Kata Pengantar. Selamat membaca! Ketua Penelitian, Florence Martin Child Protection Adviser SC UK (Depsos Based) halaman

Laporan Penelitian Kualitas Pengasuhan Anak di Panti Sosial Asuhan Anak (PSAA) di Indonesia

PSAA AL IKHLAS NAHDATUL WATHAN | Kabupaten Lombok Barat | Provinsi Nusa Tenggara Barat

Kata Pengantar

Laporan penelitian ini merupakan bagian dari penelitian ’Kualitas Pengasuhan di Panti Sosial Asuhan Anak (PSAA) di Indonesia’. Penelitian ini dilakukan di 6 provinsi di Indonesia (Nanggroe Aceh Darussalam, Jawa Tengah, Nusa Tenggara Barat, Kalimantan Barat, Sulawesi Utara, dan Maluku) yang menghasilkan suatu asesmen mendalam mengenai kualitas pengasuhan di 36 panti asuhan dan di satu panti asuhan yang merupakan model nasional yang diselenggarakan oleh Depsos. Selain 37 laporan panti asuhan tersebut, suatu laporan lengkap dan menyeluruh yang diberi judul ”Seseorang yang Berguna” juga dihasilkan yang mengetengahkan temuan-temuan, isuisu utama yang teridentifikasi, dan rekomendasi-rekomendasi dari penelitian ini. Penelitian Kualitas Pengasuhan di Panti Asuhan di Indonesia merupakan kerjasama antara Depsos, Save the Children serta didukung oleh UNICEF. Tujuan penelitian ditujukan untuk menyediakan: • Suatu gambaran yang komprehensif tentang kualitas pengasuhan di panti asuhan anak di Indonesia; • Bukti dan analisis yang diperlukan untuk mendukung kebijakan dan standard yang tepat dan efektif untuk anak-anak yang membutuhkan pengasuhan alternatif; • Pengetahuan dan kapasitas bagi mitra-mitra utama untuk melakukan asesmen/penilaian dan membangun basis untuk mengembangkan sistem pengaturan panti asuhan. Selain itu, penelitian ini juga merespon salah satu rekomendasi-rekomendasi utama Komite Hak-hak Anak PBB dalam review-nya terhadap pelaksanaan Konvensi Hak-hak Anak yang meminta Pemerintah Indonesia untuk ”Melaksanakan studi komprehensif untuk menelaah situasi anak-anak yang ditempatkan dalam panti, termasuk kondisi hidup mereka dan layanan-layanan yang disediakan.” Penelitian yang dilakukan mulai dari Bulan September 2006 s/d akhir tahun 2007 ini dipimpin oleh dua orang penasehat perlindungan anak Save the Children UK yang ditempatkan di Departemen Sosial RI.Tim Peneliti berasal dari Departemen Sosial sendiri yaitu dari Direktorat Pelayanan Sosial Anak, Pusat Penelitian dan Pengembangan, dan Sekolah Tinggi Kesejahteraan Sosial (STKS) Bandung, juga berasal Universitas Indonesia dan dari Universitas Islam Negeri Jakarta. Berdasarkan laporan-laporan penelitian per panti inilah pengolahan dan analisis data dilakukan sehingga diperoleh gambaran menyeluruh secara kualitatif situasi pengasuhan di panti asuhan di Indonesia. Oleh karenanya, para pembaca yang berminat mendalami tentang situasi pengasuhan di panti asuhan di Indonesia diharapkan membacara laporan-laporan penelitian panti lainnya juga laporan keseluruhannya. Selamat membaca! Ketua Penelitian, Florence Martin Child Protection Adviser SC UK (Depsos Based)

halaman


halaman

ii


DAFTAR ISI

A.

PROFIL PANTI

.........................................................................................................

1

1.

Gambaran Umum................................................................................................

1

2.

Kondisi Fisik Panti................................................................................................

2

3.

Pendanaan Panti...................................................................................................

3

4.

Sumber Daya Manusia (SDM)...........................................................................

4

B.

PROFIL ANAK

.........................................................................................................

7

1.

Profil Anak Berdasarkan Permasalahannya ...................................................

7

2.

Profil Anak Berdasarkan Asal Daerah ............................................................

8

3.

Profil Anak Berdasarkan Lamanya Tinggal.......................................................

8

4.

Profil Anak Berdasarkan Permasalahn di Panti ............................................

9

5.

Profil Anak Berdasarkan Pelayanan ................................................................

9

6.

Profil Anak Berdasarkan Hubungan Dengan Orangtua/ Keluarga ...........

9

.........................................................................................................

C.

KUALITAS PELAYANAN...............................................................................................

11

1.

Praktek Profesional.............................................................................................

11

1.1. Maksud Dan Tujuan..................................................................................

11

1.2. Kebijakan Perlindungan Anak (Child Protection Policy/CPP).......

13

1.3. Praktek Perlindungan Anak....................................................................

13

1.4. Pendekatan Awal dan Penerimaan........................................................

14

1.5. Rencana Pelayanan Individual (Care Plan)..........................................

16

1.6. Review........................................................................................................

16

1.7. Pelayanan, Kelanjutan Pelayanan, dan Pasca Pelayanan.....................

17

1.8. Prosedur Penanganan Anak yang Keluar Dari Panti.........................

18

Personal Care.......................................................................................................

18

2.1. Makanan.....................................................................................................

18

2.2. Kesehatan .................................................................................................

21

2.3. Kegiatan Bermain, Rekreasi, Serta Pemanfaatan Waktu Luang

2.

dan Kegiatan-Kegiatan Kesenian...........................................................

23

2.4. Privacy........................................................................................................

26

2.5. Pilihan.........................................................................................................

28

2.6. Martabat.....................................................................................................

29

2.7. Relasi dan Kedekatan..............................................................................

30

2.8. Kesadaran Identitas Anak.......................................................................

33

2.9. Pengasuhan, Pengendalian dan Sanksi..................................................

33

2.10. Suara Anak.................................................................................................

34

halaman

iii


halaman

iv

2.11. Pendidikan Anak.......................................................................................

34

Pengaturan Staf.....................................................................................................

35

3.1

Perekrutan dan Seleksi...........................................................................

35

3.2. Supervisi Dan Dukungan........................................................................

35

3.3. Pendayagunaan Staf dan Petugas...........................................................

36

3.4. Pelatihan Dan Pengembangan Profesional..........................................

37

Sumber-Sumber....................................................................................................

37

4.1. Lokasi dan Rancangan Sistem Pelayanan.............................................

37

4.2. Akomodasi.................................................................................................

38

Administrasi .........................................................................................................

39

5.1. Records......................................................................................................

39

5.2. Kerahasiaan...............................................................................................

39

5.3. Peranan Manajer Dan pemilik...............................................................

39

D.

KESIMPULAN DAN REKOMENDASI........................................................................

41

1.

Kesimpulan .........................................................................................................

41

2.

Rekomendasi .......................................................................................................

45

3.

4.

5.

DAFTAR GAMBAR Gambar 1. Kondisi Panti Selama Renovasi Gedung Baru yang Belum Selesai

dibangun

.........................................................................................................

23

Gambar 2. Kondisi Panti Selama Renovasi Tumpukan kayu untuk membangun

aula yang baru.......................................................................................................

23

Gambar 3. Kondisi Panti Selama Renovasi Selama masa renovasi, anak-anak

tidur di masjid atau di kantor dengan menggelar kasur..............................

23

Gambar 4. Kegiatan Muhadhoroh Seorang anak berpidato............................................

24

Gambar 5. Kegiatan Muhadhoroh Mendengarkan pidato...............................................

24

Gambar 6. Kegiatan Muhadhoroh Membagikan snack setelah kegiatan.......................

24

Gambar 7. Mengecat genting di kala waktu senggang......................................................

26

Gambar 8. Mengangkut genting di kala waktu senggang.................................................

26

Gambar 9. Kamar mandi & kegiatan kebersihan diri anak asuh.....................................

27

Gambar 10. Anak-anak berbincang dengan seorang donatur...........................................

30

Gambar 11. Suasana dapur, Ukuran dapur terlalu sempit dan gelap...............................

38

Gambar 12. Suasana kantor......................................................................................................

39


DAFTAR TABEL Tabel 1

Sarana Ruang PSAA Al-Ikhlas............................................................................

2

Tabel 2

Sumber Dana PSAA Al-Ikhlas............................................................................

3

Tabel 3

Penggunaan Uang PSAA Al-Ikhlas tahun 2005...............................................

4

Tabel 4

Penggunaan uang pelayanan anak PA Al-Ikhlas tahun 2005.........................

4

Tabel 5

SDM Panti Asuhan Al-Ikhlas Berdasarkan Jenis Jabatan...............................

4

Tabel 6

SDM Panti Asuhan Al-Ikhlas Berdasarkan Lama Bekerja.............................

4

Tabel 7

SDM Panti Asuhan Al-Ikhlas Berdasarkan Tingkat Pendidikan di Panti....

5

Tabel 8

SDM panti asuhan Al-Ikhlas berdasarkan pengalaman kerja di panti........

5

Tabel 9

Komposisi Anak Asuh Panti Berdasarkan Permasalahannya.......................

8

Tabel 10

Komposisi Anak Asuh Panti Berdasarkan Rentang Usia..............................

8

Tabel 11

Komposisi Anak Asuh Panti Berdasarkan Daerah Asal ..............................

8

Tabel 12

Komposisi Anak Asuh Panti Berdasarkan Lamanya Tinggal di PA..............

8

Tabel 13

Komposisi Anak Asuh Panti Berdasarkan Pendidikan..................................

9

Tabel 14

Komposisi Anak Asuh Panti Berdasarkan Pihak yang Mengantar

ke Panti

Tabel 15

Komposisi Anak Asuh Panti Berdasarkan Tingkat Kunjungan

Keluarga

Tabel 16

Komposisi Anak Asuh Panti Berdasarkan Tingkat Kunjungan

Keluarga

......................................................................................................... ......................................................................................................... .........................................................................................................

9 10 10

halaman


halaman

vi


halaman

A.

Profil Panti

1. Gambaran Umum Panti Sosial Asuhan Anak (PSAA) Al-Ikhlas Nahdlatul Wathan (NW), berada di Desa Lempuak, Kecamatan Narmada Kabupaten Lombok Barat Propinsi Nusa Tenggara Barat (NTB). Panti Asuhan ini beralamat di Jl. Ahmad Yani telepon (0376) 672969; berada di belakang Mesjid Al-Ikhlas di depan salah satu obyek Wisata di Pulau Lombok yaitu “Air Suci Narmada”. Desa Lebuak dapat dikatakan sebagai pusat kegiatan bisnis di Kecamatan Narmada Lombok Barat. Selain karena berada atau dilalui jalan raya menuju kabupaten Lombok Tengah dan Lombok Timur, disini terdapat terminal transit angkutan kota, dan pasar tradisional. Secara organisasi Panti Asuhan Al-Ikhlas NW merupakan salah satu Panti Sosial milik masyarakat dan bagian dari kegiatan sosial dari Yayasan Sosial Al-Ikhlas.Yayasan ini meskipun seringkali menyebut nama NW (Nahdlatul Wathan) tetapi tidak memiliki hubungan organisasi dengan


Tabel 1. Sarana Ruang PSAA Al-Ikhlas

No

Jenis ruang

Luas m2

Keterangan

4X6

Hanya ada satu ruang seluas multi fungsi untuk Ruang pimpinan, Ruang tamu, Ruang rapat

Ruang tidur

8x7

3 ruang Sedang dibongkar

Kamar Mandi WC Dapur

2x4

3 ruang Km dan WC yang jadi satu

3x8

Tanpa ruang makan

Ruang Serba Guna

8x9

1 buah

Rumah Pegawai

5x4

3 buah

1

Ruang kantor

2

Ruangan pelayanan :

3

Lain-lain

Sumber: Observasi

Nahdlatul Wathan di Lombok Timur.

halaman

PA Al-Ikhlas yang berdiri tahun 1982 lalu ini sekarang dipimpin oleh HM Rusydi didirikan secara legal dengan Notaris nomor 38 dari Notaris Edy Hermansyah, SH dengan masa berlaku sejak: 28 Mei 2004. Panti juga telah memiliki Surat Izin Kegiatan (SIK) Nomor 062/142/Dinsos/LB04 berlaku sejak 31 Mei 2004 sampai dengan 31 Mei 2009 dari Dinsos Propinsi NTB. (Sejarah pendirian akan diulas sedikit di bagian maksud dan tujuan panti) Sebagai yayasan yang tidak memiliki aktivitas lain kecuali pelayanan sosial melalui panti asuhan, Yayasan Al-Ikhlas memiliki ruang lingkup sebatas Kabupaten Lombok Barat saja. Mereka memberi layanan bagi anak terlantar terbatas hanya yang ada di dalam panti saja. Panti Asuhan Al-Ikhlas bertujuan untuk ”Memberi santunan dan pendidikan kepada anak yatim, piatu, yatim-piatu dan anak terlantar agar dapat hidup mandiri dan tidak tergantung pada orang lain”. dan untuk menyalakan semangat pelayanannya mereka mengembangkan visi ”Turut berpartisipasi dalam pembangunan kesejahteraan sosial untuk membina anak, lanjut usia terlantar di tengah masyarakat” 2. Kondisi Fisik Panti Panti Asuhan Al-Ikhlas ketika dikunjungi tengah dalam proses renovasi; khususnya untuk bangunan asrama dan kantor. Namun demikian karena renovasi itu hanya mening-

katkan kualitas bangunan (dari bangunan berdinding kayu menjadi bangunan batu/permanen), maka secara umum jumlah sarana dan prasarana tidak mengalami perubahan. Panti Asuhan Al-Ikhlas secara fisik adalah Panti kecil dengan daya tampung 50 anak. Luas tanah PA 1800 M2 dengan peruntukan untuk ruang pelayanan, seperti kamar tidur anak, ruang kantor, dapur dan sebagainya; serta ruang terbuka yang digunakan untuk tempat terbuka dan kolam ikan serta saluran air yang membelah panti tepat di tengah-tengah. Dari alokasi ruang di atas tergambarkan bahwa panti ini secara fisik belum memenuhi syarat sebagai tempat pelayanan yang baik bagi anak terlantar di masyarakat. Indikatornya adalah ketiadaan ruang-ruang penting dalam pelayanan seperti; ruang pekerja sosial, ruang staf, ruang ibadah, ruang case conference ruang konseling ruang isolasi ruang pelatihan keterampilan, ruang pemeriksaaan kesehatan, ruang belajar, tempat/ruang bermain dan olahraga termasuk perpustakaan. Ruang tidur tidak memiliki tempat tidur dan kasur yang sesuai dengan jumlah anak. Anak-anak tidur dalam 3 ruangan (masing-masing terdiri dari 15 anak). Sebagian anak-anak terpaksa tidur berdesakan atau bila tidak mau berdesakan mereka memilih tidur dilantai beralas tikar. Dapur sebagai tempat memasak hanya diisi peralatan yang tradisional dan terbatas.


Karena keterbatasan itu anak-anak makan dan minum dengan piring dan gelas secara bergantian. Bahkan anak-anak asuh karena berbagai alasan minum air mentah langsung dari saluran air yang mengalir membelah panti. Kelemahan yang lain dalam pemenuhan kebutuhan dasar ini adalah masalah jumlah ruang MCK yang hanya ada 3 buah sehingga aktivitas kebersihan ini sangat menghambat kesehatan dan proses tumbuh kembang anakanak. Keterbatasan secara fisik ini juga mengganggu proses belajar anak asuh, karena anakanak tidak memiliki ruang belajar. �� Umumnya anak-anak asuh Al-Ikhlas ini jarang belajar; atau mereka baru belajar bila ada pekerjaan rumah yang harus mereka kerjakan. Untuk belajar anak biasanya menggunakan ruang serbaguna yang ada.

bantuan makanan tambahan namun ia menjadi kebutuhan utama bagi panti asuhan ini. Sedangkan bantuan dari masyarakat baik perorangan atau kelompok umumnya bersifat insidental sehingga tidak dapat digunakan sebagai bahan perencanaan panti dalam jangka tahunan. Untuk mendukung berbagai kebutuhan di luar permakanan maka panti menggunakan dana yang mereka dapatkan dari sumber usaha ekonomi panti sendiri. Beberapa usaha panti tersebut adalah pertokoan/jasa foto studio, jasa angkutan dari mobil pick up tua milik mereka. Secara rinci subsidi/bantuan yang pernah diterima pada tahun 2005 dapat dilihat pada Tabel 2. Sumber dana yang diterima PA Al-Ikhlas di atas betul-betul dimanfaatkan untuk untuk kepentingan pengembangan panti secara

Tabel 2. Sumber Dana PSAA Al-Ikhlas

Sumber Dana Depsos Yayasan Darmais Masyarakat/ perorangan

Jenis Subsidi/ Bantuan

Thn

Periode Waktu Penyaluran

Total Rupiah

Jumlah Anak

Subsidi pr makanan

2005

Persemester

36.956.250

45 anak

Bantuan makan

2005

Persemester

21.000.000

35 anak

Bahan makanan dll

Insidental Sumber: Survey �� PSAA/Kode �� A-1/I.A.Profil �� Panti/B.2 ��

3. Pendanaan Panti Sebagai Yayasan Sosial yang kecil dan hidup dan tumbuh hanya didasarkan pada nilai kemanusiaan dan alasan keagamaan saja, maka Al-Ikhlas sangat mengandalkan bantuan pihak lain untuk mendukung pelayanannya sehari-hari. Beberapa donatur yang secara tetap membantu saat ini (2005 sampai September 2006) adalah subsidi pemerintah yang berasal dari subsidi panti dari dana bantuan Departemen Sosial dan Sumbangan badan sosial lain yaitu dana bantuan dari Yayasan Dharmais di Jakarta. Keduanya adalah bantuan permakanan kepada anak-anak. Meskipun dana tersebut hanya sebagai

keseluruhan; artinya bukan hanya untuk kebutuhan pelayanan anak seperti maksud atau dari dana bantuan yang ada namun juga untuk administrasi panti, honor pengurus serta renovasi panti yang menjadi kebutuhan panti (tabel 3). Mengenai honor pengurus yang hanya sebesar Rp 300.000,- seorang setahun ini, dapat dilihat pada tabel 3. Menurut informasi, pengurus hanya untuk tambahan operasional bendahara panti yang besarnya Rp 25.000,- per bulan. Adapun penggunaan dana pelayanan anak dalam tabel di atas dialokasikan untuk keperluan-keperluan antara lain (Tabel 4):

halaman


Tabel 3. Penggunaan Uang PSAA Al-Ikhlas tahun 2005

NO 1 2

Aktivitas

Nilai

Penerimaan bantuan rutin Pengeluaran : Administrasi kantor Pelayanan anak Honor Pengurus Persiapan renovasi panti SALDO

Total Rp. 57.956.250

Rp 4.000.000 Rp 45.940.000 Rp 300.000 Rp 7.716.250

Rp. 57.956.250 0

Sumber : Survey PSAA/Kode A-1/I.A.Profil Panti/B.5 Tabel 4. Penggunaan uang pelayanan anak PA Al-Ikhlas tahun 2005

No

halaman

Jenis Pengeluaran

Jumlah

%

1

Makanan

Rp. 38.000.000

82,72

2

Pendidikan

Rp.

500.000

1,09

3

Kesehatan

Rp. 3.000.000

6.53

4

Rekreasi

Rp

5

Pelatihan

Rp

6

Pakaian

Rp. 4.000.000

9.66

Total

Rp. 45.940.000

100

440.000

-

-

-

Sumber : Survey PSAA/Kode A-1/I.A.Profil Panti/B.6

Sebagian besar dana pelayanan anak tersebut digunakan untuk makan anak yaitu lebih dari 82 persen yang artinya setiap anak hanya mendapat makan Rp. 2500,- per hari. Sedang biaya pendidikan yang hanya 500.000,- semua itu karena mereka mendapat bantuan dana BOS (Bantuan Operasional Sekolah) sehingga dana itu hanya untuk membeli buku-buku tulis. Artinya anak-anak tidak pernah mendapat buku-buku pelajaran sekolah. Bila mereka membutuhkan maka itu akan mereka miliki dengan uang mereka sendiri (yang berasal dari keluarga/orang tua/sumbangan masyarakat).

dan pengasuh, namun yang aktif hanya 8 orang saja. Mereka terdiri dari Tabel 5. SDM Panti Asuhan Al-Ikhlas Berdasarkan Jenis Jabatan

NO

Jabatan dalam Panti

Jumlah

1

Pimpinan

1

2

Pengurus

3

3

Pengasuh

3

4

Juru Masak

1

Total

8

Meskipun saat ini Panti Al-Ikhlas secara administratif di kelola oleh 15 orang pengurus

Kecuali juru masaknya, Seluruh SDM panti ini adalah laki-laki

Sumber: Survey PSAA/Kode A-1/I.A.Profil Panti/B.6

Selain gambaran keterbatasan jumlah SDM tersebut, yang mungkin menarik adalah bahwa kecuali Pimpinan, juru masak (dan seorang pengurus) semua pengurus dan pengasuh PA adalah alumni Panti Al-Ikhlas sendiri sehingga selain memberikan nilai “pengalaman di Panti” Tabel 6. SDM Panti Asuhan Al-Ikhlas Berdasarkan Lama Bekerja

No

Lama Bekerja

1 2 3 4 5 6

Dibawah 1 th 1 – 5 th 6 – 10 th 11 – 15 th 16 – 20 th Di atas 21 th Jumlah

4. Sumber Daya Manusia (SDM) Untuk mengelola PA Al-Ikhlas membutuhkan Sumber Daya Manusia (SDM) yang dapat bekerja di dunia pelayanan anak, diharapkan tentu saja memiliki pendidikan, pengalaman, dan keterampilan yang sesuai dengan bidang tugasnya.

Keterangan

Jenis Kelamin L

P

1 2 1 1 1 1 7

1

Ket. 1 2 1 1 1 1 8

Sumber : Survey SDM PSAA (A2)


mereka juga mewarisi proses dan pola pelayanan tradisional yang mereka terima di masa dulu; yakni, tidak dihargainya partisipasi anak dan dominannya pengurus dalam pengambilan keputusan.

Tabel 7 menunjukkan bahwa latar belakang pendidikan SDM ini relatif kurang menunjang pelaksanaan pelayanan panti apalagi sifat mereka yang umumnya bekerja lebih memfokuskan diri pada pekerjaan lain diluar panti.

Meskipun para pengurus dan pengasuh bervariasi dalam masa kerja di panti tetapi hampir semua (kecuali juru masak) tidak sepenuhnya (full time) bekerja untuk panti. Mereka memiliki pekerjaan lain seperti menjadi guru sekolah, menjalankan usaha ekonomi panti (foto studio) di pasar, berdagang bakso atau alat tulis di pasar, dan lain lain. Hal ini berdasarkan nilai bahwa bekerja di panti adalah pengabdian sehingga menjadi dasar juga mereka tidak mendapat honor sebagai pengurus dan pengasuh panti.

Selain pendidikan, pelatihan terkait yang pernah dimiliki SDM panti juga relatif sedikit, yaitu pelatihan manajemen orsos dan pelatihan pekerja sosial. Apalagi penerima pelatihan pekerja sosial ini sudah tua, tinggal diluar panti dan tidak lagi menjadi pengasuh anak di panti.

Selain mereka memiliki pekerjaan lain, namun faktor yang sangat mendukung adalah semua pengasuh tinggal di panti dan para pengurus tinggal tidak jauh (paling jauh 1 Km dari Panti Al-Ikhlas. Untuk mendukung kegiatan pelayanan terhadap anak asuh, para pengurus dan pengasuh yang ada ternyata kurang dibekali pendidikan dan pelatihan terkait yang cukup. Tabel 7. SDM Panti Asuhan Al-Ikhlas Berdasarkan Tingkat Pendidikan di Panti

No

Jenis Kelamin L P 1

Pendidikan

1

Tidak sekolah

2

Sekolah Dasar Sekolah Menengah Pertama Sekolah Menengah Umum / Ketramp

3 4 5 6 7

-

-

-

-

5

-

Diploma 1 Diploma 4 – Sarjana 1 Pasca sarjana

2

-

-

-

-

-

Jumlah

7

1

Sumber: Survey SDM PSAA (A2)

Sasaran pelayanan atau penerima pelayanan Panti Asuhan Al-Ikhlas saat ini sebanyak 45 anak, Seluruhnya laki-laki. Jumlah anak tersebut menurut pengurus panti, sebenarnya di bawah kapasitas (daya tampung) sesungguhnya yang 50 anak. Meskipun tentu saja persoalan kapasitas tampung ini masih bisa diperdebatkan. Dengan kondisi itu maka PA Al-Ikhlas sebetulnya masih memiliki ruang kosong bagi anak-anak yang membutuhkan pelayanan mereka, namun mengingat saat ini (sejak tahun 2005) Panti tengah direnovasi, maka mereka membatasi jumlah anak untuk sementara waktu.

Tabel 8. SDM panti asuhan Al-Ikhlas berdasarkan pengalaman kerja di panti

No 1 2

Pengalaman Kerja Sebelumnya Pelatihan pekerja sosial Manajemen orsos

Jenis Kelamin L

P

1 1 2

-

Ket. SDM yg pernah mengikuti pelatih an terkait hanya 1 orang

Sumber: Survey SDM PSAA (A2)

halaman


halaman


halaman

B.

Profil Anak

1. Profil Anak Berdasarkan Permasalahannya. Anak asuh di PSAA ini juga dapat dilihat dari permasalahan keluarga yang mereka hadapi sebelum mereka tinggal di panti. Dari tabel 9 di atas terlihat bahwa permasalahan utama anak Asuh di PA Al-Ikhlas adalah mereka yang dikategorikan sebagai anak terlantar (masih memiliki orang tua yang lengkap) yaitu 53,3 % sedang yang kedua adalah anak yatim (33,3 %). Dalam hal latar belakang permasalahan ini tidak ada kelompok anak yang berasal dari permasalahan lain yang kini kerap terjadi di masyarakat; seperti karena kecacatan (yang membuat mereka terganggu fungsi sosialnya), karena orang tua sakit keras, akibat tindak kekerasan (abuse) di keluarga atau masyarakat, akibat konfllik, anak terpisah (separated childrens) dan sebagainya. Namun demikian tentu saja sulit mendapatkan data demikian dengan keterbatasan waktu penelitian


Tabel 9. Komposisi Anak Asuh Panti Berdasarkan Permasalahannya

Permasalahan Keluarga Anak

Jml

%

1

Kedua orangtuanya masih hidup

24

53,3

2

Yatim piatu

1

2,3

3

Yatim

15

33,3

4

Piatu

5

11,1

5

Kedua orangtuanya tidak diketahui

-

6

Keberadaan bapak tidak diketahui

-

7

Keberadaan ibu tidak diketahui

-

No

TOTAL

No

45

100

Anak asuh di PA Al-Ikhlas juga dapat di lihat dari tingkat usia mereka. PA Al-Ikhlas lebih memilih mengasuh anak-anak yang telah memasuki usia sekolah dasar (di atas 5 tahun).�

Daerah Asal

Jml

%

8

17,8

11

24,4

3

. Dari desa/ kelurahan setempat Dari kecamatan setempat Dari kabupaten/ kota setempat

11

24,4

4

Dari lain kabupaten/kota

9

20

5

Dari luar propinsi

6

13,4

Total

45

100

2

yang ada.

Tabel 11. Komposisi Anak Asuh Panti Berdasarkan Daerah Asal

1

Survey PSAA/Kode A-1/II.Profil Anak/5

Ket.

3 dari Bali & 3 dari NTT

Sumber: Survey PSAA/Kode A-1/II.Profil Anak/9

3. Profil Anak Berdasarkan Lamanya Tinggal di PA Al-Ikhlas.

Tabel 10. Komposisi Anak Asuh Panti Berdasarkan Rentang Usia

halaman

berasal dari lingkungan Lombok Barat sendiri (66,6 %), namun demikian ada juga mereka yang berasal dari luar propinsi seperti Bali dan Nusa Tenggara Timur walau jumlahnya relatif kecil yaitu 13,4 %. Kedatangan mereka ke panti ini pun terjadi secara kebetulan.

No

Usia

jumlah

persen

1

Di bawah 5 th

-

-

2

5 – 10 th

11

24,4

3

11 – 15

16

35,6

4

16 – 18

18

40

5

Di atas 18 th

-

-

45

100


Tabel 10 di atas menunjukkan bahwa meski rentang usia anak di PA Al-Ikhlas cenderung merata dengan dominasi oleh anak-anak yang berusia antara 16 - 18 tahun (40 %), diikuti dengan kelompok usia 11 – 15 tahun (35,6 %) dan sisanya adalah kelompok antara 5 – 9 tahun. Diantara mereka yang termuda berusia 10 tahun dan anak asuh tertua berusia 18 tahun 2. Profil Anak Berdasarkan Asal Daerah Daerah asal anak PA Al-Ikhlas umumnya

Dalam hal masa tinggal di panti anak-anak asuh dapat dikelompokkan dalam satuan tahun. Dari kategori ini anak asuh PA Al-Ikhlas dapat dikatakan relatif merata diantara kelompok. Namun yang terbanyak adalah mereka yang masuk kelompok di bawah 1 tahun, antara 4 - < 5 tahun, dan antara 5 - < 10 tahun, masingmasing (20 %). Dalam komposisi ini anak asuh yang baru masuk baru selama 8 bulan dan terlama 9 tahun. Tabel 12. Komposisi Anak Asuh Panti Berdasarkan Lamanya Tinggal di PA

No

Umur

Jumlah

%

1

< 1 tahun

9

20

2

1 – <2 tahun

5

11,1

3

2 – <3 tahun

8

17,8

4

3 – <4 tahun

5

11,1

5

4 – <5 th

9

20

6

5 – 10 th

9

20

Total

45

100



4. Profil Anak Berdasarkan Permasalahan di Panti Kondisi pelayanan terhadap anak-anak asuh di PA Al-Ikhlas yang memprihatinkan ini ternyata tidak membuat anak asuh kecewa apalagi sampai protes. Diketahui bahwa selama tahun 2005 hingga kini tidak ada anak yang melarikan diri dari panti ini karena tidak dapat beradaptasi dengan sistem pelayanan yang ada. �� Meskipun begitu menurut pengurus ada 1 (satu) orang anak yang terpaksa dirujuk ke panti lain. Tindakan rujukan ke panti lain itu adalah akibat kenakalan anak (mencuri barang milik anak asuh lain). 5. Profil Anak Berdasarkan Pelayanan Seperti gambaran panti sebelumnya, maka seluruh anak PA Al-Ikhlas bersekolah di luar lingkungan panti, hal ini karena Yayasan Al-Ikhlas hanya memiliki pelayanan panti asuhan dan tidak menyelenggarakan program lain, seperti pendidikan atau keterampilan. Data pendidikan anak ini juga menunjukkan bahwa permasalahan pendidikan (partisipasi belajar) tidak menghadapi masalah. Artinya anak-anak tidak menghadapi masalah dalam pendidikan khususnya putus sekolah (drop out). Data selengkapnya dapat dilihat pada tabel 13. Kondisi pendidikan ternyata tidak berlanjut pada pelayanan lainnya seperti dalam pelatihan keterampilan. Al-Ikhlas sebagai Panti Asuhan tidak memberi kegiatan atau aktivitas lain kecuali pendidikan. Meskipun demikian

6. Profil Anak Berdasarkan Hubungannya dengan Orang Tua/ Keluarga Orang tua atau anggota keluarga adalah pihak utama yang membawa anak-anak mereka ke PA Al-Ikhlas Narmada dari pada pihak lain. Namun bila ingin dipisahkan maka orang tua dan anggota keluarga adalah pihak utama yang mengantar anak-anak mereka memasuki dunia panti (84,4 %) baru sisanya adalah tetangga atau warga masyarakat lainnya. Hal ini dapat dilihat pada tabel 14. Tabel 14. Komposisi Anak Asuh Panti Berdasarkan Pihak yang Mengantar ke Panti

No

Pihak Pengantar

Jml

%

1

Orangtua

24

53,3

2

14

31,1

7

15,6

-

-

-

-

-

-

7

Sanak keluarga Tetangga dan warga lainnya LSM, Orsos, dan lembaga lain Polisi Dinsos dan instansi lainnya Anak datang sendiri

-

-

8

Lainnya

-

-

45

100

3 4 5 6

Total


Tabel 13. Komposisi Anak Asuh Panti Berdasarkan Pendidikan

No

Pendidikan

Jumlah

Persen

1

Belum sekolah

-

-

2

Prasekolah/TK

-

-

3

SD/MI

11

24,4

4

SLTP/MTS

17

37.8

5

SLTA/MA

17

37,8

6

Pendidikan tinggi 45

100

Total

karena beberapa pengurus dan pengasuh memiliki usaha dibidang bisnis foto, maka beberapa anak (di tahun terakhir atau kelas 3 SLTA) diajari usaha itu. Jenis keterampilan yang diperoleh adalah pengelolaan toko, ketrampilan foto, dan edit foto.


Hubungan anak dengan orang tua dan keluarga ini dapat diwujudkan dalam jumlah kunjungan orang tua dan keluarga mereka ke Panti. Dalam kunjungan anak dan keluarga ini diperoleh data sebagai ditampilkan dalam tabel 15. Sebagian besar (86,7 %) Anak asuh PA AlIkhlas merasa tidak pernah dikunjungi sanak keluarga mereka. Hanya sebagian kecil (13,3 %) data mengenai hal ini terlihat pada tabel 15. Selain itu hubungan antara anak dan orang tua/keluarga juga diwujudkan dalam kunjungan

halaman


Tabel 15. Komposisi Anak Asuh Panti Berdasarkan Tingkat Kunjungan Keluarga

No

Jumlah Kunjungan

Jumlah

Persen

1 2 3 4 5

Tidak pernah 1 kali pertahun > 5 kali pertahun > 1 kali perbulan > 1 kali perminggu Total

39 6 45

86,7 13,3 100


anak ke orang tua/keluarga mereka. Dalam hal itu anak-anak Al-Ikhlas umumnya (88,9 %) kerap berkunjung kekeluarga/orang tua. Mereka umumnya kembali pada saat libur sekolah dan masa hari raya agama (lebaran). Walau demikian ada beberapa anak asuh

halaman

10

(11,1 %) yang tidak pernah sekalipun di tahun 2005 berkunjung ke keluarga atau orang tua mereka. Mereka umumnya yang berasal dari propinsi lain sehingga biaya untuk melakukan perjalanan sangat mahal menurut ukuran mereka. Data kunjungan ini terlihat pada tabel 16. Tabel 16. Komposisi Anak Asuh Panti Berdasarkan Tingkat Kunjungan Keluarga

No

Lama Kunjungan

Jumlah

%

1 2 3 4 5

Tidak pernah 1 kali pertahun >5 kali pertahun >1 kali perbulan >1 kali perminggu Total

5 40 45

11,1 88,9 100



halaman

11

C.

Kualitas Pelayanan

1. Praktek Profesional a. Maksud dan Tujuan Panti Al-Ikhlas tidak mempunyai pernyataan maksud dan tujuan atau visi misi secara tertulis, namun demikian sesungguhnya panti memiliki maksud dan tujuan yang jelas, yaitu, seperti layaknya panti-panti sosial asuhan anak yang lainnya, panti ini bertujuan membantu anak-anak terlantar maupun yatim piatu agar mendapat kehidupan yang layak serta pendidikan yang memadai agar dapat bermanfaat kelak mereka dewasa. Berikut penuturan Kepala Panti mengenai visi dan misi panti, “Ingin membuat anak-anak yang terlantar itu menjadi orang yang berguna bagi keluraga dan masyarakat. Cuma cita-cita ini belum terwujud karena kekurangan kami, pengurus.” (KP) Dan berikut

�� Wawancara dengan kepala panti pada Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 13.00 WITA �� s.d selesai, �� No. �� Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/1/1.1.1.


penuturan salah seorang staf yang seharihari membina anak-anak, “Tujuannya untuk memelihara anak-anak yatim dan terlantar.” (S) Maksud dan tujuan di atas tentu saja merupakan maksud dan tujuan yang dipakai sekarang.

halaman

12

Namun sesungguhnya panti ini mempunyai maksud dan tujuan sendiri pada awal pendiriannya yaitu untuk memakmurkan masjid, yang telah diceritakan sendiri oleh pendirinya, “Saya pikir karena masjid, memakmurkan masjid, saya lihat hari Jumat saja ditempati, lain harinya kosong, mudah-mudahan anak yatim ini yang meramaikan.” (Pd) Dari rasa prihatin atas kekosongan masjid itu dia mengumpulkan anak-anak di kampung setempat dan sekitarnya untuk mengaji di masjid dekat rumah orang tuanya tersebut, masjid Nurul Jihad, lalu didapatlah 150 anak yang mau mengaji. Pendiri sendiri yang mengajarkan ngaji karena semangat beliau yang baru lulus sekolah Pendidikan Guru Agama. Ketika saatnya pulang kemudian ada 12 anak yang tetap diam di masjid, mereka tidak pulang. Semua anak adalah anak laki-laki, dan karenanya kemudian panti ini merupakan panti asuhan khusus putra. Pendiri kemudian bertanya kepada mereka mengapa tidak pulang. Karena mereka menjelaskan bahwa mereka tidak punya rumah, mereka biasa tinggal di jalan, di pasar dan lain sebagainya, maka pendiri menawarkan mereka untuk tinggal di bangunan bekas madrasah yang sudah tidak lagi dipakai yang berada di seberang masjid. Lalu anak-anak pun mau. Mulai saat itu kedua belas anak tersebut tinggal di sana. Mereka tidur di madrasah, sholat, dan mengaji di masjid, dan makan di rumah orang tua pendiri, “Kalo makan mereka saya giring ke sini, ke rumah orang tua saya, ibu saya yang masak.” (Pd) Mulai saat itu pendiri berusaha mencari dukungan untuk kelangsungan hidup anak-anak tersebut. Jadi sesungguhnya tidak ada niat untuk mendirikan panti asuhan, karena awalnya hanya ingin meramaikan masjid dengan cara membuat penga

�� Wawancara dengan staf pada �� Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 10.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/1/1.1.1. �� Wawancara dengan pendiri panti pada Sabtu, 16 �� September 2006 pukul 09.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/1/1.1.1. �� Wawancara dengan pendiri panti pada Sabtu, 16 �� September 2006 pukul 09.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/1/1.1.1.

jian anak-anak. Setelah ada kedua belas anak itulah dan proses alamiah dalam mencarikan bantuan untuk mereka mengarahkan usahausaha tersebut pada pendirian panti asuhan. Dengan cara “bergerilya” atas dasar semangat dan keihklasan, panti ini akhirnya direstui untuk berdiri dengan formal oleh tokoh masyarakat, tokoh agama, dan pemerintah lokal setempat pada tahun 1982. Jadi tidak ada poses perumusan tujuan dan maksud berdirinya panti ini secara formal, semua proses inisiatif, direstuinya panti ini berdiri dan pencarian bantuan dana dijalankan secara bertahap oleh pendiri atas semangat meramaikan masjid dan membuktikan akan adanya pertolongan Allah untuk anak-anak terlantar tersebut dan masjidnya seperti dikatakan pendiri sendiri, “Saya ingin membuktikan bahwa pertolongan Allah itu ada.” (Pd) Itulah nilai-nilai yang melatari berdirinya panti. Dan pendiri sekarang merasa sudah bersyukur atas keberlanjutan panti ini melaksanakan tugasnya dan kemajuan yang terjadi, beliau berkata, “Saya melihat bahwa pertolongan Allah itu sudah kelihatan.” (Pd) Berdasarkan hasil wawancara terhadap beberapa anak, berikut ini maksud dan tujuan panti menurut mereka. Seorang anak menuturkan, “Saya pernah dengar dari pengurus, Pak Jaelani, katanya panti ini didirikan untuk meramaikan masjid.” (AI. A1) Kemudian dia melanjutkan, “Masjid ini (sambil menunjuk masjid raya Nurul Jihad yang ada di depan panti), sepi, ramainya hanya hari Jum’at, terus ada ketakutan seperti gereja di agama kristen ramainya hanya hari minggu, makanya terus dicari anak-anak yang mau meramaikan masjid ini.” (AI. A1) Anak lain menambahkan, “Untuk menam

�� Wawancara dengan pendiri panti pada Sabtu, 16 �� September 2006 pukul 09.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/1/1.1.2. �� Wawancara dengan pendiri panti pada Sabtu, 16 �� September 2006 pukul 09.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/2/1.1.3. �� Wawancara, anak �� AI. A1, �� laki-laki, pada �� Sabtu, 16 �� September 2006 pukul 11.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/1/1.1.1. �� Wawancara dengan anak pada Sabtu, 16 �� September 2006 pukul 11.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/1/1.1.1.


pung anak yatim, anak-anak tidak mampu.” (AI. A2) Anak yang lain lagi juga menambahkan, “Menjadikan anak-anak yatim pinter dan disekolahkan.”10 (AI. A3) Tampaknya semua pengurus memahami nilai-nilai tersebut seperti ungkap seorang staf, “Kami memahami nilai-nilai yang mendasari pendirian panti ini.”11 (S) Dia sendiri merupakan alumni panti asuhan angkatan kedua, jadi dia masih merasakan masa-masa panti asuhan pada masa-masa awal yang sulit. Para pengurus juga memandang bahwa maksud, tujuan, dan nilai yang diusung panti semua berdasarkan kepentingan terbaik untuk anak seperti tutur kepala panti, “Ya ini yang terbaik untuk anak.”12 (KP) Begitu pula pandangan seorang staf, “Ini sudah yang lebih baik daripada apa yang mereka dapat kalau mereka di rumah.”13 (S) Menurut penilaian anak-anak, tujuan panti baik untuk kehidupan mereka. Begitu penuturan beberapa anak seperti, “Saya setuju panti ini meramaikan masjid, biar anak-anak yang ada di panti jadi ahli masjid,”14 (AI. A1) “Saya anak gak punya, bisa dibantu.”15 (AI. A2) Dalam mengelola panti, pengurus selama ini tidak mempunyai pengetahuan tentang peraturan perundangan-undangan dan pedoman yang terkait dengan panti dan pengasuhan anak. Buku-buku tersebut pun tidak tersedia di panti, seperti pengakuan pengurus bahwa mereka belum pernah tahu apa itu undang-undang No. 23 tahun 2002 tentang perlindungan anak, seperti kata kepala panti, “Belum pernah 10 11 12 13 14 15

�� Wawancara dengan anak pada Sabtu, 16 �� September 2006 pukul 11.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/1/1.1.1. Wawancara �� dengan anak pada Sabtu, 16 �� September 2006 pukul 11.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/1/1.1.1. �� Wawancara dengan staf pada �� Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 10.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/2/1.1.3. Wawancara �� dengan kepala panti pada Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 13.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/3/1.1.4. Wawancara �� dengan staf pada �� Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 10.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/3/1.1.4. Wawancara �� dengan anak pada Sabtu, 16 �� September 2006 pukul 11.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/3/1.1.4. Wawancara �� dengan anak pada Sabtu, 16 �� September 2006 pukul 11.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/3/1.1.4.

tahu.”16 (KP) Dan juga staf, “Belum tahu.”17 (S) b. Kebijakan Perlindungan Anak (Child Protection Policy/CPP) Panti Al-Ikhlas memang dikelola jauh dari profesionalitas. Pekerjaan sebagai pengurus panti lebih merupakan pekerjaan sosial tanpa pamrih serta merupakan ibadah semata. Oleh karena itu kebanyakan pengurusnya mempunyai pekerjaan tetap dan rutin di luar panti sehingga mereka tidak sepanjang waktu dapat mengontrol panti. Ini berakibat pada tata administrasi panti yang tidak rapi apalagi setelah adanya pembongkaran gedung lama yang membuat arsip-arsip haru dipindah. Sangat sedikit dokumen yang dapat diakses baik karena memang tidak pernah ada maupun pernah ada namun tidak dilanjutkan lagi. Mengenai kebijakan perlindungan anak, dari segi dokumen tertulis dan dari segi kasus yang memerlukan kebijakan khusus perindungan anak panti tidak memilikinya seperti tutur kepala panti, “Belum ada yang dalam bentuk tertulis dan baku. Dan belum ada kasus kekerasan yang bisa dijadikan contoh,”18 (KP) dan tutur staf, “Belum dibuat secara baku.”19 (S) Kalaupun ada kasus, tampak baik kepala panti, staf atau pengurus dan pengasuh apalagi anak-anak belum tahu prosedur dan respon yang benar terhadap kasus kekerasan pada anak. c. Praktek Perlindungan Anak Berdasarkan pengetahuan staf dan penelusuran asesor terhadap anak-anak belum pernah ada anak yang mengalami kekerasan di luar panti sebelum masuk panti. Hal ini diketahui staf panti dari riwayat anak yang diceritakan orang yang membawa anak-anak ketika mendaftar ke panti. Riwayat yang disampaikan secara lisan itulah yang dipegang. Memang staf 16 17 18 19

�� Wawancara dengan kepala panti pada Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 13.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/4/1.1.5. �� Wawancara dengan staf pada �� Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 10.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/4/1.1.5. �� Wawancara dengan kepala panti pada Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 13.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/5/1.2.1. �� Wawancara dengan staf pada �� Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 10.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/5/1.2.1.

halaman

13


belum pernah mengikuti pelatihan mengenai keterampilan untuk mengenali dan merespon tanda kekerasan. Dan berdasarkan penuturan staf dan kepala panti, tidak ada kasus kekerasan yang pernah terjadi di panti. Ini berbeda dengan pengakuan anak-anak. Mereka mengaku pernah mengalami dan melihat temannya dipukul, dicubit, dan ditampar. Beberapa anak menyatakan bahwa itu sebagai hukuman karena tidak melaksanakan tugas atau melanggar aturan. Sepertinya jenis-jenis hukuman seperti ini tidak diatur dalam kebijakan panti. Adapun upaya panti mencegah kekerasan terhadap anak di panti lebih difokuskan pada pencegahan kekerasan antar anak, bukan dari pengurus kepada anak. Ini tercermin dari penuturan kepala panti tentang usaha pencegahan terjadinya kekerasan terhadap anak, yaitu, ”Dengan menanamkan kedisiplinan dan budi pekerti baik pada mereka.”20 (KP) Namun demikian, staf juga mengakui adanya hukuman memukul, namun mereka menganggap itu demi kedisiplinan dan peringatan, seperti tutur staf, “Kalo yang dipukul itu ndak semua anak dipukul, pukulnya sih ndak seperti kita memukul maling, paling kita pelintir-pelintir aja. Itu kalo dia mengganggu temannya misalnya, yang kecil diganggu, kita panggil, kamu apain anak itu? Setelah itu kita peringatin dia.”21 (S)

halaman

14

oleh kepala panti, “Anak dan yang mengantarnya membawa surat keterangan miskin dari kepala lingkungan dan membawa raport.”22 (KP) Demikian juga penjelasan staf, “Syarat masuk panti: 1. Surat keterangan tidak mampu, terlantar, dari desa dari camat; 2. Raport/ijazah sebagai bahan pertimbangan (dari ranking dan nilai ratarata. Namun demikian tidak pernah terjadi penolakan terhadap anak yang raportnya jelek.”23 (S) Anak-anak biasanya dibawa oleh saudaranya yang mengetahui keberadaan panti. Pada umumnya keluarga anak mengetahui panti karena ada anggota keluarganya yang pernah tinggal di panti tersebut dan mengenal salah seorang pengurusnya. Atas perkenalannya tersebut, anak kemudian dititipkan ke staf. Pada masa awal-awal panti berdiri, anakanak masuk panti ada yang melalui penjangkauan yang dilakukan oleh pengurus. Namun sekarang, tanpa adanya penjangkauan pun anak-anak kadang datang sendiri dengan diantar oleh orang tuanya atau keluarganya. Kepala panti menjelaskan, “Pada awalnya dikumpulkan, sekarang tidak lagi.”24 (KP) Demikian juga staf mengatakan, “Dulu memang dicari, sekarang anak datang sendiri.”25 (S) Pendiri menjelaskan,

Untuk memudahkan kontrol dan perlindungan terhadap anak, anak-anak dibagi dalam kelompok yang masing-masing mempunyai ketua kelompok. Ketua kelompoknya ditunjuk oleh pengurus dan diambil dari kelas 3 SMA atau Aliyah. Masing-masing ketua kelompok harus mengawasi dan melindungi adik-adiknya. Sistem ini sudah digunakan sejak lama.

“Pada awalnya anak-anak dikumpulkan untuk diajak mengaji, dari 150 anak yang terkumpul ternyata terdapat 12 anak yang tidak pulang, tapi tetap diam di masjid dan tidur di pasar. Anak-anak inilah yang menjadi angkatan pertama panti. Sistem rekrutment panti sendiri tidak dengan penjangkauan, akan tetapi anak datang ke panti.” 26 (Pd)

d. Pendekatan Awal dan Penerimaan Proses ataupun tahapan dan kegiatan penerimaan anak di panti diawali dengan kegiatan penerimaan. Anak diwajibkan membawa suratsurat yang diperlukan panti seperti dituturkan 20 21

�� Wawancara dengan kepala panti pada Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 13.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/11/1.3.4. �� Wawancara dengan staf pada �� Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 10.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/11/1.3.4.

22 23 24 25 26

�� Wawancara dengan kepala panti pada Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 13.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/12/1.4.1. �� Wawancara dengan staf pada �� Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 10.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/12/1.4.1. �� Wawancara dengan kepala panti pada Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 13.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/13/1.4.2. �� Wawancara dengan staf pada �� Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 10.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/13/1.4.2. �� Wawancara pendiri panti pada Sabtu, 16 �� September 2006 pukul 09.30 WITA s.d selesai, No. Field


Pengalaman anak juga menunjukkan hal yang sama, seperti tutur seorang anak, “Saya datang ke sini bersama paman saya, paman dulu tinggal di panti sini, temannya Pak Jum.”27 (AI. A2) Ia adalah anak kelas 1 SMP Negeri Narmada, salah satu SMP favorit di Lombok Barat. Dia berasal dari Bali dan sudah 2 (dua) tahun berada di PA Al-Ikhlas. Bapak dan ibunya masih hidup, namun berdasarkan pengakuannya dia berasal dari keluarga miskin. Ibu dan bapaknya bekerja sebagai buruh tani. Dia masuk panti kemauan orang tuanya dan dia setuju karena ingin melanjutkan sekolah. Dia ingin seperti pamannya. Sekarang sejak keluar dari panti pamannya bekerja dan sudah berkeluarga. Selama 2 (dua) tahun di panti dia baru pulang satu kali saat lebaran. Lain lagi dengan pengalaman anak yang lain, yang menceritakan, “Ke sini sama kakak, dulu kakak di sini, sekarang dah bekerja dan menikah.”28 (AI. A3) Anak ini berasal dari Lombok Tengah. Ibu dan bapaknya masih ada. Menurut penuturannya, bapaknya pergi ke Kalimantan sudah 7 (tujuh) tahun tidak pulangpulang. Sedangkan ibunya menikah lagi. Keluarganya termasuk orang miskin tidak mampu membiayai sekolahnya. Karena kakaknya berhasil sekolah sampai SLTA, maka ia juga oleh orang tuanya dikirim ke panti yang sama. Ia juga setuju dengan alasan ingin sekolah. Begitu juga halnya dengan anak yang lain lagi, “Saya ke sini sama kakak, atas kemauan sendiri, karena kalau tinggal di rumah ndak bisa sekolah.”29 (AI. A4) Anak ini berasal dari Lombok Timur. Dia saat ini duduk di kelas 1 (satu) SMPN 1 Narmada. Bapak ibunya masih ada, bekerja sebagai petani. Adapun kriteria yang digunakan untuk menerima anak adalah anak tersebut adalah laki-laki, minimal dalam usia SD. Seperti penuturan kepala panti, “Kita menerima anak (Laki-laki) dari SD, tamat SD, dan tamat SMP. Kita lebih

suka terima yang SD karena lebih mudah pembentukan karakternya. Ini berangkat dari pengalaman sebelumnya di mana membina anak SMA itu lebih sulit.”30 (KP) Selain itu, anak yang diterima hanya berstatus yatim, piatu, yatim piatu, atau terlantar seperti yang dikatakan staf, “Yatim, piatu, yatim piatu, dan anak terlantar.”31 (S) Jika anak tidak memenuhi kriteria yang ditentukan maka pihak panti meminta permaklumannya seperti yang dikatakan kepala panti.32 Namun demikian, kasus yang terjadi seringkali bukan karena calon anak asuh yang mendaftar itu tidak memenuhi kriteria yang ditentukan, namun karena daya tampung panti yang tidak mungkin menerima banyak anak, seperti kata staf,“Seringkali alasan penolakan adalah asrama yang penuh.”33 (S) Ketika anak masuk panti, biasanya ia diberi penjelasan tentang ketentuan dan kegiatan-kegiatan panti, hak-haknya, serta peranan yang harus dilakukannya. Penjelasan itu dilakukan oleh pengasuh, demikian penjelasan kepala34 dan staf panti.35 Ini diakui oleh anak-anak. Mereka mengatakan bahwa sebelum ke panti, mereka sudah diberi tahu tentang hal ihwal yang terkait dengan kehidupan panti, seperti makanan, sekolah, disiplin, aturan-aturan, dan hukuman apabila melanggar aturan. Sesampainya di panti, staf menjelaskannya kembali.36 Ketika masuk panti, tidak ada kesepakatan penempatan anak di panti dalam bentuk tertulis. Anak-anak hanya dimintakan komitmennya untuk mematuhi semua yang menjadi peraturan panti, seperti dikatakan kepala panti, 30 31 32 33

27 28 29

Record: NTB/PA Al-Ikhlas/13/1.4.2. �� Wawancara, anak, �� AI. �� A2, laki-laki, �� pada �� Sabtu, 16 �� September 2006 pukul 11.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/13/1.4.2. �� Wawancara, anak, �� AI. �� A3, laki-laki, �� pada �� Sabtu, 16 �� September 2006 pukul 11.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/13/1.4.2. �� Wawancara, anak, �� AI. �� A4, laki-laki, �� pada �� Sabtu, 16 �� September 2006 pukul 11.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/13/1.4.2.

34 35 36

�� Wawancara dengan kepala panti pada Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 13.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/14/1.4.3. �� Wawancara dengan staf pada �� Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 10.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/14/1.4.3. �� Wawancara dengan kepala panti pada Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 13.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/15/1.4.4. �� Wawancara dengan staf pada �� Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 10.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/15/1.4.4. �� Wawancara dengan kepala panti pada Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 13.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/16/1.4.5. �� Wawancara dengan staf pada �� Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 10.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/16/1.4.5. �� Wawancara dengan anak-anak pada Sabtu, 16 �� September 2006 pukul 11.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/16/1.4.5.

halaman

15


“Tidak tertulis. Yang penting taat peraturan,”37 (KP) dan dikatakan staf panti, “Tidak tertulis. Anak-anak harus mematuhi semua peraturan yang ada di panti.”38 (S) e. Rencana Pelayanan Individual (Care Plan)

halaman

16

Dalam merancang pelayanan, panti Al-Ikhlas tidak mempunyai rencana pelayanan untuk tiap anak. Semua pelayanan dilakukan seperti biasanya secara rutin, jarang sekali ada rencana-rencana khusus terkait kekhasan akan kebutuhan anak. Tidak ada assessment khusus untuk setiap anak yang membuat pelayanan terhadap anak-anak tersebut berbeda. Semua dilakukan secara umum saja, sesuai kemampuan panti, seperti biasanya. Ini yang diakui oleh kepala39 dan staf panti.40 Demikian yang diakui anak-anak. Mereka mengatakan tidak ada rencana pelayanan individual. Anak-anak mengikuti kegiatan rutin yang sudah ada. Kegiatan rutin dan umum tersebut pun tidak disusun secara terencana, melainkan terjadi secara alamiah karena sudah berlangsung sejak panti berdiri.41 f. Review Selama ini panti tidak pernah melakukan review perkembangan anak, situasi anak, dan situtasi keluarga. Akan tetapi staf panti pernah secara personal mendatangi keluarga anak asuh, tidak dalam rangka perjalanan tugas dari panti. Waktu itu dia mendatangi keluarga anak asuh di Bali, karena kebetulan ia ada urusan di daerah sana. Ia melihat bahwa kondisi keluarga anak tersebut memang masih memprihatinkan dan memang selayaknnya anak me37 38 39 40 41

�� Wawancara dengan kepala panti pada Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 13.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/17/1.4.6. �� Wawancara dengan staf pada �� Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 10.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/17/1.4.6. �� Wawancara dengan kepala panti pada Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 13.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/19/1.5.2. �� Wawancara dengan staf pada �� Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 10.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/19/1.5.2. �� Wawancara dengan anak-anak pada Sabtu, 16 �� September 2006 pukul 11.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/19/1.5.2 dan NTB/PA Al-Ikhlas/20/1.5.3.

reka tetap berada di panti. Jadi seperti sudah menjadi kesepakatan tak tertulis bahwa setiap pengurus yang bepergian ke suatu daerah dia wajib menyempatkan diri menengok keluarga anak asuh, seperti tuturnya, “Ada, tapi sifatnya individu, setiap pengurus yang pergi ke wilayah tertentu untuk kepentingannya sendiri, ia wajib menengok anak tersebut.”42 (S) Di panti ini, semua kebutuhan anak sebisa mungkin dipenuhi, meskipun dilihat kadar prioritasnya. Karena faktor prioritas karena mempertimbangkan sumber daya yang ada itulah maka pemenuhan kebutuhan tidak selalu sejalan dengan perkembangan dan usia anak yang berubah. Kepala panti menjelaskan, “Semua kebutuhan diri disediakan oleh panti secara sama, baik kecil maupun besar.”43 (KP) Menurut anakanak pun demikian. Tidak ada pelayanan yang khusus. Hanya saja anak-anak dikelompokkan berdasarkan tingkatan sekolahnya. Kegiatan anak berjalan secara alamiah.44 Adapun review penempatan anak di panti hanya dilakukan dalam konteks adanya pelanggaran berat yang dilakukan sang anak sehingga anak harus terpaksa dikembalikan ke orang tua. Jadi bukan karena situasi anak yang berubah atau kondisi orang tua atau keluarga yang berubah. Seperti dikatakan kepala panti, “Tidak. Anak dipulangkan ke orang tua kalau dia melakukan kesalahan berat saja.”45 (KP) Kesalahan berat yang dimaksud adalah mencuri, suatu perbuatan yang tidak dapat ditolerir di panti ini. Saat ini pun, di mana kondisi panti masih belum normal karena pembangunan atau renovasi, anak-anak tetap di dalam panti, tidak dipulangkan ke rumahnya. Anak tidur di masjid dan sebagian di kantor dengan menggelar kasur, sebagian lagi di depan dapur. Pada siang hari, anak-anak biasa tidur di alam terbuka, di atap kandang ayam misalnya.

42 43 44 45

�� Wawancara dengan staf pada �� Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 10.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/22/1.6.1. �� Wawancara dengan kepala panti pada Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 13.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/23/1.6.2. �� Wawancara dengan anak-anak pada Sabtu, 16 �� September 2006 pukul 11.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/23/1.6.2. �� Wawancara dengan kepala panti pada Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 13.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/24/1.6.3.


g. Pelayanan, kelanjutan pelayanan, dan pasca pelayanan Pelayanan-pelayanan yang disediakan untuk anak yang tinggal di panti adalah penyantunan kebutuhan akan sandang, pangan, dan pemenuhan kebutuhan tempat tinggal anak, serta pelayanan pendidikan, baik formal di sekolah maupun non-formal di dalam lingkungan panti seperti, kedisiplinan shalat berjamaah 5 waktu, pengajian dan bimbingan belajar, seperti kepala panti katakan, “Ada pengajian yang diisi oleh pengurus menurut jadwalnya masing-masing. Alhamdulillah lima waktu anak-anak ini berjamaah, kalau yang di sekolah ya berjamaah di sekolah.”46 (KP) Menurut penuturan anak-anak, pelayanan yang mereka terima selama di panti meliputi: 1. Pendidikan, dengan bersekolah formal sampai dengan tamat SLTA, kalau ada yang pintar juga diusahakan akan dikuliahkan. Contohnya ada satu orang anak panti yang sekarang dikuliahkan.

minat anak. Hal ini dilakukan untuk mengantisipasi masalah-masalah yang muncul karena pengakhiran pelayanan. Dari pembekalan keterampilan yang dilakukan nanti akan terlihat siapa anak yang potensial untuk ”dikader” baik di bidang usahanya atau di bidang pendidikannya, dengan dikuliahkan, seperti kata kepala panti, ”Mengambil anak yang potensial untuk bantu di kios dan atau dikuliahkan.”47 (KP) Di antara pengayaan keterampilan itu, semasa masih menjadi anak asuh, anak-anak sudah ada yang dilibatkan untuk membantu menjaga studio foto milik panti secara bergiliran seperti kata staf panti, “Ditugaskan menjaga kios atau studio foto.”48 (S) Semua itu dilakukan panti dalam rangka memfasilitasi anak supaya dengan mudah memasuki kehidupan baru setelah keluar dari panti, seperti dijelaskan kepala panti, ”Memberi mereka keterampilan fotografi. Kami punya studio foto, petugasnya anakanak kita. Kalau jahit menjahit kelihatannya mereka kurang selera begitu padahal kita punya mesin, tapi ya itu minatnya yang ndak ada. Cuma mereka ndak tertarik sepertinya. Padahal kalau kita lihat di masyarakat itu sangat dibutuhkan. Kalau untuk keterampilan montir itu baru ada semangat itu, padahal itu agak berat dan agak kotor. Sayangnya itu yang tidak kita miliki. Sekarang di Narmada ini sudah ada 3 (tiga) studio foto yang dikelola anak panti. Mereka sudah bisa mandiri, bisa hidup, malah mereka bisa lebih kaya dari saya. Saya belum punya mobil, motor pun kreditan haha, mereka sudah punya mobil. Malah kita mau buka kerjasama dengan Departemen Agama untuk pemotoan calon jamaah haji, kita yang melakukan pemotoannya.”49 (KP)

2. Makan 3 (tiga) kali sehari. Pagi jam 06.00 sebelum berangkat sekolah, siang jam 13.00 sepulang dari sekolah setelah sholat dzuhur. Makan malam jam 19.30 setelah sholat isya. 3. Tempat tinggal dalam bentuk kamar-kamar, asrama. 4. Uang transport yang diberikan seminggu sekali setiap hari Senin. Besar kecilnya ongkos bergantung dari jauh dekatnya sekolah. Uang transport berkisar antara Rp.3000 sampai dengan Rp.5000,5. Perlengkapan sekolah setahun sekali berupa buku tulis, bolpoin, dan seragam sekolah. Panti tidak memiliki prosedur yang terencana untuk mengakhiri pelayanan. Setelah anak lulus SLTA, anak-anak biasanya dikembalikan ke keluarganya. Hanya saja, ada beberapa anak yang disalurkan bekerja di tempat-tempat usaha milik panti atau milik pengurus panti seperti di studio foto. Panti biasanya juga mempersiapkan anak dengan membekali keterampilan selama berada di panti, tergantung 46

�� Wawancara dengan kepala panti pada Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 13.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/26/1.7.1.

Meskipun demikian, panti tidak memiliki mekanisme monitoring terhadap anak yang telah keluar dari panti.

47 48 49

Wawancara dengan kepala panti pada Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 13.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/29/1.7.4. �� Wawancara dengan staf pada �� Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 10.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/29/1.7.4. �� Wawancara dengan kepala panti pada Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 13.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/30/1.7.5.

halaman

17


h. Prosedur penanganan anak yang keluar dari panti Terhadap anak yang tidak mau lagi di panti, kebijakan panti adalah mengembalikan anak tersebut ke rumah orang tua atau keluarganya seperti dikatakan oleh kepala panti.50 Namun, kasus anak yang tidak mau lagi di panti biasanya melanda pada anak baru dan karenanya keputusan memulangkan mereka tidak buru-buru diambil karena biasanya kalau sudah sampai dua atau tiga hari mereka akan bisa menyesuaikan diri seperti dikatakan staf, ”Anak-anak kadang-kadang baru-baru masuk saja ndak betahnya, paling 2-3 hari, kalo sudah 3 bulan di sini disuruh pulang aja ndak mau dia.”51 (S) Menurut anak-anak, yang mengobrol santai sambil mengecat genteng, ada beberapa kasus anak yang dikembalikan ke keluarganya, seperti cerita seorang anak, “Dulu ada anak yang dipulangkan, anak pendiam, tidak mau bergaul, tidak mau beradaptasi gitu, diajak juga ndak mau, katanya ndak betah ingat saja kepada keluarganya, terus orang tuanya dipanggil, dibawa pulang lagi sama orang tuanya”52 (AI. A1)

halaman

18

Cerita anak yang lain, “Saya pernah diceritain sama teman, katanya ada anak yang ngerokok terus dikeluarin sama Pak Jum.”53 (AI. A5)

biasanya pulang lagi ke panti, seperti kata staf panti, “Pernah ada. Kaburnya itu paling 2 hari. Trus kembali lagi.Ya kita panggil aja maksud kita supaya dia jangan mengulangi lagi.Ya hukumnya dengan kata-kata kita berikan sedikit sanksi, kalo dia ulangi lagi kita suruh dia bersihkan WC sama menyapu sepanjang anu [halaman].”54 (S)

2. Personal Care a. Makanan Secara kualitas, makanan yang disediakan untuk disantap anak, berdasarkan pengamatan, belum memenuhi standar gizi 4 sehat 5 sempurna. Hal ini karena anak-anak sangat jarang diberi susu dan buah serta daging, dan tidak ada yang bertugas mengatur dan mengontrol menu. Menurut juru masak, yang biasa juga dipanggil ibu dapur oleh anak-anak, beliau bingung dalam hal mengatur menu. Hal ini karena daftar menu yang lama sudah hilang, sedangkan ibu dapur baru 2 (dua) bulan bertugas menjadi juru masak dan belum terbiasa dengan menu panti. Berikut cerita ibu dapur tentang tugas dan beberapa menu panti, ”Tugas, masak 3 kali sehari. Sarapan pukul setengan tujuh. Menu tahu, tempe, telur. Pernah saya minta tapi pak Reza bilang nanti-nanti terus. Jadi saya bingung di pasar. Kalo malam, pelecing kangkung, pindang dll. Kalo ayam paling 1 kali dalam 1 minggu, tapi ndak tentu juga. Daging sapi dan kambing tidak pernah.”55 (JM)

Berdasarkan pengetahuan dan pengalaman kepala panti, belum pernah ada anak yang kabur dari panti. Dan menurut staf panti, anak yang kabur itu paling lama dia tidak pulang ke panti selama 2 (dua) hari saja. Selain itu, anak 50 51 52

53

�� Wawancara dengan kepala panti pada Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 13.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/32/1.8.1. �� Wawancara dengan staf pada �� Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 10.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/32/1.8.1. �� Wawancara, anak, �� AI. �� A1, laki-laki, �� pada �� Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 09.15 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/32/1.8.1 NTB/PA Al-Ikhlas/32/1.8.1. �� Wawancara, anak, �� AI. �� A5, laki-laki, �� pada �� Jum’at, 15 September 2006 pukul 09.15 WITA. Ketika sedang mengobrol ini, anak-anak tiba-tiba bubar berlarian sambil berteriak, “Eh Mas Bur, Mas Bur.” Ada seseorang datang ke masjid. Dia bernama Burhanudin. Dia sering ke panti untuk menemui anak-anak. Setiap datanag dia membawa sesuatu untuk anak-anak seperti sabun, odol, baju bekas, makanan, dan sebagainya. Lima belas menit kemudian anak-anak berkumpul kembali sambil membawa sabun dan odol di tangannya.

Sedangkan staf mengatakan, “Menu kita buat sendiri, disesuaikan dengan yang ada di pasar, ya berkisar tahu, tempe, ikan asin dll. Kalo susu pernah tiap hari minggu kita kasih sesudah anak-anak olahraga, susunya susu kaleng. Kalo kita lihat makannya anak-anak di sini lebih 54 55

�� Wawancara dengan staf pada �� Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 10.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/33/1.8.2. �� Wawancara dengan juru masak pada Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 13.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/34/2.1.1


mewah lah makannya daripada dia di rumahnya. Keinginan kita sih memberi yang paling baik, tapi kan kita ambil akhirnya yang sederhana, tidak terlalu mewah.”56 (S) Anak-anak menjelaskan tentang kegiatan makan mereka yaitu mereka makan sehari 3 kali sehari dengan jadwal dan menu sebagai berikut, Pagi:

Jam 06.00 dengan menu nasi, sayur dan kadang-kadang dengan tempe atau tahu.

Siang:

Jam 13.00 dengan menu nasi, sayur, tahu atau tempe atau ikan asin.

Malam: Jam 19.30 dengan menu nasi, sayur, tahu atau tempe atau ikan asin. Mereka mengatakan bahwa di antara menu makan mereka tidak pernah ada lauk daging atau ikan atau ayam, seringnya tahu, tempe, dan ikan asin, serta tidak pernah ada susu. Menu disusun sendiri oleh ‘ibu dapur’ (sebutan anakanak untuk juru masak) dan anak-anak tidak pernah terlibat dalam penyusunan menu. Adapun alokasi biaya untuk makan per anak per hari sulit untuk dikalkulasi, karena patokan pembiayaan makan anak bukan berdasarkan berapa rupiah per anak. Adapun sumber pembiayaannya adalah dari beberapa sumber seperti dana subsidi BBM, Yayasan Dharmais dan sumbangan tidak mengikat lainnya. Berikut penjelasan staf, “Ada bantuan dari subsidi BBM 2500 per anak. Ini tidak cukup. Pengeluaran kita perhari beras 12-13 kilo. Lauk 50.000 sehari untuk semua anak, kadang 40.000.”57 (S) Sedangkan ibu dapur mengatakan, “Sekali ke pasar dikasih uang 50 ribu, kadang 40 ribu, tapi seringnya 40 ribu. Kalau dikasih 50 ribu baru saya beli ayam, kalo ndak ya tempe tahu.”58 (JM)

umur. Staf mengatakan ibu dapur mengetahui kebutuhan makan anak sesuai usianya, “Tahu dia. Yang paling kecil anak di sini kan 10 tahun, kita tidak masakan khusus karena biasanya nafsu makan usia segitu sudah sama saja dengan yang besar.”59 (S) Ini berbeda dengan yang dikatakan ibu dapur yang mengatakan bahwa yang dimasaknya sama saja untuk semua umur.60 Adapun peralatan, tempat, dan proses penyiapan dan penghindangan makanan relatif bersih, meskipun mungkin belum sepenuhnya memenuhi syarat higienis. Hal ini dikarenakan air mengalir dengan lancar dan kualitasnya sangat baik di dapur sehingga sangat mudah membersihkan baik sayuran, makanan, dan peralatan makan dan masak di dapur. Meskipun yang memasak adalah juru masak, namun menurut pengurus anak-anak terbiasa terlibat dalam penyiapan makanan minimal menyiapkan makanan untuk mereka sendiri. Bahkan ketika juru masak sedang pulang kampung dalam beberapa hari, sebagian anak yang besar berinisiatif memasak untuk semua temannya. Kepala Panti mengatakan,“Ya. Anak-anak ini kalo ibu dapur ndak ada mereka memberlakukan jadwal masak sendiri.”61 (KP) Staf juga membenarkan, ”Ya mereka ikut bantu sedikit-sedikit, tapi kalo ibu sedang ndak ada ya mereka masak sendiri. Biasanya yang besar. Ini kita latih mereka supaya mandiri dan yang besar tumbuh rasa sayang kepada yang kecil. Saya ndak perlu nyuruh. Kalo ibu dapurnya pulang seperti sekarang ini, tanpa disuruh dia bisa masak. Saya juga dulu begitu, saya bisa masak, kita gantian masak. Itu anak-anak mereka sendiri bikin jadwal, inisiatif sendiri, masak pagi siapa, masak sore siapa. Setelah ada ibu dapur ya mereka sekadar membantu mengupasngupas, anak tidak dibuat manja.”62 (S)

Secara umum staf memahami kebutuhan makan anak sesuai dengan perkembangannya, namun sulit untuk membeda-bedakan menu makan anak, jadi menu disamakan untuk semua

59

56

60

57 58

�� Wawancara dengan staf pada �� Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 10.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/34/2.1.1 �� Wawancara dengan staf pada �� Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 10.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/35/2.1.2 �� Wawancara dengan juru masak pada Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 13.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/35/2.1.2

61 62

�� Wawancara dengan juru masak pada Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 13.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/36/2.1.3 �� Wawancara dengan juru masak pada Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 13.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/36/2.1.3 �� Wawancara dengan kepala panti pada Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 13.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/38/2.1.5 �� Wawancara dengan staf pada �� Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 10.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/38/2.1.5

halaman

19


halaman

20

Hal ini agak berbeda dengan penuturan anak-anak. Mereka mengaku tidak terlibat dalam penyiapan makanan, semuanya disiapkan oleh ibu dapur. Setelah anak makan piring bekasnya pun tidak dicuci melainkan disimpan di tempat cucian, kalau sudah selesai makan semuanya baru si ibu dapur mencucinya. Ketika ditanya kepada ibu dapur mengapa demikian, dia menjawab, “Anak-anak ndak bersih, biarin. Terus kasihan mereka sudah besar-besar takut malu mencuci piring.”63 (JM) Mungkin ini dalam kondisi normal, dan ibu dapur memang sosok ibu yang pengertian, sabar, dan sayang kepada anak-anak. Adapun kondisi anak-anak yang harus memasak sendiri ketika ibu dapur pulang kampung dalam beberapa hari karena ada urusan keluarganya itu benar adanya, asesor menyaksikan sendiri bagaimana beberapa anak yang besar memasak untuk semua anak di panti. Di di kaca jendela rumah ibu dapur, di samping dapur, masih tertempel jadwal piket masak anak-anak saat masa-masa belum menemukan ibu dapur yang sekarang, pasca berhentinya ibu dapur yang lama. Jadwal itu hanya kembali berlaku ketika tidak ada ibu dapur. Ini menandakan anak-anak memang dilibatkan dalam proses penyiapan makanan dalam rangka memandirikan mereka. Anak terbiasa makan secara bersamasama. Ini sesuai dengan apa yang dikatakan oleh kepala panti dan staf serta yang dilihat oleh asesor sendiri. Karena saat ini tidak tersedia ruang makan yang cukup untuk menampung anak-anak makan bersama, maka anak-anak biasa mengambil jatah makanannya di dapur lalu dia membawa piring berisi makanan tersebut ke tempat-tempat yang mereka pandang cukup nyaman untuk makan. Ada yang membawanya ke kamar, ke pinggir kolam, di bawah pohon, di teras rumah ibu dapur, di kursi depan pintu dapur dan di dapurnya sendiri. Demikian juga yang dikatakan staf, “Sama-sama, di daerah dapur. Akan tetapi boleh juga dibawa ke kamar.”64 (S) Menurut anak-anak, mereka biasa makan 63 64

�� Wawancara dengan juru masak pada Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 13.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/38/2.1.5 �� Wawancara dengan staf pada �� Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 10.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/39/2.1.6

dengan bebas, bisa di mana saja, tidak ada ruangan khusus untuk makan. Tidak ada orang dewasa yang menemani mereka makan. Anakanak mengambil nasi secara bebas, kemudian minta lauknya ke ibu dapur. Setelah piring diisi, anak keluar dapur dan memilih tempat sesuai dengan yang mereka suka, hanya mereka tidak jauh di depan dapur. Di antara mereka ada yang duduk di saung, di bangku depan dapur, atau jongkok di depan dapur karena tidak kebagian bangku untuk duduk, atau ada juga yang membawanya makan di pinggir kolam. Mereka nampak menikmati makanan yang disantapnya. Ada di antara mereka yang menambah nasinya, karena memang persediaannya mencukupi. Akan tetapi di antara mereka tidak ada yang berani menambah lauknya, mereka takut anak lain tidak kebagian jatah, ini lah bentuk solidaritas anak di panti Al-Ikhlas. Satu hal yang cukup memprihatinkan ialah persediaan piring di dapur hanya ada 15 buah. Jelas ini tidak mencukupi untuk seluruh anak. Maka untuk menutupi kebutuhan anak, maka ibu dapur meminjam piring beling ke isteri pengasuh sebanyak 15 buah lagi. Untuk ini juga masih belum mencukupi karena jumlah anak 45 orang akan tetapi ini terbantu dengan kondisi yang kebetulan ada anak yang makannya tidak bersamaan karena sekolah sore. Sebelum meminjam piring tersebut, menurut penuturan anak-anak, mereka antri mendekati anak yang sedang makan untuk kemudian piringnya dipakai bergantian. Ibu dapur lah yang kadang memperhatikan makanan untuk anak-anak yang berada dalam situasi tertentu, seperti sakit atau alergi. Namun perhatian itu hanya bisa ia berikan sekedarnya saja karena sayangnya tidak ada biaya khusus untuk itu jadi anak makan seadanya saja, kalau ada pantangan makan anak pilih makanan yang dia boleh makan dalam menu hari itu juga. Anak yang kecil juga kadang bermasalah dalam hal nafsu makannya. Kadang ia tidak mau makan karena mungkin kurang selera. Dalam kondisi ini ibu dapur tidak bisa berbuat apa-apa. Berikut penuturan ibu dapur, ”Tidak khusus, hanya saja kalo dia ndak boleh teri seperti anak yang patah tangannya itu, ya dia makan tahu tempenya saja, terinya buat yang lain. Ada juga sih


anak yang suka ndak mau makan, si Adi (5 SD) dan Adam (6 SD), suka berpaling mukanya kalo disuruh makan, kalo dia lagi ndak suka ya dia ndak makan, ya saya ndak buatin khusus apa yang dia suka sih. Akhirnya dia beli mi saja di luar. 65 (JM) Menurut koordinator anak asuh, pengasuh yunior yang baru saja diperbantukan untuk mendampingi anak-anak di asrama, anak-anak yang sakit sangat diperhatikan oleh ibu dapur dalam hal perhatiannya. Ia mengatakan, ”Anakanak kalau sakit di sini dimanja sekali oleh ibu dapur, dibawakan air minum hangat, dibawakan makanannya, meski makanannya sama dengan untuk yang tidak sakit.”66 (KA) Tidak adanya makanan khusus untuk anak yang sakit memang diakui anak-anak, meskipun mereka jarang sekali ada yang sakit. Mereka mengatakan tidak ada makanan khusus yang disediakan untuk anak-anak yang sakit. Belum pernah ada kasus yang sakit di panti. Ada pernah yang sakit di bawa ke rumah sakit dan dirawat, tapi pulang dari rumah sakit dia makan makanan yang ada.67 Air minum matang tidak tersedia di panti. Ibu dapur tidak biasa memasakkan air untuk anak-anak. Mereka terbiasa minum langsung dari kran air di belakang dapur. Kebiasaan ini memang sudah turun temurun dan menjadi kebiasaan masyarakat NTB pada umumnya apalagi mereka yang tinggal di daerah sumber air yang baik seperti di Narmada, Lombok Barat ini. Ketika ditanyakan dari mana sumber air minum untuk anak-anak, staf menjawab, “Air minumnya ya dari PDAM itu langsung bisa diminum karena di Narmada ini terkenal dengan sumber air dan kualitas airnya bagus.”68 (S) Kepada ibu dapur, saat pertama ditanya apakah air dimasak atau tidak si ibu mengangguk ragu, mungkin ada perasaan takut atau sungkan 65 66

67 68

�� Wawancara dengan juru masak pada Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 13.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/40/2.1.7 �� Wawancara dengan kordinator anak asuh pada Sabtu, 16 September 2006 pukul 16.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA AlIkhlas/40/2.1.7 �� Wawancara dengan anak-anak pada Sabtu, 16 �� September 2006 pukul 11.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/40/2.1.7 �� Wawancara dengan staf pada �� Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 10.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/41/2.1.8

menjawab sesungguhnya tidak ada air masak. Namun ketika ditanya di hari-hari berikutnya mengapa tidak disediakan air minum matang, ibu dapur menjawab, “Ndak ada tempatnya untuk masak, dan ndak ada cangkir buat anak-anak minum.”69 (JM) Ternyata itulah masalahnya, sehingga asesor berinisiatif untuk memberikan panci besar untuk memasak air, dua lusin gelas, dan satu lusin tambahan piring. Adapun menurut anak-anak, air minum tersedia sepanjang waktu dan mudah diakses. Ternyata yang dimaksud adalah air kran itu sendiri. Namun panti hanya memiliki 3 cangkir plastik yang disediakan untuk anak-anak. Selama ini anak-anak minum langsung dari kran air ledeng. Setelah makan anak-anak menyimpan piring di tempat cucian piring, kemudian membuka kran air bukan untuk mencuci piring melainkan untuk minum. Mereka meminumnya secara langsung tanpa dimasak dan tanpa tempat minum. b. Kesehatan Fasilitas kesehatan yang dapat diakses anak adalah PUSKESMAS terdekat yang sudah bekerjasama dengan panti. Anak-anak yang sakit tinggal datang ke sana dengan membawa buku berobat yang sudah dibubuhi tandatangan salah seorang pengasuh. Dokter yang bertugas di PUSKESMAS akan segera mengetahui bahwa anak tersebut adalah anak panti sehingga anak tidak dipungut bayaran. Berikut pernyataan Kepala Panti, ”Dokter umum di puskesmas yang sudah bekerja sama dengan kita.”70 (KP) Demikian juga penuturan staf, “Kalo kesehatan kita kerjasama dengan puskesmas. Jadi ada buku berobat. Jadi pengurus tandatangan di buku itu sudah bisa. Itu gratis. Dokter di puskesmas seberang yang sudah ada hubungan kerja sama dengan kita. Anak tinggal bawa buku yang dinamai buku berobat yang dibuatkan khusus oleh pengurus, ditandatangani pengurus, siapa saja yang 69 70

�� Wawancara dengan juru masak pada Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 13.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/41/2.1.8 �� Wawancara dengan kepala panti pada Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 13.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/42/2.2.1

halaman

21


halaman

22

ada, nanti dokternya menulis penyakit dan tindakannya di buku tersebut. Jadi dari buku tersebut dapat dilihat siapa saja yang telah berobat, berapa sering, apa saja sakit yang dideritanya.”71 (S)

satunya disebabkan oleh kebiasaan mandi anak yang tidak memakai handuk, karena tidak semua anak punya, akan tetapi mereka menggunakan baju yang telah mereka pakai untuk mengelap badan setelah mandi.

Namun, di kalangan anak-anak, mereka jarang pergi ke PUSKESMAS kalau sakitnya mereka pandang tidak terlalu parah. Kalau ada anak yang sakit, anak beli obat sendiri ke warung, kalau tidak punya uang minta ke Pak Kholidi salah seorang guru ngaji yang tinggal di lingkungan panti. Begitu tutur salah seorang anak. Tidak ada pengecekan kesehatan secara rutin dari saat pertama anak masuk panti sampai sekarang. Staf mengatakan, “Tidak, hanya kita perhatikan saja secara lahiriah kondisi fisiknya.”72 (S) Begitu pula halnya dengan imunisasi. Tidak pernah ada pemberian imunisasi untuk anak panti. Panti hanya mengandalkan dari program kesehatan di sekolah.

Panti mempromosikan sikap dan perilaku yang sehat dan aman dengan membiasakan anak-anak melakukan kegiatan bersih-bersih diri dan lingkungan serta olahraga mingguan. Seperti dikatakan Kepala Panti, “Dengan mengadakan Jumat bersih, dengan menggalakkan olah raga biasanya setiap minggu pagi anak-anak olahraga, dengan memperhatikan kebersihan diri,”74 (KP) dan staf, ”Setiap Jumat kita adakan Jumat bersih, jadi semua dipel, lantai, tempat tidur dibersihkan juga mengenai kebersihan diri anakanak cukup dikasih sabun.”75 (S)

Tidak ada catatan kesehatan bagi setiap anak, yang ada hanya buku berobat yang didokumentasikan dalam satu buku yang di dalamnya terdapat kolom-kolom untuk diisi oleh dokter yaitu tentang nama anak, umur, riwayat sakit, riwayat pengobatan, dan terapi yang diberikan. Di samping itu ada pula kolom untuk tanda tangan pengasuh sebagai tanda mengetahui bahwa anak itu direkomendasikan untuk berobat. Staf menjelaskan, “Ada, di buku berobat tadi.Yang mencatat adalah dokter yang memeriksa anak. Yang tercakup di buku berobat adalah, nama anak, umur, tanda tangan pengurus, penyakit yang diderita, diagnosis dokter, obat yang diberikan. Buku berobat itu dipegang oleh anak-anak.”73 (S) Adapun jenis penyakit yang pada umumnya dialami oleh anak adalah penyakit kulit, diare, dan flu. Meskipun tidak juga begitu sering terjadi. Kondisi tersebut tergantung cuaca dan wabah. Adapun penyakit kulit mungkin salah 71 72 73

�� Wawancara dengan staf pada �� Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 10.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/42/2.2.1 �� Wawancara dengan staf pada �� Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 10.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/43/2.2.2 �� Wawancara dengan staf pada �� Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 10.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/45/2.2.4

Panti tidak pernah mengadakan pendidikan kesehatan, namun demikian pernah ada penyuluhan dari PUSKESMAS. Pihak PUSKESMAS datang ke ke panti untuk memberikan penyuluhan tentang penyakit kulit, seperti tutur staf, ”Penyuluhan kesehatan dulu pernah ada dari puskesmas saat menjalar penyakit kulit.”76 (S) Panti juga tidak pernah menyediakan informasi dan bimbingan kesehatan reproduksi dan seksual kepada anak-anak asuh. Anak-anak pun mengakui bahwa panti tidak menyediakan informasi maupun bimbingan kesehatan reproduksi terhadap anak. Karena kondisinya yang sedang renovasi maka kebersihan fasilitasi sanitasi kurang baik. Alat-alat kebersihan pun hanya sedikit ditemui. Pihak panti menyadari banyaknya kekurangan dalam pelayanan panti terutama sarana-prasarana yang menunjang kesehatan dan kenyamanan anak. Namun pihak panti menyadari pula kekurangan sumberdaya mereka. Oleh karena itu semua perbaikan pelayanan masih dalam taraf rencana, seperti penjelasan Kepala Panti,

74 75 76

�� Wawancara dengan kepala panti pada Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 13.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/46/2.2.5 �� Wawancara dengan staf pada �� Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 10.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/46/2.2.5 �� Wawancara dengan staf pada �� Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 10.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/47/2.2.6


Gambar 1. Kondisi Panti Selama Renovasi Gedung Baru yang Belum Selesai dibangun

“Memang itu ada program jangka panjang, jangka pendek, dan jangka menengah. Nah itu sudah tersusun di sana, di Pak Jum. Nah itu, termasuk program pengadaan saranaprasarananya.Termasuk gedungnya juga ada di sana. Pokoknya masuk dia sekarang yang jangka panjangnya, gedungnya. Tapi sudah lama ini, perencanaannya ini memang sudah lama. Baru sekarang bisa terlaksana. Kalau yang jangka pendek itu, untuk pendidikan anak-anak. Tapi ini masih macet kegiatannya.Termasuk dalam program. Masih macet karena kondisi. Jadi apa adanya kami jalan.”77 (KP) Staf menambahkan, “Itulah sekarang sedang masa dibongkar gini ya tidur di mana aja. MCK ya memang seperti itu, belum diperbaiki lagi.”78 (S) Mengenai kesiapan panti menghadapi kecelakaan pada anak, ada pengasuh yang mengetahui cara untuk merespon kecelakaan dan kejadian darurat (melakukan P3K) ada pula yang tidak. Yang tidak bisa biasanya merespon kecelakaan pada anak dengan langsung membawa anak ke dokter, sebagaimana tutur staf, “Ya kita bawa ke dokter.”79 (S) Namun yang mengetahuinya, seperti koordinator anak asuh, dia akan menggunakan teknik tertentu terlebih 77 78 79

�� Wawancara dengan kepala panti pada Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 13.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/49/2.2.8 �� Wawancara dengan staf pada �� Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 10.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/49/2.2.8 �� Wawancara dengan staf pada �� Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 10.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/50/2.2.9

Gambar 2. Kondisi Panti Selama Renovasi Tumpukan kayu untuk membangun aula yang baru

halaman

23 Gambar 3.Kondisi Panti Selama Renovasi Selama masa renovasi, anak-anak tidur di masjid atau di kantor dengan menggelar kasur

dahulu agar anak mendapat pertolongan pertama, setelah itu baru dibawa ke dokter. Koordinator anak asuh mengatakan bahwa dirinya mengetahui cara-cara itu karena dia dulu pernah bergabung di PMI, seperti tuturnya, “Bisa, Z [menyebut namanya sendiri] kan dulu aktif di PMI.”80 (KA) c. Kegiatan bermain, rekreasi, serta pemanfaatan waktu luang dan kegiatan-kegiatan kesenian Pengurus panti memandang bahwa bermain, pemanfaatan waktu luang, olahraga, dan kegiatan kesenian itu baik untuk anak. Oleh karena itu kegiatan anak di panti asuhan Al-Ikhlas ini tidak begitu padat. Banyak waktu luang yang dapat digunakan untuk kegiatan apa saja 80

�� Wawancara dengan kordinator anak asuh pada Sabtu, 16 September 2006 pukul 16.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA AlIkhlas/50/2.2.9


Gambar 4. Kegiatan Muhadhoroh Seorang anak berpidato

halaman

24

Gambar 6. Kegiatan Muhadhoroh Membagikan snack setelah kegiatan

yang bermanfaat. Meskipun dalam pandangan masyarakat situasi itu bisa dipandang bahwa anak-anak panti ini tidak terurus karena siang hari setelah pulang sekolah anak-anak banyak berkeliaran tanpa kegiatan yang sama. Berikut ungkapan Kepala Panti tentang itu, “Penting itu, makanya anak-anak kalo hari minggu dibiarkan olah raga, lari dan main bola ke lapangan sana,”81 (KP) dan staf, “Penting, makanya sore-sore kita tidak full memberi bimbingan terus menerus, kita tidak larang mereka main kelereng dll.”82 (S) Dalam hal menyediakan kegiatan untuk anak, pengurus tidak membedakan jenisnya sesuai dengan umur, minat, dan kemampuan anak. Tidak ada juga media bermain yang disediakan oleh panti karena keterbatasan dana dan tidak 81 82

�� Wawancara dengan kepala panti pada Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 13.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/51/2.3.1 �� Wawancara dengan staf pada �� Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 10.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/51/2.3.1

Gambar 5. Kegiatan Muhadhoroh Mendengarkan pidato

ada sumbangan untuk itu. Staf menjelaskan, “Ndak terlalu dibedakan. Kalo olahraga memang kita belum punya alatnya, kita belum mampu kesitu, dulu pernah punya pingpong tapi mejanya sudah keropos.”83 (S) Sedangkan menurut penuturan beberapa anak, Mawardi, Suherman, dan Agus, anak-anak tinggal di panti dan mengikuti kegiatan yang ada. Anak-anak yang sekolah pagi ada di sekolah sampai dengan jam 13.00, sorenya mereka bermain di kamar maupun di halaman. Anak-anak yang sekolah siang berada di sekolah dari jam 13.00 sampai jam 17.00, pagi-paginya mereka bermain. Setelah magrib mereka biasa mengaji sampai Isya, kemudian belajar dan tidur. Kegiatan tersebut semua berlaku secara umum bagi seluruh anak, tanpa memperhatikan usia dan tingkatan sekolah. Untuk mengembangkan kreativitas, bakat, serta minat, pihak panti (sebelum panti direnovasi) setiap malam minggu anak-anak di beri kesempatan untuk tampil di podium untuk latihan pidato. Anak-anak menyebutnya acara muhadhoroh. Ada yang berpidato, membawakan acara, membaca puisi, mendongeng, mengaji, dan membaca sari tilawah. Penentuan anak untuk membaca puisi, berpidato dan sebagainya ditentukan oleh pengasuh. Anak yang membaca puisi, puisinya sudah disediakan oleh pengasuh, anak-anak tinggal membaca. Sedangkan untuk berpidato atau berdakwah dan mendongeng, anak-anak mencari bahannya sendiri. Selama panti direnovasi sudah kurang lebih 2 bulan, penyelenggaraan pentas baru 83

�� Wawancara dengan staf pada �� Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 10.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/52/2.3.2


dilaksanakan pada hari Sabtu tanggal 16 September 2006, mulai jam 20.00 sampai dengan jam 21.30. Anak-anak nampak ceria dan bersemangat, siang harinya anak-anak nampak bergerombol belajar dan menghapal materi yang akan dipentaskan. Mereka berpesan “Kak jangan lupa ya nanti datang, kita-kita akan pentas. Kak saya akan berpidato kak, nanti lihat,”84 (AI. A6) kata salah seorang calon kontestan. Malam harinya acara muhadloroh digelar. Acara dibuka oleh pembawa acara AI. A11, dia salah seorang ketua kelompok. Kemudian pembacaan ayat suci Alqur’an oleh AI. A12 dan saritilawahnya oleh AI. A13. Acara dilajutkan dengan Pidato I, yang berpidato AI.A5 kelas 1 SMA NW dengan tema menuntut ilmu dari kandungan sampai ke liang lahat. Kemudian pidato II, AI. A6 kelas 2 SMAN 1 Narmada dengan tema berbuat kebajikan. Pidato tersebut kemudian disimpulkan yang oleh anak-anak disebut istinbat. Istinbat disampaikan oleh koordinator anak asuh seorang koordinator anak asuh yang sekarang bekerja untuk PA. Acara selanjutnya pembacaan puisi. Anak-anak yang membaca puisi adalah AI. A14 kelas 2 SMK, AI. A1 kelas 1 SMP, AI. A15 kelas 1 SMP, dan AI. A10 kelas 1 SMA NW. Sedangkan acara selanjutnya adalah mendongeng. Anak yang mendongeng AI. A16 kelas 3 SMAN 1, dan AI. A17 kelas 6 SD. Acara ditutup dengan sambutan. Anak yang bertugas memberi sambutan adalah AI. A18 kelas 1 SMPN 1, dan AI. A19 kelas 3 SMA NW. Lalu terakhir asesor didaulat memberikan sambutan. Panti tidak menyediakan media bermain apa-apa. Anak-anak bermain dengan memanfaatkan halaman masjid. Di antara mereka ada yang bermain kelereng atau sekedar pancingpancingan ikan di kolam yang ada di lingkungan panti. Dikatakan pancing-pancingan karena ikan yang ditangkapnya harus dilepas lagi, ikanikan itu tidak boleh diambil. Anak-anak punya waktu luang kurang lebih selama 4 sampai 5 jam per hari. Waktu itu tersedia bagi anak untuk melakukan kegiatan bermain, rekreasi, pemanfaatan waktu luang, olahraga, dan kegiatan-kegiatan apa saja setiap 84

Wawancara, �� AI. �� A6, Laki-laki, �� pada �� Sabtu, 16 �� September 2006 pukul 16.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/52/2.3.2

harinya. Yang sekolah pagi punya waktu luang di siang sampai sore hari, yang sekolah siang punya waktu luang di pagi hari, seperti dijelaskan Kepala Panti, ”Kalo yang sekolah pagi maka waktu luangnya sore hari, kalo yang sekolah siang maka waktu luangnya pagi hari.”85 (KP) Waktu luang anak-anak dapat dilihat dari rangkaian kegiatan anak yang mereka ceritakan melalui tulisan seperti berikut, 04.00-06.30 Bangun pagi, sholat subuh, mengaji/belajar, kultum, tajwid 06.30-07.00 Mandi, pake baju seragam, sarapan, berangkat sekolah 07.00-12.30 Di sekolah 12.30-15.30 Pulang sekolah, sholat Zuhur, makan siang, istirahat/tidur siang 15.30-18.30 Mandi, sholat Ashar, bantubantu tukang yang mengerjakan pembangunan renovasi panti, yaitu dengan mengecat genting-genting, memindah batu bata dll yang merupakan kegiatan pilihan, tidak dipaksa, dan dikerjakan dengan riang, tanpa beban, sambil mengobrol dan kalau lelah boleh berhenti. 18.30-19.30 Mengaji, hiziban86, ceramah, sholat berjamah 19.30-22.00 Makan malam, belajar, tidur malam 03.00-04.30 Sholat malam Dari jadwal yang ada, kegiatan paling disenangi anak-anak adalah bermain. Pada saat tersebut anak-anak bisa bermain sepak bola. Sedangkan kegiatan yang tidak disukai adalah sholat malam karena harus bangun pagi, mereka masih mengantuk. Setelah sholat Zuhur 85 86

�� Wawancara dengan kepala panti pada Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 13.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/53/2.3.3 Yang dimaksud dengan hiziban adalah membaca Hizib Nahdlatul Wathan yang menjadi wirid yang dilazimkan bagi jamaah (anggota) organisasi Nahdlatul Wathan dan setiap orang yang belajar di lembaga apa pun di bawah naungan organisasi Nadlatul Wathan.

halaman

25


halaman

26

Gambar 7. Mengecat �� genting di kala waktu �� senggang

Gambar 8. Mengangkut �� genting di kala waktu �� senggang

sampai dengan jam 15.30, merupakan kesempatan bagi anak-anak untuk bermain. Mereka pada umumnya bermain main kelereng, sepak bola, dan ada yang bermain ke Narmada. Narmada adalah salah satu tempat rekreasi yang cukup terkenal di Lombok. Di tempat tersebut ada air suci yang oleh banyak orang dipercayai bisa membuat awet muda. Pada sore hari sering anak-anak mandi di Narmada dengan melompat pagar, sehingga tidak bayar.

dan dilakukan secara massal, akan tetapi membiarkan mereka melakukannya di waktu luang secara bergantian. Pekerjaan ringan lainnya sudah biasa mereka lakukan yaitu bersih-bersih lingkungan, menjaga studio foto dan yang lainnya, tergantung kebutuhan panti. Perihal bantuan anak-anak terhadap pembangunan gedung, Kepala Panti mengatakan, “Sekarang dalam masa pembangunan ini anak-anak turut serta membantu ya mengecet-ngecet gentengnya.”87 (KP) Demikian juga staf mengatakan, “Melibatkan anak dan tidak memaksakan, yang ringan-ringan saja mereka kerjakan, memindahkan genteng, kayu. Caranya kita contohkan dulu, nanti 1-2 orang pada ikut, setelah itu main-main yang ndak masalah.”88 (S)

Rekreasi dilakukan setiap setahun sekali. Mereka pernah piknik ke pantai Senggigi. Sedangkan salah satu satu sumber informasi buat mereka adalah TV. Nonton TV diperbolehkan hanya satu minggu sekali, yaitu malam minggu dan hari minggu. Biasanya mereka nonton di rumah pak X, salah seorang pembina mantan anak panti yang tinggal di sekitar panti. Kadangkala TV diboyong ke kantor dan mereka menonton di atas kasur yang telah ditata di lantai sekalian untuk tidur. Pada malam Minggu, TV biasa diboyong ke kantor yang pada masa renovasi “disulap” menjadi ruang tidur dengan menggelar kasur Anak-anak kadang terlibat di dalam pekerjaan ringan maupun berat di panti. Khusus pada masa renovasi ini, anak-anak sering membantu mengecatkan genting, memindah batu bata, memindah pasir dan sebagainya. Hal ini dilakukan demi meringankan beban pembangunan dan agar pembangunan cepat selesai sehingga mereka dapat beraktivitas dengan nyaman. Mereka mengerjakan itu semua dengan riang gembira dan dengan kesadaran. Pengurus panti tidak menjadwalkan khusus keagiatan itu

d. Privasi Anak-anak memandang privasi menurut persepsinya masing-masing. Misalnya ada yang mengatakan, “Privasi adalah hal-hal khusus untuk diri sendiri.”89 (AI. A7) Menurut yang lain, “Privasi adalah sesuatu yang tidak boleh dibagibagi pada orang lain.”90 (AI. A8) Sedangkan menurut anak lain, privasi adalah, “Hal-hal yang

87 88 89 90

�� Wawancara dengan kepala panti pada Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 13.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/54/2.3.4 �� Wawancara dengan staf pada �� Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 10.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/54/2.3.4 �� FGD Anak, �� AI. A7, �� Laki-laki, pada, �� Jum’at �� tanggal 15 September 2006 jam 15.55-17.55 WITA, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/55/2.4.1 �� FGD Anak, �� AI. A8, �� Laki-laki, pada, �� Jum’at �� tanggal 15 September 2006 jam 15.55-17.55 WITA, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/55/2.4.1


Gambar 9. Kamar mandi & kegiatan kebersihan diri anak asuh

tidak boleh diceritakan kepada orang lain.”91 (AI. A1) Jadi yang dicakup dalam makna privasi adalah, pacar, Harga diri yaitu aib diri dan keluarga, penyakit seperti korengan, datang bulan, mimpi basah. Sedangkan menurut kepala panti yang dimaksud dengan privasi anak adalah yang bersifat pribadi bagi anak. Terhadap yang privasi ini pengurus berusaha memenuhi hakhak anak sejauh yang panti mampu lakukan, dan memberi pengertian tentang sesuatu yang privasi dan mereka tidak boleh tahu, seperti yang dikemukakan staf, “Tentang privasi, kamar misalkan, kadangkadang kita memotivasi anak, kita sudah jelaskan, jadi dia tahu diri, ndak akan mungkin dia sendiri dalam satu kamar, akan tetapi harus berbagi.Tentang hal-hal yang sifatnya sangat pribadi, menyangkut harga diri anak, kita akan menjaganya, ndak akan kita sebarkan ke anak-anak lain. Kalau ada orang dewasa berkelahi juga kita jelaskan bahwa mereka ndak boleh tahu.”92 (S) Namun demikian, panti belum bisa memenuhi privasi anak dalam hal ruangan toilet, tempat mandi, dan berganti pakaian anak yang kesemuanya tidak bisa dikunci. Adapun toilet pengasuh bisa dikunci dan meskipun tidak terlalu jauh berbeda kondisinya, rusak dan berlubang, akan tetapi memang toilet pengasuh lebih bersih dan tidak boleh digunakan oleh anak-anak.

Panti tidak punya tempat konseling khusus akan tetapi anak biasa menyendiri di masjid. Tidak ada juga ruangan atau tempat khusus untuk pengunjung bagi anak. Di tempat mana pun anak bisa ditemui oleh keluarganya. Persediaan kebersihan dan perawatan diri (personal hygiene) diberikan langsung oleh pengasuh kepada masing-masing anak untuk dimiliki dan dipakai secara pribadi oleh anak. Namun menurut anak-anak, mereka menerima perlengkapan panti dari PA secara tidak tentu. Anakanak pernah menerima sabun, odol, sabun cuci, dan shampo, akan tetapi tidak rutin. Seringkali jatah yang diberikan habis sebelum masa pembagian bulan berikutnya datang. Kalau persediaan perlengkapan mandi mereka habis, mereka tidak berani meminta kepada pengurus. Menurut penuturan mereka karena panti juga tidak punya, panti sedang susah, sedang butuh biaya untuk membangun. Anak-anak sering diberi perlengkapan mandi oleh Mas Burhanudin, orang yang sering datang ke panti. Anak-anak juga biasa membelinya dengan uangnya sendiri jika mereka membutuhkannya, demikian yang dikatakan koordinator anak asuh, ”Anak akan cari sendiri dengan uang yang dimilikinya.”93 (KA) Adapun jatah yang diberikan menurut staf adalah, “Anak diberi 1 sabun, 1 odol, dan 1 bungkus deterjen setiap bulannya. Anggaran untuk itu adalah 250 ribu per bulan.”94 (S) Panti juga tidak pernah membagikan handuk kepada anak-anak asuh. Mereka yang mam93

91 92

�� FGD Anak, �� AI. A8, �� Laki-laki, pada, �� Jum’at �� tanggal 15 September 2006 jam 15.55-17.55 WITA, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/55/2.4.1 �� Wawancara dengan staf pada �� Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 10.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/56/2.4.2

94

�� Wawancara dengan kordinator anak asuh pada Sabtu, 16 September 2006 pukul 16.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA AlIkhlas/62/2.4.8 �� Wawancara dengan staf pada �� Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 10.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/60/2.4.6

halaman

27


pu membeli dan merasa butuh biasa membeli sendiri. Menurut anak-anak, dari 45 anak yang ada di PA Al-Ikhlas yang memiliki handuk hanya 3 (tiga) orang yaitu AI. A20, AI. A6, dan AI. A11, sedangkan 42 anak yang lainnya tidak memiliki handuk. Mereka mengeringkan badan sehabis mandi dengan pakaian kotor yang habis dipakainya. Untuk 45 anak, kamar mandi yang tersedia hanya ada dua, sehingga anak-anak kalau sore hari biasa mandi di tempat pemandian Narmada, seberang jalan besar, depan PA. Sedangkan lokasi kakus menyatu dengan kamar mandi yang letaknya tidak menyatu dengan bangunan asrama jadi anak harus keluar dulu meskipun tidak terlalu jauh. Sedangkan pencahayaannya tidak terlalu terang.

halaman

28

Anak-anak jarang mempunyai kesempatan untuk menyampaikan hal-hal yang bersifat pribadi. Kalaupun mereka ingin bicara, kadangkadang mereka utarakan ke koordinator anak asuh. Koordinator anak asuh ini memang dekat dengan anak-anak dan dia mengerti bagaimana mendekati anak-anak. Posisinya sebagai koordinator anak asuh memang cocok karena usianya yang tidak terpaut terlalu jauh dengan anak-anak, baru lulus SMA, namun dia dapat bersikap dewasa. Dia juga punya latar belakang keluarga yang sangat ketat dan ayah yang sangat disiplin dan galak dalam mendidik anak sehingga ia kabur dari rumah untuk hidup mandiri. Sekarang, dalam mendekati anak-anak, dia sama sekali tidak ingin menggunakan cara ayahnya yang sadis kalau memberi hukuman. Mengenai anak yang kadang curhat koordinator anak asuh mengatakan, ”Kadang bicara ke Z [menyebut namanya sendiri] karena mereka agak lebih terbuka oleh Z sebab cara Z sebagai koordinator anak asuh adalah dengan mengikuti alur pikir mereka jadi mereka nyaman dengan kita, ndak ada jarak.”95 (KA) Namun anakanak banyak yang punya prinsip bahwa hal-hal yang bersifat pribadi tidak dibicarakan kepada orang lain, “Hal-hal yang bersifat pribadi sebaiknya disimpan sendiri tidak boleh diceriterakan kepada orang lain.”96 (AI. A9) Demikian ungkap95

96

�� Wawancara dengan kordinator anak asuh pada Sabtu, 16 September 2006 pukul 16.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA AlIkhlas/63/2.4.9 �� FGD Anak, �� AI. A9, �� Laki-laki, pada �� Jum’at tanggal 15 September 2006 jam 15.55-17.55 WITA, No. Filed Record: NTB/PA Al-Ikhlas/63/2.4.9

an seorang anak. Pendapat anak tersebut kemudian diperkuat oleh anak lain, “Ya sebaiknya disimpen, karena aib, tidak boleh disampaikan.”97 (AI. A10) Namun demikian ada beberapa anak yang mengatakan “curhat ke teman”. Beberapa anak lebih suka curhat kepada temannya dari pada ke pengasuh. Di antara peserta diskusi tidak ada satupun yang curhat tentang masalah pribadinya kepada pengasuh. Ketika ditanya alasannya, salah seorang diantara mereka berkata, “Pengasuhnya susah ditemui, bagaimana mau curhat, takut dimarahi.”98 (AI. A6) Di antara peserta diskusi yang curhat kepada buku harian. e. Pilihan Anak mempunyai pilihan dalam hal pelayanan pendidikan saja, yaitu sesuai dengan minat dan kapasitas intelektual mereka. Staf mengatakan, “Sekolahnya beragam, beda-beda, ndak satu sekolah mereka, sesuai minat dan kapasitas mereka.”99 (S) Menurut anak-anak, semua pelayanan dan kegiatan yang tersedia di panti tercipta tanpa melibatkan pandangan dari anak-anak. Seluruh anak harus mengikuti kegiatan yang ada, tanpa kecuali dan tidak ada alasan senang atau tidak senang. Tapi memang khusus untuk sekolah, anak-anak bebas memilih dan menentukan sekolah yang diinginkannya sesuai dengan minat dan kemampuannya. Dari 45 anak, mereka sekolah di tempat yang berbeda-beda sesuai dengan pilihannya. 8 (delapan) orang sekolah di SD, 13 (tiga belas) orang sekolah di SMPN 1 Narmada, 4 (empat) orang sekolah di Madrasah Tsanawiyah NW, 7 (tujuh) orang sekolah di SMA NW, 4 (empat) orang sekolah di SMAN 1 Narmada, dan 3 (tiga) orang sekolah di SMK Limsar. Ketika ditanya kepada anak yang memilih SMA, mereka menginginkan melanjutkan studinya ke perguruan tinggi. Sedangkan anak-anak yang memilih SMK alasannya ingin cepat bekerja kalau sudah lulus. 97 98 99

�� FGD Anak, �� AI. A9, �� Laki-laki, pada �� Jum’at tanggal 15 September 2006 jam 15.55-17.55 WITA, No. Filed Record: NTB/PA Al-Ikhlas/63/2.4.9 �� FGD Anak, �� AI. A9, �� Laki-laki, pada �� Jum’at tanggal 15 September 2006 jam 15.55-17.55 WITA, No. Filed Record: NTB/PA Al-Ikhlas/63/2.4.9 �� Wawancara dengan staf pada �� Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 10.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/64/2.5.1


Panti jarang sekali menyediakan informasi yang diperlukan sehingga anak-anak dapat menentukan pilihan-pilihan pelayanan. Informasi yang diberikan biasanya tidak mengandung piihan, akan tetapi bersifat pemberitahuan dan instruksi tanpa, seperti tutur Kepala Panti, “Informasi yang disampaikan bersifat pemberitahuan.”100(KP) Segala keputusan terkait anak diberi tahu langsung hasilnya. Mereka tidak diberikan pilihan-pilihan tertentu yang terkait pelayanan sebagaimana dikatakan staf, ”Selama ini anak diberi tahu langsung hasilnya.”101 (S) Hal ini diakui anak-anak, tidak ada informasi tentang pilihan yang harus diputuskan oleh anak-anak. Pengurus memandang anak-anak belum mampu dengan baik melakukan pilihan dan pada kenyataannya mereka tidak banyak menuntut yang meniscayakan panti menyodorkan pilihan-pilihan kepada mereka. Seperti kata staf, “Anak tidak terlalu banyak menuntut.”102 (S) Menurut anak-anak, mereka semua diperlakukan sama, tidak ada yang memperoleh perlakuan yang spesial atau khusus. Menurut pengurus mereka kadang memberikan pertimbangan kepada anak yang mendukung anak mengerti risiko dan dampaknya bagi dirinya sendiri dan orang lain dari pilihan yang mereka punyai. Mereka memberikan pengertian pada anak. Akan tetapi ini tidak diakui oleh anak. Mereka mengatakan bahwa pertimbangan tidak diberikan oleh pengurus, tapi diskusi dengan keluarganya dan kesadaran sendiri. Itu hanya jika ada anak yang tidak mau masuk panti, baru masalah pilihan anak menjadi penting. Panti tidak akan memaksa anak tersebut untuk mau masuk panti, begitulah penjelasan Kepala Panti 103 dan staf.104 Anak-anak pun mengakui hal tersebut. Mereka menjelaskan 100 Wawancara �� dengan kepala panti pada Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 13.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/65/2.5.2 101 Wawancara �� dengan staf pada �� Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 10.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/65/2.5.2 102 Wawancara �� dengan staf pada �� Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 10.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/66/2.5.3 103 Wawancara �� dengan staf pada �� Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 10.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/68/2.5.5 104 Wawancara �� dengan staf pada �� Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 10.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/68/2.5.5

bahwa bagi anak-anak yang tidak masuk panti, anak tidak dipaksa, dan keluarganya dipanggil untuk menjemput anaknya yang tidak mau tinggal di panti. f. Martabat Pengurus mengaku selalu mengakui dan menghargai bahwa setiap anak adalah seorang individu yang mempunyai kebutuhan pribadi yang berbeda. Mereka juga berusaha mendorong anak agar anak memiliki konsep diri yang positif. Caranya adalah dengan tidak membuat julukan-julukan pada anak. Demikian penjelasan staf.105 Anak-anak juga menceritakan petuah-petuah pendiri pada mereka dalam rangka memacu semangat mereka. Salah seorang peserta diskusi mengatakan, ”Saya pernah dibilangin oleh pak V (pendiri), anak panti harus menjadi contoh di sekolah, kalau kita jelek nanti bukan hanya nama kita jelek tapi nama panti juga jelek.”106 (AI. A1) Nasehat tersebut melekat dalam diri anak, sehingga sebagai anak panti dia menunjukkan prestasi akademik yang bagus di sekolah. Dalam kesempatan yang lain melalui wawancara mendalam AI. A1 bercerita tentang pengalaman prestasi akademiknya di sekolah. Waktu di SD, dia mendapat beasiswa sebesar Rp.60.000,- setiap bulan, selama 6 bulan. Uang tersebut dibagi dengan teman-temannya untuk membeli perlengkapan sekolah. Saat ini dia masuk di SMPN 1 Narmada, sebagai salah satu SMP favorit di Lombok Barat. Waktu asesor menggali informasi ke pihak sekolah. Beberapa guru seperti guru PPKN dan guru IPS mengenal AI. A1. Selain AI. A1, anak lain juga dinasehati hal yang sama. Anak-anak panti tidak merasa dirinya sebagai anak panti walaupun bersekolah di sekolah umum. Mereka tetap percaya diri karena mereka berprestasi secara akademis. Banyak teman-temannya yang bertanya tentang pelajaran sekolah. Tidak jarang temannya ada yang mentraktir jajan.107

105 Wawancara �� dengan staf pada �� Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 10.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/69/2.6.1 106 FGD �� Anak, AI. �� A1, Laki-laki, �� pada �� Jum’at tanggal 15 September 2006 jam 15.55-17.55 WITA, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/69/2.6.1 107 FGD �� Anak. pada Jum’at tanggal 15 September 2006 jam 15.55-17.55 WITA, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/69/2.6.1

halaman

29


halaman

30

Tentang peraturan, kegiatan, dan sanksi yang menurut anak mengurangi harga diri mereka, anak-anak merasa harga dirinya direndahkan, apabila diejek. Atau dipanggil dengan nama lain seperti si botak, si korengan, si bonel (giginya maju), kurek (telinga bernanah), dan dikatakan bodoh. Pernah ada suatu peristiwa yang membuat anak-anak merasa sakit hati, yaitu ketika semua anak dikumpulkan dan dimarahi. Cerita ini di awali oleh AI. A6, kemudian anak yang lain melengkapi dan mengiyakan. Pada saat bekerja angkut-angkut membantu tukang bekerja, ada anak yang malas-malasan, diketahui oleh pengasuh. Kemudian staf memanggil semua anak dan memarahinya dengan kalimat yang menurut anak-anak menyakitkan. Kalimat tersebut adalah sebagai berikut (ditirukan oleh AI. A1), “Sudah dikasih makan, minum, akhlaknya bejad, mending memelihara ayam, dari pada memelihara kalian yang tidak berguna.”108 (AI. A1) Anak lain menimpali, ”Kayaknya mereka tidak ikhlas merawat kita.”109 (AI.A10) Yang lain menambahkan “Kita sakit hati rasanya.”110 (AI.A9) Menurut penuturan anak-anak, setelah dimarahi begitu banyak anak yang nangis, dan mereka teringat kepada orang tuanya. Ketika dikonfirmasi tentang hal ini, staf yang bertindak demikian menjelaskan, “Peraturannya sudah berjalan begitu saja. Kalo ada yang berbuat kesalahan kadang saya marah, tapi bukannya saya senang demikian, dikirain orang marah itu ndak sakit apa. Kalo habis marah kadang-kadang saya terpikir kalau sudah di rumah, sama seperti marah sama anak juga di rumah. kepikiran saya juga.”111 (S) Kejadian ini mengisyaratkan bahwa beban kerja petugas dapat mempengaruhi kemampuannya untuk mengendalikan emosi di hadapan anak-anak. Hal ini bisa juga dikarenakan petugas belum memahami benar bagaimana 108 FGD �� Anak, AI. �� A1, Laki-laki, �� pada �� Jum’at tanggal 15 September 2006 jam 15.55-17.55 WITA, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/70/2.6.2 109 FGD �� Anak, AI. �� A10, Laki-laki, �� pada �� Jum’at tanggal 15 September 2006 jam 15.55-17.55 WITA, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/70/2.6.2 110 �� FGD Anak, �� AI. A9, �� Laki-laki, pada �� Jum’at tanggal 15 September 2006 jam 15.55-17.55 WITA, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/70/2.6.2 111 �� Wawancara dengan staf pada �� Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 10.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/89/2.9.1

bekerja dengan anak dengan memperhatikan perasaan dan hak mereka sebagai anak. h. Relasi Sosial dan Kelekatan (kedekatan – keakraban) Untuk menciptakan relasi sosial yang aman, positif, dan penuh perhatian bagi anak, pengurus mengaku membangun hubungan ayah dengan anak kepada anak-anak asuh, seperti kata staf, ”Kita bangun hubungan bahwa saya adalah bapak mereka.”112 (S) Tingkat relasi sosial anak dengan pihak

Gambar 10. Anak-anak berbincang dengan seorang donatur

lain dapat dilihat melalui analisis diagram venn yang anak-anak buat. Pengurus panti maupun pengasuh memiliki kesibukan sendiri-sendiri. Pengasuh yang stand by berada di panti hanya staf. Itu juga pada siang hari, kalau malam hari dia pulang ke rumahnya. Anak mencoba mengembangkan relasi antar teman sesuai dengan yang mereka kehendaki. Dalam analisis diagram venn, anak diminta untuk mengidentifikasi pihak-pihak yang mereka kenal. Pihakpihak tersebut kemudian dianalisis mana-mana saja yang memberi manfaat kepada mereka. Simbol manfaat digunakan lingkaran. Semakin besar manfaat, maka semakin besar manfaat yang dirasakan oleh anak. Kemudian anak juga diminta untuk menganalisis kedekatan antar pihak dengan mereka. Kedekatan digambarkan dengan jarak antara lingkaran anak dengan lingkaran antar pihak. Semakin dekat lingkaran pihak luar, maka semakin dekat hubungannya 112 �� Wawancara dengan staf pada �� Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 10.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/71/2.7.1


Urutan orang-orang yang menurut anak-anak asuh memberikan manfaat bagi mereka 1. Teman 2. H.M. Jaelani Nur 3. TGH.M.Yusi Adnan 4. Pengurus 5. Ibu Dapur 6. Hj. Zaena 7. Pak Burhan 8. Pengasuh 9. H. Safri 10. Sekolah 11. Bupati Lokbar 12. Mas Agus Urutan orang-orang yang menurut anak-anak asuh mempunyai kedekatan bagi mereka 1. Teman 2. Ibu Dapur Nur 3. H.M. Jaelani 4. Pengurus 5. Sekolah 6. TGH.M.Yusi Adnan 7. Pengasuh 8. Hj. Zaenab 9. Sopir Angkot Panti

dengan anak, begitu sebaliknya. Berdasarkan analisis tersebut, maka pihak-pihak yang diidentifikasi dan memberikan manfaat yang dirasakan oleh anak dan yang mempunyai kedekatan dengan anak diranking oleh anak-anak terlihat seperti pada gambar di atas. Sistem panti sangat terbuka, sehingga anak diberi kebebasan untuk berhubungan dengan siapapun di luar panti dan menerima undangan dari berbagai pihak, sehingga relasi anak-anak lebih luas. Anak merasa bebas untuk bergaul dengan pengasuh yang ada di lingkungan panti. Hubungan mereka banyak terjadi di masjid pada malam hari, karena pada siang hari pembimbing tersebut bekerja di luar panti. Setiap anak tidak merasakan perhatian yang khusus dari pengasuh. Jumlah pengasuh sangat terbatas.

Staf merespon anak yang merasa sedih, jengkel, atau sakit dengan menanyainya113 atau membuatnya nyaman terlebih dahulu dan membiarkannya bercerita114 Namun anak-anak merasa tidak ada respon apa-apa, karena mereka tidak pernah mengeluhkan apa-apa. Dalam rangka menyemangati cita-cita serta merespon harapan dan kekhawatiran anak, menurut anak-anak mereka diberi kebebasan untuk memilih sekolah sesuai dengan keinginan dan kemampuanya. Anak-anak tidak memiliki pengasuh khusus. Empat orang untuk 45 anak. Tentang ini Kepala Panti menjelaskan, “Kalau kita melihat kenyataan, memang dari jumlah sekian itu mungkin agak berat kalau satu orang. Memang kita inginkan minimal dua orang ada pengasuh yang terus bersama-sama dengan anakanak. Merasakan kesulitan-kesulitannya. Mudah-mudahan tahun-tahun mendatang, sudah bisa kita, setelah selesai gedungnya mungkin, bisa kita sempurnakan lagi pengasuhnya, ibu dapurnya mungkin lebih sempurna, tempatnya juga. Ini istilahnya gondakan, ibu dapurnya. Artinya sering berganti karena rupanya kecocokan itu. Saat ini yang bebas 24 jam memantau anak-anak di sini ya pak W, X,Y dan Z yang lebih sering bersama mereka”115 (KP) Ini dikuatkan oleh perkataan staf, “Tidak ada yang khusus siapa menangani siapa, kita sama-sama saja.”116 (S) Semua pengasuh tidaklah stand by mengawasi anak-anak karena mereka punya pekerjaan lain117 seperti juga tutur koordinator anak asuh, “Z (menyebut namanya sendiri) kalau siang di studio, tapi malam sampai 113 �� Wawancara dengan staf pada �� Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 10.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/74/2.7.4 114 �� Wawancara dengan kordinator anak asuh pada Sabtu, 16 September 2006 pukul 16.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA AlIkhlas/74/2.7.4 115 �� Wawancara dengan kepala panti pada Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 13.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/76/2.7.6 116 �� Wawancara dengan staf pada �� Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 10.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/76/2.7.6 117 �� Hal ini wajar �� karena para pengasuh butuh mencari nafkah di luar panti sebab di panti mereka tidak digaji, hanya ada honor untuk bendahara yang mengatur keluar masuk dana dan mengatur penyantunan.

halaman

31


pagi Z dengan anak-anak.”118

halaman

32

Di Panti Al-Ikhlas ini keluarga anak memiliki kesempatan untuk mengunjungi anak dipanti. Anak-anak boleh dikunjungi keluarganya setiap saat. Setiap anak yang ditanya tentang kunjungan keluarganya semua menjawab, bahwa orang tua yang datang pasti memberi uang kepada anaknya. Panti tidak membatasi keluarga anak untuk berkunjung, bisa orang tuanya, kakaknya atau pamannya. Menurut Kepala Panti keluarga anak memang berhak mengunjungi dan menurut staf kunjungan keluarga anak tidaklah dijadwal. Sebaliknya, anak juga mempunyai kesempatan untuk mengunjungi keluarganya, hanya saja tidak terlalu sering dan harus berbekal izin pengurus dan pengasuh. Secara periodik anak diberi kesempatan pulang kalau liburan sekolah. Di luar jadwal tersebut apabila ada keluarganya yang membutuhkan kehadiran anak, maka anak diizinkan untuk mengunjungi keluarganya. Seperti yang dialami oleh Malik, anak dari Flores. Malik baru pulang dari kakaknya di Lombok Tengah. Kakaknya menelepon pihak panti agar Malik bisa mengunjungi kakaknya di Lombok Tengah. Selama 2 (dua) hari Malik berada di tempat kakaknya. Dia dititipi uang oleh ibunya dari Flores melalui kakaknya. Selain itu menurut Kepala Panti dan juga koordinator anak asuh, anak juga boleh menelepon atau bersurat kepada keluarganya. Menurut anak-anak, pihak panti memberi kebebasan kepada anggota keluarga anak untuk mengunjungi anaknya, menelpon maupun kirim surat. Selama ini yang banyak dilakukan oleh keluarga anak adalah menelpon pihak panti untuk disampaikan kepada anak, bukan sebaliknya. Panti Asuhan Al-Ikhlas menggunakan sistem terbuka, sehingga anak bebas untuk berhubungan dengan masyarakat yang ada di lingkungannya. Anak-anak kenal dengan tetangga yang ada di sekitarnya. Di samping itu masjid tempat anak belajar juga terbuka untuk umum, sehingga anak bisa berkenalan dan menerima sumbangan dari siapapun secara langsung. Pada musim-musim tertentu anak118 �� Wawancara dengan kordinator anak asuh pada Sabtu, 16 September 2006 pukul 16.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA AlIkhlas/115/3.2.6

anak sering diundang oleh tetangganya untuk mengadakan pengajian. Pulangnya mereka diberi amplop dan makanan. Biasanya amplop berisi antara Rp 2000,- sampai dengan Rp 5000,-. Uang tersebut mereka gunakan untuk jajan atau membeli keperluan yang dibutuhkan seperti sabun, odol atau perlengkapan sekolah. Memang menurut Kepala Panti anak-anak boleh sesekali ke luar lingkungan panti dan menurut koordinator anak asuh, anak-anak punya hubungan baik dengan orang-orang di sekitar panti. Hubungan antar anak sangat akrab, bahkan dalam analisis diagram venn nampak pihak yang paling besar memberi manfaat dan memiliki hubungan yang paling dekat adalah dengan temannya sendiri. Namun demikian pertengkaran dan perkelahian antar anak sering terjadi, terutama antara anak yang besar dengan anak lebih kecil. Berdasarkan FGD, anak sering dipanggil dengan panggilan yang membuat anak malu seperti si botak, si korengan, si bonel (giginya maju), kurek (telinga bernanah). Biasanya yang memanggil dan mengolok-olok adalah anak yang lebih besar, bahkan tidak jarang ada anak yang menangis hanya karena diolokolok. Senioritas juga terjadi di panti meski di kalangan anak-anak itu masih terhitung wajar. Misalnya suatu saat ketika asesor sedang berkumpul dengan anak-anak (kurang lebih 10 anak) di ruang kantor PA, tiba-tiba datang AI. A20 (badannya tinggi, umurnya sudah 16 tahun kelas 2 SMP, dia adalah anak dari Flores. AI. A20 kemudian bergabung dengan kami. Tibatiba ada anak yang bernama AI. A21, anak SD, usianya 11 tahun, datang membawa minuman soft drink dan kerupuk di tangannya lalu diserahkan ke AI. A20. Rupanya AI. A20 baru saja menyuruh AI. A21 untuk membelikan jajannya. AI. A21 hanya disuruh begitu saja tanpa diberi imbalan apapun. Contoh lain adalah, ketika asesor sedang berkumpul dengan 4 (empat) orang anak, termasuk di dalamnya si AI. A22, anak kelas 6 SD. Tiba-tiba dia diolok-olok oleh si AI. A20 dalam bahasa Sasak, lalu dia nangis dan pergi. h. Kesadaran Identitas Anak Panti berusaha memfasilitasi anak menjaga identitasnya yaitu kehidupan agama, sosial, bu-


daya, dsb. Anak-anak semua adalah Muslim jadi tidak sulit memfasilitasi kehidupan beragama mereka. Sedangkan asal sosial budaya anak tidak semua berasal dari NTB. Setelah diidentifikasi asal daerahnya, ada 4 orang anak yang berasal dari Flores,119 ada 2 (dua) orang yang berasal dari Bali120 sisanya dari NTB berkisar antara Lombok Barat, Lombok Timur, Lombok Tengah, dan Mataram. Ini seperti dikatakan staf, ”Ada yang dari Flores, ada yang dari Jawa, anak-anak ini sudah fasih berbahasa sasak dan kadang bertukar kosa kata dengan bahasa luar sasak.”121 (S) Tidak ada kegiatan khusus untuk mendukung identitas anak yang bernuansa asal daerah. Bahkan anak-anak yang berasal dari luar NTB sehari-hari sudah bisa berbahasa Sasak. Demikian juga anak yang berasal dari Flores, mereka fasih berbahasa Sasak. Setiap anak yang ada di panti tidak dilengkapi dokumen identitas diri yang lengkap. Kepala panti belum merasa itu penting jadi cukup di sekolah saja dokumen lengkap anak diberikan. Panti tidak memprioritaskan penelusuran dan penyatuan dengan keluarga (reunifikasi) karena tidak ada kasus anak terpisah dengan keluarga. Ada kasus beberapa anak yang kembali ke keluarganya sebelum terminasi. Hal terjadi karena anak tidak betah dan anak melanggar aturan. Dalam dokumen panti, nama anak ditulis lengkap, akan tetapi tidak digandeng dengan nama ayahnya. Nama ayah dan nama ibu ditulis terpisah di bagian lain dokumen. Panti sangat mengakui dan mendukung agama anak dan praktek ibadahnya atau kegiatan-kegiatan yang terkait dengan agama. Karena semua anak adalah Muslim jadi tidak ada usaha khusus untuk memfasilitasi kegiatan agama lain. Kegiatan yang ada di panti semuanya untuk mendukung dan memperkuat keyakinan mereka tentang Islam. Panti juga mengakui dan mendukung sosial budaya lokal anak dengan cara memperbolehkan anak berbicara dengan bahasa ibunya.

i. Pengasuhan, Pengendalian, dan Sanksi Ada beberapa aturan yang diingat oleh anak-anak yaitu, patuh, taati peraturan, disiplin, hormat sama yang tua, sayang yang kecil, saling melindungi, dan saling mengisi kekurangan, keluar harus minta izin, tidak boleh merokok, tidak boleh pacaran. Adapun sanksi yang biasa diberikan bagi mereka yang melanggar aturan adalah, diberi peringatan, ditampar, dipukul pakai sejadah, ditekik (dicubit bagian perut), dan dipulangkan.Anak-anak tidak pernah dilibatkan dalam penyusunan aturan maupun sanksi bagi anak yang melanggar aturan.122 Sungguhpun ada aturan dan sanksi namun penerapan disiplin di Panti Asuhan Al-Ikhlas relatif longgar. Anak relatif bebas untuk keluar masuk panti tanpa pengawasan yang ketat. Seperti anak sering mandi di Narmada, berarti dia sudah keluar dari lingkungan panti. Untuk ke Narmada, anak-anak tidak ada yang meminta izin pada pengasuh. Mereka saling mengabari di antara teman saja. Anak-anak menyadari adanya aturan dan bahwa aturan disusun untuk kebaikan mereka. Anak-anak juga selalu menjaga barang-barang yang ada di lingkungan panti. Di lingkungan panti terdapat tiga buah kolam ikan. Kolam tersebut berfungsi sebagai tempat budi daya ikan. Setelah 4-6 bulan ikan dipanen dan hasilnya dijual. Anak-anak bertugas untuk memberi makan ikan, tetapi anakanak sendiri tidak ada yang berani mengambil ikan untuk mereka makan, walaupun mereka tidak pernah memperoleh menu makan ikan. Menurut anak-anak, perilaku yang tidak diterima di lingkungan panti adalah merokok. Menurut penuturan salah seorang anak. Anakanak dilarang keras merokok di panti. Ada kasus yang dikembalikan ke orang tuanya karena merokok di dalam panti. Menurut penuturan anak yang lain perilaku merokok di bawa dari pergaulannya di sekolah. Kalau ada yang merokok di dalam panti nanti akan mempengaruhi anak yang lainnya. Ini juga yang dijelaskan Kepala Panti, ”Di sinilah suka dan dukanya di panti, kalau masalah anak banyak sekali yang harus

119 �� yaitu AI. A23, �� AI. A24, �� AI. A20, �� dan AI. A25 120 �� Yaitu AI. A2 dan AI. A26 121 Wawancara �� dengan staf pada �� Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 10.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/84/2.8.3

122 FGD �� Anak, pada �� Jum’at, 15 �� September 2006 jam 15.55-17.55 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/89/2.9.1

halaman

33


halaman

34

kita penuhi, wataknya macam-macam. Mungkin itu berangkat dari latar keluarga, mungkin bagaimana mereka selama di rumah mendapatkan pelayanan, pendidikan mungikn masih terbawa-bawa. Ada juga yang baik sehingga membantu pengurus dan pengasuh.Tapi tidak sedikit yang wataknya luar biasa sehingga terpaksa kita dari pihak pengurus untuk memutuskan masa asuhan kepada mereka saking sulitnya diperbaiki.Yang paling sulit adalah yang di tingkat SMA. Sesungguhnya kalau kita lihat mereka itu betah, tapi merusak citra panti, karena masa pancaroba, itu masa transisi dari masa anak ke dewasa, sehingga kita harus memanggil orang tuanya. Pertama-tama mereka membuat ikrar untuk tidak mengulang, akan tetapi ndak berselang berapa lama mengerjakan lagi dalam bentuk lain sehingga terpaksa dikeluarkan.Tahun ini 2 orang yang dikeluarkan. Pelanggaran yang mereka buat ini mempengaruhi kebiasaan adik-adiknya, mereka suka merokok dan mengambil barang. Kalo keluar mereka tidak berani merusak citra, tapi memuat kebiasaan buruk di dalam panti itu tadi yang berat. Selain itu penampilannya rambutnya macem-macem, pakaiannnya, mereka keluar dengan model seperti itu, sehingga orang bertanya, ‘masa anak panti seperti itu’.”123 (KP) Untuk kasus-kasus pelanggaran yang dilakukan dan sanksi yang diberikan ini tidak tersedia catatan khusus. j.

Suara Anak

Tidak ada prosedur tertentu yang digunakan panti agar anak dapat mengekspresikan pendapatnya atau kritikannya terhadap pelayanan yang diberikan kepada mereka. Adapun media yang mungkin bisa dimanfaatkan untuk itu adalah dengan cara diskusi informal dan tidak semua anak yang berani memulai diskusi dengan pihak pengurus mengenai pendapat mereka. Tidak ada usaha panti untuk mendo123 Wawancara �� dengan kepala panti pada Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 13.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/92/2.9.4

kumentasikan pendapat atau masukan anak sehingga tidak bisa dilacak pendapat apa saja yang pernah masuk dan apakah ada respon dari pengurus tentang itu. Pengurus panti mengatakan agar anak terbiasa berbicara, baik yang pendiam ataupun yang tidak, dan dalam rangka pendidikan non formal anak-anak diberi waktu untuk memberi kultum atau pidato setiap ada kesempatannya. Namun tampak tidak ada korelasinya antara kebiasaan anak melakukan latihan pidato di depan umum dengan keberanian anak menyampaikan pendapatnya kepada pengurus sekalipun. Hampir tidak pernah anak mngkritik pihak panti apalagi tidak ada sistem yang bersifat rahasia sehingga anak dapat menyampaikan keluhannya. k. Pendidikan Anak-anak bersekolah di sekolah formal yang sesuai dengan pilihan dan kemampuannya. Seluruh biaya pendidikan dibiaya oleh panti. Selama ini panti hanya membiayai pendidikan formal saja pada tingkat SD, SLTP, dan SLTA. Pendidikan tersebut berada di luar panti, letak sekolahnya di luar lokasi panti. Anak-anak menempuhnya dengan naik kendaraan umum. Kalau tidak memiliki ongkos mereka berjalan kaki. Pendidikan yang diikuti anak di dalam dan di luar panti ini selalu disesuaikan berdasarkan kebutuhan dan kapasitas anak. Panti mendukung sebagian besar kebutuhan pendidikan anak dalam bentuk seragam, alat sekolah, uang transport. Kepala Panti mengatakan, “Ndak ditanggung sekolah. Semua kita. Pakaian juga. Kecuali itu, yang diminta dari orang lain, pakaian seragam. Bayar. Selainnya itu ndak.Ya kalau buku paket istilahnya mungkin ndak, tapi yang buku tulis, alat-alat tulis. Kalau menurut ketentuan BOS itu, anak-anak diberikan bukunya. Jadi bebas.Tapi kenyataannya di lapangan, ini yang, saya sebagai komite di madrasah, di sekolah, di situ kadangkadang ndak enaknya. Kepala sekolah yang minta. Nggak tanggung-tanggung itu, per wali, per anak 30 ribu.Tapi kita sudah menyampaikan juga lewat dinasnya, KCD Tolong dianu ini sekolah-sekolah yang


minta. Padahal di BOS itu, ada anggaran khususnya.Tapi masih ada saja itu. Macammacam dalih juga. Padahal kalau di SD, sebelum ada BOS itu, uang BP3 jauh lebih rendah. Paling antara 5-10 ribu.Yang paling tinggi di kota, itu antara 12-15, di Armada ini. Sementara Bos ini cukup besar, 27. Kenapa masih ada yang minta lewat anakanak. Nah ini yang sudah saya sampaikan ke KCDnya supaya disikapi. Sudah BOS, jadi boros lagi kan gitu. Ada pemborosan, karena keenakan. Nggak pernah pegang uang banyak-banyak di sekolah. Sekarang enak kok per tiga bulan ada uang besar. Pengelolaannya per tiga bulan kan, baru dicairkan.”124 (KP) Anak-anak diberi kebebasan untuk memilih sekolah berdasarkan minat dan kemampuannya. Panti mengupayakan biaya pendidikan anak, dan setiap tahun anak diberi perlengkapan sekolah seperti seragam sekolah satu stel dalam setahun. Jenis pakaian tergantung kebutuhan. Di samping itu anak juga diberi pulpen 1 (satu) buah dan buku tulis 10 (sepuluh) buah dalam setahun. Petugas panti menilai bahwa pendidikan formal dan non formal adalah penting. Semua itu menjadi bekal untuk masa depan anak.

3. Pengaturan Staf a. Perekrutan dan Seleksi Panti ini tidak mengenal proses perekrutan staf, relawan, ataupun staf terlatih apalagi memperhatikan kesesuaiannya dengan kebutuhan panti baik dalam hal jumlah anak maupun bidang tugas. Staf direkrut berdasarkan aspek historis pendirian panti dan kepribadiannya serta komitmen dalam perjuangan panti. Staf bisa juga diambil dari alumni panti ataupun bukan, seperti kata Kepala Panti, “Alumni panti, atau kalau tidak, yang mau bekerja di panti.”126 (KP) Kriteria yang digunakan tidak memperhatikan kompetensi dalam pelayanan anak, tidak ada acuan dan standar kompetensi yang diinginkan panti. Tidak ada juga ketersediaan data tentang latar belakang calon petugas panti. Tidak ada juga pengarahan khusus untuk petugas yang baru, menurut Kepala Panti semua dilakukan dengan learning by doing.127 Tidak ada peranan anak dalam menentukan petugas atau pengasuh panti. Anak-anak menerima saja siapa pun yang akan jadi pengasuhnya.Tidak ada juga masa orientasi bagi calon petugas sebelum ditetapkan menjadi petugas tetap sehingga tidak ada penilaian apakah staf tersebut kompeten atau tidak.

Di sekolah, anak-anak panti hampir tidak pernah menghadapi hambatan-hambatan. Anak-anak tidak merasa minder hanya karena anak panti. Ada beberapa anak ingin menjadi contoh di sekolah dan mereka memang berprestasi di sekolahnya. Di sekolah anak-anak tidak mengalami hambatan yang berarti. Dari segi penampilan tidak nampak mereka anak panti karena menggunakan seragam. Keseharian di kelas dalam mengikuti pelajaran juga tidak nampak, bahkan di antara mereka memiliki prestasi akademik yang bagus. Pada saat di masjid, anak panti nampak menonjol karena penguasaan ilmu agamanya lebih menonjol dari pada siswa yang lain.125

Di antara dukungan manajemen terhadap staf dan petugas (termasuk honorer) dalam upaya mencapai tujuan panti adalah dengan membiayai kuliah beberapa alumni panti dengan maksud setelah selesai mereka akan kembali ke panti dan membantu meningkatkan kualitas panti. Namun niat ini tampaknya belum berbuah hasil karena anak-anak yang dikuliahkan ada yang tidak mau kembali ke panti dan ada pula yang masih kuliah, seperti penuturan Kepala Panti,

124 Wawancara �� dengan kepala panti pada Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 13.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/101/2.11.3 125 Wawancara �� dengan beberapa guru di SMPN 1 Narmada pada Jum’at, 15 September 2006 pukul 14.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/103/2.11.5

126 Wawancara �� dengan kepala panti pada Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 13.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/105/3.1.2 127 Wawancara �� dengan staf pada �� Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 10.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/107/3.1.4

b. Supervisi dan Dukungan

”Ada beberapa anak yang sudah dikuliahkan, bahkan ia menikah kita yang menikahkan, kita berharap dia kembali ke panti mengabdi, akan tetapi

halaman

35


ia merasa sudah lebih tinggi dan tidak mau kembali ke panti.Tadinya niat kita adalah ingin menambah SDM staf panti untuk meningkatkan kualitas panti, tapi ya sudahlah. Ada juga yang di Jakarta, di ABA kuliah dan belum mau pulang karena sambil bekerja di sana. Itu dia pintar itu, kita memang punya kebijakan begitu, anak yang punya kemampuan, punya otak, pintar, kita kuliahkan.”128 (KP)

halaman

36

Adapun manajemen panti sehari-hari diurus oleh staf semuanya, katanya, “Saya sendiri yang ngatur.”129 (S) Tidak ada supervisi rutin maupun tidak rutin yang dilakukan terhadap staf. Tidak ada mekanisme untuk menyampaikan dan merespon isu-isu dalam pelayanan terhadap anak. Staf dan petugas tidak pernah memiliki rencana kerja individual. Tidak ada pengurus yang digaji, kalaupun ada yang menerima honor itu bukan dari kas panti akan tetapi hasil dari usaha kios studio panti karena mereka bekerja setiap hari di sana. Kepala Panti menjelaskan, “Kami semua di sini nol. Kami tidak ada yang dibayar. Kalaupun pengasuh diberikan honor itu bukan honor dari panti akan tetapi honor dari pekerjaannya di kios foto dan lainnya.”130 (KP) Staf menambahkan, “Yang diberi gaji hanya bendahara dari hasil usaha panti dan pengasuh yang menjaga kios studio yang dapat gaji dari upah melayani langganan.”131 (S)

c. Pendayagunaan Staf dan Petugas Jumlah staf panti yang lebih biasa disebut pengurus berjumlah 12 orang. Adapun yang mendukung pelayanan logistik di luar pengurus hanya seorang yaitu ibu dapur, dan dia satu-satunya perempuan di antara staf lain. Adapun jumlah petugas atau pengasuh yang melayani 45 anak asuh yang kesemuanya lakilaki secara langsung ada 4 orang. Fungsi petu128 Wawancara �� dengan staf pada �� Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 10.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/110/3.2.1 129 Wawancara �� dengan staf pada �� Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 10.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/110/3.2.1 130 Wawancara �� dengan kepala panti pada Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 10.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/115/3.2.6 131 Wawancara �� dengan staf pada �� Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 10.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/115/3.2.6

gas-petugas tersebut adalah mengasuh anakanak. Staf menjelaskan, “Pengurus 12 orang yang semua-nya punya pekerjaan utama, di panti adalah pekerjaan sosial mereka sehingga bukan merupakan mata pencaharian mereka, karenanya mereka tidak digaji.”132 Menurut anakanak, staf yang sering berada di panti adalah staf. Di samping itu ada ibu dapur yang selalu memasak dan menyediakan makanan untuk anak-anak. Ada juga Pak Sukron, Pak Kholidi, Pak Reza, mereka mengajar di masjid. Tidak ada upaya tertentu dari panti bila ada staf atau petugas yang tidak hadir karena memang basis pekerjaan mereka adalah bukan didasarkan jam kerja, akan tetapi basisnya adalah tugas. Kepala Panti sendiri mengakui sebagai berikut, “Tidak ada tindakan khusus karena tidak ada peraturan baku.”133 (KP) Semua staf bertatus pengurus tetap di panti. Akan tetapi mereka bekerja merangkap di luar panti dengan jenis pekerjaan yang berbeda-beda. Staf mengatakan,“Karena di panti ini kerja sosial yang tidak digaji, hampir semua pengurus panti merangkap profesi utamanya.”134 (S) Berikut ini rinciannya: H. Rusydi:

Ketua umum panti & mantan Camat Narmada;

Samak MS:

Ketua pelaksana panti & pensiunan pengawas pendidikan Depag;

H.M. Busyairi:

Sekretaris panti & kepala sekolah;

Jumati:

Bendahara panti & pewirausaha kios ATK dan Fotokopi;

H.M. Jaelani Nur: Seksi asuhan anak panti, pendiri panti, pensiunan guru & pewirausaha foto studio;

132 Wawancara �� dengan staf pada �� Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 10.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/116/3.3.1 133 Wawancara �� dengan kepala panti pada Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 13.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/117/3.3.2 134 Wawancara �� dengan staf pada �� Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 10.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/118/3.3.3


A.R. Mansyur:

Seksi asuhan anak panti & kepala sekolah;

M. Junaidi:

Seksi pendidik & guru SD;

H.M. Teguh:

Seksi pendidik & pegawai pertanian;

Kholidi:

Pengasuh & takmir Masjid Nurul Jihad;

Syukri:

Alumni yang dianggap pengasuh & penjual bakso;

Reza:

Pengasuh & operator studio foto;

Fahmi:

Koordinator anak asuh & operator studio foto.

Karena kesibukan mereka maka jarang sekali staf memberikan perhatian individual kepada anak, selain kebutuhan pokok anak. Tidak ada tenaga ahli atau staf khusus yang memberikan perhatian secara individual kepada anak dalam bentuk apa pun. Ada 4 (empat) orang yang tinggal di dalam panti yaitu: Kholidi:

Pengasuh (merangkap takmir Masjid Nurul Jihad)

Reza:

Pengasuh junior

Fahmi:

Koordinator anak asuh

Ibu Taufik:

Juru masak

Dan 3 orang pengurus yang tinggal di belakang komplek panti dan sering memantau anak panti yaitu: Jumati:

Bendahara panti

H. M. Jaelani Nur: pengurus seksi asuhan anak panti Syukri:

Mantan anak asuh yang berhasil

Meskipun tidak tinggal di panti para pengurus sering datang ke panti meskipun dalam waktu dan untuk tujuan yang berbeda-beda. Staf mengatakan, “Saya meskipun ndak lagi

tinggal di panti tapi sangat sering ke sini karena rumah saya cukup dekat dan saya ditanggungjawabi banyak hal di panti ini.”135 (S) d. Pelatihan dan Pengembangan Profesional Tidak ada identifikasi kompetensi yang dimiliki staf atau petugas. Semua kompetensi dimiliki staf berdasarkan pengalaman masingmasing.Tampaknya panti belum bisa memenuhi kebutuhan peningkatan kompetensi sehingga tidak ada usaha-usaha untuk itu. Petugas belum ada yang pernah mengikuti pelatihan yang terkait dengan kebutuhan anak di panti. Yang beberapa kali diikuti petugas adalah pelatihan terkait dengan penanganan anak jalanan di rumah singah, karena panti Al-Ikhlas pernah dipercayai untuk menangani anak jalanan dengan metode rumah singgah dalam beberapa periode saja. Panti sangat antusias jika ada undangan dari Dinas Sosial atau instansi manapun yang mengadakan pelatihan tentang pelayanan anak di panti. Namun hal ini belum pernah ada. Selama ini panti pun belum pernah memfasilitasi pelatihan dan pemantapan untuk para staf dan petugas.

4. Sumber - Sumber a. Lokasi dan Rancangan Sistem Pelayanan Panti Panti Al-Ikhlas hanya melayani anak-anak di dalam panti dan tidak punya program pelayanan di luar panti. Anak-anak yang di panti berjumlah 45 orang dan seluruhnya laki-laki. Seluruh petugasnya adalah laki-laki kecuali satu orang perempuan, yaitu ibu dapur. Partisipasi masyarakat yang langsung dirasakan oleh anak adalah sumbangan-sumbangan langsung untuk anak-anak dan undangan-undangan hajatan dan doa bersama. Kepala Panti menjelaskan, “Masyarakat banyak memberi dukungan moriil dan materiil seperti memberikan sumbangan-sumbangan. Itu berkah 135 Wawancara �� dengan staf pada �� Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 10.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/120/3.3.5

halaman

37


sekali anak yatim. Masyarakat terkadang memanggil mereka untuk diundang berdoa. Mereka memberi makan anak yatim dan juga amplop berisi sedikit uang.”136 (KP) Tapi berbeda lagi menurut pandangan staf, menurutnya pemberian masyarakat yang insidentil itu tidak banyak berpengaruh pada pengurangan beban keseharian panti, seperti dikatakannya, “Kalo masyarakat sebenarnya ndak banyak ngasih kontribusi kalau dilihat dari beban keseharian panti.”137 (S) Namun demikian, interaksi sosial antara panti dengan masyarakat dalam pelaksanaan program pelayanan terbilang baik. Misalnya, tidak ada yang memboikot atau melarang kegiatan anak asuh yang diadakan di luar panti. Malah kadang-kadang anakanak panti dengan masyarakat bersama-sama membersihkan lingkungan sekitar panti. Lokasi panti pun sangat mudah diakses oleh target penerima pelayanan dan sumber-sumber lokal karena letak panti berada di pinggir jalan besar yang menghubungkan Mataram-Lombok Tengah-Lombok Timur. halaman

38

Tentang kondisi panti tata ruang panti, untuk saat ini yang masih dalam taraf renovasi, ruang-ruang untuk anak kurang memberikan keamanan kepada anak-anak dalam melakukan aktivitasnya. Namun dalam blue print rancangan panti yang sedang dibangun, terlihat semua ruang cukup memberikan keamanan kepada anak-anak dalam beraktivitas. b. Akomodasi Ukuran ruangan-ruangan yang ada di panti belum semuanya sesuai dengan tujuan fungsionalnya terutama dapur dan MCK yang masih terlalu sempit, demikian pula kamar anak yang tidak memadai untuk kenyamanan anak dalam beraktivitas secara individu. Hampir tidak ada ruangan yang memadai untuk saat ini, setidaknya sampai dengan selesainya bangunan panti yang baru. Dan pengurus panti mengatakan bahwa sekarang inilah waktunya untuk memperbaiki semuanya mumpung se136 Wawancara �� dengan kepala panti pada Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 13.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/126/4.1.2 137 Wawancara �� dengan staf pada �� Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 10.30 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/126/4.1.2

Gambar 11. Suasana dapur, Ukuran dapur terlalu sempit dan gelap

dang direhabilitasi. Namun sayangnya rencana renovasi MCKnya masih agak lama. Ukuran ruangan-ruangan yang ada di panti belum semuanya sesuai dengan tujuan fungsionalnya terutama dapur dan MCK yang masih terlalu sempit, demikian pula kamar anak yang tidak memadai untuk kenyamanan anak dalam beraktivitas secara individu. Hampir tidak ada ruangan yang memadai untuk saat ini, setidaknya sampai dengan selesainya bangunan panti yang baru. Dan pengurus panti mengatakan bahwa sekarang inilah waktunya untuk memperbaiki semuanya mumpung sedang direhabilitasi. Namun sayangnya rencana renovasi MCKnya masih agak lama. Masa-masa sedang direnovasinya panti seperti sekarang ini membuat anak-anak tidak merasa nyaman untuk beraktivitas. Hampir semua tempat mereka beraktivitas terganggu, seperti tempat tidur mereka terganggu, mereka tidak bisa istirahat di siang hari, karena tidak memungkinkan tidur di masjid pada siang hari. Malah waktu yang biasa digunakan anak-anak untuk bermain dipergunakan untuk menyimpan bahan bangunan. Waktu istirahat dan bermain anak banyak digunakan untuk membantu tukang dalam penyelesaian pembangunan PA. Mereka dengan ikhlas melakukannya karena ingin sekali melihat bangunan panti mereka selesai dibangun. Kegiatan muhadloroh yang biasanya dilaksanakan sekali dalam seminggu menjadi tidak dilaksanakan dan baru dilaksanakan kembali setelah 2 (dua) bulan berhenti. Panti tidak mempunyai dan melakukan


lain itu panti juga memiliki catatan bantuan barang dan properti dari luar yang tergabung dalam buku tamu. b. Kerahasiaan

Gambar 12. Suasana kantor

kesiapan apa pun dalam mengantisipasi situasi darurat seperti kebakaran, gempa, atau banjir. Hal ini mungkin mengingat kondisi NTB saat ini yang aman dan tidak ada ancaman musibah apa pun. Fasilitas MCK saat ini secara ideal belum mencukupi kebutuhan anak, staf dan petugas. Namun tidak pernah ada masalah yang serius terkait dengan rasio MCK yang sedikit dengan jumlah anak yang banyak. Panti saat ini panti sudah cukup menyediakan perlengkapan kebersihan diri dan ruangan. Hanya saja mungkin ada saja yang hilang karena dipinjam atau dijadikan mainan dan rusak. Berbagai fasilitas di panti belum sepenuhnya memperhatikan aspek-aspek perlindungan kepada anak. Namun demikian secara umum kondisi akomodasi di panti bersih. 5. Administrasi a. Catatan Dalam hal rekaman atau catatan baik berupa data atau dalam bentuk yang lainnya, panti Al-Ikhlas belum banyak mempunyai kebiasaan untuk membuat dan menyimpannya secara sistematis. File-file catatan yang sudah ada pun belum terdokumentasikan secara baik. Banyak hal yang belum dimiliki panti mulai dari file setiap anak secara lengkap, catatan tentang peristiwa yang terjadi setiap hari, file atau informasi lengkap tentang staf dan petugas dan tenaga pendukung lainnya, sampai kebijakan dan peraturan-peraturan lama dan atau terbaru yang terkait dengan pelayanan panti. Hanya catatan keuangan panti, baik keluar maupun masuk, yang cukup terekam dengan baik. Se-

Tidak ada aturan tentang kerahasiaan baik tertulis dan atau tidak tertulis. Hanya saja filefile panti disimpan di tempat yang tidak terjangkau oleh anak dan diletakkan di ruang khusus. Ini berdasarkan pengalaman bahwa anak-anak kadang masuk kantor dan dengan sembarang mengambil buku-buku tamu ataupun catatan lainnya untuk diambil bagian kertas yang kosongnya. Sehingga pengurus tidak lagi meletakkannya di kantor karena pengurus datang ke kantor tidak dalam waktu yang sama dan tidak melulu harus ke kantor sehingga kantor sering sepi dan sangat terbuka untuk anak-anak apalagi dalam masa renovasi ini kantor digunakan untuk anak-anak tidur. Namun demikian, setiap pengurus dapat mengakses file-file itu dan tempat penyimpanannya tidak terkunci, hanya ruangannya saja yang khusus yaitu menumpang di rumah Reza seorang pengasuh junior. Semua file digunakan untuk kepentingan panti dan akhirnya kepentingan anak. Namun tidak pernah ada petugas yang minta ijin pada anak untuk menggunakan informasi tentang anak. c. Peranan Manajer dan Pemilik Keterlibatan kepala panti di panti Al-Ikhlas cukup signifikan. Kepala panti lebih berkonsentrasi mencari dukungan dari luar panti untuk kelangsungan panti. Keputusan-keputusan terkait kelangsungan hidup panti juga selalu dimusyawarahkan kepadanya. Adapun keterlibatan kepala atau staf Dinas Sosial cukup besar apalagi ketika salah satu pengurus panti masih aktif bertugas di dinas sosial. Sering ada bantuan atau program yang sampai ke Panti AlIkhlas, seperti diceritakan oleh Kepala Panti, “Pernah dikasih dana untuk membuka wartel tahun 1999, tapi itu ndak bisa berjalan, uangnya sudah turun tapi ijin buka usaha wartelnya ndak kita dapat, akhirnya kita bersurat kepada DInas Sosial Provinsi mohon untuk diizinkan kita mengalihfungsikan dana tersebut, alhamdulillah diizinkan akhirnya kita belikan mobil angkutan, satu dari dana

halaman

39


itu, akhirnya kita bisa tambah 2 lagi. Alhamdulillah dari yang satu itu kita manfaatkan bantuan itu untuk beli 1 mobil dari dananya yang 50 juta. Selain itu dari dirjen pernah turun ke sini, kita sudah tunjukkan ke beliau, sehingga kita seperti diberikan beban dan tanggungjawab,beban yang diberikan adalah harus menularkan ilmunya kepada panti yang lain, mohon dibina itu yang lain katanya, jangan maju sendiri. Akhirnya ada yang sudah kelihatan itu panti di Tanah Beak mengikuti jejak kita, dia bisa memanfaatkan bantuan, dia punya mobil sekarang, dari bantuan yang dihimpun, memang bukan untuk itu tapi diupayakan dari bantuan-bantuan yang sedikit itu bisa dimanfaatkan.”138 (KP) 138 Wawancara �� dengan kepala panti pada Jum’at, 15 �� September 2006 pukul 13.00 WITA s.d selesai, No. Field Record: NTB/PA Al-Ikhlas/146/5.3.1

halaman

40

Sedangkan keterlibatan Kepala Yayasan Nahdlatul Wathan Narmada untuk saat ini tidak banyak. Yayasan banyak membantu panti pada saat awal-awal pendiriannya. Sekarang panti dianggap sudah bisa mandiri selain ketua yayasannya sudah semakin sepuh (tua). Tidak pernah ada monitoring dan evaluasi terhadap pencapaian tujuan, proses, dan kualitas pelayanan baik yang diselenggarakan oleh Kepala Panti, Kepala Yayasan ataupun Kepala Dinas Sosial. Pihak Dinas Sosial biasanya datang hanya untuk kepentingan mengaudit dana bantuan yang mereka berikan dan mengecek jumlah anak panti. Tanpa meng-cross-cheknya sendiri. Panti pun tidak pernah menggunakan evaluator eksternal untuk mengevaluasi aspek-aspek penting dari program pelayanan.


halaman

41

D.

Kesimpulan dan Rekomendasi

1. Kesimpulan Berkaitan dengan kualitas pelayanan anak di panti, berikut ini kesimpulan dari 5 aspek yang diteliti. a. Praktek Profesional Kualitas pelayanan anak di Panti Sosial Asuhan Anak Al-Ikhlas Nahdatul Wathan Lombok Barat ini masih sangat kurang. Panti ini memang termasuk panti yang cukup mempunyai arah maksud dan tujuan yang jelas, meskipun awalnya tidak diniatkan menjadi panti, yaitu hanya untuk memakmurkan masjid dengan pengajian anak-anak, akan tetapi karena permintaan masyarakat kini tujuan panti adalah membantu anak-anak yang tidak mampu atau terlantar baik dia yatim, piatu atau keduanya untuk dapat sekolah dan bisa berguna kelak. Namun sayangnya, panti Al-Ikhlas


halaman

42

dikelola jauh dari praktek profesionalitas. Hal ini karena pekerjaan sebagai pengurus panti lebih merupakan pekerjaan sosial yang bisa dikatakan ‘sampingan’, karena memang hampir semua punya pekerjaan utama di luar panti sedangkan niat mereka mengurus panti adalah ibadah sosial dan pengabdian, bukan praktek profesional dengan segala tuntutan profesionalismenya dan adanya apresiasi terhadap pekerjaan mereka yang memadai. Sehingga pengetahuan tentang bagaimana cara mengurus panti yang baik dan undang-undang perlindungan anak yang menjadi dasar pelayanan tidak dikuasai pengurus panti. Karenanya kasus-kasus kekerasan terhadap anak boleh jadi tidak menjadi perhatian utama sehingga tidak ada yang terungkap, di samping itu tak seorang pun juga staf yang pernah mengikuti pelatihan mengenai keterampilan untuk mengenali dan merespon tanda kekerasan. Pengurus bahkan mungkin juga telah melakukan kekerasan tanpa disadarinya misalnya dengan memukul, mencubit, dan menampar anak yang menurut pengurus sah-sah saja dilakukan dalam rangka mendidik namun sebenarnya itu telah melukai anak, terlepas anak memang telah melakukan pelanggaran. Karena ketidaktahuannya juga maka upaya panti dalam mencegah kekerasan terhadap anak di panti lebih difokuskan pada pencegahan kekerasan antar anak, bukan dari pengurus atau lingkungan kepada anak. Pendekatan awal dan penerimaan Panti juga tidak mempunyai proses ataupun tahapan dan kegiatan penerimaan anak yang ketat. Anak tinggal membawa persyaratan yang ditentukan dengan diantar anggota keluarganya yang beberapa pernah tinggal di panti tersebut dan mengenal salah seorang pengurusnya. Jadi proses rekrutmen anak berdasarkan kekeluargaan. Tidak ada kesepakatan penempatan anak di panti dalam bentuk tertulis. Anak-anak hanya dimintakan komitmennya untuk mematuhi semua yang menjadi peraturan panti Dalam hal pelayanan, panti Al-Ikhlas tidak mempunyai rencana pelayanan untuk tiap anak secara individual. Semua pelayanan dilakukan secara kolektif. Panti tidak pernah melakukan review perkembangan anak, situasi anak, dan situasi keluarga. Adapun review penempatan

anak di panti hanya dilakukan dalam konteks adanya pelanggaran berat yang dilakukan sang anak sehingga anak harus terpaksa dikembalikan ke orang tua. Jadi bukan karena situasi anak yang berubah atau kondisi orang tua atau keluarga yang berubah. Pelayanan-pelayanan yang disediakan untuk anak yang tinggal di panti adalah penyantunan kebutuhan anak sandang, pangan, dan pemenuhan kebutuhan tempat tinggal anak, serta pelayanan pendidikan, baik formal di sekolah maupun non-formal di dalam lingkungan panti seperti, kedisiplinan shalat berjamaah 5 waktu, pengajian dan bimbingan belajar. Terhadap anak yang tidak mau lagi di panti, kebijakan panti adalah mengembalikan anak tersebut ke rumah orang tua atau keluarganya. b. Personal Care Secara kualitas, makanan yang disediakan untuk disantap anak, berdasarkan pengamatan, belum memenuhi standar gizi 4 sehat 5 sempurna. Hal ini karena anak-anak sangat jarang diberi susu dan buah serta daging, dan tidak ada yang bertugas mengatur dan mengontrol menu. Adapun peralatan, tempat, dan proses penyiapan dan penghindangan makanan relatif bersih, meskipun mungkin belum sepenuhnya memenuhi syarat higienis. Namun, kegiatan makan anak kurang terorganisir dengan baik karena kurangnya saranan dan fasilitas makan. Kegiatan makan anak pun terganggu jika ibu dapur tidak ada, sehingga mereka terpaksa masak sendiri. Tidak ada perhatian khusus dari panti untuk anak yang sakit kecuali inisiatif ibu dapur saja. Sedangkan fasilitas air minum matang tidak tersedia di panti. Anak-anak terbiasa minum langsung dari kran air. Fasilitas kesehatan yang dapat diakses anak cukup baik dengan adanya kerjasama PUSKESMAS terdekat dengan panti. Namun sayangnya pengurus panti kurang memberikan perhatian lebih seksama terhadap kesehatan anak-anak sehingga selalu anak yang sakit sendiri yang berinisiatif untuk berobat, itu pun kalau dirasa sudah parah. Tidak ada catatan kesehatan bagi setiap anak, yang ada hanya buku berobat yang berisi nama anak, umur, riwayat sakit, riwayat pengobatan, dan terapi yang diberikan. Panti tidak pernah mengadakan pendidikan kese-


hatan. Karena kondisinya yang sedang renovasi maka kebersihan fasilitasi sanitasi kurang baik. Alat-alat kebersihan pun hanya sedikit ditemui. Tidak semua petugas mengetahui cara untuk merespon kecelakaan dan kejadian darurat (melakukan P3K). Mengenai pemanfaatan waktu luang, olahraga, dan kegiatan kesenian untuk anak panti memberikan kebebasan karena itu kegiatan anak di panti asuhan Al-Ikhlas tidak begitu padat. Namun panti tidak menyediakan media bermain apa-apa sehingga mereka bermain dengan memanfaatkan apa saja di halaman masjid. Anak-anak punya waktu luang kurang lebih selama 4 sampai 5 jam per hari. Anakanak kadang terlibat di dalam pekerjaan ringan maupun berat di panti. Khusus pada masa renovasi ini, anak-anak sering membantu mengecatkan genting, memindah batu bata, memindah pasir dan sebagainya. Hal ini dilakukan demi meringankan beban pembangunan dan agar pembangunan cepat selesai sehingga mereka dapat beraktivitas dengan nyaman. Mereka mengerjakan itu semua dengan riang gembira dan dengan kesadaran. Pengurus panti tidak menjadwalkan khusus kegiatan itu dan dilakukan secara massal, akan tetapi membiarkan mereka melakukannya di waktu luang secara bergantian. Pekerjaan ringan lainnya sudah biasa mereka lakukan yaitu bersih-bersih lingkungan, menjaga studio foto dan yang lainnya, tergantung kebutuhan panti. Panti belum bisa memenuhi privasi anak dalam hal ruangan toilet, tempat mandi, dan berganti pakaian anak yang kesemuanya tidak bisa dikunci. Tidak ada tempat konseling khusus akan tetapi anak biasa menyendiri di masjid. Tidak ada juga ruangan atau tempat khusus untuk pengunjung bagi anak. Di tempat mana pun anak bisa ditemui oleh keluarganya. Jatah persediaan kebersihan dan perawatan diri (personal hygiene) yang diberikan kepada anak seringkali habis sebelum masa pembagian bulan berikutnya datang. Panti juga tidak pernah membagikan handuk kepada anak-anak asuh sehingga cuma 3 anak yang mempunyai handuk, bukan pemberian panti. Anak-anak jarang mempunyai kesempatan untuk menyampaikan hal-hal yang bersifat pribadi. Anak hanya mempunyai pilihan dalam hal

pelayanan pendidikan formal saja (sekolah), yang lain tidak. Informasi yang diberikan kepada anak biasanya tidak mengandung pilihan, akan teapi bersifat pemberiahuan dan intruksi. Anak-anak pernah mengalami sanksi yang menurut mereka mengurangi harga diri mereka, yaitu ketika semua anak dikumpulkan dan dimarahi dengan kata-kata yang menyakitkan mereka. Anak-anak kurang dekat dengan pengurus akan tetapi lebih dekat dengan teman dan ibu dapur serta pendiri panti. Kelebihan panti ini yang sangat terbuka adalah anak diberi kebebasan untuk berhubungan dengan siapapun di luar panti dan menerima undangan dari berbagai pihak, sehingga relasi anak-anak lebih luas. Anak-anak tidak memiliki pengasuh khusus. Empat orang untuk 45 anak. Tentang hak anak untuk mengunjungi dan dikunjungi keluarga, panti hanya baru bisa memenuhi hak dikunjungi secara maksimal, yakni kapan saja dan siapa saja boleh. Hak untuk mengunjungi keluarga hanya tersedia saat liburan. Meskipun demikian tidak banyak orang tua yang memanfaatkan kesempatan kunjungan tersebut. Hal ini tampak dari tingginya persentase (86,7%). Anak yang tidak pernah mendapat kunjungan keluarga. Sebaliknya sebanyak 88,9% anak acapkali berkunjung ke keluarganya. Sedangkan hubungan antar anak sangat akrab, bahkan dalam analisis diagram venn nampak pihak yang paling besar memberi manfaat dan memiliki hubungan yang paling dekat adalah dengan temannya sendiri. Namun demikian pertengkaran dan perkelahian antar anak sering terjadi, terutama antara anak yang besar dengan anak lebih kecil. Setiap anak yang ada di panti tidak dilengkapi dokumen identitas diri yang lengkap. Kepala panti belum merasa itu penting jadi cukup di sekolah saja dokumen lengkap anak diberikan. Dan panti tidak memprioritaskan penelusuran dan penyatuan dengan keluarga (reunifikasi) karena tidak ada kasus anak terpisah dengan keluarga. Tentang pengasuhan, pengendalian, dan sanksi berjalan cukup seimbang. Beberapa aturan yang diingat anak adalah harus patuh, taati peraturan, disiplin, hormat sama yang tua, sayang yang kecil, saling melindungi, dan saling mengisi kekurangan, keluar harus minta izin, tidak boleh merokok, tidak boleh pacaran.

halaman

43


Anak-anak tidak pernah dilibatkan dalam penyusunan aturan maupun sanksi bagi anak yang melanggar aturan. Sungguhpun ada aturan dan sanksi namun penerapan disiplin di Panti Asuhan Al-Ikhlas relatif longgar. Anak relatif bebas untuk keluar masuk panti tanpa pengawasan yang ketat. Perilaku yang tidak diterima di lingkungan panti adalah merokok. Namun tidak tersedia catatan khusus untuk kasus-kasus pelanggaran.

halaman

44

Tidak ada prosedur tertentu yang digunakan panti agar anak dapat mengekspresikan pendapatnya atau kritikannya terhadap pelayanan yang diberikan kepada mereka. Anakanak bersekolah di sekolah formal yang sesuai dengan pilihan dan kemampuannya. Seluruh biaya pendidikan dibiaya oleh panti. Selama ini panti hanya membiayai pendidikan formal saja pada tingkat SD, SLTP, dan SLTA. Anakanak diberi kebebasan untuk memilih sekolah berdasarkan minat dan kemampuannya. Panti mengupayakan biaya pendidikan anak, dan setiap tahun anak diberi perlengkapan sekolah seperti seragam sekolah satu stel dalam setahun. Jenis pakaian tergantung kebutuhan. Di samping itu anak juga diberi pulpen 1 (satu) buah dan buku tulis 10 (sepuluh) buah dalam setahun. Petugas panti menilai bahwa pendidikan formal dan non formal adalah penting. Semua itu menjadi bekal untuk masa depan anak. Di sekolah, anak-anak panti hampir tidak pernah menghadapi hambatan-hambatan. c. Pengaturan Staf Panti ini tidak mengenal proses perekrutan staf, relawan, ataupun staf terlatih apalagi memperhatikan kesesuaiannya dengan kebutuhan panti baik dalam hal jumlah anak maupun bidang tugas. Adapun manajemen panti seharihari diurus oleh bendahara panti semuanya. Tidak ada supervisi rutin maupun tidak rutin yang dilakukan terhadap staf. Tidak ada mekanisme untuk menyampaikan dan merespon isu-isu dalam pelayanan terhadap anak. Staf dan petugas tidak pernah memiliki rencana kerja individual.Tidak ada pengurus yang digaji, kalaupun ada yang menerima honor itu bukan dari kas panti akan tetapi hasil dari usaha kios studio panti karena mereka bekerja setiap hari di sana.

Jumlah staf panti yang lebih biasa disebut pengurus berjumlah 12 orang. Adapun yang mendukung pelayanan logistik di luar pengurus hanya seorang yaitu ibu dapur, dan dia satu-satunya perempuan di antara staf lain. Adapun jumlah petugas atau pengasuh yang melayani 45 anak asuh yang kesemuanya laki-laki secara langsung ada 4 orang. Fungsi petugas-petugas tersebut adalah mengasuh anak-anak. Semua staf bertatus pengurus tetap di panti. Akan tetapi mereka bekerja merangkap di luar panti dengan jenis pekerjaan yang berbeda-beda. Karena kesibukan mereka maka jarang sekali staf memberikan perhatian individual kepada anak, selain kebutuhan pokok anak. Tidak ada tenaga ahli atau staf khusus yang memberikan perhatian secara individual kepada anak dalam bentuk apa pun. Tidak ada identifikasi kompetensi yang dimiliki staf atau petugas. Petugas belum ada yang pernah mengikuti pelatihan yang terkait dengan kebutuhan anak di panti. Selama ini panti pun belum pernah memfasilitasi pelatihan dan pemantapan untuk para staf dan petugas. d. Sumber-Sumber Panti Al-Ikhlas hanya melayani anak-anak di dalam panti dan tidak punya program pelayanan di luar panti. Partisipasi masyarakat yang langsung dirasakan oleh anak adalah sumbangan-sumbangan langsung untuk anak-anak dan undangan-undangan hajatan dan doa bersama. Tentang kondisi panti tata ruang panti, untuk saat ini yang masih dalam taraf renovasi, ruang-ruang untuk anak kurang memberikan keamanan kepada anak-anak dalam melakukan aktivitasnya. Namun dalam blue print rancangan panti yang sedang dibangun, terlihat semua ruang cukup memberikan keamanan kepada anak-anak dalam beraktivitas. Ukuran ruangan-ruangan yang ada di panti belum semuanya sesuai dengan tujuan fungsionalnya terutama dapur dan MCK yang masih terlalu sempit, demikian pula kamar anak yang tidak memadai untuk kenyamanan anak dalam beraktivitas secara individu. Hampir tidak ada ruangan yang memadai untuk saat ini. Masa-masa sedang direnovasinya panti seperti sekarang ini membuat anak-anak tidak merasa nyaman untuk berkativitas. Hampir semua


tempat mereka untuk beraktivitas terganggu. Panti tidak mempunyai dan melakukan kesiapan apa pun dalam mengantisipasi situasi darurat seperti kebakaran, gempa, atau banjir. Panti saat ini panti sudah cukup menyediakan perlengkapan kebersihan diri dan ruangan. Hanya saja mungkin ada saja yang hilang karena dipinjam atau dijadikan mainan dan rusak. Berbagai fasilitas di panti belum sepenuhnya memperhatikan aspek-aspek perlindungan kepada anak. Namun demikian secara umum kondisi akomodasi di panti bersih. e. Administrasi Dalam hal rekaman atau catatan baik berupa data atau dalam bentuk yang lainnya, panti Al-Ikhlas belum banyak mempunyai kebiasaan untuk membuat dan menyimpannya secara sistematis. File-file catatan yang sudah ada pun belum terdokumentasikan secara baik. Banyak hal yang belum dimiliki panti mulai dari file setiap anak secara lengkap, catatan tentang peristiwa yang terjadi setiap hari, file atau informasi lengkap tentang staf dan petugas dan tenaga pendukung lainnya, sampai kebijakan dan peraturan-peraturan lama dan atau terbaru yang terkait dengan pelayanan panti. Hanya catatan keuangan panti, baik keluar maupun masuk, yang cukup terekam dengan baik. Selain itu panti juga memiliki catatan bantuan barang dan properti dari luar yang tergabung dalam buku tamu. Tidak ada aturan tentang kerahasiaan baik tertulis dan atau tidak tertulis. Hanya saja filefile panti disimpan di tempat yang tidak terjangkau oleh anak dan diletakkan di ruang khusus. Setiap pengurus dapat mengakses file-file itu dan tempat penyimpanannya tidak terkunci. Namun tidak pernah ada petugas yang minta ijin pada anak untuk menggunakan informasi tentang anak. Keterlibatan kepala panti di panti Al-Ikhlas cukup signifikan. Adapun keterlibatan kepala atau staf Dinas Sosial cukup besar apalagi ketika salah satu pengurus panti masih aktif bertugas di dinas sosial. Sering ada bantuan atau program yang sampai ke Panti Al-Ikhlas. Sedangkan keterlibatan Kepala Yayasan Nahdlatul Wathan Narmada untuk saat ini tidak banyak.

Tidak pernah ada monitoring dan evaluasi terhadap pencapaian tujuan, proses, dan kualitas pelayanan baik yang diselenggarakan oleh Kepala Panti, Kepala Yayasan ataupun Kepala Dinas Sosial. Pihak Dinas Sosial biasanya datang hanya untuk kepentingan mengaudit dana bantuan yang mereka berikan dan mengecek jumlah anak panti. Panti pun tidak pernah menggunakan evaluator eksternal untuk mengevaluasi aspek-aspek penting dari program pelayanan. Kendati serba kekurangan, panti ini tetap menjalankan amanahnya untuk memelihara anak-anak yatim dan terlantar. Dengan kondisi makro ekonomi di Indonesia yang masih menyulitkan masyarakat kelas bawah untuk meningkatkan kesejahteraanya, tentu panti-panti seperti Al-Ikhlas ini sudah memberikan kontribusinya dalam mempersiapkan generasi bangsa lewat program bantuan pendidikan (sekolah) mereka terhadap anak-anak. Anak-anak panti pun, dengan serba kekurangan yang dihadapi, mereka tetap merasa qona’ah (senantiasa merasa cukup) sebagaiman diajarkan dalam agama Islam, sebagai basis pendidikan rohani mereka. Sehingga dengan pelayanan yang ada mereka sudah merasa bersyukur. Justru, baik di mata anak mapun pengasuh, bekerja keras dengan segala kekurangan mempunyai keuntungan lebih yaitu mereka menjadi lebih siap menghadapi kehidupan yang sesungguhnya di masa depan. Fisik dan mental mereka terasah untuk bisa mandiri dan kreatif. Namun, jika semua itu dipadu dengan pelayanan yang lebih baik lagi tentu hasilnya akan lebih baik. 2. Rekomendasi Berdasarkan pembahasan dan kesimpulan di atas, berikut ini adalah butir-butir rekomendasi yang dapat dijadikan masukan oleh pihak panti, pihak yayasan yang memayungi, dan tak terkecuali pihak pemerintah yang terkait langsung dengan kebijakan dan program pembinaan panti, seperti Dinsos Kabupaten, Dinsos Provinsi, maupun Departemen Sosial RI. a. Rekomendasi untuk Pihak Panti Asuhan Al-Ikhlas: 1. Mengingat panti ini belum mempunyai maksud dan tujuan atau visi dan misi

halaman

45


sendiri maka untuk ke depan pihak panti sebaiknya merumuskannya demi arah pengembangan panti yang jelas. Perumusan ini sebaiknya juga melibatkan seluruh elemen panti termasuk anak asuh sehingga perspektif mereka dapat terakomodir dan arah panti menjadi jelas berpihak pada kepentingan anak asuh, bukan hanya kepentingan pengelola atau pengurus panti, seperti mencetak kader organisasi dsb.

halaman

46

2. Dalam memformulasi kebijakan panti, khususnya dalam hal peraturan dan sanksi terhadap anak asuh, hendaknya pihak panti memadukan antara sumber-sumber ajaran Islam—sebagai justifikasi hukuman atas tindakan indisipliner misalnya—dengan wawasan tentang perlindungan anak. Dengan demikian tidak akan terjadi hukuman yang mengganggu kondisi fisik atau psikis anak, mengganggu perkembangan mental anak, atau menodai martabat anak. Sehingga tercipta tradisi kedisiplinan dan kepatuhan tanpa kekerasan fisik, verbal, maupun emosional—yang sesuai dengan nilai-nilai ajaran Islam yang ramah dan penuh kasih sayang namun juga menjunjung kedisiplinan tinggi. Selain itu tercipta pula kesadaran pengasuh dan pengurus bahwa memelihara anak yatim dilakukan dalam konteks perlindungan anak. 3. Dalam hal penerimaan anak asuh, selain diperhatikan kondisi sosial dan ekonomi anak, sebaiknya diperhatikan juga kondisi psikologis (psikis) anak. Hal ini untuk mendeteksi apakah anak punya masa lalu yang kelam yang kemungkinan dapat menghambat perkembangannya, seperti pernah mengalami kekerasan, pernah mengalami trauma mendalam karena kehilangan, dll. Dari sisi kelengkapan arsip persyaratan masuk panti juga penting disertakan akta kelahiran anak mengingat akta kelahiran termasuk di antara hak anak. Sedangkan mengeni kuota anak asuh, sebaiknya panti lebih cermat memperhitungkan kesanggupan pembiayaan panti untuk menampung anak asuh. Sehingga tidak terjadi “ketelantaran” pelayanan karena menerima anak yang terlalu banyak.

4. Dari segi pelayanan, ada baiknya panti mulai dengan sistem pelayanan yang lebih individual dengan cara membuat rencana pelayanan individual, sehingga perkembangan anak dan arah pelayanan anak tidak selalu bersifat general dan massal. Baik juga bagi panti memulai untuk melakukan review penempatan anak untuk melihat kembali tepat-tidaknya anak asuh berada di panti. Sehingga anak yang secara kondisi sosial, ekonomi, maupun psikologi tidak lagi tepat berada di panti dapat dikembalikan ke keluarganya karena hidup dengan keluarga adalah lebih baik bagi perkembangan anak. 5. Sebagai rasa tanggung jawab panti terhadap anak asuh dan mempersiapkannya menjadi alumni yang berlapangan kerja, sebaiknya pula panti membekali anak dengan pendidikan life skill yang serius, seperti keterampilan fotografi yang telah terbukti menghidupi beberapa pengurus panti, dsb, dan secara menyeluruh (tidak hanya kepada anak asuh terpilih saja), sehingga alumni mempunyai lapangan kerja yang jelas bahkan mampu menciptakan lapangan kerja sendiri. Untuk itu, panti perlu membangun kerjasama dan jaringan yang luas. 6. Mengenai personal care, panti sebaiknya memperhatikan kecukupan gizi makanan anak seperti memberikan buah dan susu serta makanan tambahan seperti snack dan kacang hijau secara temporer. Dari segi pelayanan kesehatan sebenarnya panti ini sudah merintis dengan adanya kerjasama dengan puskesmas setempat, hanya saja mungkin perlu ada pemeriksaan rutin pada tiap anak sebagai upaya pemeliharaan kesehatan dan pencegahan penyakit. Panti juga harus menyediakan kegiatan bermain, rekreasi, pemanfaatan waktu luang dan kesenian yang sesungguhnya dan mencukupi waktunya, bukan sekedar kegiatan sambilan. Privasi anak juga sebaiknya dijaga seperti membuatkan kunci untuk semua kamar, memberikan tempat untuk menyendiri dsb. Panti juga sebaiknya mulai membuka pilihan-pilihan yang cukup leluasa pada anak dalam hal


pelayanan serta membuka kesempatan anak untuk menyuarakan pendapatnya secara aman. Panti juga harus memperhatikan perasaan dan martabat anak, misalnya dengan tidak membuat kegiatan yang dapat menimbulkan rasa malu anak. Hubungan relasi sosial dan kelekatan anak dengan pengasuh sebenarnya sudah terjalin, hanya saja tidak ke semua pengasuh, hanya pengasuh tertentu saja. Untuk itu perlu ditingkatkan kembali. 7. Untuk tenaga SDM atau staf, sebaiknya panti mulai memikirkan untuk menjadikan panti ini lebih terorganisir dengan lebih baik lagi yaitu dengan mengadakan perekrutan dan seleksi untuk semua posisi seperti pendidik, pengasuh, pekerja sosial, psikolog, petugas medis, dan juru masak. Tidak hanya berhenti pada perekrutan untuk menjaga profesionalitas dalam bekerja, supervisi dan dukungan harus seratus persen diberikan pihak panti kepada para staf tersebut. Pendayagunaan staf dan petugas harus optimal dan tidak ada jabatan rangkap. Para staf harus mengikuti serangkaian, atau sesekali, pelatihan dan pengembangan profesional sehingga keterampilan dan wawasan mereka bertambah. 8. Panti juga harus membenahi sistem pelayanannya agar lebih berbasis kepada masyarakat. Partisipasi masyarakat setempat diarahkan bukan hanya sekedar menjadi donatur atau pemberi sedekah dengan mengundang anak-anak yatim ke rumah-rumah mereka untuk berdoa lalu diberi makanan dan uang, tetapi lebih dari itu masyarakat mampu membantu panti mewujudkan tujuan dan maksud penempatan anak di panti. Kegiatan-kegiatan diatur sedemikian rupa yang melibatkan masyarakat untuk lebih merasa bertanggungjawab terhadap anak-anak asuh dalam konteks perlindungan anak. Selain itu, dari sisi akomodasi, semua fasilitas panti yang tidak proporsional dan fungsional dapat diperbaiki segera dan fasilitas yang belum ada dapat direalisasikan agar anak asuh merasa aman dan nyaman melakukan kegiatan.

9. Panti juga harus membenahi administrasi panti. Semua kegiatan sebaiknya ada catatannya (jurnal harian) dan setiap anak mempunyai file riwayat hidup dan catatan perkembangannya dengan baik. Demikian pula dengan file karyawan atau staf juga harus disusun dengan rapi sehingga dapat dengan mudah dipergunakan jika dibutuhkan. Jika semua catatan atau rekaman telah terealisir maka perlu juga diatur tentang kerahasiaannya, siapa yang bertangungjawab memegang dan siapa saja yang boleh mengkasesnya serta bagaimana caranya. Panti juga harus lebih pro aktif untuk mengoptimalkan peranan yayasan serta pemerintah terkait untuk lebih memperhatikan pembinaan dan bantuan terhadap panti. 10. Mengingat semua perbaikan yang harus dilakukan tergantung juga dari sumber keuangan, maka untuk menghasilkan keuangan tersebut perlu terus semakin dipikirkan strategi fundrising panti secara lebih inovatif, kreatif, dan variatif. Dengan demikian pos-pos anggaran yang mesti tercukupi dengan baik seperti honor SDM, operasional panti, pembangunan dan perbaikan fasilitas panti yang telah bobrok di sana-sini dan, yang paling penting, segala kebutuhan pokok anak asuh dapat dipenuhi secara opimal. Anggaran yang memadai untuk pos SDM memungkinkan panti merekrut tenaga ahli sesuai kebutuhan spesifik panti dari tenaga pendidik, pengasuh, medis dan para medis, pekerja sosial, psikolog, ahli gizi, juru masak sampai tenaga ahli teknis lainnya seperti perawatan gedung dll. Adapun strategi fundrising dapat dilakukan salah satunya dengan memanfaatkan jaringan orangorang panti dengan pihak pemerintah dan dunia usaha. b. Rekomendasi untuk Pihak Pemerintah 1. Pemerintah perlu melakukan sosialisasi tentang hak-hak perlindungan anak kepada masyarakat luas. 2. Pemerintah harus menyediakan anggaran yang memadai untuk membina dan

halaman

47


memerhatikan panti-panti yang pada kenyataannya berisi anak-anak yang harus dipelihara oleh Negara. 3. Pemerintah harus secara serius menyelenggarakan program-program pembinaan panti agar pihak panti benar-benar menjalankan tugas sesuai dengan fungsinya. Kegiatan-kegiatan seperti pembekalan atau pelatihan tentang perlindungan anak dan keterampilan-keterampilan yang berhubungan dengan pelayanan anak bagi pengasuh perlu dilakukan secara menyeluruh (di semua panti), bukan hanya pantipanti tertentu yang mempunyai kedekat-

halaman

48

an dengan pemerintah. Selain itu sangat diperlukan kebijakan dan peraturan baku serta pengawasan dan bimbingan yang terstruktur dari pemerintah terhadap kualitas pelayanan anak berbasis hak-hak anak, bukan hanya pengawasan teknis dan audit keuangan saja seperti yang selama ini dilakukan. Dengan demikian audit juga dilakukan terhadap semua aspek pelayanan dari aspek praktek profesional, personal care, pengaturan staf, sumber-sumber, dan administrasi. Dari sini dapat dilakukan sertifikasi bahkan likuidasi terhadap pantipanti yang menyeleweng.

Kata Pengantar. Selamat membaca! Ketua Penelitian, Florence Martin Child Protection Adviser SC UK (Depsos Based) halaman

Recommend Documents