iii
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmatNya sehingga penulis dapat menyelesaikan proposal tesis dengan judul “Perlindungan Hukum Bagi Pedagang Kaki Lima dan Kontribusinya Terhadap Pendapatan Asli Daerah Di Kota Binjai” sebagai syarat menyelesaikan pendidikan Program Pascasarjana Program Studi Magister Hukum Universitas Medan Area. Dalam penyusunan proposal tesis ini sampai selesai, penulis banyak mendapat bimbingan, pengarahan, dan bantuan serta dukungan dari berbagai pihak. Maka dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Ibu Prof. Dr. Retna Astuti. K, MS, selaku direktur Program Pascasarjana Universitas Medan Area. 2. Bapak Prof. Syamsul Arifin, SH, M.H selaku Dosen Pembimbing I yang telah dengan bersedia meluangkan waktu dan memberikan bimbingan serta dorongan semangat kepada penulis hingga penulisan tesis ini selesai. 3. Bapak Dr. Mirza Nasution, SH, M.Hum selaku Dosen Pembimbing II yang telah memberikan dorongan semangat, bimbingan dan pengarahan kepada penulis hingga selesainya penulisan tesis ini. 4. Bapak Tober Tina, SH selaku Kepala Dinas Pendapatan Kota Binjai beserta seluruh jajaran staf yang banyak membantu dan memfasilitasi penelitian ini.
UNIVERSITAS MEDAN AREA
iv
5. Bapak/Ibu dosen Staf pengajar pada program studi Magister Hukum Universitas Medan Area yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu yang telah memberikan wawasan keilmuan pada penulis selama belajar. 6. Keluarga terutama kedua orang tua saya Syahril Ramlan Lubis (Ayah) dan Syarifah (Ibu) dan seluruh saudara yang selalu memberikan dukungan moral dan doa sehingga penulis dapat menyelesaikan studi di Pascasarjana ini. 7. Teman-teman di Program Studi Magister Hukum Program Pascasarjana Universitas Medan Area angkatan 2011 dan semua pihak yang telah memberikan bantuan, kritik dan saran dalam penyempurnaan tesis ini. Penulis menyadari bahwa penulisan tesis ini belum sempurna. Penulis dengan senang hati menerima segala kritik dan saran demi perbaikan dan penyempurnaan tesis ini. Akhirnya penulis berharap, semoga tesis ini dapat memberikan manfaat bagi pihakpihak yang memerlukannya.
Medan, April 2013 Penulis,
( Irfan Ferial Lubis )
UNIVERSITAS MEDAN AREA
v
DAFTAR ISI
SAMPUL JUDUL LEMBARAN PENGESAHAN PERNYATAAN KEORISINILAN ABSTRAK………………………………………………………………. KATA PENGANTAR………………………………………………….. DAFTAR ISI.............................................................................................. DAFTAR TABEL……………………………………………………….
i ii iv vi
I. PENDAHULUAN……………………………………………………… 1.1. Latar Belakang Masalah………………………………………… 1.2. Perumusan Masalah…………………………………………….. 1.3. Tujuan Penelitian………………………………………………. 1.4. Manfaat Penelitian……………………………………………… 1.5. Kerangka Pemikiran…………………………………………….. 1.5.1. Kerangka Pemikiran Teoritis……………………………… 1.5.2. Kerangka Pemikiran Praktis………………………………
1 1 9 10 10 11 11 19
II. TINJAUAN PUSTAKA……………………………………………….. 2.1. Pengertian Pasar dan Pedagang Kaki Lima……………………… 2.2. Pedagang Kaki Lima Sebagai bagian Dari Usaha Kecil di Sektor Informal…………………………………………………………. 2.3. Perlindungan Hukum bagi Pedagang Kaki Lima……………….. 2.4. Hak-hak Pedagang Kaki Lima ketika dilakukan Pembongkaran.. 2.5. Perda Kota Binjai Berkaitan dengan Retribusi…………………. 2.6. Respon Pedagang Kaki Lima Terhadap Penggusuran…………..
22 22 32 40 42 47 56
III. METODE PENELITIAN……………………………………………. 3.1. Tempat dan Waktu Peneliti……………………………………… 3.2. Tipe atau Jenis Penelitian………………………………………… 3.3. Data dan Sumber Data…………………………………………… 3.4. Alat Pengumpul Data……………………………………………. 3.5. Analisis Data……………………………………………………..
59 59 59 60 60 61
IV. HASIL DAN PEMBAHASAN……………………………………….. 4.1. Perlindungan Hukum Pedagang Kaki Lima di Kota Binjai……… 4.1.1. Perizinan Pedagang Kaki Lima………………………………. 4.1.2. Pembinaan Pedagang Kaki Lima……………………………….
62 63 69 79
UNIVERSITAS MEDAN AREA
vi
4.2. Kontribusi Pengutipan Retribusi Pasar dari Pedagang Kaki. Lima Pada Pendapatan Asli Daerah (PAD)………………………. 4.3. Upaya Pemerintah Kota Binjai Untuk Mengoptimalkan Penerimaan Retribusi Pasar dari PKL Sebagai Kontribusi Terhadap Pendapatan Asli Daerah……………………………………………………….
87
92
V. KESIMPULAN DAN SARAN………………………………………….. 5.1. Kesimpulan……..………………………………………………….. 5.2. Saran………….……………………………………………..............
102 102 103
DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………. …
104
UNIVERSITAS MEDAN AREA
vii
DAFTAR TABEL
No
Judul
Halaman
1 Jadwal Penelitian………………………………………………………….
59
2 Realisasi Keadaan Desember 2012………………………………………..
87
3 Pengeluaran Pemerintah Kota Binjai untuk membangun tempat khusus bagi PKL……………………………………………………….…………..
97
4
Fasilitasi Pinjaman bagi PKL……………………….……………………..
99
5 Pengawasan Keluar / Masuk PKL.................................................................
100
UNIVERSITAS MEDAN AREA
