KATA PENGANTAR Alhamdulillah puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan Rahmat, Taufik dan Hidayah-Nya kepada Penulis sehingga dapat menyelesaikan tugas akhir yang berjudul “Kinerja Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Dalam Penjaringan Aspirasi Masyarakat ( Studi Masa Reses III Anggota DPRD Kota Malang Tahun 2015 )” ini. Penelitian ini dilakukan pada bulan Oktober 2015 sampai bulan Januari 2016. Penulis sadar, selama proses penelitian, penulis mendapat banyak pengalaman dan pengetahuan baru yang sangat bermanfaat. Hal tersebut tidak lepas dari bantuan banyak pihak. Untuk itu, penulis mengucapkan terimakasih kepada : 1. Drs. Fauzan, M.Pd, Selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang yang telah menyediakan fasilitas belajar yang memadai 2. Dr. Asep Nurjaman, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik yang telah memberikan ijin kepada penulis untuk melakukan penelitian demi kelancaran penulisan skripsi ini 3. Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA.Gov selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang 4. Drs. Krishno Hadi, MA selaku Dosen Pembimbing I yang telah memberikan banyak masukan dan pencerahan dalam proses penyusunan skripsi ini 5. Yana S. Hijri, S.IP, M.IP selaku Dosen Pembimbing II yang dengan sabar membimbing dan memberikan masukan kepada penulis untuk menyelesaikan skripsi ini 6. Segenap dosen Jurusan Ilmu Pemerintahan Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si, Salahuddin, S.IP, M.Si, Drs. Imam Hidayat, Prof. Dr. Ahmad Rifa’i, Drs. Jainuri, M.Si, Ibu Buyung, dan semua yang tak dapat disebutkan satu per satu 7. Anggota DPRD Kota Malang sekaligus informan key yaitu Sulik Lestyowati, SH, MH, Choeroel Anwar, SP, Mulyanto, SH terimakasih untuk kebaikan bpk/ibu yang telah menyempatkan waktu untuk bertemu dengan saya ditengah kesibukan sebagai anggota DPRD yang sangat padat. Jazakulullahukhairan Katsiro, terimaksih telah mengijinka penulis untuk ikut serta dalam kegiatan
Reses III yang dilaksanakan pada Hari Selasa tanggal 13 Oktober tahun 2015 bertempat di Rumah Makan Metro Cafe Jl. S. Supriadi No. 76 Klayatan Malang 8. Keluarga tercinta Bpk Abdul Malik, S.Pd dan Ibu Nasi’ah. Berkat motivasi, dukungan dan perjuangan kalian ananda bisa seperti ini, Kakak Masda Nuraini, S.Pd, Kakak Masriana Yuliani, S.Kep, Adek-Adek Ahmad Syukron Mansur dan Nursam Aid Al Majedi serta sanak saudara yang telah banyak membantu penulis secara materi maupun non materi dalam penyelesaian skripsi ini. 9. Terimakasih kepada Juni Redwan, yang telah memberikan support dan selalu meyakinkanku bahwa aku bisa melakukan apa saja. Terimakasih untuk semua keindahan yang kamu ciptakan. 10. Untuk Mustain Ahmad dan Vitara Mantika Setyorini, terimakasih telah menyelamatkan hidupku 3 tahun lalu. Sungguh hanya do’a yang bisa kupanjatkan semoga amal baik tersebut mendapat ganjaran yang setimpal. 11. Teman-teman terkasih, Amirah Ghaida Dayanara, Dewi Miftahul Jannah, Lusy Dian Putri, Tretan David, Tretan Supri, Tretan Alo, Tretan HLH,Winda, Ana, dan Sanah. Terimakasih untuk kebersamaan dan kasih sayang persaudaraan yang hingga kini selalu tercurahkan 12. Keluarga besar IP angkatan 2012 Kelas A dan B dan teman-teman HMJ, terimakasih untuk kebahagiaan dan kebersamaan kita dalam menempuh perkuliahan dan Pendidikan S1 ini. 13. Team Lab IP, Sardi Hidayat, S.IP, Mas Huri, Tico, Putri, Olivia, Pyrti. Terimakasih selalu mendengar celotehanku selama proses skripsi 14. Teman-teman Kost Rizki Amalia Syifa Ratnani Frahdiba Jane, Hanif, Iik, Tiara, Mbk Disma, Winar, Kost Pinky Mbak Vitara, Hayu, Dilla, Gabel, Mega, Ulfi, Desti, Nanda, Iqo’, Renisa. terimakasih
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ............................................................................................ 4 DAFTAR ISI ........................................................................................................... 6 DAFTAR TABEL ................................................................................................... 8 DAFTAR GRAFIK ................................................................................................. 9 DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ 10 DAFTAR BAGAN ............................................................................................... 11 BAB I PENDAHULUAN ...................................... Error! Bookmark not defined. A.Latar Belakang................................................ Error! Bookmark not defined. B.Rumusan Masalah ........................................... Error! Bookmark not defined. C Tujuan Penelitian ............................................ Error! Bookmark not defined. D.Manfaat Penelitian .......................................... Error! Bookmark not defined. a.
Manfaat Teoritis ....................................... Error! Bookmark not defined.
b. Manfaat praktis ........................................ Error! Bookmark not defined. E Definisi Konseptual ........................................ Error! Bookmark not defined. F. Definisi Operasional ....................................... Error! Bookmark not defined. G.Kerangka Berfikir ........................................... Error! Bookmark not defined. H.Metode Penelitian ........................................... Error! Bookmark not defined. a.
Jenis Penelitian......................................... Error! Bookmark not defined.
b. Sumber Data............................................. Error! Bookmark not defined. c.
Teknik Pengumpulan Data ....................... Error! Bookmark not defined.
d. Lokasi Penelitian ...................................... Error! Bookmark not defined. e.
Subyek Penelitian..................................... Error! Bookmark not defined.
f.
Teknik Analisa Data ................................ Error! Bookmark not defined.
BAB II TINJAUAN PUSTAKA............................ Error! Bookmark not defined. A.Tugas Pokok dan Fungsi Dewan Perwakilan Rakyat DaerahError! Bookmark not defined. B.Teori Perwakilan /Representasi ...................... Error! Bookmark not defined. C Teori Legislasi ................................................ Error! Bookmark not defined.
D.Relasi DPRD & Konstituen Melalui Reses .... Error! Bookmark not defined. E Partisipasi Masyarakat .................................... Error! Bookmark not defined. BAB III DESKRIPSI WILAYAH ......................... Error! Bookmark not defined. A. Gambaran Umum Kota Malang .................... Error! Bookmark not defined. 1. Kondisi Geografis Kota Malang .............. Error! Bookmark not defined. 2. Kondisi Topografis Kota Malang ............ Error! Bookmark not defined. 3. Kondisi Demografis Kota Malang. .......... Error! Bookmark not defined. 4. Kondisi Sosial, Ekonomi, Politik Kota Malang ..... Error! Bookmark not defined. B Profil DPRD Kota Malang .............................. Error! Bookmark not defined. 1. Sejarah DPRD Kota Malang .................... Error! Bookmark not defined. 2. DPRD Kota Malang Periode 2014-2019 . Error! Bookmark not defined. 3. Masa Persidangan DPRD Kota Malang ... Error! Bookmark not defined. 4. Masa Reses............................................... Error! Bookmark not defined. 5. Program Pembentukan Perda ................... Error! Bookmark not defined. 6. Profil Anggota Komisi A (Subyek Penelitian) ...... Error! Bookmark not defined. BAB IV PEMBAHASAN ...................................... Error! Bookmark not defined. 1. Perencanaan Kegiatan Reses ........................... Error! Bookmark not defined. 1.1 Persiapan Kegiatan Reses ........................ Error! Bookmark not defined. 2. Pelaksanaan Kegiatan Reses Anggota DPRD . Error! Bookmark not defined. 2.1 Partisipasi Masyarakat Dalam Kegiatan Reses ...... Error! Bookmark not defined. 2.2 Sosialisasi Peraturan Daerah dan Program PemerintahError! Bookmark not defined. 3. Responsivitas Anggota DPRD pada Kegiatan Reses .... Error! Bookmark not defined. 3.1 Menjaring aspirasi Masyarakat ................ Error! Bookmark not defined. 3.2 Inventarisasi Aspirasi pada saat kegiatan Reses ..... Error! Bookmark not defined.
4. Akuntabilitas Anggota Dewan Setelah Kegiatan Reses Error! Bookmark not defined. 4.1 Laporan Kegaitan Reses .......................... Error! Bookmark not defined. 4.2 Tindak Lanjut aspirasi masyarakat .......... Error! Bookmark not defined. BAB V PENUTUP ................................................. Error! Bookmark not defined. A.KESIMPULAN .............................................. Error! Bookmark not defined. B SARAN ........................................................... Error! Bookmark not defined. DAFTAR PUSTAKA ............................................ Error! Bookmark not defined. DAFTAR TABEL
Tabel 3.1: Luas Wilayah Kota Malang ...............................................
55
Tabel 3.2: Persentase Penduduk Kota Malang tahun 2010-2013 ........
59
Tabel 3.3: Jumlah Kepadatan Penduduk ..............................................
60
Tabel 3.4:Persentase Penduduk usia 10 tahun keatas menurut pendidikan tinggi yang ditamatkan .....................................
61
Tabel 3.5: Penduduk usia 10 tahun keatas yang bekerja menurut lapangan usaha utama ..........................................................
62
Tabel 3.6: Rekapitulasi Daftar Jumlah Pemilih Tetap (DPT) Kota Malang ........................................................................
65
Tabel 3.7: Perolehan Suara Anggota DPRD Kota Malang Pada Pileg 2014 ...................................................................
70
Tabel 3.8: Jadwal Masa Persidangan 1 DPRD Kota Malang ..............
76
Tabel 3.9: Jadwal Reses Komisi A DPRD Kota Malang .....................
78
Tabel 4.1: Aspirasi yang disampaikan konstiteun pada Lembar Aspirasi ..................................................................
95
Tabel 4.2: Aspirasi yang disampaiakn secara langsung oleh konstituen pada saat reses ....................................................................
115
DAFTAR GRAFIK
Grafik 3.1: Tingkat Pendidikan Anggota DPRD Kota Malang Periode 2014-2019 ....................................
74
Grafik 4.1: Jumlah Peserta Reses III Sulik berdasarkan jenis Kelamin ..................................................................
95
Grafik 4.2: Jumlah Peserta Reses III Choeroel Anwar, SP berdasarkan Jenis kelamin ..............................................
99
Grafik 4.3: Jumlah Peserta Reses III Mulyanto, SH berdasarkan jenis kelamin ...................................................................
100
Grafik 4.4: Penurunan Jumlah Peserta Reses III Mulyanto, SH ..................................................................
101
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1: Komponen Dalam Analisis Data .....................................
24
Gambar 2.2: Skema Pengukuran Kinerja .............................................
34
Gambar 3.1: Peta Kota Malang ............................................................
55
Gambar 3.2: Jumlah Pemilih yang menggunakan Suara Pada Pileg Tahun 2009 ..........................................................
66
Gambar 4.1: Anggota DPRD berbincang dengan peserta reses pada saat menunggu peserta lainnya ............................
93
Gambar 4.2: Peserta yang menghadiri Reses III Sulik Lestyowati ...........................................................
94
Gambar 4.3: Peserta yang Menghadiri Reses III Choeroel Anwar, SP dan Mulyanto, SH .......................
98
Gambar 4.4: Penyampaian Materi Reses Tentang Perijinan Oleh Mulyanto, SH .......................................................
103
Gambar 4.5: Materi Reses Tentang Perijinan ......................................
104
Gambar 4.6: Penyampaian Materi Reses III oleh Choeroel Anwar, SP tentang BPJS ...............................
106
Gambar 4.7: Kegiatan Jaring aspirasi dan Tanya jawab pada saat reses ..............................................................
112
DAFTAR BAGAN
Bagan 1.1: Kerangka Berfikir Penelitian .............................................
18
Bagan 3.1: Struktur Pimpinan DPRD Kota Malang Periode 2014-2019 ...........................................................
72
DAFTAR PUSTAKA I. BUKU Budiarjo Miriam & Ibrahim Ambong (edit). 1993, Fungsi Legislatif Dalam Sistem Politik Indonesia. Rajawali Pers dan AIPI, Jakarta, hlmn. 110 Budiarjo Miriam dan Ibrahim Ambong. 1993, Fungsi Legislatif Dalam Sistem Politik Indonesia. Jakarta: PT RajaGrafindo Persada. Cetakan pertama (Edit) Hal. 104 Budiarjo Miriam, 2009. Dasar-dasar Ilmu Politik. Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama. Edisi Revisi Cetakan Keempat. Hal 317 Feulner Frank, Dra Siti Nur Solechah, Peran Perwakilan Parlemen. United Nations Development Programme Indonesia, Jakarta, hlm 203 Harsuko Riniwati. 2011. Mendongkrak Motivasi dan Kinerja. Malang: UB PRESS Cetakan pertama. Hal.49 Hidayat Imam, Achmadur Rifa’i, Hari . 2009, Mengenal Tugas Fungsi dan Kewenangan DPRD, Aditya Media Publishing, Yogyakarta, hlm 129 Hidayat Imam, dkk. 2009. Mengenal Tugas, Fungsi, dan Kewenangan DPRD, Yogyakarta: CV Aditya Media Cetakan Pertama Hal. 67-68. Irtanto, 2008. Dinamika Politik Lokal Era Otonomi Daerah. Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Cetakan I Hal. 80-81 Isra Saldi, 2010. Pergeseran Fungsi Legislasi. Jakarta: PT RajaGrafindo Persada. Cetakan Pertama Hal. 282 Prawirosentono Suyadi, 1992, Kebijakan Kinerja Karyawan : Kiat Membangun Organisasi Kompetitif Menjelang Perdagangan Bebas Dunia, BPFE, Yogyakarta. Hal .2 Prabu Anwar Mangkunegara. 2014. Evaluasi Kinerja SDM. Bandung : PT Refika Aditama Cetakan Ketujuh. Hal 9 – 10
Rivai Veithzal, , dkk , 2005. Performance Appraisal Sistem yang tepat untuk meniali kinerja karyawan dan meningkatkan daya saing perusahaan. Jakarta : PT Raja Grafindo Persada. Edisi Kedua. Hal 35 Sanit Arbi. 1985. Perwakilan Politik di Indonesia. Jakarta: Rajawali. Hlm 203 Sugiyono. 2010. Metode Penelitian Pendidikan Pendekatan Kuantitaf, Kualitatif, dan R&D. Bandung: Alfabeta Hal. 137 Whitmore John, Coaching Foer Performance, Seni Mengarahkan untuk Mendongkrak Kinerja, terjemahan Dwi Helly Purnomo dan Louis Novianto. 1997. Jakarta: Gramedia Pustaka utama. Hal. 104
II. JURNAL Agus Sudarmansyah , Bakran Suni , Asmadi 2013. Peran Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (Dprd) Dari Fraksi Pdi Perjuangan Dalam Menyalurkan Aspirasi Konstituen Di Kabupaten Kubu Raya. http//.Jurnal Tesis PMIS-UNTANPSIP-2013.//html Diakses Pada Tanggal 28 Oktober 2015 Dadang Juliantara. Peningkatan kapasitas Pemerintah Daerah dalam Pelayanan Publik. Yogyakarta : Pembaruan. Cetakan pertama Hal. 35 dan dikutip oleh Yudi Darmasyah, Skripsi Gilbert Abcarian Dalam Josmagel Harapan Sianturi,2014. Analisis Terhadap Hubungan Anggota Dprd Dengan Konstituen Di Daerah Pemilihannya. Medan Sumatera Utara. SRIPSI http://repository.usu.ac.id/bitstream/123456789/40685/7/Cover.pdf Diakses Pada Tanggal 12 Desember 2015 Josmagel Harapan Sianturi. 2014, Analisis Terhadap Hubungan Anggota Dprd Dengan Konstituen Di Daerah Pemilihannya (Studi Analisis : Kegiatan Masa Reses Anggota DPRD Tapanuli Utara Di Dapil I Pada Tahun 2013) Skripsi Muhamad Zuhriansyah . 2013. Penyerapan Aspirasi Masyarakat Dalam Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah Pada Dinas Cipta Karya, Permukiman Dan Perumahan http://jom.unri.ac.id/index.php/JOMFSIP/article/view/2183/2127 Diakses Pada tanggal 12 Desember 2015 Qory Kumala Putri dan M.Y. Tiyas Tinov Efektivitas Reses Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (Dprd) Kabupaten Bengkalis Periode 2009-2014. Rachmad Hendriyanto. 2013 Analisis Akuntabilitas Politik Reses, Studi Tentang Kegiatan Reses Anggota DPRD Provinsi Jawa Tengah.
III. PERUNDANG-UNDANGAN Undang-Undang Dasar 1945 Undang – Undang Nomor 17 tahun 2014 tentang Susunan Kedudukan MPR, DPR, DPD dan DPRD Peraturan Pemerintah (PP) No. 16 tahun 2010 tetang Pedoman Penyusunan Peraturan DPRD tentang Tata Tertib DPRD Pasal 64 Undang – Undang No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah IV. LAIN – LAIN Buku saku DPRD, Membina Hubungan dengan Konstituen. Local Government Support Program (LGSP) – USAID. Hlm 15 Buku Putih Sanitasi Kota Malang, BKBPM Kota Malang Hal. 6 Profil Dewan Perwakilan Daerah Kota Malang Masa Bakti 2014 – 2019, Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kota Malang. Hlm 5 Eko Widianto, Temuan: Reses Dewan Banyak di Hotel dan Restoran. Diakses melalui http://nasional.tempo.co/read/news/2015/01/17/078635438/ pada Tanggal 22 November 2015 http://malangkota.go.id/ http://kpud-malangkota.go.id
Ira Firawati, Teknik Penentuan Subjek Penelitian dalam Penelitian Kualitatif. Diakses. http://www.penalaran-unm.org/artikel/penelitian/376-teknik-penentuan-subjekpenelitian-dalam-penelitian-kualitatif.html Pada tanggal 22 November 2015 Jainuri, Analisis Loyalitas dan Volatilitas Pemilih Partai di Kota Malang .http://Pemerintahan.umm.ac.id/files/file/5.pdf Diakses Pada tanggal 04 Januari 2016.
