij de aanleg, renovatie en herstel van voet- en fietspaden zullen we altijd inclusief beleid toepassen. Dat hoeft geen kostenverzwaring te betekenen.
14.06548
Sport en cultuur Visie: Sport en culturele instellingen versterken de leefbaarheid en aantrekkelijkheid van de dorpen. De coalitie ziet sport en cultuur als doel en als middel. Actief deelnemen aan sport en cultuur moet voor alle leeftijden en doelgroepen mogelijk zijn, omdat het leidt tot participatie in de maatschappij. Actiepunten: Met weinig geld en veel creativiteit en samenwerking willen we de associatie van Eersel als culturele en kunstminnende "Parel" behouden en bevorderen, met de focus op muziek. Actualiseren van subsidies voor muziek(onderwijs). Het samengaan van sportverenigingen wordt gestimuleerd en gefaciliteerd, maar niet van bovenaf opgelegd. Het college gaat met besturen praten over de multifunctionaliteit, zelfwerkzaamheid en andere innovatieve oplossingen om kosten voor sportvoorzieningen te beheersen. Er worden geen investeringen gedaan, zonder onderzoek naar gezamenlijke gebruiksmogelijkheden. Voor eventueel vrijkomende kerken wordt gezocht naar een passende herbestemming, zodat ze voor de toekomst behouden kunnen worden.
Overeengekomen te Eersel d.d. 17 april 2014 Namens de fracties van CDA, D66 en PvdA-GroenLinks
Henny van Dooren, fractievoorzitter CDA
Regina Nieboer, fractievoorzitter D66
Daan van den Broek, fractievoorzitter PvdA-GroenLinks
14.06548
