SZERENCSI TÖBBCÉLÚ KISTÉRSÉGI TÁRSULÁS TÁRSAULÁSI TANÁCSÁTÓL
JEGYZŐKÖNYV A Szerencsi Többcélú Kistérségi Társulás Társulási Tanácsának 2007. március 13-án tartott üléséről
Jelen vannak: a mellékelt jelenléti ív szerint Rónavölgyi Endréné köszönti a megjelenteket. Megállapítja, hogy az ülés határozatképes, és javaslatot tesz a napirendi pontra, valamint arra, hogy a jegyzőkönyv hitelesítője Béki József Bekecs polgármestere legyen. A Tanács a javaslatot egyhangúlag elfogadja. Napirend: 1. Tájékoztató a 2007. évi pályázatokról Rónavölgyi Endréné az egyetlen napirendi ponttal kapcsolatban köszönti Margitics Györgyöt, az Új Magyarország Fejlesztési Terv tanácsadóját, és kéri előadása megtartására. Margitics György ÚMFT tanácsadó megtartotta előadását. Rónavölgyi Endréné köszöni a tájékoztatót, és javasolja az elhangzottakkal kapcsolatban kérdések feltételét. Vajtó János Taktaszada polgármestere érdeklődik, hogy mivel a LEKI, TEKI és CÉDE pályázatok hatósági engedélyeket igényelnek, a pályázat benyújtásakor ezt be kell szerezni, vagy ekkor még elégséges az igazolás, és ha nyer a pályázat akkor kell csak beszerezni? Margitics György: Ismeretei szerint elég az igazolás. Vajtó János elmondja, hogy a leghátrányosabb helyzetű kistérségeknél van aki ÖNHIKI-s, és van aki nem. Az nem a település hibája, ha esetleg ehhez tartozik. Ők egy szegény önkormányzat, de igyekeznek úgy gazdálkodni, hogy ne legyenek ÖNHIKI-sek. Aki pedig úgy gazdálkodik, hogy ÖNHIKI-s és belevág, az előnyt élvez, viszont aki óvatosabb, nincs ÖNHIKI-je, az kárt szenvedhet. Nem tartja igazságosnak, mert véleménye szerint az ÖHIKI bizonyos százalékban nem valós adatot tartalmaz. Egy 100 millió Ft-os projektet szeretnének benyújtani, amihez 10 millió Ft önerő szükséges, de nem hiszi, hogy sok település tud erre ennyi összeget fordítani. Szeretné azt megérdeklődni, hogy erre az önerőre lehet-e majd pályázni? Sokuknak megvannak a fejlesztési pályázati elképzelései, de amennyiben szeretnének hosszútávon 100 millió Ft-os pályázatokat beadni, akkor ahhoz szükséges a 10
1
millió Ft-os önerőket biztosítani. A LEKI, TEKI, és CÉDÉ-nél a 20 % önerőnél nem tudja, hogy melyikük tud pályázni. Hátrány éri azokat, akik megpróbálnak jól gazdálkodni. Az utaknál, ami sokukat érdekel, 50 millió Ft a minimálisan pályázható összeg, amit egy kisebb településnek vállalnia eléggé nehéz feladat. Itt 50 millió Ft és 1 milliárd Ft között kell pályázni, és összesen van 6 db, ami nem a kistelepülésekre van tervezve. A 4 és 5 számjegyű utak, azaz a legalsóbb rendű utak felújítása fontos lenne.. A LEKI-nél és a TEKI-nél 58 % a plafon, és nem hiszi, hogy valaki 42 %-ot hozzá tud tenni, és belterületi utak felújításánál nem lát más pályázati lehetőséget. Galambosi Imre Mád polgármestere hozzászólásában elmondja, hogy tiszteli a polgármester társai véleményét. Sok mindenben egyetértett Vajtó János által elmondottakkal, de nem ért azzal egyet, hogy akik ÖNHIKI-t vesznek igénybe, nem valós adatokkal dolgoznak. Véleménye szerint nem gazdálkodnak rosszul, csak a helyzet alakítja így, amivel nincs egyedül. A pályázatok kiírását nem a települések alakítják ki, és a lehetőségek között kell megtalálni a számukra kedvezőt. A kistérségi költségvetés tárgyalásakor elhangzottakra visszatérve szeretné azt elmondani, hogy minden gyereknek meg kell adni a lehetőséget a szolgáltatások igénybevételére akkor is, ha arra igazából nincs is szükség. Boros-Leskó Géza Prügy polgármestere arról érdeklődik, hogy az itt használt munkaanyagot megkaphatja, vagy letölthető-e a Norda honlapjáról? Mrgitics György válaszában elmondja, hogy az anyag munkaanyagul szolgál, így azt nem adhatja ki. Oleár Zoltán Rátka jegyzője ismerteti, hogy Rátka település nem tartozik egyedüliként a leghátrányosabb kistérségi települések közzé a térségben. Nem tudja, mennyiben érinti ez őket a pályázatoknál? Margitics György elmondja, hogy információi szerint, aki a leghátrányosabb kistérségbe beletartoznak, a LEKI-be pályázhatnak. Sátoraljaújhelynél felmerült az, hogy a hátrányos helyzetű kistérségbe tartozik, de vannak leghátrányosabb helyzetű települései is. Ők ebbe nem pályázhatnak, mert ez kistérségekre lett lebontva. Attól függetlenül, hogy nem a leghátrányosabb a település, pályázhat. Varga László Taktaharkány polgármestere arról érdeklődik, hogy azok az utak, amik a településeket összekötik a Takta vagy Bodrogközben, a közútkezelő fog-e pályázni, és van-e fontossági sorrend a pályázatok között? Ki állítja ezt össze, és van-e erre valamilyen hatásuk a településeknek? Példaként említi, hogy buszjárat indul Taktakenézre és Prügyre a településéről, és nem mindegy az, hogy milyen állapotú úton közlekednek. A 16. számú Magyar Közlönyben látott januárban egy olyan listát, amelyben Gesztelytől Tokajig csak 2011 után folytatódik a 37. számú út építése. A lista szerint az út csak 2x1 sávval épül tovább kapaszkodósávokkal ellátva. Kérése, hogy ez mennyiben tekinthető pontos adatnak, és várható-e valamilyen változás ebben? Pulinka Mihály Tiszalúc jegyzője ismerteti, hogy Tokaj és Tiszalúc besorolása egyforma, és aki ismeri mindkét települést, az elképesztőnek találja ezt. Előnyét élvezi annak, amihez Tokaj jut hozzá, hiszen egy mellette lévő falúban lakik. Véleménye szerint igen is beszélni kell ÖNHIKI-ről, hiszen a településének az induló hiánya több volt, mint a jelenlévő települések átlag bevételi forrása. Nem megkerülendő probléma, amiről úgy gondolja, beszélni kell. A vidékfejlesztési iroda pályázatot elkészítette, de nem adta be, mert soknak
2
látja benne a politikát, és kevésnek a pénzt. Azon tűnődött, hogy 5 millió Ft-ból hogyan lehet egy irodát létrehozni? Úgy gondolja, hogy az egész komolyságát kell megtartani, hiszen ezen irodák pénzről fognak dönteni. Amennyiben ők a települések nem fognak egyetérteni, akkor nehéz lesz együttműködni. Margitics György az ÖNHIKI-vel kapcsolatban elmondja, hogy aki ebbe tartozik, annál az 10 % előnyt jelent, de úgy gondolja, ezt a 10 %-ot máshogy is el lehet érni. A lehetőségekhez mérten vagy a kistérségi társulással kell a kapcsolatot felvenni, hogy mi az, amit a településsel meg tud pályázni. A belterületi utak a település rehabilitációs részben van benne, ott található. A TEHÚ-ban pályázható, amiben maximum 58 %-os támogatást lehet elérni. Önerővel kapcsolatosan BM önerő most is igénybe vehető, és információi szerint sok pénz is áll erre rendelkezésre. Rónavölgyi Endréné: Amennyiben a 95%-ot elérik, akkor a plusz 2,5 %-ot hozzá lehet tenni, és így az önerő csak 2,5 %. Margitics György ismerteti, hogy a saját forrás 50 %-át az Önerő alapból meg lehet szerezni. A munkaanyag kiadásával kapcsolatban elmondja, hogy a Norda külön kérése volt, hogy ez ne kerüljön kiadásra. Az egyik indok az volt, hogy változások lehetnek az anyagtól eltérően, valamint hátrányba kerülhet az a település, amelyik nem jut hozzá ehhez az anyaghoz. Erről a programigazgató rendelkezett. Az olvasható anyagok a Norda honlapján megtalálhatóak. Mélységében így nincs a honlapon, de részletesen szívesen elmondja, ami lejegyzetelhető. Az utak mindenütt problémát jelentenek, és az UKIG-gal a kapcsolatot fel kell venni, és meg kell velük értetni, hogy ezen utak felújítása fontos, és partnerségi viszonyban az érintett önkormányzatok beadhatják a pályázatot. A Gesztely-Tokaj úttal kapcsolatban elmondja, hogy jelen állás szerint 2x2 sávos lesz az út, és ezt 2010-ig el kell készíteni a tokaji elágazásig. Varga László elmondja, hogy a Magyar Közlöny 16. számában találta az írást, ami 2011 utánról, és 2x1 sávról és kapaszkodósávokról szól. Emlékei szerint az egyik Társulási ülésen már kérdésként ez felvetődött, és akkor ez még a közlönyben nem jelent meg. Az összes útfelújítás felsorolva található benne, ezért is hivatkozott erre. Rónavölgyi Endréné a találkozás céljaként azt fogalmazza meg, hogy egy közös gondolkodást elindítanak a településfejlesztés irányában. A Regionális Operatív Program nincs lezárva, és teljesen érthetőnek tartja, hogy miután ez nem egy lezárt folyamat, ezért beszéljenek róla, és a gondolkodásukat ebbe az irányba tereljék. Véleménye szerint az itt elhangzottakat nem lehet 100 %-ban elfogadottnak tekinteni, hiszen a visszaigazolás nem történt meg az Európai Unió részéről. Fontosnak tartja a 2007 év hazai forrásait, és a Regionális Operatív Programban rejlő lehetőségeket látva, amelyek némi pontosítással így alakulnak, hogy a kevés helyi forrást felhasználva próbálják meg a településeket fejleszteni ilyen szempontrendszer keretei között. Nagy szerencse, hogy bár nincsenek kint a Regionális Operatív Programok, de mégis egyfajta betekintést nyerhetnek ebbe. Óva inti a tanács a tagjait attól, hogy az önkormányzatok nehéz anyagi helyzete miatt egymással vitába szálljanak, hiszen ez véleménye szerint nem vezet sehová. Minden településnek megvan a maga terhe, legyen az kisebb, vagy nagyobb település. A jelenlegi gazdálkodásnál próbál mindenki tenni annak érdekében, hogy a gazdálkodásuk könnyebb legyen. Sajnos vannak olyan lehetőségek, amelyek az elmúlt években lassan lezárulnak, és nem lehet őket tovább igénybe venni. Ilyen az ÖNHIKI is. Szerencs város is élt ezzel a lehetőséggel, de az elmúlt években már nem tudta ezt a formát igénybe venni. A feltételek megszigorodtak, de a város továbbra is forráshiányos
3
maradt, mert mindig több feladatot vállalt a térségi helyzetéből adódóan. Ahány ház, annyi féle gond van, így azt a lehetőséget, hogy a kistérségi pályázatok során milyen pluszokat tudnak a településekhez vinni, abban kell nekik együtt gondolkodni. Az látszik, hogy bizonyos pénzügyi szabályozókkal, pályázati lehetőségekkel a kistérségi együttműködést lehet erősíteni. Gondol itt a Taktaközben az úthálózat fejlesztésére, vagy a társégben egy turisztikai program kialakítása, vagy összefogva segíteni a 37. számú út négysávosítását és megépítését. A korházi ágyak csökkentésével és a járó beteg ellátás növekedésével át kell gondolni az egynapos sebészet és a szakellátás fejlesztése hogyan történjen, milyen módon történjen. Át kell továbbá gondolni a meglévő tehermentesítő út tervét hogyan tudják a pályázati lehetőségekbe beilleszteni, vagy az e-közigazgatás keretében a kistérségre kiterjedő informatikai hálózat fejlesztése, amely minden településen tényleges fejlesztést jelent. Nem kimerítve a lehetőségeket egy sor olyan dolgot soroltak fel, ami át kell beszélni, és a lehetőségeket megtalálni, amihez nehéz az önerő biztosítani. AZ elmúlt 4 évet alapul véve hasonló önerő biztosítása mellett szép eredményeket ért el a települések többsége. Ahogy az előadásban is elhangzott, az önerő biztosítása rendelkezésre áll egy keretösszeg, amire pályázatnál igénybe lehet venni. A vidékfejlesztési irodával kapcsolatban széles körű volt a pályázók köre, és olvasata szerint ez nem pénzt fog elosztani, hanem a partnereket próbálja összefogni annak érdekében, hogy ennek keretében a pályázati lehetőségeket ki lehessen használni. Erre kell egy infrastruktúra, amelyre 5-10 millió Ft-ig lehet pályázni. Azt látja, hogy a különböző dekoncentrált szervek működése nagyon fontos a vidékfejlesztés érdekében, hogy egymás munkáját erősítsék. A 37-es úttal kapcsolatban elmondja, hogy az operatív program még nem zárult le, és valóban a közlönyben így jelent ez meg, de információi szerint ennek az előrehozásán fáradoznak mind szakmai, mint politikai oldalon. Az eredeti terveknek megfelelően a Sárga.borházig volt a négysávosítás tervezve, és 2008-ban záródik le Gesztelyig a szakasz, és 2009-ben folytatódik az építés. Fontos a város számára, hogy amennyiben a négysávusítás megtörténik, akkor ne okozzon a városon belül hatalmas terhet. Ismeretei szerint ebben komoly szakmai egyeztetés van. Különböző statisztikai adatok bizonyítják, hogy a 37 út forgalma sokkal nagyobb azon utakénál, amelyek a 2011 előtti időszakban megelőzik. Varga László ismerteti, hogy legalább olyan veszélynek vannak kitéve, hiszen a bekecsi és harangodi elágazás között sok baleset fordul elő. A balesetek miatt olyan elterelések vannak, ami nagy kamionforgalommal jár. Elhangzott, hogy az együttműködésnek hagyományai vannak, de úgy gondolja, ez csak a kölcsönös együttműködés alapján történhet. Rónavölgyi Endréné véleménye szerint a 37 út továbbépítése a térség kitörési pontja lehet, hiszen az ipari park is fejlődésnek indulhat ennek következtében, és jelentős foglalkoztatást tehet lehetővé. Ahol útépítés van, ott a gazdaságra élénkítő hatása van. Vajtó János szeretné megkérdezni, hogy a VÁTI-nál, mint irányított hatóságnál kevés dolog marad, akkor a többi dolog a Nordához kerül-e? A Nordánál ez egyszerűbb ügymenetet takar, de ez lesz vajon a VÁTI-nál is? A pénzeket nehezebben kapják meg, amely gondot okozhat az önkormányzatok működését. Elhangzott Bajnai Gordon úrtól, hogy ebben változások lesznek. Margitics György válaszában elmondja, hogy kimutatott probléma volt az elszámolásoknál az indokolatlan időhúzás. Látják a problémát, ezért is gondolták azt, hogy egy operatív programhoz egy közvetítő szervezet szükséges. Ezért került a Norda ilyen pozícióba a VÁTIval szemben. A közigazgatásban is bevezetik az eredményértékelést, így ennek megfelelően a Nordánál őket is a pályázat kezelés darabszáma alapján jövedelmezik.
4
Varga László: egyetért és köszöni azt, hogy előadáson ki lett végre az mondva, hogy itt csak az idegenforgalomból nem lehet megélni Margitics György viszontválaszában elmondja, hogy az idegenforgalomból meg lehet élni, de ahhoz összefogás és profi munka szükséges. Amennyiben ezt sikerül elsajátítani, akkor van benne mit keresni, de a megváltást nem ez az ágazat fogja nyújtani. Rónavölgyi Endréné további napirendi pontok hiányában az ülést berekeszti. Kmf Béki József Jkv hitelesítő
Rónavölgyi Endréné elnök Dr. Árvay László Jkv vezető
5
