LAPORAN SURVEI KEPUASAN MASYARAKAT (IKM) TAHUN 2015
DINAS PARIWISATA, SENI BUDAYA, PEMUDA, DAN OLAHRAGA KABUPATEN BANYUASIN
2015
BAB I PENDAHULUAN A. LATAR BELAKANG
.
Pelayanan publik oleh aparatur pemerintah dewasa ini masih
banyak dijumpai kelemahan sehingga belum dapat memenuhi kualitas yang diharapkan masyarakat.
Hal ini ditandai dengan masih adanya berbagai
keluhan masyarakat yang disampaikan melalui media massa, sehingga dapat menimbulkan citra yang kurang baik terhadap aparatur pemerintah. Mengingat fungsi utama pemerintah adalah melayani masyarakat maka pemerintah terus berupaya meningkatkan kualitas pelayanan. Salah satu upaya untuk meningkatkan kualitas pelayanan publik, sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang Republik Indonesia Nomor
25
Tahun
2000
tentang
Program
Pembangunan
Nasional
(PROPENAS), maka perlu disusun Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) sebagai tolok ukur untuk meningkatkan kualitas pelayanan yang masih perlu perbaikan dan menjadi pendorong setiap unit penyelenggara pelayanan untuk meningkatkan kualitas pelayanannya. Undang-Undang Dasar 1945 sebagai perwujudan kedaulatan rakyat pada dasarnya bertujuan
meningkatkan harkat dan martabat bangsa;
mengamanatkan kewajiban pemerintah untuk memberikan kemakmuran sebesar-besarnya
bagi
rakyat,
memajukan
kesejahteraan
umum,
mencerdaskan kehidupan bangsa dan ikut melaksanakan ketertiban dunia; transparansi
dalam
penyelenggaraan
pemerintahan,
mewujudkan
pemerintahan yang baik dan bertanggung jawab merupakan perwujudan dari penyelenggaraan pelayanan publik yang baik. Sejalan dengan amanat tersebut, pemerintah menyadari perlunya untuk selalu meningkatkan kualitas pelayanannya kepada masyarakat, dan selalu berupaya untuk mewujudkan pelayanan publik yang prima, yaitu
LAPORAN SURVEI KEPUASAN MASYARAKAT (SKM) 2015
pemberian pelayanan yang sederhana, murah, transparan, bermanfaat bagi masyarakat dan hasilnya dapat dipertanggungjawabkan. Dengan berlakunya Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik, menjadikan dasar untuk mewujudkan pelayanan publik sebagaimana yang diharapkan yakni terwujudnya batasan dan hubungan yang jelas tentang (1) hak, seluruh pihak
tanggungjawab, kewajiban dan kewenangan
terkait dengan penyelenggaraan pelayanan publik, (2)
terwujudnya sistem penyelenggaraan pelayanan publik yang layak sesuai dengan asas-asas umum pemerintahan dan korporasi yang baik, dan (3) terpenuhinya penyelenggaraan pelayanan
publik dengan
peraturan
perundang-undangan dan terwujudnya perlindungan dan kepastian hukum bagi masyarakat dalam penyelenggaraan pelayanan publik.
B. Tujuan Adapun tujuan dari kegiatan ini adalah : 1.
Untuk mengetahui tingkat kinerja unit pelayanan secara berkala sebagai
bahan
untuk
menetapkan
kebijakan
dalam
rangka
peningkatan kualitas pelayanan publik selanjutnya. 2.
Bagi masyarakat, Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) dapat digunakan sebagai gambaran tentang kinerja pelayanan unit yang bersangkutan.
C. Ruang Lingkup Pedoman umum ini diterapkan terhadap seluruh unit pelayanan dan sebagai instrumen penilaian dan evaluasi kinerja pelayanan di lingkungan Dinas Pariwisata, Seni, Budaya, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Banyuasin.
D. Sistematika Sistematika Penulisan Laporan Survei
Indeks Kepuasan Masyarakat
(IKM) Dinas Pariwisata, Seni, Budaya, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Banyuasin Tahun 2015 sebagai berikut :
LAPORAN SURVEI KEPUASAN MASYARAKAT (SKM) 2015
Kata Pengantar Daftar Isi BAB I
: Pendahuluan,
menjelaskan
mengenai
Latar
Belakang, Maksud dan Tujuan, Ruang Lingkup serta Sistematika; BAB II
: Gambaran Umum, menjelaskan Profil Umum, Visi dan Misi, dan Struktur Organisasi;
BAB III
: Metode Survei, menjelaskan mengenai Variabel penelitian, Instrumen survei, lokasi dan waktu penelitian, populasi dan sampel;
BAB IV
: Hasil Survei, menjelaskan deskripsi responden, Hasil Identifikasi per unsur pelayanan
BAB V
: Tindak Lanjut
BAB VI
: Kesimpulan
Lampiran
Surat Keputusan Kepala Dinas, Pariwisata, Seni, Budaya,
Pemuda
dan
Olahraga
Kabupaten
Banyuasin tentang Penyusunan Tim Survei Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM)
LAPORAN SURVEI KEPUASAN MASYARAKAT (SKM) 2015
BAB II GAMBARAN UMUM
A.
Profil Umum Dinas Pariwisata, Seni, Budaya, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Banyuasin dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Banyuasin Nomor 14 Tahun 2008 tentang Pembentukan Organisasi Dinas Daerah Kabupaten Banyuasin (Lembaran Daerah Kabupaten Banyuasin Tahun 2008 Nomor 16).
Sementara Tugas Pokok dan Fungsi (Tupoksi) berdasarkan
Peraturan Bupati Banyuasin Nomor 626 Tahun 2011 tentang Penjabaran Tugas Pokok dan Fungsi
Dinas Pariwisata, Seni, Budaya, Pemuda dan
Olahraga Kabupaten Banyuasin (Berita Daerah Kabupaten Banyuasin Tahun 2011 Nomor 58). Berdasarkan Peraturan Bupati Nomor 626 Tahun 2011 tersebut, yaitu dalam Bab II Pasal 3, maka Dinas Pariwisata, Seni, Budaya, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Banyuasin mempunyai tugas “Melaksanakan Urusan Pemerintah Kabupaten Dibidang Pariwisata, Seni, Budaya, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Banyuasin Berdasarkan Azas Otonomi dan Tugas Pembantuan “. Jumlah Pegawai Dinas Pariwisata, Seni,Budaya, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Banyuasin sebanyak 56 orang terdiri dari 26 orang PNS dan 30 orang Tenaga Harian Lepas ( THL).
B. Visi dan Misi Visi : “ Menjadikan Kabupaten Banyuasin sebagai Destinasi Budaya dan Wisata Terdepan, Berjati diri dan Bernilai Luhur serta mewujudkan Pemuda dan Masyarakat Banyuasin yang Berprestasi”.
LAPORAN SURVEI KEPUASAN MASYARAKAT (SKM) 2015
Melalui visi ini, memiliki nilai - nilai sebagai berikut : Destinasi Budaya, menjadikan Kabupaten Banyuasin sebagai daerah tujuan budaya yang berkualitas dan berdaya saing dengan daerah lain; Wisata Terdepan, menjadikan objek wisata di Kabupaten Banyuasin sebagai nahkoda dari daerah lain bagi kemajuan pariwisata di Sumatera Selatan dan terkenal di Nusantara; Berjadi Diri, agar Kabupaten Banyuasin memiliki keunikan wisata, seni, dan budaya daerah, dan berbeda dengan daerah lain; Bernilai Luhur, mengajak kepada segenap unsur masyarakat Kabupaten Banyuasin untuk berpartisipasi bagi kemajuan dunia pariwisata, seni, dan budaya daerah, berdasarkan kemampuan sendiri dan ikhlas; Berprestasi, membina, menciptakan dan meningkatkan kualitas bibit-bibit pemuda dan atlet lokal Kabupaten Banyuasin agar dapat bersaing dengan SDM daerah lain.
Misi:
Sebagai upaya untuk mewujudkan Visi Dinas Pariwisata, Seni,
Budaya, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Banyuasin, maka ditetapkan pula misi. Adapun misi Dinas Pariwisata, Seni, Budaya, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Banyuasin adalah: Menyelenggarakan
pembangunan
bidang
pariwisata,
seni,
budaya, pemuda dan olahraga; Melaksanakan
pembinaan,
pelayanan,
pemberdayaan
masyarakat serta pengembangan potensi partisifasi masyarakat; Meningkatkan sistem informasi dan promosi bidang pariwisata, seni dan budaya; Meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) bidang pariwisata, seni, pemuda dan olahraga.
LAPORAN SURVEI KEPUASAN MASYARAKAT (SKM) 2015
C. Struktur Organisasi KEPALA DINAS
Sekretariat Kelompok Jabatan Fungsional
Sub Bagian Penyusunan Program, Pelaporan dan Evaluasi
Sub bagian umum, Perlengkapan dan Kepegawaian
Bidang Seni dan Budaya
Bidang Pariwisata dan Promosi
Seksi Sarana Wisatadan Usaha Daya Tarik Wisata (ODTW)
Seksi Promosi dan Bimbingan Masyarakat
Seksi Kesenian
Seksi Kebudayaan
Bidang Pemuda
Seksi Pemberdayaan Pengembangan wawasan dan Kreativas Pemuda
Seksi Kepeloporan, Kepemimpinan dan Kewirausahan Pemuda
Sub Bagian Keuangan
Bidang Olahraga
Seksi Olahraga, Pembinaan dan Prestasi
Seksi Sarana Prasarana dan Indistri Olahraga
Sumber: Peraturan Bupati Banyuasin Nomor 626 Tahun 2011 tentang Penjabaran Tugas Pokok dan Fungsi
Dinas Pariwisata, Seni, Budaya, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Banyuasin
(Berita Daerah Kabupaten Banyuasin Tahun 2011 Nomor 58)
LAPORAN SURVEI KEPUASAN MASYARAKAT (SKM) 2015
BAB III METODE SURVEI
A. Variabel Penelitian 1. Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) adalah data dan informasi tentang tingkat kepuasan masyarakat yang diperoleh dri hasil pengukuran secara kuantitatif dan kualitatif atas pendapat masyarakat dalam memperoleh pelayanan dari aparatur Penyelenggara pelayanan publik dengan membandingkan antara harapan dan kebutuhan. 2. Penyelenggara Pelayanan Publik adalah Dinas Pariwisata, Seni, Budaya, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Banyuasin. 3. Instansi Pemerintah adalah Dinas Pariwisata, Seni, Budaya, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Banyuasin. 4. Pelayanan Publik adalah segala kegiatan pelayanan yang dilaksanakan oleh penyelenggara pelayanan publik sebagai upaya pemenuhan kebutuhan penerima pelayanan, maupun dalam rangka pelaksananaan ketentuan peraturan perundang-undangan. 5. Unit Pelayanan Publik adalah unit kerja/kantor pelayanan pada instansi pemerintah termasuk, yang secara langsung maupun tidak langsung memberikan pelayanan kepada penerima pelayanan. 6. Pemberi Pelayanan Publik adalah pegawai instansi pemerintah yang melaksanakan tugas dan fungsi pelayanan publik sesuai dengan peraturan perundang-undangan. 7. Penerima Pelayanan Publik adalah orang, masyarakat, lembaga instansi pemerintah dan dunia usaha, yang menerima pelayanan dari aparatur penyelenggara pelayanan publik. 8. Kepuasan Pelayanan adalah hasil pendapat dan penilaian masyarakat terhadap kinerja pelayanan yang diberikan oleh aparatur penyelenggara pelayanan publik.
LAPORAN SURVEI KEPUASAN MASYARAKAT (SKM) 2015
9. Unsur Pelayanan adalah faktor atau aspek yang terdapat dalam penyelenggaraan pelayanan kepada masyarakat sebagai variable penyusunan Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) untuk mengetahui kinerja unit pelayanan. 10. Responden adalah Pelajar, Mahasiswa, Pegawai Negeri Sipil, TNI/Polri, wirausahawan dan lainnya , atau yang pernah menerima pelayanan dari aparatur penyelenggara pelayanan.
B. Instrumen Survei Instrumen Survei yang digunakan dalam penelitian Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) terhadap kinerja pelayanan yang diberikan oleh aparatur penyelenggara pelayanan publik menggunakan kuisioner.
C. Lokasi dan Waktu Penelitian Lokasi Penelitian Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) dalam wilayah kerja Dinas Pariwisata, Seni, Budaya, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Banyuasin.
D. Populasi dan Sampel Berdasarkan Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor : KEP/25/M.PAN/2004
tentang
Pedoman
Umum
Penyusunan
Indeks
Kepuasan Masyarakat (IKM) Unit Pelayanan Instansi Pemerintah, telah ditetapkan bahwa survei kepuasan masyarakat harus melibatkan jumlah responden sebanyak 150 orang anggota masyarakat yang dilayani. Untuk Dinas Pariwisata, Seni, Budaya, Pemuda, dan Olahraga Kabupaten Banyuasin para responden tersebut terdiri dari : Tabel 1 ASAL RESPONDEN No
Kecamatan
Responden
1
Kecamatan Banyuasin III
45 Orang
2
Kecamatan Betung
13 Orang
LAPORAN SURVEI KEPUASAN MASYARAKAT (SKM) 2015
3
Kecamatan Rambutan
7 Orang
4
Kecamatan Banyuasin I
8 Orang
5
Kecamatan Sembawa
26 Orang
6
Kecamatan Talang Kelapa
32 Orang
7
Kecamatan Tanjung Lago
9 Orang
8
Kecamatan Banyuasin II
10 Orang
Jumlah
150 Orang
LAPORAN SURVEI KEPUASAN MASYARAKAT (SKM) 2015
BAB IV HASIL SURVEI
A. Deskripsi Responden 1. Jenis Kelamin Dari responden yang dihimpun, dapat disampaikan bahwa profil sosiodemografi responden adalah sebagai berikut: Tabel 2 JENIS KELAMIN RESPONDEN No
Jenis Kelamin
Jumlah
Prosentase
1
Laki-laki
82
54,66
2
Perempuan
68
45,34
2. Pendidikan Dari responden yang dihimpun dapat disampaikan bahwa jumlah responden yang memiliki latar belakang pendidikan sebagai berikut: Tabel 3 PENDIDIKAN RESPONDEN No
Pendidikan
Jumlah
Prosentase
1
SD
0
2
SMP/Sederajat
65
43,33
3
SMA/Sederajat
50
33,33
4
Diploma I-IV
8
5,34
5
Strata 1
27
18,00
6
Strata 2 dan 3
0
0
LAPORAN SURVEI KEPUASAN MASYARAKAT (SKM) 2015
3. Pekerjaan Dari hasil responden yang dihimpun diketahui sebaran pekerjaan responden sebagaimana tabel 3 di bawah ini: Tabel 3 PEKERJAAN RESPONDEN No
Pekerjaan
Jumlah
Prosentase
1
PNS/TNI/Polri
20
13,33
2
Pegawai Swasta
10
6,6
3
Wisaswasta/Usahawan
9
6
4
Pelajar/Mahasiswa
105
70
5
Lainnya
6
4
B. Hasil Identifikasi Per Unsur Pelayanan Berdasarkan hasil perhitungan indeks kepuasan masyarakat, jumlah nilai dari setiap unit pelayanan diperoleh dari jumlah nilai rata-rata setiap unsur pelayanan. Selengkapnya lihat tabel 4 di bawah ini: Tabel 4 HASIL SURVEI No
Unsur Pelayanan
Nilai Unsur Pelayanan
1
Prosedur Pelayanan
2
Persyaratan Pelayanan
3.4267
3
Kejelasan Petugas Pelayanan
3.487
4
Kedisplinan Petugas Pelayanan
3.5267
5
Tanggung Jawab Petugas Pelayanan
3.587
6
Kemampuan Petugas Pelayanan
3.36
7
Kecepatan Pelayanan
2.833
8
Keadilan Mendapat Pelayanan
3.567
9
Kesopanan dan Keramahan Petugas
3.547
10
Kewajaran Biaya Pelayanan
3.547
11
Kepastian Biaya Pelayanan
3.473
12
Kepastian Jadwal Pelayanan
2.893
LAPORAN SURVEI KEPUASAN MASYARAKAT (SKM) 2015
3.22
13
Kenyamanan Pelayanan
14
Keamanan Pelayanan
2.487 3.6
Dari nilai di atas, ditemukan angka rata-rata 82,42. Ini artinya dari survei tersebut dapat disimpulkan bahwa indeks kepuasan masyarakat terhadap Dinas Pariwisata, Seni Budaya, Pemuda, dan Olahraga Kabupaten terhitung sangat baik atau dengan mutu layanan “A”. Hal ini sesuai dengan tabel konversi Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) sebagaimana di bawah ini: Tabel 5 INDEKS KEPUASAN MASYARAKAT (IKM) NILAI PERSEPSI
NILAI INTERVAL IKM
NILAI INTERVAL KONVERSI IKM 25- 43,75
MUTU PELAYANAN
KINERJA UNIT PELAYANAN
D
Tidak Baik
1
1,00 -1,75
2
1,76 – 2,50
43,76 – 62,50
C
Kurang Baik
3
2,51 – 3,25
62,51 -81,25
B
Baik
4
3,26 – 4,00
81,26 -100,00
A
Sangat Baik
LAPORAN SURVEI KEPUASAN MASYARAKAT (SKM) 2015
BAB V TINDAK LANJUT Secara keseluruhan, Dinas Pariwisata, Seni Budaya, Pemuda, dan Olahraga Kabupaten Banyuasin memeroleh skor kepuasan masyarakat yang sangat baik,yaitu 82.42 (Sangat Baik). Hal ini berarti masyarakat mempersepsikan bahwa pelayanan yang diberikan oleh Dinas Pariwisata, Seni Budaya, Pemuda, dan Olahraga Kabupaten Banyuasin sangat baik. Namun, dari sembilan unsur pelayanan yang disurvei, unsur kenyamanan mendapat skor terendah yaitu 2,487. Hal ini dapat dipahami karena hingga saat laporan ini ditulis Dinas Pariwisata, Seni Budaya, Pemuda, dan Olahraga Kabupaten Banyuasin, belum memiliki kantor yang representatif untuk melayani masyarakat. Untuk itu, dinas telah beberapa kali mengusulkan ke Pemerintah Kabupaten Banyuasin untuk membangun kantor yang representatif sesuai dengan Design Engineering Details (DED) yang telah dimiliki dinas. Akan tetapi, karena keterbatasan anggaran yang dimiliki Pemerintah Kabupaten Banyuasin, maka hingga tahun 2015, Dinas Pariwisata, Seni Budaya, Pemuda, dan Olahraga Kabupaten Banyuasin masih belum memiliki kantor memadai untuk peningkatan kinerja pelayanan kepada masyarakat.
LAPORAN SURVEI KEPUASAN MASYARAKAT (SKM) 2015
BAB VI KESIMPULAN
Dari hasil Survei Kepuasan Masyarakat (Survei IKM ) Tahun 2015 yang dilakukan oleh Dinas Pariwisata, Seni, Budaya, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Banyuasin dari 150 (Seratus Lima Puluh) responden, dapat simpulkan bahwa pada umumnya pelayanan yang diberikan kepada publik atau masyarakat yang membutuhkan informasi sudah sangat baik, walaupun masih ada unsur pelayanan yang harus ditingkatkan. Demikianlah Laporan Rekapitulasi Hasil Survei Indeks
Kepuasan
Masyarakat (Survey IKM) Tahun 2015 Dinas Pariwisata, Seni, Budaya, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Banyuasin. Diharapkan nantinya Dinas Pariwisata, Seni, Budaya, Pemuda dan Olahraga dapat memberikan pelayanan yang baik kepada seluruh pihak atau stakeholder yang membutuhkan informasi.
Pangkalan Balai,
Desember 2015
Kepala Dinas Pariwisata, Seni, Budaya, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Banyuasin,
Dr. SOFRAN NUROZI, M.M. Pembina TK. I NIP 19641007 198601 1 003
LAPORAN SURVEI KEPUASAN MASYARAKAT (SKM) 2015