ABSTRAK Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pelaksanaan dan pencapaian tujuan dari program pelayanan keuangan mikro yang dilaksanakan pada tahun 2011, oleh lembaga Bina Swadaya di kecamatan Kiaracondong Bandung. Pelaksanaan program terdiri dari pemilihan area, sosialisasi, pembentukan kelompok, menabung, pemberian pinjaman pengembalian pinjaman. Tujuan program ini antara lain; (1) melayani kebutuhan keuangan masyarakat, (2) meningkatkan tabungan masyarakat, (3) menciptakan lapangan kerja bagi masyarakat, (4) membuat orang memiliki aset, (5) membebaskan jeratan rentenir, (6) memobilisasi sumberdaya setempat, (7) meningkatkan daya beli masyarakat, (8) memandirikan masyarakat. Metode penelitian yang digunakan yaitu metode penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif dan teknik studi evaluasi. Evaluasi yang digunakan adalah evaluasi jenis sumatif. Aspek yang digunakan dalam mengevaluasi antara lain; availability, accessibility, responsiveness, relevance, productivity, perfomance, dan service effectiveness. Informan dipilih dengan cara purposive. Informan terdiri dari dua kelompok yaitu pelaksana program, sebanyak dua orang staf dan informan yang berasal dari peserta program, sebanyak enam orang. Hasil penelitian menunjukkan aspek availability belum terpenuhi dalam tahapan pemilihan area dan sosialisasi, aspek accessibility belum terpenuhi dalam tahapan pembentukan kelompok, aspek responsiveness belum terpenuhi dalam tahapan pengembalian pinjaman, aspek relevance telah tercapai dalam seluruh tahapan, aspek productivity belum terpenuhi dalam tahapan pemberian pinjaman, aspek perfomance belum terpenuhi dalam tahapan menabung, pemberian pinjaman dan pengembalian pinjaman. Sementara itu, aspek service effectiveness belum tercapai dalam tujuan program yang ingin membuka lapangan pekerjaan bagi masyarakat. Peneliti memberikan saran berupa penyelenggaraan kegiatan workshop dengan tema “Staf Cemerlang, Masyarakat Gemilang”. Kegiatan ini diharapkan dapat meningkatkan kemampuan staf untuk membantu peserta program dalam memecahkan masalahnya, mengembangkan usahanya dan menarik minat peserta program untuk menghadiri pertemuan kelompok.
i
ABSTRACT
The research aimed to identify the implementation and goal attainment of micro financial service program done in 2011, by Bina Swadaya foundation at Kecamatan Kiaracondong, Bandung. The program comprised of area selection, socialization, group making, saving, credit and loan repayment. The purpose of the program among other things were: (1) to serve the financial needs of the society, (2) to increase public savings, (3) to create jobs, (4) to provide an opportunity so that people would have assets, (5) to free the society from loan sharks, (6) to mobilize the local resource, (7) to increase the public’s purchasing power, (8) to make people more independent. The research method used was descriptive with qualitative approach and evaluation technique which, in this case, was summative evaluation. The aspects evaluated among other things were: availability, accessibility, responsiveness, relevance, productivity, performance, and service effectiveness. The informants were selected purposively. The informants comprised of two groups which were 2 (two) program executors, and 6 (six) program benefiter. The research showed results as followed, the availability aspect have not been met in terms of area selection and socialization, the accessibility aspect have not been met in terms of group making, the responsiveness aspect have not been met in terms of loan repayment, the relevance aspect have non been met in all of the stages, the productivity aspect have not been met in terms of loan provision, the performance aspect have not been met in terms of saving service, loan provision and loan repayment. In addition, the service effectiveness aspect have not been met in terms of providing jobs for the community. The researcher suggested a workshop activity called “Staf Cemerlang, Masyarakat Gemilang”. The purpose of the activity was to increase the ability of staffes to help the program participants to solve their problems, expand their business and attract them to attend group meetings.
ii
KATA PENGANTAR Alhamdulillahirobbil’alamiin, segala puji bagi Allah, Tuhan semesta alam. Puji serta syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan segala rahmat, nikmat, ilmu, rizkinya sehingga memberikan penulis kekuatan, kesabaran, hikmah, pembelajaran dan kemudahan dalam menyelesaikan skripsi ini. Shalawat serta salam tak lupa pula penulis junjungkan kepada Nabi Besar Muhammad SAW atas segala hikmah di dalam sunahnya, sehingga menjadi suri tauladan penulis. Proses penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari peran berbagai pihak yang telah memberikan bimbingan, bantuan serta motivasi kepada penulis, sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini yang berjudul, “Evaluasi Program Pelayanan Keuangan Mikro Lembaga Bina Swadaya di Kecamatan Kiaracondong Bandung”. Sehubungan dengan itu, penulis dengan segala ketulusan dan kerendahan hati menghanturkan terimakasih kepada: 1. Ibu Bintarsih Sekarningrum, Dra., M.Si selaku dosen pembimbing utama yang senantiasa meluangkan waktu dan pikiran dalam memberikan bimbingan, pengetahuan, masukan, pengarahan dan motivasi disela-sela kesibukannya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. 2. Bapak Rudi Saprudin Darwis S. Sos., M.Si selaku dosen pembimbing pendamping, yang telah memberikan bimbingan, masukan, pengarahan motivasi, serta second opinion sehingga memperjelas pemahaman dan menambah pengetahuan penulis.
iii
3. Bapak H. Asep Kartiwa, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Padjadjaran. 4. Bapak Budhi Wibhawa, Drs., M.S, selaku Ketua Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial, yang selalu memberikan pesan dan motivasi bagi penulis disetiap yudosium. 5. Bapak Santoso Tri Rahardjo, S. Sos., M. Si., selaku Sekretaris Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial, yang selalu menghimbau untuk segera menyelesaikan skripsi. 6. Seluruh Staf Pengajar dan Civitas Akademika Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Padjadjaran. 7. Pak Cosmas yang telah mengizinkan peneliti untuk melakukan penelitian pada program pelayanan keuangan mikro Bina Swadaya, serta Ibu Vera yang mengurus administrasi dalam proses perizinan penelitian. 8. Seluruh Staf PPKM Babakan Sari, Mas Widyo, Mba Tuti, Mba Ugi, Intan serta Mba Ruri yang dengan sabar menerima kehadiran penulis, memotivasi, membantu, serta memudahkan penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Senang rasanya bergabung dan mengenal dengan kalian. Tanpa dukungan moral dan materil di setiap langkahku dari awal masa perkuliahan mustahil skripsi ini dapat diselesaikan. Secara khusus penulis ucapkan rasa terimakasih yang begitu dalam, bagi jiwa-jiwa yang mengisi batinku: 1. Ibu, Bapakku tercinta, dengan segenap cinta dan kasih sayangnya, doa dan harapannya, serta kerja keras,
iv
perjuangan
dan kekhawatirannya.
Trimakasih atas segala hal yang telah diberikan Ibu dan Bapak selama ini. Tak terbayangkan betapa kerasnya pengorbanan Ibu dan Bapak selama ini, semoga kelak penulis dapat membahagiakan Ibu dan Bapak. 2.
Kakakku Addie Setyo dan Adikku Putri Ulfa Amalia atas segala cinta dan kasih sayang yang kalian curahkan, sehingga membuat penulis berupaya untuk menjadi pribadi yang dewasa.
3. Mama Mba Ayu, Mba Ayu,
dan Le’ Sam yang tak henti-hentinya
mendukung kepada penulis baik secara moril dan materil, sehingga penulis dapat menyelesaikan studi ini. 4. Teman-teman KS angkatan 07, Donny, Ratih, Faisal, Linda, Rahmat, Galih, Chita, Laban dan semuanya yang tak bisa penulis sebutkan satupersatu. Trimakasih atas suka duka pertemanan yang kita jalani selama ini. 5. Ekky Sudjatmiko sang “Dalai Lama”, usiamu mendewasakanku. Dibalik pengalaman, kegetiran dan masa lalunya tersimpan berjuta keceriaan, nasihat dan motivasi yang menginspirasi. M. Dewi “Aung San Syu Kyi”, inspiratif, berani dan memotivasi. Trimakasih atas pertemanan yang terjalin selama ini. 6. Uswatun Hasanah, trimakasih atas kesabaran, pengertian dan ketulusanmu, sehingga membantuku melewati masa sulit, menenangkan resahku dan membuat duniaku ceria. 7. Teman-teman Pondok Wetan Faizar Rahman, Syarif, Iqbal, Aldi Khairunnas, Arif, Fauzi Pertanian dan Fauzi IP, yang telah membantu penulis dalam berbagai hal, tanpa kalian kosan ini terasa sepi.
v
8. Teman-teman STKS, Arie Dwi Ariayani, Oktiana dan Wina yang mau berbagi ilmu, informasi dan pengalaman, sehingga membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
Jatinangor, 18 Juni 2012
Penulis
vi
