OVERZICHT De Raad Aanvang: Tijd
19-02-2008 18:00
Het Plein
18:00 geen aanmeldingen 19:00 Tijd
Molendijkzaal 0.01
Vermeerzaal 1.03
19:00 Handelsgebouw, vrijstelling ex art 19.1 wro Voorbereiding besluit
Stand van zaken onderhandelingen Kruiskamp Vernieuwt / Kruiskamp Krachtwijk Peiling
Ontwikkeling ABC-scholen tot op heden Informatie
19:45 Welstandsnota (voortgezette behandeling)Voorbereiding besluit
PvdA: Motie tekort RSV-I + motie toepas-sing Zalmnorm in RSV Voorbereiding besluit
Uitvoeringsprogramma handhaving Peiling
20:15
Ruimtelijke financieringsagenda voor Amersfoort Peiling
20:45
Raadzaal 1.02
21:00 21:15
1
Vragen raadsleden aan college Informatie
Tijd
Raadzaal 1.02
21:30 Besluiten met debat 1. Ombudsfunctie Portefeuillehouder : A. van Vliet-Kuiper Woordvoerder 1e ronde: ing. J.J.W. van Wegen 2. Initiatiefvoorstel JA: Stedelijk Cultureel Jongerencentrum Portefeuillehouder: A. Kruyt Woordvoerder 1e ronde: M.C. Barendregt 22:15 Besluiten zonder debat 3. Consultatie over Regionale Veiligheidsstrategie 2008-2011 politie Utrecht Toelichting : De Politie Utrecht heeft recentelijk het meerjarenbeleidsplan, De Regionale Veiligheidsstrategie 2008-2011 opgesteld. De gemeenteraden worden daarover geconsulteerd. De in het Amersfoorts Integraal Veiligheidsprogramma 2008/2009 gemaakte keuzes liggen in het verlengde van de Regionale Veiligheidsstrategie 2008-2011. De mening van de raad daarover is in De Ronde van 11 december 2007 gepeild. Voorgesteld wordt een positieve reactie te geven op de inhoud van de regionale Veiligheidsstrategie 2008-2011 van de Politie Utrecht. Moties x. Einde
2
De Ronde Datum: Aanvang:
dinsdag 19 februari 2008 19:00
Handelsgebouw, vrijstelling ex art 19.1 wro Voorbereiding besluit Welstandsnota (voortgezette behandeling)Voorbereiding besluit
Handelsgebouw, vrijstelling ex art 19.1 wro Voorbereiding besluit Reg.nr.: 2663190 Van: College van B&W Ambtelijk contact: Rijs (033 469 4492) Portefeuillehouder: Hekman (Luchtenveld) Opsteller: Rijs Samenvatting: Het raadsvoorstel betreft het opstarten van een artikel 19 lid 1 WRO procedure, om de herontwikkeling van het Handelsgebouw aan de Amsterdamseweg mogelijk te maken. Hiermee wordt uitvoering gegeven aan de in 2005 met Vahstal gesloten ontwikkelings- en realisatieovereenkomst. De ontwerp-vrijstelling is voorzien van een ruimtelijke onderbouwing waaruit blijkt dat de realisatie van het project ruimtelijk oogpunt aanvaardbaar is. Reden van aanbieding: Het starten van een artikel 19 lid 1 procedure betreft een bevoegdheid van de gemeenteraad. In de periode augustus-september 2005 is de concept-ontwikkelings- en realisatieovereenkomst met Vahstal herhaaldelijk vertrouwelijk met de raadscommissie besproken. Op 27 september 2005 heeft op grond van de wensen- en bedenkingenprocedure openbare bespreking in De Ronde plaatsgevonden. Van de raad wordt gevraagd: Ter voorbereiding op de behandeling in de gemeenteraad de raad over het voorstel te adviseren. Vervolgtraject: Na behandeling in de Ronde zal het voorstel aan de raad ter besluitvorming worden voorgelegd. Na besluitvorming door de gemeenteraad zal de procedure conform het delegatiebesluit verder door het college worden afgehandeld. Doel activiteit: Voorbereiding besluit Soort activiteit: Raadsvoorstel Soort verslag: Besluitenlijst Bijbehorende documenten: /smartsite.shtml?ch=&id=185225(nr. 2619967) /smartsite.shtml?ch=&id=185743 : /smartsite.shtml?ch=&id=185226 (2616064) : /smartsite.shtml?ch=&id=185227 (nr. 2649511) : /smartsite.shtml?ch=&id=185228 : http://www.amersfoort.nl/smartsite.shtml?ch=ter&id=153736 http://www.amersfoort.nl/docs/internet/2005/1871254%20-VERSLAG%20DE%20RONDE%2027-09-2 Reg.nr: 1864159 van: Griffier : In De Ronde op 20 september 2005 stond de Ontwikkelings- en realisatieovereenkomst Handelsgebouw op de agenda. Er vond een ordedebat plaats over de noodzaak tot geheimhouding. De commissie besloot tot behandeling van het onderwerp op 27 september in de openbaarheid. Bijgevoegd is nogmaals de aanbiedingsbrief van 20 september. Het onderwerp
wordt nu openbaar geagendeerd. De stukken zijn vooralsnog niet openbaar. NB Op 22 september heeft het college per brief laten weten dat de concept overeenkomst openbaar is geworden. De brief en concept overeenkomst zijn bij de stukken aangelinkt. De heer Van Gammeren heeft aankondigd een motie voor te bereiden voor Het Besluit. Tijdens de behandeling van het onderwerp in De Ronde wil hij de de mening van de leden hierover peilen. De motie wordt in de loop van de week rondgemaild. Bijbehorende documenten: docs/internet/2005/1857954 -AGENDAPUNT WENSEN EN BEDENKINGEN DE RONDE VAHSTAL.pdf van vorige week (20 september 2005) docs/internet/2005/ontwikkelings en realisatieovereenkomst Handelsgebouw eo.pdf(3 augustus) docs/internet/2005/raadsinformatiebrief nummer 7.pdf Verslag (pdf) Ontwikkelings en realisatieovereenkomst Handelsgebouw e.o. (pdf)
Welstandsnota (voortgezette behandeling)Voorbereiding besluit Reg.nr.: 2663615 Van: College van B&W Ambtelijk contact: Salari (033 469 5053) Portefeuillehouder: Luchtenveld Opsteller: Salari Samenvatting: In de Ronde van 22 januari is een rondetafelgesprek gehouden over de welstandsnota. Daarnaast is ter voorbereiding besluit gesproken over de nota. In Het Besluit van 5 februari is afgesproken om in De Ronde verder te spreken over de aangeleverde moties, juridische verwerking en relatie tot de uitvoeringspraktijk. Bebouwing is het visitekaartje voor stad, dorp en gemeente. De gevels van gebouwen en andere bouwwerken vormen de leefomgeving van de inwoners. Een aantrekkelijke, goed verzorgde omgeving verhoogt het welzijn en verbetert het vestigingsklimaat van Amersfoort. De verschijningsvorm van een bouwwerk is dus geen zaak van de eigenaar alleen. Fraaie vormgeving is echter subjectief. Het wordt door verschillende mensen verschillend beoordeeld. Ruimtelijke kwaliteitszorg is een taak van de gemeentelijke overheid. De eerste welstandsnota van gemeente Amersfoort is op 29 juni 2004 door de gemeenteraad vastgesteld. Een welstandsnota is in feite een handboek met regels. Het vergemakkelijkt de communicatie en voorlichting tussen bouwaanvrager, gemeente en welstandscommissie. Het bestuur van de gemeente Amersfoort hecht belang aan een aantrekkelijk gebouwde omgeving. Amersfoort is een prachtige stad. Goed toezicht is essentieel voor de kwaliteit van de openbare ruimte. Voorwaarde is een correcte regelgeving. Omdat deregulering hoog op de agenda staat, is in de nieuwe nota de ambtelijke bemoeienis zoveel mogelijk beperkt. Uitgangspunt van de welstandsnota 2008 is om de kwaliteit van de openbare ruimte te beschermen met een minimum aan regels. Doelstelling is optimaal toezicht met een vereenvoudigde regelgeving. Ambitie is om zowel aanvragers als omwonenden tegemoet te komen met efficiënte en effectieve afspraken. Bij een eerdere presentatie, van drie varianten voor de herziene welstandsnota op 26 juni 2007, is door de VVD gevraagd of het mogelijk is om Amersfoort welstandsvrij te maken. De afgelopen periode is deze vraag door de afdeling Bouw- en Gebruikskwaliteit onderzocht. Conclusie: welstandsvrij bouwen is op dit moment niet raadzaam. Advies is om bij toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen, te experimenteren met welstandsvrij bouwen. Het college heeft aangekondigd vrijdag 15 februari nog met een aanvullende Raadsinformatiebrief (RIB) over dit onderwerp te komen. Reden van aanbieding: Op grond van art. 12a lid 1 van de Woningwet stelt de gemeenteraad de welstandsnota vast, inhoudende de beleidsregels waarin in ieder geval de criteria zijn opgenomen die B&W toepassen bij hun beoordeling. Van de raad wordt gevraagd: In te stemmen met de geactualiseerde welstandsnota 2008. Vervolgtraject: Vaststelling van de Welstandsnota 2008 van de gemeente Amersfoort
Doel activiteit: Voorbereiding besluit Soort activiteit: Raadsvoorstel Soort verslag: Verslag Bijbehorende documenten: /smartsite.shtml?ch=&id=184572l (nr. 2599553) : /smartsite.shtml?ch=&id=184884 : Herziene welstandsnota : /smartsite.shtml?ch=&id=185237, /smartsite.shtml?ch=&id=185238 Moties PvdA/smartsite.shtml?ch=&id=185234,/smartsite.shtml?ch=&id=185235 en /smartsite.shtml?ch=&id=185239, /smartsite.shtml?ch=&id=185236 : /smartsite.shtml?ch=&id=185663 : Bundel Overzicht van wijzigingen (pdf) Raadsinformatiebrief 2008 nr. 10 (pdf) Raadsvoorste (pdf)
Verslag De Ronde 27 september 2005: Ontwikkelings- en realisatieovereenkomst Handelsgebouw Luchtenveld Secretaris: Van de Meerendonk Barendregt (JA), Van Vliet (A.cc), Van Daalen (CU), Berends (HvA), Kesler (GL/O), Parmaksiz (PvdA), Van der Borch tot Verwolde (VVD), Van Gammeren (SP) en Van Garderen (CDA) Pers: ja Publiek: 33 Conceptverslag: MKW secretariaatsservices Wethouders: De Wilde Ambtenaar: Reg. nr.: 1871254 Tel. nr.: (033) 4694379 E-mail:
[email protected] Voorzitter: Aanwezig:
Punt
Inhoud
Actie
Ontwikkelings- en realisatieovereenkomst Handelsgebouw De behandeling van deze overeenkomst is openbaar. Ook de tekst van de overeenkomst is openbaar. Het sluiten van een overeenkomst is een bevoegdheid van het college. Als een overeenkomst ingrijpende gevolgen kan hebben, mag het college pas gebruik maken van zijn bevoegdheid nadat het college de raad in de gelegenheid heeft gesteld zijn wensen en bedenkingen terzake ter kennis te brengen van het college (art.169 lid 4 Gemeentewet). Fracties waarvan de leden verschillende standpunten innemen kunnen bij deze peiling meerdere standpunten naar voren brengen. Doel van deze bespreking is dat de raad zijn wensen en bedenkingen ten aanzien van het aangaan van de ontwikkelings- en realisatieovereenkomst met de heer Vahstal kenbaar kan maken Er zijn twee moties ingediend respectievelijk door SP en VVD. Op voorstel van Jouw Amersfoort (Barendregt) wordt ingestemd met het openbaar maken van de onderdelen over deze overeenkomst uit de twee eerdere verslagen. Wensen en bedenkingen Insprekers: SGLA, de heer P. de Langen De SGLA heeft bedenkingen inzake het niet zorgvuldig afwegen van alle belangen. Het college heeft verzuimd dat goed te doen. Duidelijk moet worden hoe het college tot een besluit is gekomen. OFA, de heer Dolewaard De OFA is op uitnodiging van de gemeente in het leven geroepen om te komen tot een evenwichtige detailhandelssituatie in Amersfoort. De OFA is het niet eens met
1
de bespreking in beslotenheid, daar een en ander een grote impact heeft op de detailhandelsvoorziening. Zorgvuldigheid is geboden. De OFA heeft bedenkingen ten aanzien van de oplossing. De OFA meent dat sprake is van verdringingsontwikkeling. Het is in het belang van de ondernemers iets goeds te realiseren, omdat zij omzet moeten genereren. KvK, de heer Voortman De KvK heeft, samen met de gemeente, een detailhandelsbeleid uitgestippeld. Afspraken zijn in diverse nota’s vastgelegd. De KvK doet een oproep aan het college die afspraken na te komen. Kanttekening is dat er al een overschot aan detailhandel is. Een goede balans is nodig. De Ronde: SP (Van Gammeren) dient een motie in, waarop een toelichting wordt gegeven. Door toedoen van de vaststellingsovereenkomst uit 1998 is er weinig speelruimte voor de raad. Het is kiezen voor de overeenkomst of voor arbitrage. Bij arbitrage wordt waarschijnlijk niet het beoogde resultaat bereikt. Nu moeten alle conflicten worden opgelost. Hiermee doelt de SP op Vathorst. De SP wil: - onderzoek naar de gevolgen voor de detailhandel. - onderzoek naar de verkeersafwikkeling en de parkeerproblematiek in Puntenburg. - onderzoek aanwezigheid EU-richtlijnen, waaruit blijkt dat de overeenkomst niet mogelijk is. - een second opinion op juridisch gebied. HvA (Berends) De HvA is van mening dat op zijn minst de gegevens openbaar hadden moeten zijn voor de betrokken organisaties. HvA herkent zich in de motie van de SP en is het eens met het standpunt dat op dit moment ook een oplossing voor Vathorst moet worden meegenomen. Vanwege de deadline had de quick scan er al moeten zijn. De HvA vraagt zich af of het college zich door Vahstal laat dwingen om de deadline van 1 oktober te halen. Inzake de VVD-motie heeft de HvA het gevoel dat de VVD omgekeerd naar het doel toe wil praten. GroenLinks (Kesler) GroenLinks heeft de behoefte het dossier af te ronden. Het gaat hier om indammingspolitiek. Daarnaast blijft het Eemcentrum een grote zorg. Vragen van GroenLinks aan de wethouder: - Wat zijn de consequenties voor detailhandel in het Soesterkwartier? - Hoe zit het met de verkeersafwikkeling en – veiligheid? - In hoeverre worden de gemaakte afspraken met KvK opgerekt? - Het handelsgebouw is de entree van de stad. Blijft de architect erbij betrokken? - Er is nu een onbeperkte hoogte mogelijk. Is het college bereid om op termijn onafhankelijk dpo te laten doen en de uitkomsten voor te leggen aan de raad? Jouw Amersfoort (Barendregt) Jouw Amersfoort is van mening dat gekozen moet worden uit twee slechten: of arbitrage of een overeenkomst met risico’s. Als de overeenkomst wordt gesloten moeten de consequenties zo goed mogelijk worden ondervangen en gerepareerd. De quick scan is een goed idee. Heeft het gezien de deadline enige zin een motie in te dienen? Het item EU-
2
richtlijnen wordt ondersteund. Jouw Amersfoort wil Amicitia ter discussie stellen met de vraag of een herontwikkeling moet plaatsvinden. CU (Van Daalen) Het is kiezen uit twee slechte opties: arbitrage of een overeenkomst met risico’s. Van belang is nu af te spreken grip te houden op de situatie. Ook de CU voelt voor een quick scan. De juridische toetsing heeft weinig zin. Beide opties hebben veel slechte kanten. CDA (Van Garderen) Het CDA wil, dat de tekeningen worden meegenomen in het voorbereidingsbesluit zodat deze afgedicht kunnen worden. Het CDA is voor minder detailhandel en maakt zich zorgen over het zogenaamde toegepaste gelijkheidsbeginsel. PvdA (Parmaksiz) Belangrijk is dat geleerd wordt voor de toekomst. Zorg bestaat er als over het Eemcentrum. Een harde eis van de PvdA is dat als detailhandel eventueel niet doorgaat, het Eemcentrum niet in gevaar mag komen en moet worden gezocht naar alternatieven. De moties zijn goedbedoelde adviezen aan het college. Vraag is wat er binnen de gestelde termijn nog mogelijk is. VVD (Van der Borch tot Verwolde) De VVD wil het dossier sluiten. De VVD vraagt het college om waar mogelijk in contact te blijven met de betrokken organisaties. De luchtkwaliteit is een zorgpunt. De VVD heeft reeds in mei jl. vragen gesteld over dit onderwerp. Toen is verzekerd dat er geen problemen zouden ontstaan. De VVD gaat ervan uit dat dit nog steeds zo is. VVD vraagt zorgvuldigheid met betrekking tot het onderwerp bouwmassa. Amerfoort.cc (Van Vliet) Het is niet acceptabel dat een en ander niet integraal is bekeken. Het Eemcentrum is afgezwakt tot een klein cultuurcentrum. Bezinning is nodig. Liggen de plannen voor het Eemcentrum in de lijn liggen met wat de partners hebben afgesproken? Zijn meer conflicten te verwachten? Wethouder (De Wilde) licht toe: - Op verzoek van de raad vinden - nu al zestien maanden durende – onderhandelingen plaats om tot een minnelijke schikking te komen met Vahstal. In 1998 is een vaststellingsovereenkomst opgesteld. Over de uitvoering is verschil van mening ontstaan; toen is de arbitrage gestart. Vahstal wilde alleen over het hele pakket praten. Het betreffen geen nieuwe zaken. In 1998 was het Eemcentrum nog niet in beeld. De claims lagen er al voordat het Eemcentrum in beeld was. Het Eemcentrum is ontstaan naast de rechten in andere bestemmingsplannen. Deze rechten waren opgenomen in het bestemmingsplan Puntenburg. - Vahstal heeft 5.500 m² in gebruik in 2 verdiepingen; dit mag tot 8.000 m² vloeroppervlak worden uitgebreid. Het aantal verdiepingen is destijds niet vastgesteld. Het voorbereidingsbesluit dient ertoe een beperking in oppervlakte en van het aantal verdiepingen te bewerkstelligen. - Geprobeerd is alle consequenties in beeld te brengen en aan de raad te rapporteren. - De verkeersafwikkeling is met name bestudeerd t.a.v. het laden en lossen; de conclusie is dat er geen problemen zijn. - De luchtkwaliteit fijnstof is stadsbreed onderzocht en naar de toekomst toe levert dit geen problemen op. - Er is besloten vergaderd vanwege eventuele arbitrage die volgt als de raad
3
-
-
-
-
-
niet instemt en de te voeren strategie. De overeenkomst ligt voor; er is geen ruimte meer om te onderhandelen. Vahstal wil niet meer onderhandelen. Nog meer onderhandelen leidt tot niet ondertekenen. Het is nodig om een voorbereidingsbesluit te nemen om de rechten in te perken, voordat de bouwvergunning wordt verleend. Verdringingsontwikkeling. Er was een recht, maar dit wordt beperkt. Er is voor opgenomen is dat er geen Mediamarkt komt. Als de overeenkomst wordt getekend doet Vahstal geen zaken meer met Mediamarkt of daaraan gelieerde bedrijven. Wordt de nota Detailhandel gevolgd? In een blanco situatie was het college niet overgegaan tot het geven van ruimte voor detailhandel, maar de rechten in het bestemmingsplan liggen vast. Wel is het zo dat na 2010 nog mogelijkheden zijn voor GDV. Mocht AH afzien van vestiging dan kan er een andere bestemming komen. Er vinden gesprekken plaats over alternatieven. De overeenkomst geeft aan dat de gemeente Vahstal 3.000 m² bedrijfsterrein op een zichtlocatie in Vathorst moet aanbieden. Vahstal wil dat hierop ook een detailhandelsbestemming komt. Gemeente is het met dat laatste niet eens. Vahstal wil dit niet bij de overeenkomst die nu voorlogt betrekken. Het college komt alleen terug op het besluit om geen detailhandel te vestigen na overleg met de raad. Bij verkoop van grond gelden geen EU-richtlijnen. Een juridische second opinion is gedaan. Elders detailhandel schrappen om tot evenwicht te komen: de wethouder zegt toe dat het college dit in kaart kan brengen (mogelijkheden en kosten). Het college legt dit dan aan de raad voor. Dit kan meelopen ten tijde van het voorbereidingsbesluit. De reden van de haast is dat Vahstal huurders moet weigeren omdat hij geen duidelijkheid heeft van de gemeente. Dirk van de Broek wil uitsluitsel of hij kan uitbreiden. Er zijn gesprekken geweest met Vahstal en besloten is dat een 1winkelformule wordt gehanteerd. De supervisor Khandakar die is betrokken blijft ook in de toekomst betrokken. De wethouder is akkoord met een onafhankelijk dpo. Het is een reële optie dat als de raad dat wil voor de Edah-lokatie de bestemming anders wordt, maar dit moet eerst inzichtelijk worden gemaakt. Over Amicitia wordt al nagedacht. College maakt onderzoek over verkeersgevolgen voor Puntenburg (na behandeling in college) openbaar.
De wethouder merkt op dat hij geen mogelijkheden heeft om aan de moties gehoor te geven. Conclusie van de wethouder is dat het een gok blijft maar wel een gecalculeerde gok. Er ligt een goed plan en wat hem betreft wordt dit verkozen boven arbitrage. Daarnaast streeft de wethouder ernaar grote problemen niet te verschuiven naar een volgende raad. Hij stelt afsluiting van dit dossier op prijs. Gemeld wordt voorts dat het verkeersonderzoek openbaar wordt, zodra het college het ambtelijk advies heeft behandeld. Conclusie De Ronde heeft besloten de geheimhouding op te heffen van de tekst van de verslagen van de besloten raadscommissie van ECO van 22 en 30 augustus 2005
4
van die onderdelen die gaan over de Ontwikkelings- en realisatieovereenkomst Handelsgebouw en omgeving. De Ronde heeft zijn wensen en bedenkingen ten aanzien van het aangaan van de ontwikkelings- en realisatieovereenkomst met de heer Vahstal kenbaar gemaakt. Fracties waarvan de leden verschillende standpunten innemen hebben bij deze peiling meerdere standpunten naar voren kunnen brengen. Het college neemt de wensen en bedenkingen mee bij het al dan niet overgaan tot het sluiten van de overeenkomst met Vahstal. In Het Besluit wordt over de moties van de SP en VVD gestemd. De VVD vindt beantwoording van het college voldoende en trekt de motie in. Vastgesteld in de vergadering van 11 oktober 2005. De secretaris,
De voorzitter,
5
CONCEPT Ycu^s*-fjJ
ex.
ONTWIKKELMGS- EN REALISATIEOVEREENKOMST HANDELSGEBOUW E.O. IconceDt 3 augustus 2005) Partijen: I . de gemeente Amersfoort zetelende te Amersfoort, op grond van artikel 17 van de Gemeentewet te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevrouw A. van VlietKuiper, burgemeester van de gemeente Amersfoort, hierna te noemen “de Gemeente”. handelend ter uitvoering van het besluit van het College van Burgemeester en Wethouders d. d. ........................... ..en het besluit van de Gemeenteraad d.d. ................, hierna te noemen “de Gemeente”;
en 2. Hobeva Amersfoort B.V., Vahstal Holding B.V. en de met Vahstal Holding gelieerde
ondernemingen voorzover Vahstal Holding B. V. daarin doorslaggevende zeggenschap heeft, zoals onder meer Vahstal Probouw B.V. en Vabeog Amersfoort B.V., hierna ieder afzonderlijk te noemen “de Vahstal vennootschappen’’ ; I
3. de heer ing. J.J. Vahstal persoonlijk in zijn hwaliteit van bestuurder van Hobeva
Amersfoort B.V., Vahstal Holding B.V. en de met Vahstal Holding gelieerde vennootschappen, hierna te noemen “Vahstal”; Partijen sub 2 en 3 hierna gezamenlijk te noemen: “de Ontwikkelaar”; Partijen sub 1 t/m 3 hierna gezamenlijk te noemen: “Partijen” ; Overwegende dat: Tussen Partijen op 24 april 1998 een vaststellingsovereenkomst (bijlage i) is gesloten, hierna te noemen “de Vaststellingsovereenkomst”, waarin voor verschillende gebieden binnen de gemeente Amersfoort ontwikkelingsrechten voor de Ontwikkelaar zijn vastgelegd; Met deze vaststellingsovereenkomst beoogd werd een einde te maken aan een reeks van geschillen tussen partijen over gebiedsontwikkeling binnen de gemeente Amersfoort; Deze vaststellingsovereenkomst aanleiding heeft gegeven tot zodanige geschillen tussen Partijen, dat van volledige uitvoering van de daarin vastgelegde afspraken geen sprake heeft kunnen zijn; In opdracht van de Ontwikkelaar onlangs het plan “Handelsgebouw en omgeving” is ontwikkeld, hierna te noemen :”het Ontwikkelingsplan”. In dat plan wordt voorzien in de bouw van een hotel, vergaderaccomodaties en kantoomimten (al dan niet gecombineerd), detailhandelruimten, horecavoorzieningen, woningen en parkeervoorzieningen, op, in en rondom het bestaande Handelsgebouw aan de Amsterdamseweg, e.e.a.zoals aangegeven op de massastudie-tekeningen d.d. 18oktober 2004 van RDG Alynea architecten BV (laatste gewijzigde versie) (bijlage 2);
1
De coördinerende stedenbouwkundige supervisor de heer ir. S. Khandekar, op 8 oktober 2004 de Gemeente positief heeft geadviseerd over het voornoemde plan; Het College van Burgemeester en Wethouders bij besluit van 19juli 2005 heeft ingestemd met het Ontwikkelingsplan en zich bereid heeft verklaard medewerking te zullen verlenen aan de uitvoering daarvan; De Gemeente Amersfoort bereid is de voor de beoogde ontwikkeling benodigde percelen grond, zoals aangegeven op de tekening (bijlage 3) aan de ontwikkelaar te verkopen, zodra deze overeenkomst door Partijen is ondertekend ; Partijen door middel van deze overeenkomst alle tussen hen lopende geschillen ter zake de Vaststellingsovereenkomstover het ontwikkelingsgebied CSG Noord te Amersfoort, -hoe ook genaamd- onherroepelijk wensen te beëindigen; in deze overeenkomst tevens verplichtingen en rechten van CSG Eemkwartier C.V. worden vastgelegd, reden waarom CSG Eemkwartier C.V. deze overeenkomst voor gezien ondertekent. i
Partijen zijn het volgende overeengekomen: Hoofdstuk 1 Artikel 1 1. Doel van de overeenkomst
Doel van deze overeenkomst is vast te leggen dat Partijen de uitdrukkelijke bedoeling hebben: a. de realisatie van het Ontwikkelingsplan mogelijk te maken; b. de voor de realisatie van het Ontwikkelingsplan benodigde percelen grond te kopen resp. te verkopen; c, zich te verbinden tot het plegen van de redelijkerwijs van hen te verwachten inspanningen om de realisatie van het Ontwikkelingsplan te bewerkstelligen; d. alle tussen Partij en bestaande geschillen ter zake de Vaststellingsovereenkomst over het ontwikkelingsgebied CSG Noord -hoe ook genaamd- onherroepelijk te beëindigen. 2. Strekking van de overeenkomst Deze overeenkomst heeft de strekking om vast te leggen binnen welk kader door Partijen wordt samengewerkt bij de realisatie van het Ontwikkelingsplan.
De Vahstal-vennootschappen zijn j egens de Gemeente hoofdelijk aansprakelijk voor de nakoming van de verplichtingen van de Ontwikkelaar uit hoofde van deze overeenkomst en de daaruit voortvloeiende verbintenissen. De Vahstal-vennootschappen en Vahstal kunnen slechts gezamenlijk de rechten uitoefenen die hun uit deze overeenkomst en de daaruit voortvloeiende verbintenissen toekomen. De Vahstal-vennootschappen en Vahstai zuilen een hunner als vertegenwoordiger aanwijzen die bevoegd is om zich namens hen te binden jegens de Gemeente. De Ontwikkelaar zal’de . u Gemeente hiervan schriftelijk in kennis stellen. 7
Van een wijziging van de vertegenwoodiging dient op gelijke wijze kennis te worden gegeven. Nakoming door de Gemeentejegens een van de Vahstal-vennootschappen dan wel Vahstal, wordt aangemerkt als nakoming j egens de Ontwikkelaar. Hoofdstuk 2 Artikel 2 planontwikkeling 2.1 Teneinde de beoogde ontwikkeling van het gebied Handelsgebouw en omgeving mogelijk te maken is een aanpassing benodigd van het geldende Bestemmingsplan CSG Noord, vastgesteld op 15juni 2000. De Gemeente verplicht zich ertoe om, nadat zij een daartoe strekkend schriftelijk verzoek van de Ontwikkelaar heeft ontvangen, zo spoedig mogelijk nadien een aan het Ontwikkelingsplan aangepast Bestemmingsplan vast te stellen en ter goedkeuring aan het College van Gedeputeerde Staten van de provincie Utrecht voor te leggen.
2.2 Indien en voorzover voor de realisatie van het Ontwikkelingsplan of gedeelten daarvan geen aanpassing van het Bestemmingsplan benodigd is, kan de Ontwikkelaar tot realisatie overgaan zodra de daarvoor benodigde bouwvergunning is verleend. I
2.3 Met inachtneming van het in het eerste lid van dit artikel bepaalde, stellen Partijen in
overleg een tijdschema op voor het doorlopen van de benodigde procedures (ruimtelijke ordening, bouwaanvragen, e.d.). Partijen zijn gehouden om zich maximaal in te spannen om de benodigde vergunningen, goedkeuringen en ont hefingen tijdig onherroepelijk te laten worden. 2.4 Indien het door besluiten van hogere overheden dan wel gerechtelijke vonnissen de
Gemeente niet in stat is om het Bestemmingsplan conform deze overeenkomst te wijzigen, of indien het noodzakelijk is om af te wijken van de in deze overeenkomst vastgelegde afspraken of van het Ontwikkelingsplan, zuilen Partijen in overleg treden over noodzakelijke wijzigingen en de gevolgen daarvan, maar blijven de overige bepalingen van deze overeenkomst wel van kracht. 2.5 in overleg tussen Partij en gewijzigde en geaccordeerde afspraken edo f documenten treden in de plaats van de oorspronkelijke afspraken edof documenten. Hoofdstuk 3
Artikel 3 aan- en verkoop van percelen grond 3.1 De gronden als aangegeven in bijlage 3, waarvan de Gemeente eigenaar is, zullen door de Gemeente aan de Ontwikkelaar worden verkocht en geleverd voor een koopprijs van twee miljoen Euro (e 2.000.000,--).exclusief BTW. in dit bedrag is rekening gehouden met de afkoop van geschillen en claims en met het programma ais hierna genoemd in artikel 4.4 en weergegeven in het Ontwikkelingsplan ,A
3.2 Indien de planologische mogelijkheid hiertoe bestaat en de Ontwikkelaar danwel een opvolgende eigenaar of zakelijk gerechtigde van de in artikel 3 , I bedoelde gronden meer bedrijfsruimten of appartementen realiseert dan hierna in artikel 4.4 genoemd, Is Iiiiaan de
3
Gemeente een meerprijs verschuldigt van 300 Euro exclusief BTW per m2 bedrijfsoppervlakte en 30.000 Euro exclusief BTW per appartement. Het prijspeil van de voornoemde meerprijzen is de datum van ondertekening van deze overeenkomst. De meerprijzen worden jaarlijksverhoogd op basis van de index CPi alle huishoudens. 3.3 Het is Partijen bekend dat de door de Ontwikkelaar te kopen percelen grond in milieutechnisch opzicht zodanig geschikt zijn gemaakt (gesaneerd) dat de beoogde bestemmingen kunnen worden gerealiseerd. 3.4 Koop en verkoop, betaling en levering van de benodigde percelen grond zullen
plaatsvinden na de ondertekening van deze overeenkomst door beide Partijen, doch uiterlijk op 1 oktober 2005. De concept-leveringsakte is als (bijlage 4) aan deze overeenkomst toegevoegd. Op de levering zijn de algemene gronduitgiftevoorwaarden van de Gemeente van toepassing (bijlage 5). De kosten die samenhangen met de notariële levering van de percelen grond alsmede voor de inschrijving daarvan in de openbare registers, zijn voor rekening van de Ontwikkelaar. De over de koopprijs van de gronden verschuldigde omzetbelasting of overdrachtsbelasting is voor rekening van de bntwikkelaar. De Gemeente zal de percelen grond leveren vrij van hypotheken en beslagen en van inschrijvingen daarvan.
3.5 Alvorens de levering door de Gemeente zal plaatsvinden zal de Gemeente een voorbereidingsbesluit nemen in de zin van de Wet op de Ruimtelijke Ordening, gericht op de toekomstige uitvoering van het Ontwikkelingsplan. 3.6 Indien de Ontwikkelaar uiterlijk op 3 1 december 2015 geen bouwvergunning voor de
realisatie van het Ontwikkelingsplan heeft aangevraagd, is de eigenaar van de in artikel 3.1 bedoelde gronden verplicht deze gronden en de eventueel daarop gelegen opstallen aan de Gemeente aan te bieden voor een koopprijs van 1,000.000,-- Euro, exclusief BTW. De Gemeente zal binnen een maand na ontvangst van het aanbod omtrent de aanvaarding daarvan beslissen. Indien de Gemeente gebruik maakt van haar recht tot wederkoop, heeft zij het recht de gronden en de eventueel daarop gelegen opstallen geleverd te krijgen binnen drie maanden nadien. De kosten en belastingen verbonden aan de koop en levering zijn voor rekening van de Gemeente. 3.7 Indien de Ontwikkelaar voor 3 1 december 2015 wel een bouwvergunning heeft
aangevraagd, maar hij het Ontwikkelingsplan niet of slechts ten dele heeft gerealiseerd, verbeurt de Ontwikkelaar een direct opeisbare boete aan de Gemeente van € 1.250.000,--, prijspeil: datum van ondertekening van deze overeenkomst, jaarlijks te verhogen met de index BIalle huishoudens.
4
CONCEPT Hoofdstuk 4
Artikel 4 realisatie
4.1 De Ontwikkelaar verzorgt voor eigen rekening en risico de ontwikkeling en de realisatie van het Handelsgebouw en omgeving met inachtneming van in ieder geval de navolgende documenten: ontwikkelingsplan Handelsgebouw en omgeving (bijlage 2); begrenzing en percelen (bijlage 3); Bestemmingsplan CSG Noord; verleende vergunningen; deze overeenkomst. 4.2 De Ontwikkelaar accepteert dat de gronden binnen het Ontwikkelingsgebied zijn of worden bouw- en woonrijp gemaakt door en voor rekening van CSG Eemkwartier B.V., of de rechtsopvolger daarvan, e.e,a. binnen de kaders van het door de Raad van de gemeente Amersfoort vastgestelde beeldkwaliteitsplan Puntenburg. 4.3 De kosten die samenhangen met ck voor de uitvoering van het Ontwikkelingsplan noodzakelijke aanpassingen aan de zijde van de Amsterdamseweg komen voor rekening van de Gemeente, voorzover het betreft de aansluiting op de Amsterdamseweg van het aan die weg te realiseren laad- en losbordes. Alle overige kosten voor aansluitingen van onder meer de nutsvoorzieningen komen voor rekening van de Ontwikkelaar. 4.4 Partijen zijn overeengekomen dat door de Ontwikkelaar in het Ontwikkelingsgebied, aan, in, op en rondom het bestaande Handelsgebouw (algemene detailhandel conform vigerend bestemmingsplan) worden toegevoegd: 0 maximaal 9.000m2bvo hotei/vergader/kantoomiimten (al dan niet gecombineerd); 0 maximaal 5.500 m2 bvo detailhandelsruimten, waarvan 10001112 bvo bestemd is voor algemene detailhandel en de overige 4.500 m2 bvo voor PDV, met daarin opgenomen de mogelijkheid voor een (wok)restaurant van maximaal 1.000 m2 bvo; maximaal 69 appartementen in verschillende categorieen; 0 inpandige parkeervoorzieningen, zoals vastgelegd in de aan deze overeenkomst gehechte parkeerbalans (bijlage Q . Onder bvo wordt in dit verband verstaan: bruto vloeroppervlakte gemeten volgens de Nederlandse norm NEN 2580, versie tweede editie mei 1997.
4.5 De Ontwikkelaar is ermee bekend dat de gemeente Amersfoort een zeer terughoudend beleid voert ten aanzien van uitbreiding van detailhandelruimten in de stad. De Ontwikkelaar ziet met de ondertekening van deze overeenkomst op nadrukkelijk verzoek van de gemeente, af van het aanbieden van bedrijfsruimte in het (nieuwe) Handelsgebouw aan de onderneming Mediamarkt. 4.6 De Ontwikkelaar heeft, met inachtneming van hetgeen hiervoor in lid 4 is bepaald, binnen het ontwikkelingsgebied vrije keuze ten aanzien van de lokaties waar de verschillende
bedrijvedhuurders zullen worden gevestigd. Met dien verstande dat op het begane grond niveau, met inbegrip van het begane grond niveau van het huidiye handelsgebouw, maximaal 4.500 m2 bvo algemene detailhandel mag worden gevestigd in te vuilen binnen één winkel formule.
CONCEPT 4.7De Ontwikkelaar behoeft toestemming van de Gemeente voor de vestiging van GDVbedrijven in het plangebied waarin nu PDV is voorzien. Deze toestemming kan niet worden onthouden ingeval van: O een door de Gemeente gewenste verplaatsing van GDV binnen de stad; O toevoeging van nieuwe bedrijvigheid aan het bestaande aanbod, indien de marktruimte daarvoor wordt aangetoond door een DPO, opgesteld door een onafhankelijk onderzoeksbureau (na 1januari 2009), waartoe de opdracht door de Gemeente wordt gegeven na afstemming met de Ontwikkelaar. Onder marktruimte dient te worden verstaan vraag naar volumes en oppervlakten die binnen het bestaande winkelaanbod niet kunnen worden aangeboden. 4.8De Ontwikkelaar neemt de uitvoering van het Ontwikkelingsplan ter hand niet later dan een maand nadat de benodigde bouwvergunning(en) idzijn verleend. Partijen kunnen hieromtrent nadere afspraken maken. 4.9 De Ontwikkelaar zal de realisatie van het Ontwikkelingsplan zoveel als mogelijk is, in één aansluitende bouwstroom realiseren. r
4.10 De Ontwikkelaar zal zich ewoorlinspannen om de (verkeers)overlast voor de omgeving tijdens de bouwwerkzaamheden zoveel mogelijk te beperken. 4.1 1 De Ontwikkelaar is voor het eventueel gebruik maken van het openbaar gebied rondom het handelsgebouw (opstelplaats kranen; steigers, schuttingen, e.d.) geen Precariorechten verschuldigd aan de Gemeente. 4.1 2 De toestand van de door de Ontwikkelaar of diens aannemersíuitvoerders te gebruiken
openbare wegen en ruimten worden voor de aanvang en na de voltooiing van de bouwwerkzaamheden door of vanwege CSG Eemkwartier C V B V vastgelegd door middel van opname en rapportage. 4.13Eventueel optredende schade zal door of vanwege de Ontwikkelaar worden hersteld, dan wel worden vergoed, tenzij de Ontwikkelaar kan aantonen dat die schade geen verband houdt met zijn bouwwerkzaamheden. 4.14 De Ontwikkelaar zal zich gedurende het bouwproces aansluiten bij de Stichting Voorkoming Bouwschaden Puntenburg en zich onderwerpen aan de door die Stichting bepaalde regelingen.
4.15 Partijen zullen bij het verstrekken van informatie over het Ontwikkeiingsplan of over daarmee samenhangende zaken, elkaar wederzijds vooraf consulteren. Indien de Gemeente wettelijk verplicht is de desbetreffende informatie te verschaffen, staat haar zulks vrij.
6
Hoofdstuk 5 Artikel 5 de relatie met CSG Eemkwartier CV/ BV 5.1 CSG Eemkwartier is in opdracht van de gemeente Amersfoort belast met de bodemsanering en het bouwrijp maken van het gehele ontwikkelingsgebied CSG Noord. Tevens is aan CSG Eemkwartier opgedragen om de openbare gebieden binnen CSG Noord woonrijp te maken, e.e.a. conform het beeldkwaliteitsplan Puntenburg Noord. 5.2 De Ontwikkelaar is op de hoogte van deze taken van CSG Eemkwartier en accepteert
deze. Hij accepteert ook dat hij zijn plannen moet afstemmen met CSG Eemkwartier voor al zijn activiteiten waarbij er sprake is van een relatie met het aangrenzende openbare gebied. Dit afstemmingsoverleg dient tenminste twee weken voor de aanvang van bouwactiviteit(en) te worden gevoerd. CSG Eemkwartier zal naar redelijkheid en billijkheid medewerking verlenen aan de uitvoering van het Ontwikkelingsplan. Om schade aan de openbare ruimte eníof nutstracees te voorkomen, kan CSG Eemkwartier in overleg met de Ontwikkelaar, de gemeente en de nutsbedrijven (nadere) voorwaarden stellen. I I
-
5.3 Het bij de werkzaamheden van de Ontwikkelaar vrijkomende bernalingswater zal indien verontreinigd- door CSG Eemkwartier op een nog aan te duiden plaats in de omgeving van het Handelsgebouw om niet in ontvangst worden genomen. De ontwikkelaar dient alvorens met ontgravingen een aanvang te nemen met CSG Eemkwartier te overleggen. Aanwijzingen van CSG Eemkwartier terzake dienen door de Ontwikkelaar nauwgezet te worden nageleefd.
5.4Het is de Ontwikkelaar bekend dat in het gebied Handelsgebouw en omgeving met het oog op de noodzakelijke grondwatersanering een zgn. IJzerscherm is geplaatst. De Ontwikkelaar treedt tijdig met CSG Eemkwartier in overleg over de constructieve inpassing van dit IJzerscherm in de aan te leggen ondergrondse parkeergarage en over de gevolgen van de bouw van deze garage voor het functionerenvan dit IJzerscherm. 5 . 5 Om de hiervoor beschreven relatie met en de verhouding van de Ontwikkelaar tot CSG
Eemkwartier hier vast te leggen, ondertekent CSG Eemkwartier B V deze overeenkomst voor gezien. Hoofdstuk 6 overige bepalingen Artikel 6 6.1 Alle in het kader van het Ontwikkelingsplan te maken afspraken die afwijken van of
nadere invulling geven aan deze overeenkomst worden schriftelijk vastgelegd en treden eerst in werking nadat zij door de terzake bevoegde organen zijn goedgekeurd. Deze afspraken worden -behoudens andersluidende afspraken- beheerst door het regime van deze overeenkomst.
7
CONCEPT 6.2 Elke partij draagt, tenzij anders overeengekomen, de eigen kosten verbonden aan de uitvoering van deze overeenkomst. Dit is slechts anders indien een der partijen toerekenbaar tekortschiet in de nakoming van de verplichtingen die voortvloeien uit deze overeenkomst. Alsdan kan de andere partij de volledige schade die daarvan het gevolg is, inclusief de gemaakte kosten, verhalen op de tekortschietende partij. 6.3 Partijen stellen bij deze onherroepelijk vast dat de Ontwikkelaar niets meer te vorderen heeft of zal hebben van de Gemeente terzake: a. de correspondentie en besprekingen welke vertegenwoordigers van de Gemeente en de Ontwikkelaar op enig moment voorafgaande aan de ondertekening van deze overeenkomst over het Handelsgebouw en de ontwikkeling daarvan hebben gevoerd, alsmede de schriftelijke vastlegging daarvan; b. de berichtgeving van de Gemeente naar derden terzake de status en de ontwikkeling van het Handelsgebouw op enig moment voorafgaande aan de ondertekening van deze overeenkomst; C. de toestand waarin de omgeving van het Handelsgebouw thans verkeert en op enig moment voorafgaande aan de ondertekening van deze overeenkomst heeft verkeerd, daaronder begrepen de parkeersituatie, de aanleg en de toestand van wegen en fietspaden, de tijdelijke raton&, het ijzerscherm, kabels edof leidingen (van welke soort dan ook) rondom het Hahdelsgebouw en damwanden; d. de reacties van de Gemeente op verzoeken van de Ontwikkelaar tot het verlenen van medewerking aan herontwikkeling van het Handelsgebouw en de omgeving daarvan; e. derving van huurinkomsten door de Ontwikkelaar, door welk handelen of nalaten van de Gemeente dan ook; f. de verkoop en levering van de gronden rondom het Handelsgebouw door de Gemeente aan CSG Eemkwartier C.V.; g. de ontwikkeling van het Freede-terrein door de Ontwikkelaar, de ontwikkeling van de stationsstraat door Van Hoogevest, alsmede het advies dat notaris Beens dienaangaande heeft verstrekt en hetgeen vertegenwoordigers van de Gemeente dienaangaande hebben opgemerkt; h. de vaststelling van het Bestemmingsplan CSGNoord en de besluitvorming welke daaraan ten grondslag ligt; i. artikelen IV en V van de Vaststellingsovereenkomst.
6.4 De Ontwikkelaar verleent de Gemeente door de onderteke~gvan deze overeenkomst volledige en onherroepelijke kwijting terzake de sub a. dm i. genoemde onderwerpen.
6.5 Partijen stellen nadrukkelijk vast dat deze kwijting uitsluitend betrekking heeft op hetgeen direct of indirect gerelateerd is aan de ontwikkeling van het Handelsgebouw en omgeving. 6.6 Na de ondertekening van deze overeenkomst zal de Ontwikkelaar geen bedenkingen uiten,
bezwaar maken of beroep instellen, betrekking hebbend op andere ontwikkelingen binnen het gebied CSG Noord (o.a. Eemcentrum). Bij iedere overtreding van deze bepaling verbeurt de Ontwikkelaar een boete aan de Gemeente ter grootte van 100.000Euro. 6.7 Eventuele planschades die het gevolg zijn van de ontwikkeling van het gebied
Handelsgebouw en omgeving komen voor rekening van de Ontwikkelaar.
CONCEPT Hoofdstuk 7 Artikel 7 de Vaststellingsovereenkomst
7.1 Van de Vaststellingovereenkomst d.d. 24 april 1998 blijven de bepalingen die betrekking hebben op afspraken tussen partijen over rechten van de Ontwikkelaar ten aanzien van woningbouw en de ontwikkeling van 3.000 m2 bvo bedrijfsruimten in Vathorst van kracht, met dien verstande dat de daarin genoemde uitwerkingstermijn van tien jaar gaat gelden vanaf de datum waarop Partijen deze overeenkomst hebben getekend. 7.2 De Ontwikkelaar ziet af van het recht op een aanbod van de Gemeente voor het ontwikkelen van i 0.000m2bedrijventerrein in Vathorst.
Hoofdstuk 8 Artikel 8 wijziging en ontbinding van de overeenkomst
8.1 De Gemeente heeft het recht deze overeenkomst of krachtens deze overeenkomst gesloten nadere overeenkomsten, zonder tussenkomst van de rechter en zonder gehoudenheid tot enige schadevergoeding, vergoedipg van gemaakte kosten edof verplichtingen tot restitutie, te ontbinden in geval van: faillissement van de Ontwikkelaar; 0 overdracht van of wijziging in zeggenschap in de Ontwikkelaar als bedoeld in artikel 1 sub d. van de SER Fusiegedragsregels 2000.
Het bepaalde in dit lid geldt voor de periode tot de feitelijke levering van de benodigde percelen grond. , 8.3 Deze overeenkomst alsook daarop gebaseerde nadere overeenkomsten kunnen door
Partijen in overleg worden gewijzigd wegens onvoorziene omstandigheden welke van dien aard zijn dat ongewijzigde instandhouding naar maatstaven van redelijkheid en billijkheid niet gevergd kan worden. Wijziging van marktomstandigheden vormt geen onvoorziene omstandigheid als hier bedoeld. 8.4De Partij die wijziging wenst overlegt met de andere partij om tot een aanvaardbare oplossing te komen van gerezen problemen, Partijen verrichten de redelijkerwijs van hen te verwachten inspanningen om tot een oplossing in de geest van deze overeenkomst te komen. Hoofdstuk 9 Artikel 9 geschillen 9. I Alle geschillen die uit deze overeenkomst of uit de interpretatie daarvan
voortvloeien,worden behoudens voor de Gemeente geldende dwingende wettelijke bepalingen, worden onderworpen aan het bindend advies van een college van adviseurs. 9.2 Op eerste verzoek van een der partijen benoemt ieder der partijen een bindend adviseur,
niet verbonden aan een der partijen, die gezamenlijk een derde benoemen.
,
~
9
CONCEPT De te benoemen derde dient de kwaliteit van meester in de rechten te hebbenen deskundig te zijn ter zake van de onderwerpen die geschil zijn tussen partijen. 9.3 De bindend adviseurs zullen binnen zes weken M hun benoeming naar redelijkheid en
billijkheid hun advies uitbrengen en terzake van de kostenverdeling in het advies bepalen wie de kosten van de procedure zal dienen te dragen. Het college van adviseurs bepaalt zelf de procesorde. 9.4 In geval het bindend advies tot gevolg zal hebben dat de positie van de Gemeente in strijd
komt met voor haar geldende dwingende wettelijke bepalingen, zal het college van adviseurs op eerste verzoek van de meest gerede partij, na het horen van partijen, bepalen dat een schadeloosstelling in de plaats treedt van het aanvankelijk gegeven oordeel. Het college van bindend adviseurs bepaalt desgevraagd ook de omvang van de schadeloosstelling. Hoofdstuk 10
Artikel 10 publiekrechtelijk handelen gemeente i
1O. 1Deze overeenkomst iaat de publi$uechtelijke verantwoordelijkheid van de Gemeente,
althans haar organen, onverlet. Partijen zijn zich ervan bewust dat de Gemeente en dan met name de organen van de gemeente in het kader van de uitoefening van de krachtens deze overeenkomst benodigde plannen en besluiten gebonden zijn aan hun publiekrechtelijke verantwoordelijkheid voortvloeiende uit de Wet, algemeen verbindende regels en de algemene beginselen van behoorlijk bestuur. Het bepaalde in deze overeenkomst kan aan deze verantwoordelijkheid niet afdoen en kan er nimmer toe leiden dat de bevoegde organen van de Gemeente niet meer de vrijheid hebben om bij het uitoefenen van de publiekrechtelijke bevoegdheden belangen van derden op een zorgvuldige wijze te wegen en daar gevolgen aan de verbinden. Dit houdt in dat de Gemeente althans haar organen rnogelijk publiekrechtelijke rechtshandelingen verricht(en) die niet in het voordeel zijn van de aard edof de strekking van de overeenkomst of de voortgang van het project. 10.2De Gemeente is niet aansprakelijk voor tekortschieten in de nakoming van deze overeenkomst, indien dit tekortschieten voortvloeit uit een handelen of nalaten waartoe zij op grond van het publiekrecht is gehouden. In het bijzonder kan zij niet aansprakelijk worden gehouden voor handelen of nalaten dat voortvloeit uit aanwijzingen e.d. van hogere overheden of uitspraken van rechterlijke instanties. Ook is er geen sprake van tekortschieten indien de Gemeente uit hoofde van een redelijke uitoefening van de publiekrechtelijke taak tegemoet komt aan bezwaren van derden, alleen voorzover deze betrekking hebben op aspecten van ruimtelijke ordening en derhalve niet op economische motieven. Artikel f I Kettingbeding I 1 i De Ontwikkelaar is verplicht en verbindt zich jegens de Gemeente, die dit voor zichzelf aanvaardt, het bepaalde in de artikelen 3.3 en 3.5 bij overdracht van het geheel of een gedeelte vande in artikel 3.1 bedoelde gronden, alsmede bij de verlening daarop van'een
zakelijk recht, uitgesloten een recht van hypotheek, aan de nieuwe eigenaar of zakelijk gerechtigde op te leggen en in verband daarmee, om het in die artikelen bepaalde in'de
10
CONCf-PT
z
notariele akte of verlening van het zakelijk recht woordelijk op te nemen, zulks op verbeurte van een direct opeisbare boete van 2.000.000,-Euro, ten behoeve van de Gemeente, met de bevoegdheid van de Gemeente om daarnaast nakoming edof eventueel meer geleden schade te vorderen. 1 1.2 Op gelijke wijze ais in artikel 11.1 is bepaald, verbindt de Ontwikkelaar zich jegens de
Gemeente tot het bedingen bij wijze van derdenbeding vande nieuwe eigenaar of zakelijk gerechtigde dat ook deze zowel de in artikel 1 1,l genoemde artikelen als de in dat artikel opgenomen verplichting om dit door te geven, zal opleggen aandiens rechtsopvolgers/zakelijk gerechtigden. Elke opvolgende vervreemder neemt daarbij namens en ten behoeve van de Gemeente het beding aan. Bij lagen 12.1 Bij deze overeenkomst behoren de navolgende bijlagen: 1. Vaststellingsowme&nst 2. Ontwikkelingsplan / massastudie RGD Alynea architecten d.d. 18 november 2004; 3. Overzichtskaart door de Gemeente over te dragen percelen grond; 4. Ontwerp-akte van levering;! S . Gronduitgiftevoorwaarden van de gemeente Amersfoort;
6 . Parkeerbalans 12.2 Indien de tekst erdof inhoud van de bijlagen afwijkt van deze overeenkomst, prevaleren
de tekst en inhoud van deze overeenkomst.
Aldus overeengekomen te Amersfoort, op ... . ..
..2005
Gemeente Amersfoort De burgemeester Mevrouw A. Van Vliet-Kuiper
De Ontwikkelaar Ing. J.J. Vahstal
(voor gezien) CSG Eemkwartier de directie
I1
Bijlage 6
Parkeerbalans:
2.000 m2 bvo kantoor
I: 250
8
7.000m2 bvo hoteíkongres (140karned3O pi) 1 per kamer + 0,5 pl per personeelslid
155
5.400m2 bvo detailhandel
1: 47
115
69 appartementen
1: 1,3
92
3 70
5.500 m2 bestaande detailhandel 1: 47 i
totaal
I
117 487
12
Memorie van wijzigingen Welstandsnota Amersfoort Versie 30 januari 2008 t.o.v. vastgestelde versie uit juni 2004
Opbouw van de nota Wat opvalt is de dikte van de welstandsnota. Deze is minder dik dan de voorgaande versie. Dit komt door een verschil in de opbouw van de welstandsnota. Ingezet is op een compacte welstandsnota waarin de regelgeving centraal staat. Achtergrondinformatie, zoals de ruimtelijke analyse van de gemeente en de uitvoerige gebiedsbeschrijvingen bij de gebiedscriteria, zijn nu ondergebracht in de bijlage. Dit leidt tot de volgende hoofdstukindeling: Nieuw H1 H2 H3 H4 H5 H6 H7
Inleiding Loketcriteria Objectcriteria Gebiedsgerichte criteria Algemene welstandscriteria Nieuwe projecten Excessenregeling
Oud H1 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10 H11
Inleiding Relatie van welstand met overige beleidsvelden Uitvoering van het welstandsbeleid Beleidsinstrumenten Ruimtelijke analyse Loketcriteria Objectcriteria Gebiedsgerichte criteria Algemene welstandscriteria Nieuwe projecten Excessenregeling
Loketcriteria (hoofdstuk 2 pagina 7) De meeste wijzigingen in de criteria hebben plaatsgevonden bij de loketcriteria. Dit om tegemoet te komen aan een aantal knelpunten uit de praktijk en om tegelijk tegemoet te komen aan de deregulering. Dit heeft geleid tot de volgende wijzigingen: de loketcriteria voor aan- en uitbouwen en bijgebouwen, vrijstaande bijgebouwen of overkappingen en kozijn- of gevelwijzigingen (voor zover op de begane grond gelegen) aan de achtergevel c.q. op het achtererf komen te vervallen. Derhalve gelden de loketcriteria voor deze bouwwerken nog wel aan de voorgevel, de zijgevel en in de achtergevel boven de vloer van de eerste verdieping, hier betreft het een vereenvoudiging van de loketcriteria; bij alle loketcriteria is in het algemene deel onder b) het tekstdeel vervallen dat een tijdslimiet van 5 jaar wordt gehanteerd bij de welstandsoordeel over een trendsetter; bij alle loketcriteria is in het algemene deel gewijzigd dat in uitzonderlijke gevallen kan worden afgeweken van de criteria. Er moet dan wel sprake zijn van een bijzondere situatie en kwaliteit. De welstandscommissie beoordeelt dit op basis van de algemene welstandscriteria;
Wijzigingen bij aan- of uitbouwen en bijgebouwen (paragraaf 2.1 pagina 9): o o o o o
Onder ‘maatvoering’ dat het om een trendsetter uit hetzelfde bouwblok gaat; Onder ‘materiaal- en kleurgebruik’ verruiming van het criterium als de aan- of uitbouw integraal onderdeel uitmaakt van houten erf- of perceelafscheiding; Onder ‘vormgeving’ dat het om een trendsetter uit hetzelfde bouwblok gaat; Onder ‘vormgeving’ verruiming van het criterium in geval de zijerfgrens niet evenwijdig loopt met de zijgevel; vervallen onder ‘maatvoering’ het criterium ten aanzien van daktrim, bovendorpel of boeiboord.
Wijzigingen bij vrijstaande bijgebouwen of overkappingen (paragraaf 2.2 pagina 10): o o o o o
toegevoegd het woord ‘vrijstaande’ aan bijgebouwen; vervallen onder ‘plaatsing’ de criteria die het bouwwerk relateren aan de voor- of zijgevel van het gebouw en vervangen door een vrijstaande plaatsing; vervallen onder ‘maatvoering’ het criterium betreffende daktrim, boeiboord en bovendorpel en vervangen door relatie met trendsetter en bestemmingsplan; toegevoegd onder ‘vormgeving’ het criterium detaillering conform het hoofdgebouw; vervallen onder ‘kleur- en materiaalgebruik’ is de verplichtstelling van de kleuren bruin, groen en blauw, indien met hout wordt gewerkt.
Wijzigingen bij dakkapellen (bijlage B Begrippenlijst): -
De defenitie van het begrip dakkapel is gewijzigd; een dakkapel is een uitspringend dakvenster, aangebracht op een hellend dakvlak en aan alle zijden omgeven door het desbetreffende dakvlak. Met uitzondering van panden met een bestaande borstwering, hier is ook sprake van een dakkapel indien de onderdorpel van het dakkapelkozijn aansluit op het schuine dakvlak en de goot doorloopt.
In voordakvlak of in het aan het openbaar gelegen gebied gelegen zijdakvlak: (paragraaf 2.4 pagina 12) o dat het om een trendsetter in hetzelfde bouwblok gaat als gesproken wordt van een trendsetter; o vervangen is het woord dakvoet door zoldervloer onder ‘plaatsing’; o onder ‘plaatsing’ moet het criterium zijn dat bij een bouwwerk met een bestaande borstwering de onderdorpel van het dakkapelkozijn dient aan te sluiten op het schuine dakvlak en de goot dient door te lopen; o onder ‘maatvoering’ is de maximale hoogte verruimd van 1,5 m tot 1,8 m; o vervallen zijn de criteria onder ‘maatvoering’ ten aanzien van overstekken en boeiboord; o bij ‘vormgeving’ moet de detaillering overeenkomstig zijn aan de trendsetter en bij het ontbreken daarvan overeenkomstig de detaillering van het hoofdgebouw; o vervallen bij ‘vormgeving’ de relatie tussen dakhelling en aangekapt; o bij ‘vormgeving’ is toegevoegd dat een aangekapte dakkapel 50 cm onder de nok aanvangt; In achterdakvlak of in het niet aan het openbaar gelegen gebied gelegen zijdakvlak: (paragraaf 2.4 pagina 13) Deze dakkapellen worden niet meer aan een welstandstoets onderworpen. De loketcriteria voor deze dakkapellen zijn vervallen. Er geldt een uitzondering voor de dakkapellen in de rijks- en gemeentelijk beschermde stadsgezichten (zie bijgevoegde overzichtkaarten), hier zijn de mogelijkheden verruimd t.o.v. de huidig geldende nota (vastgesteld in 2004). Noot: Wanneer bovengenoemde dakkapellen niet tot de categorie bouwvergunningsvrij behoren, is nog wel een bouwvergunning vereist (technische toetsing).
Wijzigingen bij erf- en perceelafscheidingen (paragraaf 2.5 pagina 14): o o
vervallen onder ‘maatvoering’ de maten ten aanzien van maaswijdte; onder ‘maatvoering’ het criterium gewijzigd dat de erf- of perceelsafscheiding op het zij- en achtererf achter de voorgevelrooilijn maximaal 2 meter hoog mag zijn.
Objectcriteria (hoofdstuk 3 pagina 15) De volgende wijzigingen zijn doorgevoerd ten aanzien van de objectcriteria: bij alle objectcriteria is in het kopje ‘afwijken van de criteria’ gewijzigd dat in uitzonderlijke gevallen kan worden afgeweken van de criteria. Er moet dan wel sprake zijn van een bijzondere situatie en kwaliteit. De welstandscommissie beoordeelt dit op basis van de algemene welstandscriteria; de term maatschappelijke dienstverlening is vervangen door maatschappelijke voorzieningen; toegevoegd zijn criteria voor maatschappelijke voorzieningen; toegevoegd zijn objectcriteria ten aanzien van overige bouwwerken/kunstwerken; -
Wijzigingen bij reclame (paragraaf 3.9 pagina 32): Bij reclame aan de gevels van bedrijfspanden en instellingen: o toegevoegd is aan de gevel(s) van bedrijfspanden en instellingen; o toegevoegd onder ‘maatvoering’ is de banier; o vervangen onder ‘maatvoering’ is de oppervlakte van vlaggen. Deze is verruimd; o vervallen onder ‘overige’ is het verbod op vlaggen en banieren. Bij reclame aan de gevels van bedrijfspanden, kantoren en instellingen op de bedrijventerreinen (paragraaf 3.9 pagina 33): o toegevoegd is aan de gevel(s) van bedrijfspanden, kantoren en instellingen op de bedrijventerreinen; o onder ‘maatvoering’ is verruimd dat de hoogte van reclames boven de dakrand maximaal 10% mag zijn van de hoogte waarop de reclame-uiting wordt aangebracht, i.p.v. 5%; Vrijstaand bij bedrijfspanden en instellingen (paragraaf 3.9 pagina 34): o toegevoegd is vrijstaand bij bedrijfspanden en instellingen; o toegevoegd onder ‘plaatsing’ maximaal 3 per gevel; o vervangen onder ‘overig’ redactionele wijziging criterium ten aanzien van reclame die geen verband houdt met de hoofdactiviteiten binnen het pand.
Gebiedsgerichte criteria (hoofdstuk 4 pagina 37) De volgende wijzigingen zijn doorgevoerd ten aanzien van de objectcriteria: de beschrijving van de ligging, ontwikkelingsgeschiedenis, stedenbouwkundige hoofdstructuur en gebiedsbeschrijving van de deelgebieden zijn overgebracht naar de bijlage; de tekst ten aanzien van welstandsbeleid is samengevat tot zijn hoofdpunten; de kaarten zijn grafisch versterkt door deelgebieden en structuurlijnen sterker aan te zetten; de benaming ‘Buitengebied-West’ is vervangen door ‘Hoogland-West’; bij elk deelgebied is onder de welstandscriteria kopje ‘afwijken van de criteria’ de wijziging toegepast waarin staat dat in uitzonderlijke gevallen kan worden afgeweken van de criteria. Er moet dan wel sprake zijn van een bijzondere situatie en kwaliteit. De welstandscommissie beoordeelt dit op basis van de algemene welstandscriteria.
Overig De volgende wijziging is nog doorgevoerd: de werkwijze van de welstandscommissie is toegevoegd door middel van een bijlage (Bijlage D). In paragraaf 1.3 wordt hiernaar verwezen;
Amersfoort 30 januari 2008
Gemeente Amersfoort
RAADSINFORMATIEBRIEF NR 10 Van Aan Portefeuillehouder
: Burgemeester en Wethouders : gemeenteraad : Wethouder R. Luchtenveld
Reg.nr. Datum Programma
: 2673021 : 14 februari 2008 : 6. Ruimtelijke ontwikkeling en wonen
TITEL Behandeling van de herziening op de welstandsnota in de Ronde op 19 februari 2008.
KENNISNEMEN VAN De reactie van het College op de verspreide moties van de Raad.
AANLEIDING Tijdens de vergadering van de Raad op 5 februari jongsleden, is door u besloten, het raadsvoorstel inzake de herziening van de welstandsnota terug te verwijzen naar de Ronde van 19 februari aanstaande. Dit gebeurde naar aanleiding van de verspreide moties, die uitvoeriger dienen te worden besproken door de Raad. In deze raadsinformatiebrief reageren wij op de verspreide moties.
KERNBOODSCHAP Uit de verspreide moties komen drie kernvragen naar voren. - In welke mate de stad welstandsvrij maken ? - Welke rol vervult de Welstandscommissie ? - Dienen er welstandscriteria te gelden voor woonwagencentra ? In welke mate de stad welstandsvrij maken ? Deze vraag komt voort uit de PvdA-moties “Geen welstandsvrije achter- en zijkant”, “Experiment welstandsvrij bouwen achterzijde” en de VVD-motie “De welstandsnota een stap verder”.
Wij delen de mening van de Raad, dat het vastgestelde welstandsbeleid in sommige situaties, teveel omvattend is en spreken dan ook de wens uit om in een aantal situaties de regels te beperken en te verruimen. Hierdoor zou de burger meer vrijheid krijgen en minder snel worden geconfronteerd met de grenzen van het welstandsbeleid, waarmee de mogelijkheden om naar eigen wens te bouwen worden vergroot. Wij hebben voorgesteld, om het beleid overzichtelijk en eenvoudig te houden, een tweedeling te maken in het beleid. Terughoudend beleid voor beschermde stadsgezichten en ruimer beleid voor de rest van de stad. Welke rol vervult de Welstandscommissie ? Deze vraag komt voort uit de BPA-motie “Welstandscommissie” en de VVD-motie “Vrijheid om af te wijken van de criteria”.
Allereerst willen wij benadrukken dat de Welstandscommissie een uitvoerend orgaan is dat advies uitbrengt aan Burgemeester en Wethouders. De rol die zij vervult wordt bepaald door de beleidsregels die zijn vastgesteld in de welstandsnota, de Welstandscommissie past deze beleidsregels toe. Wanneer er vanuit de Raad de behoefte is om de rol van de Welstandscommissie te veranderen, zal dat moeten leiden tot het wijzigen van het toe te passen beleid. Wij begrijpen de wens van de Raad om de rol van de Welstandscommissie te beperken, maar zien een oplossing in het wijzigen van het beleid. Om die reden zijn in de welstandsnota een aantal criteria vervallen, daarmee is het beleid waaraan de Welstandscommissie toetst, vereenvoudigd en beperkt. Wij vinden dat de Welstandscommissie van het beleid moet kunnen afwijken, met dien verstande dat gemotiveerd moet worden wanneer er wordt afgeweken van het beleid. De mogelijkheid om af te wijken is primair bedoeld voor situaties waarbij, een strikte toepassing van de welstandsnota, gewenste ontwikkelingen in de weg zou staan. Willekeur wordt hiermee voorkomen.
Inlichtingen bij:
M.S. Salari, SOB/RO, (033) 469 50 53
Gemeente Amersfoort raadsinformatiebrief 2673021
Dienen er welstandscriteria te gelden voor woonwagencentra ? Deze vraag komt voort uit de PvdA-motie “Woonwagenkampen”.
Wij willen benadrukken dat het voorstel om woonwagencentra welstandsvrij te laten, voortkomt uit het feit dat de verschijningsvorm van deze centra dusdanig afwijkt van zijn omgeving, dat het niet vanzelfsprekend is om te toetsen aan de criteria van deze omgeving. Dit voorstel is niet voortgekomen uit de wens om een speciale behandeling te geven aan bewoners van woonwagens.
Wij zetten steeds in op beleid dat de burger een helder kader biedt. Vanuit dit uitgangspunt, willen wij als volgt met de concrete punten genoemd in de moties omgaan: In de beschermde stadsgezichten - Welstandscriteria voor dakkapellen op het achterdakvlak handhaven, wat betreft maatvoering enigszins verruimen. - Welstandscriteria voor dakkapellen op het voor- en zijdakvlak handhaven. - Welstandsciteria voor bouwwerken op het achtererf nader uit te werken. Overige stadsdelen - Welstandscriteria voor dakkapellen op het voor- en zijdakvlak handhaven. - Welstandscriteria voor dakkapellen op het achterdakvlak laten vervallen. - Welstandscriteria voor bouwwerken op het achtererf laten vervallen. Wij stellen voor de wijzigingen in het beleid na een periode van 1 of 2 jaar te evalueren.
CONSEQUENTIES Met de voorgestelde wijzigingen ontstaan heldere en eenduidige regels voor de burger. Tevens wordt een bijdrage geleverd aan de deregulering.
Burgemeester en wethouders van Amersfoort, de secretaris,
de burgemeester,
H. Huitink
A. van Vliet-Kuiper
Gemeente Amersfoort
RAADSVOORSTEL Van Aan Portefeuillehouder
: Burgemeester en Wethouders : Gemeenteraad : Wethouder mr R. Luchtenveld
Reg.nr. Datum Agendapunt
: 2599553 : 23 januari 2008 : HB-1
TITEL Herziening Welstandsnota
BESLISPUNTEN 1. Het vaststellen van de welstandsnota 2008 van de gemeente Amersfoort
AANLEIDING Het doel van dit raadsbesluit is om de welstandsnota 2008 van gemeente Amersfoort vast te stellen. De afgelopen periode is gewerkt aan de herziening van de welstandsnota, welke op 29 juni 2004 door de gemeenteraad is vastgesteld. Amersfoort is een prachtige stad. De gevels van gebouwen en andere bouwwerken vormen de leefomgeving van de inwoners. Het bestuur van de gemeente Amersfoort hecht belang aan een aantrekkelijke gebouwde omgeving en een hoge kwaliteit van de openbare ruimte. Goed toezicht is daarbij essentieel. Een andere onmisbare voorwaarde is een effectieve en efficiënte regelgeving. Bij het opstellen van de nota is tevens rekening gehouden met de bestuurlijke wens tot deregulering. Het uitgangspunt van de welstandsnota 2008 is dan ook de kwaliteit van de openbare ruimte en de gebouwde omgeving te beschermen met een minimum aan regels. Op deze manier wil de gemeente Amersfoort tegemoet komen aan de belangen van aanvragers én de belangen van omwonenden.
HISTORIE Tot 2003 adviseerde een welstandscommissie op basis van globale criteria die stonden vermeld in de gemeentelijke bouwverordening. Deze adviezen riepen regelmatig weerstand op bij de vergunningaanvrager of de belanghebbende, omdat twijfel ontstond over het advies. Eén van de doelen die de regering voor ogen stond met de herziening van de Woningwet op 1 januari 2003 was om duidelijke kaders voor welstand te formuleren. Tevens heeft de regering toen besloten om diverse kleinere bouwwerken vergunningvrij te verklaren. Hiermee is voor dit soort bouwwerken onder andere de welstandstoets komen te vervallen. De wetswijziging heeft er ook toe geleid dat er sneltoetscriteria of loketcriteria zijn ontwikkeld. Deze criteria beschrijven heel concreet hoe bouwwerken eruit moeten zien. Als aan de richtlijnen is voldaan, hoeft het bouwplan niet meer te worden voorgelegd aan de welstandscommissie. Doel van deze criteria is om snel te kunnen toetsen, zodat de aanvraag voor een vergunning spoedig verloopt. De huidige welstandsnota van de gemeente Amersfoort is op 29 juni 2004 door de gemeenteraad vastgesteld. Aan de hand van ervaringen met deze welstandsnota is de afgelopen periode gewerkt aan een herziening. Het was de bedoeling om te komen tot een optimaal toezicht met een vereenvoudigde regelgeving. Ambitie is om zowel aanvragers als omwonenden tegemoet te komen met efficiënte en effectieve afspraken. Dit heeft geresulteerd in het voorliggende concept welstandnota 2008.
DOEL VAN HET WELSTANDSBELEID Bebouwing is het visitekaartje voor de stad. Een aantrekkelijke goed verzorgde omgeving verzorgt het welzijn voor de inwoners en verbetert het vestigingsklimaat van Amersfoort. Fraaie vormgeving is echter subjectief. Het wordt door verschillende mensen verschillend beoordeeld. Het is de taak van de gemeente Inlichtingen bij:
C.H. Gieze, SOB/RO, (033) 469 4514
Gemeente Amersfoort raadsvoorstel 2599553 pagina 2
om een evenwichtig beleid te formuleren dat nu en in de toekomst waarde heeft en recht doet aan de belangen van de inwoners. Ruimtelijke kwaliteitszorg is daarom een taak van de gemeentelijke overheid. Alle welstandscriteria moeten in een door de gemeenteraad vastgestelde welstandsnota zijn opgenomen. Ontbreekt zo’n nota, dan is een objectieve welstandstoetsing niet mogelijk. Wie in Nederland iets van enig formaat wil bouwen of verbouwen heeft daarvoor doorgaans een bouwvergunning nodig. Burgemeester en wethouders mogen (en moeten!) een bouwvergunning verlenen als het bouwwerk voldoet aan: 1. 2. 3. 4.
het bouwbesluit het bestemmingsplan de bouwverordening de eisen van welstand
Punt 4 houdt in dat een bouwplan wordt getoetst op zijn visuele kwaliteit, op zichzelf en in relatie tot zijn omgeving. Daar is het algemeen belang mee gediend. De verschijningsvorm van een bouwwerk is niet alleen een zaak van de eigenaar maar ook van de omwonenden. De welstandsnota is in feite een handboek met objectieve regels over de uiterlijke verschijning van een bouwwerk. Het vergemakkelijkt de communicatie en voorlichting tussen bouwaanvrager, gemeente en welstandscommissie.
POSITIE VAN AMERSFOORT Amersfoort staat bekend om haar stedenbouw en architectuur. Vanouds is er een traditie van ruimtelijke kwaliteit. Er is veel aandacht van kenners voor het Bergkwartier en de Bomenbuurt in het Soesterkwartier. Tegenwoordig bezoeken nationale en internationale stedenbouwkundigen ook Kattenbroek, Nieuwland en Vathorst. Het welstandsbeleid van Amersfoort wordt gekenmerkt door een hoge mate van flexibiliteit. In vergelijking met andere grote steden zoals Alkmaar, Leiden en Dordrecht kent de gemeente Amersfoort minder regels en minder deelgebieden. Niettemin heeft Amersfoort een complete regelgeving voor kleine en bijzondere bouwwerken. Ook is er extra aandacht voor bijzondere gebieden en structuurlijnen, zoals de beschermde stadsgezichten en belangrijke toegangswegen.
WELSTANDSVRIJ BOUWEN Bij een eerdere presentatie van drie varianten voor de herziene welstandsnota op 26 juni 2007 is door JA en VVD gevraagd of het mogelijk is om Amersfoort welstandsvrij te maken. De afgelopen periode is deze vraag door de afdeling Bouw- en Gebruikskwaliteit onderzocht. Hieronder volgt een korte samenvatting van de voor- en nadelen. Voordelen van een welstandsvrije gemeente Het ontbreken van regelgeving levert een aantal voordelen op voor gemeente en burgers: • er wordt tijd en geld bespaard • er is minder regelgeving • er is meer ruimte voor individuele verantwoordelijkheid, vrijheid en initiatief Nadelen van een welstandsvrije gemeente Aan de andere kant zijn er ook veel redenen om Amersfoort niet welstandsvrij te maken: • onzekerheid ten aanzien van beschermde stadsgezichten • kenmerkende kwaliteiten kunnen verloren gaan, evenals de status van (rijks of gemeentelijk) beschermde stadsgezichten. • onzekerheid van burgers, buren kunnen het uiterlijk van woning radicaal veranderen • onzekerheid van burgers over verkoopbaarheid van eigen woningen en indirect over de WOZwaarde • zorg van burgers over de esthetische kwaliteit van bouwwerken in hun omgeving. De ervaring met de huidige welstandsnota heeft ons laten zien dat er verschillen van mening ontstaan bij de toepassing van de loketcriteria en enkele objectcriteria (reclame). Maar juist bij deze criteria is geen ruimte voor interpretatie. Van willekeur door een welstandscommissie is dan ook geen sprake. Over de gebiedscriteria is nauwelijks discussie. In de praktijk blijkt dat er weinig behoefte is aan volledig welstandsvrij bouwen. Integendeel, door het afschaffen van regels ontstaan er veel onzekerheden voor burgers en bestuur. Als er op dit vlak geen beleid wordt geformuleerd is er kans op excessen en dreigt
Gemeente Amersfoort raadsvoorstel 2599553 pagina 3
aantasting van de stedenbouwkundige kwaliteit van de stad. Gelet op het voorgaande is het afschaffen van de totale welstandszorg een zware ingreep. Een verruiming tot de mogelijkheid van welstandsvrij bouwen wordt door ons nagestreefd. Bij kleine bouwwerken vindt voortaan alleen toetsing plaats waar deze zichtbaar zijn vanuit de openbare ruimte. Dat betekent in de praktijk dat er aan de voorzijde meer regels zijn dan aan de achterzijde. In de nieuwe welstandsnota 2008 zijn alle kleine bouwwerken op het achtererf welstandsvrij. Ook worden de achterkanten en zijkanten (niet gelegen aan openbare ruimte) van woningen, waar het de bouw van dakkapellen betreft, welstandsvrij. Dit geldt niet voor de beschermde stadsgezichten. In deze gebieden worden de mogelijkheden enigszins verruimd. Hiermee vervalt circa veertig procent van de loketcriteria.
BELANGRIJKSTE WIJZIGINGEN TEN OPZICHTE VAN DE WELSTANDSNOTA 2004 Hieronder de samenvatting van de belangrijkste wijzigingen. Het volledige overzicht van de wijzigingen is opgenomen in bijlage 1. 1. De regelgeving is aanzienlijk vereenvoudigd. Bij kleine bouwwerken is voortaan alleen toetsing vereist, waar deze zichtbaar zijn vanuit de openbare ruimte. Dat betekent in de praktijk dat er aan de voorzijde meer regels zijn, dan aan de achterzijde. In de nieuwe nota 2008 zijn alle kleine bouwwerken op het achtererf, tot een hoogte van 3 meter, welstandsvrij. Ook worden de achterkanten en zijkanten (niet gelegen aan openbare ruimte) van woningen, voor zover het de bouw van dakkapellen betreft, welstandsvrij. Dit geldt niet voor de beschermde stadsgezichten. In deze gebieden worden de mogelijkheden enigszins verruimd. Hiermee vervalt circa 40% van de loketcriteria. 2. Woonwagencentra worden voortaan welstandsvrij. Momenteel vallen deze locaties binnen de gebiedscriteria van de wijk waarin ze liggen. Echter, in uiterlijk en uitstraling vertonen ze geen samenhang met de wijken. 3. De gemeente Amersfoort gaat bij een aantal nieuwe ontwikkelingen experimenteren met welstandsvrij bouwen. Mensen kunnen dan bewust kiezen voor dit type bouwen en/of kiezen voor het wonen in de nabijheid ervan. Dit kan bij de toekomstige ontwikkeling van Vathorst-West of mogelijk nog in deelgebieden van De Laak. 4. Voortaan is maatwerk mogelijk. De richtlijnen zijn niet langer alleen gericht op conservatie. In bijzondere situaties waarbij het ontwerp architectonisch een grote toegevoegde waarde heeft, kan de welstandscommissie afwijken van de criteria en goedkeuring verlenen. Hierdoor is het mogelijk om mooie, uitzonderlijke, moderne, innovatieve objecten toe te staan.
SAMENVATTING EN CONCLUSIES De afgelopen periode is door de gemeente Amersfoort gewerkt aan een herziening van de welstandsnota juni 2004. De gevels van gebouwen en andere bouwwerken vormen de leefomgeving van de inwoners. Het bestuur van de gemeente Amersfoort hecht belang aan een aantrekkelijk gebouwde omgeving. Amersfoort is een prachtige stad. Goed toezicht is essentieel voor de kwaliteit van de openbare ruimte. Voorwaarde is een effectieve en efficiënte regelgeving. Omdat deregulering hoog op de agenda van het bestuur staat is in de nieuwe nota, de ambtelijke bemoeienis zoveel mogelijk beperkt. Bij een eerdere presentatie van drie varianten voor de herziende welstandsnota op 26 juni 2007 is door JA en VVD gevraagd of het mogelijk is om Amersfoort welstandsvrij te maken. De afgelopen periode is deze vraag door de afdeling Bouw- en Gebruikskwaliteit onderzocht. Conclusie is dat volledig welstandsvrij bouwen op dit moment niet wenselijk is. Advies is om bij toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen, te experimenteren met welstandsvrij bouwen. Doel van de welstandsnota 2008 is om de kwaliteit van de openbare ruimte te beschermen met een minimum aan regels. Op deze manier behartigt de gemeente Amersfoort niet alleen de belangen van aanvragers, maar ook de belangen van hun buren. Daar waar het minder in het oog loopt, bijvoorbeeld aan de achterzijde, is de wens tot eenvoudigere regelgeving uitgewerkt. Dat betekent dat in het nieuwe beleid alle kleine bouwwerken op het achtererf, tot een hoogte van 3 meter, welstandsvrij zijn. Ook worden de
Gemeente Amersfoort raadsvoorstel 2599553 pagina 4
achterkanten en zijkanten (niet gelegen aan openbare ruimte) van woningen, voor zover het de bouw van dakkapellen betreft, welstandsvrij. Dit geldt niet voor de beschermde stadsgezichten. In deze gebieden worden de mogelijkheden enigszins verruimd. Hiermee vervalt circa 40% van de voorschriften voor kleine, veel voorkomende bouwwerken.
COMMUNICATIE Na vaststelling door de gemeenteraad zullen belanghebbenden van de gewijzigde regelgeving op de hoogte worden gebracht. Bovendien vindt na vaststelling van de geactualiseerde welstandsnota publicatie plaats van het besluit middels een persbericht, via de website www.amersfoort.nl en in een Stadsbericht in Amersfoort Nu. Overigens is de nu geldende Welstandsnota (29-06-2004) ook al te raadplegen via de website.
FINANCIËLE EN ORGANISATORISCHE ASPECTEN Doordat de loketcriteria voor het achtererf aanzienlijk zijn verminderd, is er voortaan geen heffing van welstandsleges voor bouwaanvragen met betrekking tot dit gedeelte van een perceel. Ook zal naar verwachting een beperkte kostenbesparing kunnen worden bereikt, doordat er minder handhavend hoeft te worden opgetreden. Bij de opzet van de nieuwe handhavingsorganisatie zal met deze beperkte kostenbesparing rekening worden gehouden. Tenslotte is tijdens de behandeling van de Ronde gevraagd om een termijn te stellen waarbinnen de Welstandscommissie de toetsing aan de Welstandsnota moet laten plaatsvinden. Wij zien daartoe geen aanleiding, omdat er al wettelijke termijnen voor de beoordeling van bouwaanvragen zijn vastgesteld, waarvan de welstandstoets onderdeel uitmaakt. Het zoveel mogelijk naleven van deze wettelijke termijnen voor het beoordelen van bouwaanvragen wordt voorts bevordert door de nieuwe regeling ‘Dwangsom bij niet tijdig beslissen’ (zie raadsinformtiebrief nr 155).
Burgemeester en wethouders van Amersfoort, de secretaris,
de burgemeester,
H. Huitink
A. van Vliet-Kuiper
Bijlagen
- ontwerp-raadsbesluit - Herziene welstandsnota (exemplaar ligt ter inzage op het secretariaat B&W) - Overzicht van wijzigingen (bijlage 1)
Gemeente Amersfoort raadsbesluit
pagina 1
RAADSBESLUIT
Reg.nr.2599553
De raad van de gemeente Amersfoort; op basis van het voorstel van burgemeester en wethouders van 23 januari 2008, sector SOB/RO (nr.2599553); b e s l u i t:
de welstandsnota 2008 van de gemeente Amersfoort vast te stellen.
Vastgesteld in de openbare vergadering d.d. 5 februari 2008 de griffier,
de voorzitter,
Raadsvoorste
Het Besluit Datum: Aanvang:
dinsdag 19 februari 2008 21:30
Besluiten met debat 1.
Ombudsfunctie Portefeuillehouder : A. van Vliet-Kuiper Woordvoerder 1e ronde: ing. J.J.W. van Wegen
2.
Initiatiefvoorstel JA: Stedelijk Cultureel Jongerencentrum Portefeuillehouder: A. Kruyt Woordvoerder 1e ronde: M.C. Barendregt Besluiten zonder debat
3.
Consultatie over Regionale Veiligheidsstrategie 2008-2011 politie Utrecht Toelichting : De Politie Utrecht heeft recentelijk het meerjarenbeleidsplan, De Regionale Veiligheidsstrategie 2008-2011 opgesteld. De gemeenteraden worden daarover geconsulteerd. De in het Amersfoorts Integraal Veiligheidsprogramma 2008/2009 gemaakte keuzes liggen in het verlengde van de Regionale Veiligheidsstrategie 2008-2011. De mening van de raad daarover is in De Ronde van 11 december 2007 gepeild. Voorgesteld wordt een positieve reactie te geven op de inhoud van de regionale Veiligheidsstrategie 2008-2011 van de Politie Utrecht. Moties
x.
Einde
Raadsvoorste
Besluiten met debat
Raadsvoorste
1.
Ombudsfunctie Reg.nr .: 2610137 2610137 (pdf)
Raadsvoorste
Portefeuillehouder : A. van Vliet-Kuiper Woordvoerder 1e ronde: ing. J.J.W. van Wegen
Raadsvoorste
2.
Initiatiefvoorstel JA: Stedelijk Cultureel Jongerencentrum Reg.nr .: 2543949 Definitieve versie Definitieve versie (pdf) 2543949 (pdf)
Raadsvoorste
Portefeuillehouder: A. Kruyt Woordvoerder 1e ronde: M.C. Barendregt
Raadsvoorste
Besluiten zonder debat
Raadsvoorste
3.
Consultatie over Regionale Veiligheidsstrategie 2008-2011 politie Utrecht Reg.nr .: 2645173 2645173 (pdf)
Raadsvoorste
Toelichting : De Politie Utrecht heeft recentelijk het meerjarenbeleidsplan, De Regionale Veiligheidsstrategie 2008-2011 opgesteld. De gemeenteraden worden daarover geconsulteerd. De in het Amersfoorts Integraal Veiligheidsprogramma 2008/2009 gemaakte keuzes liggen in het verlengde van de Regionale Veiligheidsstrategie 2008-2011. De mening van de raad daarover is in De Ronde van 11 december 2007 gepeild. Voorgesteld wordt een positieve reactie te geven op de inhoud van de regionale Veiligheidsstrategie 2008-2011 van de Politie Utrecht.
Raadsvoorste
Moties
Raadsvoorste
x.
Einde
Gemeente Amersfoort
RAADSVOORSTEL MET ALTERNATIEVEN Van Aan Portefeuillehouder
: Burgemeester en Wethouders : Gemeenteraad : Burgemeester A. van Vliet-Kuiper
Reg.nr. Datum Agendapunt
: 2610137 : 8 januari 2008 : HB-1
TITEL Ombudsfunctie in Amersfoort
ALTERNATIEVE BESLISPUNTEN (EEN KEUZE TE MAKEN TUSSEN:) 1. 2.
De gemeente Amersfoort blijft aangesloten bij de Nationale ombudsman als tweedelijns klachtinstantie. De gemeente Amersfoort zal per 1 januari 2009 een bestaande regionale ombudsman (ombudsman Utrecht) benoemen als tweedelijns klachtinstantie. De aansluiting bij de Nationale ombudsman wordt per 1 januari 2009 opgezegd.
AANLEIDING Op grond van Algemene wet bestuursrecht moet elk bestuursorgaan vanaf 1 januari 2006 beschikken over een tweedelijns klachtinstantie. Een klager moet zijn klacht altijd eerst indienen bij de gemeente zelf. Is hij ontevreden over de manier waarop de gemeente de klacht heeft behandeld, dan kan hij terecht bij de tweedelijns klachtinstantie. Deze klachtinstantie, in de vorm van een ombudsman of ombudscommissie, is bedoeld om als laagdrempelig orgaan een ‘zeef’ te vormen voor de rechterlijke macht. De rechter kijkt naar rechtmatigheid, de ombudsman richt zich bij de beoordeling van verzoekschriften op behoorlijkheid en zorgvuldigheid. Amersfoort is sinds 2001 aangesloten bij de Nationale ombudsman. De ervaringen met deze aansluiting zijn in 2004 geëvalueerd, waarna is besloten de aansluiting voort te zetten. Ondanks de tevredenheid over de Nationale ombudsman is de mogelijkheid van een lokale ombudsman al diverse malen ter sprake gekomen. In dit kader is op 11 april 2006 een motie ingediend door de BPA om de gemeentelijke ombudsman van Utrecht, mw. mr. Schellekens, uit te nodigen in De Ronde. Op 5 september 2006 heeft zij de raad voorgelicht over haar werkzaamheden. Tevens is een raadsinformatiebrief opgesteld (reg. nr. 2176802, 23 augustus 2006) waarin de drie mogelijke varianten voor een ombudsfunctie worden toegelicht. De mogelijke varianten zijn: de bestaande aansluiting bij de Nationale ombudsman voortzetten, aansluiting zoeken bij een bestaande regionale ombudsman en het installeren van een eigen, Amersfoortse ombudsman. Oorspronkelijk zouden deze drie varianten uitgebreid onderzocht worden, waarna besluitvorming zou plaatsvinden. Echter op 14 november 2006 is een door GroenLinks opgestelde motie aangenomen: “De raad van de gemeente Amersfoort, overwegende dat de discussie over een lokale ombudsman inmiddels zover is gevorderd dat een onderzoek niet noodzakelijk is om tot besluitvorming over te gaan, draagt het college op: op korte termijn besluitvorming te laten plaatsvinden over het al dan niet instellen van een lokale ombudsman.” Op 27 november 2007 is in De Ronde een raadsvoorstel besproken met daarin de drie mogelijke alternatieven en hun kenmerken (reg. nr. 2546956). Tijdens deze peiling bleek dat het derde alternatief, een eigen lokale ombudsman, onvoldoende gesteund werd. De twee andere alternatieven, blijven bij de Nationale ombudsman of een regionale ombudsman als Amersfoortse ombudsman, konden beide op ruimere steun rekenen. Derhalve worden alleen deze laatste twee alternatieven aan de raad voorgelegd ter besluitvorming.
Inlichtingen bij:
Mw. L.W. Hoogwater-Bol, DIA/IBO, (033) 469 43 83
Gemeente Amersfoort raadsvoorstel 2610137 pagina 2
BEOOGD EFFECT Een passende tweedelijns klachtinstantie voor de gemeente Amersfoort door een keuze te maken tussen de verschillende ombudsfuncties (nationaal, regionaal of lokaal).
BESCHRIJVING VARIANTEN/MOGELIJKHEDEN Verzoekschriften aan de ombudsman In 2006 behandelde de Nationale ombudsman 29 verzoekschriften over de gemeente Amersfoort (4 hiervan waren reeds in 2005 ingediend). Van deze 29 verzoekschriften werden er 10 niet in behandeling genomen omdat de klagers hun klacht niet aan de gemeente hadden voorgelegd. Ook 10 andere verzoekschriften werden niet in behandeling genomen; het betrof voornamelijk beslissingen waartegen bezwaar of beroep mogelijk was. Van de resterende 9 klachten waren 6 klachten nog in behandeling bij de gemeente. De ombudsman heeft de gemeente in die gevallen verzocht de klacht alsnog af te handelen. Eén klacht werd beëindigd omdat de gemeente de klager tegemoet kwam en één klacht stond eind 2006 nog open. Slechts in één geval stelde de ombudsman een onderzoek in. In 5 à 6 andere gevallen doet de ombudsman een snelle interventie; hij neemt eenmalig contact op de met de gemeente. Dit aantal verzoekschriften en de daarop ondernomen acties komen overeen met de cijfers uit 2005. In de jaren daarvoor werden er iets minder verzoekschriften bij de ombudsman ingediend. De alternatieven Er is de afgelopen jaren regelmatig gediscussieerd over de ombudsfunctie in Amersfoort. Deze discussie willen we afsluiten door nu tot een besluit te komen over de ombudsfunctie voor de komende jaren. Om deze keuze te kunnen maken zijn de volgende aspecten rondom de mogelijke ombudsfuncties één voor één onder de loep genomen: - laagdrempeligheid: staat de ombudsman dichtbij de burger, ervaart de burger een drempel in het benaderen van de ombudsman - autoriteit en onafhankelijkheid: vertrouwt de klager erop dat zijn zaak deskundig wordt behandeld en dat de ombudsman onpartijdig oordeelt - afstandelijkheid procedure: hoe en in welke mate wordt tijdens de procedure contact gelegd tussen de betrokken partijen - kosten - complexiteit invoering - eenvoudige wijziging in de voorziening mogelijk: wat is de wettelijke opzegtermijn / aanstellingstermijn. Alternatief 1 - aansluiting bij de Nationale ombudsman voorzetten De Nationale ombudsman zetelt in Den Haag. Een klager kan de ombudsman bereiken via een gratis telefoonnummer, internet/e-mail, post of door een bezoek brengen aan Den Haag. De Nationale ombudsman houdt geen spreekuren in het land. Dit laatste kan mogelijk een drempel betekenen voor het indienen van een verzoekschrift. De Nationale ombudsman geniet landelijke bekendheid als onafhankelijke belangenbehartiger en zijn autoriteit is dan ook onbetwist. Naast 290 gemeenten zijn onder andere ook politie en ministeries bij deze ombudsman aangesloten. Recent is een postbus 51 campagne gestart om de bekendheid van het instituut verder te vergroten. Wanneer de ombudsman een onderzoek instelt naar aanleiding van een verzoekschrift, is dit vaak een relatief afstandelijke procedure. In de regel wordt de gemeente schriftelijk om toelichting gevraagd en wordt vervolgens ook schriftelijk uitspraak gedaan. Bij korte interventies (bijvoorbeeld wanneer een klacht nog niet behandeld is door de gemeente) neemt de ombudsman rechtstreeks contact op met het verzoek actie te ondernemen. Bij uitzondering organiseert de ombudsman een 3-gesprek met de klager en de gemeente.
Gemeente Amersfoort raadsvoorstel 2610137 pagina 3
Amersfoort is sinds 2001 jaren aangesloten bij de Nationale ombudsman. In 2004 zijn de ervaringen met de Nationale ombudsman geëvalueerd. De ervaringen zijn zeer positief. De onderzoeken die de ombudsman heeft ingesteld zijn zorgvuldig in opzet en uitvoering. De interventies leidden vaak op korte termijn tot het wegnemen van de oorzaak van de klacht. Enige punt van kritiek is dat in het geval van een onderzoek de ombudsman veel tijd nodig heeft om tot een rapport te komen. Uit eigen onderzoek van de ombudsman blijkt dat ook de klagers tevreden zijn over de werkwijze van de Nationale ombudsman. De Nationale ombudsman rekent voor aansluiting een vast tarief gebaseerd op het aantal inwoners. Het bedrag per inwoner wordt jaarlijks geïndexeerd. In 2007 bedroegen de kosten € 19.940 (€ 0,1434 per inwoner). Het voortzetten van de aansluiting bij de Nationale ombudsman kost geen extra inspanning. De aansluiting kan jaarlijks worden opgezegd met een opzegtermijn van één jaar. Alternatief 2 - aansluiting zoeken bij een regionale ombudsman Naast het continueren van de bestaande aansluiting bij de Nationale ombudsman, kan de gemeente Amersfoort er ook voor kiezen aansluiting te zoeken bij een regionale ombudsman. Tijdens de behandeling in De Ronde op 27 november 2007 bleek dat in dit scenario de ombudsman Utrecht de aangewezen partij is. De uitwerking van de regionale variant gaat derhalve uitsluitend over deze ombudsman. De voornaamste reden om voor een lokale/regionale ombudsman te kiezen is de laagdrempeligheid van de voorziening. De verwachting is dat het hebben van een ombudsman die fysiek benaderbaar is (bijvoorbeeld met een spreekuur) de drempel verlaagt om een klacht in te dienen. Een klager kan de ombudsman Utrecht bereiken per telefoon (dit kan per ‘033-469-nummer’), internet/e-mail of post. Daarnaast biedt deze ombudsman de mogelijkheid van een inloopspreekuur in Amersfoort. Tot slot kan een klager buiten het spreekuur een afspraak maken met de ombudsman. Naast de mogelijkheid tot persoonlijk contact kan ook de gevoelsmatige afstand een rol spelen in de laagdrempeligheid. Sommigen ervaren de ‘Nationale ombudsman in Den Haag’ afstandelijker dan een ‘gemeentelijke ombudsman uit Utrecht’, zeker wanneer zij na haar benoeming de titel ‘ombudsman Amersfoort’ draagt. De Utrechtse ombudsman heeft haar nut inmiddels bewezen in de gemeenten waar zij werkzaam is. Zij heeft dan ook voldoende autoriteit om ook als Amersfoortse ombudsman te kunnen functioneren. De procedure van de ombudsman Utrecht is weinig afstandelijk. Zij kiest vaak voor het actief samenbrengen van partijen om zo de relatie weer te herstellen. Zij heeft door de kleinschaligheid van haar kantoor goed zicht op de klachten die binnenkomen en kan zo tekortkomingen signaleren, ook op persoons- of afdelingsniveau. Zij gaat naar aanleiding van een verzoekschrift en de uitkomst ervan ook graag het gesprek aan met bijvoorbeeld de betreffende leidinggevende. De ombudsman Utrecht ziet zichzelf dan ook niet alleen als beoordelaar, maar ook als adviseur (bijvoorbeeld op het gebied van bedrijfsprocessen, werkwijzen etc.). Het aanjagen van veranderingen naar aanleiding van de klachten staat centraal in haar werkwijze. De ombudsman Utrecht staat hiermee dus niet alleen dichter bij de burger, maar ook een stuk dichter bij de gemeente. Het kostenplaatje is afhankelijk van het dienstenpakket. Samen met de ombudsman is getracht de kostenraming zo scherp mogelijk te maken. De kosten bedragen naar schatting € 30.000,- op jaarbasis (o.b.v. een wekelijks spreekuur en 50 á 60 verzoekschriften). Jaarlijks worden de kosten geïndexeerd. De aanloopkosten bedragen naar schatting € 3.000,- per jaar. Deze kosten zullen de eerste 2 à 3 jaar gemaakt moeten worden. Hierbij wordt opgemerkt dat het lastig te voorspellen is hoeveel verzoekschriften daadwerkelijk ingediend worden en hoe uitgebreide actie deze verzoekschriften van de ombudsman vragen. Hierdoor kunnen de werkelijke kosten behoorlijk verschillen van de hierboven genoemde indicatie.
Gemeente Amersfoort raadsvoorstel 2610137 pagina 4
Het overstappen naar deze regionale ombudsman kost enige inspanning. Na het besluit van de raad om met de Utrechtse ombudsman in zee te gaan, zal contact tussen ombudsman en de gemeente plaatsvinden over het introductietraject van de nieuwe ombudsman. De ombudsman hecht veel waarde aan een introductietraject waarbij zij de ruimte krijgt de stad en de organisatie bekend te maken met haar functioneren. Denk hierbij aan communicatie aan inwoners en presentaties in de organisatie. Een uitgebreid introductietraject is voor haar een noodzakelijke voorwaarde voor benoeming. Wanneer ook de ombudsman zich uitspreekt om als Amersfoortse ombudsman te gaan functioneren, volgt een benoemingsbesluit, eedaflegging en berichtgeving aan de Nationale ombudsman. In verband met de opzegtermijn bij de Nationale ombudsman moet dit voor 1 juli 2008 geregeld zijn. De aansluiting bij een regionale ombudsman kan, in verband met de wettelijke opzegtermijn bij de Nationale ombudsman, ingaan vanaf 1 januari 2009. De ombudsman wordt op grond van de Gemeentewet benoemd voor de duur van zes jaar, tot 1 januari 2015. De werkwijze van de ombudsman Utrecht kan na twee jaar geëvalueerd worden om waar nodig tussentijdse aanpassing in werkwijze en kostenstructuur mogelijk te maken. De ombudsman staat hier positief tegenover. Het is echter niet mogelijk om binnen de termijn van zes jaar te veranderen van ombudsman. Hiermee is de flexibiliteit dus beperkt.
FINANCIËN In de huidige begroting is € 20.000 gereserveerd voor de ombudsfunctie. Voor eventuele extra kosten is op dit moment geen dekking.
VERVOLG In verband met de opzegtermijn van de Nationale ombudsman moet, in het geval van wijziging, voor 1 juli 2008 een beslissing worden genomen.
BETROKKEN PARTIJEN Indien wordt besloten tot het wijzigen van de huidige tweedelijns klachtinstantie, zal dit gecommuniceerd worden aan de Nationale ombudsman, de ‘nieuwe’ ombudsman en de inwoners van Amersfoort. Burgemeester en wethouders van Amersfoort, de secretaris,
de burgemeester,
H. Huitink
A. van Vliet-Kuiper
Bijlagen
- ontwerp-raadsbesluit, alternatief 1 - ontwerp-raadsbesluit, alternatief 2
Gemeente Amersfoort raadsvoorstel pagina 1
RAADSBESLUIT
Reg.nr.
2610137
De raad van de gemeente Amersfoort; b e s l u i t:
de gemeente Amersfoort zal per 1 januari 2009 een bestaande regionale ombudsman (ombudsman Utrecht) benoemen als tweedelijns klachtinstantie. De aansluiting bij de Nationale ombudsman wordt per 1 januari 2009 opgezegd.
Vastgesteld in de openbare vergadering van 19 februari 2008. de griffier,
de voorzitter,
Gemeente Amersfoort
INITIATIEFVOORSTEL Van Aan Portefeuillehouder
: Fractie Jouw Amersfoort : Gemeenteraad : Wethouder A. Kruyt
Reg.nr. Datum Agendapunt
: 2543949 : 6 februari 2008 : HB-2
TITEL Stedelijk Cultureel Jongerencentrum BESLISPUNTEN 1. Zich positief uit te spreken over de wenselijkheid om een onderzoek naar de realisatie van een Stedelijk Cultureel Jongerencentrum in Amersfoort. 2. Het college van B en W te verzoeken om een onderzoek uit te voeren waarin de volgende zaken tenminste aan de orde komen: - de locatie Wagenwerkplaats - de eenmalige investeringen die hiermee samenhangen - de exploitatiekosten - beheersvorm -en organisatie - effecten op andere jongerenvoorzieningen en samenwerking - en zonodig nader of aanvullend onderzoek te doen naar het gewenste aanbod in relatie tot de te bedienen doelgroep. BEOOGD EFFECT Het uiteindelijke doel is, om na het onderzoek en mits financieel haalbaar, in de Raad een besluit te nemen over het Stedelijk Cultureel Jongerencentrum. AANLEIDING Amersfoort besteedt met Operatie Jong veel aandacht aan jongeren. De programma ’s zijn gegroepeerd rond: in huis, op straat, op school, op een club en in het werk. Concrete voorbeelden zijn Onderwijs en het voorkomen van uitval, Hangjongeren en het voorkomen van overlast, Speelvoorzieningen in de wijken: speeltoestellen en skateplekken en jongerenparticipatie. Concrete “blikvangers” met heldere doelstellingen. Maar vrijwel alle programma’s gaan uit van het voorkomen of beheersbaar maken van problemen. Het programma is voornamelijk gericht op de jeugd tot 18 jaar. Ook ontbreekt de component kunst, cultuur en expressie. Jongeren in Amersfoort geven aan creatieve ruimte te missen en geven ook nog steeds aan uitgaansgelegenheid te missen. Reden voor Jouw Amersfoort om een initiatiefvoorstel op te stellen dat zich juist richt op deze 3 elementen: • Doelgroep 16 – 30/35 jaar. 25,6% van de inwoners is tussen de 15 en 34 jaar. • Kunnen uiten van creativiteit en expressie • Uitgaansgelegenheid De doelstellingen van het SCJ zijn: - Het invullen van een culturele leemte in het Amersfoortse aanbod - Een culturele voorziening creëren, die voorziet in een grote behoefte, voor een groep jongeren, studenten en jonge werkenden, die samen een kwart van de Amersfoortse bevolking vormen. - Talent letterlijk de ruimte bieden om zich te uiten in expressie ARGUMENTEN 1.1 Sluit aan bij behoeften van de jongeren in Amersfoort In tal van notities, van de hand van de gemeente Amersfoort, viel de afgelopen jaren 2004 – 2007 te lezen: • Veel jongeren van boven de 18 kiezen ervoor om ergens anders uit te gaan • Bijna de helft van alle jongeren is (buiten schooltijd) weleens creatief bezig. Inlichtingen bij:
M.Barendregt, Fractie JA
Gemeente Amersfoort raadsvoorstel pagina 2
• • • • • •
Veel jongeren zouden meer aan muziek, dans, zang of andere creatieve dingen willen doen. De Amersfoortse jongerencentra worden zelden of nooit bezocht door jongeren van 18 jaar en ouder. Er is te weinig oefenruimte en er zijn te weinig faciliteiten. Bijna de helft van de jongeren (tot 18 jaar) vindt dat er te weinig te doen is voor jongeren in Amersfoort. Vooral de groep van 16 jaar en ouder is kritisch. Het aantal studenten in Amersfoort groeit, aantrekkelijke voorzieningen voor studenten blijven achter. Jongeren hebben, naast school en/of werk, gemiddeld 5 uur per dag om zelf uit te maken wat men doet.
Kortom: Amersfoort is toe aan een Stedelijk Cultureel Jongerencentrum (betere naam welkom!). 1.2. Stimuleert creatieve en culturele evenementen. Het SCJ biedt jongeren, (globaal) tussen de 16 en 35 jaar, de ruimte om zich op creatieve en expressieve wijze te ontplooien en te ontspannen. Het jongerencentrum biedt gelegenheid aan diverse culturele en commerciële evenementen. Hierdoor krijgen nieuwe culturele stromingen en jong talent de kans om zich te ontwikkelen. Het centrum zou in de toekomst moeten gaan fungeren als een innovatief uitgaans- en evenementencentrum. Het SCJ moet een van de culturele basisvoorzieningen van de stad zijn. Zoveel mogelijk voor jongeren en door jongeren. Het SCJ moet Jong Amersfoort bieden: • Workshops en cursussen in verschillende muziek & dansstijlen • Workshops en cursussen in verschillende andere creatieve uitingen (denk aan graffiti, theater, stand up comedy) • Oefenruimte voor muzikanten, bandjes, toneel- en musicalgroepjes • Ruimte om CD op te nemen en van een clip te voorzien • De mogelijkheid om voor leeftijdsgenoten live op te treden in tal van disciplines • Ontmoetingsruimte Kortom de mogelijkheid voor (jong) talent om zich creatief te manifesteren, te etaleren en te presenteren aan leeftijdsgenoten of andersom te genieten van de optredens van anderen en elkaar te ontmoeten. 1.3 Er is een geschikte locatie in Amersfoort Als mogelijke locatie denken wij aan het NS terrein, waarvoor de komende jaren plannen ontwikkeld worden. De wens om industrieel erfgoed te behouden, sluit goed aan bij deze bestemming. Bovendien kunnen op die manier bepaalde voorzieningen gedeeld worden en kan het SCJ op werkdagen tot circa 15.00 uur voor andere (doel)groepen of commerciële activiteiten gebruikt worden. Het college wordt gevraagd deze locatie expliciet te bekijken, maar ook eventuele andere locaties te bezien. KANTTEKENINGEN Eventuele kanttekeningen moeten blijken uit het onderzoek door het College FINANCIËN Jouw Amersfoort stelt niet alleen voor de eenmalige investeringen, die noodzakelijk zijn om een locatie aan te kopen en gebruiksklaar te maken, in beeld te brengen, maar ook de middelen die nodig zijn voor de exploitatie. Daarbij zien wij graag in beeld gebracht: 1. de mogelijkheden om bepaalde voorzieningen te delen, 2. bepaalde (jongeren)groepen, die nu een eigen locatie hebben of zoeken, hierin onder te brengen, 3. de mogelijke inkomsten zowel uit inkomsten vanuit de jongeren (huur, activiteiten, evenementen) als ook vanuit commerciële (dag)activiteiten. VERVOLG De fractie van Jouw Amersfoort ziet de mogelijkheid tot het starten van een Stedelijk Cultureel Jongerencentrum graag nader onderzocht. In dit onderzoek moeten aan de orde komen: - de mogelijke locatie(s) - de eenmalige investeringen die hiermee samenhangen - de exploitatiekosten - beheersvorm en -organisatie
Gemeente Amersfoort raadsvoorstel pagina 3
De uitkomsten van het onderzoek zouden aan de Raad gepresenteerd moeten worden voor verdere besluitvorming. Jouw Amersfoort stelt voor de uitkomsten van het onderzoek rond de Kadernota 2008 te presenteren, zodat de fracties de uitkomsten bij de behandeling van de Kadernota en de daarop volgende begroting kunnen betrekken BETROKKEN PARTIJEN Jouw Amersfoort heeft bij het opstellen van dit initiatiefvoorstel dankbaar gebruik gemaakt van de mening, kennis en ervaring van velen. Niet alleen hebben wij gekeken naar de voorbeelden in andere steden (w.o. The Talent Factory in Den Bosch), maar ook naar de huidige activiteiten van Per Expressie/ Perron Expressie en de zaken waar men tegenaan loopt en de wensen die men heeft. We hebben gesproken 3 bestuursleden (Ide, Joos en Hans). Ook de ideeën en ervaringen van Creative Job, Daniel van de Haterd en Maarten van Norden zijn meegenomen. Tenslotte hebben wij op een tweetal Amersfoortse middelbare scholen (Farel College en Amersfoortse Berg) in de lessen maatschappijleer van 6 VMBO/Havo/VWOklassen gesprekken gevoerd en een enquête uitgevoerd. Dank aan de betrokken docenten Hellen Janssen, Martin Schurink en Henk Liliënthal en de leerlingen, waaronder Jan, Pascal, Norbert, Martin, Samantha, Linda, Tom, Esther, Rianne, Nikki, Nathanael, Rimme, Erwin, Ashkan, Luciano, Jildou, Rianne, Michelle, Dennis, Teska, Mustafa, Fuat, Ymke, Lonneke, Rachel, Tirza, Jesse, Glen, Maartje, Kheibur, Roy, Eline, Arianne, Jochem, Fatma, Yildrim, Sanne, Cara, Gerlinde, Natalia, Gabrielle, Tamara, Niels, Lieke Baruch, Marenne, Daniel, Dara, Rick, Ruben, Marco, Ramon, Jelmer, Arjan, Fons, David, Maikel, Valentin, Zhi, Edo, Joris, Wiebe, Judith, Lizan, Sharene, Eline, Tugba, Esma, Herma, Marny, Cinay, Rolyne, Jasper, Nick, Henk, Daniel, Wietze, Gerhard, Tijmen, Joris, Daniel, Jesse, Bastiaan, Rick, Tara, Stefan, Marjoleine, Geert, Arian, Sander, Alexander, Jesper, Kelly, Eric, Aldert, Danialle, Frans Jan, Lize, Elise, Thai, Ruben, Lennard, Rikkert, Daniel, Renate, Anne, Annemarijn, Jeroen, Lisa, Anne, Helen, Lieke, Lizet, Jaap, Evelien, Sanne Lieke, Sarah, Sophieke, Anne, Imke, Annick, Lisette, Marieke, Tessa, Iris, Marileen, Esmée, Willeke, Monique, Anne-Marit, Robin, Annemarie, Lotte, Rose, Leonie, Luuk, Tim, Sietse, Max, Dimitri, Pieter, Jop, Tom, Bart, Jip, Mitchell, Foeke, Rens, Arne, Jip, Jeroen, Edwin, Hans, Patrick, Diederik, Sander, Joël, Jorrik, Bart, Jan, Noeri, Yannick, Jason. Wij stellen voor, dat ook in de toekomst, bij de verdere uitwerking deze jongeren, naast andere groepen jongeren betrokken blijven en worden.
Fractie Jouw Amersfoort,
Mirjam Barendregt
Patrick Nederkoorn
Bijlagen
- ontwerp-raadsbesluit - Uitgevoerde enquete onder jongeren plus de uitkomsten - Beknopt gespreksverslag Per Expressie
Gemeente Amersfoort
RAADSBESLUIT
Reg.nr.2543949
De raad van de gemeente Amersfoort; op basis van het voorstel van de fractie van Jouw Amersfoort van 6 februari 2008, (nr.2543949); b e s l u i t:
1. zich postief uit te spreken over de wenselijkheid van een onderzoek naar de mogelijkheid van een Stedelijk Cultureel Jongerencentrum in Amersfoort; 2. het college van B en W te verzoeken om een onderzoek uit te voeren waarin de volgende zaken tenminste aan de orde komen: - de locatie Wagenwerkplaats - de eenmalige investeringen die hiermee samenhangen - de exploitatiekosten - beheersvorm -en organisatie - effecten op andere jongerenvoorzieningen en samenwerking - en zonodig nader of aanvullend onderzoek te doen naar het gewenste aanbod in relatie tot de te bedienen doelgroep.
Vastgesteld in de openbare vergadering van 19 februari 2008. de griffier
de voorzitter
Gemeente Amersfoort
Bijlage 1 : Gesprek Per Expressie – 18-05-2007 Aanwezig:
-Mirjam & Patrick (Jouw Amersfoort) -Ide, Joos en Hans (Bestuur Per Expressie)
Geschiedenis van Per Expressie De voormalige wethouder Jan de Wilde heeft het platform Perron Expressie (naast het platform heb je ook de productiegroep Per Expressie; de overkoepelende naam is Per Expressie) een plek gegeven in de laswerkplaats. Daar waren oefenruimtes waar talloze bandjes gebruik van maakten. Ook was er een dansruimte, die redelijk gebruikt werd. Jaarlijks trok het ongeveer 250-300 bezoekers. De laswerkplaats is inmiddels gesloopt en daarom zitten ze nu tijdelijk in de sporthal bij de Keerkring. Maar er zijn plannen om het transformatorhuisje op het NS-terrein om te bouwen tot een nieuwe plek voor bandjes. De kosten daarvan zijn sowieso 30.000 Het bestuur van Per Expressie bestaat uit vijf mensen, die verantwoordelijk zijn voor: -Afdeling beheer en exploitatie; -Afdeling activiteiten; -Afdeling crew/P&O; -Afdeling communicatie. Met name het beheer is nu een groot probleem. De bestuursleden kunnen zich voorstellen dat het beheer losgekoppeld wordt van de inhoudelijke activiteiten in een eventueel SCJ. Per Expressie is een interessante partner in het SCJ-plan vanwege hun vijf jaar ervaring met Perron Expressie. Een SCJ is volgens de bestuursleden een basisvoorziening in een stad als Amersfoort. Wat is er volgens de bestuursleden nodig in een SCJ? Een SCJ moet ongeveer 400m2 zijn. Er moet een danstheater zijn, een doka, een muziekstudio, een filmstudio, een werkplaats en een kantoor. De mogelijke plaatsen zijn de zijvleugel van het Ketelhuis of de Wagenwerkplaats.
Gemeente Amersfoort
Bijlage 2:
Verwerking vragenlijst SCJ (23 en 25 mei 2007)
Variabele
Aantal
Totaal aantal deelnemers
189
Deelnemers Farel College Deelnemers Amersfoortse Berg
132 57
Aantal jongens Aantal meiden
103 86
VMBO 3 HAVO 4 VWO 5
26 88 75
Woonachtig in Amersfoort Woonachtig buiten Amersfoort
131 58
Weet dat er jongerencentra zijn in Amersfoort
106
Weet niet dat er jongerencentra zijn in Amersfoort
83
Gaat wel eens naar een jongerencentrum
22
- Bijna dagelijks - Iedere week - 1 of 2 keer per maand - Paar keer per jaar Gaat nooit naar een jongerencentrum
0 7 0 15 167
Opmerkingen
Met name uit Bunschoten-Spakenburg en Leusden. -De meeste jongeren hebben het van anderen gehoord. Anderen wonen er vlakbij of weten op een andere manier van het bestaan van jongerencentra af. Een kleine groep jongeren kent jongerencentra door flyers of reclame. -Het is opmerkelijk dat de jongerencentra bij de leerlingen van het Farel veel bekender zijn dan bij de leerlingen van de Amersfoortse Berg. Dit aantal is uiteraard inclusief de jongeren die buiten Amersfoort wonen. Ze gaan er vooral heen om vrienden te zien en (computer)spelletjes te spelen. Ook gaan ze er soms heen voor een feest, maar deze zijn meestal niet door het jongerencentrum zelf georganiseerd.
De jongeren die wel eens naar een jongerencentrum gaan, zijn niet allemaal even enthousiast over de activiteiten. Sommige zeggen dat je er lekker kunt hangen en kunt kletsen, maar de rest vindt het er niet zo gezellig of niet zo boeien. Mustafa noemt het zelfs “levenloos”. Ook wordt het als een probleem ervaren dat er altijd wel een groepje bezoekers is dat ruzie zoekt. De jongerencentra zijn niet aantrekkelijk voor de wat oudere jeugd. Er zijn geen aantrekkelijke activiteiten. Hierbij wordt vooral gedacht aan feesten voor 16+. Daarnaast zou er meer diversiteit in de activiteiten moeten zitten en zouden de jongerencentra bekender moeten worden bij leeftijdsgenoten. De jongeren die nooit naar een jongerencentrum gaan, geven aan dat ze daar geen behoefte aan hebben, dat er niets te doen is wat ze aantrekkelijk vinden, dat ze te druk zijn, dat ze zichzelf wel kunnen vermaken, dat ze denken dat er geen leuke mensen komen, dat ze er niemand kennen, dat het
Gemeente Amersfoort
er saai is en dat er teveel jonge mensen komen. Daarnaast zou er meer reclame gemaakt moeten worden. Ongeveer tweederde van deze jongeren geeft aan wel naar een jongerencentrum te wíllen gaan als er andere activiteiten worden georganiseerd (zie onder). Op de vraag wat de jongeren vinden van het plan voor een Stedelijk Cultureel Jongerencentrum antwoordt meer dan 90% van de jongeren dat ze het een goed en leuk idee vindt. Ze denken dat het in een behoefte voorziet en dat er niet iets vergelijkbaars bestaat. Rianne zegt: “Goed, jongeren kunnen zich dan cultureel ontplooien (…) Het verbreedt je blik op de wereld.” En Sarah geeft aan: “Heel gaaf plan! Daardoor heb je weer wat meer contact met andere jongeren. En je leert er wat van.” De overige ondervraagden geven aan er niet heen te willen of te denken dat het geen succes zal worden. Op de vraag wat er in zo’n Stedelijk Cultureel Jongerencentrum thuis hoort, kwamen de volgende antwoorden: muziek, oefenruimtes voor bandjes, draaitafels, open podium, repetitieruimte voor toneel en dans, dans(vloer), opneemruimte, mogelijkheden voor feesten en disco, workshops (dans, graffiti, hiphop, schilderen), filmmogelijkheden, computers, tv’s, een bar, eetcafé, gezelligheid, goede organisatie, relaxhoek, pooltafels, bowlingbaan, voetbaltafel,… En wat vooral niet? Drugs, oude(re) mensen en te jonge kinderen, hangjongeren, roken, slechte sfeer, domme spelletjes. De vraag of er nog andere voorzieningen in Amersfoort moeten komen, werd beantwoord met: disco, kartbaan, bowlingbaan, laserquestbaan, paintballveld, stadion en goede sportvoorzieningen. Overigens geven 20 jongeren aan dat er verder niets in Amersfoort hoeft te komen. Tenslotte gaven 46 van de 189 jongeren (dus een kwart) hun e-mailadres om verder met ons mee te denken over de plannen.
Gemeente Amersfoort
Bijlage 3 :
Vragenlijst SCJ
De Amersfoortse politieke partij Jouw Amersfoort (JA) doet op dit moment onderzoek naar jongerencentra en naar wat jongeren graag zouden willen doen in Amersfoort. De vragenlijst heeft 10 vragen en het invullen ervan duurt ongeveer 10 minuten. Bedankt voor het invullen! Algemene informatie
1. Wat is je naam? ………………………………………………………m/v 2. In welke klas zit je? o VMBO o HAVO o VWO
o1 o2 o3 o4 o5 o6
3. Woon je in Amersfoort? o Ja
o Nee , ik woon in………………………………….
Jongerencentra 4a. Weet je dat er in Amersfoort jongerencentra bestaan (zoals Reset, So WhAt, The Game, de Neng en Lijn 16)? o Ja (Ga verder met vraag 4) o Nee (Ga naar vraag 5) 4b. Hoe wist je dat er jongerencentra zijn? …………………………………… 4c. Ga je wel eens naar een jongerencentrum? o Ja (Beantwoord vraag 4d-4g) o Nee (Beantwoord vraag 4h) 4d. Hoe vaak ga je er ongeveer heen? o Bijna dagelijks o Iedere week o 1-2 keer per maand o Paar keer per jaar 4e. Waarom ga je naar een jongerencentrum? o Vrienden zien / Kletsen o Tv kijken o (Computer- of video-) spelletjes spelen / Poolen o Speciale activiteiten o Anders, namelijk …………………………………………………….
Gemeente Amersfoort
4f. Wat vind je van de activiteiten in het jongerencentrum? Is het er gezellig? ……………………………………………………………………………………… 4g. Zou er iets moeten veranderen aan de activiteiten? En zo ja, wat dan? ……………………………………………………………………………………… 4h. Waarom ga je niet naar een jongerencentrum? Wat zou er moeten veranderen voordat je er naartoe gaat? ……………………………………………………………………………………… 5. Zou je naar een jongerencentrum willen gaan? En zo ja, wat moet er dan georganiseerd worden in zo’n jongerencentrum? ………………………………………………………………………………………
STEDELIJK CULTUREEL JONGERENCENTRUM (SCJ) Jouw Amersfoort wil graag een groot cultureel jongerencentrum ontwikkelen bij station Amersfoort voor alle jongeren uit de stad. Wij denken aan een plek waar je elkaar kunt ontmoeten, muziek kunt maken, je eigen cd kunt opnemen, waar workshops worden gegeven (bijv. dans of graffiti), etc… 6. Wat vind je van dit idee? Leg uit waarom? ………………………………………………………………………………………
7. Wat hoort er volgens jou thuis in een SCJ? ……………………………………………………………………………………… 8. En wat vooral niet? ………………………………………………………………………………………
9. Zijn er nog andere activiteiten of voorzieningen die je graag in Amersfoort zou willen hebben? ………………………………………………………………………………………
10. Wil je meedenken met onze plannen over het SCJ? o Ja, mijn e-mailadres is…………………………………………………. o Nee
orfbouw van het podium en de techniek.
Gemeente Amersfoort
INITIATIEFVOORSTEL Van Aan Portefeuillehouder
: Fractie Jouw Amersfoort : Gemeenteraad : Wethouders drs. M.M. van 't Veld en A. Kruyt
Reg.nr. Datum Agendapunt
: 2543949 : 6 februari 2008 : HB-2
TITEL Stedelijk Cultureel Jongerencentrum BESLISPUNTEN 1. Zich uit te spreken over de wenselijkheid om een onderzoek naar de realisatie van een Stedelijk Cultureel Jongerencentrum in Amersfoort. 2. Het college van B en W te verzoelen om een onderzoek uit te voeren waarin de volgene zaken tenminste aan de orde komen: - de locatie Wagenwerkplaats - de eenmalige investeringen die hiermee samenhangen - de exploitatiekosten - beheersvorm -en organisatie - effecten op andere jongenvoorzieningen en samenwerking - en zonodig nader of aanvullend onderzoek te doen naar het gewenste aanbod irt de te bedienen doelgroep. BEOOGD EFFECT Het uiteindelijke doel is, om na het onderzoek en mits financieel haalbaar, in de Raad een besluit te nemen over het Stedelijk Cultureel Jongerencentrum. AANLEIDING Amersfoort besteedt met Operatie Jong veel aandacht aan jongeren. De programma ’s zijn gegroepeerd rond: in huis, op straat, op school, op een club en in het werk. Concrete voorbeelden zijn Onderwijs en het voorkomen van uitval, Hangjongeren en het voorkomen van overlast, Speelvoorzieningen in de wijken: speeltoestellen en skateplekken en jongerenparticipatie. Concrete “blikvangers” met heldere doelstellingen. Maar vrijwel alle programma’s gaan uit van het voorkomen of beheersbaar maken van problemen. Het programma is voornamelijk gericht op de jeugd tot 18 jaar. Ook ontbreekt de component kunst, cultuur en expressie. Jongeren in Amersfoort geven aan creatieve ruimte te missen en geven ook nog steeds aan uitgaansgelegenheid te missen. Reden voor Jouw Amersfoort om een initiatiefvoorstel op te stellen dat zich juist richt op deze 3 elementen: • Doelgroep 16 – 30/35 jaar. 25,6% van de inwoners is tussen de 15 en 34 jaar. • Kunnen uiten van creativiteit en expressie • Uitgaansgelegenheid De doelstellingen van het SCJ zijn: - Het invullen van een culturele leemte in het Amersfoortse aanbod - Een culturele voorziening creëren, die voorziet in een grote behoefte, voor een groep jongeren, studenten en jonge werkenden, die samen een kwart van de Amersfoortse bevolking vormen. - Talent letterlijk de ruimte bieden om zich te uiten in expressie ARGUMENTEN 1.1 Sluit aan bij behoeften van de jongeren in Amersfoort In tal van notities, van de hand van de gemeente Amersfoort, viel de afgelopen jaren 2004 – 2007 te lezen: • Veel jongeren van boven de 18 kiezen ervoor om ergens anders uit te gaan • Bijna de helft van alle jongeren is (buiten schooltijd) weleens creatief bezig. Inlichtingen bij:
M.Barendregt, Fractie JA
Gemeente Amersfoort raadsvoorstel pagina 2
• • • • • •
Veel jongeren zouden meer aan muziek, dans, zang of andere creatieve dingen willen doen. De Amersfoortse jongerencentra worden zelden of nooit bezocht door jongeren van 18 jaar en ouder. Er is te weinig oefenruimte en er zijn te weinig faciliteiten. Bijna de helft van de jongeren (tot 18 jaar) vindt dat er te weinig te doen is voor jongeren in Amersfoort. Vooral de groep van 16 jaar en ouder is kritisch. Het aantal studenten in Amersfoort groeit, aantrekkelijke voorzieningen voor studenten blijven achter. Jongeren hebben, naast school en/of werk, gemiddeld 5 uur per dag om zelf uit te maken wat men doet.
Kortom: Amersfoort is toe aan een Stedelijk Cultureel Jongerencentrum (betere naam welkom!). 1.2. Stimuleert creatieve en culturele evenementen. Het SCJ biedt jongeren, (globaal) tussen de 16 en 35 jaar, de ruimte om zich op creatieve en expressieve wijze te ontplooien en te ontspannen. Het jongerencentrum biedt gelegenheid aan diverse culturele en commerciële evenementen. Hierdoor krijgen nieuwe culturele stromingen en jong talent de kans om zich te ontwikkelen. Het centrum zou in de toekomst moeten gaan fungeren als een innovatief uitgaans- en evenementencentrum. Het SCJ moet een van de culturele basisvoorzieningen van de stad zijn. Zoveel mogelijk voor jongeren en door jongeren. Het SCJ moet Jong Amersfoort bieden: • Workshops en cursussen in verschillende muziek & dansstijlen • Workshops en cursussen in verschillende andere creatieve uitingen (denk aan graffiti, theater, stand up comedy) • Oefenruimte voor muzikanten, bandjes, toneel- en musicalgroepjes • Ruimte om CD op te nemen en van een clip te voorzien • De mogelijkheid om voor leeftijdsgenoten live op te treden in tal van disciplines • Ontmoetingsruimte Kortom de mogelijkheid voor (jong) talent om zich creatief te manifesteren, te etaleren en te presenteren aan leeftijdsgenoten of andersom te genieten van de optredens van anderen en elkaar te ontmoeten. 1.3 Er is een geschikte locatie in Amersfoort Als mogelijke locatie denken wij aan het NS terrein, waarvoor de komende jaren plannen ontwikkeld worden. De wens om industrieel erfgoed te behouden, sluit goed aan bij deze bestemming. Bovendien kunnen op die manier bepaalde voorzieningen gedeeld worden en kan het SCJ op werkdagen tot circa 15.00 uur voor andere (doel)groepen of commerciële activiteiten gebruikt worden. Het college wordt gevraagd deze locatie expliciet te bekijken, maar ook eventuele andere locaties te bezien. KANTTEKENINGEN Eventuele kanttekeningen moeten blijken uit het onderzoek door het College FINANCIËN Jouw Amersfoort stelt niet alleen voor de eenmalige investeringen, die noodzakelijk zijn om een locatie aan te kopen en gebruiksklaar te maken, in beeld te brengen, maar ook de middelen die nodig zijn voor de exploitatie. Daarbij zien wij graag in beeld gebracht: 1. de mogelijkheden om bepaalde voorzieningen te delen, 2. bepaalde (jongeren)groepen, die nu een eigen locatie hebben of zoeken, hierin onder te brengen, 3. de mogelijke inkomsten zowel uit inkomsten vanuit de jongeren (huur, activiteiten, evenementen) als ook vanuit commerciële (dag)activiteiten. VERVOLG De fractie van Jouw Amersfoort ziet de mogelijkheid tot het starten van een Stedelijk Cultureel Jongerencentrum graag nader onderzocht. In dit onderzoek moeten aan de orde komen: - de mogelijke locatie(s) - de eenmalige investeringen die hiermee samenhangen - de exploitatiekosten - beheersvorm en -organisatie
Gemeente Amersfoort raadsvoorstel pagina 3
De uitkomsten van het onderzoek zouden aan de Raad gepresenteerd moeten worden voor verdere besluitvorming. Jouw Amersfoort stelt voor de uitkomsten van het onderzoek rond de Kadernota 2008 te presenteren, zodat de fracties de uitkomsten bij de behandeling van de Kadernota en de daarop volgende begroting kunnen betrekken BETROKKEN PARTIJEN Jouw Amersfoort heeft bij het opstellen van dit initiatiefvoorstel dankbaar gebruik gemaakt van de mening, kennis en ervaring van velen. Niet alleen hebben wij gekeken naar de voorbeelden in andere steden (w.o. The Talent Factory in Den Bosch), maar ook naar de huidige activiteiten van Per Expressie/ Perron Expressie en de zaken waar men tegenaan loopt en de wensen die men heeft. We hebben gesproken 3 bestuursleden (Ide, Joos en Hans). Ook de ideeën en ervaringen van Creative Job, Daniel van de Haterd en Maarten van Norden zijn meegenomen. Tenslotte hebben wij op een tweetal Amersfoortse middelbare scholen (Farel College en Amersfoortse Berg) in de lessen maatschappijleer van 6 VMBO/Havo/VWOklassen gesprekken gevoerd en een enquête uitgevoerd. Dank aan de betrokken docenten Hellen Janssen, Martin Schurink en Henk Liliënthal en de leerlingen, waaronder Jan, Pascal, Norbert, Martin, Samantha, Linda, Tom, Esther, Rianne, Nikki, Nathanael, Rimme, Erwin, Ashkan, Luciano, Jildou, Rianne, Michelle, Dennis, Teska, Mustafa, Fuat, Ymke, Lonneke, Rachel, Tirza, Jesse, Glen, Maartje, Kheibur, Roy, Eline, Arianne, Jochem, Fatma, Yildrim, Sanne, Cara, Gerlinde, Natalia, Gabrielle, Tamara, Niels, Lieke Baruch, Marenne, Daniel, Dara, Rick, Ruben, Marco, Ramon, Jelmer, Arjan, Fons, David, Maikel, Valentin, Zhi, Edo, Joris, Wiebe, Judith, Lizan, Sharene, Eline, Tugba, Esma, Herma, Marny, Cinay, Rolyne, Jasper, Nick, Henk, Daniel, Wietze, Gerhard, Tijmen, Joris, Daniel, Jesse, Bastiaan, Rick, Tara, Stefan, Marjoleine, Geert, Arian, Sander, Alexander, Jesper, Kelly, Eric, Aldert, Danialle, Frans Jan, Lize, Elise, Thai, Ruben, Lennard, Rikkert, Daniel, Renate, Anne, Annemarijn, Jeroen, Lisa, Anne, Helen, Lieke, Lizet, Jaap, Evelien, Sanne Lieke, Sarah, Sophieke, Anne, Imke, Annick, Lisette, Marieke, Tessa, Iris, Marileen, Esmée, Willeke, Monique, Anne-Marit, Robin, Annemarie, Lotte, Rose, Leonie, Luuk, Tim, Sietse, Max, Dimitri, Pieter, Jop, Tom, Bart, Jip, Mitchell, Foeke, Rens, Arne, Jip, Jeroen, Edwin, Hans, Patrick, Diederik, Sander, Joël, Jorrik, Bart, Jan, Noeri, Yannick, Jason. Wij stellen voor, dat ook in de toekomst, bij de verdere uitwerking deze jongeren, naast andere groepen jongeren betrokken blijven en worden.
Fractie Jouw Amersfoort,
Mirjam Barendregt
Patrick Nederkoorn
Bijlagen
- ontwerp-raadsbesluit - Uitgevoerde enquete onder jongeren plus de uitkomsten - Beknopt gespreksverslag Per Expressie
Gemeente Amersfoort
RAADSBESLUIT
Reg.nr.2543949
De raad van de gemeente Amersfoort; op basis van het voorstel van de fractie van Jouw Amersfoort van 6 februari 2008, (nr.2543949); b e s l u i t:
1. zich uit te spreken over de wenselijkheid om een onderzoek naar de realisatie van een Stedelijk Cultureel Jongerencentrum in Amersfoort. 2. Het college van B en W te verzoelen om een onderzoek uit te voeren waarin de volgene zaken tenminste aan de orde komen: - de locatie Wagenwerkplaats - de eenmalige investeringen die hiermee samenhangen - de exploitatiekosten - beheersvorm -en organisatie - effecten op andere jongenvoorzieningen en samenwerking - en zonodig nader of aanvullend onderzoek te doen naar het gewenste aanbod irt de te bedienen doelgroep.
Vastgesteld in de openbare vergadering van 19 februari 2008. de griffier
de voorzitter
Gemeente Amersfoort
Bijlage 1 : Gesprek Per Expressie – 18-05-2007 Aanwezig:
-Mirjam & Patrick (Jouw Amersfoort) -Ide, Joos en Hans (Bestuur Per Expressie)
Geschiedenis van Per Expressie De voormalige wethouder Jan de Wilde heeft het platform Perron Expressie (naast het platform heb je ook de productiegroep Per Expressie; de overkoepelende naam is Per Expressie) een plek gegeven in de laswerkplaats. Daar waren oefenruimtes waar talloze bandjes gebruik van maakten. Ook was er een dansruimte, die redelijk gebruikt werd. Jaarlijks trok het ongeveer 250-300 bezoekers. De laswerkplaats is inmiddels gesloopt en daarom zitten ze nu tijdelijk in de sporthal bij de Keerkring. Maar er zijn plannen om het transformatorhuisje op het NS-terrein om te bouwen tot een nieuwe plek voor bandjes. De kosten daarvan zijn sowieso 30.000 Het bestuur van Per Expressie bestaat uit vijf mensen, die verantwoordelijk zijn voor: -Afdeling beheer en exploitatie; -Afdeling activiteiten; -Afdeling crew/P&O; -Afdeling communicatie. Met name het beheer is nu een groot probleem. De bestuursleden kunnen zich voorstellen dat het beheer losgekoppeld wordt van de inhoudelijke activiteiten in een eventueel SCJ. Per Expressie is een interessante partner in het SCJ-plan vanwege hun vijf jaar ervaring met Perron Expressie. Een SCJ is volgens de bestuursleden een basisvoorziening in een stad als Amersfoort. Wat is er volgens de bestuursleden nodig in een SCJ? Een SCJ moet ongeveer 400m2 zijn. Er moet een danstheater zijn, een doka, een muziekstudio, een filmstudio, een werkplaats en een kantoor. De mogelijke plaatsen zijn de zijvleugel van het Ketelhuis of de Wagenwerkplaats.
Gemeente Amersfoort
Bijlage 2:
Verwerking vragenlijst SCJ (23 en 25 mei 2007)
Variabele
Aantal
Totaal aantal deelnemers
189
Deelnemers Farel College Deelnemers Amersfoortse Berg
132 57
Aantal jongens Aantal meiden
103 86
VMBO 3 HAVO 4 VWO 5
26 88 75
Woonachtig in Amersfoort Woonachtig buiten Amersfoort
131 58
Weet dat er jongerencentra zijn in Amersfoort
106
Weet niet dat er jongerencentra zijn in Amersfoort
83
Gaat wel eens naar een jongerencentrum
22
- Bijna dagelijks - Iedere week - 1 of 2 keer per maand - Paar keer per jaar Gaat nooit naar een jongerencentrum
0 7 0 15 167
Opmerkingen
Met name uit Bunschoten-Spakenburg en Leusden. -De meeste jongeren hebben het van anderen gehoord. Anderen wonen er vlakbij of weten op een andere manier van het bestaan van jongerencentra af. Een kleine groep jongeren kent jongerencentra door flyers of reclame. -Het is opmerkelijk dat de jongerencentra bij de leerlingen van het Farel veel bekender zijn dan bij de leerlingen van de Amersfoortse Berg. Dit aantal is uiteraard inclusief de jongeren die buiten Amersfoort wonen. Ze gaan er vooral heen om vrienden te zien en (computer)spelletjes te spelen. Ook gaan ze er soms heen voor een feest, maar deze zijn meestal niet door het jongerencentrum zelf georganiseerd.
De jongeren die wel eens naar een jongerencentrum gaan, zijn niet allemaal even enthousiast over de activiteiten. Sommige zeggen dat je er lekker kunt hangen en kunt kletsen, maar de rest vindt het er niet zo gezellig of niet zo boeien. Mustafa noemt het zelfs “levenloos”. Ook wordt het als een probleem ervaren dat er altijd wel een groepje bezoekers is dat ruzie zoekt. De jongerencentra zijn niet aantrekkelijk voor de wat oudere jeugd. Er zijn geen aantrekkelijke activiteiten. Hierbij wordt vooral gedacht aan feesten voor 16+. Daarnaast zou er meer diversiteit in de activiteiten moeten zitten en zouden de jongerencentra bekender moeten worden bij leeftijdsgenoten. De jongeren die nooit naar een jongerencentrum gaan, geven aan dat ze daar geen behoefte aan hebben, dat er niets te doen is wat ze aantrekkelijk vinden, dat ze te druk zijn, dat ze zichzelf wel kunnen vermaken, dat ze denken dat er geen leuke mensen komen, dat ze er niemand kennen, dat het
Gemeente Amersfoort
er saai is en dat er teveel jonge mensen komen. Daarnaast zou er meer reclame gemaakt moeten worden. Ongeveer tweederde van deze jongeren geeft aan wel naar een jongerencentrum te wíllen gaan als er andere activiteiten worden georganiseerd (zie onder). Op de vraag wat de jongeren vinden van het plan voor een Stedelijk Cultureel Jongerencentrum antwoordt meer dan 90% van de jongeren dat ze het een goed en leuk idee vindt. Ze denken dat het in een behoefte voorziet en dat er niet iets vergelijkbaars bestaat. Rianne zegt: “Goed, jongeren kunnen zich dan cultureel ontplooien (…) Het verbreedt je blik op de wereld.” En Sarah geeft aan: “Heel gaaf plan! Daardoor heb je weer wat meer contact met andere jongeren. En je leert er wat van.” De overige ondervraagden geven aan er niet heen te willen of te denken dat het geen succes zal worden. Op de vraag wat er in zo’n Stedelijk Cultureel Jongerencentrum thuis hoort, kwamen de volgende antwoorden: muziek, oefenruimtes voor bandjes, draaitafels, open podium, repetitieruimte voor toneel en dans, dans(vloer), opneemruimte, mogelijkheden voor feesten en disco, workshops (dans, graffiti, hiphop, schilderen), filmmogelijkheden, computers, tv’s, een bar, eetcafé, gezelligheid, goede organisatie, relaxhoek, pooltafels, bowlingbaan, voetbaltafel,… En wat vooral niet? Drugs, oude(re) mensen en te jonge kinderen, hangjongeren, roken, slechte sfeer, domme spelletjes. De vraag of er nog andere voorzieningen in Amersfoort moeten komen, werd beantwoord met: disco, kartbaan, bowlingbaan, laserquestbaan, paintballveld, stadion en goede sportvoorzieningen. Overigens geven 20 jongeren aan dat er verder niets in Amersfoort hoeft te komen. Tenslotte gaven 46 van de 189 jongeren (dus een kwart) hun e-mailadres om verder met ons mee te denken over de plannen.
Gemeente Amersfoort
Bijlage 3 :
Vragenlijst SCJ
De Amersfoortse politieke partij Jouw Amersfoort (JA) doet op dit moment onderzoek naar jongerencentra en naar wat jongeren graag zouden willen doen in Amersfoort. De vragenlijst heeft 10 vragen en het invullen ervan duurt ongeveer 10 minuten. Bedankt voor het invullen! Algemene informatie
1. Wat is je naam? ………………………………………………………m/v 2. In welke klas zit je? o VMBO o HAVO o VWO
o1 o2 o3 o4 o5 o6
3. Woon je in Amersfoort? o Ja
o Nee , ik woon in………………………………….
Jongerencentra 4a. Weet je dat er in Amersfoort jongerencentra bestaan (zoals Reset, So WhAt, The Game, de Neng en Lijn 16)? o Ja (Ga verder met vraag 4) o Nee (Ga naar vraag 5) 4b. Hoe wist je dat er jongerencentra zijn? …………………………………… 4c. Ga je wel eens naar een jongerencentrum? o Ja (Beantwoord vraag 4d-4g) o Nee (Beantwoord vraag 4h) 4d. Hoe vaak ga je er ongeveer heen? o Bijna dagelijks o Iedere week o 1-2 keer per maand o Paar keer per jaar 4e. Waarom ga je naar een jongerencentrum? o Vrienden zien / Kletsen o Tv kijken o (Computer- of video-) spelletjes spelen / Poolen o Speciale activiteiten o Anders, namelijk …………………………………………………….
Gemeente Amersfoort
4f. Wat vind je van de activiteiten in het jongerencentrum? Is het er gezellig? ……………………………………………………………………………………… 4g. Zou er iets moeten veranderen aan de activiteiten? En zo ja, wat dan? ……………………………………………………………………………………… 4h. Waarom ga je niet naar een jongerencentrum? Wat zou er moeten veranderen voordat je er naartoe gaat? ……………………………………………………………………………………… 5. Zou je naar een jongerencentrum willen gaan? En zo ja, wat moet er dan georganiseerd worden in zo’n jongerencentrum? ………………………………………………………………………………………
STEDELIJK CULTUREEL JONGERENCENTRUM (SCJ) Jouw Amersfoort wil graag een groot cultureel jongerencentrum ontwikkelen bij station Amersfoort voor alle jongeren uit de stad. Wij denken aan een plek waar je elkaar kunt ontmoeten, muziek kunt maken, je eigen cd kunt opnemen, waar workshops worden gegeven (bijv. dans of graffiti), etc… 6. Wat vind je van dit idee? Leg uit waarom? ………………………………………………………………………………………
7. Wat hoort er volgens jou thuis in een SCJ? ……………………………………………………………………………………… 8. En wat vooral niet? ………………………………………………………………………………………
9. Zijn er nog andere activiteiten of voorzieningen die je graag in Amersfoort zou willen hebben? ………………………………………………………………………………………
10. Wil je meedenken met onze plannen over het SCJ? o Ja, mijn e-mailadres is…………………………………………………. o Nee
orfbouw van het podium en de techniek.
Gemeente Amersfoort
RAADSVOORSTEL Van Aan Portefeuillehouder
: Burgemeester en Wethouders : Gemeenteraad : Burgemeester A. van Vliet-Kuiper
Reg.nr. Datum Agendapunt
: 2645173 : 5 februari 2008 : HB-3
TITEL Consultatie over Regionale Veiligheidsstrategie 2008 - 2011 Politie Utrecht
BESLISPUNTEN 1. een positieve reactie te geven op de inhoud van de Regionale Veiligheidsstrategie 2008 – 2011 van de Politie Utrecht.
AANLEIDING De Politiewet schrijft voor dat de korpsbeheerder een ontwerp van het meerjarenbeleidsplan van de politie opstelt. In de wijziging op deze Politiewet is voorgeschreven dat de gemeenteraden worden gehoord over de inhoud van het meerjarenbeleidsplan via een consultatieronde. De politie Utrecht heeft recent het meerjarenbeleidsplan, de Regionale Veiligheidsstrategie 2008 – 2011, opgesteld. Dit beleidsplan is in samenspraak met de burgemeesters van de gemeenten in de regio Utrecht en het openbaar ministerie tot stand gekomen. De gemeenteraden in de regio Utrecht zijn in januari 2008 door de politie Utrecht in de gelegenheid gesteld deel te nemen aan twee informatieavonden, waarbij de raadsleden zijn geïnformeerd en is gediscussieerd over de veiligheidsthema’s uit de Regionale Veiligheidsstrategie. Aan deze bijeenkomsten hebben twee Amersfoortse raadsleden deelgenomen.
BEOOGD EFFECT Een meerjarenbeleidsplan van de politie Utrecht, dat tot stand is gekomen na consultatie van de gemeenteraden in de regio Utrecht.
ARGUMENTEN 1.1.1 De in het Amersfoorts Integraal Veiligheidsprogramma 2008/2009 gemaakte keuzes liggen in het verlengde van de Regionale Veiligheidsstrategie 2008 – 2011 Op 11 december 2007 is in De Ronde de mening van de gemeenteraad gepeild over het Amersfoorts Integraal Veiligheidsprogramma 2008/2009 (IVP). Bij de totstandkoming van het IVP is rekening gehouden met de concept-Regionale Veiligheidsstrategie van de politie Utrecht en zijn de veiligheidsthema’s – voor zover van toepassing – vertaald naar de Amersfoortse situatie. Het betreft de thema’s (jeugd)overlast, veel voorkomende criminaliteit, ondermijning, misdrijven met een grote impact op slachtoffers (geweld en woninginbraken) en ongelijkwaardigheid. Jeugdoverlast en veelvoorkomende criminaliteit Jeugdoverlast en veelvoorkomende criminaliteit zijn in het IVP benoemd als Toppunt. Ondermijning Door middel van het Convenant Hennepteelt wordt in Amersfoort de georganiseerde wietteelt structureel aangepakt. Met behulp van het Convenant Vrijplaatsen worden growshops en zogenoemde ‘patsers’ aangepakt. Bij het verlenen van vergunningen wordt de Wet BIBOB toegepast. Misdrijven met een grote impact op slachtoffers (geweld en woninginbraken) Met betrekking tot geweld worden ‘grote’ noemers als huiselijk geweld en uitgaansgeweld projectmatig en integraal opgepakt met behulp van het Convenant Veilig Uitgaan, het Weekendarrangement en het project Inlichtingen bij:
mw. mr D.R. Wernand, CST/OOV, (033) 469 44 43
Gemeente Amersfoort raadsvoorstel 2645173 pagina 2
Integrale aanpak Huiselijk geweld. Daarnaast blijven politie en openbaar ministerie hun inzet op het thema geweld onverminderd voortzetten. Voor de aanpak van woninginbraken geldt dat een aantal preventieve activiteiten (zoals het Politie Keurmerk Veilig Wonen bij nieuwbouw, het vervangen van sloten bij mutaties door woningbouwcorporaties etc.) zijn ingebed in de betrokken organisaties. Binnen de politieorganisatie en het openbaar ministerie blijft de aandacht voor de repressieve kant van het thema woninginbraken aanwezig. Ongelijkwaardigheid Hoewel dit thema niet expliciet in het IVP is opgenomen, wordt in het kader van het Convenant Veilig Uitgaan nadrukkelijk aandacht geschonken aan eventueel discriminatoir gedrag van horecaportiers. Ook het Bureau Discriminatiezaken Amersfoort heeft de bestrijding van discriminatie in de horeca momenteel als prioriteit benoemd.
KANTTEKENINGEN 1.1 Niet alle veiligheidsthema’s uit de Regionale Veiligheidsstrategie zijn expliciet opgenomen in het Amersfoortse IVP. Met name de veiligheidsthema’s waarbij de regie nadrukkelijk bij de gemeente ligt (overlast en veel voorkomende criminaliteit) zijn expliciet als prioriteit in het IVP opgenomen. De gemeente Amersfoort onderschrijft de keuze voor de overige veiligheidsthema’s uit de Regionale Veiligheidsstrategie en besteedt hieraan op bovengenoemde wijze aandacht.
FINANCIËN Niet van toepassing
VERVOLG Na consultatie van de gemeenteraden wordt de Regionale Veiligheidsstrategie 2008 - 2011uiteindelijk goedgekeurd door het Regionaal College en verzonden aan de politieministers, de gemeenteraden, de commissaris van de Koningin en het College van procureurs-generaal.
Burgemeester en wethouders van Amersfoort, de secretaris,
de burgemeester,
H. Huitink
A. van Vliet-Kuiper
Bijlagen
- ontwerp-raadsbesluit - Hoofdlijnen van de Regionale Veiligheidsstrategie 2008 – 2011 van de politie Utrecht
Gemeente Amersfoort raadsbesluit
pagina 1
RAADSBESLUIT
Reg.nr.2645173 De raad van de gemeente Amersfoort; op basis van het voorstel van burgemeester en wethouders van 5 februari 2008, sector CST/OOV (nr.2645173); besluit
een positieve reactie te geven op de inhoud van de Regionale Veiligheidsstrategie 2008 – 2011 van de Politie Utrecht.
Vastgesteld in de openbare vergadering van 19 februari 2008. de griffier,
de voorzitter,
Gemeente Amersfoort raadsbesluit
pagina 1
Hoofdlijnen van de Regionale Veiligheidsstrategie 2008 – 2011 van de politie Utrecht
1.1.1
1. Inleiding Op 14 mei 2007 is in het Regionaal College de eerste opzet van de Regionale Veiligheidsstrategie 2008 – 2011 vastgesteld. Deze Regionale Veiligheidsstrategie geeft antwoord op de vraag welke doelstellingen gemeenten, politie, Openbaar Ministerie en andere partners de komende jaren nastreven en op welke veiligheidsthema’s de komende jaren resultaten behaald worden. Deze Regionale Veiligheidsstrategie is in samenspraak met de partners opgesteld. Tijdens de bijeenkomsten met burgemeesters, Openbaar Ministerie en politie is veel draagvlak gevonden voor het gezamenlijke hoofddoel van de Regionale Veiligheidsstrategie: meer recht, rust en respect in de wijk. De aanpak is in deze notitie vertaald in concrete activiteiten om de doelstellingen op de verschillende veiligheidsthema’s te realiseren. Gemeenten, Openbaar Ministerie, politie en andere partners werken in een keten samen aan veiligheid. Uitgangspunt daarbij is: veiligheid wordt lokaal vormgegeven en het werken aan veiligheid is afhankelijk van de problemen in de wijk. Voor de uitwerking daarvan wordt door het regionaal politiekorps Utrecht een meerjarenbeleid (veiligheidsstrategie) ontwikkeld.
1.1.2 1.1.3
2. Veiligheidsthema’s vastgesteld De basisdienstverlening van de politie Utrecht is verwoord in het politiepakket, dat ongewijzigd van kracht blijft. Het politiepakket omvat de producten en diensten, die geleverd worden vanuit de gebiedsgerichte aanpak van problemen. Het pakket biedt overal in de regio een gegarandeerd en uniform niveau van politiedienstverlening. De inhoud van het politiepakket is zodanig samengesteld dat overal goede invulling wordt gegeven aan alle taken van de politie: • Er is een voorziening bij grootschalige onderzoeken • Er is een voorziening bij grootschalige ordeverstoringen • Binnen 10 minuten is politie ter plaatse bij confrontatie met een dader, levensbedreigende situaties en meldingen van een verdachte situatie • Alle aangiften met opsporingsindicatie worden opgepakt • De politie houdt toezicht op plaatsen en tijden met verhoogd risico • Ieder gebied heeft een wijkagent op basis van normering • Ieder gebied heeft een herkenbare leidinggevende • Ieder gebied heeft een herkenbare politielocatie.
Gemeente Amersfoort raadsbesluit
pagina 1
De regionale veiligheidstrategie geeft aan welke ontwikkeling er wordt nagestreefd en richt zich op onderstaande veiligheidsthema’s, waaraan gedurende de komende jaren een extra impuls wordt gegeven. • overlast (jeugdoverlast) en overlast door drank en drugs • veel voorkomende criminaliteit (fietsendiefstal, vernieling en autoinbraak), • ondermijning (mensenhandel, georganiseerde wietteelt en heling), • ongelij kwaardigheid (discriminatie en andere uitingen van ongelijkwaardig heid) en • misdrijven met een grote impact (geweld en woninginbraken)
1.1.4
3. De regionale Veiligheidsstrategie Ankerpunt van de veiligheidsstrategie is veiligheid in de wijk. In de wijk – en dus in de directe leefomgeving – worden burgers geconfronteerd met veiligheidsvraagstukken waarvan zij het gevoel hebben dat deze moeten worden aangepakt. Met een adequate aanpak wordt het vertrouwen van burgers in de politie versterkt. Gekozen is voor de woorden recht, rust en respect omdat: • recht in de wijk verwijst naar de gewenste afname van criminaliteit; • rust in de wijk verband houdt met de vermindering van overlast, waardoor een acceptabel niveau van openbare orde en leefbaarheid ontstaat; • respect in de wijk relateert aan de noodzaak om als overheid actief te investeren op het samenleven van verschillende culturen in de wijk
Eén veiligheidsstrategie Intelligenter opsporen
Slimmer toezicht en handhaving
Werken met integrale wijkarrangementen
de burger meer als bondgenoot
Vergroten van de tevredenheid van klanten
Verbeteren van de beeldvorming van burgers
Ondermijning
Ongelijkwaardig heid
Overlast
Delicten met een grote impact
Veel voorkomende criminaliteit
Veiligheidsthema’s
meer recht, rust en respect in de wijk De waardering van burgers vergroten
Het vertrouwen van burgers vergroten
Gemeente Amersfoort raadsbesluit
pagina 1
Meer recht, rust en respect in de wijk door ‘intelligenter opsporen en vervolgen’: Intelligent opsporen en vervolgen vereist een goede informatiecoördinatie. Bij het opsporen en vervolgen is het noodzakelijk de samenwerking te versterken. De regio Utrecht is daartoe gestart met de vorming van een bureau ketensamenwerking, dat tot doel heeft alle processen tussen politie en Openbaar Ministerie uit te lijnen. “Intelligenter’ wil ook zeggen: niet alleen oppakken wat direct zichtbaar is, maar ook de achterliggende criminaliteit oppakken. Tot slot heeft de aanpak van veelplegers ons geleerd dat een dadergerichte aanpak veel bij kan dragen. In de komende jaren wordt deze aanpak verder uitgewerkt, geborgd en uitgebreid tot andere typen daders. Meer recht, rust en respect in de wijk door ‘slimmer toezicht en handhaving’: handhaving door gemeenten, politie en veel andere partners die toezicht houden maakt de komende jaren een groeisprong. Grote gemeenten hebben inmiddels eigen bestuurlijke toezichtorganisaties, de bestuurlijke handhaving wordt versterkt en van de politie wordt gevraagd om toezicht in wijken waar veiligheidsthema’s een rol spelen te versterken. Met deze ‘horizontalisering’ van toezicht en handhaving is een goede regie en uitwisseling van informatie noodzakelijk. Het beschikbaar maken van de informatie die alle partijen hebben aan elkaar en op basis daarvan keuzen maken. Ook particuliere toezichthouders worden hierbij betrokken. Versterken van het toezicht behelst ondermeer preventie, vergunningverlening en (bestuurlijk) toezicht op straat. Meer recht, rust en respect in de wijk door ‘de burger meer als bondgenoot te betrekken’: Betrokkenheid van mensen bij elkaar en bij hun veiligheidssituatie is een voorwaarde om aan veiligheid te werken. Een versterking van de kleinschalige verbanden waarin mensen dagelijks met elkaar omgaan, waar de relatie met de overheid inhoud krijgt waardoor bijgedragen wordt aan een veiliger wijk. De voorbeelden zijn er: burgernet, maar ook gebruik maken van de hondenbezitters als oren en ogen van de politie. Op gebied van het betrekken van de burger bij veiligheid is in de regio zowel bij politie als in gemeenten inmiddels ervaring opgedaan. Meer recht, rust en respect in de wijk door te ‘Werken met wijkarrangementen’: meer recht, rust en respect ontstaat door samen te werken in de veiligheidsketen op basis van een meerjarig integraal veiligheidsplan. Omdat de integrale veiligheidsplannen voor een langere periode worden opgesteld is er behoefte aan concretere deelplannen. Een wijkarrangement is zo’n concrete uitwerking van het integraal veiligheidsplan op een veiligheidsprobleem of voor een bepaald gebied.. In de wijkarrangementen kunnen ook de bij het probleem betrokken partners worden benoemd. Deze partners kunnen bijvoorbeeld zijn: bedrijfsleven, scholen, woningbouwcorporaties, gemeenten (keurmerk veilig wonen) en de burger zelf. Een wijkarrangement bestaat uit de volgende elementen: analyseschets van de problematiek, te bereiken doelstelling en resultaat, de betrokkenheid van alle partijen en de acties die daar – ieder vanuit zijn eigen verantwoordelijkheid – op moeten worden ingezet. Bovendien wordt in de komende jaren actief geïnvesteerd in de verbetering van dienstverlening, waarmee ondermeer wordt beoogd het vertrouwen van de burger in de politie verder te vergroten.
1.1.5
4. Aanpak van Overlast In het merendeel van de gemeenten in de regio Utrecht wordt overlast als een prioriteit genoemd. Overlast kent een groot aantal verschijningsvormen, zoals bijvoorbeeld overlast die verband houdt met horeca in combinatie met uitgaan en/ of jeugdgroepen of overlast die verband houdt met geluids- of verkeersoverlast. Daarnaast mondt overlast vaak uit in veelvoorkomende criminaliteit (bijvoorbeeld vernielingen). De feitelijke aanpak van overlast vindt op lokaal niveau plaats op het niveau van wijk, buurt of straat.
Gemeente Amersfoort raadsbesluit
pagina 1
Binnen de Regionale Veiligheidsstrategie is overlast gedefinieerd als overlast die betrekking heeft op overlast van (groepen) jongeren, overlast van/door dronken mensen op straat en drugsoverlast. Deze inkadering heeft gestalte gekregen op basis van de prioriteiten die in de gemeenten in de regio zijn gesteld op het gebied van overlast. Gestreefd wordt naar het jaarlijks opstellen van een actueel overzicht van overlast gevende jeugdgroepen en deze in aantal substantieel te verminderen. De gezamenlijke regionale doelstelling op het thema overlast is het aantal overlastmeldingen in 2011 met 30% ten opzichte van 2006 terug te brengen (in lijn met de doelstelling uit het Vereniging van Nederlandse gemeenten-akkoord) De aanpak van overlast valt binnen het domein van het verbeteren van de leefbaarheid en valt daarmee primair onder de verantwoordelijkheid van gemeente. De gemeente heeft dan ook een regierol in de aanpak (door bijvoorbeeld een handhavingsoverleg in te stellen) en de monitoring van de resultaten van die aanpak. Om de gezamenlijke doelstelling te kunnen halen richt de politie haar focus op: • Verbeteren van inzicht in overlastgevende plekken, groepen en tijdstippen • Verbeteren van informatievoorziening binnen én buiten de eigen organisatie • Snel en adequaat optreden bij meldingen overlast • De politie biedt vanuit 7x24 functie actueel inzicht in overlastproblematiek met behulp van wijkagenten. Die inzichten leiden tot signalen en adviezen. • De politie vervult de vangnetfunctie met follow up op problemen naar aanleiding van toezicht dat door anderen wordt vervuld (bijvoorbeeld door de gemeenten). • Problematische groepen met crimineel gedrag zijn prioriteit voor de politie (aanpak jeugdcriminaliteit). Door politie wordt gewerkt met top-X lijsten. Voorgesteld wordt om de bijdrage van de partners in de aanpak van overlast te richten op maatregelen zoals: • Leerplichtcontrole • Inrichting hangplekken, vrijetijdsbesteding • Maatschappelijk werk/jeugdzorg • Daadwerkelijk toezicht door gemeentelijke toezichthouders • Het bieden van follow-up door middel van lik op stukbehandeling en veiligheidsplus aanpak door het Openbaar Ministerie. Om tot een effectieve aanpak van overlast te komen is actuele en betrouwbare informatie noodzakelijk, evenals een goede coördinatie op het verzamelen en delen van deze informatie. In de plannen van aanpak (wijkarrangementen) moeten de afspraken over ieders aandeel in de aanpak van overlast een nadrukkelijke plaats krijgen. De uitkomsten van het onder leiding van burgemeester Van Vliet in gang gezette proces (versnellingskamer) ter uitwerking van een gezamenlijke aanpak op overlast, vormen input voor de verdere concretisering van doelstellingen.
1.1.6
5. Veelvoorkomende criminaliteit Het veiligheidsthema veelvoorkomende criminaliteit omvat de delictsoorten diefstal uit auto, diefstal van fiets en vernieling. Met name vernielingen en diefstallen zijn vormen van criminaliteit die het gevoel van onveiligheid versterken.
Gemeente Amersfoort raadsbesluit
pagina 1
De gezamenlijke regionale doelstelling op het thema veelvoorkomende criminaliteit is om in 2011 een daling te hebben gerealiseerd van 40% ten opzichte van 2006. 1 Uit de criminaliteitsbeeldanalyse van 2007 blijkt dat in een belangrijk deel van de vermogenscriminaliteit dezelfde daders te onderkennen zijn. Deze zogenaamde multiplegers plegen dan zowel autoinbraken, woning- en bedrijfsinbraken als straatroven. In de aanpak zal deze groep bijzondere aandacht dienen te krijgen, zowel in de directe opsporing als ook in de aanpak van hun toeleveranciers (drugsdealers) als afnemers (diezelfde dealers en de helers). Om de gezamenlijke doelstelling te kunnen halen richt de politie haar focus op: • Handhaving door politie vanuit oriëntatie op drieluik: locatie (hotspot), dader (hotshot/veelpleger) en delict. Tevens wordt de toepassing van (techno)toezichtvormen in de vorm van cameratoezicht sterk ontwikkeld. • Aanpak van heling om de afzetmogelijkheden van gewoontehelers en handelaren, die zich beroeps- en bedrijfsmatig bezighouden met handel in goederen, te minimaliseren. • Verhogen van de pakkans door gerichte (sturings)informatie, snelle reactie op meldingen en inzet van de Forensische Opsporing. De aanpak van veelvoorkomende criminaliteit én de aanpak van overlast versterken elkaar, daar waar het gaat om overlastgevende criminaliteit. De gemeente heeft met name een rol in de preventie, de politie in de handhaving en opsporing en het Openbaar Ministerie in de vervolging. De aanpak richt zich zowel op het terugdringen van de uiterlijke verschijningsvorm (het aantal aangiften delicten veelvoorkomende criminaliteit), als op het aanpakken van onderliggende criminele infrastructuur. Voorgesteld wordt om de bijdrage van partners in de aanpak te richten op: Preventie door middel van voorlichting, preventieve maatregelen (zoals bewaakte fietsenstallingen) en de “broken windows” benadering (zo spoedig mogelijk herstel van schade in het geval van vernieling), opkoperscontrole gericht op tegengaan heling. • Ondersteuning vanuit het Openbaar Ministerie door middel van de verdere ontwikkeling van veelplegersaanpak • Nazorg: opvang en begeleiding veelplegers conform afspraken door gemeente op aangeven van het Openbaar Ministerie.
1.1.7
6. Misdrijven met grote impact op slachtoffer Binnen dit veiligheidsthema worden woninginbraken en geweld (waaronder huiselijk geweld, eergerelateerd geweld en geweld tegen politieambtenaren) genoemd als misdrijven waarop een gerichte aanpak prioriteit moet krijgen. De gezamenlijke regionale doelstelling op het thema woninginbraken is om een daling van 15% van het aantal aangiften in 2011 (=-360 aangiften) gerealiseerd te hebben ten opzichte van 2002.
1
Inmiddels is de aangiftecriminaliteit reeds gedaald met 28% ten opzichte van 2002 (meting november 2007)
Gemeente Amersfoort raadsbesluit
pagina 1
Om de gezamenlijke doelstelling te kunnen halen wordt voorgesteld dat de politie haar focus richt op: • Aanpak van heling om de afzetmogelijkheden van gewoontehelers en handelaren, die zich bezighouden beroeps- en bedrijfsmatig bezighouden met handel in goederen, te minimaliseren. • Verhogen van de pakkans door gerichte (sturings)informatie, snelle reactie op meldingen en inzet van de forensische opsporing Voorgesteld wordt om de bijdrage van partners in de aanpak te richten op: • Preventie en het toepassen van het keurmerk Veilig Wonen • Preventie door woningbouwcoöperaties De gezamenlijke regionale doelstelling is vooralsnog om een daling van 10% van het aantal aangiften (= -650 aangiften) in 2011 gerealiseerd te hebben ten opzichte van 2002. Om de gezamenlijke doelstelling te kunnen halen wordt voorgesteld dat de politie haar focus richt op: • Gericht toezicht op hotspots • Het verhogen van de verdachtenratio • De versterking van de aanpak van geweld tegen politieambtenaren Voorgesteld wordt om de bijdrage van partners in de aanpak te richten op: • Het verhogen van de aangiftebereidheid • Het versterken van toezicht en regelgeving, bewaken en beveiligen (evenementenbeleid) • Huisverbod (afhankelijk van besluitvorming over wetsvoorstel) • Het versterken van het casusoverleg huiselijk geweld • Verhogen aantal interventies
1.1.8
7. Aanpak van ondermijning Onder ondermijning wordt niet alleen verstaan de aanpak en het blootleggen van criminele organisaties maar ook de aanpak van in meer of mindere mate georganiseerde middencriminaliteit (bijvoorbeeld gericht op heling van door diefstal verkregen goederen). Binnen de Regionale Veiligheidsstrategie wordt in relatie tot dit onderwerp het accent gelegd op de aanpak van heling, georganiseerde wietteelt en mensenhandel. Op het terrein van heling zal een gerichte aanpak van gewoonte- en beroepshelers plaatsvinden in combinatie met de aanpak van vermogenscriminelen. Ook zal het middel ontneming worden ingezet. Georganiseerde wietteelt zal worden aangepakt door de aanpak van zgn. facilitators. Optie is te komen tot regionale, integrale afspraken op het gebied van de aanpak van georganiseerde wietteelt. De momenteel in gebruikzijnde hennep-convenanten bieden hiervoor een goede basis. De gezamenlijke regionale doelstellingen op het thema ondermijning zijn het aanpakken van een nader te bepalen aantal criminele samenwerkingsverbanden en Utrechtse beroepscriminelen, het verbeteren van de informatiepositie ten aanzien van criminele samenwerkingsverbanden, Utrechtse beroepscriminelen en relevante locaties, en een gezamenlijke bestuurlijke aanpak van georganiseerde misdaad. Om de gezamenlijke doelstelling te kunnen halen wordt voorgesteld dat de politie haar focus richt op:
Gemeente Amersfoort raadsbesluit
• •
pagina 1
Het intensiveren van de aanpak van ‘Utrechtse beroepscriminelen’. Dit zijn veelplegers uit de zware categorie. Versterking van de sturing op zaken binnen het korps zelf.
Voorgesteld wordt om de bijdrage van partners in de aanpak te richten op: • Meer toepassen van de wet BIBOB2: veel informatie over ernstige criminelen naar aanleiding van politieonderzoeken kan voor de gemeente aanleiding zijn om vergunningen in te trekken of te wijzigen • Daadwerkelijk gemeentelijk toezicht en controle op vergunningen • Bestuurlijke aanpak criminele samenwerkingsverbanden De komende maanden wordt op landelijk niveau gewerkt aan een actieplan bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit. De bestuurlijke aanpak is een goede aanvulling op de bestaande methodes van opsporing en vervolging van de georganiseerde criminaliteit en sluit aan op de mogelijkheden die de Wet BIBOB biedt. De aanpak van georganiseerde criminaliteit is een belangrijk onderdeel van het veiligheidsthema ondermijning. Het doel van bestuurlijke aanpak is drieledig en is erop gericht: • te voorkomen dat criminelen door de overheid worden gefaciliteerd; • te voorkomen dat er vermenging onderwereld-bovenwereld ontstaat; • de economische machtsposities te doorbreken die zijn opgebouwd met kapitaal dat met criminele activiteiten is verdiend.
1.1.9
9. Aanpak van ongelijkwaardigheid Het thema ongelijkwaardigheid was geagendeerd voor de bestuursconferentie die dit najaar heeft plaatsgevonden. Vanuit deze conferentie zal verdere input worden gegeven voor de uitwerking van dit thema. Voorgestaan wordt een uitgesproken gezamenlijk beleid van tegengaan van discriminatie en andere uitingen van ongelijkwaardigheid in onze samenleving. De ontwikkelingen in onze maatschappij maken een gezamenlijke gerichte aanpak noodzakelijk. Mogelijke thema’s op het gebied van ongelijkwaardigheid zouden kunnen zijn deurbeleid horeca en de aanpak en voorkoming van rechts extremisme. De gezamenlijke regionale activiteiten op het thema ongelijkwaardigheid zijn het in kaart brengen van risicogroepen, het verhogen van de aangiftebereidheid, het verbeteren informatiepositie en informatiedeling. Op basis van deze inventarisatie zullen gezamenlijke regionale doelstellingen geformuleerd worden. Om de gezamenlijke doelstelling te kunnen halen richt de politie haar focus op: • Het altijd oppakken van een aangifte van discriminatie • Voorlichting over de successen in de bestrijding van discriminatie • Intensiveren (intern en extern) diversiteitsbeleid Voorgesteld wordt om de bijdrage van partners in de aanpak te richten op: • Het signaleren van ongelijkwaardigheid en discriminatie met behulp van monitoringssysteem • Het inrichten van een meldpunt discriminatie
2
Wet Bevordering Integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur
Gemeente Amersfoort raadsbesluit
1.1.10
pagina 1
10. Tot Slot Voor ieder veiligheidsthema is vanuit het Regionaal College een bestuurlijke driver (portefeuillehouder) benoemd. Als co-driver zijn een Officier van Justitie en een politiechef aan de driver toegevoegd. De (co-)drivers nemen samen met partners initiatieven tot verbetering binnen hun veiligheidsthema, initieren onderzoek naar ‘best practices’ en monitoren de voortgang en resultaten op dit veiligheidsthema. De bestuurlijke driver doet dit met name vanuit de bestuurlijke verantwoordelijkheid voor de regie op veiligheid en de aanpak van veiligheidsproblemen. Hiermee wordt een stimulans en ondersteuning geboden aan de aanpak van die veiligheidsthema’s op gemeentelijk niveau. De bestuurlijke driver informeert en rapporteert periodiek aan het Regionaal College.
2645173
De Ronde Datum: Aanvang:
dinsdag 19 februari 2008 19:00
Stand van zaken onderhandelingen Kruiskamp Vernieuwt / Kruiskamp Krachtwijk Peiling PvdA: Motie tekort RSV-I + motie toepas-sing Zalmnorm in RSV Voorbereiding besluit Ruimtelijke financieringsagenda voor Amersfoort Peiling
2645173
Stand van zaken onderhandelingen Kruiskamp Vernieuwt / Kruiskamp Krachtwijk Peiling Reg.nr.: 2663184 Van: College van B&W Ambtelijk contact: Brink (033 469 4272) Portefeuillehouder: Hekman Opsteller: Brink Samenvatting: Afgelopen maanden hebben er tal van gesprekken plaatsgevonden tussen de gemeente en de corporaties. De door de minister voor Wonen, Wijken en Integratie (WWI) en Aedes "toegezegde" 2.5 miljoen per jaar zijn onze corporaties bereid te investeren, maar daarbij beperken ze zich tot het brede terrein van het wonen en gaat het voor een deel om initiatieven die niet in het Wijkactieplan (WAP) staan. Het gaat daarbij om fysieke investeringen maar bijvoorbeeld ook om het financieren van de AV-teams, de Magneetplek voor jongeren en investeringen in leefbaarheid. Dit zijn additionele investeringen bovenop de reeds gerealiseerde, in aanbouw zijnde en toekomstige projecten van de corporaties in Kruiskamp. Omdat het WAP sterk sociaal gekleurd is, blijft daardoor een belangrijk deel ongedekt. Conform het huidige afsprakenkader van WWI, is de gemeente bereid een deel van de kosten voor het sociale programma voor haar rekening te nemen. Het gaat daarbij bijvoorbeeld over hulpverleningstrajecten, voortijdig schoolverlaten en handhaving. Er blijft dan echter nog een deel van het WAP ongedekt (zoals opbouwwerk en jongerenwerk). De onderhandelingen tussen het ministerie van WWI en Aedes zijn nog niet afgerond. Wij verwachten dat dit t.z.t. meer duidelijkheid zal geven over de verdeling van kosten, van met name het sociale programma, over beide partijen. We vinden het echter onverantwoord om te wachten op deze duidelijkheid (die nog zeker een half jaar op zich zal laten wachten) omdat er verwachtingen zijn gewekt in de wijk. Om die reden hebben gemeente en corporaties ervoor gekozen om op korte termijn te starten met een aangepast uitvoeringsplan voor twee jaar. Voor de latere jaren vragen wij om duidelijkheid van WWI en Aedes. Reden van aanbieding: Wij willen de raad peilen over het resultaat van de financiele onderhandelingen met de corporaties. Ondanks de onduidelijkheid over financiele kaders tussen rijk en Aedes willen we in Amersfoort gewoon aan de slag. We doen dit op basis van een twee-jarig uitvoeringsplan. Van de raad wordt gevraagd: Zijn mening te geven over: 1. het tweejarenplan 2008/2009 als voorlopig resultaat van de onderhandelingen met de corporaties. 2. het voornemen van het college het ministerie van WWI en Aedes te vragen om meer duidelijkheid m.b.t. het financiele meerjarenkader, m.n. van de sociale activiteiten. 3. de ondertekening van het charter door het college Vervolgtraject: Indiening van het wijkactieplan, charter en twee-jarig uitvoeringsprogramma bij het rijk en de uitvoering van het plan. Doel activiteit: Peiling
2645173
Soort activiteit: College peilt raad Soort verslag: Verslag Bijbehorende documenten: Peiling (nr./smartsite.shtml?ch=&id=185230) is aangepast t.o.v. eerdere publicatie website : Stand van zaken onderhandelingen Kruiskamp Vernieuwt / Kruiskamp Prachtwijk (nr. /smartsite.shtml?ch=&id=185231) /smartsite.shtml?ch=&id=185383 2655252 (pdf) Concept charter (pdf) 2636791 (pdf)
2645173
PvdA: Motie tekort RSV-I + motie toepas-sing Zalmnorm in RSV Voorbereiding besluit Reg.nr.: 2662642 Van: Raadsfractie PvdA Ambtelijk contact: De Korte (033 469 47 87) Portefeuillehouder: Hekman Opsteller: Hinloopen Samenvatting: De PvdA fractie is voornemens 2 moties in te dienen. - De strekking van de motie Tekort RSV-1 is dat het dekkingstekort wat is toegenomen door verhoging van het budget Kersenbaan (tunnelbakrotonde nabij Roethof) niet ten koste mag gaan van de prioriteiten OV, Fiets of Veilig&Leefbaar. - De strekking van de motie toepassing Zalmnorm in RSV is om spelregels te ontwikkelen hoe met meevallers en tegenvallers per project wordt omgegaan. Hoofdlijn is dat alleen compensatie binnen dezelfde prioriteit kan plaatsvinden. Reden van aanbieding: Indienen van moties is een bevoegdheid van de raad Van de raad wordt gevraagd: Zich uit te spreken over de moties inzake tekorten RSV en toepassen Zalmnorm Vervolgtraject: Afhankelijk van de uitkomsten in De Ronde kunnen de moties worden geagendeerd voor Het Besluit. Doel activiteit: Voorbereiding besluit Soort activiteit: Motie Soort verslag: Besluitenlijst Bijbehorende documenten: /smartsite.shtml?ch=&id=185284 : /smartsite.shtml?ch=&id=185303
2645173
Ruimtelijke financieringsagenda voor Amersfoort Peiling Reg.nr.: 2663188 Van: College van B&W Ambtelijk contact: Kroes (033 469 4391) Portefeuillehouder: Hekman Opsteller: Kroes Samenvatting: De nota Ruimtelijke financieringsagenda geeft inzicht in de financiële situatie met betrekking tot alle projecten en ontwikkelingen in de ruimtelijke sfeer (Groen-Blauw, bereikbaarheid en Stedelijke ontwikkelingen). Verder geven wij inzicht in de mogelijkheden om te komen tot financiële verevening tussen stedelijke ontwikkelingsplannen in de periode tot 2012. De nota geeft tenslotte een werkwijze hoe wij op een transparante wijze met uw Raad tot goede afwegingen en discussies kunnen komen op dit gebied. Reden van aanbieding: De RFA is een uitwerking van het in het Collegeprogramma opgenomen voorstel om voor alle ruimtelijke plannen (oud en nieuw) een nieuwe financieringsstrategie op te stellen. Van de raad wordt gevraagd: Zich uit te spreken over de peilpunten. Vervolgtraject: Uitkomsten peiling betrekken bij de kadernota en de begroting. Doel activiteit: Peiling Soort activiteit: College peilt raad Soort verslag: Verslag Bijbehorende documenten: /smartsite.shtml?id=185241 (nr. 2657301) : /smartsite.shtml?id=185242 (nr. 2659773) : /smartsite.shtml?id=185243
Gemeente Amersfoort
Stand van zaken onderhandelingen Kruiskamp Vernieuwt/ Kruiskamp Prachtwijk
Sector
:
Opsteller
:
Telefoon
:
User-id
:
WSO Wijkontwikkeling E. Brink (033) 469 42 72 BRIE
Reg.nr. : 2655252 Datum
:
31 januari 2008
Inleiding Minister Vogelaar van het ministerie van WWI (Wonen, Wijken en Integratie) heeft Amersfoort gevraagd om voor de wijk Kruiskamp met een Wijkactieplan te komen om de complexe problemen tegen te gaan en de kansen te benutten in het kader van de 40-wijken aanpak. Tijdens de `Krachtweek`, begin juli 2007, hebben veel bewoners hun oordeel over de toekomst van de wijk gegeven. Samen met de professionele partners, waaronder de corporaties, is daarop het Wijkactieplan voor 4 jaar gemaakt. Tijdens een tweetal zgn.`Spiegelbijeenkomsten` bleek er bij de bewoners en professionals in de wijk draagvlak voor de gekozen aanpak. U heeft in september 2007 ingestemd met de inhoud van het Wijkactieplan en dit document als voorstel vanuit Amersfoort ingediend bij Minister Vogelaar. Enkele dagen later hebben de woningbouwcorporaties hun handtekening onder het plan gezet, met het voorbehoud t.a.v. de financiële bijdrage. Ze geven daarmee te kennen dat ze het plan goed vinden en willen samenwerken om de ambities waar te maken. Helaas ontstond daarna onduidelijkheid vanuit WWI en Aedes, de landelijke koepel van corporaties. Dit heeft de besprekingen tussen corporaties en gemeente over de financiële afspraken rond het WAP ernstig bemoeilijkt (overigens niet alleen in Amersfoort). Omdat zowel gemeente als corporaties van mening zijn dat we snel een start moeten maken met de uitvoering van het WAP, zijn we tot een tweejarig uitvoeringsplan gekomen. Het komende jaar verwachten we meer duidelijkheid van WWI en Aedes waarna we afspraken kunnen maken over de latere jaren. 1.
Proces
Het hele proces is begonnen met de aanwijzing door WWI van de wijk Kruiskamp als “Prachtwijk”. Na consultatie van bewoners en partners zijn gemeente en corporaties aan de slag gegaan om een goed plan voor Kruiskamp te maken. Op dat moment leefden wij in de veronderstelling dat de benodigde financiële middelen om dit plan te bekostigen via het Rijk zouden komen. Wij hebben gevraagd of co-financiering door de gemeente vereist was. Dat was op dat moment niet aan de orde. Gaandeweg het proces werd duidelijk dat slechts een beperkt deel van de middelen door het rijk beschikbaar werd gesteld en dat voor het overige deel de lokale corporaties aan zet waren. De gemeente moest met de corporaties op lokaal niveau onderhandelen. Op basis van het principe-akkoord tussen WWI en Aedes, zouden de corporaties De Alliantie Eemvallei en Portaal Eemland samen 10 jaar lang jaarlijks indicatief 2,5 miljoen euro (in totaal dus 25 miljoen euro) beschikbaar moeten stellen voor Kruiskamp. Het gaat hierbij om extra middelen voor nieuwe plannen. De invulling van de 2,5 miljoen zou duidelijk worden aan de hand van een afsprakenkader opgesteld door het ministerie en Aedes.
-1-
Gemeente Amersfoort Reg.nr : Datum :
2655252 29 januari 2008
Eind oktober hebben wij dit afsprakenkader ontvangen en zijn we op basis hiervan de onderhandelingen met de corporaties gestart. Het afsprakenkader behelst een schema waarin verantwoordelijkheden van corporatie en gemeente duidelijk worden. Daarnaast is er een middengebied dat niet formeel belegd is door één van de partijen. Zo werd duidelijk dat o.a. openbare orde en veiligheid en integratie tot verantwoordelijkheid van de gemeente wordt gerekend. Tot verantwoordelijkheid van de corporatie worden met name vastgoed gerelateerde zaken gerekend, zoals gedifferentieerd woningaanbod, tegengaan woonoverlast, creëren van leer-werk plekken en stageplekken binnen de corporatie of gecontracteerde bedrijven. Het middengebied omvat bijvoorbeeld buurtconciërges, investeringen in bedrijfsruimtes en ondersteunen van bewonersinitiatieven. Overigens wordt het afsprakenkader nog herschreven in samenwerking met de VNG. Op lokaal niveau hebben wij met de corporaties onderhandeld over de financiële dekking van het Wijkactieplan Kruiskamp Vernieuwt. Naast een forse bijdrage van de corporaties hadden we gerekend op een bijdrage van het ministerie. Helaas blijkt uit brieven van het ministerie dat er nauwelijks extra financiële middelen voor Kruiskamp beschikbaar komen. Veel van de middelen zoals benoemd in de brieven vanuit het ministerie zijn accres gelden, die al belegd zijn in onze reguliere begroting. Deze zijn dus al beoogd om voor andere zaken in te zetten en niet specifiek voor Kruiskamp. In de volgende paragraaf beschrijven we het resultaat van de onderhandelingen. 2.
Resultaat onderhandelingen met de corporaties
Afgelopen maanden hebben er tal van gesprekken plaatsgevonden tussen de gemeente en de corporaties. De door WWI en Aedes “toegezegde” 2.5 miljoen per jaar zijn onze corporaties bereid te investeren, maar daarbij beperken ze zich tot het brede terrein van het wonen en gaat het voor een deel om initiatieven die niet in het WAP staan. Het gaat daarbij om fysieke investeringen maar bijvoorbeeld ook om het financieren van de AV-teams, de Magneetplek voor jongeren en investeringen in leefbaarheid. Dit zijn additionele investeringen bovenop de reeds gerealiseerde, in aanbouw zijnde en toekomstige projecten van de corporaties in Kruiskamp. Omdat het WAP sterk sociaal gekleurd is, blijft daardoor een belangrijk deel ongedekt. Conform het huidige afsprakenkader van WWI, is de gemeente bereid een deel van de kosten voor het sociale programma voor haar rekening te nemen. Het gaat daarbij bijvoorbeeld over hulpverleningstrajecten, voortijdig schoolverlaten en handhaving. Er blijft dan echter nog een deel van het WAP ongedekt (zoals opbouwwerk en jongerenwerk). De onderhandelingen tussen het ministerie van WWI en Aedes zijn nog niet afgerond. Wij verwachten dat dit t.z.t. meer duidelijkheid zal geven over de verdeling van kosten, van met name het sociale programma, over beide partijen. We vinden het echter onverantwoord om te wachten op deze duidelijkheid (die nog zeker een half jaar op zich zal laten wachten) omdat er verwachtingen zijn gewekt in de wijk. Om die reden hebben gemeente en corporaties ervoor gekozen om op korte termijn te starten met een aangepast uitvoeringsplan voor twee jaar. Voor de latere jaren vragen wij om duidelijkheid van WWI en Aedes. Er is dus overeenstemming met de corporaties over een tweejarig uitvoeringsplan. 3.
Het tweejarig uitvoeringsplan
Het tweejarig uitvoeringsplan is een verantwoord programma en gebaseerd op het WAP. Het bevat alleen nieuwe projecten en is dus volledig additioneel.
-2-
Gemeente Amersfoort Reg.nr : Datum :
2655252 29 januari 2008
Ten opzichte van het WAP start een aantal activiteiten later of in beperktere omvang. Tegelijkertijd is er een aantal fysieke projecten aan toegevoegd. Hieronder worden de belangrijkste activiteiten uit het tweejarig uitvoeringsplan beschreven. Voor een volledig overzicht wordt verwezen naar de bijlagen. AV-teams We starten, conform het WAP, met een AV-team in Kruiskamp. De corporaties betalen de huisbezoekers en de projectleiding. De gemeente is verantwoordelijk voor de case-manager en de benodigde hulpverleningstrajecten. In december hebben we het projectvoorstel AV-teams uitgewerkt en voor Kruiskamp hebben we voor beide posten gezamenlijk 480.000 voor 4 jaar nodig. Evenals in de AV-wijken Liendert/Rustenburg en Randenbroek/Schuilenburg start er een Buurttoezichtteam waarin corporaties en gemeenten beide een toezichthouder leveren. Veiligheid In het WAP gingen we uit van 4 extra surveillanten. In plaats daarvan starten we met 2 surveillanten met opsporingsbevoegdheid, aangevuld met 2 toezichthouders vanuit de gemeente. Zo kunnen er wel twee koppels gevormd worden waardoor ze regelmatig op straat aanwezig zijn. Conform het WAP zal een in te stellen wijkraad zeggenschap krijgen over een deel van de capaciteit van deze koppels. Nieuw t.o.v. het WAP is de inzet van een gemeentelijke projectleider Kruiskamp Veilig en extra middelen om de hotspot Kruiskamp goed af te ronden. Studiecentrum in De Roef In De Roef komt o.a. ruimte voor een studiecentrum en een ontmoetingsplek voor jongeren. De corporaties kopen De Roef en nemen de ingrijpende verbouwing voor hun rekening. Zij hebben toegezegd om voor de maatschappelijke activiteiten (zoals het studiecentrum) een substantieel lagere huur te rekenen dan benodigd zou zijn voor een sluitende exploitatie. Aangezien de Roef pas eind 2008 vrij komt (als de welzijnsactiviteiten naar de Willem Barentzstraat verhuizen), is De Roef in de looptijd van dit tweejarenplan nog niet beschikbaar voor haar nieuwe functies. Om enigszins tegemoet te komen aan de behoefte aan studiebegeleiding, realiseren we op beperkte schaal huiswerkbegeleiding. Ook organiseren we extra jongerenwerk om jongeren, o.a. op de nieuwe Magneetplek, activiteiten aan te kunnen bieden. De gemeente is verantwoordelijk voor de huiswerkbegeleiding en het jongerenwerk. Aanvullende fysieke investeringen De corporaties zijn van plan om niet alleen te investeren in De Roef, maar ook in de omgeving van De Roef. Daarbij gaat het o.a. om herinrichting van de speeltuin en omgeving. Daarnaast bestaat het voornemen om een inpandige verbinding te realiseren tussen de st. Brandaenflat en het st. Elizabeth verpleeghuis in samenwerking met de zorggroep Laak en Eemhoven. Hierdoor kunnen de complexbewoners gebruik maken van de zorgvoorzieningen. Tenslotte is de heroverweging van De Linie genoemd, waarbij het zeer waarschijnlijk is dat de plattegronden worden aangepast en het voorzieningenniveau van diverse woningen op peil gebracht wordt. Overig Voor het overige starten we met de uitvoering van het WAP, zoals met het plan ter bestrijding van schooluitval, de ketenaanpak voor overlastgevende jongeren, activiteiten op het gebied van inburgering, extra opbouwwerk voor de Doe-mee-huiskamer en extra jongeren- en sportbuurtwerk. De gevraagde investeringen op het Neptunusplein worden op een lager niveau uitgevoerd. In overleg met de huidige pandeigenaren zal worden besproken tot welke planuitvoering we gezamenlijk kunnen komen. De corporaties hebben toegezegd om de luifels van de te slopen panden eventueel aan te brengen op de te handhaven panden.
-3-
Gemeente Amersfoort Reg.nr : Datum :
2655252 29 januari 2008
Wat doen we niet We zien af van het scheppen van 15 reguliere banen, o.a. omdat we voldoende middelen hebben om mensen toe te leiden tot werk. Wel organiseren we matchbeurzen in de wijk (ook op het gebied van werk). De buurtregisseur stellen we uit, in afwachting van de ervaringen met het Buurttoezichtteam en de extra surveillanten. Wat kost het In totaal financieren de corporaties de komende twee jaar 4.13 miljoen uit het WAP (waaronder 2.2 mln t.b.v. de Roef). Daarnaast aanvullend op het WAP 3.3 mln voor de omgeving van De Roef (waarbij de investering in de omgeving van de Roef een langere periode behelst dan twee jaar), 1.1 mln voor de renovatie van de Linie en 70.000 t.b.v. de Brandaen. De gemeente draagt 1.28 miljoen euro bij (zie bijlagen). De gemeentelijke kosten zijn binnen de huidige begroting op te vangen. Het gaat daarbij vooral om nog niet belegde GSB-middelen (onderbesteding vanwege extra rijksimpuls en het feit dat projecten later starten dan verwacht). NB. De minister dreigt nog steeds met een extra heffing voor alle corporaties. Indien er onverhoopt geen akkoord komt tussen WWI en Aedes en de minister signalen krijgt dat onderhandelingen tussen gemeenten en corporaties niet tot resultaat leiden, zal zij “niet schromen alsnog een heffing op te leggen”. In dat geval ontstaat een geheel nieuwe situatie rond de financiering van wijkactieplannen. De corporaties zijn met ons van mening dat we wel starten met de uitvoering van het tweejarenplan. Kruiskamp mag niet de dupe worden als gevolg van vertraging in de politieke besluitvorming. Met de corporaties hebben we afgesproken dat we opnieuw in overleg treden, indien de gemeente alsnog via andere wegen (bv een heffing) middelen krijgt die aantoonbaar bedoeld zijn voor activiteiten die de corporaties in dit tweejarenplan voor hun rekening nemen. 4.
Mediation
Op 7 december 2007 ontvingen wij een brief van Minister Vogelaar waarin zij gemeenten de tijd geeft om tot 1 maart 2008 de definitieve wijkactieplannen in te dienen. Mochten gemeente en corporaties er gezamenlijk niet uitkomen, dan kunnen zij gebruik maken van het instrument mediation en/of arbitrage door het ministerie en Aedes. Gemeenten dienen uiterlijk half januari te laten weten of zij dit doen. Uit het voorgaande blijkt dat we met de corporaties overeenstemming hebben bereikt over een tweejarenplan. Op dit moment hebben we vooral behoefte aan duidelijkheid over het afsprakenkader tussen WWI en Aedes. We verwachten dat we - op basis van een helder afsprakenkader – zelf tot afspraken met de corporaties kunnen komen. Daarom zien we af van het aanbod van WWI en Aedes. . De uitkomsten van het overleg tussen de minister en Aedes zijn op dit moment nog niet te voorzien. Wellicht zal de gemeente ook na 2009 bij moeten dragen aan de financiering van het wijkactieplan. In dat geval zullen we dit betrekken bij de kadernota voor de periode 2010 – 2011. 5. De charter Het ministerie is voornemens om met iedere gemeente een charter vast te leggen. De charter is een soort contract tussen rijk en gemeente. De inhoud sluit 1-op-1 aan op het WAP. In de charter verbinden we (gemeente en rijk) ons om de afgesproken gezamenlijke maatschappelijke ambities te bereiken. Deze ambities zijn robuust en zullen daarom slechts in uitzonderlijke situaties worden aangepast. We spreken elkaar aan op het inzetten van een effectief instrumentarium en blijven daarover met elkaar in gesprek. Als een instrument niet effectief blijkt, zoeken we naar andere, meer effectieve middelen. De middelen zijn dus minder onwrikbaar dan de ambities. We stellen de raad voor om het college de bevoegdheid te geven deze charter te tekenen.
-4-
Gemeente Amersfoort Reg.nr : Datum :
6.
2655252 29 januari 2008 Communicatie
Na een lange tijd van radiostilte, communiceren we naar de wijk, de professionele partners, WWI en Aedes dat we samen met de corporaties afspraken hebben gemaakt over een tweejarenplan. Naar de bewoners is de communicatie gericht op de aan te kondigen maatregelen en acties voor de komende 2 jaar. Landelijk communiceren we dat we starten zonder dat de onderhandelingen zijn afgerond en dringen we aan op duidelijkheid. 7.
Financiële en/of organisatorische aspecten
De gemeentelijke bijdrage van 1,28 miljoen voor 2 jaar is gedekt uit diverse geldstromen (zie bijlage 3). We stellen voor bij de kadernota de financiële consequenties van bovenstaande activiteiten voor de latere jaren integraal af te wegen tegen andere wensen. In het kader van de Samenwerkingsagenda met de Provincie Utrecht verwachten wij nog een aanvullende bijdrage. Wij zijn hierover met de Provincie in gesprek.
Bijlage 1: Wie is waarvoor verantwoordelijk Bijlage 2: Gemeentelijke financiële bijdrage voor het tweejarenplan en het verschil t.o.v. het WAP Bijlage 3: Financiën
-5-
Gemeente Amersfoort Reg.nr : Datum :
2655252 29 januari 2008
Bijlage 1. Wie is waarvoor verantwoordelijk (bedragen voor 2 jaar)
Conform WAP AV-teams Buurttoezichtteam Scholing buurtcontactpersonen Extra capaciteit hulpverlening Afronding hotspot Kruiskamp Extra surveillanten Plusgedeelte inburgering Allochtone buddy’s Methodiekontwikkeling Magneetplek Herinrichting speeltuin Ketenaanpak jongeren Actieve bestrijding schooluitval Stages in de wijk Matchbeurzen in de wijk Leefbaarheidsimpuls flats Personeel + activiteiten Doe-mee-huiskamer Inrichting Doe-mee-huiskamer Winkelstrip Neptunusplein De Roef (aankoop + verbouwing + beheer) Tijdelijke voorziening huiswerkbegeleiding + ontmoetingsplek (ipv De Roef) Communicatie + proceskosten Totaal
Gemeente
Corporatie
100.000 120.000
750.000 120.000 12.500
140.000 50.000 250.000 150.000 25.000 25.000 300.000 300.000 75.000 50.000 25.000
25.000 12.500 200.000
75.000 50.000 100.000 2.200.000 135.000 60.000 1.280.000
Extra t.o.v. WAP Omgeving De Roef Renovatie De Linie St Brandaen Totaal
60.000 4.130.000
3.300.000 1.100.000 70.000 4.470.000
-6-
Bijlagen B&W-nota Reg.nr. : Datum :
Gemeente Amersfoort
2636158 11 januari 2008
Bijlage 2 Toelichting op de gemeentelijke financiële bijdrage voor het tweejarenplan en het verschil t.o.v. het oorspronkelijke WAP.
Oorspronkelijk WAP
Tweejarenplan
Bedragen voor 4 jaar
Bedragen voor 2 jaar
AV-teams: - Casemanager (400.000) - hulpverleningstrajecten (1 mln)
AV-teams (conform AV-aanpak andere wijken): - Casemanager (100.000) - Hulpverleningstrajecten (140.000) Ongewijzigd: 120.000 voor 2 jaar.
Buurttoezichtteam (240.000) De Roef: - Studiecentrum - Ontmoetingsplek jongeren (personele kosten ad 1.2 mln)
Beperkte inzet op een tijdelijke locatie i.v.m. de verbouw van de Roef: - Huiswerkbegeleiding (50.000) - Chillruimte jongeren (85.000), ook in te zetten voor de Magneetplek De corporaties hebben toegezegd te zorgen voor tijdelijke ruimte en inrichting.
Personele inzet Magneetplek (50.000)
Zie jongerenwerker bij De Roef
Personele inzet voor de Doe Mee huiskamer (150.000)
Activiteiten ongewijzigd: 75.000 beschikbaar uit GSB.
Ketenaanpak overlastgevende jongeren (150.000)
Activiteiten ongewijzigd, is voor twee jaar gedekt uit Amersfoort Jong (75.000)
Stages in de wijken (50.000)
Activiteiten ongewijzigd, is gedekt uit rijksbijdrage (25.000).
Methodiekontwikkeling Hogeschool (25.000)
Activiteiten ongewijzigd uit Reservemiddelen Inburgering (25.000)
Plus op inburgeringsvoorziening (450.000)
Activiteiten ongewijzigd , 150.000 voor twee jaar, uit Reservemiddelen Inburgering
Allochtone buddy’s (25.000)
Activiteiten ongewijzigd uit Reservemiddelen Inburgering (25.000) Activiteiten ongewijzigd (50.000, goedkoper i.v.m. koppeling aan AV-teams, te dekken uit GSB middelen)
Actieve bestrijding schooluitval (150.000)
Extra surveillanten
Beperkte uitvoering: 2 i.p.v. 4 extra surveillanten. Kosten: 240.000 euro Nieuw: extra middelen om de hotspot Kruiskamp goed af te ronden. 50.000 euro voor jongerenactiviteiten i.v.m. de bouw van de ABC-school.
-7-
Bijlagen B&W-nota Reg.nr. : Datum :
Gemeente Amersfoort
2636158 11 januari 2008
Bijlage 3. Financiën Hoeveel geld hebben we beschikbaar voor 2008/2009 siv (sociale pijler GSB)* Reservemiddelen inburgering toezichthouder bijdrage rijk stages ketenaanpak jongeren Communicatie
wat hebben we nodig voor 2 jaar actieve bestrijding schooluitval studiecentrum (tijdelijk) jongerenwerker AV teams 2 surveillanten Afronding hotspots integratie stages ketenaanpak jongeren Toezichthouder/BOA opbouwwerk Doe-mee-huiskamer Communicatie
800.000 vrij te besteden 200.000 vast/alleen voor integratie 120.000 vast 25.000 vast 75.000 vast 60.000 vast 1.280.000
50.000 50.000 85.000 (magneetplek + jongerenruimte) 240.000 250.000 50.000 200.000 25.000 75.000 120.000 75.000 60.000 1.280.000
* 800.000 SIV-gelden, vrij te besteden; 240.000 AV-teams 300.00 veiligheid 50.000 schooluitval 75.000 opbouwwerk 50.000 huiswerkbegeleiding 85.000 jongerenwerker
-8-
CONCEPT Concept 31 januari 2008
Charter
Betreffende de aanpak van Kruiskamp
Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amersfoort, handelend als bestuursorgaan van de gemeente Amersfoort, namens deze,
Dhr J. Hekman, wethouder stedelijke vernieuwing
De minister voor wonen, wijken en integratie, drs. Ella Vogelaar, Mede namens Staatssecretaris van Economische Zaken Drs. F. Heemskerk
minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid Mr. J.P.H. Donner staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid De heer A. Aboutaleb minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport Dr. A. Klink
staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport Mevrouw dr. M. Bussemaker
minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap Dr. R.H.A. Plasterk staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap Mevrouw J.M. van Bijsterveldt-Vliegenthart
1
CONCEPT staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap Mevrouw S.A.M Dijksma minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit Mevrouw G. Verburg minister voor Jeugd en Gezin mr. A. Rouvoet minister van Verkeer en Waterstaat Ir. C.M.P.S. Eurlings minister van Justitie Dr. E.M.H. Hirsch Ballin minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties Mevrouw dr. G. ter Horst staatssecretaris van Financiën Mr. drs. J.C. de Jager
handelend als bestuursorgaan en als vertegenwoordiger van de Staat der Nederlanden. Deze afspraken gelden vanaf 1 maart 2008 tot en met 31 december 2017. Dit charter wordt gepubliceerd in de Staatscourant.
2
CONCEPT Preambule De afgelopen vijftien jaar is hard gewerkt om de aandachtswijken er weer bovenop te helpen. In de meeste van deze wijken zijn is de kwaliteit van de woningvoorraad en de woonomgeving er zichtbaar op vooruitgegaan . De sociaal-economische positie van de bewoners is veel minder vooruitgegaan of zelfs achteruitgegaan. Ondanks alle maatregelen op fysiek en sociaal gebied zijn de huishoudens aan de onderkant van de maatschappelijke ladder niet in staat geweest hierop te stijgen. Complexe maatschappelijke problemen als schooluitval, een eenzijdige woonvoorraad en een verloederde leefomgeving met weinig mogelijkheden om sociale contacten te leggen, hoge (jeugd)werkloosheid, een gebrekkige inburgering van nieuwkomers en achterblijvende emancipatie en participatie van vooral niet-westerse vrouwen, weinig werkgelegenheid in de buurt, ontoereikende jeugdzorg, gezondheidsachterstanden, criminaliteit en gevoelens van onveiligheid, komen in sommige wijken veelvuldig en naast elkaar voor. Juist deze veelheid aan problemen veroorzaakt de hardnekkigheid van de problematiek in deze wijken. Alleen een langdurige, samenhangende inzet van preventieve, curatieve en repressieve maatregelen kan het verschil gaan maken. Daarom zijn er 40 wijken aangewezen waar steden en rijk samen de komende 10 jaar aan de slag gaan. Steden en rijk willen deze wijken weer tot vitale woon-, werk-, leer-, en leefomgevingen maken, waar het prettig wonen is en mensen betrokken zijn bij de samenleving. We, stad en rijk, zetten in op een strategie die als doel heeft om de komende 10 jaar de kloof tussen kansarmen en kansrijken te verkleinen en waarmee de opeenstapeling van problemen bij kansarme huishoudens en in de wijken waar zij leven effectief wordt aangepakt. De afgelopen periode zijn door de steden in nauwe samenwerking met lokale partijen 40 wijkactieplannen opgesteld. De in het navolgende charter vastgelegde afspraken zijn gebaseerd op het wijkactieplan van de gemeente Amersfoort en vormen een aanvulling op de bestaande afspraken/overeenkomsten zoals bijvoorbeeld geformuleerd in GSB en ISV. De afspraken tussen rijk en gemeenten voor de 40 wijken sluiten aan bij de afspraken die tussen het rijk en de VNG zijn gemaakt in het kader van het Bestuursakkoord. Met deze verklaring spreken we, stad en rijk, ons uit om als bondgenoten in de 40 wijken er alles aan te doen om de hierna geformuleerde ambities voor de wijk(en) te realiseren. Dat betekent dat we met louter “kan niet” geen genoegen zullen nemen. We verbinden ons om de afgesproken gezamenlijke maatschappelijke ambities te bereiken. Deze ambities zijn robuust en zullen daarom slechts in uitzonderlijke situaties worden aangepast. We spreken elkaar daarom aan op het inzetten van een effectief instrumentarium en blijven daarover met elkaar in gesprek. Als een instrument niet effectief genoeg blijkt, zoeken we naar andere, meer effectieve middelen. De middelen zijn dus minder onwrikbaar dan de ambities.
3
CONCEPT Vooraf stelt de gemeente Amersfoort het volgende ten aanzien van Kruiskamp: De afspraken hieronder betreffen onderdelen waarop additionele inzet plaatsvindt. In hoofdzaak gaat het hierbij om sociaal-maatschappelijke onderwerpen. Fysiek is de wijkverbetering van Kruiskamp al enkele jaren in uitvoering. De gemeente heeft veel geïnvesteerd in de openbare ruimte en de corporaties hebben veel geïnvesteerd in het verbeteren van de woningen. Bij de wijkbewoners en de professionele partijen in de wijk overheerst een positief vertrouwen in de toekomst van de wijk We willen van Kruiskamp een vitale wijk maken waar bewoners actief zijn en prettig (samen) leven. Daarbij hoort dat we naast de extra investeringen, met de hieronder beschreven extra afspraken, ook doorgaan met de fysieke verbeteringen in de wijk. Voor wonen geldt dat we een gevarieerde, kwalitatief goede voorraad willen realiseren waardoor een wooncarrière binnen de wijk mogelijk is. Dit houdt o.a. in dat we de 2 lopende herstructureringen afronden en nog 2 andere herontwikkelingen langs de Van Randwijcklaan gaan oppakken. Dit alles naast het geplande renovatieprogramma (ruim 600 huurwoningen zijn gerenoveerd in 2020). Per saldo zal dit in 2020 een wijzigen van de verhouding huur-koop van nu (71%-29%) naar 60%-40% tot gevolg hebben. NB: Ondertekening van de charter kan alleen plaatsvinden onder financieel voorbehoud. De ambities uit de charter zijn opgesteld voor een periode van 10 jaar. De financiële afspraken tussen corporatie en gemeente bestrijken een periode van 2 jaar. Wanneer er voor de periode na 2009 geen extra middelen beschikbaar zijn, kunnen de ambities niet worden waargemaakt. Daarnaast willen wij het charter als een dynamisch product zien. Dat betekent een evaluatie en evt. bijstelling van het charter na 2 jaar (mede ingegeven door de financiën). Dit houdt het charter actueel en biedt ons de kans om effecten te meten en bij te sturen waar nodig. Ook kansen die voorbij komen mogen we niet missen. 1
Specifiek voor Kruiskamp spreken het rijk en de gemeente Amersfoort de volgende zaken af : 1. Op het gebied van wonen • De corporaties zijn van plan om niet alleen te investeren in De Roef, maar ook in de omgeving van De Roef. Daarbij gaat het o.a. om herinrichting van de speeltuin en omgeving. • De corporaties hebben het voornemen om een inpandige verbinding te realiseren tussen de st. Brandaenflat en het st. Elizabeth verpleeghuis in samenwerking met de zorggroep Laak en Eemhoven. Hierdoor kunnen de complexbewoners gebruik maken van de zorgvoorzieningen. • Tenslotte is de heroverweging van De Linie genoemd, waarbij het zeer waarschijnlijk is dat de plattegronden worden aangepast en het voorzieningenniveau van diverse woningen op peil gebracht wordt.
2. Op het gebied van werken a. Gezamenlijke ambitie; Het rijk heeft de ambitie om 200.000 extra mensen aan het werk te krijgen. De ambitie van Amersfoort is het aantal bijstandsontvangers in de wijk Kruiskamp terug te dringen van 6,9% (219 personen) in 2007 naar 4,2% (afname 85 personen naar 134) in 2018. In 2012 streven 1
Deze afspraken zijn gebaseerd op de wijkactieplannen die de stad met de lokale partijen heeft afgesloten.
4
CONCEPT we naar 6,5% (afname 12 personen naar 207). Daarnaast is het streven om het aantal aanvragen voor de regeling sociale (maatschappelijke) participatie (SOPA) te laten stijgen tot 60% in 2012 ten opzichte van 2006 in Kruiskamp. b. Inzet stad; • werkgelegenheid in de wijk terugbrengen; creëren van 15 additionele banen • cliënten van het UWV hetzelfde aanbod te doen als cliënten van de gemeente; hiervoor intensivering samenwerking UWV. • Startende ondernemers meer kansen bieden; o.a. door microkredieten; in totaal gaan voor 2012 15 startende ondernemers uit Kruiskamp met behulp van de BBZ regeling (Besluit Bijstandsverlening Zelfstandigen) een eigen bedrijf beginnen. • Daarnaast is het voor mensen die niet meer aan het werk kunnen belangrijk om wel te participeren in de samenleving. Daarom wordt gestreefd om het aantal aanvragen voor de regeling sociale (maatschappelijke) participatie (SOPA) te laten stijgen tot 60% in Kruiskamp (Veel mensen komen in aanmerking voor de regeling maar gebruiken deze niet. Het streven is dan ook om 60% van de mensen die voor de regeling in aanmerking komt, deze te laten benutten)De gemeente neemt deel aan een lokale pilot i.s.m. Fortis. Mensen die niet in aanmerking komen voor BBZ , maar wel starterskrediet nodig hebben komen in aanmerking voor een microkrediet. • Amersfoort heeft met name behoefte aan praktijkplekken voor duale inburgering en reintegratietrajecten en is deze actief aan het werven. Met Amant is al een lokale overeenkomst gesloten in het kader van de WMO. c. Inzet rijk • Het rijk hecht aan actieve deelname van CWI en UWV aan de wijkaanpak. Met CWI is de inzet van fte’s afgesproken binnen de veertig wijken. • EZ zal via het Programma Microfinanciering, dat zich richt op ondersteuning van kleine (startende) ondernemers, diensten aanbieden aan lokale initiatieven, die maatwerk bieden aan (startende) ondernemers. Tevens zal EZ een coachingsnetwerk opzetten en een landelijke garantieregeling introduceren. Steden kunnen in 2008 deelnemen aan projecten (pilots) in dit programma. 3. Op gebied van leren en opgroeien a. Gezamenlijke ambitie; Creëren van een sluitende aanpak van voorzieningen van 0-4 jarigen vanaf de signalering van een risico op een taalachterstand op het consultatiebureau naar een daadwerkelijke inschrijving op een voorschoolse voorziening om te voorkomen dat er kinderen buiten de boot vallen. (Hierbij zijn de hoofddoelstellingen het bieden van opvoedondersteuning en het verminderen van taalachterstand. • Voor het VVE heeft Amersfoort een gemeentebrede doelstelling van een bereik van 58% geformuleerd. De 0-4 jarigen maken natuurlijk nadrukkelijk onderdeel uit van de Brede School, waar ook een intensieve samenwerking met de JGZ en kinderopvang een plek heeft. • Het kabinet heeft in het beleidsprogramma de ambitie opgenomen het aantal voortijdig schoolverlaters voor 2012 te halveren tot 35.000 nieuwe voortijdig schoolverlaters per jaar. Amersfoort heeft de ambitie om voortijdig schoolverlaten van 24 % terug te brengen naar 19% in 2010, dit betreft zowel oude als nieuwe schoolverlaters. • Realiseren Brede School in 2009
5
CONCEPT • •
a. •
•
•
•
• •
De samenstelling van de basisschool is een afspiegeling van de samenstelling van de wijk; Alle ouders, jeugdigen en kinderen moeten alle mogelijke vragen over opvoeden en opgroeien en voor hulp terechtkunnen bij een laagdrempelig en herkenbaar Centrum voor Jeugd en gezin. Inzet stad Het realiseren van de Brede school in 2008. Hierin worden de volgende functies ondergebracht: basisschool, kinderopvang, peuterspeelzaal, buitenkast, consultatiebureau en welzijnswerk voor kinderen. Gemeente Amersfoort heeft budget vrijgemaakt voor activiteiten en beheer van de ABC-scholen. Amersfoort investeert in een sluitende aanpak van voorzieningen van 0-4 jarigen. Zo is er een wijksgewijze inzet van gezinsgerichte activiteiten en centrumgerichte activiteiten. Bijvoorbeeld Voor- en vroegschoolse educatie (VVE) in peuterspeelzalen en basisschool, individuele opvoedingsondersteuning aan ouders, opvoedcursussen en projecten als Op Stap en Stap In. Mbt de samenstelling van de basisschool worden initiatieven van ouders actief ondersteund. De gemeente stimuleert ontmoeting en uitwisseling tussen groepen door scholen te ondersteunen als ze bv. wereldschool willen zijn. Interculturele ontmoeting staat dan centraal. Voorlichting aan ouders ondersteunen en stimuleren we door middel van de stichting Kleurrijke scholen ouderinitiatieven in Amersfoort. Omdat we in het basisonderwijs streven naar een schoolbevolking die een afspiegeling is van de wijkbevolking, wordt aansluiting gezocht bij de ontwikkeling van de Brede School. Pilot schooluitval; 100% van de risicojongeren wordt via huisbezoeken bezocht. Iedereen die wil, wordt in een traject geplaatst of gaat weer naar school. De pilot is er op gericht om de jongeren te helpen hun positie te verbeteren. Uitval te voorkomen door de risicojongere tijdig hulp te bieden. Realiseren studiecentrum Vervolgens is Amersfoort al een centrum voor jeugd en gezin gestart, dat zij Jong Centraal noemt. Hierin werken zorg en onderwijs nadrukkelijk samen. Bekeken wordt hoe hier decentraal invulling aan wordt gegeven.
c. Inzet rijk Vanuit de impuls 'brede school, cultuur en sport' zullen door VWS en OC&W middelen ter beschikking worden gesteld voor combinatiefuncties. Dit betreft functies voor professionals die bij één werkgever in dienst zijn, maar werkzaam zijn in, of ten behoeve van meerdere sectoren. Met de gemeente worden apart afspraken gemaakt over het aantal combinatiefuncties. Het rijk zal de kosten voor conciërges voor 50% bekostigen, mits andere partijen de overige 50% bekostigen.
4. Op het gebied van integratie b. Gezamenlijke ambitie "Het bevorderen van de integratie in de wijk Kruiskamp, mede door het aanbieden van inburgeringtrajecten aan een ieder die dat nodig heeft. Dit vanuit de gedachte dat een betere taalvaardigheid en adequate kennis van de Nederlandse samenleving zal leiden tot betere
6
CONCEPT integratie van de zogenaamde nieuw- en oudkomers." Maar ook in het besef dat integratie een meerzijdig proces is. In 2011 wordt 80% van de inburgeringstrajecten duaal uitgevoerd, onder andere gecombineerd met reïntegratietrajecten. Daarnaast zal in 2012 `teveel allochtonen/integratie`niet langer in de top 5 van `meest genoemde buurtproblemen` in Kruiskamp staan. b. Inzet stad • Wij zullen 700 potentieel inburgeraars benaderen en waar mogelijk een aanbod doen. Voor 2012: 400 potentieel inburgeraars • 80% van de aangeboden inburgeringstrajecten zullen duaal zijn • Er is een aanbod inburgeren met behulp van moedertaal beschikbaar. Door gebruik te maken van de taal waarmee mensen zijn opgegroeid is het makkelijker om mensen thuis te laten raken in grammatica, spel- en andere regels van de taal die zij moeten leren. • Inzet inburgeringtrajecten in combinatie met brede systeem- aanpak waaronder multiproblem aanpak (pilot). • De methodiekontwikkeling hiervoor door de HU (Hogeschool Utrecht) zal in 2008 plaatsvinden en duurt ongeveer een jaar. • De gemeente stemt in met deelname en medewerking aan een pilot participatiefonds. Dit betreft het afstemmen van de inzet van (financiële) middelen voor inburgering, reintegratie en educatie. De gemeente zorgt voor een (door het rijk gefinancierde) projectleider die verantwoordelijk is voor het voorbereidingstraject. Gedurende het voorbereidingstraject levert de gemeente verschillende producten en instrumenten, die tezamen met de opgedane kennis beschikbaar wordt gesteld voor verspreiding naar andere gemeenten. • In 2012 zullen 30 allochtone buddy’s geworven en opgeleidt worden. Hiernaast zullen 30 autochtone wijkbewoners, die gekoppeld worden aan de buddy, geworven worden. • Door het actief stimuleren/faciliteren van ontmoetingen tussen bewoners in Kruiskamp zal de integratie tussen mensen/groepen worden bevorderd. In 2012 zijn 12 matchbeurzen georganiseerd, is de `doe-mee-huiskamer`gerealiseerd, zijn 750 personen in de kwetsbare buurten door AV-teams (‘aanspreken en vooruithelpen’, achter de voordeur teams) bezocht en uitgenodigd voor participatieactiviteiten in Kruiskamp. Het extra opbouwwerk wordt ingezet om met de zelforganisaties de doelgroepen (m.n. Turken, Marokkanen en Antillianen/Arubanen) te activeren. c.
Inzet rijk • Het rijk stimuleert en ondersteunt de gemeente bij het maken van afspraken met werkgevers over het beschikbaar stellen van praktijkplaatsen. • Gemeenten kunnen een beroep doen op procesmanagement van het rijk bij de uitvoering van het Deltaplan inburgering. • SZW, OCW en WWI streven naar de totstandkoming van een Participatiefonds, waarin middelen voor volwasseneneducatie, inburgering en re-integratie worden gebundeld. Vooruitlopend hierop neemt de gemeente deel aan het project voorbereidingstrajecten participatiefonds. De voorbereidingstrajecten zijn er op gericht om gemeenten beleidsmatig en organisatorisch voor te bereiden op de komst van het participatiefonds, zodat zij, zodra dit fonds feitelijk tot stand is gebracht, van start kunnen met een gerichte inzet hiervan voor het bevorderen van duurzame participatie. SZW, OCW en WWI zorgen
7
CONCEPT voor begeleiding en ondersteuning bij de vormgeving van het proces. Daarbij is er een financiële tegemoetkoming van 225.000 euro beschikbaar van WWI, ondermeer voor de inzet van een projectleider en het betrekken van medewerkers uit de betrokken beleidsterreinen. 5. De aanpak achter de voordeur a. Gezamenlijke ambitie We kiezen voor de inzet van een AV-team (Amersfoort Vernieuwt, maar ook Aanspreken & Vooruithelpen). Dit team gaat gedurende enkele jaren aan de slag in de buurten. Zij belt huis aan huis aan en maakt problemen bespreekbaar. Ze motiveert mensen om hulp te zoeken (bijvoorbeeld opvoedingsondersteuning bij een ouder en kind centrum), jongeren om weer naar school te gaan en werklozen om hulp te zoeken bij het vinden van werk. Zij stimuleert mensen om te gaan sporten of actief te worden in de wijk. Het AV-team helpt bewoners vooruit. Maar dit is niet vrijblijvend. Tegelijkertijd met de huisbezoeken gaan we mensen aanspreken op hun verantwoordelijkheid en gedrag. b. Inzet stad • Inzet AV teams: problematiek achter de voordeur (AV teams, ‘aanspreken en vooruithelpen’): • 750 adressen in een vijftal buurten, ontvangen een aankondigingsbrief en worden meerdere keren bezocht. • Met min. 70% van de bewoners van deze adressen wordt een interview gehouden. Gezien de problematiek van de doelgroep zijn we tevreden als we 30% van de geïnterviewde groep kunnen motiveren en toeleiden naar hulp en/of sociaal kunnen activeren. Het gaat dan om nieuwe trajecten/activiteiten. Dit is heel breed en varieert van opvoedondersteuning, schuldhulpverlening tot deelname aan activiteiten van de SWA (stichting welzijn Amersfoort) c.
•
• • •
Inzet rijk De helpdesk Privacy ondersteunt de wijken en geeft (juridisch) advies indien instanties tegen problemen aanlopen op het gebied van privacy en gegevensuitwisseling met betrekking tot jeugdigen van 0 t/m 23 jaar op de terreinen politie en justitie, zorg en hulpverlening en onderwijs. Ook biedt de helpdesk ondersteuning waar het gaat om privacy en gegevensuitwisseling met betrekking tot huiselijk en eergerelateerd geweld en tot de aanpak van (meerderjarige) veelplegers. Het rijk zal begin 2008 een informatiebijeenkomst voor de wijken over informatieuitwisseling organiseren. Het rijk zal mede op basis van de uitkomsten van deze bijeenkomst in overleg met de wijken hun problematiek inpassen in het kaderconvenant Veiligheid dat ontwikkeld wordt in 2008. Het rijk zal in samenwerking met de gemeente Amersfoort bezien op welke wijze de hulpverlening aan jongeren tussen 18 en 23 jaar verbeterd kan worden. Mede op basis hiervan zullen in overleg met VNG en IPO conclusies worden getrokken voor een landelijke aanpak waarbij zal worden aangegeven of verbetering in uitvoering volstaat dan wel dat aanpassing van wet- en regelgeving nodig is.
6. Op het gebied van veiligheid & leefomgeving a. . Gezamenlijke ambitie
8
CONCEPT Het rijk heeft de ambitie geformuleerd om in 2010 25 % minder criminaliteit en (jeugd)overlast ten opzichte van 2002 te realiseren. In Kruiskamp willen we in 2018 25% minder criminaliteit en overlast t.o.v. 2007. In 2012 moet de criminaliteit en overlast reeds met 15% zijn afgenomen. Het percentage bewoners dat zich wel eens onveilig voelt in de wijk daalt van 42% in 2007 naar 25% in 2018. In 2012 streven we naar een tussentijdse verbetering van maximaal 35 mensen dat zich wel eens onveilig voelt t.o.v. 2007. De beoordeling van de leefomgeving moet in 2018 met 10% zijn verbeterd. Het rapportcijfer voor de buurt moet van 6,2 naar 6,8. Het cijfer voor de ervaren verloedering moet van 4,2 zijn verbeterd naar 3,8. Het aantal meldingen van jongerenoverlast in de wijk moet in 2018 25% zijn verminderd t.a.v. het aantal in 2007.In 2012 moet al een verbetering van 15% zichtbaar zijn. b. Inzet stad • 2 extra surveillanten en 2 extra toezichthouders (o.a.inzet parkeerovertredingen, alcoholen drugsoverlast en andere overtredingen openbare ruimte, taken milieupolitie) • bewoners bepalen mede inzet van de extra surveillanten/toezichthouders; e klankbordgroep veiligheid o.l.v. de projectleider Kruiskamp Veilig in de 2 helft van 2008 • In Kruiskamp start een BTT team (buurt toezicht team). Het team zal gaan aanspreken en handhaven op overlastgevend gedrag in de buitenruimte en in de gemeenschappelijk ruimtes van de corporaties (portieken, galerijen en trappenhuizen). • Groenstrook Evertsenstraat De groenstrook tussen de Evertsenstraat en de Van Galenstraat wordt druk gebruikt door jeugd van verschillende leeftijden. Er is een kunstgrasveld, er staan enkele speeltoestellen en er is een Buitenkast gevestigd. Er vinden georganiseerde sportactiviteiten plaats en door een jongerengroep wordt deze locatie gebruikt als hangplek. Aan de rand van het groengebied staat de basisschool De Vlindervallei. In 2008 wordt deze school verbouwd, waardoor het verblijfsgebied kleiner wordt. Aangezien de druk op het gebied door de verschillende gebruikers nu reeds groot is, vrezen wij dat tijdens en na de verbouw van de school een problematische situatie van overlast en verdringing door de verschillende gebruikersgroepen ontstaat. Daarnaast vormt een bouwterrein een interessante plek voor jongeren om vandalisme te plegen. Om de voorziene problemen voor te zijn, willen wij een aantal concrete maatregelen treffen, zoals bijvoorbeeld het realiseren van een alternatieve hangplek, extra handhaving politie en toezichthouders, extra inzet wijksport en jongerenwerk etc. • I.s.m. politie en OM sluitende ketenaanpak van harde kern overlastgevende jeugd; start nov. 2007 • I.s.m. de jeugd realisatie 1 jongerenvoorziening in 2008 • aanpak winkelstrip Neptunusplein start in 2008 • screening in/om portieken op kleinschalige verbeteringen en mogelijkheid tot afspreken leefregels • Defensieterrein benutten voor sport, cultuur en ontmoeting zodra dit beschikbaar is. c.
Inzet rijk • Inbreng van het defensieterrein zodra het beschikbaar is. Binnen een 1 jaar na het bekend worden van de overdracht naar de gemeente hebben het rijk en de gemeente (met haar partners) gezamenlijk een plan voor de transformatie van dit complex
9
CONCEPT
•
•
opgesteld. De ambitie is om in 2012 een begin te hebben gemaakt met de uitvoering van de herontwikkeling. In 2015 is de herontwikkeling gereed. De gemeente wil het terrein een bestemming geven die helpt bij de upgrading van de Kruiskamp en functioneel van belang is voor de bewoners van wijk. De nieuwe bestemming past bij het monumentale karakter van het complex. Het rijk stelt 500 extra wijkagenten beschikbaar. De verdeling van de extra wijkagenten over de regio’s gaat volgens het reguliere budgetverdeelsysteem in de vorm van een bijzondere bijdrage. De uitbreiding van wijkagenten zal, conform de landelijke prioriteiten van de politie, het eerst plaatsvinden in de wijken met de grootste problemen. Het is aan het regionaal college, op voordracht van de regionale driehoek, om te bepalen welke wijken dat in de regio zijn. Met de korpsen is afgesproken dat hierbij specifieke aandacht wordt besteed aan de 40 WWI-wijken. Het korps Utrecht krijgt in de periode 2007 – 2011 37 extra wijkagenten. Rijk en gemeenten voeren intensief overleg over de aanpak van de problemen van en door jongeren die in veel gemeenten spelen. Met het huidige instrumentarium om de overlast aan te pakken en de nieuwe bevoegdheid (onduidelijk voor wie en wat de bevoegdheden inhouden)en die naar verwachting in 2008 van kracht worden, kunnen veel problemen worden aangepakt. Het rijk ondersteunt gemeenten verder door de regierol van gemeenten in de lokale jeugdketen te versterken. De voorbereiding van de hiervoor benodigde wetgeving wordt zo spoedig mogelijk in gang gezet. Vooruitlopend op deze wetgeving gaan partijen al handelen in geest van de voorgenomen wetgeving en zullen daartoe bestuurlijke afspraken maken.
7. Bewonersparticipatie a. Gezamenlijke ambitie: voor het slagen van de bovenstaande ambitie in Kruiskamp is het cruciaal dat bewoners meedoen en zich mede verantwoordelijk voelen voor hun wijk. Op dit moment zegt bijna de helft van de bewoners uit Kruiskamp niet gehecht te zijn aan de wijk. De ambitie is om in 2018 voor de indicatoren `betrokkenheid bij het leefklimaat en``gehechtheid aan de wijk`op het niveau van het Amersfoortse gemiddelde te scoren (78% en 63%). In 2012 gaan we voor 72% en 56%. b. Inzet stad: Organiseren van participatie en inbreng van bewoners `op maat` door • Bij alle belangrijke projecten (herontwikkelingen, herinrichtingen etc.) overleg met de stakeholders te organiseren • Voortbordurend op de succesvolle `Krachtweek`jaarlijks op een actieve en creatieve manier in de wijk met bewoners en maatschappelijke partners de voortgang en prioritering van het lopende Wijkactieplan door te nemen. • Verder gaan met het beleid om verantwoordelijkheden en bewonersbudgetten voor leefbaarheid (ten dele) over te dragen aan de wijk (buurtbudget, inzet van extra surveillanten, inzet opbouwwerk) en/of de bestemming van budgetten (voor onderhoud, verkeersmaatregelen en sport en spelfaciliteiten) op basis van vragen uit de wijk te laten bepalen. • De ervaring van Amersfoort op het terrein van bewonersparticipatie actief beschikbaar stellen t.b.v. andere steden. c.
Inzet rijk
10
CONCEPT • •
het rijk stelt 20 miljoen voor burgerinitiatieven ter beschikking. Een deel van dat budget zal beschikbaar komen voor de 40 wijken. Experiment: Het rijk stelt zich als taak om in het kader van het bevorderen van bewonersparticipatie in de wijk de komende jaren experimenten te starten die hieraan zullen bijdragen. De nadere invulling van deze experimenten zal samen met de gemeenten die aangetoond hebben interesse te hebben in dit experiment vastgesteld worden.
8. Experimenten Inzet rijk Om op bepaalde terreinen doorbraken te forceren, wil het rijk experimenteerruimte creëren voor gemeenten om innovatieve en onorthodoxe aanpakken mogelijk te maken. Het rijk wil samen met de gemeenten die hun interesse kenbaar hebben gemaakt aan de slag op de volgende onderwerpen: 1. samenhang en integraliteit 2. bewoners 3. slagkracht in de wijk 4. slagkracht achter de voordeur 5. opheffen bureaucratische structuren In de eerste helft van 2008 zal het rijk in samenspraak met de gemeenten die zich voor een bepaald onderwerp hebben opgegeven invulling gaan geven aan deze experimenten.
Inzet stad • Amersfoort was met het GSB-project `Samen Buurten` al een voorloper in het land op het gebied van `interventies achter de voordeur`. Voor Kruiskamp staat voor de komende jaren de AV-aanpak (Amersfoort Vernieuwt of Aanspreken en Vooruithelpen) in 5 kwetsbare buurten met 750 adressen geprogrammeerd. Dit is een verbreding en een intensivering (meer onderwerpen, meer partners, langduriger inzet, vanuit de gedachte dat de combinatie hulpverlening met handhaving succesvol kan zijn) t.o.v. onze eerdere ervaringen in Kruiskamp Koppel. `Werkenderweg` zal deze vernieuwende aanpak zich moeten bewijzen en ontwikkelen. Graag willen we met andere steden en het rijk onze ervaringen bij deze inzet delen en door uitwisseling komen tot een model dat hier maar ook elders goed kan werken. Daar hebben we onze lokale partners voor nodig, maar zeker ook het rijk en de ervaringen uit andere steden. • Amersfoort heeft behoefte aan praktijkplekken voor duale inburgering en reintegratietrajecten; Het rijk zal op een nader te bepalen manier bij nader te bepalen (grote) werkgevers en hun vertegenwoordigers afspraken maken over de mate waarin zij op lokaal niveau plekken beschikbaar stellen. Amersfoort zal proberen dit op lokaal niveau te implementeren en zal ervaringen hierover uitwisselen met rijk om samen te komen tot uitvoering in de praktijk. • inzet inburgeringstrajecten in combinatie met brede systeemaanpak, waaronder multiproblem aanpak. De methodiekontwikkeling hiervoor door de HU (Hogeschool Utrecht) zal in 2008 plaatsvinden en duurt ongeveer een jaar. • 9. Kennis Ambitie rijk Een vraaggericht kennisaanbod vanuit verscheidene kenniscentra die het terrein van de wijkaanpak bestrijken, waardoor steden op adequate wijze worden ondersteund bij de uitvoering van hun wijkactieplannen, inclusief experimenten, en er een optimale kennisontwikkeling en uitwisseling plaatsvindt binnen en tussen de steden en waar nodig de wijken onderling.
11
CONCEPT Inzet rijk - WWI gaat werken aan een consortium van kenniscentra dat zijn/haar aanbod onderling afstemt en waar nodig aanpast en uitbreidt ten behoeve van de kennisbehoefte onder de 40 wijken/18 gemeenten. - WWI zorgt voor de totstandkoming van één digitaal loket ’40 wijkenaanpak’, waar gemeenten via een portal de diverse kenniscentra kunnen raadplagen en benaderen; waar een gemeenschappelijke agenda van symposia, workshops en opleidingen wordt aangeboden; waar good practices staan beschreven. - WWI zorgt voor een gezamenlijke helpdesk, waar gemeenten hun vragen m.b.t. de wijkenaanpak kunnen stellen en binnen korte tijd antwoord of toelichting krijgen. - WWI zorgt voor een vraaggericht aanbod van opgedane kennis en onderzoek m.b.t. thema’s die binnen de wijkactieplannen beschreven staan en waar aanvullende kennis en kennisdeling noodzakelijk zijn. Dit kan o.a. in de vorm van kleine bijeenkomsten, cursussen en excursies. 10. Landelijke alliantie Ambitie rijk en partners Veel partijen uit het maatschappelijk middenveld en het bedrijfsleven willen een bijdrage leveren aan het aanpakken van de wijkproblematiek. Op landelijk niveau wordt met deze organisaties een landelijke alliantie worden gevormd die ondersteuning biedt aan de lokale coalities in de wijken. WWI faciliteert deze landelijke alliantie. Inzet rijk • Ondersteuning en faciliteren van de landelijke alliantie. Met de partners worden afspraken gemaakt over concrete inzet in de 40 wijken (kennis, investeringen of (pilot)activiteiten). Hierbij kan gebruik worden gemaakt van de logistiek, infrastructuur en achterban van deze partijen. Het rijk is een makelaar tussen gemeente en de partners. • Twee keer per jaar wordt een landelijk evenement georganiseerd voor alle betrokken partijen. Doel is kennisuitwisseling en een podium bieden aan alle betrokkenen. • Samen met de brede alliantie sport wil WWI ondersteuning bieden aan lokale initiatieven gericht op het bevorderen van sport en bewegen. Daarmee willen we ook een verbinding leggen naar bedrijven die vanuit maatschappelijk verantwoord ondernemen initiatieven in de wijken ondersteunen of voornemens zijn dit te doen. WWI zal hiertoe goede voorbeelden uitdragen en stimuleren.
12
CONCEPT 11. Financiering Voor de verwezenlijking van de doelstellingen in de wijkactieplannen zijn staan drie geldstromen ter beschikking: 1. Een additionele inzet vanuit de corporatiesector Het rijk heeft met Aedes vereniging van woningcorporaties afspraken gemaakt over een additionele bijdrage van de woningcorporaties in de 40 wijken. De indicatieve verdeling van deze additionele bijdrage over de 40 wijken en de verdelingsmethodiek is beschreven bij brief van 3 oktober 2007 (WWI/W2007092376). 2. Delen van extra rijksmiddelen t.b.v. gemeenten en lokale/regionale organisaties. Het gaat hier om intensiveringen in de rijksbegroting, die een relatie hebben met de wijkenaanpak. Deze extra middelen komen ter beschikking aan alle gemeenten in Nederland alsmede aan lokale organisaties (bijv. scholen) en regionale organisaties (bijv. politiekorpsen, bureaus jeugdzorg). Uitgangspunt van de afspraken is dat gemeenten met de 40 wijken de door hen te ontvangen extra middelen (anders dan accres) prioriteren voor de wijken met de grootste knelpunten, i.c. de 40 wijken en dat gemeenten met de andere lokale organisaties overleg voeren over een dergelijke prioritering. Daar waar extra gelden lopen via indicatieprocessen, zoals bij de jeugdzorg, is automatisch te verwachten dat de extra middelen bovengemiddeld terecht zullen komen in wijken met veel jeugdzorgproblemen, i.c. dus ook de 40 aandachtswijken. In de brief van 15 november (WWI/W2007) is een overzicht gegeven van deze extra beschikbare middelen. 3. Gemeentemiddelen Verder is in het bestuursakkoord tussen rijk en VNG afgesproken dat bijzonder op het gebied van zorg, openbare orde en veiligheid, wijken, onderwijs, armoedebeleid en schuldhulpverlening en Jeugd en Gezien er voor gemeenten en rijk beleidsmatig en budgettair gezamenlijke opgaven liggen. Vanuit deze afspraak is te verwachten dat de 18 gemeenten, gezien de problematiek die in de 40 wijken op de bovengenoemde punten speelt, naast de extra rijksinzet zelf ook een extra inzet vanuit de eigen gemeentelijke middelen in die wijken zullen plegen. Door gemeenten, woningcorporaties en overige lokale en regionale organisaties zijn op basis van deze uitgangspunten afspraken gemaakt over de financiering en uitvoering van de wijkactieplannen. Dit heeft tot de volgende afspraken in de wijkactieplannen geleid: 1. De gezamenlijke woningcorporaties, werkzaam in de wijken in gemeente Amersfoort, dragen in 2008 en 2009 € 8 miljoen bij aan de wijkaanpak. 2. Voor de jaren 2008 t/m 2012 zullen indicatief de in de tabel ... aangegeven middelen vanuit het rijk voor de gemeente Amersfoort beschikbaar komen via het gemeentefonds en via brede doeluitkeringen voor de in de tabel aangegeven doelen. In de tabel is indicatief aangegeven welk deel van deze middelen door de gemeente ingezet zullen worden ten behoeve van de wijkactieplannen. tabel 3. Voor de jaren 2008 t/m 2009 zal de gemeente uit eigen middelen indicatief € 1,28 miljoen per jaar inzetten ten behoeve van de wijkactieplannen. Partijen zullen elkaar lopende het uitvoeringsproces informeren over de realisatie van deze inzet. Indien één van de partijen lopende het proces van mening mocht zijn dat een partner de onder de punten 1 t/m 3 aangeven inzet in onvoldoende mate levert, kan zij bij de minister voor Wonen, Wijken en Integratie een verzoek indienen voor mediation, arbitrage of als last resort om interventie via de bestuurlijke of toezicht lijn.
13
CONCEPT 11 Voortgang Om op de hoogte te blijven van de voortgang en onszelf scherp te houden op de urgentie daarvan organiseren we de volgende zaken: •
•
•
Controle en verantwoording: Uitgangspunt is dat de reguliere vormen van verantwoording en controle een stevige basis vormen en dat daar alleen iets aan toe wordt gevoegd als dat strikt noodzakelijk is. o Democratische controle: de gemeente doet jaarlijks verslag over de inzet aan haar Gemeenteraad, het rijk brengt jaarlijks verslag uit aan de Tweede Kamer. o Elkaar aanspreken: de stad en het rijk spreken elkaar op basis van bestaande documenten, waaronder de hier bovengenoemde, aan op de bereikte resultaten. Overleg: o Regelmatige ambtelijk overleg. Daartoe heeft elke stad een accountmanager bij WWI. o Jaarlijks bestuurlijk overleg over de voortgang. o Evaluatie: aan het einde van de eerste tweejaarsperiode zal een evaluatie worden gepresenteerd waarin verslag wordt gedaan van de eerste vierjaarsperiode van het 40 wijkenprogramma waarin wordt ingegaan op zowel de procesmatige elementen van de gekozen aanpak als van de bereikte concrete resultaten en de eerste contouren van de maatschappelijke effecten van het programma. Meten en kennisdelen: o Monitoring: Effectmeting. De (maatschappelijke) effecten van de verschillende maatregelen zullen via een jaarlijkse outcomemonitor worden gevolgd. Deze outcomemonitor brengt op beknopte wijze de ontwikkelingen in kaart op de terreinen wonen, werken, leren en opgroeien, integreren en veiligheid. Aan de hand van deze informatie kan worden vastgesteld hoe de situatie in de wijken zich ontwikkelt en kan worden vastgesteld of en in hoeverre de beoogde maatschappelijke effecten (zullen) worden gerealiseerd (doelbereik). Het onderzoek wordt in opdracht van VROM/WWI uitgevoerd door het CBS. o Meten van acties en maatregelen. De gemeente geeft in dit charter aan welke inspanningen zij samen met andere partijen zullen plegen om de gewenste maatschappelijke effecten te realiseren. Deze partijen maken onderling afspraken over de wijze waarop de voortgang van deze inspanningen jaarlijks wordt gevolgd en geregistreerd en op welke wijze deze partijen naar elkaar verantwoording afleggen over de al dan niet gerealiseerde prestaties. Hierbij kan gebruik worden gemaakt van de informatie die de gemeenten in het kader van de reguliere verantwoordings- en begrotingscyclus verzamelen. De gemeente presenteert daarnaast ook informatie over de mate waarin en de wijze waarop wijkbewoners bij het wijkenbeleid zijn betrokken. Een afschrift van bovengenoemde informatie wordt de minisister van WWI aangeboden. o Kennisdelen: Over en weer worden best practises en kennis uitgewisseld ten behoeve van optimale voortgang in de wijken.
14
PEILING Van Aan Portefeuillehouder
: Burgemeester en Wethouders : gemeenteraad : Wethouder J. Hekman
Reg.nr. Datum
: 2636791 : 5 februari 2008
TITEL Stand van zaken onderhandelingen Kruiskamp Vernieuwt/Kruiskamp Krachtwijk
PEILPUNTEN De raad wordt gevraagd haar mening te geven over: 1. Het tweejarenplan 2008/2009 als voorlopig resultaat van de onderhandelingen met de corporaties. 2. Het voornemen van het college om het ministerie van WWI en Aedes te vragen om meer duidelijkheid m.b.t. het financiële meerjarenkader, m.n. van de sociale activiteiten. 3. De ondertekening van het charter door het college.
AANLEIDING In het kader van de 40-wijken aanpak heeft Minister Vogelaar aan Amersfoort gevraagd om voor de wijk Kruiskamp met een Wijkactieplan (WAP) te komen om de complexe problemen tegen te gaan en de kansen te benutten. Tijdens de `Krachtweek`, begin juli, hebben veel bewoners hun oordeel over de toekomst van de wijk gegeven. Samen met de professionele partners, waaronder de corporaties, is daarop het Wijkactieplan gemaakt. Tijdens een tweetal zgn.`Spiegelbijeenkomsten` bleek er bij de bewoners en professionals in de wijk draagvlak voor de gekozen aanpak. Het college heeft in september 2007 ingestemd met de inhoud van het voorlopige Wijkactieplan en dit document als voorstel vanuit Amersfoort ingediend bij Minister Vogelaar. Enkele dagen later hebben de woningbouwcorporaties hun handtekening onder het plan gezet, met het voorbehoud t.a.v. de financiële bijdrage. Ze geven daarmee te kennen dat ze het plan goed vinden en willen samenwerken om de ambities waar te maken. Helaas ontstond daarna onduidelijkheid vanuit het ministerie van WWI en Aedes, de landelijke koepel van corporaties. Dit heeft de besprekingen tussen corporaties en gemeente over de financiële afspraken rond het WAP ernstig bemoeilijkt (overigens niet alleen in Amersfoort). Omdat beide partijen van mening zijn dat we snel een start moeten maken met de uitvoering van het WAP, zijn we tot een tweejarig uitvoeringsplan gekomen. Het komende jaar verwachten we meer duidelijkheid van WWI en Aedes waarna we afspraken kunnen maken over de latere jaren.
BEOOGD EFFECT Afgelopen maanden hebben er tal van gesprekken plaatsgevonden tussen de gemeente en de corporaties. De door WWI en Aedes “toegezegde” 2.5 miljoen per jaar zijn onze corporaties bereid te investeren, maar daarbij beperken ze zich tot het brede terrein van het wonen en gaat het voor een deel om initiatieven die niet in het WAP staan. Het gaat daarbij om fysieke investeringen maar bijvoorbeeld ook om het financieren van de AV-teams, de Magneetplek voor jongeren en investeringen in leefbaarheid. Dit zijn additionele investeringen bovenop de reeds gerealiseerde, in aanbouw zijnde en toekomstige projecten van de corporaties in Kruiskamp. Het WAP is sterk sociaal gekleurd waardoor er ondanks de toezeggingen van de corporaties nog een fors financieel tekort voor het WAP blijft staan. De gemeente is bereid een deel van deze kosten voor haar rekening te nemen, maar dit is onvoldoende om het totale WAP te dekken. De onderhandelingen tussen het ministerie van WWI en Aedes zijn nog niet afgerond. Wij verwachten dat dit t.z.t. meer duidelijkheid zal geven over de verdeling van kosten over beide partijen. We vinden het echter onverantwoord om te wachten op deze duidelijkheid (die nog zeker een half jaar op zich zal laten Inlichtingen bij:
E. Brink, SOB/RO, (033) 469 42 72
Gemeente Amersfoort Peiling 2636791 pagina 2
wachten) omdat er met de krachtweek en alle publiciteit verwachtingen zijn gewekt in de wijk. Om die reden hebben gemeente en corporaties ervoor gekozen om op korte termijn te starten met een aangepast uitvoeringsplan voor twee jaar en voor de latere jaren om duidelijkheid van WWI en Aedes te vragen.
ARGUMENTEN 1.1
De minister heeft gevraagd om een wijkactieplan met bijbehorende financiële afspraken met de corporaties Wij hebben een wijkactieplan gemaakt. Nu ligt het voorstel voor een 2-jarig uitvoeringsplan voor.
1.2
Dit is het maximaal haalbare resultaat. Op lokaal niveau hebben wij met de corporaties onderhandeld over de financiële dekking van het Wijkactieplan Kruiskamp Vernieuwt. Naast een forse bijdrage van de corporaties hadden we gerekend op een bijdrage van het ministerie.
1.3
De wijk Kruiskamp is aangewezen als een van de 40 wijken in Nederland waar complexe problemen spelen. We hebben met de corporaties verregaande afspraken rondom de financiering van het wijkactieplan gemaakt. We kunnen nu met deze problematiek aan de slag.
1.4
Het is niet mogelijk om tot afspraken voor 4 jaar te komen. Aangezien de investeringen van de corporaties beperkt blijven tot het brede terrein van het wonen is een aantal activiteiten uit het WAP ongedekt. De corporaties investeren 2,5 miljoen en meer door extra fysieke investeringen. De gemeente dekt nagenoeg geheel de resterende kosten voor 2 jaar.
1.5
Verwachtingen die bij de inwoners van Kruiskamp zijn gewekt moeten waargemaakt. worden. In de zomer 2007 zijn wij de wijk Kruiskamp ingegaan met onze “krachtweek”. Professionals en bewoners hebben toen hun bijdrage aan de tot standkoming van het wijkactieplan geleverd. De tijd is gekomen dat we ook daadwerkelijk aan de slag moeten gaan!
2.1
Het akkoord dat minister Vogelaar met Aedes heeft gesloten geeft geen duidelijkheid. De corporaties zijn bereid 2,5 miljoen per jaar te investeren in de wijk Kruiskamp. De corporaties willen investeren in het brede terrein van het wonen en willen naast een aantal investeringen op het snijvlak sociaal/fysiek ook extra fysieke investeringen doen. Het ontstane tekort in het wijkactieplan op het vlak va sociale maatregelen blijft hiermee bestaan. De financiële afspraken die minister Vogelaar met Aedes heeft gemaakt verschaffen hierin geen duidelijkheid. Daarom stellen wij voor het ministerie om meer helderheid vragen.
3.1
De charter is een overeenkomst tussen rijk en gemeente. In de charter verbinden we (gemeente en rijk) ons om de afgesproken gezamenlijke maatschappelijke ambities te bereiken. Deze ambities zijn robuust en zullen daarom slechts in uitzonderlijke situaties worden aangepast. We spreken elkaar aan op het inzetten van een effectief instrumentarium en blijven daarover met elkaar in gesprek. Als een instrument niet effectief blijkt, zoeken we naar andere, meer effectieve middelen. De middelen zijn dus minder onwrikbaar dan de ambities. Wel worden er vanuit gemeentezijde twee voorbehouden gemaakt bij de ondertekening van de charter: - financien voor de periode na 2009 - eventuele bijstelling van de charter na 2 jaar
KANTTEKENINGEN 1.1
Er wordt een gemeentelijke bijdrage gevraagd terwijl dit aanvankelijk niet beoogd was Het hele proces is begonnen met de aanwijzing van de wijk Kruiskamp als “Prachtwijk”. Op dat moment leefden wij in de veronderstelling dat de benodigde financiële middelen om dit plan te bekostigen via het Rijk zouden komen. Gaandeweg het proces werd duidelijk dat slechts een beperkt deel van de middelen door het rijk beschikbaar werd gesteld en dat voor het overige deel de lokale corporaties aan zet waren. Met het afsprakenkader dat wij in oktober van het rijk hebben
Gemeente Amersfoort Peiling 2636791 pagina 3
ontvangen werd duidelijk dat ook een aantal zaken tot gemeentelijke verantwoordelijkheid werden gerekend. Daarom bestaat het onderhandelingsresultaat uit een bijdrage van gemeente en corporatie.
FINANCIËN De dekking van het gemeentelijk deel, zoals in de bijlage verwoord, is voorzien voor een periode van 2 jaar. Voor de overige jaren zullen wij samen met de corporatie zoeken naar extra middelen. Eventueel zal in de kadernota van 2010 en 2011 een claim voor kruiskamp volgen. Ook hopen wij dat vanuit het rijk extra middelen tbv de wijkaanpak ter beschikking komen.
VERVOLG Wanneer ingestemd wordt met de financiële afspraken kunnen wij overgaan tot indiening van het plan bij het rijk, ondertekening van het charter en de uitvoering van het plan.
BETROKKEN PARTIJEN Woningbouwcorporaties Alliantie Eemvallei en Portaal Eemland Burgemeester en wethouders van Amersfoort,
de secretaris,
de burgemeester,
H. Huitink
A. van Vliet-Kuiper
Bijlagen
- nota Stand van zaken onderhandelingen Kruiskamp Vernieuwt/ Kruiskamp Prachtwijk
2636791
De Ronde Datum: Aanvang:
dinsdag 19 februari 2008 19:00
Ontwikkeling ABC-scholen tot op heden Informatie Uitvoeringsprogramma handhaving Peiling Vragen raadsleden aan college Informatie
2636791
Ontwikkeling ABC-scholen tot op heden Informatie Reg.nr.: 2659774 Van: College van B&W Ambtelijk contact: Völlmer (033 469 42 81) Portefeuillehouder: Eerdmans Opsteller: Völlmer Samenvatting: Een presentatie over de ontwikkelingen op hoofdlijnen met betrekking tot de ABC-scholen tot op heden. Reden van aanbieding: Naar aanleiding van eerdere toezeggingen en op verzoek van de Raad zal op korte termijn de evaluatie van de ABC-scholen aan de Raad worden aangeboden. Ter voorbereiding hierop zal, op hoofdlijnen, de ontwikkeling van de ABC-scholen vanaf de aanvang worden gepresenteerd. Van de raad wordt gevraagd: Kennis te nemen van de informatie in de presentatie. Vervolgtraject: Het op korte termijn aanbieden van de evaluatie van de ABC-scholen. Bij ruimte op de agenda staat behandeling in De Ronde gepland op 11 maart 2008. Doel activiteit: Informatie Soort activiteit: Presentatie Soort verslag: Besluitenlijst Bijbehorende documenten: Geen
2636791
Uitvoeringsprogramma handhaving Peiling Reg.nr.: 2663187 Van: College van B&W Ambtelijk contact: Kroes (033 469 4391) Portefeuillehouder: Van Daalen Opsteller: Kroes Samenvatting: In 2007 heeft het college besloten tot een aanpassing van de handhavingsorganisatie. In de nieuwe organisatie staan de begrippen integraal en programmatisch centraal. In het uitvoeringsprogramma staat beschreven op welke wijze de beschikbare menskracht en middelen wordt ingezet voor de handhaving binnen de gemeente Amersfoort. Reden van aanbieding: Tijdens De Ronde van 22 januari 2008 is toegezegd bijgaande stukken ter peiling aan te bieden. Van de raad wordt gevraagd: Zich uit te spreken over de peilpunten: 1. herkent u zich in de toedeling van mensen en middelen voor de diverse handhavingstaken? 2. herkent u zich in de ontwikkeling van de integrale handhavingsorganisatie? Vervolgtraject: Na deze peiling wil het college doorgaan met het verder uitbouwen van de handhavingsorganisatie en de uitvoering van het handhavingsprogramma op de omschreven manier. Doel activiteit: Peiling Soort activiteit: College peilt raad Soort verslag: Verslag Bijbehorende documenten: Peiling (nr. /smartsite.shtml?id=185258) : Uitvoeringsprogramma 2008 (nr. /smartsite.shtml?id=185363) is aangepast t.o.v. eerdere publicatie website : Bijlage: Omschrijving bestuurlijke prioriteiten (nr. /smartsite.shtml?id=185261)
2636791
Vragen raadsleden aan college Informatie Reg.nr.: 2663182 Van: Presidium Ambtelijk contact: Richard-Pronk (033 469 4379) Portefeuillehouder: Niet van toepassing Opsteller: Richard-Pronk Samenvatting: Gelegenheid voor raadsleden om mondeling vragen te stellen aan het college. Uitgangspunten • De mogelijkheid is bedoeld voor raadsleden (en derhalve niet voor insprekers) • De mogelijkheid is bedoeld voor korte vragen (en derhalve niet voor discussie, peiling van meningen of interpellatie, waarvoor immers andere mogelijkheden en spelregels bestaan) Reden van aanbieding: — Van de raad wordt gevraagd: — Vervolgtraject: Afhankelijk van het antwoord Doel activiteit: Informatie Soort activiteit: Raad stelt vragen aan college Opmerkingen presidium: Spelregels • Vragen worden uiterlijk maandag, voorafgaand aan de dinsdag van Het Besluit, voor 16.00 uur aangemeld bij de griffie. • De griffie mailt de aanmeldingen eind van de maandagmiddag door aan raad en college. • De voorzitter bepaalt de orde van de vergadering en kan vragen doorverwijzen naar een volgende of andere mogelijkheid. Soort verslag: Besluitenlijst
2636791
Datum: Aanvang:
dinsdag 19 februari 2008 18:00
geen aanmeldingen
2636791
geen aanmeldingen
