KATA PENGANTAR. Sekretariat Jenderal

Sekretariat Jenderal

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur ke hadirat Allah Tuhan Yang Maha Kuasa, karena atas berkah dan rahmat-Nya, maka penyusunan Laporan Tahunan Sekretariat Jenderal Kementerian Pertanian Tahun 2014 dapat diselesaikan dengan baik.

Laporan Tahunan Sekretariat Jenderal Kementerian Pertanian Tahun 2014 merupakan

pertanggungjawaban Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Kementerian Pertanian. Laporan ini berisi arah kebijakan, visi, misi, tujuan,

sasaran, tugas dan fungsi, gambaran sumberdaya manusia, anggaran, dan aset serta

capaian pelaksanaan program dan kegiatan Sekretariat Jenderal Kementerian Pertanian selama tahun 2014.

Sebagai unit institusi yang mengemban fungsi koordinatif penyelenggaraan manajemen pembangunan pertanian, program dan kegiatan Sekretariat Jenderal Kementerian

Pertanian tahun 2014 sebagian besar memperlihatkan hasil yang cukup baik,

digambarkan dengan terlaksananya berbagai kegiatan di masing-masing unit Eselon II Lingkup Sekretariat Jenderal Kementerian Pertanian sesuai target baik dari segi kuantitas maupun kualitas.

Gambaran mengenai permasalahan yang dihadapi selama tahun 2014 juga dilaporkan dalam laporan tahunan ini, sehingga diharapkan laporan ini dapat dijadikan sebagai salah satu acuan bagi pemangku kepentingan dalam mengambil keputusan.

Akhirnya kami berharap semoga laporan ini memberi manfaat bagi semua pihak, terima kasih.

Jakarta, Sekretaris Jenderal,

2015

Hari Priyono

NIP. 19581214.198403.1.002

Laporan Tahunan Sekretariat Jenderal Tahun 2014

i


ii



DAFTAR ISI Halaman Kata Pengantar ...................................................................................................................................................... Daftar Isi ................................................................................................................................................................... Daftar Tabel ............................................................................................................................................................ Daftar Gambar ....................................................................................................................................................... Bab I

Bab II

i iii iv v

PENDAHULUAN .............................................................................................................................. 1.1. Latar Belakang ...................................................................................................................... 1.2. Tujuan Penyusunan............................................................................................................ 1.3. Ruang Lingkup ......................................................................................................................

PERENCANAAN STRATEGIS SEKRETARIAT JENDERAL ......................................... 2.1. Arah Kebijakan ..................................................................................................................... 2.2. Visi .............................................................................................................................................. 2.3. Misi ............................................................................................................................................. 2.4. Tujuan ....................................................................................................................................... 2.5. Sasaran ..................................................................................................................................... 2.6. Strategi ..................................................................................................................................... 2.7. Tugas dan Fungsi .................................................................................................................

1 1 2 2

Bab III UPAYA-UPAYA YANG TELAH DILAKSANAKAN DAN HASIL YANG DICAPAI 3.1. Fungsi Perencanaan. .......................................................................................................... 3.2. Pembinaan Pengelola Keuangan dan Perlengkapan .......................................... 3.3. Fungsi Penataan Organisasi dan Pembinaan Kepegawaian. .......................... 3.4. Pembinaan Hukum dan Informasi Publik. .............................................................. 3.5. Fungsi Pelayanan Umum dan Hubungan Masyarakat. ...................................... 3.6. Fungsi Kerjasama Luar Negeri ...................................................................................... 3.7. Fungsi Pelayanan Data dan Sistem Informasi Pertanian ................................. 3.8. Fungsi Pelayanan Perlindungan Varietas Tanaman dan Perizinan Pertanian ................................................................................................................................. Bab IV

Bab V

3 3 3 3 3 4 5 6

7 7 14 22 27 31 36 39

43

PENGELOLAAN ANGGARAN DAN SUMBER DAYA MANUSIA PERTANIAN 49 4.1. Realisasi Anggaran Sekretariat Jenderal .................................................................. 49 4.2. Keragaan SDM Sekretariat Jenderal ........................................................................... 50 PERMASALAHAN DAN TINDAKLANJUT .......................................................................... 53 5.1. Permasalahan ........................................................................................................................ 53 5.2. Tindak Lanjut ........................................................................................................................ 54

Bab VI PENUTUP ................................................................................................................................................ 57 LAMPIRAN


iii

Sekretariat Jenderal DAFTAR TABEL Tabel 1. Tabel 2. Tabel 3. Tabel 4. Tabel 5. Tabel 6. Tabel 7. Tabel 8. Tabel 9.

Tabel 10 Tabel 11. Tabel 12. Tabel 13. Tabel 14. Tabel 15. Tabel 16. Tabel 17.

iv

Penyelesaian Penghapusan dan Pemindahtanganan Barang Milik Negara lingkup Kementerian Pertanian selama Tahun 2014.................... Rekapitulasi Laporan Pengawasan dan Pengendalian BMN...................... Capaian Opini Laporan Keuangan Kementerian Pertanian oleh BPKRI Tahun 2006-2013.................................................................................................... Komponen Penilaian Pengungkit Evaluasi Reformasi Birokrasi.............. Komponen Penilaian Hasil Evaluasi Reformasi Birokrasi........................... Jumlah Formasi Aparatur Sipil Negara (ASN) Kementerian Pertanian Tahun 2014...................................................................................................................... Realisasi Pelayanan Perizinan Pupuk Tahun 2014......................................... Realisasi Pelayanan Perizinan Pestisida Tahun 2014.................................... Realisasi Pelayanan Perizinan Perbenihan Tanaman pada Tahun 2014..................................................................................................................................... Penerbitan Perizinan Peternakan........................................................................... Pelayanan permohonan Hak PVT tahun 2014.................................................. Pelayanan pendaftaran Varietas Tanaman Tahun 2014.............................. Pelayanan pendaftaran Varietas Hortikultura.................................................. Realisasi Anggaran Lingkup Sekretariat Jenderal TA. 2014....................... Jumlah PNS Setjen 2014 Berdasarkan Pendidikan......................................... Jumlah PNS Setjen 2014 Berdasarkan Golongan............................................. Jumlah PNS Setjen 2014 Berdasarkan Jenis Kelamin....................................

18 20 21 24 24 25 44 45 46 46 47 47 48 50 50 51 51


Sekretariat Jenderal DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Sertifikat dari Komisi Informasi Pusat menunjukkan Kementerian Pertanian meraih peringkat kelima Keterbukaan Informasi Publik untuk Kategori Kementerian .................................................................................... Gambar 2. Sifat Berita Positif, Negatif dan Netral Berita dari Media Cetak Tahun 2014.......................................................................................................................

31 34

Gambar 3. Kategori Berita Positif, Negatif dan Netral Berita dari Media TV Tahun 2014.......................................................................................................................

35

Gambar 4. Publikasi yang Diterbitkan oleh Pusdatin............................................................

40

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Rincian hasil pengukuran IPNBK Kementerian Pertanian Tahun 2014... 61

Lampiran 2. Gambar struktur organisasi Sekretariat Jenderal................................................ 33


v


vi



RINGKASAN EKSEKUTIF Paradigma pembangunan pada era reformasi telah menyebabkan terjadinya perubahan manajemen yang mengarah kepada prinsip demokrasi, partisipasi, transparansi, desentralisasi dan good governance. Kebijakan dan pelaksanaan program pembangunan pertanian pada periode ini difokuskan pada upaya mengatasi permasalahan fundamental, seperti: perubahan iklim yang tidak menentu, ancaman krisis pangan dan energi, perdagangan internasional yang tidak adil, laju konversi lahan yang tidak terkendali, infrastruktur pertanian yang tidak memadai, keterbatasan permodalan petani, dan kendala transportasi akibat cuaca buruk dan kerusakan jalan, serta isu-isu aktual dan antisipatif terhadap kendala yang mungkin timbul. Sekretariat Jenderal sebagai salah satu Unit Eselon I Kementerian Pertanian mempunyai tugas memberikan pembinaan, pelayanan dan mengkoordinasikan program pembangunan pertanian agar dapat berjalan dengan baik mulai dari perencanaan, pelaksanaan, pemantauan, evaluasi dan pelaporan. Untuk melaksanakan fungsi koordinatif ini, disusun Rencana Strategis (Renstra) Sekretariat Jenderal Tahun 20102014 sebagai acuan dalam menyusun rencana kerja sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya. Dokumen Renstra Sekretariat Jenderal antara lain memuat visi, misi, analisis perkembangan strategik, tujuan dan sasaran, serta penjabaran program kerja setiap Biro dan Pusat di lingkup Sekretariat Jenderal setiap tahun dalam periode pembangunan pertanian tahun 2010-2014. Visi Sekretariat Jenderal adalah: “Menjadikan Birokrasi yang Profesional dan Berintegritas serta Memberikan Pelayanan Prima”. Misi yang harus dilaksanakan oleh Sekretariat Jenderal Kementerian Pertanian 2010-2014 adalah: 1) Meningkatkan kualitas pelayanan kepada aparatur Kementerian Pertanian dan masyarakat; 2) Meningkatkan kualitas perencanaan, penganggaran, pemantauan dan evaluasi, serta pelaporan pelaksanaan pembangunan pertanian; 3) Mewujudkan organisasi, ketatalaksanaan dan pelayanan administrasi kepegawaian Kementerian Pertanian yang proporsional, efektif dan efisien; 4) Meningkatkan kualitas peraturan perundangundangan dan pelayanan informasi publik; 5) Meningkatkan kualitas pengelolaan keuangan dan perlengkapan serta kearsipan; 6) Meningkatkan kualitas pelayanan ketatausahaan, kerumahtanggaan, hubungan antar lembaga dan protokol serta hubungan masyarakat; 7) Menyusun rumusan kebijakan kerjasama luar negeri pembangunan pertanian dan mensosialisasikan kerjasama luar negeri bidang pertanian; 8) Meningkatkan kualitas data dan mengembangkan sistem informasi pertanian dalam mendukung pembangunan pertanian; dan 9) Menyelenggarakan pelayanan perlindungan varietas tanaman dan perizinan pertanian yang berkualitas. Tujuan yang akan dicapai adalah menyelenggarakan manajemen pembangunan pertanian sejalan dengan prinsip-prinsip tata kelola, tata penyelenggaraan dan tata kewenangan untuk mewujudkan Kementerian Pertanian sebagai organisasi yang efektif, efisien dan akuntabel. Sedangkan sasaran kegiatannya adalah: 1) Meningkatnya kualitas penyusunan dan dokumen perencanaan kebijakan, anggaran, pemantauan dan evaluasi,


vii

Sekretariat Jenderal serta pelaporan Kementerian Pertanian; 2) Meningkatnya kualitas pengelolaan keuangan dan perlengkapan yang akuntabel dan transparan serta pengelolaan kearsipan secara tertib; 3)Meningkatnya kualitas penyusunan dan pengelolaan produk hukum dan perundang-undangan, pelayanan bantuan hukum, dan informasi publik bidang pertanian; 4) Meningkatnya kerjasama luar negeri di bidang pertanian melalui forum bilateral, regional dan multilateral; 5) Meningkatnya kualitas penataan kelembagaan, ketatalaksanaan, dan pengelolaan kepegawaian yang tertib serta tercapainya reformasi birokrasi; 6) Meningkatnya kualitas pelayanan administrasi, kerumahtanggaan, dan terlaksananya pelayanan pimpinan serta pengelolaan hubungan masyarakat yang akuntabel dan transparan; 7) Meningkatnya kualitas data dan sistem informasi pertanian; dan 8) Meningkatnya pelayanan perlindungan varietas tanaman, pendaftaran varietas dan sumberdaya genetik tanaman, serta perizinan pertanian yang mudah, cepat, tepat, akurat, dan akuntabel. Untuk mewujudkan sasaran dan tujuan sesuai Visi dan Misi telah ditetapkan strategi:1) mengembangkan sistem perencanaan yang terintegrasi dan terkoordinasi semua pemangku kepentingan Pusat dan Daerah; 2) meningkatkan kualitas organisasi, tatalaksana, pengelolaan dan pelayanan administrasi kepegawaian Kementerian Pertanian; 3) meningkatkan kualitas produk perundang-undangan dan bantuan hukum bidang pertanian, serta pengelolaan informasi publik dilakukan secara profesional; 4) meningkatkan dan menertibkan sistem administrasi keuangan dan administrasi perlengkapan serta pengelolaan arsip Kementerian Pertanian; 5) meningkatkan pengelolaan pelayanan administrasi, kerumahtanggaan, masyarakat, dan pimpinan; 6) meningkatkan dan membina pelaksanaan dan jaringan kerjasama luar negeri bidang pertanian melalui kerjasama bilateral, regional dan multilateral; 7) meningkatkan penerapan teknologi informasi untuk pengembangan sistem dan jaringan informasi pertanian guna perolehan dan analisis data pertanian; dan 8) meningkatkan sistem pengelolaan Perlindungan Varietas Tanaman dan Perizinan Pertanian (PVTPP) melalui penguatan sistem pengelolaan PVTPP dan kepastian perlindungan hukum bagi pemegang hak PVT dan pemohon perizinan. Berdasarkan Peraturan Presiden RI Nomor: 24 Tahun 2010 Pasal 274, Sekretariat Jenderal mempunyai tugas melaksanakan koordinasi pelaksanaan tugas, pembinaan dan pemberian dukungan administrasi kepada seluruh unit organisasi di lingkungan Kementerian Pertanian, antara lain: koordinasi kegiatan Kementerian Pertanian ;koordinasi dan penyusunan rencana dan programKementerian Pertanian; pembinaan dan pemberian dukungan administrasi;pembinaan dan penyelenggaraan organisasi dan tata laksana, kerjasama, dan hubungan masyarakat; koordinasi dan penyusunan peraturan perundang-undangan dan bantuan hukum; penyelenggaran pengelolaan barang milik/kekayaan negara; dan pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Menteri Pertanian. Tugas Pokok dan Fungsi tersebut, secara struktural telah dibagi habis ke dalam 5 (lima) Biro dan 3 (tiga) Pusat yang berada di lingkup Sekretariat Jenderal Kementerian Pertanian. Capaian kinerja Sekretariat Jenderal dalam menjalankan tugas pokok dan fungsi Tahun 2014 adalah sebagai berikut:

viii


Sekretariat Jenderal 1) Fungsi Perencanaan Pelaksanaan kegiatan pada Biro Perencanaan Tahun 2014 meliputi: a) Penyusunan Rencana Kerja (Renja) Kementerian Pertanian Tahun 2015; b) Penyusunan Renstra Kementerian Pertanian 2015-2019; c) Tindak Lanjut Strategi Induk Pembangunan Pertanian (SIPP) 2015-2045; d) Musyawarah Perencanaan Pembangunan Pertanian Tahun 2014; e) Koordinasi Pengarusutamaan Gender; f) Koordinasi Perencanaan dan Implementasi Pengembangan Kawasan Mendukung Kebijakan Nasional; g) Percepatan Pembangunan Daerah Perbatasan; h) Penyusunan Buku Metode Perencanaan Pertanian; i) Penyusunan Nota Keuangan dan RAPBN 2015 lingkup Kementerian Pertanian; j) Evaluasi Terpadu Pelaksanaan Program/Kegiatan Pembangunan Kementerian Pertanian; k) Evaluasi Kinerja Pembangunan Pertanian Tahun 2010-2014; l) Koordinasi kegiatan kerjasama Kementerian Pertanian dengan TNI-AD dalam Mendukung Ketahanan Pangan (TMKP) Tahun 2014; dan m) Penyusunan Laporan Kinerja (LAKIP) Kementerian Pertanian Tahun 2013. 2) Fungsi Pembinaan Pengelolaan Keuangan dan Perlengkapan Pencapaian fungsi pembinaan pengolalaan keuangan dan perlengkapan yang dihasilkan dari pelaksanaan berbagai kegiatan di Biro Keuangan dan Perlengkapan, antara lain: a) Pengelolaan Keuangan, b) Pengelolaan Perlengkapan, dan c) Pelaporan Keuangan Kementerian 3) Fungsi Penataan Organisasi dan Pembinaan Kepegawaian Pencapaian fungsi penataan organisasi dan pembinaan kepegawaian yang dihasilkan dari pelaksanaan berbagai kegiatan di Biro Organisasi dan Kepegawaian, antara lain: a) Penataan Kelembagaan; b) Fasilitasi Penyusunan NSPK dan Tata Hubungan Kerja; c) Pengukuran Indeks Penerapan Nilai Budaya Kerja (IPNBK) Kementan; d) Fasilitasi Reformasi Birokrasi; e) Evaluasi Penilaian Mandiri Pelaksanaan Reformasi Birokrasi (PMPRB) Tahun 2014; f) Evaluasi Implementasi Penilaian Prestasi Kerja PNS; g) Pengadaan CPNS Kementerian Pertanian; dan h) Seleksi Terbuka Dalam Rangka Pengisian Jabatan yang Lowong di Kementerian Pertanian 4) Fungsi Pembinaan Hukum dan Pengelolaan Informasi Publik Pelaksanaan kegiatan pada Biro Hukum dan Informasi Publik Tahun 2014 meliputi: a) Penyusunan Dokumen Perundangan Bidang Tanaman, Ternak, Kesehatan Hewan, Karantina Pertanian, dan Sumberdaya Sarana Prasarana; b) Penyusunan Naskah Perjanjian; c) Pelayanan Bantuan Hukum; dan d) Pengelolaan Informasi Publik Bidang Pertanian; 5) Fungsi Pelayanan Umum dan Hubungan Masyarakat Capaian bidang pelayanan umum dan hubungan masyarakat pada Tahun 2014 meliputi: a) Pelaksanaan Urusan Ketatausahaan; b) Pelaksanaan Urusan Kerumahtanggan; c) Pelaksanaan Penyiapan Hubungan Antar Lembaga dan Urusan Keprotokolan; dan d) Penyebarluasan Informasi Pembangunan Pertanian Melalui Media Elektronik dan Cetak. 6) Fungsi Kerjasama Luar Negeri Pada Tahun 2014, Pusat Kerjasama Luar Negeri telah melaksanakan berbagai kegiatan strategis untuk menunjang program pembangunan pertanian dengan menjalin


ix

Sekretariat Jenderal kerjasama luar negeri saling menguntungkan dan berkelanjutan dalam bidang teknis dan ekonomi pertanian, baik dalam kerangka kerjasama bilateral, regional, dan multilateral, seperti: a) Penandatanganan dan tindak lanjut dari nota kesepakatan kerjasama; b) Pelaksanaan sosialisasi/seminar/workshop kesepakatan kerjasama; c). Pelaksanaan sidang/pertemuan internasional; d) Memfasilitasi kunjungan Menteri Pertanian ke luar negeri atau menerima kunjungan Menteri/perwakilan negara mitra; e). Pelaksanaan kajian akademis, f). Pemberian bantuan peralatan mesin pertanian ke negara mitra; g). Pembinaan atase pertanian (Roma, Brusel, Tokyo, dan Washington). 7) Pelayanaan Data dan Sistem Informasi Pertanian Pelaksanaan kegiatan utama yang telah dicapai Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian Tahun 2014 meliputi: a) Penyusunan, pengkajian, dan pengembangan data dan informasi; b) Pembinaan, pengembangan, pemanfaatan dan analisis data dan informasi; c) Pembuatan/pengembangan sistem data, statistic, dan informasi; d) Pelatihan dan pengembangan SDM; e)Penyusunan Renstra Pusdatin 2015-2019; dan f) Survei kepuasan pengguna layanan Pusdatin. 8) Pelayanan Perlindungan Varietas Tanaman dan Perizinan Pertanian Kegiatan-kegiatan yang dilaksanakan Pusat Perlindungan Varietas Tanaman dan Perizinan Pertanian Tahun 2014 antara lain: a) Layanan Perizinan Bidang Pertanian meliputi Pelayanan Perizinan Pupuk, Pelayanan Perizinan Pestisida, Pelayanan Perizinan Perbenihan Tanaman, dan Pelayanan Perizinan Peternakan dan b) Pemberian Hak Perlindungan Varietas Tanaman meliputi Pelayanan Permohonan Hak Perlindungan Varietas Tanaman dan Pelayanan Pendaftaran Varietas Tanaman. Untuk pencapaian hasil kegiatan tersebut diatas, Sekretariat Jenderal pada tahun 2014 juga didukung dengan: 1) Anggaran Sekretariat Jenderal pada tahun 2014 sebesar Rp1.103.062.672.000,-. Dana tersebut untuk membiayai 5 (lima) Biro dan 3 (tiga) Pusat lingkup Sekretariat Jenderal Kementerian Pertanian. Realisasi anggaran Sekretariat Jenderal Kementerian Pertanian Tahun 2014 mencapai Rp1.015.530.613.578,- atau 92,06% dari pagu. 2) Pegawai Sekretariat Jenderal Kementerian Pertanian pada tahun 2014 berjumlah 1.133 orang yang terdiri dari pegawai yang berpendidikan S-3 sebanyak 8 orang, S2 sebanyak 194 orang, S-1 sebanyak 473 orang, Diploma sebanyak 60 orang, dan SMA – SD sebanyak 398 orang. Sedangkan sebaran pegawai Setjen Golongan I sebanyak 5 orang, Golongan II sebanyak 152 orang, Golongan III sebanyak 843 orang dan Golongan IV sebanyak 133 orang.

x


Sekretariat Jenderal BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang Paradigma pembangunan pada era reformasi telah menyebabkan terjadinya perubahan

manajemen yang mengarah kepada prinsip demokrasi, partisipasi, transparansi, desentralisasi

dan good governance.Kebijakan dan pelaksanaan program pembangunan pertanian pada

periode ini difokuskan pada upaya mengatasi permasalahan fundamental, isu-isu aktual dan

antisipatif terhadap kendala yang mungkin timbul. Masalah fundamental yang dihadapi antara lain: (1) Perubahan iklim yang tidak menentu; (2) Ancaman krisis pangan dan energi; (3)

Perdagangan internasional yang tidak adil; (4) Laju konversi lahan yang tidak terkendali; (5) Infrastruktur pertanian yang tidak memadai; (6) Keterbatasan permodalan petani; dan (7) Kendala transportasi akibat cuaca buruk dan kerusakan jalan.

Untuk mengatasi permasalahan fundamental dan isu-isu aktual yang muncul pada Tahun 2014, perlu koordinasi baik di lingkup Kementerian Pertanian maupun antar sektor serta antara pusat

dan daerah. Sekretariat Jenderal sebagai salah satu Unit Eselon I Kementerian Pertanian

mempunyai tugas dalam memberikan pembinaan, pelayanan dan mengkoordinasikan program pembangunan pertanian agar dapat berjalan dengan baik mulai dari perencanaan, pelaksanaan, pemantauan, evaluasi dan pelaporan.

Dalam melakukan fungsi koordinatif ini, disusun Rencana Strategis (Renstra) Sekretariat Jenderal Tahun 2010-2014 sebagai acuan bagi unit kerja di bawahnya dalam menyusun rencana

kerja sesuai dengan tugas dan fungsinya. Dokumen Renstra Sekretariat Jenderal antara lain

memuat visi, misi, analisis perkembangan strategik, tujuan dan sasaran, serta penjabaran

program kerja setiap Biro dan Pusat di lingkup Sekretariat Jenderal setiap tahun dalam periode pembangunan pertanian Tahun 2010-2014.

Guna memperoleh gambaran pelaksanaan program dukungan manajemen yang dilakukan

Sekretariat Jenderal dalam menjalankan tugas dan fungsi Tahun2014, maka disusunlah Buku TahunanSekretariat Jenderal Tahun 2014.


1

Sekretariat Jenderal 1.2.

Tujuan Penyusunan

Tujuan penyusunan LaporanTahunanSekretariat Jenderal Kementerian Pertanian Tahun 2014

adalah memberikangambaran pelaksanaan program dan kegiatan di lingkup Sekretariat Jenderal Kementerian Pertanian selama Tahun 2014 dan sebagai bahan evaluasi dalam

perencanaan ke depan. 1.3.

Ruang Lingkup

Laporan Tahunanini memuat informasi program dan kegiatan Sekretariat Jenderal Kementerian

Pertanian sesuai dengan tugas pokok dan fungsi, keragaan SDM, serta anggaranSekretariat

Jenderal Kementerian Pertanian.

2


Sekretariat Jenderal BAB II PERENCANAAN STRATEGIS SEKRETARIAT JENDERAL

2.1.

Arah Kebijakan

Arah kebijakan yang ditempuh Sekretariat Jenderal Kementerian Pertanian adalah membangun

dan mengembangkan organisasi, sistem administrasi dan manajemen pembangunan Kementerian Pertanian yang sesuai dengan asas “clean government andgood governance”.

2.2.

Visi

“Menjadikan Birokrasi yang Profesional dan Berintegritas serta Memberikan Pelayanan Prima”. 2.3.

Misi

Untuk mewujudkan Visi tersebut di atas, Misi yang harus dilaksanakan oleh Sekretariat Jenderal Kementerian Pertanian 2010-2014 adalah : (1)

Meningkatkan

(2)

Meningkatkan kualitas perencanaan, penganggaran, pemantauan dan evaluasi, serta

(3)

Mewujudkan organisasi, ketatalaksanaan dan pelayanan administrasi kepegawaian

(4)

(5)

dan masyarakat;

kualitas

pelayanan

kepada

aparatur

Kementerian

Pertanian

pelaporan pelaksanaan pembangunan pertanian;

Kementerian Pertanian yang proporsional, efektif, dan efisien;

Meningkatkan kualitas peraturan perundang-undangan dan pelayanan informasi publik;

Meningkatkan kualitas pengelolaan keuangan dan perlengkapan serta kearsipan;

(6)

Meningkatkan kualitas pelayanan ketatausahaan, kerumahtanggaan, hubungan antar

(7)

Menyusun rumusan kebijakan kerjasama luar negeri pembangunan pertanian dan

(8)

Meningkatkan kualitas data dan mengembangkan sistem informasi pertanian dalam

(9)

lembaga dan protokol serta hubungan masyarakat;

mensosialisasikan kerjasama luar negeri bidang pertanian; mendukung pembangunan pertanian;

Menyelenggarakan pelayanan perlindungan varietas tanaman dan perizinan pertanian yang berkualitas.

2.4. Tujuan

Sesuai dengan visi dan misi Sekretariat Jenderal, maka tujuan yang akan dicapai oleh

Sekretariat Jenderal periode 2010-2014 adalah menyelenggarakan manajemen pembangunan

pertanian sejalan dengan prinsip-prinsip tata kelola, tata penyelenggaraan, dan tata


3

Sekretariat Jenderal kewenangan untuk mewujudkan Kementerian Pertanian sebagai organisasi yang efektif, efisien, dan akuntabel.

Tujuan umum dari Sekretariat Jenderal tersebut diselenggarakan melalui:

(1) (2) (3)

Penyusunan perencanaan pembangunan pertanian yang terpadu, berbasis kinerja dan

dalam kerangka pembangunan jangka menengah;

Pengembangan organisasi yang sesuai dengan beban kerja (right sizing), dan ketatalaksanaan yang efektif dan efisien, serta sumberdaya manusia aparatur pertanian yang berbasis kompetensi;

Penerbitan perangkat peraturan perundang-undangan dan pelayanan bantuan hukum

bidang pertanian, serta pengelolaan informasi publik Kementerian Pertanian yang dapat melindungi dan menjamin tercapainya tujuan dan sasaran pembangunan pertanian;

(4)

Penataan dan pengelolaan administrasi keuangan dan perangkat perlengkapan

(5)

Penyelenggaraan urusan ketatausahaan, kerumahtanggaan, hubungan antar lembaga dan

(6) (7) (8)

Kementerian Pertanian guna mencapai penilaian Wajar Tanpa Pengecualian (WTP);

protokoler serta pengembangan pelayanan hubungan masyarakat yang dapat mendukung peningkatan efektivitas kinerja organisasi;

Penyusunan kebijakan dan pengelolaan administrasi kerjasama luar negeri bidang

pertanian yang melindungi kepentingan nasional serta terintegrasi dengan dinamika perubahan lingkungan dan perekonomian global;

Pengembangan, penataan dan pengelolaan data dan sistem informasi pertanian yang

akurat, konsisten, relevan, terkini dan tepat waktu, serta menerapkan teknologi dan sistem informasi modern;

Penyelenggaraan pelayanan perlindungan varietas tanaman dan perizinan pertanian yang

berkualitas internasional, cepat, tepat, akurat dan akuntabel guna mendukung terwujudnya pertanian tangguh dan dinamis.

2.5. Sasaran Sesuai dengan tujuan yang ingin dicapai, maka ditetapkan Sasaran Program dan Sasaran

Kegiatan

Sekretariat

Jenderal

Kementerian

Pertanian.

Sasaran

Program

Sekretariat

Jenderaladalah ”Meningkatnya kualitas pelaksanaan kegiatan Kementerian Pertanian melalui

dukungan koordinasi pembinaan, kerjasama luar negeri dan pelayanan administrasi dan teknis lainnya”. Adapun Sasaran Kegiatannya, sebagai berikut:

4

(1)

Meningkatnya kualitas penyusunan dan dokumen perencanaan kebijakan, anggaran,

(2)

Meningkatnya kualitas pengelolaan keuangan dan perlengkapan yang akuntabel dan

pemantauan dan evaluasi, serta pelaporan Kementerian Pertanian; transparan serta pengelolaan kearsipan secara tertib;


Sekretariat Jenderal (3) (4)

Meningkatnya kualitas penyusunan dan pengelolaan produk hukum dan perundang-

undangan, pelayanan bantuan hukum, dan informasi publik bidang pertanian;

Meningkatnya kerjasama luar negeri di bidang pertanian melalui forum bilateral, regional,

dan multilateral;

(5)

Meningkatnya kualitas penataan kelembagaan, ketatalaksanaan, dan pengelolaan

(6)

Meningkatnya kualitas pelayanan administrasi, kerumahtanggaan, dan terlaksananya

(7)

(8)

2.6.

kepegawaian yang tertib serta tercapainya reformasi birokrasi;

pelayanan pimpinan serta pengelolaan Hubungan Masyarakat yang akuntabel dan transparan;

Meningkatnya kualitas data dan sistem informasi pertanian;

Meningkatnya pelayanan perlindungan varietas tanaman, pendaftaran varietas dan

sumberdaya genetik tanaman, serta perizinan pertanian yang mudah, cepat, tepat, akurat, dan akuntabel. Strategi

Untuk mewujudkan sasaran dan tujuan sesuai Visi dan Misi yang telah ditetapkan, maka beberapa strategi yang ditempuh adalah sebagai berikut : (1)

Mengembangkan sistem perencanaan yang terintegrasi dan terkoordinasi semua

(2)

Meningkatkan kualitas organisasi, tatalaksana, pengelolaan dan pelayanan administrasi

(3)

pemangku kepentingan Pusat dan Daerah; kepegawaian Kementerian Pertanian;

Meningkatkan kualitas produk perundang-undangan dan bantuan hukum bidang

pertanian, serta pengelolaan informasi publik dilakukan secara profesional;

(4)

Meningkatkan dan menertibkan sistem administrasi keuangan dan administrasi

(5)

Meningkatkan pengelolaan pelayanan administrasi, kerumahtanggaan, masyarakat dan

perlengkapan serta pengelolaan arsip Kementerian Pertanian; pimpinan;

(6)

Meningkatkan dan membina pelaksanaan dan jaringan kerjasama luar negeri bidang

(7)

Meningkatkan penerapan teknologi informasi untuk pengembangan Sistem dan Jaringan

(8)

pertanian melalui kerjasama bilateral, regional dan multilateral;

Informasi Pertanian guna perolehan dan analisis data pertanian;

Meningkatkan sistem pengelolaan Perlindungan Varietas Tanaman dan Perizinan

Pertanian (PVTPP)melalui penguatan sistem pengelolaan PVTPP dan kepastian perlindungan hukum bagi pemegang hak PVT dan pemohon perizinan.


5

Sekretariat Jenderal 2.7.

Tugas dan Fungsi

Berdasarkan Peraturan Menteri Pertanian Nomor 61/Permentan/OT.140/10/2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pertanian, Sekretariat Jenderal Kementerian Pertanian mempunyai tugas melaksanakan koordinasi pelaksanaan tugas, pembinaan, dan pemberian

dukungan administrasi kepada seluruh unit organisasi di lingkungan Kementerian Pertanian. Dalam melaksanakan tugasnya tersebut Sekretariat Jenderal menyelenggarakan fungsi: (1)

Koordinasi kegiatan Kementerian Pertanian;

(3)

Pembinaan dan pemberian dukungan administrasi yang meliputi ketatausahaan,

(2)

(4) (5)

(6)

(7)

(8)

(9)

Koordinasi dan penyusunan rencana dan program Kementerian Pertanian;

kepegawaian, keuangan, kerumahtanggaan, arsip, dan dokumentasi Kementerian Pertanian;

Pembinaan dan penyelenggaraan organisasi dan tata laksana, kerjasama, dan hubungan

masyarakat;

Koordinasi dan penyusunan peraturan perundang-undangan dan bantuan hukum; Penyelenggaraan pengelolaan barang milik/kekayaan negara;

Koordinasi dan penyusunan prioritas kerjasama luar negeri di bidang pertanian;

Pembinaan, pengembangan sistem informasi pertanian, serta pelayanan data dan informasi pertanian;

Pengelolaan perlindungan varietas tanaman serta pelayanan perizinan dan rekomendasi teknis pertanian; dan

(10) Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Menteri Pertanian. Tugas dan Fungsi Sekretariat Jenderal tersebut, secara struktural telah dibagi habis ke dalam tugas Biro-Biro, yang terdiri dari: a.

b.

Biro Perencanaan;

Biro Organisasi dan Kepegawaian;

c.

Biro Keuangan dan Perlengkapan;

e.

Biro Umum dan Hubungan Masyarakat.

d.

Biro Hukum dan Informasi Publik;

Selain itu Sekretariat Jenderal mempunyai kewenangan pembinaan administratif terhadap

Pusat-Pusat yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Menteri Pertanian. Adapun Pusat-Pusat tersebut terdiri dari: (1)

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian;

(3)

Pusat Perlindungan Varietas Tanaman dan Perizinan Pertanian.

(2)

6

Pusat Kerjasama Luar Negeri;


Sekretariat Jenderal BAB III PELAKSANAAN PROGRAM DAN KEGIATAN

Untuk mewujudkan Visi dan Misi Sekretariat Jenderal Kementerian Pertanian, maka

dilaksanakan kegiatan-kegiatan yang pada output akhirnya menjadi masukan pencapaian tujuan penyelenggaraan manajemen pembangunan pertanian sejalan dengan prinsip tata kelola,

tata penyelenggaraan dan tata kewenangan untuk mewujudkan Kementerian Pertanian sebagai organisasi yang efektif, efisien, dan akuntabel.

Berbagai upaya yang telah dilaksanakan dalam rangka pencapaian hasil dari kegiatan-kegiatan dilingkup Sekretariat Jenderal, antara lain: 3.1. FungsiPerencanaan

Pelaksanaan program dan kegiatan fungsi Perencanaan Tahun 2014oleh Biro Perencanaan

sesuai dengan rencana kerja yang ditetapkan adalah sebagai berikut:

3.1.1.Penyusunan Rencana Kerja (Renja) Kementerian Pertanian Tahun 2015 Rencana Kerja (Renja) merupakan dokumen rencana kegiatan dan keuangan tahunan Kementerian/Lembaga yang disusun menurut Bagian Anggaran Kementerian/Lembaga.

Penyusunan Renja Kementerian Pertanian ini berpedoman pada Renstra dan mengacu pada prioritas pembangunan nasional dan pagu indikatif, serta memuat kebijakan, program dan

kegiatan. Untuk tahun 2015 Kementerian Pertanian berdasarkan dokumen Trilateral Meeting

mendapatkan alokasi anggaran sebesar Rp15,824 Triliun. Dari besaran tersebut terbagi dalam Rupiah Murni sebesar Rp15,306 Triliun, Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) sebesar

Rp79,300 Miliar, Badan Layanan Umum (BLU) Rp19,329 Miliar, Pinjaman Luar Negeri (PLN) Rp398,520 Miliar dan Hibah Luar Negeri (HLN) Rp21,360 Miliar.

Renja dituangkan dalam bentuk aplikasi yang dikirimkan ke Bappenas pada akhir bulan Maret setiap tahunnya, dan berisi tentang program/kegiatan, sasaran indikator, target dan lokasi. 3.1.2. Penyusunan Renstra Kementerian Pertanian 2015-2019

Rencana Strategis Kementerian/Lembaga (Renstra–KL) adalah dokumen

perencanaan

Kementerian/Lembaga jangka menengah (5 tahun) yang memuat visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program, dan

kegiatan

pembangunan

sesuai

dengan tugas dan

fungsi

Kementerian/Lembaga, yang disusun dengan menyesuaikan kepada Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Nasional (RPJM–Nasional) dan bersifat indikatif. Renstra Kementerian


7

Sekretariat Jenderal Pertanian 2015-2019 disusun sebagai perwujudan amanah UU No.17 Tahun 2007 tentang RPJPN 2005-2025 yang saat ini memasuki tahap ke-3 (2015-2019) sebagai kelanjutan dari

RPJMN tahap ke-2 (2010-2014) yang telah berakhir. Pada RPJMN tahap-3, sektor pertanian

masih menjadi sektor penting dalam pembangunan ekonomi nasional.

Dalam penyusunan Renstra Kementan 2015-2019, bentuk kegiatan yang terus diupayakan dan

dilaksanakan selain koordinasi adalah merencanakan, memfasilitasi, mendukung, dan mengajak

partisipasi masyarakat, pelaku usaha, pemerintah daerah, dan perguruan tinggi dalam melaksanakan pembangunan pertanian. Kegiatan penyusunan Renstra ini antara lain dengan:

1) 2)

Melaksanakan koordinasi dengan Eselon 1 lingkup Kementan untuk merencanakan dan

menyusun ke daerah terkait arah kebijakan pembangunan pertanian nasional sesuai program masing-masing Eselon 1.

Memfasilitasi kegiatan-kegiatan koordinasi pembahasan Renstra dari masing-masing

Eselon 1 dengan para nara sumber dari para pakar tentang kebijakan pertanian nasional, Staf Ahli Menteri Pertanian maupun para ahli terkait kebijakan.

3.1.3. Tindak Lanjut Strategi Induk Pembangunan Pertanian (SIPP) 2015-2045 Strategi Induk Pembangunan Pertanian (SIPP) 2015-2045 disusun sebagai bagian dari pelaksanaan amanat konstitusi untuk mewujudkan Indonesia yang Bermartabat, Mandiri, Maju,

Adil dan Makmur paling lambat pada tahun 2045 yakni, setelah 100 tahun Indonesia merdeka yang dipandang sebagai momentum dalam membangkitkan semangat dan memobilisasi sumberdaya nasional guna mewujudkan cita-cita luhur seperti yang diamanatkan oleh

konstitusi Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI). SIPP merupakan kesinambungan dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025 dan Masterplan

Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI) 2011-2025. Indonesia

belum pernah menyusun rencana atau strategi induk pembangunan jangka panjang pertanian. Penyusunan dokumen SIPP sudah dilaksanakan pada Tahun 2013 melalui metode proses

penjaringan isu/gambaran/potret pertanian 2045 dengan cara: diskusi terfokus (Focus Group Discusion/FGD) dengan stakeholder yang ahli dalam bidangnya menurut topik bahasan yang

bertujuan untuk menggali pendapat masyarakat tentang pertanian tahun 2045; workshop

dengan bahan bahasan dari rangkuman hasil FGD dengan stakeholder yang lebih luas

(mengundang pelaku usaha yang berhasil/best practices CEO, praktisi perusahaan/public

relation perusahaan yang maju, Kamar Dagang Indonesia), mengundang kontribusi spesialis

untuk menulis aspek-aspek yang spesifik (SDA, suplly-demand, prospek pembangunan sektor pertanian ke depan menuju bioindustri berkelanjutan, dll). Hasil penjaringan isu dari berbagai

stakeholder tersebut kemudian diolah dan dikombinasikan dengan data serta informasi tentang

8

kinerja sektor pertanian selama sepuluh tahun terakhir sebagai benchmark. Launching


Sekretariat Jenderal dokumen SIPP 2015-2045 dilaksanakan pada tanggal 6-9 Juni 2014 di Malang bersamaan

dengan pembukaan Pekan Nasional Petani-Nelayan Se Indonesia (PENAS). Launching dibuka

langsung oleh Presiden Republik Indonesia didampingi oleh Menteri Pertanian dan dihadiri oleh para Menteri Kabinet Indonesia Bersatu Jilid 2, Gubernur dan para Bupati Se Indonesia,

pejabat eselon-I lingkup Kementerian Pertanian dan jajarannya serta para Dekan Fakultas

Pertanian se-Indonesia yang tergabung dalam Forum Komunikasi Perguruan Tinggi Pertanian Indonesia (FKPTI).

3.1.4 Musyawarah Perencanaan Pembangunan Pertanian Tahun 2014 Dalam rangka menyamakan persepsi diantara pusat dan daerah mengenai konsep

pembangunan pertanian ke depan yang berorientasi pada pengembangan kawasan serta ketahanan pangan dan kesejahteraan

petani, serta sebagai tindak lanjut dari Pra-Musrenbang Musrenbang

Nasional

Nasional

dan

yang

diselenggerakan oleh Bappenas tanggal 21-25

April

2014

dan

30

April

2014dengan topik utama membahas

rancangan program dan kegiatan RAPBN tahun 2015, maka telah dilaksanakan Pra-Musrenbangtan di Bogor

pada

tanggal 7-9 Mei 2014 yang telah menghasilkan kesepakatan-kesepakatan terkait target dan

langkah-langkah untuk mencapai target tersebut.Berbagai kesepakatan yang tertuang pada PraMusrenbangtan

kemudian

disampaikan

pada

Musyawarah

Pembangunan

Pertanian

(Musrenbangtan) Nasional pada tanggal 13 Mei 2014 di Auditorium Kementan untuk djadikan arahan dalam perumusan kebijakan di daerah.

3.1.5. Koordinasi Pengarusutamaan Gender Kegiatan ini merupakan tindaklanjut dari Peraturan Menteri Keuangan No: 93/PMK.02/2011

melalui pengintegrasian isu gender dalam perencanaan dan penganggaran pembangunan

pertanian. Pada tahun 2014 Kementerian Pertanian telah melaksanakan pemantauan dan

evaluasi kegiatan yang responsif gender di delapan unit Eselon-I lingkup Kementerian Pertanian. Pemantauan dan evaluasi kegiatan responsif gender bagi pelaksana dan penerima manfaat kegiatan baik di tingkat pusat, provinsi dan kabupaten/kota yang pelaksanaannya secara bersama-sama dengan Eselon 1 lain. Ruang lingkup kegiatan pemantauan, evaluasi dan

pelaporan pada delapan kegiatan responsif gender, meliputi: Sekolah Lapang-Pengelolaan Hama


9

Sekretariat Jenderal Terpadu (SL-PHT) Tanaman Pangan, SL-PHT Hortikultura, SL-PHT Perkebunan, Sarjana

Membangun Desa (SMD), Sekolah Lapang-Pengelolaan dan Pemasaran Hasil Pertanian (SL-

PPHP), Desa Mandiri Pangan, Pengelolaan Irigasi Partisipatif dan Pelatihan Non Aparatur. Pada Tahun 2014 kegiatan Pengarusutamaan Gender di Kementerian Pertanian mendapatkan

Anugerah Parahita Ekapraya dari Menteri Dalam Negeri, yang diserahkan oleh Menteri Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak pada peringatan Hari Ibu pada Tanggal 18 Desember 2014 di Istana Negara.

3.1.6. Koordinasi Perencanaan dan Implementasi Pengembangan Kawasan Mendukung Kebijakan Nasional Sejak Tahun 2013, konsep pembangunan pertanian adalah berbasis kawasan dengan acuan

Permentan 50/2012 tentang Pedoman Pengembangan Kawasan Pertanian. Panduan ini merupakan suatu pedoman komprehensif yang digunakan sebagai panduan bagi para

perencana di pusat dan daerah dalam merencanakan dan menetapkan sasaran dan lokasi kegiatan untuk mendukung pencapaian target produksi/populasi dan produktivitas 5 (lima) komoditas pertanian strategis serta komoditas unggulan nasional lainnya. Pedoman ini sebagai acuan bagi para pengambil keputusan di pusat maupun di daerah dalam menetapkan kebijakankebijakan yang terkait dengan pengembangan komoditas pertanian strategis dan unggulan

nasional secara komprehensif dan terpadu dari aspek hulu, hilir maupun aspek penunjangnya. Kawasan komoditas strategis tersebut adalah: Kawasan Padi, Jagung, Kedelai, Tebu, Ternak Sapi

serta untuk Kawasan Hortikultura adalah cabe, bawang merah dan jeruk. Mulai Tahun 2014,

Menteri Pertanian melalui Sekretaris Jenderal menetapkan 30 % Kementan anggaran untuk pengembangan kawasan.

3.1.7. Kegiatan Percepatan Pembangunan Daerah Perbatasan Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJMN) tahap ke-2 (2010-2014) telah menggariskan bahwa Visi Pembangunan 2010–2014 adalah Terwujudnya Indonesia yang Sejahtera,

Demokratis dan Berkelanjutan. Rencana Strategis Kementerian Pertanian 2010–2014 juga

menitikberatkan pada pencapaian empat target utama Kementerian Pertanian yang terkait dengan kesejahteraan petani yaitu Peningkatan Kesejahteraan Petani. Daerah perbatasan

merupakan daerah terpencil dan sebagian merupakan bagian dari daerah tertinggal di mana

pendapatan perekonomian masyarakatnya masih rendah. Sumber pendapatan dominan yang

ada di daerah perbatasan, berasal dari sektor pertanian. Dalam rangka mendukung percepatan pembangunan pertanian di daerah perbatasan Kementerian Pertanian telah melaksanakan

rapat koordinasi antara pusat dan daerah yang dilaksanakan di Provinsi Kalimantan Timur (Rakor Perbatasan) pada tanggal 15-17 Oktober 2014, kegiatan difokuskan pada perbatasan

10


Sekretariat Jenderal darat di 5 provinsi yaitu Provinsi Kalimantan Barat, Kalimantan Timur, Kalimantan Utara, Nusa Tenggara Timur dan Papua.

3.1.8 Penyusunan Buku Metode Perencanaan Pertanian PerencanaanPembangunan Pertanian kedepan dituntut untuk terus menyempurnakan inovasi

dan implementasi perencanaan yang terpadu berbasis kinerja, berkerangka jangka menengah

dan berdimensi kewilayahan. Perencanaan yang berbasis kinerja memerlukan dukungan

kapasitas aparatur perencana yang memahami prinsip kebijakan tata pemerintahan, tata kelola

pembangunan pertanian yang sesuai dengan kaidah good governance, clean government dan berorientasi pada outcome. Ruang lingkup perencanaan terkait dengan aspek kebijakan, program dan anggaran serta analisis terhadap potensi dan permasalahan sumberdaya, sosial

ekonomi dan aspek spasial. Untuk mendukung pelaksanaan perencanaan yang berbasis kinerja tersebut diperlukan perencana yang kompeten dengan menyiapkan pegangan berupa buku Metode Perencanaan Pertanian. Buku ini berisi beberapa metode tentang perencanaan dengan contoh implementasinya.

3.1.9. Penyusunan Nota Keuangan dan RAPBN 2015 lingkup Kementerian Pertanian Pelaksanaan dari kegiatan ini adalah penyusunan Bahan Nota Keuangan dan RAPBN 2015

Kementerian Pertanian, yang berisikan antara lain: 1) Pelaksanaan program, kebijakan dan realisasi APBN 2007-2015: (a) Kinerja perkembangan produksi komoditas pertanian; (b)

Kinerja capaian indikator makro pertanian; (c) Kinerja pendukung peningkatan produksi pertanian; (d) Pengawasan pelaksanaan anggaran dalam rangka penyelenggaraan pemerintah yang bersih dan akuntabel; dan 2) Rancangan APBN 2015: (a) Target dan dan sasaran

pembangunan pertanian; (b) Program dan kegiatan prioritas; (c) Anggaran pembangunan pertanian; dan (d) Rencana penerimaan negara bukan pajak.

3.1.10. Rapat Kerja Nasional (Rakernas) Pembangunan Pertanian TA. 2014 Rakernas Pembangunan Pertanian TA. 2014 telah dilaksanakan pada tanggal 17-18 November

2014 bertempat di Auditorium Gedung F Kementerian Pertanian. Acara dibuka oleh Menteri

Koordinator Bidang Perekonomian yang dilanjutkan dengan arahan dan sambutan oleh Menteri

Pertanian dan laporan Ketua Panitia Rakernas 2014 oleh Sekretaris Jenderal. Peserta Rakernas sejumlah +900 orang berasal dari daerah dan pusat. Peserta daerah adalah para Kepala

Dinas/Badan lingkup Pertanian Provinsi dan Kepala UPT-Pusat yang ada di daerah. Peserta

Pusat berasal dari Kementerian Perekonomian, Bappenas, Direktorat Jenderal Anggaran Kemenkeu, para Pejabat Eselon-I, Pejabat Eselon-II lingkupKementerian Pertanian, Kepala

Bagian Perencanaan lingkup Kementerian Pertanian, Kepala Bagian Evaluasi dan Pelaporan


11

Sekretariat Jenderal lingkup Kementerian Pertanian, para Kepala Sub Bagian lingkup Biro Perencanaan serta para Pejabat Fungsional Perencana lingkup Biro Perencanaan Sekretariat Jenderal Kementerian

Pertanian. Rapat diselenggarakan dalam bentuk panel diskusi dengan beberapa narasumber. Rumusan dari pelaksanaan Rakernas antara lain: (1) Kementerian Pertanian

refocusing

program dan kegiatan percepatan pencapaian swasembada padi, jagung dan kedelai, serta

peningkatan produksi gula dan daging dalam rangka mewujudkan kedaulatan

pangan; (2) Kegiatan utama yang akan dilakukan pada tahun 2014 adalah (a)

pembangunan

rehabilitasi

jaringan

irigasi tersier 460 ribu ha, dan b)

percepatan optimalisasi lahan seluas 240 ribu ha.

Untuk tahun 2015,

kegiatan utama yang akan dilakukan

adalah: (a) pembangunan/rehabilitasi

jaringan irigasi primer dan sekunder 1,45 juta ha oleh Kementerian PU dan Perumahan Rakyat,

(b) pembangunan/rehabilitasi jaringan irigasi tersier 1 juta juta ha oleh Kementerian Pertanian

melalui refocusing program dan anggaran dan rehabilitasi jaringan irigasi seluas 540 ribu ha

melalui APBN-P 2015, serta (c) percepatan optimasi lahan seluas 500 ribu ha. Adapun kegiatan

pendukung adalah bantuan benih bersubsidi, bantuan pupuk dan bantuan alsintan; dan 3) Agar

pencapaian swasembada padi, jagung dan kedelai, serta peningkatan produksi gula dan daging berjalan secara efektif, efisien, transparan dan akuntabel, maka dibutuhkan komitmen dan kerja keras dari semua pihak, serta pengawalan dan pengawasan dini dari lembaga auditor.

3.1.11. Evaluasi Terpadu Pelaksanaan Program/Kegiatan Pembangunan Kementerian Pertanian Evaluasi Terpadu Pelaksanaan Program/Kegiatan Pembangunan Kementerian Pertanian

merupakan kegiatan evaluasi bersama dengan eselon terkait dimana Unit Eselon I komoditas utama bertugas sebagai coordinator pelaksana pemantauan di Provinsi dan Unit Eselon I lain sebagai pendukung pemantauan dan evaluasi di tingkat Kabupaten. Evaluasi terpadu ini berlangsung dari tanggal 16 Juni-17 Oktober 2014. Tujuan dari kegiatan ini adalah untuk

melihat keterpaduan pelaksanaan program pada Unit Eselon I lingkup Kementerian Pertanian dalam mendukung pencapaian target 4 komoditas unggulan yaitu Tanaman Pangan, Perkebunan, Peternakan, dan Hortikultura. Dilakukan pula pemantauan dan evaluasi terhadap

kegiatan-kegiatan Eselon I lingkup Kementerian Pertanian, serta keterkaitannya dengan APBD maupun dana yang berasal dari BUMN, investasi swasta masyarakat. Di samping itu dikaji

12


Sekretariat Jenderal secara khusus keterkaitan diseminasi teknologi antara Balai Pengkajian Teknologi Pertanian dengan penyelenggaraan penyuluhan (Balai Penyuluhan Pertanian dan Penyuluh). 3.1.12. EvaluasiKinerja Pembangunan Pertanian Tahun 2010-2014

Kegiatan ini merupakan evaluasi capaian terhadap sasaran yang telah dicapai Kementerian

Pertanian selama tahun 2010-2014 bersama dengan seluruh pemangku kepentingan bidang pertanian yang dirumuskan dalam Empat Sukses Pembangunan Pertanian, yaitu: 1)Pencapaian Swasembada dan Swasembada Berkelanjutan; 2) Peningkatan Diversifikasi Pangan; 3)

Peningkatan Nilai Tambah, Daya Saing, dan Ekspor Produk Pertanian; dan 4) Peningkatan

Kesejahteraan Petani. Dalam pemantauan ini, diidentifikasi juga program dan kegiatan pendukung, serta permasalahan yang dihadapi dan rencana tindak lanjut ke depan.

3.1.14. Koordinasi kegiatan kerjasama Kementerian Pertanian dengan TNI-AD dalam Mendukung Ketahanan Pangan (TMKP) Tahun 2014 Pelaksanaan kegiatan ini terdiri dari 2 (dua) bagian, yaitu:

1) Kegiatan sosialisasi berupa penandatanganan Kesepakatan Kerjasama (KKS) Tahun 2014

dilakukan oleh: (1) Dirjen Tanaman Pangan; (2) Dirjen Hortikultura; (3) Dirjen Perkebunan;

(4) Dirjen Prasarana dan Sarana Pertanian; (5) Dirjen PPHP; (6) Kepala Badan Litbang Pertanian; (7) Kepala BPPSDMP; dan (8) Kepala BKP dengan Aster KSAD yang dilaksanakan

di Aula Mabes TNI AD pada tanggal 29 Januari 2014, disaksikan oleh Menteri Pertanian RI dan Kepala Staf Angkatan Darat beserta jajarannya.

Sedangkan

untuk

Ditjen

Peternakan

dan

Kesehatan

Hewan

tidak

melakukan

penandatanganan KKS Tahun 2014, karena masa berlaku kesepakatan MoU Menteri

Pertanian dan Panglima TNI terkait kerjasama bidang peternakan berakhir sampai 31 Desember 2014.


13

Sekretariat Jenderal 2) Pembinaan dan koordinasi kerjasama, kegiatannya antara lain rapat koordinasi dan kunjungan lapang bersama Sterad dan ditjen terknis terkait.

3.1.15. Penyusunan Laporan Kinerja (LAKIP) Kementerian Pertanian Tahun 2013 Pelaporan Kinerja merupakan bentuk akuntabilitas dari pelaksanaan tugas dan fungsi yang dipercayakan kepada setiap instansi pemerintah atas penggunaan anggaran. Hal terpenting yang dilakukan dalam penyusunan laporan kinerja adalah pengukuran kinerja dan evaluasi

serta pengungkapan (disclosure) secara memadai hasil analisis terhadap pengukuran kinerja. Biro Perencanaan berkoordinasi dengan penyusun laporan kinerja di unit Eselon I telah

menyelesaikan laporan kinerja Kementerian Pertanian Tahun 2013 dan menyerahkan kepada Menteri PAN dan RB pada tanggal 14 Maret 2014. 3.2.

Pembinaan Pengelolaan Keuangan dan Perlengkapan

Pelaksanaan program dan kegiatan Biro Keuangan dan Perlengkapan Tahun 2014 sesuai

dengan rencana kerja yang ditetapkan adalah sebagai berikut : 3.2.1. Pengelolaan Keuangan

1). Penetapan dan Revisi Calon Pejabat Pengelola Keuangan Lingkup Kementerian Pertanian

Pada setiap awal tahun anggaran Menteri Pertanian selaku Pengguna Anggaran

(PA) berkewajiban menetapkan Pejabat Pengelola Keuangan yang meliputi Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) dan Bendahara. Penetapan tersebut dikhususkan bagi Satuan Kerja (Satker) Baru, mengingat pada saat ini penetapan Pejabat Pengelola

Keuangan tidak terikat dengan tahun anggaran, artinya apabila tidak terjadi

pergantian karena alasan yang diperkenankan maka penetapan tahun sebelumnya

masih dapat digunakan sebagaimana mestinya.

Mulai April 2013 sampai dengan Februari 2014 Sekretaris Jenderal telah

menerbitkan SK Penetapan Pejabat Pengelola Keuangan sebanyak 282 SK untuk 1.295 satker yang terdiri dari 20 SK 191 satker untuk Satker Pusat dan Vertikal. Sedangkan untuk SKPD Pengelola Dana Tugas Pembantuan sebanyak 262 SK untuk 1.104 satker.

Seiring dengan perjalanan waktu, dimana telah terjadi banyak pergantian Pejabat Pengelola Keuangan, karena adanya Mutasi/Alih Tugas,

adanya Pejabat yang

telah memasuki usia pensiun dan adanya perubahan Stuktur Organisasi. Oleh karena itu, Keputusan Sekretaris Jenderal tentang Penetapan Pejabat Pengelola

14

Keuangan perlu dilakukan Perubahan/Revisi.


Sekretariat Jenderal Sekretaris Jenderal Atas Nama Menteri Pertanian tahun 2014 telah menerbitkan

SK Revisi sebanyak 435 SK untuk 531 satker yang terdiri dari SK revisi untuk Satker Pusat dan Vertikal sebanyak 29 SK untuk 74 satker. Sedangkan SK Revisi

SKPD Pengelola Dana Tugas Pembantuan sebanyak 406 SK untuk 457 satker. Persentase Revisi Pejabat Pengelola Keuangan selama tahun 2014 sekitar 49%, dimana tingkat revisi tertinggi terdapat di Satker Pengelola Dana Tugas

Pembantuan yaitu sekitar 51%. Sedangkan persentase revisi pada Satker Pusat dan Vertikal sekitar 39%.

2). Penanganan Penyelesaian Kasus Kerugian Negara

Berawal dari adanya Laporan Hasil Pemeriksaan Aparat Pengawasan Fungsional (APF) yang telah menuangkan adanya temuan kerugian negara sekaligus

merekomendasikan agar temuan kerugian negara dimaksud segera ditindaklanjuti

dan disetor ke Kantor Kas Negara, maka perlu lebih diintensifkan dengan mengambil langkah konkrit agar penyelesaiannya tidak berlarut-larut. Upaya- upaya untuk

mendorong efektivitas penyelesaian Kerugian Negara lingkup Kementerian Pertanian adalah sebagai berikut :

(1) Telah dibentuk Tim Penyelesaian Kerugian Negara (TPKN) lingkup Kementerian Pertanian, melalui Keputusan Menteri Pertanian Nomor 4319/Kpts/OT.160/6/2013

yang beranggotakan perwakilan Eselon I lingkup Kementerian Pertanian; (2)

Monitoring Tindak lanjut ke Daerah (11 Provinsi) yaitu : Jawa Tengah, Jawa Barat,

Sumatera Barat, Papua, NTT, Banten, NTB, Bangka Belitung, Kalimantan Selatan, Jawa Timur dan Sulawesi Selatan; (3) Penyusunan laporan Kerugian Negara untuk

Triwulan I, II, III dan IV; (4) Telah menerbitkan 10 (sepuluh) Surat Keputusan

Pembebanan pada tahun anggaran 2014; (5) Telah ditindaklanjuti Kerugian Negara

lingkup Kementerian Pertanian Temuan Itjen, BPKP dan BPK-RI sehingga

perkembangan data kerugian negara selama Tahun 2014 adalah sebagai berikut (dalam miliar) :

• • • •

Saldo KN awal Januari Tahun 2014 Penambahan KN selama Tahun 2014 Penyelesaian KN selama Tahun 2014 Saldo KN Triwulan III 2014

Rp64.030.391,2 Rp47.410.076,7 Rp65.237.140,9 Rp46.203.377,1

3). Penyusunan Laporan Realisasi PNBP Kementerian Pertanian

Penyusunan laporan realisasi PNBP Kementerian Pertanian meliputi kegiatan rekonsiliasi

data Realisasi PNBP per Triwulan dan melakukan verifikasi terhadap laporan yang di


15

Sekretariat Jenderal sampaikan oleh Bendahara Penerimaan dan dibuatkan Nota Hasil Verifikasi PNBP sebagai bahan evaluasi terhadap laporan realisasi PNBP dimasing-masing Satuan Kerja.

Dari hasil Rekonsiliasi dengan Satuan Kerja Penghasil PNBP lingkup Kementerian Pertanian maka Penerimaan Negara Bukan Pajak Kementerian Pertanian sebagai berikut:

(1) Laporan Keuangan Pendapatan Semester II TA. 2013 dengan Target sebesar

Rp.158.597.530.333,- dan Realisasi sebesar Rp.325.174.804.008,- dengan prosentase 205,03%.

(2) Laporan sampai dengan bulan Desember TA. 2014 (unaudited)dengan Target

sebesar Rp.174.153.745.733,- dan realisasi sebesar Rp.358.855.150.076,- dengan

prosentase 206,05%.

4). Penatausahaan Data Realisasi Hibah Kementerian Pertanian

Dari hasil kegiatan Penatausahaan Hibah TA. 2014 di lingkup Kementerian Pertanian yang terdiri dari 12 Unit Eselon I, maka disajikan sebagai berikut : a)

Jumlah proyek hibah lingkup Kementerian Pertanian sampai dengan 30 Desember

2015yaitu sebanyak 72 proyek Hibah berdasarkan Satuan Kerja penerima hibah dan sebanyak 69 Proyek Hibah berdasarkan register hibah, perbedaan tersebut karena

ada 1 register proyek hibah yang dana dan pelaksanaan kegiatannya dipecah ke

beberapa Satker yang berbeda, yaitu bisa diterangkan dengan matriks sebagai berikut : NO

NOMOR REGISTER

JUMLAH SATKER

1

71267101

2 Satker

2

71878801

2 Satker

SATKER PENERIMA HIBAH

Puslitbanghorti Balitbu Tropika BPTP NTB BPTB NTT

UNIT ESELON I

Ba. Litbang Pertanian Barantan Ba. Litbang Pertanian Ba. Litbang Pertanian

Jumlah Nilai Komitmen Hibah sampai dengan 31Desember 2014 lingkup Kementerian Pertanian yaitu :

• Hibah Terencana : USD1.412.200; SDR675.000; EUR3.000.000

• Hibah

Langsung

Rp16.124.860.812;

:

USD135.103.851;

YEN72.513.092.000;

NZD8.299.000; KRW 1.700.000.000

AUD46.662.016;

CAD293.700;

EUR9.411.394,38; NOK6.499.000;

b) Realisasi Hibah Terencana dan Hibah Langsung lingkup Kementerian Pertanian • Hibah Terencana

Jumlah Realisasi Belanja Hibah Terencana lingkup Kementerian Pertanian

16

sampai dengan 31Desember 2014 sebesar Rp4.813.973.300 dengan rincian:


Sekretariat Jenderal Proyek hibah Japan Fund For Poverty Reduction (JFPR) Assistance For Rice

Fortifacation For The Poor sebesar Rp2.601.830.000 dan proyek hibah Smallholder Livelihood Development Project in Eastern Indonesia sebesar Rp1.378.000.000 yang diterima oleh Unit Eselon I Badan Ketahanan Pangan.

• Hibah Langsung

Saldo Awal Hibah Langsung Rp4.440.830.240.

Pendapatan Hibah Langsung Rp531.279.249.282,94. Belanja Hibah Langsung Rp533.119.022.175

Saldo Akhir hibah langsung Rp2.601.057.348 disetor Ke kas Negara sebesar

Rp25.430.418.

3.2.2. Pengelolaan Perlengkapan 1). Penatausahaan BMN

Sebagaimana diamanatkan dalam Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 2014 tentang Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah pada Pasal 6 Ayat

2, bahwa Menteri Pertanian selaku Pengguna Barang Milik Negara bertanggung jawab untuk menyusun dan menyampaikan Laporan Barang Pengguna Semesteran

dan Laporan Barang Pengguna Tahunan yang berada dalam penguasaannya kepada Pengelola Barang.

Laporan Barang Milik Negara berdasarkan Perkiraan Neraca menyajikan informasi

tentang aset dalam bentuk Barang Milik Negara yang terdiri atas : Persediaan, Tanah,

Peralatan dan Mesin, Gedung dan Bangunan, Jalan, Irigasi, dan Jaringan, Aset Tetap

Lainnya, Konstruksi Dalam Pengerjaan, Aset Tak Berwujud, dan Aset Lain-lain berupa Aset yang Dihentikan dari Penggunaan Operasional Pemerintah.

Catatan atas Laporan Barang Milik Negara dimaksudkan agar pengguna Laporan Barang Milik Negara dapat memperoleh informasi tentang hal-hal yag termuat dalam

Laporan Barang Milik Negara. Catatan atas Laporan Barang Milik Negara meliputi

uraian tentang Kebijakan Akuntansi dan Penjelasan Pos-pos Laporan Barang Milik Negara serta Rincian Laporan Barang Milik Negara yang antara lain meliputi Nilai Barang Milik Negara pada Dinas Dekonsentrasi/Tugas Pembantuan, Nilai Barang

Milik Negara pada Pengelolaan Belanja Subsidi, Nilai Barang Milik Negara pada Pengelolaan Belanja Lain-Lain, Nilai Barang Milik Negara pada Badan Layanan Umum, Nilai Hasil Pelaksanaan Inventarisasi dan Penilaian oleh Tim Penertiban, dan

Evaluasi atas Pelaksanaan Penatausahaan Barang Milik Negara oleh Kementerian Negara/Lembaga.


17

Sekretariat Jenderal 2). Penghapusan dan Pemindahtanganan BMN

Sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 2014 tentang Pengelolaan Barang

Milik

Negara/Daerah

dan

Peraturan

Menteri

Keuangan

Nomor

50/PMK.06/2014 tentang Tata Cara Pelaksanaan Penghapusan Barang Milik Negara, salah satu kewenangan Menteri/Pimpinan Lembaga selaku Pengguna Barang adalah mengajukan permohonan penghapusan BMN kepada Pengelola Barang.

Sehubungan dengan kewenangan tersebut di atas, total Jumlah penyelesaian

Penghapusan dan Pemindahtanganan Barang MIlik Negara lingkup Kementerian Pertanian selama Tahun 2014 sebanyak 212 usulan senilai Rp.185.402.468.359,dengan rincian sebagai berikut : Tabel 1. No

Penyelesaian Penghapusan dan Pemindahtanganan Barang Milik Negara lingkup Kementerian Pertanian selama Tahun 2014 Unit Kerja

1.


3.

Ditjen Tanaman Pangan

2. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

10. 11. 12.

∑ Usul

2.989.554.270

Ditjen Prasarana dan Sarana Pert

29

29.983.860.403

Ditjen Hortikultura

12

2.457.907.371

Ditjen Peternakan dan Keswan

13

Ditjen Perkebunan Ditjen PPHP

Inspektorat Jenderal

8

41 8 3

Badan Ketahanan Pangan

7

Badan Litbang Pertanian

26

Badan Karantina Pertanian

17

Badan PPSDMP JUMLAH

Sumber: Biro Keuangan dan Perlengkapan

Selain

9

Nilai (Rp.)

menerbitkan

surat

permohonan

1.183.913.252 6.193.867.343 8.752.741.843 4.335.848.741 2.433.574.027 1.511.752.500 6.683.137.566

39

113.373.362.436

212

185.402.468.359

persetujuan

5.502.948.607

penghapusan

dan

pemindahtanganan BMN kepada Menteri keuangan maupun menerbitkan keputusan

penghapusan BMN, terdapat pula beberapa pekerjaan terkait kegiatan penghapusan dan pemindahtanganan BMN diantaranya :

1. Saling Hibah antara Kementerian Pertanian dengan Pemerintah Provinsi Jawa Timur

18


Sekretariat Jenderal 2. Saling Hibah antara Kementerian Pertanian dengan Pemerintah Provinsi Jawa Barat 3. Saling Hibah antara Kementerian Pertanian dengan Pemerintah Provinsi Jambi 4. Hibah Lahan Kebun Percobaan Makariki oleh Gubernur Maluku 5. Hibah Sebagian Lahan Pusat Veterineria Farma (Pusvetma) Surabaya Untuk Pembangunan Jalan 6. Hibah Lahan Pertambakan milik Balai Pengkajian Teknologi Pertanian Banten 7. Alih Status Penggunaan BMN Kementerian Pertanian kepada Kementerian Kelautan dan Perikanan.

3). Penggunaan dan Penghapusan BMN

Penggunaan Barang Milik Negara (BMN) untuk menjalankan tugas pokok dan fungsi dilakukan berdasarkan penetapan status penggunaan oleh Pengelola Barang maupun Pengguna Barang sesuai kewenangannya sebagaimana diatur dalam Peraturan

Menteri Keuangan Nomor 96/PMK.06/2007 tentang Tata Cara Penggunaan, Pemanfaatan, Penghapusan dan Pemindahtanganan BMN.

Di lingkungan Kementerian Pertanian telah diterbitkan Keputusan Menteri Pertanian Nomor 671/Kpts/PL.400/2/2012 tanggal 27 Februari 2012 tentang Pelimpahan

Sebagian Wewenang Pengajuan Permohonan Rekomendasi Penetapan Status

Penggunaan, Pemanfaatan, Penghapusan dan Pemindahtanganan Barang Milik Negara Di Lingkungan Kementerian Pertanian.

4). Pembinaan Pengawasan dan Pengendalian BMN

Dari hasil monitoring, diketahui total satuan kerja yang telah menyampaikan laporan

pengawasan dan pengendalian Barang MIlik Negara lingkup Kementerian Pertanian, dari 1.440 satuan kerja, yang sudah melaporkan sebanyak 183 Satker, dan yang

belum melaporkan 1.232 Satker. Pada umumnya yang sudah menyampaikan laporan

Wasdal, adalah Satker Kantor Pusat dan Unit Pelaksana Teknis. Adapun rincian per Eselon I dapat dilihat pada tabel 2. berikut ini:


19

Sekretariat Jenderal Tabel 2. Rekapitulasi laporan pengawasan dan pengendalian BMN No 1 2 3 4 5

6 7 8 9 10 11 12

Eselon I

Sekretariat Jenderal Inspektorat Jenderal Ditjen Tanaman Pangan Ditjen Hortikultura Ditjen Perkembunan Ditjen Peternakan dan Kesehatan Hewan Ditjen PPHP Ditjen PSP Badan Karangtina Pertanian Badan Ketahanan Pangan Badan Pengembangan SDM Pertanian Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian Total

Laporan Wasdal Sudah Belum 6 6 1 0 1 322 1 200 1 124

Jumlah Satker 12 1 323 201 125

Sumber: Biro Keuangan dan Perlengkapan

115 161 159 53 164 60 66

85 32 27 8 21

1440

30 161 159 21 137 52 45

183

1257

3.2.3. Pelaporan Keuangan Kementerian

Berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 233/PMK.05/2011 tentang Perubahan atas Peraturan

Menteri

Akuntansi

dan

177/PMK.05/2007

Keuangan tentang

Pelaporan

Nomor

Sistem

Keuangan

Pemerintah Pusat Pasal 18 menerangkan bahwa

setiap

Kementerian

Negara/Lembaga Wajib menyelenggarakan SAI untuk menghasilkan laporan keuangan

dan SAI terdiri dari SAK, SIMAK-BMN, dan SA-BAPP. Untuk Kementerian

melaksanakan

Negara/Lembaga

SAI

wajib

membentuk Unit Akuntansi yang terdiri dari UAPA/UPPB; UAPPA/UPPB-E1; UAPPA/UPPB-W; dan UAKPA/UPKPB. Penyusunan Laporan Keuangan dilaksanakan secara sistematis dan berjenjang dari

tingkat unit akuntansi kuasa pengguna anggaran (UAKPA), UAPPA/B -W, UAPPA-E1 hingga UAPA

sebagai Tingkat Kementerian. Pencapaian target opini Unqualified LKPP sangat dipengaruhi oleh

perolehan opini atas setiap LK Kementerian/lembaga sebagai salah satu unsur pembentuk LKPP. Kualitas LK Kementerian dipengaruhi kualitas LK Eselon I, dan kualitas Eselon I dipengaruhi oleh kualitas unit akutansi wilayah dan unit akuntansi kuasa pengguna anggaran.

Pada Tahun 2014, Kementerian Pertanian menerima alokasi APBN Definitif senilai Rp 15.470.610.980.000,-. Namun dalam Laporan Keuangan Tahun 2014 jumlah pagu anggaran yang

20


Sekretariat Jenderal tercatat senilai Rp15.297.503.618.000,-. Realisasi belanja negara pada Kementerian Pertanian per

30 Juni 2014 adalah Rp. 4.898.747.202.247,- dari total pagu Rp.15.297.503.618.000,- atau sebesar

32,05%. Realisasi tersebut merupakan realisasi belanja netto dengan pengembalian Rp.

3.726.196.973,-. Realisasi belanja pada semester I tahun 2014 berasal dari transaksi kas berupa

rupiah murni (32,74%), pinjaman luar negeri (8,54%), rupiah murni pendamping (35,15%), PNBP

(24,98%), Badan Layanan Umum (9,91%) dan Hibah Luar Negeri (2,01%). Sementara itu Hibah Langsung Luar Negeri selama semester I 2014 belum terdapat realisasi. Nilai Aset per 30 Juni per

2014 dicatat dan disajikan senilai Rp. 16.907.055.396.336,- yang terdiri dari Aset Lancar senilai Rp.

770.939.020.209,- Aset Tetap (neto setelah akumulasi penyusutan) senilai Rp.16.047.329.937.614,-,

Piutang Jangka Panjang dan Aset Lainnya (neto setelah akumulasi penyusutan) masing-masing senilai Rp. 307.825.19,- dan Rp. 88.478.613.322,-.

Laporan Keuangan Kementerian Pertanian selama

2 tahun yaitu tahun 2006 dan 2007,

diberikan opini Tidak Menyatakan Pendapat (disclaimer) oleh Badan Pemeriksa Keuangan (BPK-RI). Kemudian tahun 2008, 2009, 2010, 2011, dan 2012 BPK-RI memberikan opini Wajar

Dengan Pengecualian (WDP). Tahun 2011 Laporan Keuangan Kementerian Pertanian memperoleh opini WDP yaitu pengecualian untuk aset tetap tidak diketemukan, belum

dilakukan input hasil koreksi penilaian, serta inventarisasi atas asset yang dimanfaatkan PT

Riset Perkebunan Nusantara (RPN) belum dapat diakui sebagai Barang Milik Negara (BMN), tahun 2012 kembali memperoleh opini WDP dengan pengecualian Belanja Barang: (1) Kegiatan

Rehabilitasi Prasarana Pertanian Pasca Tsunami (RP3T) yang dibiayai dari Loan IDB-125 belum disajikan dalam neraca sebagai aset tetap; (2) pengadaan bantuan sapi Bali dan sapi PO yang

tidak terrealisasi fisiknya, namun pembayaran tetap dilakukan; transaksi persediaan bersaldo minus yang belum dapat ditelusuri dan dijelaskan, aset tetap yang belum dilakukan

inventarisasi dan penilaian dan tanah seluas 32,10 juta m2, dan transaksi minus, perbedaan SAK dan SIMAK BMN, transaksi dalam SAK tidak ditemukan dalam SIMAK BMN yang belum dapat

ditelusuri dan dijelaskan, Dana Skim Pelayanan Pembiayaan Pertanian tidak dilaksanakan penatausahaan dan pencatatan yang memadai. Tabel 3.

NO 1 2 3 4 5 6 7

Capaian Opini Laporan Keuangan Kementerian Pertanian oleh BPK-RI Tahun 20062013

TAHUN

OPINI BPK

2006 s.d 2007 2008 2009 2010 1011 2012 2013

Disclaimer Wajar Dengan Pengecualian (WDP) Wajar Dengan Pengecualian (WDP) Wajar Dengan Pengecualian (WDP) Wajar Dengan Pengecualian (WDP) Wajar Dengan Pengecualian (WDP) Wajar Tanpa Pengecualian (WTP) dengan Paragfraf Penjelasan Sumber: Biro Keuangan dan Perlengkapan, 2014


21

Sekretariat Jenderal Padatahun 2013 Laporan Keuangan Kementerian

Pertanian memperoleh peningkatan opini dari BPKRI yang sebelumnya Wajar Dengan Pengecualian

(WDP) menjadi Wajar Tanpa Pengecualian (WTP) Dengan Paragraf sebagai berikut:

Penjelasan, dengan catatan

(1) Persediaan per 31 Desember 2013 senilai

Rp1.512,89 miliar, dari jumlah tersebut diantaranya merupakan persediaan bahan baku Tiran sebesar Rp24,13 miliar yang sedang dalam proses inventarisasi fisik;

(2) Aset Tak Berwujud per 31 Desember 2013 sebesar Rp66,33 miliar, nilai tersebut belum termasuk hak paten, hak cipta, merek dan varietas dari hasil penelitian yang sedang dalam proses inventarisasi dan penilaian.

3.3. Fungsi Penataan Organisasi dan Pembinaan Kepegawaian Pelaksanaan kegiatan pada fungsipenataan organisasi dan pembinaan kepegawaianselama Tahun 2014 adalah sebagai berikut:

3.3.1 Penataan Kelembagaan Kementerian Pertanian

Dalam proses penataan organisasi Kementan terjadi perubahan-perubahan kebijakan.

Sehubungan dengan hasil pertemuan antara Menteri Pertanian dengan Menteri PAN & RB pada tanggal 11 Nopember 2014 disepakati bahwa dalam rangka pencapaian swasembada padi,

jagung, kedelai, daging dan gula menuju kedaulatan pangan diperlukan akselerasi program

terutama rehabilitasi jaringan irigasi dan kegiatan-kegiatan pendukungnya secara cepat, tepat, efektif-efisien tanpa ada stagnasi kerja. Oleh karenanya Menteri Pertanian melalui surat Nomor

285/OT.210/M/11/2014 tanggal 28 Nopember 2014 mengusulkan kepada Menteri PAN & RB bahwa organisasi Kementerian Pertanian tidak berubah sampai dengan tahun 2017. 3.3.2 Fasilitasi Penyusunan NSPK dan Tata Hubungan Kerja

Capaian kinerja dari pelaksanaan fasilitasi

penyusunanNorma, Standar, Prosedur, dan

Kriteria (NSPK) dan Tata Hubungan Kerja

Bidang Pertanian adalah hasil dari proses fasilitasi

penyusunan

pembagian

urusan

pemerintah pusat dan daerah (propinsi dan kabupaten) di Bidang Pertanian dalam rangka Revisi UU Nomor 32 Tahun 2004 tentang

22


Sekretariat Jenderal Pemerintah Daerah. Proses pembahasan telah melibatkan unsur internal Kementerian

Pertanian dan unsur eksternal seperti Kementerian Dalam Negeri, Pemerintah Daerah Propinsi dan Kabupaten, serta Dewan Perwakilan Rakyat RI. Hasil dari proses pembahasan tersebut adalah telah diterbitkannya UU Nomor 23 Tahun 2014 sebagai pengganti dari UU Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah.

3.3.3 Pengukuran Indeks Penerapan Nilai Budaya Kerja (IPNBK) Kementan Dalam rangka pengukuran kualitas budaya kerja aparatur dilingkungan Kementerian Pertanian telah dilakukan Survey Indeks Penerapan Nilai Budaya Kerja (IPNBK) Tahun 2014 yang

dilaksanakan sesuai dengan Peraturan Menteri Pertanian Nomor 69 Tahun 2013 tentang

Pedoman Pengukuran Indeks Penerapan Nilai Dasar Budaya Kerja di Lingkungan Kementerian Pertanian. Objek dan responden yang dilibatkan dalam pengukuran ini berasal dari 12 (Dua belas) unit kerja Eselon I Lingkup Kementan.

Hasil pengukuran Indeks Penerapan Nilai Budaya Kerja Kementerian Pertanian Tahun 2014 dengan jumlah responden sebanyak 89.87 % dengan perolehan nilai sebesar 3.281 dengan nilai

konversi budaya kerja sebesar 82.03, mendapat predikat SANGAT BAIK. Dari 5 (lima) butir

indikator, nilai tertinggi adalah disiplin sebesar 3.401 dengan konversi 85.03, sedangkan nilai terendah adalah komitmen sebesar 3.213 dengan nilai konversi 80.33. Rincian hasil pengukuran IPNBK Kementan Tahun 2014. Lampiran 1

3.3.4 Evaluasi Penilaian Mandiri Pelaksanaan Reformasi Birokrasi (PMPRB) Tahun 2014. Hasil evaluasi penilaian mandiri pelaksanaan reformasi birokrasi (PMPRB), sesuai dengan

Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 14 Tahun 2014 Tentang Evaluasi Reformasi

Birokrasi Instansi Pemerintah berdasarkan

surat Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor

B/3477/W/MPANRB-UPRBN/9/2014 tanggal 22 September 2014 tentang Hasil Evaluasi

Pelaksanaan Reformasi Birokrasi Tahun 2010-214 di Kementerian Pertanian sebagai berikut:


23

Sekretariat Jenderal Tabel 4. Komponen Penilaian Pengungkit Evaluasi Reformasi Birokrasi NO KOMPONEN PENILAIAN 1 Manajemen perubahan 2 Penataan peraturan perundang-undangan 3 Penataan dan penguat organisasi 4 Penataan tatalaksana 5 Penataan sistem manajemen SDM 6 Penguat akuntabilitas 7 Penguat pengawasan 8 peningkatan kualitas pelayanan publik Sub Total Komponen Pengungkit

NILAI MAKSIMAL 5,00 5,00 6,00 5,00 15,00 6,00 12,00 6,00 60,00

NILAI CAPAIAN 2,77 2,77 3,49 3,47 9,98 2,72 6,7 4,06 35,06

% CAPAIAN 55,39% 54,25% 58,17% 69,35% 66,52% 45,40% 55,87% 67,69% 59,85%

Sumber: Biro Organisasi dan Kepegawaian

Pada tabel di atas menunjukkan bahwa komponen penilaian pengungkit evaluasi reformasi

birokrasi menurut komponen penilaian capaian yang cukup tinggi adalah penataan tatalaksana sebanyak 69, 35%, dan yang terendah adalah penataan peraturan perundang

undangan sebanyak 54,25%. Dengan demikian jumlah total dari 9 variabel pengungkit total komponen adalah 69,85%.

Tabel 5. Komponen Penilaian Hasil Evaluasi Reformasi Birokrasi No

Komponen Penilaian

Nilai

Nilai

%

1

Kapasitas dan akuntabilitas kinerja

20,00

13,82

69,12 %

2

Pemerintah yang bersih dan bebas

10,00

7,44

74,41 %

3

Kualitas pelayanan public

10,00

7,85

78,46 %

organisasi

KKN

Sub Total Komponen Hasil

Indek Reformasi Birokrasi


Maksimal

Capaian

Capaian

40,00

35,91

72,78 %

100,00

65,02

65,02 %

Pada tabeldi atas menunjukkan bahwa komponen penilaian hasil evaluasi reformasi birokrasi

menurut komponen penilaian untuk variabel kualitas publik tertinggi dengan nilai 78,46 prosen dan terendah kapasitas akuntabilitas kinerja organisasi sebanyak 69,12 proses.

Hasil komponen penilaian pengungkit evaluasi reformasi birokrasi menunjukan nilai capaian sebesar 35, 91 sedangkan untuk komponen Hasil menunjukkan nilai capaian 65,02 dengan demikian hasil yang diperoleh dalam Indek Reformasi Birokasi dengan nilai 65,02 termasuk

24

Kategori B.


Sekretariat Jenderal 3.3.5 Evaluasi Implementasi Penilaian Prestasi Kerja PNS Kegiatan ini merupakan pelaksanaan penyusunan dan pengelolaan Sasaran Kerja Pegawai

(SKP) lingkup Kementerian Pertanian Tahun 2014. SKP ini merupakan suatu instrumen yang

digunakan untuk mengukur kinerja setiap pegawai dengan cara membandingkan target kinerja dengan capaian kinerja yang telah terealisasi hingga akhir tahun kegiatan. Sebagai akhir dari

penyusunan SKP di lingkungan Kementerian Pertanian diperoleh hasil berupa dari 20.374

pegawai Kementerian Pertanian, 18.678 telah menyusun SKP dan sisanya 1.696 orang belum menyusun SKP.

3.3.6 Pengadaan CPNS Kementerian Pertanian Kegiatan ini diawali denganpenyusunan

formasi pegawai

di

lingkungan

Kementerian

Pertanian pada tahun 2014. Berdasarkan hasil penyusunan tersebut, Kementerian Pertanian

telah mengajukan usulan formasi pegawai kepada Kementerian PAN dan RB. Hasilnya melalui

surat nomor B/2640/M.PAN-RB/07/2014 tanggal 2 Juli 2014 Kementerian PAN dan RB telah

memberikan persetujuan prinsip tambahan formasi ASN tahun 2014 Kementerian Pertanian sebanyak 690 dengan rincian sebagai berikut:

Tabel 6. Jumlah Formasi Aparatur Sipil Negara (ASN) Kementerian Pertanian Tahun 2014 No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Unit Kerja

Sekretariat Jenderal Ditjen Tanaman Pangan Ditjen PSP Ditjen Hortikultura Ditjen Perkebunan Ditjen PKH Ditjen PPHP Inspektorat Jenderal Badan Litbang Pertanian Badan PPSDM Pertanian Badan Ketahanan Pangan Badan Karantina Pertanian Total


II/A 0 3 0 0 2 14 0 0 51 14 0 119 203

Golongan II/C III/A 10 15 10 15 4 10 1 7 16 12 40 23 2 11 0 13 12 77 13 34 0 8 53 20 161 245

III/B 4 0 0 0 0 23 0 1 19 5 0 29 81

Jumlah 29 28 14 8 30 100 13 14 159 66 8 221 690

Tahap selanjutnya adalah seleksi penerimaan CPNS Kementan TA. 2014 dilaksanakan melalui

portal panselnas dan SSCN Badan Kepegawaian Negara. Sistem pendaftaran seperti ini berlaku untuk seluruh instansi pemerintah lainnya sehingga pada tahun ini setiap pelamar hanya

diperbolehkan melamar pada satu instansi pemerintah. Sesuai dengan Surat Menteri PAN dan RB tentang persetujuan alokasi formasi ASN, Kementerian Pertanian mendapat alokasi formasi

ASN tahun 2014 sebanyak 690. Terdiri dari berbagai macam jenis program studi yang terbagi


25

Sekretariat Jenderal kedalam

beberapa

kualifikasi

pendidikan.Sebanyak 14.500 orang pelamar berhasil mendaftarkan

diri

batas

telah

pada portal

panselnas dan SSCN BKN sampai dengan waktu

Selanjutnya,

yang

dilakukan

ditetapkan.

verifikasi

berkas

terhadap pelamar yang telah mendaftar.

Proses verifikasi berkas dilakukan di 12 Unit

Pelaksana Teknis (UPT) lingkup Kementerian

Pertanian secara serentak. Berdasarkan proses verifikasi berkas, sebanyak 10.660 calon peserta lulus seleksi dan berhak mengikuti Ujian Test Kemampuan Dasar (TKD). Test Kemampuan

Dasar dilaksanakan bekerja sama dengan Badan Kepegawaian Negara melalui Sistem Computer

Asistent Test (CAT). Ujian CAT diselenggarakan di seluruh kantor regional Badan Kepegawaian Negara. Khusus untuk peserta BKN Pusat dan Regional V, pelaksanaan ujian CAT diselenggarakan di Kantor Pusat Kementerian Pertanian.

Hasil Test Kemampuan Dasar Peserta Ujian CPNS Kementerian Pertanian telah disampaikan oleh panselnas melalui surat nomor B/5765/M.PAN-RB/12/2014 tanggal 29 Desember 2014.

Dari hasil TKD dapat diketahui bahwa sebanyak 4.244 peserta dinyatakan Lulus Passing Grade dan 6.416 peserta dinyatakan Tidak Lulus Passing Grade. Proses selanjutnya adalah seleksi

peringkat peserta CPNS Kementan yang telah dinyatakan Lulus Passing Grade. Proses ini seluruhnya dilakukan oleh Panselnas berdasarkan pemilihan formasi peminatan. Hasil seleksi peringkat peserta CPNS Kementan Tahun 2014 menunjukkan bahwa sebanyak 565 peserta

dinyatakan LULUS SELEKSI dan berhak melakukan pemberkasan untuk pengangkatan CPNS Kementan Tahun 2014. Pemanggilan ini telah dilakukan melalui Portal Resmi Kementerian Pertanian pada tanggal 9 Januari 2014.

3.3.7 Seleksi Terbuka Dalam Rangka Pengisian Jabatan yang Lowong di Kementerian Pertanian Menindaklanjuti penetapan Peraturan Menteri PAN dan RB Nomor 13 Tahun 2014 tentang tata cara pengisian jabatan pimpinan tinggi secara terbuka di lingkungan instansi pemerintah,

Kementerian Pertanian telah melaksanakan seleksi terbuka jabatan struktural Eselon II di Lingkungan Kementerian Pertanian sebanyak 9 formasi dan Atase Pertanian sebanyak 3 formasi selama tahun 2014.

26


Sekretariat Jenderal 3.4 Bidang Hukum dan Informasi Publik Dalam rangka mewujudkan Legislasi dan Pelayanan Informasi Publik, Kementerian Pertanian

khususnya Biro hukum dan Informasi Publik melaksanakan kegiatan Pembinaan dan Pengelolaan Informasi Publik sebagai berikut :

3.4.1 PenyusunanDokumen Perundangan Bidang Tanaman, Ternak, Kesehatan Hewan, Karantina Pertanian, dan Sumberdaya Prasarana Pelaksanaan dari kegiatan tersebut dapat diuraikan sebagai berikut : 1) Program Legislasi Pertanian (Prolegtan)

Program Legislasi Pertanian (Prolegtan) merupakan instrumen perencanaan program

pembentukan peraturan perundang-undangan tingkat Peraturan Menteri Pertanian

yang disusun secara berencana, terpadu, dan sistematis. Tata cara dan mekanisme

penyiapan peraturan perundang-undangan mutatis mutandis mengacu Undang-

Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan, dan Keputusan Menteri Pertanian Nomor 617/Kpts/HK.060/12/2003 juncto

Peraturan Menteri Pertanian Nomor 69/Permentan/OT.140/11/2007 tentang Pedoman Penyusuan Peraturan Perundang-undangan di lingkungan Departemen Pertanian.

Kegiatan Prolegtan Tahun 2014 dilaksanakan pada tanggal 5 s/d 7 Pebruari 2014dan

berlokasi di Hotel sahira, Bogor.Hasil pelaksanaan prolegtan dapat di sampaikan dalam matriks sebagai berikut:


27


NO

1. 2. 3. 4.

5.

6. 7. 8. 9. 10.

UNIT KERJA

Direktorat Jenderal Tanaman Pangan(UU No.12 Tahun 1992) Direktorat Jenderal Hortikultura(UU No.13 Tahun 2010) Direktorat Jenderal Perkebunan (UU No.18 Tahun 2004) Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan(UU No.18 Tahun 2009) Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian(UU No.41 Tahun 2009) Direktorat Jenderal Pengolahan dan Pemasaran Hasil Pertanian Badan Karantina Pertanian(UU No.16 Tahun 1992) BPPSDMP(UU No.16 Tahun 2006) Balitbang (UU No.18 tahun 2002) Badan Ketahanan Pangan (UU No.18 Tahun 2012)

PRODUK HUKUM RUU

RPP

RPER PRES

RKEPPRES RPERMEN RKEPMEN / INPRES TAN TAN

-

-

-

4

-

-

3

-

-

10

-

1

5

-

6

-

-

2

-

21

-

-

-

-

-

7

-

-

-

-

-

12

-

-

-

-

-

22

-

-

2

1

-

1

-

-

-

-

-

3

-

-

1

1

-

-

2). Evaluasi Prolegtan

Pada akhir tahun anggaran 2014, melalui kegiatan Evaluasi Program Legislasi Pertanian (Prolegtan) hasil pelaksanaan prolegtan dapat di sampaikan sebagai berikut:

• Direktorat Jenderal Tanaman Pangan, belum ada peraturan yang terbit, namun penyusunan sudah sampai tahap draft dan peraturan tersebut masih diperlukan

pembahasan substansi teknis yang melibatkan unit kerja eselon I dengan daerah (dinas tanaman pangan dan BPSB).

• Direktorat Jenderal Hortikultura, pada tahun 2014 telah berhasil menerbitkan 1

Peraturan Pemerintah (PP), 1 Rancangan Peraturan Pemerintah (RPP), dan 2 Permentan.

• Direktorat Jenderal Perkebunan, telah berhasil menerbitkan Undang-undang Nomor 39 Tahun 2014 tentang Undang-undang perkebunan.

• Direktorat Jenderal Pengolahan dan Pemasaran Hasil Pertanian, telah menerbitkan 2 Permentan dan 12 Rancangan Permentan.

• Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan, telah menerbitkan 1

28

Peraturan Pemerintah (PP) dan 10 Permentan.


Sekretariat Jenderal • Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian, telah menerbitkan 1 Permentan tentang Pengawasan Pestisida.

• Badan Penyuluhan dan Pengembangan Sumber Daya manusia Pertanian, telah menyusun 1 Rancangan Peraturan Presiden tentang Kelembagaan Penyuluhan

Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan dan 1 RPP.

• Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian, belum ada peraturan yang terbit penyusunannya sudah sampai tahap draft dan peraturan tersebut masih diperlukan

pembahasan substansi teknis yang melibatkan unit kerja eselon I dan dilanjutkan dalam Program Legislasi Pertanian Tahun 2015.

• Badan Ketahan Pangan, telah menyusun1 (satu) Rancangan Peraturan Pemerintah, 1 (satu) Rancangan Keputusan Presiden, dan 1 (satu) Rancangan Permentan.

• Badan Karantina Pertanian, telah menerbitkan 4 Permentan.

• Pusat Perlindungan Varietas Tanaman dan Perizinan Pertanian, telah menerbitkan

1 Permentan dan 1 Rancangan Permentan.

3) Penyusunan Dokumen Perundangan Bidang Tanaman

Output yang dihasilkan dari kegiatan ini pada tahun 2014 adalah1 (satu) Undang-

unang, 1 (satu) Peraturan Pemerintah, 19 (Sembilan belas)

Pertanian dan 71 (tujuh puluh satu) Keputusan Menteri Pertanian.

Peraturan Menteri

4) Rumusan Peraturan Perundang-undangan Bidang Penelitian, Penyuluhan dan Pengembangan SDM

Keluaran dari kegiatan ini pada tahun 2014 adalah 9 (sembilan) Peraturan Menteri Pertaniandan 36 (tiga puluh enam) Keputusan Menteri Pertanian.

5) Penyusunan Kebijakan Bidang Sumberdaya, Sarana dan Prasarana Pertanian.

Keluaran yang dihasilkan dari kegiatan ini pada tahun 2014 adalah 24 (dua puluh

empat) Peraturan Menteri Pertanian, dan 20 (dua puluh) Keputusan Menteri

Pertanian.

6) Penyusunan Peraturan Perundang-undangan BidangTernak dan Hewan

Hasil dari kegiatan ini pada tahun 2014 adalah 1 (satu) Peraturan Pemerintah, 23 (dua

puluh tiga) Keputusan Menteri Pertanian, dan 17 (tujuh belas) Peraturan Menteri

Pertanian.

7) Penyusunan Kebijakan Bidang Karantina Pertanian.

Output yang dihasilkan dari kegiatan ini pada tahun 2014 adalah 5 (lima) Keputusan Menteri Pertanian , dan 7 (tujuh) Peraturan Menteri Pertanian.


29

Sekretariat Jenderal 3.4.2 Penyusunan Naskah Perjanjian Bidang Pertanian Pelaksanaan kegiatan dilakukan dengan menginventarisasi, pengumpulan data dan informasi

dari suatu penyusunan naskah perjanjian bidang pertanian, penyusunan dan evaluasi, serta

pengkajian penyusunan perjanjian. Selama tahun 2014 Kementerian Pertanian banyak

melakukan perjanjian dengan berbagai pihak baik instansi pemerintah lain, Pemerintah Daerah,

maupun pihak swasta yaitu perusahaan atau lembaga swadaya masyarakat. Perjanjian tersebut

pada umumnya dilakukan dalam rangka pencapaian program pembangunan pertanian dan membantu pelaksanaan tugas dan fungsi Kementerian Pertanian.

Dari kegiatan penyusunan perjanjian bidang pertanian selama tahun 2014 telah menghasilkan 78 (tujuh puluh delapan) naskah perjanjian.

3.4.3 Pemberian Pertimbangan dan Bantuan Hukum Maksud dilaksanakan kegiatan ini adalah untuk memudahkan proses beracara di pengadilan terutama dalam penanganan perkara di Peradilan Umum(PN) dan Peradilan Tata Usaha Negara (PTUN) agar dapat berjalan lancar sampai akhir penyelesaian perkara. Pelaksanaan kegiatan

dilakukan dengan menginventarisasi, pengumpulan data dan informasi dari suatu perkara;

persiapan pendukung yang meliputi keberadaan gugatan dengan memperhatikan kompetensi absolute dan kompetensi relative; proses pelaksanaan perkara di pengadilan; laporan pelaksanaan penanganan perkara; mengikuti dan menghadiri sidang-sidang. 3.4.4 Pengelolaan Informasi Publik Bidang Pertanian

Sebagai bentuk dukungan implementasi Keterbukaan Informasi Publik, upaya Kementerian Pertanian dalam mengimplementasikan komitmen mewujudkan penyelenggaraan badan publik

yang transparan, efektif dan efisien, akuntabel, serta dapat dipertanggungjawabkan, maka Komisi Informasi Pusat menganugerahi Kementerian Pertanian peringkat kelima dalam Pemeringkatan Keterbukaan Informasi Publik 2014. Pada Tahun 2011, Kementerian Pertanian Peringkat ke 7, Tahun 2012 Peringkat ke 16, dan Tahun 2013 tidak masuk nominasi dalam penerima penghargaan Pemeringkatan Keterbukaan Informasi Publik.

30



Gambar 1. Sertifikat dari Komisi Informasi Pusat menunjukkan Kementerian Pertanian meraih peringkat kelima Keterbukaan Informasi Publik untuk Kategori Kementerian

Upaya pengelolaan informasi publik di Kementerian Pertanian yang lain adalah melalui:

1)Informasi Publik Melalui Multimedia; (2) Dukungan Pengelolaan Pusat Informasi Agribisnis;

(3) Pameran dan Peragaan; dan (4) Pengelolaan Perpustakaan Konvensional.

3.5.

Fungsi Pelayanan Umum dan Hubungan Masyarakat

Pelaksanaan kegiatan pada fungsi pelayanan umum dan hubungan masyarakat selama Tahun 2014 adalah sebagai berikut:

3.5.1. Pelaksanaan Urusan Ketatausahan

Meliputi ketatausahaan Kementerian, Wakil Menteri dan Staf Ahli Menteri, serta Sekretariat Jenderal dan Biro.

3.5.2. Pelaksanaan Urusan Kerumahtanggaan Kegiatan Pemeliharaan yang dilaksanakan pada tahun 2014 berupa perawatan gedung Kantor

dengan kegiatan utama yaitu kontrak pemeliharaan selama satu tahun anggaran (12 bulan)

seperti: Pemeliharaan/perbaikan sarana gedung dan peralatan kantor di Gedung A/F, B, C, D, E, Arsip dan PIA berupa kontrak pemeliharaan lift Gedung A, B, C, D, E, Arsip, PIA dan Escalator

gedung PIA, AC Sentral Gedung A, B, C,D, E, Arsip, PIA, Pemeliharaan AC Split, PABX Sentral Gedung A/F, C/D dan PIA, STP/WTP, Mesin Genset/Diesel, Fire Alarm System, Pemeliharaan Multimedia,

Pemeliharaan

Mekanikal/Elektrikal,

Perawatan/Pemeliharana Aquarium di Gedung A.


Pemeliharaan

Panel

Listrik

dan

31

Sekretariat Jenderal 3.5.3. Pelaksanaan Penyiapan Hubungan Antar Lembaga dan Urusan Keprotokolan 1). Kegiatan Hubungan Antar Lembaga dan Kesekretariatan Bagian Hubungan Antar Lembaga dan Protokol.

Pelaksanaan kegiatan ini pada tahun 2014 adalah:

a. Rapat Kerja Menteri Pertanian dengan DPR-RI sebanyak 14 kali, dengan Komisi IV sebanyak 9 kali, dengan Komisi II sebanyak 4 kali, dan DPD-RI sebanyak 1 kali.

b. RDP/RDPU Eselon 1 Kementerian Pertanian dengan DPR-RI sebanyak 17 kali RDP yaitu RDP tentang Pengawasan anggaran, pupuk, dll sebanyak 4 kali, RDP pembahasan RUU

Peternakan dan Kesehatan Hewan, RUU Perkebunan sebanyak 6 kali dan Konsinyering RUU sebanyak 7 kali.

c. Penerimaan Audiensi DPRD sebanyak 18 kali audiensi. Penerimaan Audiensi ini berkoordinasi dengan Biro Perencanaan dan Unit Eselon I terkait.

d. Pendampingan Kunjungan Kerja sebanyak 23 kali kunjungan. Kunjungan Kerja tersebut

terdiri dari Kunker pada masa reses sebanyak 9 kali (39%), Kunker spesifik sebanyak

11 kali (48%) dan FGD ke daerah dalam rangka RUU Perkebunan sebanyak 3 kali (13 %).

e. Kegiatan pertemuan Bakohumas Kementerian Pertanian dilaksanakan di Bandung pada tanggal 15 – 17 April 2014 dihadiri oleh ± 150 orang peserta terdiri dari para pejabat humas kementerian/lembaga yang tergabung dalam BAKOHUMAS Pusat.

f. Kegiatan Pertemuan Antar Lembaga 1 kali pertemuan diikuti oleh ± 250 orang penyuluh

pertanian teladan. Pertemuan ini dilaksanakan dalam rangka mengikuti Pidato Kenegaraan Presiden Republik Indonesia pada Sidang Bersama DPR-RI dan DPD-RI tanggal 14-16 Agustus 2014.

g. Pelaksanaan Rapat Pimpinan Kementerian Pertanian sebanyak 48 kali. 2). Pelaksanaan Kegiatan Kunjungan Kerja Pimpinan

Dalam rangka melihat pelaksanaan pembangunan pertanian di daerah, selama tahun 2014

Pimpinan Kementerian Pertanian melakukan kunjungan kerja ke daerah sebanyak 109 kali.

3.5.4. Penyebarluasan Informasi Pembangunan Pertanian Melalui Media Elektronik dan Cetak

Penyebarluasan informasi pembangunan pertanian melalui media elektronik dan cetak selama tahun 2014 dilakukan melalui:

1). Konferensi pers sebanyak 28 kali, dengan topik kebijakan Kementerian Pertanian yang terbaru dan issue yang banyak disoroti oleh berbagai kalangan masyarakat

32


Sekretariat Jenderal dan ditanggapi oleh Menteri Pertanian maupun jajaran pimpinan Kementerian Pertanian melalui konferensi pers.

2). Terealisasinya dialog di media elektronik dengan Menteri Pertanian sebagai keynote speaker sebanyak 8 kali.

3). Peliputan Kunjungan Kerja Menteri Pertanian dan Wakil Menteri Pertanian sebanyak 146 kali, berkaitan dengan skala program utama Kementerian.

4). Pemberitaan Program Kementerian dan kebijakan Pimpinan dalam bentuk advetorial di 12 media cetak (Harian Nonstop, Jakarta Globe, Majalah Aktual,

Majalah Gatra, Majalah Modus, Majalah Pilar, Majalah Swadaya, Sinar Pagi, SK. Rakyat Merdeka, Suara Pembaruan, Tabloid Agro Indonesia, Tabloid Sinar Tani) sebanyak 30 kali terbit.

5). Kerjasama dengan 7 Media on line (antara news.com, berita dua bahasa.com, berita raya online.com, inilah.com, kompas.com, merdeka.com, tajuk.com) untuk

pemberitaan kegiatan pimpinan Kementerian Pertanian sebanyak 20 kali berkaitan dengan skala program utama kementerian dan juga kegiatan kunjungan kerja pimpinan Kementerian Pertanian.

6). Siaran tunda/ulang

di TVRI dan TV Kompas sebanyak 6 kali yang muatan

materinya semuanya tentang hasil liputan kunjungan kerja Menteri Pertanian ke daerah sentra pertanian dan berita tersebut dianggap perlu disiarkan untuk mengingatkan masyarakat akan peranan strategis pertanian.

7). Tayangan Agrotaiment di televisi sebanyak 11 judul yang muatan materinya mengenai kebijakan atau program yang dilaksanakan di Kementerian Pertanian serta penayangan komoditas unggulan.

8). Kegiatan publikasi dalam bentuk dokumentasi sebanyak 2 kali (mengenai

Pembuatan Biografi Kementerian Pertanian dan Film Dokumenter dengan tema

dukungan Teknologi Terhadap Ketahanan Pangan)

9). Penyebarluasan Informasi melalui filler di televisi telah dilaksanakan sebanyak 9 judul.

10). Pemasyarakatan program pembangunan pertanian antara lain blocking space di media cetak sebanyak 12 tema dengan 91 kali penerbitan di media cetak nasional

maupun media cetak daerah serta pembuatan iklan layanan masyarakat (PSA) di televisi sebanyak 3 kali mengenai Diversifikasi Pangan.

12). Chief Editor Meeting (CEM) dilakukan sebanyak 1 kali bertempat di Balai Besar

Penelitian Tanaman Padi pada tanggal 30 September 2014 yang dihadiri oleh

Pemimpin Redaksi Media Massa, Pejabat Kementerian Pertanian dan wartawan media massa.


33

Sekretariat Jenderal 13). Temu Koordinasi Kehumasan dilaksanakan sebanyak 7 kali dengan penyelenggara dari Sekretariat Jenderal, Direktorat Jenderal Perkebunan, Direktorat Jenderal

Hortikultura, Direktorat Jenderal Tanaman Pangan, Badan Penyuluhan dan

Pengembangan SDM Pertanian, Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian

serta Badan Ketahanan Pangan. Kegiatan ini dihadiri oleh penanggung jawab bidang Kehumasan, pejabat fungsional Pranata Humas Kementerian Pertanian serta perwakilan dari Forum Wartawan Pertanian.

14). Penyusunan Analisis Pendapat Publik seperti:

- Kliping Berita & Pendapat Pertanian yang telah dihasilkan bulan 2014 sebanyak 240 kliping, dengan rata-rata setiap bulan adalah sebanyak 20 kliping.

- Berdasarkan hasil rekapitulasi tahun 2014, jumlah berita terbanyak dan

terhangat terkait komoditas tahun 2014 meliputi topik: a) Tata niaga kelapa

sawit (CPO); b) Produksi padi, dan 3) Swasembada pangan

- Analisa berita selama 2014 pada media cetak antara lainterdapat sebanyak

7.893 berita. Berita dari media cetak terdiri atas 2.973 berita positif (37,67%);

1.388 berita negatif (17.59%) dan 3.532 berita netral (44,75%)

digambarkan pada gambar berikut:

seperti

Gambar 2. Sifat Berita Positif, Negatif dan Netral Berita dari Media Cetak Tahun2014

- Adapun hasil monitoring terhadap berita elektronik/TV selama tahun 2014 sebanyak 1.257 berita dari media elektronik TV yang terdiri atas 503 berita

positif (40%); 730 berita negatif (58%) dan 24 berita netral (2%) seperti pada gambar berikut:

34



Gambar 3. Kategori Berita Positif, Negatif dan Netral Berita dari Media TV Tahun 2014. - Penyusunan Kompilasi Pernyataan Pimpinan Kementerian Pertanian

Selama 2014, telah terealisasi penyusunannya 12 kali laporan dengan total berita terkait pernyataan pimpinan sebanyak 1.264 berita. Pada tahun 2014

yang memberikan pernyataan di media cetak terbanyak adalah Menteri

Pertanian (558 berita), selanjutnya Dirjen Perkebunan (128 berita) dan Wakil Menteri Pertanian (126 berita).

- Berdasarkan rekapitulasi hasil evaluasi berita negatif, isu yang relatif paling menonjol dalam pemberitaan di media cetak selama 2014 adalah isu dampak

gagal panen/hama (70 berita), kekeringan (64 berita), dan harga cabai (49 berita).

- Telaahan Tren Isu Berita Pertanian, yang dilaksanakan setiap bulan (setahun 12

kali) dengan tujuan untuk mengkaji isu-isu terhangat tentang pertanian setiap

harinya. Pada akhir bulan, dilakukan rekapitulasi terhadap top isu bulanan.

- Respon Krisis di Media Cetak. Selama tahun 2014 telah dilakukan sebanyak 11

kali melalui pemberitaan di media cetak, yang terdiri dari: 6 kali Sinar Tani, 2 kali Sinar Harapan, 1 kali Koran Tempo, 1 kali Media Indonesia, dan 1 kali Agro Indonesia.

- Monitoring media on-line yang telah dimonitor sebanyak 624 berita di 8 media

on-line. Berita di media on-line dikategorikan menjadi 163 berita positif, 38 berita negatif, dan 423 berita netral.

Disamping kegiatan yang bersifat administratif dan penyedian sarana yang secara tidak langsung mendukung kelancaran pelaksanaan kegiatan, juga berupa pencapaian sasaran strategis di Biro Umum dan Humas yaitu : 1.

Sekretariat Pranata Humas


35

Sekretariat Jenderal Memberikan fasilitasi aspek kepegawaian bagi Pranata Humas lingkup Kementerian Pertanian dan pembinaan seperti melaksanakan diklat pranata humas dengan jumlah 2. 3.

peserta sebanyak 81 orang.

Unit Layanan Pengadaan

Dalam mengelola pengadaan Barang dan Jasa melalui ULP sebanyak 8 kegiatan untuk Biro Umum dan Humas.

Pelaksanaan Koordinasi dan Investasi. Capaian kegiatan ini yaitu telah terlaksananya

koordinasi dan investasi dengan pihak luar negeri maupun dalam negeri oleh Staf Ahli Menteri Pertanian dalam mendukung program pertanian.

4.

Peningkatan Layanan Manajemen. Capaian kegiatan ini berupa terselenggaranya pelayanan

5.

Penyelenggaraan

6.

Pengembangan Kelembagaan. Capaian kegiatan ini berupa meningkatnya kualitas

7.

manajemen lingkup Kementerian Pertanian. Pembinaan

Teknis

Administrasi,

capaian

kegiatan

ini

terselenggaranya pembinaan teknis administrasi lingkup Kementerian Pertanian. kelembagaan komoditas pertanian.

Penunjang

Kelembagaan.

Capaian

kegiatan

ini

berupa

terencananya

pengembangan sarana dan prasarana lingkup kantor pusat kementerian pertanian.

berupa

kegiatan

3.6. Fungsi Kerjasama LuarNegeri

Pusat Kerjasama Luar Negeri pada tahun 2014 telah melaksanakan berbagai kegiatan strategis untuk menunjang program pembangunan pertanian dengan menjalin kerjasama luar negeri

saling menguntungkan dan berkelanjutan dalam bidang teknis dan ekonomi pertanian, baik dalam kerangka kerjasama bilateral, regional, dan multilateral. 3.6.1. Kerjasama Bilateral

Berbagai kegiatan yang telah dilaksanakan dalam kerangka kerjasama bilateral pada tahun

2014 adalah sebagai berikut:

(1)

Melaksanakan kerja sama, baik di dalam negeri maupun di luar negeri dengan negaranegara di kawasan Asia dan Pasifik, Afrika dan Timur Tengah serta Amerika dan Eropa (Filipina, Afrika Selatan, China, Ekuador, Belarus, Liberia, Timor Leste, Kolombia, Nepal, Jepang, Sudan, Australia, Korea Selatan, Inggris, Belanda, New Zealand, Rwanda, Cuba, Georgia, Perancis, India, Canada, Seychelles, Argentina, Uni Eropa, Taiwan, Tunisia, Arab

Saudi, Malaysia, Madagaskar, Nigeria, Thailand, Rumania, Meksiko, Maroko, Vanuatu, Fiji, Suriname, Kazakhtan, Laos, Jerman, Vietnam, Peru, Polandia, Pakistan, Papua New Guinea, Gambia, Senegal, Kenya, Mozambik, Ethiopia dan Zimbabwe).

36


Sekretariat Jenderal (2) (3)

Pertemuan dengan Menteri Pertanian/Wakil Menteri Pertanian/pejabat negara mitra dari

Jepang, Taiwan, Canada, Korea Selatan, dan Thailand,

Pertemuan dengan duta besar ataupun perwakilan kedutaan besar negara mitra di Jakarta antara lain dengan Duta Besar Amerika Serikat, Duta Besar Belanda, Duta Besar Turki, Duta Besar Polandia, Duta Besar New Zealand, Duta Besar Mozambique, Duta Besar

(4)

Afrika Selatan, Duta Besar RI di Turki dan State Secretary Niedersachsen, Jerman

Sebagai pemenuhan komitmen Presiden RI dalam rangka meningkatkan produktifitas

pertanian di negara-negara mitra tersebut, Indonesia juga berperan dalam meningkatkan produktifitas pangan di Sudan dan Madagskar melalui pilot project pengembangan

(5) (6) (7) (8) (9)

demplot padi di Sudan dan kedelai di Madagaskar.

Melaksanakan Working Group on Agriculture, Food and Forestry Cooperation (WGAFFC)

Indonesia – Belanda ke-18 di Bandung tanggal 16-18 Februari 2014.

Melaksanakan SOM Score Card of The Joint Ministerial Meeting RI-Timor Leste di Bali tanggal 27-28 April 2014.

The 2nd Joint Committee Meeting On Agriculture Indonesia-Malaysia di Bandung tanggal 24 Juni 2014.

Melaksanakan Sidang Komisi Bersama (SKB) ke - 2 RI – Brazil di Jakarta tanggal 3 - 4

Oktober 2014.

Melaksanakan Joint Agriculture Cooperation Committee (JACC ) Indonesia – Tanzania III di Tangerang tanggal 2 - 4 Nopember 2014.

(10) Pada tahun 2014 telah dilaksanakan penandatanganan MoU RI dan Belanda, perpanjangan MoU RI dan Turki, serta ROD RI dan Jepang.

3.6.2 Kerjasama Regional

Dalam kerjasama regional, Indonesia telah aktif dalam pertemuan baik sebagai tuan rumah maupun menghadiri pertemuan di negara lain. Kegiatan-kegiatan yang dilaksanakan pada tahun 2014 dalam kerangka kerjasama regional, antara lain:

(1)

Dalam kerangka kerja sama regional, pada Pertemuan Tingkat Menteri anggota APEC

untuk Ketahanan Pangan tahun 2014 di Beijing telah dihasilkan Beijing Declaration on APEC Food Security, yang antara lain menekankan pada perlunya peningkatan produktivitas pertanian melalui ilmu pengetahuan dan teknologi, pengelolaan paska panen untuk mengurangi kehilangan pangan, dan penguatan kerjasama regional dalam

(2)

promosi ketahanan pangan.

Seiring dengan meningkatnya posisi Indonesia sebagai Middle Income Country (MIC)

Kementerian Pertanian secara konsisten ikut dalam mendukung program Kerja Sama

Selatan-Selatan (South-South Cooperation) di Indonesia. Dalam kerangka KSS ini, pada


37

Sekretariat Jenderal tahun 2014 Pusat KLN telah melaksanakan Studi banding dalam rangka peningkatan

kapasitas pelatihan internasional dalam rangka mendukung program Kerjasama Selatan-

Selatan ke Tsukuba dan Tokyo Jepang dan penyelenggaraan pelatihan bahasa Inggris bagi (3)

petugas teknis KSST di Surabaya. Kementerian Pertanian juga aktif

dalam

Agricultural Meeting dimana

on

forum

D-8

Ministerial

Food

telah

Security

dihasilkan

inisiatif kerjasama ketahanan

pangan melalui lima area yaitu produksi pakan benih

pupuk,

ternak,

produksi

penyediaan

berkualitas

dengan

keterlibatan swasta dan pemerintah. Sedangkan dalam Kerja Sama Ekonomi Sub Regional

Brunei DarussalamIndonesia-Malaysia-Philippines East ASEAN Growth Area (BIMP-EAGA)

dan Indonesia-Malaysia-Thailand Growth Triangle (IMT-GT), capaian utamanya adalah

Implementation Blueprint BIMP-EAGA 2012-2016 dan Implementation Blueprint IMT-GT 2012-2016. Pada tahun 2014, Indonesia menjadi Tuan rumah Pertemuan Indonesia-

Malaysia-Thailand Growth Triangle Working Group on Agriculture, Agrobased Industry, and Environment (IMT-GT WGAAE) ke-7 di Palembang.

3.6.3 Kerjasama Multilateral

Peningkatan Kerjasama Internasional Melalui Kerangka Multilateralyang dilaksanakan selama Tahun 2014, antara lain:

(1) Dalam kerangka multilateral, Kementerian

Pertanian berperan sebagai anggota aktif dengan

membayar

memanfaatkan Organisasi

kerja

kontribusi

sama

Internasional

pada

dan 13

Pemerintah,

yaitu: APHCA, APPPC, CIMMYT, FAO, ICCO, IPPC, IRRI, ISO, ISTA, ITPGRFA, OIE, UNCAPSA, UNCSAM. Setiap tahun, Pusat

KLN melakukan update penyusunan buku

Keanggotaan Kementerian Pertanian pada

38

Organisasi Internasional. Kementerian Pertanian juga berperan aktif pada berbagai forum


Sekretariat Jenderal internasional diantaranya: UN Bodies Forum (FAO, WFP, IFAD, UNFCCC, UNEP), WTO, G20, OECD, GRA, GEF, dan WEF.

(2) Pusat KLN mengelola kajian pendanaan hibah dari IFAD mengenai kajian Kinerja dan

Perspektif Manajemen Rantai Pasok Produk Pertanian dan kajian Industri Benih di

Indonesia. Kajian tersebut merupakan best practices dan lesson learned dari berbagai proyek berbantuan IFAD sebagai sub komponen policy analysis program pinjaman READ yang dikelola oleh Badan PPSDMP.

(3) Kementerian Pertanian menandatangani perpanjangan MoU kerja sama dengan Organisasi

Internasional Non Pemerintah Asing yaitu, Mercy-USA for Aidand Development, Inc yang

berakhir periode 2010-2013 diperpanjang untuk periode 2014– 2017.

(4) Pusat KLN juga telah menyusun Profil Kerja Sama Kementerian Pertanian dengan beberapa lembaga donor yang cukup berperan membantu sektor pertanian di Indonesia, seperti:

World Bank, ADB, IDB, IFAD, FAO, JICA, KOICA, ACIAR, IRRI, AVRDC, AFACI serta dilengkapi dengan proyek kerja sama yang telah dan sedang berjalan di Kementerian Pertanian pada periode 2010 – 2014.

3.6.4 Pembinaan Atase Pertanian Pelaksanaan kegiatan ini adalah melalui pembinaan kerjasama Atase Pertanian di Roma,

Brussel, Tokyo, dan Washington, berbagai pertemuan/siding internasional, pameran, dan expo

produk pertanian telat terfasilitasi serta adanya informasi peraturan dan standard komoditas pertanian terbaru.

Untuk ke depan diharapkan pemanfaatan dan koordinasi yang lebih intensif dengan KBRI dan

Atase Pertanian terutama dalam mengkaji potensi dan peluang pasar serta promosi pengembangan produk pertanian.

3.7. Pelayanan Data dan Sistem Informasi Pertanian Kegiatan-kegiatan yang dilaksanakan oleh Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian pada tahun2014 adalah sebagai berikut:

3.7.1.Penyusunan, Pengkajian dan Pengembangan Data dan Informasi Dalam rangka melaksanakan tugasnya, dalam pada tahun 2014 Pusat Data dan Sistem Informasi

Pertanian bekerjasama dengan instansi terkait telahmelaksanakan beberapa kegiatanmeliputi:

(1) Penyusunan Data PDB Sektor Pertanian; (2) Survei Penggunaan Jagung; (3) Publikasi Data

Statistik Pertanian; (4)Penyusunan Angka Ramalan (ARAM) Hortikultura; (5) Survei Karkas dan Daging Serta Aneka Ternak 2014; (6) Survei Pengukuran Produktivitas Kakao; (7)

Pengembangan Metode Konversi Bawang Merah; (8) Pengelolaan Data Hortikultura dan


39

Sekretariat Jenderal Perkebunan; serta (9) Percepatan penyediaan data dan kualitas data tanaman pangan

berkesinambungan pada skala nasional

3.7.2 Pembinaan, Pengembangan, Pemanfaatan, dan Analisis Data dan Informasi Hasil dari kegiatan ini meliputi tersusunnya: (a) Laporan Analisis Harga Komoditas Pertanian;

(b) Laporan Analisis Indikator Makro Sektor Pertanian; (c) Laporan analisis Dan Penataan Data Konsumsi; (d) Laporan Analisis Data Kesejahteraan Petani; (e) Laporan Penyusunan Outlook

Komoditas Tanaman Pangan dan Peternakan; (f) Laporan Penataan data hulu sektor pertanian;

(g) Laporan Laporan Analisis dan Penataan Data Tenaga Kerja, Penduduk dan Kemiskinan; (h)

LaporanPenataan dan analisa data lahan pertanian; (i) Laporan Penyusunan Outlook Komoditas Perkebunan dan Hortikultura;

Gambar 4. Publikasi yang Diterbitkan oleh Pusdatin

3.7.3.Pembuatan/Pengembangan Sistem, Data, Statistik dan Informasi Kegiatan-kegiatan yang dilaksanakan dalam mencapai tujuan meliputi:

1). Pengembangan dan pengelolaan sistem jaringan komputer, yang memiliki sasaran tersedianya autentikasi sistem jaringan dan user management, terkelolanya perangkat

sistem jaringan komputer dan keamanan sistem jaringan komputer serta tertatanya infrastruktur TIK lingkup Kementerian Pertanian.

40


Sekretariat Jenderal 2). Penyusunan dan Evaluasi penerapan SOP Penyelenggaraan Teknologi Informasi dan

Komunikasi, dengan output berupa: dokumen SOP Bidang Pengembangan Sistem

Informasi, dokumen SOP Layanan Teknologi Informasi dan Komunikasi, dokumen Rencana Induk TIK Kementan 2016-2020, dokumen Pedoman Perkantoran Elektronis, dokumen

Panduan Penyusunan Service Level Agreement (SLA), dan dokumen Design dan Pengembangan Listrik Data Center.

3). Pengembangan dan pengawalan Aplikasi Data Spasial, dengan output berupa: pengembangan aplikasi SIG mobile,aplikasiSIGData Percepatan, aplikasi SIG Lahan

Pertanian, aplikasi SIG permintan eselon I lingkup Pertanian, dan perawatan aplikasi SIG

tahun sebelumnya.

4). Pengembangan layanan berbasis website dan multimedia, dengan output berupa: Portal ePublikasi, Portal multimedia, Website Kementerian Pertanian, Aplikasi berbagi dokumen, SMS Center, Forum Komunikasi dan Tanggap Respon, dan LPSE (Layanan Pengadaan Secara Elektronik).

5). Evaluasi pengawalan unit pelayanan informasi pertanian di daerah

Tujuan dari kegiatan ini adalah melakukan persiapan evaluasi kegiatan Unit Pelayanan

Informasi Pertanian di Kabupaten (UPIP) dengan sasaran tersusunnya kuisioner evaluasi

kegiatan Unit Pelayanan Informasi Pertanian di Kabupaten (UPIP).

6). Pengembangan dan pengawalan sistem informasi manajemen

Capaian dari kegiatan ini antara lain: Kegiatan e-Office, Pengembangan dan Pengawalan Aplikasi Keuangan (MONEV), dan Sistem Informasi Manajemen Kepegawaian (SIMPEG).

7). Pengembangan dan pengawalan sistem informasi pertanian

Pengembangan dan Pengawalan Sistem Informasi Pertanian diantaranya Aplikasi

e-

form Hortikultura, Database Basisdata Sektor Pertanian (BDSP) merupakan sistem

informasi yang digunakan untuk mendukung kegiatan yang bersifat teknis dimana masingmasing sistem informasi tersebut memiliki fungsi yang berbeda.

8). Penyelenggaraan lomba web lingkup Pertanian.

9). Penyelenggaraan Pelatihan Jaringan Informasi Agribisnis (PENAS ). 3.7.4. Pelatihan dan Pengembangan SDM

Kegiatan-kegiatan yang dilaksanakan meliputi: (1) Implementasi dan Pengawalan

E-Form

Peternakan; (2) Bimtek Pemanfaatan e-form Hortikultura; (3) Bimtek Metode Pengumpulan

Data Lahan Berbasis Peta; (4) Workshop Analisis dan Penataan Konsumsi; (5) Peningkatan kualitas SDM; (6) Pembinaan pejabat fungsional statistisi dan pranata komputer;(7) Workshop

Sistem Jaringan Komputer; (8) Workshop aplikasi data spasial; (9) Workshop website; (10) Workshop analisis indikator makro sektor pertanian; (11) Workshop analisis data lahan


41

Sekretariat Jenderal pertanian; (12) Workshop penyusunan PDB sektor pertanian; (13) Workshop analisis data tenaga kerja, penduduk dan kemiskinan; (14) Workshop analisis kesejahteraan petani; (15) Workshop analisis harga komoditas pertanian; (16) Workshop penataan dan analisis data hulu

sektor pertanian; (17) Sosialisasi Metode dan Sinkronisasi angka ramalan (ARAM) Hortikultura;

dan (18) Workshop Pengelolaan Data hortikultura dan Perkebunan. 3.7.5.Penyusunan Renstra Pusdatin 2015-2019

Setiap unit kerja suatu instansi termasuk Pusat Data dan Informasi Pertanian, mempunyai visi, misi, tujuan dan sasaran yang akan dicapai dalam kurun waktu 5 tahun yang disebut Rencana Strategis (Renstra).

Untuk mendukung kinerja pembangunan Kementerian Pertanian pada renstra 2015-2019 dalam pencapaian 4 Target Utama Pembangunan pertanian ke depan yang meliputi : 1.

pencapaian swasembada dan swasembada berkelanjutan 2. Peningkatan deversifikasi pangan 3. peningkatan nilai tambah 4. peningkatan kesejahteraan petani.

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian selaku institusi sesuai Peraturan Menteri Pertanian Nomor : 61/Permentan/OT.140/10/2010 tertanggal 14 Oktober 2010, yang menyatakan bahwa

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian mempunyai tugas melaksanakan pembinaan, pengembangan sistem informasi pertanian, dan pelayanan data dan informasi pertanian. Dalam melaksanakan tugas tersebut Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian menyelenggarakan

fungsi a) penyediaan dan pelayanan data dan informasi komoditas pertanian, b) penyediaan dan pelayanan data dan informasi non komoditas pertanian, c) pengelolaan dan pelaksanaan

pengembangan sistem informasi Kementerian Pertanian; dan d) pelaksanaan administrasi Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian.

Tahun 2014 merupakan tahun kelima pada renstra 2010 – 2014. Untuk itu, perlu menyusun

renstra untuk 2015 – 2019 yang dijadikan pedoman/acuan dalam pelaksanaan kegiatan selama 5 tahun.

3.7.6. Survei kepuasan pengguna layanan Pusdatin Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian (Pusdatin) mempunyai tugas melaksanakan

pembinaan, pengembangan sistem informasi pertanian dan pelayanan data dan informasi pertanian. Dalam menyelenggarakan tugas tersebut, Pusdatin menyelenggarakan fungsi : 1. Penyediaan dan pelayanan data dan informasi komoditas pertanian;

2. Penyediaan dan pelayanan data dan informasi non komoditas pertanian;

3. Pengelolaan dan pelaksanaan pengembangan sistem informasi Kementerian Pertanian; 4. Pelaksanaan administrasi Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian Salah satu tugas Pusdatin antara lain pelayanan data dan informasi.

42


Sekretariat Jenderal Untuk mengetahui layanan data dan infomasi pertanian perlu dilakukan survei kepuasan

pengguna layanan kepada user. Dari tahun 2012 Pusdatin telah melaksanakan survei kepuasan pengguna. Seiringa dengan hasil survei dari tahun sebelumnya, di tahun 2014 disempurnakan

forumulir kueisoner dan respondennya adalah eselon III lingkup Kementerian Pertanian yang

secara langsung terkait dengan data dan informasi dan beberapa dinas pertanian propinsi. Adapun tujuan dari kegiatan ini adalah diketahuinya sejauh mana kepuasan pengguna terhadap

layanan Pusdatin dan apakah ada layanan-layanan yang memerlukan peningkatan dan perbaikan. Sedangkan output dari kegiatan ini adalah 81,45 persen hasil survei kepuasan pengguna layanan Pusdatin dari target 70 persen.

3.7.7.Forum Komunikasi Statistik dan Sistem Informasi Pertanian Kegiatan forum komunikasi statistik dan informasi pertanian diselenggarakan setiap tahun dalam rangka menyamakan persepsi dan menyepakati kegiatan-kegiatan yang perlu dilakukan pada tiap tahun anggaran, yaitu terjadinya sinkronisasi kegiatan perstatistikan baik yang

dilaksanakan oleh Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian, Eselon I yang terkait, Dinas Pertanian di daerah maupun mitra kerja lainnya. Dalam Forum Komunikasi ini akan dilakukan koordinasi langkah-langkah yang harus dilakukan dalam kegiatan-kegiatan selanjutnya.

Forum Komunikasi statistik dan sistem informasi pertanian tahun 2014 dilaksanakan di

Propinsi Jawa Tengah pada tanggal 15 s.d 17 April 2014. Peserta yang diundang antara lain

Dinas Pertanian, dinas peternakan, dinas perkebunan propinsi, eselon I lingkup Kementerian Pertanian, dinas pertanian kab/kota terpilih dan narasumber terkait. 3.8

Fungsi Pelayanan Perlindungan Varietas Tanaman dan Perizinan Pertanian

3.8.1. Layanan Perizinan Bidang Pertanian Layanan perizinan bidang pertanian memiliki 4 (empat) kegiatan utama yaitu pelayanan

perizinan pupuk, pelayanan perizinan pestisida, pelayanan perizinan perbenihan tanaman (RPP Benih Tanaman), dan pelayanan perizinan peternakan (RPP Peternakan). Pada tahun 2014,

Sekretariat Jenderal Kementerian Pertanian berhasil menerbitkan surat izin sebanyak 2.938

surat izin. Jika dibandingkan dengan capaian tahun 2013, jumlah surat izin yang berhasil

diterbitkan sebanyak 8.100 surat izin, atau mengalami penurunan sebesar 5.162 surat izin. Beberapa kendala yang menjadi penyebab turunnya capaian Surat Perizinan Pertanian yang

diterbitkan, antara lain yaitu: rendahnya jumlah pendaftaran permohonan pada tahun 2014, tidak lengkapnya persyaratan permohonan bagi pemohon, sehingga dokumen dikembalikan ke pemohon agar dilengkapi karena tidak memenuhi standar teknis, permohonan ditarik kembali

oleh pemohon, permohonan masih dalam proses (administrasi, serta pemeriksaan

kelengkapannya), kurangnya sosialisasi mengenai pendaftaran permohonan melalui sistem


43

Sekretariat Jenderal online, dan terkendalanya jarak apabila pemohon ingin mendaftarkan permohonannya karena

fasilitas internet masih belum memadai. (1)

Pelayanan Perizinan Pupuk

Pelayanan perizinan pupuk organik dan an-organik dan pelayanan yang terkait pada tahun 2014 ditargetkan sebanyak 500 surat izin. Sampai dengan 31 Desember 2014 sudah diterima permohonan sebanyak 773 (154,60% dari target), adapun jumlah

perizinan yang diterbitkan sebanyak 465 (60,16%). Dari keseluruhan permohonan yang

diajukan, sebanyak 308 permohonan masih dalam proses verifikasi teknis di Direktorat

Jenderal teknis.

Permohonan perizinan pupuk tahun

2014 terdiri dari pendaftaran pupuk

an-organik sebanyak 389 permohonan

(274 diterbitkan izin), pendaftaran

pupuk organik 216 permohonan (100

diterbitkan izin), rekomendasi impor 8 permohonan

(8

diterbitkan

izin),

perubahan nama dagang 4 permohonan

(2 diterbitkan izin), dan beberapa

perubahan pemegang pendaftaran sebanyak 40 permohonan (10 diterbitkan izin). Secara lengkap ditampilkan pada Tabel 7 dibawah ini.

Tabel 7. Realisasi Pelayanan Perizinan Pupuk Tahun 2014 NO

2

Pendaftaran Pupuk AnOrganik Pendaftaran Pupuk Organik

5

Penambahan Produsen

1

3

4

6

7

8

9

10

11

12

13

14

44

JENIS PERIZINAN

Keterangan Impor Pupuk Pupuk Formula Khusus

Perubahan Nama Dagang Perubahan Pemegang Pendaftaran

Perubahan Ukuran/Bentuk Kemasan Perubahan Komposisi Pupuk Perubahan Alamat Perusahaan Perubahan Nama Produsen/Origin

Perubahan Cara Aplikasi Perubahan Bentuk Formulasi Perubahan Warna JUMLAH

REALISASI

Des 2014

TARGET

KUMULATIF TAHUN 2014*)

PERMOHONAN

PENERBITAN

PERMOHONAN

PENERBITAN

190

28

78

389

274

75

3

2

18

100 88

11 3

12

15 1

1

1

1

10 5

4

1

1

1

1

500

8

-

-

-

-

4 3

1

1

-

52

-

216

-

-

-

-

-

97

-

100 8

73

66

7

14

2

40 9

1

2

4

773

Sumber: Pusat Perlindungan Varietas Tanaman dan Perizinan Pertanian, 2014

-

10 -

-

-

3

1

1

-

-

-

465


Sekretariat Jenderal (2)

Pelayanan Perizinan Pestisida

Secara kumulatif jumlah permohonan yang telah diterima sebanyak 1.517 (101,13%) dari

target 1.500 permohonan. Dari jumlah permohonan tersebut, sebanyak 1.082 telah

diterbitkan surat izinnya, 435 permohonan masih dalam proses verifikasi teknis di Ditjen Prasarana dan Sarana Pertanian.Jenis permohonan perizinan pestisida dan jumlah

permohonannya Jenis permohonan perizinan pestisida dan jumlah permohonannya sebagaimana Tabel 8 berikut.

Tabel 8. Realisasi Pelayanan Perizinan Pestisida Tahun 2014 NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9

10 11 12

(3)

JENIS PERIZINAN

Pendaftaran Izin Tetap Baru Pendaftaran Izin Tetap Ulang Pendaftaran Pestisida Untuk Ekspor Pendaftaran Izin Tetap Bahan Teknis Pendaftaran Izin Perluasan Penggunaan Pendaftaran Izin Sementara Pendaftaran Izin Percobaan Perubahan Pemegang Nomor Pendaftaran Perubahan Kadar Bahan Aktif Perubahan Bentuk Formulasi Perubahan Dosis/Konsentrasi Aplikasi Dan Cara Kerja Perubahan Nama Formulasi JUMLAH

TARGET 380 465 45

REALISASI DESEMBER 2014 KUMULATIF TAHUN 2014*) Permohonan Penerbitan Permohonan Penerbitan 256 125 6 22

-

370

241

1

-

44

21

6

5

-

30

-

4

320

16

45

540

518

2

-

-

1

1

90

1 1

2

-

10 40

1.500

4

55

1 -

46

64

6

110 5

-

31

144 2

32

96 -

7

8

50

29

1.517


1.082

Pelayanan Perizinan Perbenihan Tanaman

Target pelayanan perizinan perbenihan tanaman pada tahun 2014 sebanyak 1.000

permohonan (pemasukan 500 dan pengeluaran 500). Adapun realisasi s.d. Desember 2014 telah diterima sebanyak 1.235 permohonan (123,50%) dari 1000 target

permohonan, terdiri dari 588 permohonan pemasukan dan 647 permohonan

pengeluaran. Sedangkan Surat Izin pemasukan/pengeluaran (SIP) yang telah diterbitkan sebanyak 1.164 SIP, meliputi 529 Surat Izin Pemasukan Benih Tanaman dan 635 Surat

Izin pengeluaran Benih Tanaman. Rincian pelayanan perizinan perbenihan tanaman sebagaimana pada tabel dibawah ini.


45

Sekretariat Jenderal Tabel 9. Realisasi Pelayanan Perizinan Perbenihan Tanaman pada Tahun 2014 No

Jenis Permohonan

1 2 3 4 5

A. Pemasukan Benih tan hortikultura Benih tan pangan Benih tan perkebunan Benih untuk penelitian & SDG Benih rumput pakan ternak

1 2 3 4

JUMLAH

B. Pengeluaran Benih tan hortikultura Benih tan pangan Benih tan perkebunan Benih untuk penelitian & SDG

JUMLAH TOTAL

Target

Desember 2014

Permohonan

300 70 45 80 5 500

400 50 30 20 500 1.000

Permohonan

41 3 1 45 89

550 49 17 31 647 1.235

33 5 3 3 44

31 17 6 54

45 2 1 1 52 106

Kumulatif Tahun 2014

Penerbitan Izin

369 89 31 95 4 588

Penerbitan Izin 349 71 28 77 4 529


537 51 17 30 635 1.164

Permohonan izin pemasukan benih tanaman tahun 2014 secara keseluruhan

berjumlah1.235, mengalami peningkatan sebesar 118,58% dari permohonan tahun 2013

(565 permohonan). Dari jumlah permohonan tersebut, dikeluarkan RPP sebanyak 1.164

(4)

SIP.

Pelayanan Perizinan Peternakan

Pelayanan perizinan peternakan tahun 2014 ditargetkan sebanyak 400 permohonan,

sampai dengan bulan Desember 2014 jumlah permohonan yang diterima sebanyak 274 (68,50% dari target). Rekomendasi Persetujuan Pemasukan (RPP), Tanda Daftar dan Izin Usaha yang diterbitkan sebanyak 227. Secara lengkap ditampilkan pada Tabel berikut. Tabel 10. Penerbitan Perizinan Peternakan NO

JENIS PERIZINAN

TARGET 2014

REALISASI DESEMBER 2014

KUMULATIF TAHUN 2014*)

PERMOHONAN PENERBITAN PERMOHONAN PENERBITAN JENIS IZIN

1

Pemasukan Bibit Sapi

5

-

-

4

4

RPP

2

Pemasukan Bibit Kerbau

1

-

-

-

-

RPP

3

Pemasukan Bibit Kambing

1

-

-

2

1

RPP

4

Pemasukan Bibit Kuda

1

-

-

-

-

RPP

5

Pemasukan Bibit (DOC)

60

-

-

63

46

RPP

6

Pemasukan Bibit (DOD)

1

-

-

2

2

RPP

7

Pemasukan Bibit Kelinci

1

-

-

-

-

RPP

8

Pemasukan Benih (Semen)

20

-

-

8

6

RPP

9

Pemasukan Benih (Telur Tetas)

20

-

-

6

5

RPP

10

Pendaftaran Pakan Ternak

250

-

21

176

11

Izin Usaha Obat Hewan

40

-

1

13

3

400

-

22

274

227

JUMLAH

160 Tanda Daftar Izin Usaha


46


Sekretariat Jenderal 3.8.2. Pemberian Hak Perlindungan Varietas Tanaman 1). Pelayanan Permohonan Hak Perlindungan Varietas Tanaman

Permohonan Hak Perlindungan Varietas Tanaman (PVT) pada tahun 2014

ditargetkan sebanyak 50 varietas dan yang diterima pada tahun 2014 sebanyak 36 permohonan (72% dari target).

Secara rinci capaian kinerja pelayanan permohonan Hak PVT tahun 2014 disajikan

pada tabel berikut:

Tabel 11.Pelayanan permohonan Hak PVT tahun 2014 Jenis Tanaman

No 1

2

3

4

5

6

Tahun 2014

Perubahan 2014/2013

Tahun 2013

Kumulatif 2004-2014

Permhnan

Sertifkt

Permhnan

Sertfkt

Permhnan

Sertfkt

Permhnan

Sertikt

7

30

10

24

70%

125%

148

106

Tan.Pangan

Tan. Perkebunan

7

Tan. Hias

2

Tan. Sayuran

Tan. Buah

Tan. Obat

Jumlah

3

7

3

1

18

44

0

5

10

85

44

2

0

36

4

100%

2

200%

75%

55

166

232%

261

0

47

23

26

522

328

150%

16

19

113%

0

0

20%

125%

53

82%

160%

4

0

10

7

1

0


2). Pelayanan Pendaftaran Varietas Tanaman

Pelayanan Pendaftaran Varietas Tanaman terdiri dari : a) pendaftaran varietas dan

SDG Tanaman dan b) pendaftaran varietas hortikultura.

a) Pendaftaran Varietas dan SDG Tanaman

Target permohonan pendaftaran varietas dan SDG tanaman tahun 2014 sebanyak

175 varietas dan yang diterima hingga bulan Desember 2014 sebanyak 190

(109% dari target). Adapun Tanda Daftar Varietas yang diterbitkan sebanyak 162 Tanda Daftar. Rincian permohonan dan penerbitan Tanda Daftar tahun 2014 pada tabel berikut:

Tabel 12. Pelayanan pendaftaran varietas tanaman tahun 2014 REALISASI

No

KOMODITAS

TARGET

DESEMBER 2014

KUMULATIF TAHUN 2014

KUMULATIF PENERBITAN TANDA DAFTAR VARIETAS

PERMOHONAN PENERBITAN PERMOHONAN PENERBITAN (2004 s.d. 2014*)

1

Tanaman Pangan

57

9

24

63

45

2

Tanaman Perkebunan

38

0

0

12

26

200

3

Tanaman Hias

30

18

0

29

24

206

409

4

Tanaman Sayuran

12

7

14

45

31

336

5 6

Tanaman Buah Tanaman Rempah & Obat JUMLAH

36 2

5 0

3 0

41 0

36 0

363 32

175

39

41

190

162

1546



47

Sekretariat Jenderal b). Pada tahun 2014 permohonan pendaftaran varietas hortikultura ditargetkan sebanyak 175 permohonan dan secara kumulatif permohonan yang diterima pada tahun 2014 sebanyak 268 varietas (153% dari target). Sementara itu pada bulan Desember 2014, Tanda Daftar yang diterbitkan pada tahun 2014 sebanyak

112 Tanda Daftar. Rincian pendaftaran varietas hortikultura dan Tanda Daftar yang diterbitkan tercantum pada tabel dibawah ini.

Tabel 13. Pelayanan pendaftaran Varietas Hortikultura REALISASI

No.

1 2 3 4

KOMODITAS

Tanaman Buah Tanaman Sayuran Tanaman Hias Tanaman Obat

JUMLAH

TARGET

DESEMBER 2014

KUMULATIF TAHUN 2014

KUMULATIF PENERBITAN TANDA DAFTAR VARIETAS (2011 s.d. DESEMBER 2014)

PERMOHONAN

PENERBITAN

PERMOHONAN

PENERBITAN

29

11

4

63

28

70

122

28

2

164

66

237

22

23

0

39

18

50

2

2

0

2

0

3

175

64

6

268

112

360


48


Sekretariat Jenderal BAB IV PENGELOLAAN ANGGARAN DAN SUMBERDAYA MANUSIA PERTANIAN

Undang-undang Nomor17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, memiliki beberapa pedoman

turunan, diantaranya tentang rekstrukturisasi anggaran program dan kegiatan; pedoman penerapan anggaran berbasis kinerja; serta pedoman pengelolaan pengeluran jangka

menengah. Pada Tahun 2010 Kementerian Pertanian bersama lima K/L lainnya menjadi Pilot

Project pelaksanaan anggaran berbasis kinerja. Implementasi pelaksanaan anggaran berbasis kinerja adalah dengan mengabungkan anggaran rutin dengan anggaran pembangunan dalam bentuk Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA). Diharapkan dengan pelaksanaan anggaran

berbasis kinerja, Kementerian Pertanian dapat lebih efisien dan lebih tajam dalam menentukan

skala prioritas kegiatan. Disamping itu, untuk menunjang peningkatan kinerja pegawai di lingkup Kementerian Pertanian pada Tahun 2013 telah diberikan tunjangan kinerja sesuai

dengan tupoksi masing-masing.

4.1. Realisasi Anggaran Sekretariat Jenderal 1) Pagu anggaran Sekretariat Jenderal tahun 2014 pada awal penetapan pagu definitif

adalah sebesar Rp1.134.988.830.000,-. Dalam perkembangannya, pagu tersebut mengalami penurunan sebesar Rp31.926.158.000,- dikarenakan adanya pemotongan

anggaran untuk pengalokasian subsidi BBM, sehingga pada akhirnya pagu Sekretariat

Jenderal tahun 2014 menjadi sebesar Rp1.103.062.672.000,-. Apabila dibandingkan dengan perolehan pagu anggaran tahun 2013 dimana pagu anggaran Sekretariat

Jenderal sebesar Rp1.226.518.104.000,-, maka pada tahun 2014 ini pagu anggaran yang dimiliki Sekretariat Jenderal tahun 2014 menurun sebesar Rp123.455.432.000,- atau

menurun sebesar 10,07%. Realisasi anggaran Sekretariat Jenderal Kementerian

Pertanian Tahun 2014 mencapai Rp1.015.530.613.578,- atau 92,06 % dari pagu. Sedangkan pagu anggaran dan realisasi untuk Biro/Pusat lingkup Sekretariat Jenderal Tahun 2014 dapat dilihat pada Tabel14.


49

Sekretariat Jenderal Tabel 14. Realisasi Anggaran Lingkup Sekretariat Jenderal TA. 2014 NO 1 2 3 4 5 6 7 8

UNIT KERJA Biro Perencanaan Biro Organisasi Kepegawaian Biro Hukum dan IP Biro KP Biro Umum dan Humas Pusat KLN Attani Roma Attani Brussel Attani Tokyo Attani Woshington Pusdatin PVTPP

PAGU (Rp)

REALISASI (Rp)

%

36.551.455.000

32.962.060.814

90,18

18.274.869.000 12.501.616.000 794.342.119.000 141.161.381.000 26.316.805.000 1.500.000.000 1.400.000.000 1.300.000.000 1.300.000.000 47.590.976.000 20.823.451.000

15.961.886.893 10.637.027.074 740.331.927.433 126.278.689.658 22.259.081.819 1.315.541.044 1.329.581.341 1.159.366.489 875.718.165 43.384.515.616 19.035.237.250

87,34 85,09 93,20 89,46 84,58 87,70 94,97 89,18 67,36 91,61 91,41

1.103.062.672.000

1.015.530.613.578

92,06

dan

JUMLAH

Sumber: Biro Organisasi dan Kepegawaian, 2014

4.2. Keragaan SDM Sekretariat Jenderal

Pegawai Sekretariat Jenderal Kementerian Pertanian pada Tahun 2014 berjumlah 1.133 orang

yang terdiri dari pegawai yang berpendidikan S-3 sebanyak 8 orang, S-2 sebanyak 194 orang, S-

1 sebanyak 473 orang, Diploma sebanyak 60 orang, dan SD – SMA sebanyak 398 orang, secara rinci disajikan Tabel 15 berikut.

Tabel 15. Jumlah PNS Setjen 2014 Berdasarkan Pendidikan NO. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Biro/Pusat Biro Perencanaan Biro KP Biro OK Biro Umum &Humas Biro Hukum& Info.P Pusat KLN Pusdatin PVTPP Jumlah

S-3 3 2 1 2

8


S-2 29 18 44 19 11 21 24 28 194

S-1 53 67 85 91 42 39 56 40 473

Diploma 3 8 24 14 1 3 3 4 60

SMA-SD 17 54 85 176 14 8 32 12 398

Bila dilihat dari tingkat Golongan, maka sebaran pegawai Setjen Golongan I sebanyak 5 orang,

Golongan II sebanyak 152 orang, Golongan III sebanyak 843 orang dan Golongan IV sebanyak 133 orang, secara rinci disajikan Tabel 16 berikut;

50


Sekretariat Jenderal Tabel 16. Jumlah PNS Setjen 2014 Berdasarkan Golongan NO. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Biro/Pusat Biro Perencanaan Biro KP Biro OK Biro Umum &Humas Biro Hukum&IP Pusat KLN Pusdatin PVTdan PI Jumlah

Gol. I 1 3 1 5


Gol. II 4 12 66 46 2 2 11 9 152

Gol. III 71 121 145 244 57 60 81 64 843

Gol. IV 29 14 24 11 9 10 25 11 133

Total 105 147 238 302 68 72 117 84 1.133

Bila dilihat dari Jumlah pegawai berdasarkan jenis kelamin, untuk laki-laki sebanyak 694orang, perempuan sebanyak 439 orang, seperti Tabel berikut.

Tabel17. Jumlah PNS Setjen 2014 Berdasarkan Jenis Kelamin NO. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Biro/Pusat Biro Perencanaan Biro KP Biro OK Biro Umum &Humas Biro Hukum& I. Publik Pusat KLN Pusdatin PVTPP Jumlah

Laki-Laki 61 85 146 229 34 40 55 44 694



Perempuan 44 62 92 73 34 32 62 40 439

Total 105 147 238 302 68 72 117 84 1.133

51


52


Sekretariat Jenderal BAB V PERMASALAHAN DAN TINDAKLANJUT

Pada Tahun 2014 Sekretariat Jenderal Kementerian Pertanian dalam pelaksanaan kegiatan

sebagai fungsi koordinasi dan pelaksanaan tugas teknis lainnya dalam pembangunan pertanian menghadapi berbagai permasalahan/tantangan yang memerlukan upaya-upaya untuk mengatasinya. Berbagai permasalahan yang dihadapi dan upaya-upaya yang dilakukan untuk

mengatasinya dapat dijabarkan sebagai berikut: 5.1

Permasalahan

Berbagai permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan kegiatan dan pencapaian target– target kinerja Sekretariat Jenderal yang telah ditetapkan, antara lain:

1.

Hambatan/kendala teknis, antara lain:

(a) Masih terdapat Eselon I Lingkup Kementerian Pertanian yang belum melakukan

Internalisasi dan Uji Coba Sasaran Kerja Pegawai (SKP) pada Unit Pelaksana Teknis (UPT) yang ada di lingkupnya. Sebagian besar Unit Pelaksana Teknis (UPT) tersebut

belum mengetahui dan memahami tentang bagaimana menyusun SKP yang benar, bahkan terdapat UPT yang belum sama sekali melakukan penyusunan SKP untuk pegawainya.

(b) Penyusunan peraturan perundang-undangan memerlukan proses atau waktu yang panjang dikarenakan perlu harmonisasi antar instansi terkait dalam rangka pembulatan materi dan pemahaman.

(c) Pemahaman tentang pentingnya keterbukaan informasi publik yang merupakan hal yang baru terutama pada Pimpinan Unit Kerja/Unit Pelaksana Teknis. Hal ini

berpengaruh pada adanya Komitmen, Dana, Rencana Aksi dan Tanggung Jawab Pengelolaan dan Pelayanan Informasi Publik.

(d) Belum terkumpulnya bahan-bahan informasi publik secara keseluruhan lingkup Kementerian Pertanian, sarana dokumentasi sistem digital masih kurang, belum luasnya akses serta sistem yang belum mengakomodasi keamanan dokumen.

(e) Dokumen informasi publik dan agribisnis yang dikuasai di PPID Utama masih sedikit, sehingga permohonan informasi untuk pemenuhannya perlu waktu lebih lama dan/atau yang bersangkutan mengambil informasi di Unit Kerja/PPID Pelaksana Eselon I.

(f) Beragamnya struktur dan kelembagaan pemerintahan, sering menyulitkan penyediaan data yang konsisten antara wilayah secara time series.


53

Sekretariat Jenderal 2.

Hambatan/kendala Administrasi, Manajemen, dan SDM, antara lain:

(a) Terbitnya Peraturan Menteri Keuangan Nomor 113 Tahun 2012 tentang Perjalanan

Dinas Dalam Negeri Bagi Pejabat Negara, Pegawai Negeri, dan Pegawai Tidak Tetap

serta Surat Menteri Keuangan Nomor S-2056 Tahun 2013 tanggal 18 Maret 2013

tentang Langkah-langkah dalam Peningkatan Akuntabilitas dan Transparansi Belanja

Perjalanan Dinas berdampak pada munculnya Mata Anggaran Kegiatan (MAK) perjalanan dinas mandiri dan paket meeting pada lembar Daftar Isian Pelaksanaan

Anggaran (DIPA) Tahun 2013. Hal ini mengakibatkan setiap revisi perjalanan dinas harus dilakukan di Kanwil KPPN setempat.

(b) Belum tertibnya administrasi Keuangan Satker lingkup Kementerian Pertanian, terutama satker Kantor Daerah, Dekonsentrasi, dan Tugas Perbantuan.

(c) Masih terdapat Dokumen pelaksanaan anggaran dan pengelolaan keuangan yang belum tertib

(d) Proses penyusunan RKA-KL tidak konsisten karena terjadi perubahan program

aplikasi RKA-KL setiap tahunnya, karena mengikuti tuntutan standar sistem penganggaran berbasis kinerja, mengakibatkan kurang siapnya daerah dalam

penyusunan RKA-KL karena menunggu Program Aplikasi terbaru yang sering terlambat sosialisasinya.

(e) Proses penyusunan petunjuk teknis Dana Alokasi Khusus (DAK) Bidang Pertanian

sering terlambat karena menunggu Peraturan Menteri Keuangan (PMK) tentang alokasi anggaran DAK.

(f) Proses penyusunan pedoman belanja bantuan sosial sering terlambat karena kehatihatian dalam menjustifikasi kegiatan yang masuk belanja bantuan sosial harus

mengacu pada Peraturan Menteri Keuangan No. 81/PMK.05/2012 tentang Belanja Bantuan Sosial pada Kementerian Negara/Lembaga.

(g) Proses penyusunan database Satker DIPA datanya kurang akurat karena sering terjadi perubahan nomenklatur SKPD dan adanya Satker in-aktif.

(h) Kurangnya

SDM

yang

menangani

administrasi

penyelesaian pengadministrasian kegiatan.

menyebabkan

terkendalanya

5.2. Tindak Lanjut

Untuk mengatasi berbagai permasalahan dan kendala sebagaimana diuraikan diatas, akan ditempuh berbagai upaya, antara lain sebagai berikut:

(a) Koordinasi dengan seluruh pelaksana kegiatan lingkup Sekretariat Jenderal agar perencanaan kegiatan khususnya anggaran tahun 2014 dapat lebih baik lagi dan lebih

54

memperhatikan perubahan Mata Anggaran Kegiatan (MAK).


Sekretariat Jenderal (b) Perlunya Penyelenggaraan Workshop Penerapan Sasaran Kerja Pegawai (SKP) bagi Pengelola Kepegawaian Lingkup Kementerian Pertanian Per Regional dengan konsep kelas-

kelas kecil, yang melibatkan Pengelola Kepegawaian dari Kantor Pusat dan Unit Pelaksana

Teknis (UPT) Kementan di daerah sehingga Sasaran Kerja Pegawai (SKP) Lingkup Kementerian Pertanian dapat tersusun dengan Baik dan Benar.

(c) Mengoptimalkan penyelenggaraan Workshop penyusunan Laporan Keuangan Tahun 2013 di tingkat Wilayah yang diikuti oleh satker-satker lingkup Kementerian Pertanian.

(d) Mengupayakan dan memfasilitasi penyelenggaraan workshop di tingkat wilayah dalam rangka meningkatkan Opini Laporan Keuangan dari Wajar Dengan Pengecualian menuju Wajar Tanpa Pengecualian.

(e) Melaksanakan kerjasama dengan BPKP terkait pendampingan terhadap penyelesaian permasalahan aset yang menjadi temuan BPK-RI.

(f) Perlu dilakukan koordinasi dengan Kementerian/Lembaga lain dalam pembagian tugas tanggung jawab.

(g) Perlu ada penambahan SDM yang menangani administrasi.

(h) Penyiapan draft Petunjuk Teknis Bidang Pertanian dilakukan seawal mungkin.

(i) Mengadakan klarifikasi dan verifikasi data base Satker DIPA dengan Eselon I lingkup Kementerian Pertanian.

(j) Dalam upaya menindaklanjuti kebutuhan data dan informasi terkini perlu adanya kerjasama antar lembaga terkait seperti BPS, BKPM, Kementerian Perdagangan, Kadin, Bulog dan lainnya.

(k) Jaringan Website ke depan sangat diperlukan, maka sumberdaya manusia yang menangani harus dapat mengoperasionalkan Website tersebut melalui pelatihan-pelatihan operasional,

serta tersedianya perangkat keras (hardware) dan perangkat lunak (software) yang cukup memadai.


55


56


Sekretariat Jenderal BAB VI PENUTUP

Pelaksanaan berbagai kegiatan dalam mendukung Program Dukungan Manajemen dan

Pelaksanaan tugas lainnya Kementerian Pertanianyang dilaksanakan oleh Sekretariat Jenderal

Tahun 2014 menunjukkan kinerja yang baik, dalam berbagai bidang seperti bidang

perencanaan, bidang keuangan dan perlengkapan, bidang hukum dan informasi publik, bidang umum dan hubungan masyarakat, bidang organisasi dan kepegawaian, bidang kerjasama luar negeri, bidang pelayanan data dan sistem informasi pertanian, serta bidang pelayanan varietas tanaman dan perizinan pertanian. Hal ini ditunjukkan dengan terlaksananya berbagai kegiatan

di lingkup Sekretariat Jenderal sesuai dengan target yang telah ditetapkan, baik dari segi kuantitas maupun kualitas.

Namun demikian pelaksanaan kegiatan tersebut masih menghadapi berbagai kendala dalam

pelaksanaannya, oleh karena itu diperlukan komitmen yang kuat dari seluruh unsur yang ada di

Sekretariat Jenderal dan juga sinergitas program dan kegiatan dari unit Eselon I lingkup Kementerian Pertanian/lembaga lainnya.

Pelaksanaan program dan kegiatandi Sekretariat Jenderal Kementerian Pertanian secara tidak langsung sangat mendukung pencapaian program kerja Kementerian Pertanian sesuai fungsi koordinasi Kementerian Pertanian.


57


58



LAMPIRAN 1 RINCIAN HASIL PENGUKURAN IPNBK KEMENTERIAN PERTANIAN TAHUN 2014


59


60


3.

3.32

3.29

3.35

3.24

BA

3.

3.

3.

3.2

NIL

Laporan Tahunan Sekretariat Jenderal Tahun 2014 BK

3.

3.

3.

3.4

3.46

3.4

3.

3.33

3.2

82.

LIT BAD

DM BP ITJ

3.

3.

3.

3.

3.

3.

Tahun 2014

3.09

3.12

3.36

3.23

3.44

3.25

3.

3.

3.

3.

3.4

3.

3.2 PKH DI

PP DI

3.3

3.2

3.3

3.3

3.3

3.2

3.3

3.2

3.2

3.4

3.3

AYA KERJA KEMENTERIAN KUALITAS BUD PERTANIAN

3.3 TP DI

HO DI

3.3

3.2

3.3

3.4

3.3

3.1

3.2

3.1

3.1

3.3

3.2

PSP DI

3.1

3.2

3.1

3.2

3.3

3.2

Kementerian Pertanian

BUN DI

3.1

3.2

3.1

3.2

3.3

3.2

SE

3.2

3.3

3.2

3.2

3.3

3.2

NO

1

Rincian ha

KOM

KO

2

3

SM PR KE

4

5 IN

DI

NI


61


62



LAMPIRAN 2 STRUKTUR ORGANISASI SEKRETARIAT JENDERAL KEMENTERIAN PERTANIAN TAHUN 2014


63


64



GAMBAR STRUKTUR ORGANISASI SEKRETARIAT JENDERAL

Sekretaris Jenderal

Biro Perencanaan

Biro Organisasi dan Kepegawaian

Pusat Kerjasama Luar Negeri

Biro Hukum dan Informasi Publik

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian


Biro Keuangan dan Perlengkapan

Biro Umum dan Humas

Pusat Perlindungan Varietas Tanaman dan Perizinan Pertanian

65


66


KATA PENGANTAR. Sekretariat Jenderal

Recommend Documents