Közfoglalkoztatás 2012. évi tapasztalatai A beszámoló összeállításánál nagy mértékben támaszkodtam a legjobb önkormányzati gyakorlat pályázati anyagában leírtakra. A településen foglalkoztatást helyettesítő támogatásban részesül tartósan több mint 250 fő (+ 110 fő közfoglalkoztatott) , számuk folyamatosan emelkedik. Az érintettek kevesebb, mint egy negyedének van szakmája, vagy annál magasabb iskolai végzettsége, ezért foglalkoztatásuk korlátozott, munkavégzésük fokozottabb irányítást igényel. Közülük többen évek óta nem dolgoztak szervezett keretek között, munkakultúrájuk alacsony. Ugyanakkor munkára várnak, ezért az Önkormányzat a TESZ-el karöltve évente Közfoglalkoztatási Tervet készít, amelyben összegyűjti az általuk elvégezhető munkákat. Az embereket időpont eltolással, 20-30 fős csoportokba hívtuk be dolgozni, hogy könnyebben be tudjanak illeszkedni. Első körben a város óvodái, iskolái és egyéb intézményei kaptak segítséget. Kedvező tapasztalat, hogy sokuk nagyon jól be tudott illeszkedni az intézmény munkájába, komoly segítséget nyújtva az ott dolgozók részére. Örültek, hogy dolgozhatnak és igyekeztek megfelelni az elvárásoknak. Miután munka van bőven, és sajnos munkára váró ember is, az TESZ komoly erőfeszítésekkel próbál szervezetileg és technikailag is felkészülni a fogadásukra és az irányításukra. A gyakorlatban és esetleg később az elhelyezkedésnél könnyebb dolga van annak, akinek piacképes képzettsége, munkatapasztalata van, ezáltal csökken a kiszolgáltatottsága. Ezért 2009-től minden évben különböző tanfolyamokat indítottunk az érintettek részére. Ezen felül egy-egy tanfolyamot, ahol a hiányzó általános iskolai végzettséget és a számítástechnikai alapismereteket pótolhatták, akik ilyennel nem rendelkeztek. Íly módon a képzések és az önkormányzat közszolgáltatói és foglalkoztatói szerepének összekapcsolása két vonatkozásban is példaértékűen segíti a munkavállalói kompetenciák erősítését.
Egyrészt azzal, hogy a képzések gyakorlati részét valós településrendezési feladatok adásával biztosítja, másrészt azzal hogy a végzetteket közfoglalkozatásban a tanult szakma gyakorlását lehetővé tevő feladatokra veszi fel. A kettős gyakorlat olyan szakmai fogások és tapasztalatok megszerzését teszi lehetővé a hallgató számára, amely akár nyílt munkaerőpiaci elhelyezkedéshez is referencia lehet. A képzetlen vagy alulképzett munkanélküliek foglalkoztatási esélyei a legális munkaerőpiacon minimálisak. Közülük sokan évek óta nem dolgoztak szervezett keretek között, a munkaidő megtartása, a munkafegyelem alapvető szabályaihoz való alkalmazkodás is gondot okoz sokuk számára. Hátrányos helyzetük, társadalmi kapcsolataik beszűkülése következtében érdekeik és céljaik tudatos felismerése, megfogalmazása külső segítség nélkül nem oldható meg. Íly módon esélytelen egy pozitív családmodell megélése (dolgozó szülők, tanuló gyermekek) és mintaként való továbbadása. A munkanélküli ellátások összege folyamatosan csökkenő tendenciát mutat, ami alapvető megélhetési problémát okoz az igénybe vevőknek és családjuknak. Az elégedetlenség, a mindennapi szegénységből eredő frusztráció megoldási alternatívák kínálásával oldható. A jelentős állami támogatással megvalósuló közmunka-programok alapvető célja az lenne, hogy az érintetteket visszavezesse a munkaerőpiacra. Az évről-évre jelentősen átalakuló szabályozás és finanszírozás azonban nem tud kielégítő megoldást adni a problémára. Az önkormányzat által meghatározott feladatok ellátására nem feltétlenül alkalmas a kiközvetített, rendelkezésre álló munkaerő. Ezért a programunk alapvető célja az, hogy egy-egy szakma megszerzését tegyük lehetővé a munkanélkülieknek, akik tanulás, képzés útján piacképes szaktudás birtokában válnak alkalmassá arra, hogy ismét lehetőséget kapjanak a munkaerőpiacon. Ennek megvalósítása egyrészt azzal történik, hogy a képzések (parkgondozó, térburkoló, hő-és hangszigetelő) gyakorlati részét valós településrendezési feladatok adásával biztosítja az önkormányzat, másrészt azzal hogy a végzetteket közfoglalkozatásban a tanult szakma gyakorlását lehetővé tevő feladatokra veszi fel.
A probléma megoldását az Önkormányzat kezdeményezte. A közfoglalkoztatás tervezése, szervezése a Berhida város Képviselőtestülete által alapított Település Ellátó és Szolgáltató Szervezet feladata. E szervezeten keretében működik a jó gyakorlat kialakítása. A TESZ munkatervében az Önkormányzat által jóváhagyott rövid és hosszú távú településüzemeltetési (speciális stratégiai) feladatok szerepelnek. A TESZ a település 7 intézmény-vezetőjével egyeztetetten éves feladat tervet készít, melyet negyedévente helyszíni bejárást követően aktualizál. Ennek a tervnek megfelelően készítette el 2012 évre a TESZ a közfoglalkoztatásra vonatkozó munkaügyi pályázatot, amely a megvalósítás közfoglalkozatási részének forrásait biztosították, kiegészítve az Önkormányzat költségvetésében tervezett, a felújítások anyagköltségét és a szerszámok árát tartalmazó összeget. A közfoglalkoztatásba vontakat a rendszeresen segélyezettekből (FHT) választjuk ki. Év elején valamennyi érintett részvételével tájékoztatót tartuk, majd folyamatosan hívjuk be őket, egyrészt a településüzemeltetési feladatokra, másrészt az önkormányzati fenntartású intézményekben ellátandó feladatokra. A közfogalkoztatásról szóló tájékoztatókon az érintettek 90 %-a részt vesz. Átlagosan évente 250 főt meghaladó közfoglalkoztatásba bevonhatóak voltak.
azok
száma,
akik
a
A közeljövőben várhatóan induló tanfolyamok az alábbiak: - épületek vízszigetelése (az előzőleg megszerzett hő-és hangszigetelő képzettséggel együtt adja az épületszigetelő szakmunkás végzettséget) - gátőr (a településen több vízfolyás (Séd patak, Malom csatorna, Kálóz patak, Cinca patak) található, amelyeknek a karbantartása és felügyelete lesz a gátőrök feladata.) - házi gondozó (az egyedül élő, hátrányos helyzetű, idős, beteg városlakók gondozása) A legnagyobb számban a 36-54 év közöttiek voltak jelen 51%, azaz 108 fő, többségében alacsonyabb iskolai végzettségűek.
A TESZ összeállított egy listát az intézményei számára azon munkákról, amelyeket közfoglalkoztatásban el lehet végezni. A beérkezett igényekből az látszott, hogy a képzettebb emberek iránt nagyobb az érdeklődés. Sajnos azonban a rendelkezésre álló állomány 10-15 %-a rendelkezett csak valamilyen végzettséggel. Közel ekkora az aránya azoknak, akik nem rendelkeztek 8 általános iskolai végzettséggel sem. Foglalkoztatási lehetőség az alábbi területeken volt általában: -a képzettek kisegítettek a meglevő irodai munkakörökben, -a családsegítő központ munkájába, -a szakmunkások az intézményekben karbantartók lettek, -egyébként zöldterület gondozás, -árok tisztítás, -csapadékvíz elvezetése, -utak-járdák karbantartása, -hulladékgazdálkodással kapcsolatos feladatok elvégzése. A megvalósított tanfolyamokhoz az önkormányzat biztosította az elméleti oktatáshoz szükséges helyiségeket, és a gyakorlati oktatáshoz szükséges anyagok, védőruhák, kéziszerszámok egy részét, és a munkaterületet. Elvárásunk szerint a végzett tanulók képesek a város rossz állpotú útjait felújítani, karbantartani, újakat elkészíteni, a középületeket hőszigetelni. Ez pedig jelentős energia megtakarítást fog eredményezni. Az érintettek bevonását, a napi feladatkiosztást és a munka ellenőrzését a TESZ alkalmazottai látják el. A Munkaügyi Központ a finanszírozás jelentős részét biztosította, a tanfolyamokat a Türr István Képző és Kutató Intézet Székesfehérvári Igazgatóságának segítségével szerveztük meg a településen. A képző Intézet a tanulókat, akiket a vizsga után továbbfoglalkoztattunk a munkavégzés során utógondozta, mentorálta. Ezáltal további jelentős szakmai gyakorlatra tettek szert a foglalkoztatottak. . A Polgármester a tanfolyamokról és a közfoglalkoztatás eredményeiről és gondjairól több alkalommal nyilatkozott a Veszprémi Napló című megyei napilapnak, valamint interjút adott a Duna Televíziónak.
Az elfogadás érdekében kiemelten fontos, hogy a településen végzett munka a fejlesztési folyamatokba illeszkedjen, hogy eredménye megfelelő nyilvánosságot kapjon, értékessége, hasznossága egyértelmű legyen. Ezért a munkavégzés eredményének személyekhez kötődő nyilvánosságát azzal biztosítja a TESZ, hogy pl. a befejezett burkolások mellett elhelyezi a munkában résztvevők névsorát. Ez különösen az iskola és az óvoda fejlesztési munkái után jelentett elismerést a résztvevőknek. A megvalósított tanfolyamok eredményeként megépítésre került: -100 fm járda, -újjabb buszváró alapjának térkövezése és a buszváró elhelyezése is megvalósult. -Megtörtént a gyermekorvosi rendelő és védőnői szolgálat épületének, az idősek napköziotthonának hőszigetelése és akadálymentesítése. -A parkgondozók a városkép esztétikusabb megjelenítése érdekében ez évben is jelentős mennyiségű virágot, bokrot, cserjét ültettek ki, amelyeket az év során ápoltak, gondoztak.
Az érintettek szívesen jártak a tanfolyamokra, szemmel látható eredményeket értek el azáltal, hogy piacképes szakképesítést szereztek, többen el tudtak helyezkedni az elsődleges munkaerőpiacon. Megtapasztalhatták, hogy munkájukra nagy szükség van nemcsak a hóés síkosság-mentesés elvégzéséhez, hanem a szebb, tisztább és élhetőbb város kialakításához is, ezáltal mind az itt élők, mind az ide látogatók jobban érzik magukat településünkön.
