SAMEN STERKER Coalitieakkoord

SAMEN STERKER Coalitieakkoord 2014 - 2018

Inleiding Op 19 maart 2014 gaven inwoners ons het vertrouwen onze gemeente de komende vier jaar te besturen. Dit coalitieakkoord bevat de politieke afspraken die wij hebben gemaakt voor de nieuwe raadsperiode. Het is een akkoord op hoofdlijnen, waarin we de koers en dat wat ons bindt aangeven. Wij hebben elkaar gevonden in een gezamenlijke visie op overheid en samenleving. Bezielde sociale verbanden en gemeenschappen met hun eigen verantwoordelijkheden geven Zwartewaterland inhoud. Deze vormen de ruggengraat van onze lokale samenleving. Iedereen moet kunnen meedoen vanuit de gaven en talenten die hem of haar geschonken zijn. De overheid is hier dienstbaar aan. Wij hebben elkaar gevonden in de wens te werken aan een gemeente die daadkracht toont en dicht bij haar inwoners, ondernemers, en maatschappelijke partners staat. Zowel bestuurlijk als ambtelijk. De komende bestuursperiode liggen er grote uitdagingen in het verschiet. Het wordt financieel gezien een moeilijke periode, waarin bezuinigingen voelbaar worden. Tegelijkertijd moeten we vorm en inhoud geven aan de decentralisaties in het sociale domein, inclusief de kortingen die door de rijksoverheid worden opgelegd. Dat doen we sociaal en financieel solide. Maar dat kunnen wij niet alleen. Vanuit de gedachte dat een ieder mogelijkheden heeft om zich in te zetten voor de mooie gemeenschap die Zwartewaterland is, nodigen we inwoners, ondernemers en maatschappelijke partners van harte uit om, de komende bestuursperiode, samen met ons de schouders er onder te zetten. Wij verheugen ons op ideeën en maatschappelijke initiatieven die bijdragen aan de leefbaarheid, de ruimtelijke kwaliteit en de economische vitaliteit van onze gemeente. Samen met de andere politieke partijen en de Zwartewaterlandse samenleving maken we ons sterk voor een gemeente waar het goed is om te leven, te werken en te verblijven. De fracties van CDA, SGP en CU. CDA Margreet Bosma SGP Maarten Slingerland CU Klaas van Olst

Dick Visserman Arie Speksnijder Tamme Spoelstra (voorzitter coalitieoverleg)

2 Coalitieakkoord Samen Sterker 2014 – 2018

Gemeente Zwartewaterland

Onze ambities Samen zijn we sterker. We werken samen met inwoners, ondernemers en maatschappelijke partners aan een leefbare en economisch vitale gemeente waar het goed is om te leven, te werken en te verblijven. Ook in de toekomst. Samen met inwoners, ondernemers en maatschappelijke partners bieden we de (financiële) uitdagingen het hoofd. Samen met inwoners, ondernemers en maatschappelijke partners dragen we de verantwoordelijkheid voor onze waardevolle gemeenschap, veiligheid en een goed beheer van onze openbare ruimte. Wij stimuleren zorg voor en betrokkenheid bij de kwetsbaren in onze gemeente. Samen met inwoners, ondernemers en maatschappelijke partners investeren we in het versterken van de zelfredzaamheid en de eigen kracht van hen die dat nodig hebben. Preventie en een vroegtijdige aanpak van problemen vormt op alle beleidsterreinen de leidraad. Sport, cultuur en recreatie zijn belangrijke elementen voor het vasthouden en bevorderen van de gemeenschapszin en de onderlinge betrokkenheid. Wij staan voor een compacte, efficiënte gemeentelijke organisatie met expertise die dienstbaar is aan de wensen en behoeften van de Zwartewaterlandse samenleving. Waar mogelijk beperken wij de regeldruk, vereenvoudigen en verkorten wij de procedures en verbeteren onze digitale dienstverlening. Onze communicatie is helder en begrijpelijk.



Onze bestuurlijke agenda Samen zorgen voor nabijheid en gezonde financiën De komende jaren zijn er grote uitdagingen voor onze gemeente. De financiële middelen zijn beperkt. Bezuinigingen worden voelbaar. Tegelijkertijd moeten we met elkaar vorm en inhoud geven aan de decentralisaties in het sociale domein, inclusief de kortingen die door de rijksoverheid worden opgelegd. Wij realiseren ons dat we, samen met de Zwartewaterlandse samenleving, moeten leren omgaan met steeds krapper wordende budgettaire kaders. Dat vergt een andere mindset, samenwerking en het voeren van een sociaal en financieel solide beleid. Ons speerpunt is de Zwartewaterlandse samenleving volop te betrekken bij beleid en uitvoering. Inwoners, ondernemers en maatschappelijke partners zijn heel goed in staat verantwoordelijkheid te nemen. Zij verwachten dat de gemeente hun maatschappelijke initiatieven bevordert en faciliteert. Ook willen zij dat de gemeente openstaat voor goede ideeën en het gesprek aangaat. Wij bouwen daarom aan duurzame relaties en maken afspraken met hen over zaken die beter, slimmer of goedkoper kunnen.

Wat willen we bereiken? 

Een actieve en betrokken Zwartewaterlandse samenleving.



Inwoners, ondernemers en maatschappelijke partners die met ons meedenken, meebouwen en mee-investeren in een vitaal en leefbaar Zwartewaterland



Een gemeente die de regie voert en die geen dingen doet die de samenleving zelf kan of die andere partijen beter of goedkoper kunnen doen.



Een toekomstbestendige, klantvriendelijke gemeentelijke organisatie die flexibel inspeelt op de wensen en behoeften van de Zwartewaterlandse samenleving.



Een gemeente die structureel financieel in control is.



Wat hebben we afgesproken ? Communicatie Communicatie is hét middel om de Zwartewaterlandse samenleving te informeren over alles wat er binnen onze gemeente wordt gedaan. De moderne techniek biedt daarvoor steeds meer mogelijkheden. Wij communiceren via de gemeentelijke website, social media en de lokale media. Onze communicatie is tijdig, toegankelijk en sluit aan bij de informatiebehoefte van onze inwoners, ondernemers en maatschappelijke partners. Wij hechten aan sterke onafhankelijke publieke lokale media. Burgerparticipatie Wij verwachten een actieve inzet van inwoners, ondernemers en maatschappelijke partners. Niet alleen waar het gaat om het beheer van de openbare ruimte, maar ook bij de aanpak van maatschappelijke opgaven. Zeker waar het gaat om de nieuwe taken in het sociale domein die in 2015 aan onze gemeente worden overgedragen. De burgerparticipatie en het omzien naar elkaar willen we versterken, verdiepen en verbreden. Wij investeren daarom actief in de cultuuromslag die onze Zwartewaterlandse samenleving moet maken. De pilots wijkgericht werken breiden we uit naar een kerngerichte aanpak. We willen dat initiatieven uit de samenleving optimaal tot hun recht komen. We gaan daarover in gesprek en openen een laagdrempelig loket waar inwoners, ondernemers en maatschappelijke partners terecht kunnen met hun initiatieven en ideeën. Ook ontwikkelen wij een afsprakenkader voor de wijze waarop we met burgerinitiatieven omgaan. Dienstverlening Wij zorgen ervoor dat onze dienstverlening aansluit op de wensen en behoeften van de Zwartewaterlandse samenleving. Digitalisering, standaardisering en adequate samenwerking met andere overheden zijn daarbij belangrijke ondersteunende factoren. Toezicht en handhaving Via preventieve maatregelen en een vroegtijdige aanpak willen we onnodige kosten voorkomen en (het verergeren van) problemen tegengaan. Ketensamenwerking en de betrokkenheid van de samenleving is daarbij van groot belang. Adequate controle, toezicht en handhaving hebben onze aandacht. Ook misbruik van regelingen pakken we aan. Een consequent beleid en heldere communicatie geeft duidelijkheid en kan rekenen op een groter draagvlak. Evenementen kunnen een belangrijke bijdrage leveren aan de levendigheid. Wij staan open voor activiteiten die de sociale cohesie bevorderen. Om overlast voor omwonenden te voorkomen hanteren we duidelijke spelregels. 5 Coalitieakkoord Samen Sterker 2014 – 2018


Financiën Onze ambities geven we vorm binnen de beschikbare budgetten. Uitgangspunt is dat vastgestelde ombuigingstaakstellingen worden gerealiseerd. Wij beogen hiermee nieuwe bezuinigingen en verdere lastenverzwaring te voorkomen. Wij willen het gemeentelijk huishoudboekje op orde brengen. Sturen op een solide weerstandsvermogen weerspiegelt onze lijn. Wij geven het nieuwe college daarom opdracht de gemeenteraad, bij de Kadernota 2016 – 2019, een actieplan aan te bieden waarin concrete voorstellen worden gedaan om te komen tot een structureel gezonde financiële positie. De beschikbare budgetten voor de nieuwe taken op het gebied van jeugd, werk en zorg zijn leidend. Uitgangspunt is dat hierop geen overschrijdingen mogen ontstaan. Beleidsdoelstellingen worden dan ook binnen dit kader vormgegeven. De taken worden daarom sober en doelmatig uitgevoerd. Ons financiële beleid gaat hand in hand met onze aanpak op de andere beleidsterreinen. We willen de ketensamenwerking daarom goed organiseren. Als de gemeente zich terugtrekt en zich letterlijk kleiner maakt, mag dat niet tot gevolg hebben dat maatschappelijke organisaties zich verbreden. Wij prikkelen hen hun werk anders te organiseren, met minder betaalde krachten en met gelijkblijvende of zo mogelijk meer kwaliteit. De gesprekken in het kader van de Toekomstvisie hebben ons gesterkt in de overtuiging dat de nodige inverdieneffecten kunnen worden bereikt door over grenzen heen te kijken en, via slimme allianties, tot vernieuwende arrangementen te komen. Wij nodigen inwoners, ondernemers en maatschappelijke partners daarom uit hiervoor ideeën aan te dragen. Met betrekking tot het nieuwe GRP stellen we als kader dat investeringen de inkomsten niet overtreffen. We zetten de tering naar de nering en waken ervoor de leningenportefeuille nog verder te verzwaren. Het budget voor de centrumplannen wordt daarom niet ingezet voor investeringen die een structurele rentelast met zich meebrengen. Wij maken optimaal gebruik van cofinancierings- en subsidiemogelijkheden zodat projecten, waaronder de centrumplannen, kunnen worden uitgevoerd. Bij alle projecten kijken we kritisch of we kosten kunnen terugdringen en of het raadzaam is om te faseren. De gemeentelijke inzet voor accommodaties wordt herzien. Accommodaties die bijdragen aan gemeenschappelijke doelstellingen worden onderhouden en geschikt gemaakt voor multifunctioneel gebruik. Gemeentelijke gebouwen worden afgestoten tenzij deze een strategische functie hebben. Ook onderzoeken we of en in hoeverre het privatiseren van havens meerwaarde heeft. 6 Coalitieakkoord Samen Sterker 2014 – 2018


Subsidiebeleid Een fundamentele heroverweging van het subsidiebeleid is noodzakelijk. Kostenbeheersing, multifunctionaliteit van gebouwen en maatschappelijke inzet vormen daarbij het uitgangspunt. Het kader is dat subsidies, gekoppeld aan prestatieafspraken, worden verstrekt voor het realiseren van beoogde maatschappelijke effecten, en niet voor het financieren van overheadkosten. In lijn met de uitgangspunten van onze Toekomstvisie, worden verantwoordelijkheden voor het beheer en onderhoud van (sport)accommodaties belegd in de samenleving. De bestaande subsidiestromen worden met ingang van 2014 afgebouwd. Van de verenigingen vragen we eigen inbreng ten behoeve van een gezonde exploitatie die niet langer afhankelijk is van de gemeente. Grondbeleid De gemeentelijke grondexploitaties staan fors onder druk. Als gevolg van de marktsituatie worden geplande opbrengsten niet gehaald. Om woningbouw van de grond te krijgen is veel inspanning en flexibiliteit nodig. Wij stimuleren woningbouw door ruimte te bieden aan innovatief, vraaggericht en duurzaam wonen. Faciliterend grondbeleid en uitnodigende planologie zijn daarbij onze insteek. Gemeentelijke organisatie Wij willen een kleine, wendbare gemeente zijn, die flexibel inspeelt op vragen en behoeften van de Zwartewaterlandse samenleving. Dit draagt bij aan een goed imago. Om de bezuinigingstaakstelling op de gemeentelijke apparaatskosten te behalen moet een forse efficiencyslag worden gemaakt. Taken die niet passen bij onze regierol leggen we terug in de samenleving. Het Transitieplan gemeentelijke organisatie en de Veranderagenda vormen daarvoor de basis. Om risico’s te beperken, dragen wij de gemeentelijke organisatie op een kwaliteitssysteem te ontwikkelen voor integraal risicomanagement en procesbeheersing.



Intergemeentelijke samenwerking Het thema intergemeentelijke samenwerking is door de ontwikkelingen op de vastgoedmarkt en de decentralisaties op het sociale domein in een geheel ander daglicht komen te staan. Waar voorheen voornamelijk werd ingezet op samenwerking op het gebied van bedrijfsvoeringonderdelen zoals inkoop, HRM en ICT, komt nu de noodzaak tot samenwerking mede voort uit beleidsontwikkelingen, de wens tot het borgen van de kwaliteit en het waar mogelijk oplossen van kwetsbare onderdelen in de organisatie. Samenwerking met onze buurgemeenten willen we benutten om maatschappelijke doelstellingen zo effectief en efficiënt mogelijk te realiseren. Wij constateren dat de gemeenten Kampen, Staphorst, Steenwijkerland en Zwolle veelal de meest voor de hand liggende samenwerkingspartners zijn. Er is evenwel geen sprake van een strikt afgebakend gebied waarbinnen samenwerkingsrelaties exclusief spelen. Dat betekent dat we in wisselende samenstellingen samenwerken. Onder meer in Regio Zwolle verband, waar het gaat om de economische samenwerking. Binnen de Veiligheidsregio IJsselland voor wat betreft brandweer en rampenbestrijding. En de RUD IJsselland als het gaat om de Wabo taken op het gebied van veiligheid, toezicht en handhaving. Bij de uitvoering van de nieuwe taken in het sociale domein werken we in subregionaal verband samen met de gemeenten Meppel, Staphorst, Steenwijkerland en Westerveld. Voor een aantal bedrijfsvoerings- en beleidstaken zoeken we de samenwerking met de gemeenten Staphorst en Steenwijkerland.



Onze sociale agenda Samen leven, meedoen, werken en zorgen Per 1 januari 2015 krijgt de gemeente een brede, integrale verantwoordelijkheid voor het sociale domein. De rijksoverheid bezuinigt bij de overdracht van de nieuwe taken. Ook stijgen de zorgkosten door de vergrijzing. Onze inwoners moeten desondanks kunnen rekenen op voldoende, kwalitatief goede en betaalbare voorzieningen. Preventie, zelfredzaamheid en een zorgzame samenleving zijn daarom essentieel.

Wat willen we bereiken ? 

Inwoners maken de samenleving en doen op eigen kracht mee.



Inwoners ondersteunen elkaar in hun sociale omgeving.



Inwoners die dat nodig hebben krijgen ondersteuning die aansluit bij hun persoonlijke situatie en behoeften. Deze wordt in samenhang georganiseerd en is gericht op het versterken van de zelfredzaamheid maatschappelijke participatie.



Onze jongeren groeien gezond en veilig op. In gezinnen wordt een stevige basis gelegd voor een goed functioneren in de maatschappij. Ouders dragen de eerste verantwoordelijkheid voor het opvoeden van hun kinderen. Ook de betrokken sociale omgeving vervult een belangrijke rol.



Omzien naar ouders en ouderen is de norm. Zij hebben voor ons gezorgd, nu is het onze beurt.



Het nieuwe Wmo-beleid geeft ruimte aan sociale netwerken en verschillen in overtuiging, inspiratie en geloof.



Inwoners en ondernemers voelen zich verantwoordelijk voor en leveren een actieve bijdrage aan het bevorderen van de veiligheid in en de leefbaarheid van hun eigen leefomgeving.



Zwartewaterland wordt gepromoot. Industriestad Genemuiden, Hanzestad Hasselt en toeristisch Zwartsluis als toegangspoort naar het Noorden moeten landelijk bekend worden. Daarbij wordt gebruik gemaakt van de lokale evenementen.



Een proactief en acquirerend vestigingsbeleid. Het aantrekkelijke vestigingsprofiel van onze gemeente wordt op doeltreffende wijze vermarkt.



Wat hebben we afgesproken ? Nieuwe taken sociaal domein De nieuwe taken in het sociale domein vormen de komende jaren een belangrijke bestuurlijke opgave. Het gaat immers om de zorg voor kwetsbare groepen en de inzet van veel geld. Politieke sturing op het invoeringstraject is dan ook van groot belang. Zowel ten aanzien van het bepalen van de beleidsaccenten als de wijze waarop (invoerings-) budgetten worden ingezet. Wij geven het nieuwe college daarom opdracht, voor de zomer van 2014, een kaderstellend plan ter besluitvorming voor te leggen aan de gemeenteraad. Zorgzame samenleving Maatschappelijke partners zoals kerken, verenigingen en scholen zijn onmisbare en gelijkwaardige partners. Samen met hen zetten wij ons in om de zorgzame samenleving weer op te bouwen. Vrijwilligerswerk en mantelzorg Onbetaalde arbeid en vrijwilligerswerk is de smeerolie in de samenleving. Vrijwilligers verdienen daarom erkenning en respect. Zonder hen is voor veel sociale netwerken geen toekomst. Met het oog op de terugtredende overheid en de uitgangspunten van de Toekomstvisie faciliteren wij het vrijwilligerswerk met passende beleidsmaatregelen. Samen met de betrokken organisaties ontwikkelen we een programma om respijtzorg voor mantelzorgers mogelijk te maken. Sociale wijkteams Niet iedereen die ondersteuning nodig heeft meldt zich met een hulpvraag bij de gemeente. Daarom investeren we in proactieve, multidisciplinaire teams die de ogen en oren in de wijk zijn. Samen met - onder meer - de wijkverpleegkundigen moeten zij de noodzakelijke verbinding leggen tussen zorg en welzijn, zodat zwaardere ondersteuning waar mogelijk wordt voorkomen. Ondersteuning kwetsbare groepen Vanaf 2015 worden een aantal ABWZ-taken ondergebracht bij de gemeente in een vernieuwde Wmo. Het benutten van eigen kracht en sociale netwerken is voor een goede uitvoering essentieel. Wij faciliteren deze en staan open voor nieuwe ideeën en initiatieven. Inspraak van de nieuwe cliëntenraad en andere stakeholders vormen een belangrijke basis voor nieuw beleid. Schuldhulpverlening Inwoners die kampen met financiële problemen worden tijdig en effectief geholpen. De gemeente heeft daarbij een coördinerende rol en werkt nauw samen met kerken, woningcorporaties en andere stakeholders.



Ouderen en ouderenzorg Samen met de zorgaanbieders en zorgvragers zoeken we naar manieren om ouderenzorg vorm te (blijven) geven in de kernen. Volksgezondheid Inwoners zijn zelf verantwoordelijk voor een gezonde leefstijl. Wij dragen hieraan actief bij met maatregelen die de volksgezondheid bevorderen. Het (overmatig) gebruik van verslavende middelen ontmoedigen we door in te zetten op preventie en handhaving. Jeugd en jeugdzorg De taken van het Centrum voor Jeugd en Gezin handhaven we. De toegang moet zo laagdrempelig en klantvriendelijk mogelijk zijn. Om goede specialistische zorg te garanderen maken we, binnen het samenwerkingsverband IJsselland, afspraken over de behandeling van de zware problematiek bij jongeren. De hoge kosten van het jeugd- en jongerenwerk kunnen wij ons niet langer permitteren. Wij herzien daarom de huidige wijze waarop dit is georganiseerd. Daarbij zijn, naast Jong Zwartewaterland, ook de andere organisaties die bijdragen aan het jeugd- en jongerenwerk in onze gemeente, in beeld. Onderwijs en educatie Wij hechten aan goed onderwijs binnen onze gemeente. De vrijheid van onderwijs is leidend voor ons onderwijsbeleid. Ouders moeten de mogelijkheid hebben hun kinderen op een school te plaatsen die aansluit bij hun waarden en normen. Samen met schoolbesturen en aanbieders van vervoer, zoeken we naar slimme en sobere manieren om dit mogelijk te maken. Ook zetten we ons in voor het behoud van kleine scholen. In samenwerking met de scholen stimuleren wij het proces van passend onderwijs. Het behoud van de eigen identiteit van de scholen vormt daarbij het uitgangspunt. De bestrijding van onderwijsachterstanden nemen wij voortvarend ter hand. Sport Sporten draagt bij aan het welbevinden en de sociale cohesie. We zien dit dan ook als een preventiemiddel en vinden het belangrijk daarbij de verbinding te leggen met andere sectoren, met name in het sociale domein. Door het aanbieden van het programma ‘Sport en bewegen in de buurt’ willen we jongeren, ouderen en mensen met een beperking in beweging krijgen en houden.



Veiligheid Veiligheid is een basisbehoefte. Wij sturen er daarom op dat krachtig wordt opgetreden tegen criminaliteit, geweld, overlast en vandalisme. Met bedrijven maken we afspraken over het tegengaan van overlast en vernielingen. Hulpdiensten, brandweer en ambulancezorg moeten voldoende zijn toegerust om hun taken adequaat te vervullen. Wij zien erop toe dat de Veiligheidsregio, naast reguliere brandbestrijding, ook investeert in preventietaken. De gemeenschap moet erop kunnen vertrouwen dat in geval van een crisis daadkrachtig wordt opgetreden zodat de negatieve gevolgen beperkt blijven. Wij werken in het kader van de Veiligheidsregio, samen met omliggende gemeenten om dit te bereiken. Economie Een sterke economie is van groot belang voor de vitaliteit van onze gemeente. Een goed ondernemersklimaat en ondernemersvriendelijkheid staan daarom hoog in ons vaandel. Wij maken dit - onder meer - zichtbaar door vorm en inhoud te geven aan een ondernemersloket, een vast aanspreekpunt voor de bedrijven en op ondernemers gerichte communicatie. Waar mogelijk beperken we de regeldruk, vereenvoudigen en verkorten de procedures en verbeteren onze digitale dienstverlening. Wij zoeken actief naar bedrijven die zich in onze gemeente willen vestigen. Het bedrijventerrein te Hasselt wordt daartoe bij voorrang gerevitaliseerd. Het bedrijfsleven stimuleren we actief bij te dragen aan het bestrijden van (jeugd)werkloosheid. Bijvoorbeeld door het beschikbaar stellen van werkervaringsplekken. De gemeente vervult hierin een voorbeeldfunctie. Binnen de regio Zwolle zijn de gemeenten Kampen, Meppel en Zwolle actief met de thema’s logistiek en havenontwikkeling. Doel is vervoer over water aantrekkelijk te maken voor bestaande en nieuwe bedrijven. De uitgebreide industriehaven in Genemuiden en de havens in de andere kernen kunnen hierbij op termijn een rol van betekenis vervullen. Het is van belang aan te sluiten bij deze ontwikkeling zodat ook onze bedrijven hiervan profiteren. De bereikbaarheid van onze gemeente verbeteren we door de reconstructie van de N331. Zondagsrust De zondag beschouwen we als een dag van rust, bezinning en ontspanning. Winkels zijn die dag niet open.



Cultuur Wij stimuleren (sociaal-) culturele activiteiten. Primair moeten breed gewaardeerde activiteiten voortkomen uit particulier initiatief. Indien nodig vervullen wij hierin een ondersteunende rol. We maken ons sterk voor het behoud van cultuurhistorische waarden. De geschiedenis van onze gemeente hangt immers nauw samen met de lokale identiteit. Het behoud richt zich op gebouwen, historische landschappen en plaatselijke folklore, zoals dialect en klederdracht. Een goede bibliotheekvoorziening is een verrijking voor het culturele leven in onze gemeente en vervult als informatiemakelaar een belangrijke functie. In samenspraak met het bestuur bezien we op welke wijze verantwoord invulling kan worden gegeven aan de bezuinigingstaakstelling. Daarbij gaan we lastige keuzes niet uit de weg. Recreatie en toerisme Wij willen meer toeristische uitgaven in onze gemeente stimuleren. Mede hierdoor kan het bestaansrecht van de Zwartewaterlandse middenstand worden gewaarborgd. Onze gemeente heeft een unieke uitstraling. De kernen en buurtschappen herbergen grote schatten om te bewonderen. Ook onze lokale evenementen, de Refo 500 en de Lutherherdenking in 2017 bieden uitstekende mogelijkheden om onze gemeente te promoten. Samen met ondernemers, maatschappelijke partners zoals Marketing Oost, Sluuspoort, SPHH, Tip, historische verenigingen en inwoners zetten we Zwartewaterland daarom op de toeristische kaart. Wij ondersteunen initiatieven uit de samenleving om te komen tot een overkoepelende organisatie die het recreatieve en toeristische werk in onze gemeente coördineert. Draagvlak in de toeristische sector en een brede uitstraling van onze gemeente zijn daarbij belangrijke randvoorwaarden. Monumenten Onze gemeente heeft een rijke geschiedenis. Deze komt onder meer tot uiting in de aanwezigheid van oude gebouwen met diverse bouwstijlen, archeologische vondsten en cultuurlandschap. Beeldbepalende bouwwerken, monumenten en de inrichting van het (cultuur)landschap geven karakter aan onze gemeente en het landelijk gebied. Wij dagen de Zwartewaterlandse samenleving uit deze meer en beter onder de aandacht te brengen van een breed publiek om zo het cultuurtoerisme te bevorderen.



Onze ruimtelijke agenda Samen ontwikkelen en beheren Wie ruimtelijke ontwikkelingen wil stimuleren moet nieuwe en slimme oplossingen bedenken. Bij voorkeur met scherp management van de kosten over de volledige levenscyclus. Of het nu gaat om nieuwe woonomgevingen, het verbeteren van de bedrijventerreinen of het vitaliseren van de centra in onze kernen. Wij dagen een ieder uit om hieraan actief bij te dragen met ideeën, menskracht of middelen. De openbare ruimte in onze gemeente is van ons allemaal. De verantwoordelijkheid voor het beheer daarvan willen wij delen met de Zwartewaterlandse samenleving. Wij bieden daarbij de ruimte aan maatschappelijke initiatieven.

Wat willen we bereiken?  De ruimtelijke opgaven op het gebied van de herstructurering van de bedrijventerreinen, centrumplannen, worden samenhangend opgepakt.

waterveiligheid en stadsranden



Inwoners en maatschappelijke partners krijgen de ruimte en het vertrouwen om verantwoordelijkheid te nemen voor hun omgeving. Waar mogelijk wordt het onderhoud van de openbare ruimte aan hen overgedragen.



Levendige centra zijn van groot belang voor het aantrekkelijk houden van de drie kernen. Realistische en betaalbare plannen die de leefbaarheid en vitaliteit in Genemuiden en Hasselt bevorderen worden uitgevoerd. Het centrumplan Zwartsluis wordt afgewikkeld.



De Zwartewaterlandse geschiedenis heeft blijvend de aandacht. Cultuurhistorische waarden blijven bewaard voor de toekomst.



Er zijn voldoende geschikte huurwoningen. Ook voor ouderen met een specifieke zorgvraag.



Een duurzame samenleving.



Afval wordt waar mogelijk benut als grondstof.



Wat hebben we afgesproken ? Centrumplannen Voor het realiseren van de centrumplannen zijn publiek-private samenwerkingen en initiatieven vanuit de samenleving onmisbaar. Daarnaast is ook cofinanciering van ondernemers, maatschappelijke partners en andere overheden noodzakelijk. De gemeentelijke middelen voor de uitvoering van de centrumplannen zijn beperkt. Daarom zetten we deze zo effectief mogelijk in. In het kader van het centrumplan voor Genemuiden wordt - onder meer aandacht besteed aan een passende oplossing voor de parkeerproblematiek. Met de herinrichting van de Grintwal en het project Rivierboulevard stimuleren we de vitaliteit in het historische centrum van Hasselt. Bedrijventerreinen Een nieuw bestemmingsplan voor de bedrijventerreinen in onze gemeente is in voorbereiding. Ons bedrijfsleven is een belangrijke economische pijler. De uitbreidingsbehoefte van bedrijven faciliteren we daarom zo goed mogelijk. Voor het terrein Zevenhont Oost te Genemuiden bezien we hoe de plaatselijke behoefte in de Noord- Oostelijke stadsrand een goede inpassing kan krijgen. Inbreiding en herstructurering van onze bedrijventerreinen, waarbij ook aandacht is voor verduurzaming, de (digitale) infrastructuur en parkmanagement, vormt een belangrijke ruimtelijke en financiële opgave. Vanwege de verpauperde uitstraling, de omvangrijke leegstand en de slechte infrastructuur en bereikbaarheid, geven we prioriteit aan het bedrijventerrein het Zwarte Water te Hasselt. Marktgerichte herontwikkeling, waaronder een nieuwe aansluiting via de Euroweg op de rotonde Werkerlaan, is noodzakelijk om de bedrijvigheid daar een impuls te geven. Verloedering van braak liggende terreinen gaan we tegen. Daartoe onderzoeken we alternatieve invullingen zoals energiewinning en agrarische activiteiten. Groen en speelplaatsen Openbaar groen is een belangrijke factor voor de leefbaarheid. Wij stimuleren en faciliteren de Zwartewaterlandse samenleving daarom verantwoordelijkheid te nemen voor het onderhoud van groen en speelplaatsen. Buurten en wijken die hieraan een structurele bijdrage leveren kunnen rekenen op onze ondersteuning en een jaarlijkse blijk van waardering.



Wonen Wij hechten aan een evenwichtig en toekomstbestendig woningaanbod en sturen hierop door vraaggericht in plaats van aanbodgericht te bouwen. Veel Zwartewaterlandse jongeren willen bij hun zelfstandige huisvesting kunnen blijven wonen in de kern waar ze zijn geboren en opgegroeid. Wij zetten ons daar voor in en onderzoeken de mogelijkheden om starters in hun eigen kern een kans op een woning te geven. Startersleningen en vormen zoals Koopgarant en SVn producten bieden starters de mogelijkheid een huis te kopen en bevorderen de doorstroming op de woningmarkt. Wij streven ernaar ook in de toekomst voldoende middelen voor startersleningen beschikbaar te houden. Wij bieden ruimte aan innovatief en duurzaam wonen. Levensloopbestendige woningen, energieleverende, energie-neutrale woningen en gezamenlijke wooninitiatieven, bijvoorbeeld via collectief particulier opdrachtgeverschap zien wij als goede voorbeelden van het nieuwe wonen. Infrastructuur en verkeer De verkeersproblematiek in het centrum van Hasselt kan voor een belangrijk deel worden opgelost door een aansluiting te realiseren van de van Nahuysweg op de N331. Dit bevordert ook de toegankelijkheid van jachthaven de Molenwaard. In overleg met de Provincie onderzoeken wij welke mogelijkheden hiervoor zijn. Wij dringen bij de Provincie aan op een goede bereikbaarheid van onze bedrijven tijdens de reconstructiewerkzaamheden aan de N331. Wij maken ons sterk voor het oplossen van de parkeerproblemen in de kernen. Wij zetten ons in voor de verbetering van de dienstverlening van de Veerpont tussen Genemuiden en Zwartsluis. Deze moet worden afgestemd op de behoeften van de lokale samenleving. Wegenonderhoud en openbare verlichting Wegen onderhouden wij op een acceptabel niveau. Het wettelijk minimum vormt daarbij de ondergrens. In 2014 onderzoeken we, via een pilot, de mogelijkheden voor duurzame openbare straatverlichting.



Duurzaamheid Energie en energiebesparing zijn belangrijke thema’s. In het streven naar een duurzame samenleving geeft de gemeente het goede voorbeeld door hiervoor aandacht te hebben in het inkoopbeleid en in zaken als energiebesparing en CO2 reductie. Onze ambitie is een minimale energiebesparing van 2% per jaar te bewerkstellingen voor de gemeentelijke gebouwen. Via ons energieloket zorgen we voor informatie en voorlichting over duurzaamheid, energiebesparende maatregelen en subsidiemogelijkheden op het gebied van duurzaamheid. Wij onderzoeken of het grote areaal aan platte bedrijfsdaken in onze gemeente kan worden benut voor een pilot met zonnepanelen voor energielevering aan de omgeving via een coöperatie tussen inwoners en ondernemers. Acties als Duurzaam T(huis) en andere stimuleringsregelingen aansprekende programma’s willen we blijven aanbieden.

via

Wij bevorderen dat er in de kernen meer oplaadpunten komen voor elektrische of hybride auto's. Afval Naast verduurzaming van ons energiegebruik is er op het gebied van afval nog veel te winnen. In ons streven naar afvalreductie en -scheiding is voorzien in een doorontwikkeling van het omgekeerd inzamelen. Het principe ‘de vervuiler betaalt’ stimuleert een ieder om milieu- en kostenbewust met afval om te gaan. Wij besteden daarom aandacht aan goede voorlichting en service. Water Water is een belangrijk beleidsonderwerp in de komende bestuursperiode. Het rioleringssysteem vergt een degelijk rioleringsplan waarin aandacht is voor de scheiding van riool- en hemelwater. Wij voeren daarover ook overleg met buurgemeenten en waterschappen. Wateroverlast en / of verdroging stopt meestal niet bij gemeentegrenzen. De bekende trits: vasthouden, bergen en afvoeren vertalen wij onder meer door te zorgen voor voldoende waterbergingscapaciteit in de randen en het buitengebied. Door de klimatologische stijging van het waterpeil vraagt waterveiligheid steeds meer de aandacht. De hiermee samenhangende wateropgaven voor onze gemeente brengen we in beeld. Bij de aanpak van deze problematiek benutten we cofinancieringskansen. Onder meer door deze te koppelen aan de investeringen in het kader van de centrumplannen, de stadsranden en de herstructureringsopgaven.



Kleine kernen Het voorzieningenniveau in Kamperzeedijk en Mastenbroek willen we zo veel mogelijk op peil houden, zodat de leefbaarheid in deze kernen, ook op de lange termijn, behouden blijft. Realisatie van extra woningen voor starters op inbreidingslocaties aan de Kamperzeedijk is aanstaande. Evenals de verdere ontwikkeling van de daarbij behorende openbare ruimte. Buitengebied, landschap en natuur Onze gemeente heeft een relatief groot buitengebied. De agrarische sector, met vooral grondgebonden landbouw, is daarvan de economische drager. De landschappelijke, cultuurhistorische en natuurlijke waarden vormen de basis voor het beheer en de ontwikkeling van het buitengebied. Agrariërs ondersteunen wij in hun ondernemerschap door hen ontwikkelingsruimte te bieden.



De portefeuilleverdeling binnen het college Burgemeester Portefeuille Algemene Zaken, Communicatie en voorlichting, Juridische zaken, Openbare orde en veiligheid, Personeel en Organisatie, Economische zaken en Monumentenbeleid. Projecten Centrumplan Hasselt en Hasselt om de Weede. Wethouder I (1e loco burgemeester) Aandachtsgebied Financiën Portefeuille Financiën, Dienstverlening, Facilitaire Zaken, Recreatie en toerisme, Gronden pachtzaken, Openbare werken, Gemeentelijk Rioleringsplan en Sport. Project Centrumplan Zwartsluis Wethouder II (2e loco burgemeester) Aandachtsgebied Ruimtelijke Ordening Portefeuille Ruimtelijke ordening en Kwaliteit, Gebiedsontwikkeling, Verkeer en vervoer, Milieu en afval, Vergunningverlening, Onderwijs, Jeugdbeleid en Jeugdzorg. Projecten Centrumplan Genemuiden en Herstructurering bedrijventerrein Het Zwarte Water te Hasselt. Wethouder III (3e loco burgemeester) Aandachtsgebied Sociaal domein Portefeuille Zorg, Wmo, Participatiewet, Welzijn, Wonen, Cultuur, Handhaving en RUD. 19 Coalitieakkoord Samen Sterker 2014 – 2018


SAMEN STERKER Coalitieakkoord

Recommend Documents