SZERENCSI TÖBBCÉLÚ KISTÉRSÉGI TÁRSULÁS TÁRSULÁSI TANÁCSÁTÓL Szám: 60.140-3/2006 JEGYZŐKÖNYV A Szerencsi Többcélú Kistérségi Társulás Társulási Tanácsának 2006. február 15-én tartott nyílt üléséről Jelen vannak: A mellékelt jelenléti ív szerint. Rónavölgyi Endréné elnök köszönti a megjelenteket. A napirend tárgyalása előtt köszönti Dóka János és Ártim László urakat az Észak-magyarországi Regionális Fejlesztési Ügynökségtől, és megkéri őket a bemutatkozásra. Ártim László: Köszönik a meghívást az ülésre. Amiért szerették volna, hogy meghívást kapjanak, az a következőkben foglalnák össze. December 22-én megjelent egy tárca nélküli miniszteri rendelet, amely arról határozott, hogy a fejlesztési ügynökségek támogatásán keresztül egy kistérségi tanácsadó hálózatot alakíthatnak ki a regionális fejlesztési ügynökségek. Ezt január 30.-val az új kollégák felvételével végre is hajtották. A gyakorlatban ez azt jelenti, hogy a regionális fejlesztési ügynökségek szorosabb kapcsolatot alakíthatnak ki a kistérségekkel a tanácsadókon keresztül. Dóka János úr a szerencsi és tokaji kistérségben kezdi meg tevékenységét. A múltban számos akció volt az ügynökség részéről, amely részben az első nemzeti fejlesztési terv végrehajtására, részben pedig a második előkészítésére, és a folyó pályázati kiírások sikeres megpályázására irányult. A tapasztalat az volt, hogy nem kellő kapacitásuk, ami szorossá tette volna a kistérségekkel a kapcsolatot. Sok esetben kérték a kistérségeket, hogy információval lássák el őket. Eddigi gyakorlat szerint vissza nem tudtak jelezni, a megfelelő információk hiányában pedig nem tudták a meglévőt értékelni. Úgy gondolják, hogy a kistérségi képviselőkkel ez a probléma megoldódik. A kollégája feladata az lesz, hogy az első nemzeti fejlesztési tervvel kapcsolatban azon projektek esetében, amelyek nyertek, a kapcsolatot felvéve segítse a pénzek lehívását. Ezen pénzek, illetve támogatások odaítélése jórészt már megtörtént, a lehívások tekintetében vannak csak apróbb hiányosságok. Másik fontos feladata a második nemzeti fejlesztési terv előkészítése, amelyre hangsúlyt szeretnének fektetni. A begyűjtött projektötleteket felfrissítenék, és újra összegyűjtenék és értékelnék. A kolléga a projektötleteket a kistérségekben begyűjtené, és egy országos rendszerbe vinnék be, természetesen a projektgazda hozzájárulásával. Az első Nemzeti Fejlesztési Terv tapasztalataiból látható, hogy milyen problémák merülhetnek fel az előkészítésben és végrehajtásban, így ezeket a második résznél szeretnék elkerülni. Az elsőnél féltek, hogy sok pénz nem fog elfogyni. Az eljárási rend kevésbé ismertsége miatt sok pályázat formai okok miatt vissza lett utasítva, illetve a források szűkössége miatt további elutasítások történtek. A második Nemzeti Fejlesztési Tervben szeretnék, ha a kistérség, mint tanácsadó testület működne feléjük. A kistérségi javaslattétel abból adódna, hogy mik a kistérség prioritásai, és a fontos projekteket milyen ütemezésben szeretnék, és tudják megvalósítani. A saját Regionális Opreratív Programjukat, ami az év végére el lesz fogadva, szeretnék ehhez is igazítani.
1
Dóka János: Örül és büszke arra, hogy a térség fejlesztéséért dolgozhat. Szeretné kérni a támogatást a munkájához, és szeretne minél jobban együttműködni a közös célok elérése érdekében. Ártim László: A jövő héten megjelenik az Ügynökség honlapján a kollégák elérhetőségei, és kéri, hogy bátran keressék őket, hiszen azért vannak, hogy a településekre kimenve segítsenek. Kisebb technikai segítséget kérnek a kollégáinak abban, hogy a laptopjával leülve tudja a munkát segíteni. Rónavölgyi Endréné: Annyival egészítené ki az elhangzottakat, hogy a város egy helyet biztosítja a vidékfejlesztési menedzser, hiszen a szakmai munkájuk is összefonódik. Szerencsen is lehet majd Dóka Jánost keresni, illetve üzenetet hagyni a részére. Dóka János: Szívesen áll majd mindenki rendelkezésére, ezért Szerencsen és Tokajban is mindig elérhető lesz. Rónavölgyi Endréné: A tényleges munka megkezdése előtt ismerteti, hogy Alsódobsza polgármestere Megyaszó polgármesterét, míg Sóstófalva polgármestere Újcsanálos polgármesterét hatalmazta fel, hogy képviselje települését a tanácsülésen. Ismerteti a napirendi pontokat, és javasolja, hogy a jegyzőkönyv hitelesítője Hlívják László Legyesbénye polgármestere legyen. Megkérdezi, hogy van-e ezzel kapcsolatban javaslat, módosítás? Javaslat, módosítás nem érkezett, így felteszi szavazásra a javaslatot. A Társulási Tanács 17 igen, és 1 tartózkodással a napirendet és a jegyzőkönyv hitelesítőt elfogadja. Napirend: 1.2006. évi pályázatok 2. A 2006. évi költségvetés módosítása 3. Egyebek Rónavölgyi Endréné Az első napirendi pont ismertetésére megkéri Csanádi Béla osztályvezetőt. Csanádi Béla: Természetesen mindegyik pályázat elfogadását javasolja. Volt már szó ezen pályázatokról. A Tanács előtt van Tállya- Rátka- Golop pályázata, ami kistérségi pályázatként nyújtanának be. A Mádi, Szerencsi és Prügyi szociális ellátást nyújtó intézmények pályázata projektcsomagként kerülne benyújtásra, de hogy ez projektcsomag legyen, ahhoz egy most kiosztott határozatnak az elfogadása szükséges. A leghátrányosabb helyzetű kistérségek rendszerébe nyújtanák be. A Szakképző tornaterme is meg lett szavazva. Rónavölgyi Endréné: Három pályázati lehetőségről már döntött a Tanács. A jelzőrendszerről, a gondozóházról és a szakképző iskola tornaterméről. Most az életmentő készülékek beszerzésére vonatkozó, a gondozóház, és az átmeneti elhelyezést biztosító intézményre kistérségi pályázatot adnának be Prügy, Mád és Szerencs részvételével. A következő pályázat a Tállya-Rátka-Golop összekötő út pályázata lenne. Pénzügyi Bizottság tárgyalta a pályázatokat?
2
Varga László: Inkább kérdéseik lennének ezzel kapcsolatban. Amit ismernek, ott egyértelmű a támogatás. Ha mint kistérség nyernek az illető települések pályázatai, akkor a pályázatokat az önkormányzatok bonyolítják le? Itt csak a beadás közös? Minden pályázat beadását támogatja mindenki ebben az országban, és reméli, hogy tudják is majd működtetni. Szeretnének a Tállya-Rátka- Golop útpályázatról többet hallani. Osika József: Ezt az utat akkor találták ki, amikor a SAPARD felé pályáztak. Tállya gesztorságával működne. Ők egy 2,5 és egy 2,8 Km-es utat már építettek, és így egy kis gyakorlatot szereztek benne. Az utat úgy szeretnék megépíteni, hogy a Rátka előtti kanyarban folytatódna tovább az út Golop irányába. A Monokra és Golopra tartó forgalom teljes egészében elkerülné Rátkát és Tállyát. Ezen út csak mezőgazdasági útként üzemelne, és a tehergépjárművek ki lennének róla tiltva. A már meglévő mezőgazdasági út felújításra kerülne. Az építendő útszakasz 3234 méter hosszú, amelyből Rátka közigazgatási területén 1080 méter, Golop közigazgatási területén 280 méter, és Tállya közigazgatási területén 1910 méter haladna át. A építés teljes költsége 96 871 000 Ft, amelyből az igényelt pályázati támogatás 87.000.000Ft., a kistérségi saját erő pedig 9.687.000 Ft lenne. A gesztori megállapodásban a saját erőt az útszakasz arányában osztották el. Ha megépülne, akkor a mezőgazdasági területeket és a településeket gyorsabban el lehet majd érni. A lakosság visszajelzése szerint támogatja az elképzelést. Varga László: A pályázati önrészt a három település adja. Vajtó János: Úgy látja, hogy a jobb kéz nem tudja, hogy mit csinál a bal. Az elmúlt héten volt itt az idősek napközi otthona kialakításával kapcsolatban. A műszak egységes álláspontja az volt, hogy az fér bele a közös pályázatba, ami átmeneti elhelyezést biztosít. Erre lehet majd azt mondani, hogy a társulás többi településéről is fogad embereket. Az alapszolgáltatást nyújtót nem veszi igénybe más. Ezt a választ kapta, ezért a pályázatot saját maga adta be önkormányzatként 13-án. Úgy érezte, hogy nem férnek ebbe bele. Most ezen pályázatokat látva furcsálja a helyzetet. A támogatáson 10 %-kal kevesebbet nyerhetnek, ami nem kevés. A pénzösszegből 30 % el van különítve a közös projektekre, és 600 millióból biztosan nagyobb az esély a Többcélú Társulás összefogásának nyernie. Ha ez így megy, akkor értelmetlen a társulásban bennmaradni. Február 14.-én kapnak egy levelet, hogy jöjjenek 15re ülésre. Az egyiknek lehet pályázatot így beadni, a másiknak nem. A pályázatnál 5 millió Ft-ot tesz hozzá saját erőből, és a plusz 10 %-ot nem kapja. El kell dönteni, hogy mit akarnak. Rátka-Tállya-Golopnál van megfelelő elkerülő út. Fontos, és szükséges-e ez a társulásnak? Többszörösét nyújtjuk be pályázatként, és az értelmes dolgokra pedig nem jut pénz. Le kell ülni, hogy ki mit akar benyújtani, hiszen a benyújtott pályázatoknak a tized része nem fog nyerni. Biztos, hogy ezt nem fogja megszavazni. Az ő gondozóháza csak nappali ellátást biztosít, és ez így nem fér bele, ezt tudomásul vette. Most hoznak egy olyan döntést, hogy Prügy férjen bele, de értelmetlen, mert Prügyre ki fog menni például Monokról nappali ellátást biztosítani? Hlívják László: Nem emlékszik, hogy erre az ülésre ezt a táblázatot megkapta volna. Senki nem tudta, hogy ilyen táblázat készül. Adott egy használható ötletet, hogy Legyesbénye – Bekecs- Szerencs csinálja meg a járdáit, mert ez valós probléma. Örül a tállyai útnak, amit támogatni is fog, mert mindent támogat, de az, hogy ezt a testület nem látja, azt furcsának tartja. Adott egy javaslatot járdaburkolat javítására, amihez műszaki leírás és KPM bejárás kell. Elmondta, hogy ezt két nap alatt elintézné, hiszen Legyesbényén is sikerült 3 nap alatt egy utat elintéznie. Javaslatot bele kellett volna írnia a táblázatba, hiszen ez 16.000 embert érintett volna. Miért ma kapták ezt meg. Mindent megszavazna, de mai nap kapta meg, és a
3
testülete nem tud róla. A legyesbényei embereket képviseli. Nem lett volna rossz ötlet a három település járdáját összekötni. Ha ez el volt vetve azért, mert építési engedély kell, akkor ezek hogyan kerülhettek bele. Miért nem szóltak hamarabb, hogy gondolkozzanak ezen, hiszen ezernyi ötlete lett volna. Ezt viszont három nap alatt meg lehetett volna csinálni. Tóth István: Önmérsékletre szólít fel. Örülni kell annak, hogy valami épül a térségben. Mi történik akkor, ha valaki nem fér most bele? Hozzá kell szólni, hogy nem csak nyerhetünk, hanem veszíthetünk is. Akik lemaradtak, azok a jövő évben fognak előnyt élvezni. Kéri az elnököt, hogy erre figyelve az igazságosságot tartani kell. Olyan nem lesz, hogy senkinek nem fog csorbulni az érdeke. A járda KPM út mellett halad, és olyan engedélyeket kellett volna beszerezni, ami 30 napos határidős. Mindenki készült erre a korai pályázati beadásra. Nem lehetett az, hogy a Kht-hoz bemenve az engedélyt azonnal kiadják. Azért szól hozzá, hogy ne essenek egymásnak azonnal. Örüljenek egymás sikerének is. Ha nyernek, akkor miért ne szavazná meg. Erdei Sándor: Úgy gondolja, hogy a pályázati lap nem lett rendesen elmagyarázva. Döntöttek a Szakképző iskola tornaterméről, a jelzőrendszerről, és újként jelentkezne az életmentő készülékek. Az összes pályázatról csak annyiban van szó, hogy a kistérségnek kell egy támogató nyilatkozata hozzá. Ha elolvasták volna a pályázati adatlapot, és értelmezték is volna, máshogy látnák, hiszen ők több ember végigjárt ebben az ügyben. Ezek önálló pályázatok. A pályázati adatlap kettes mellékletében a kistérség nyilatkozik arról, hogy ezt projektcsomagban adja be, de a pályázatok önállóan szerepelnek a jelen állás szerint. Nem azt jelenti, hogy ezt a kistérség fogja megvalósítani, hiszen még a kiírók sem tudják, hogy melyik pontot hogyan kell értelmezni, mert menet közben lehet, hogy úgy értelmezik, hogy a kistérségnek kell beadni. Legyen egy döntés, hogy ne kelljen állandóan összeülni. Legyen egy ilyen döntés, amely senkinek nem kerül egy fillérjébe sem Kondráth József: A közös út nem csak Rátkának, Tállyának és Golopnak épülne meg. Régen tervezve van oda egy víztározó építése. Turisztikai szempontból is lényeges. A környék lakosainak a javát szolgálná. Osika József: A SAPARD felé próbálták ezt megcélozni mezőgazdasági útnak, és lassúforgalmi útra változtatták át, de a tervek már készen voltak. Ez az út a kistérségben marad, és nem lehet senkit róla kitiltani. A kistérség érdekét is szolgálná. Csanádi Béla: Egyetlen problémás eset van. Taktaszada miért nem, és Prügy miért igen. A pályázatot önkormányzatok adják be. A Megyei Önkormányzat Területfejlesztési Főosztálya és a fejlesztési ügynökségnek is az volt az álláspontja, hogy a kistérség önkormányzati ingatlanra nem pályázhat. Ez az álláspontjuk, és ezt fogják képviselni a pályázatok elbírálásánál. Van egy szerencsi illetőségű pályázat, amelyet próbapályázatnak tekintenének, és ez a Szakképző iskola. Ez szerencsi tulajdon, és a kistérségi társulás pályázik rá, hiszen amikor el kell utasítani, akkor mondják meg jogszabályból, hogy miért utasítják el. A gondozóház, és a prügyi szociális intézménynél a névhasználat rossz, de ez van az építési engedélybe, és a prügyi nem egyszerűen alapszolgáltatást nyújtó intézmény. Ragaszkodni kell egy építési engedélyhez. A szakmai programban már más elemek vannak, és a mádi szociális intézmény önálló önkormányzati pályázatok, de ő sem tudja, hogy hogyan fogják ezt programcsomagként kezelni. Ezt a kistérségi nyilatkozatot kérik hozzá, és ezzel válik kistérségi projektcsomaggá. Elvitatkozhatnak rajta, de szívesen elmondják, hogy miért építési engedélyköteles. A Közlekedési Felügyeletet kérdezték meg, hogy adna-e olyan nyilatkozatot, hogy ez nem építési engedélyköteles. Nem adna. Ezt így kezelik. Egy-egy útszakasznál igen,
4
de abban a pillanatban, hogy járdát épít Legyesbényétől Bekecsen keresztül, és van benne 40 útkapcsolat illetve csapadékvíz elvezető árok, onnan kezdve engedélyköteles. Hlívják László: Legyesbényén a fele készen van, és nem kellett hozzá. Csanádi Béla: A járda ötlete jó, építési engedélyes tervvel adják be. Amennyiben lesz olyan lehetőség, akkor adják be. Rónavölgyi Endréné: Úgy gondolja, fontos ezen kérdésekről beszélni. Most próbálják azt, hogy a kistérség hogyan működjön. Hogyan lehet az önkormányzatot a kistérséggel összehangolni. Senki nem csinálta ezt végig, és nincsenek tapasztalatok. A megyében több kistérséggel van kapcsolat. Kéri, hogy feltételezzék a jóindulatot. Próbálják a tapasztalatokat elhozni, továbbadni. Hogyan is épült fel a kistérség? Először egy eszközfejlesztési pályázat volt, aztán bizonyos működési feladatokra lehetett normatívát igényelni. Most jutottak el oda, hogy a kistérség számára fejlesztési lehetőségeket biztosítanak. Azt szeretnék, hogy a települések jobban működjenek együtt. Amikor a kistérség fejlesztési programja készült, akkor a települési fejlesztési pályázatokat kell megfogalmazni a tervvel kapcsolatban.. Ha a pályázat illeszkedik a tervvel, akkor annyi a joguk, hogy ha illeszkedik, akkor támogatják, vagy ha nem illeszkedik, akkor nem támogatják. Nem pénzt adnak hozzá, és nem sorrendiséget állítanak fel az önkormányzatok között, hanem aláírnak egy szándéknyilatkozatot, hogy a programhoz illeszkedik. Van egy pályázati forrás, ami 95 %-os, de hogy mi fér bele, azt nem tudják sokszor a pályázók sem. Nincs határozott álláspont. Felvetődött, hogy lesznek pályázatok. Legutóbbi ülésen küldték meg mindenkinek, hogy a testületével konzultálni kell. Mindenki tudta, hogy 15-ig lesz egy tanácsülés. Nem kell elfogadtatni, mert a Társulási Tanács kompetenciája. Azon települési ötletek kapnak támogatást, amiknek terve van. Szakhatósági engedélyre van szükség. Szerencsnek is legalább olyan jó lenne egy kerékpárút, mint másnak. Vajtó János: Ő a kistérség 18 tagjából az egyik, és ő miért nem fér bele? A pályázatot, mint önkormányzat beadta. A testületét úgy tájékoztatta, hogy nem férnek bele a kistérségi pályázatba. Jó lett volna neki is egy 90 %-os támogatottság. A testülete azt mondta, hogy ha kistérségként nem, akkor mint önkormányzat adja be a pályázatot. Most a mai nap kiderül, hogy belefértek volna. Volt a fejlesztési program a kistérség előtt a pályázat előtt? Meg lehetett volna nézni, hogy vannak-e benne ötletszerű dolgok. Rónavölgyi Endréné: Javasolja, hogy ha jön be pályázat, és ő aláírja ezeket, akkor meg legyen jelölve benne, hogy az a pályázat a kistérségi fejlesztési tervnek mely oldalán található, amivel összhangban van. A pályázat tartalmával kapcsolatban megkéri Csanádi Bélát, hogy ez tisztázva legyen itt. Csanádi Béla: Azt javasolja, hogy Taktaszadát is vegyék fel. Pályázati lapon, ahol meg kell hivatkozni a másik hármat, ott meghivatkoznák, és megállapodásban egy új megállapodást írnának. Vajtó János: A pályázat már be lett adva. Hlívják László: Gond, hogy a pályázatokat február 15-ig kell beadni, és ezt január elején írják ki. Úgy gondolja, hogy ez egy csapda, hogy állandó kész tervekkel kell rendelkezni. Azért javasolta, mert nem mer tervet készíteni. Hogyan csinálja meg a tervet, amikor van,
5
aminek a szakhatósági engedélye 30 nap múlva lejár. Kellemetlen, hogy kiírják januárban, hogy február 15-én legyenek kész. Nem fizet a tervezőnek, ha nincsen ilyen téma kiírva. 11 szakhatóságot nem jár végig újra, mert ezt az iskolával és a szennyvízzel végigjárta. Ha tudná, hogy március 15-én pályázatot írnak ki, hogyan merné megcsinálni, ha nem tudja, hogy mit írnak ki, és milyen feltételekkel. Ha 60 %-os a terv, akkor bele sem kezd, mert nincsen 40 % önrésze. Ez a tervkiírás csapdája. Rónavölgyi Endréné: Egyetért, hiszen az önkormányzatoknak fejlesztésre gyakorlatilag semmi pénze nincsen. Az önerőt is ki kell préselni. Ezért lenne fontos, hogy a tervek elkészítésére is legyen egy pályázati lehetőség. Volt példa, hiszen a Mád, Rátka, Tállya elkerülő út építésére annak idején pályáztak, és nyertek 5 millió Ft-ot. Ilyen pályázati lehetőségek is kellenének, hogy meg tudják ezeket terveztetni, és ha jön a pályázati lehetőség, akkor azt oda tudják adni. Tóth István: Három hete volt egy költségvetési tréningen. Ott hangzott el, hogy infrastruktúrákra nem pályázatok lesznek, hanem majd kijelölések. Pulinka Mihály Nem beszélték meg, hogy hányféle vélemény fogalmazódott meg a pályázatokkal kapcsolatban. Az hangzott el, hogy véleményt alkotnak róla. Kistérség vállalja a saját forrásokat, ha a kistérségen keresztül kapja meg a támogatásokat. Tisztázni kell, hogy kinek a pénze lesz benne. Rónavölgyi Endréné: Annak az önkormányzatnak a pénze, aki részt vesz a pályázatban. Az önerőt ő biztosítja, és ezt a pénzt átadja a kistérségnek. Szóban ezt elmondta, és a költségvetés módosításában is benne van. Csanádi Béla: A határozati javaslatba azért nem tenné ezt bele, mert kötött formájú. Ha beleteszik azt, amit a kiíró nem kér, akkor a kiíró fog csodálkozni, hogy miért van benne? A költségvetés módosításában átvett pénzeszközként szerepel. Ha a határozatba bekerül, akkor az is kell, hogy az önkormányzat hogyan adja át a pénzt. A költségvetésben szerepel átvett pénzeszközként. Rónavölgyi Endréné: Ki fog derülni, amikor a pályázatot befogadják, vagy hiánypótlás kell. Egyenként teszi fel szavazásra a pályázatokat. A Társulási Tanács az életmentő készülék beszerzésére szóló pályázati előterjesztését megtárgyalta, és 18 igen szavazattal az alábbi határozatot hozza: 9/2006 ( II.15) HATÁROZAT Tárgy: A Szerencsi Többcélú Kistérségi Társulás részvétele a BAZ megyei Területfejlesztési Tanács által meghirdetett pályázaton A Szerencsi Többcélú Kistérségi Társulás a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Területfejlesztési Tanács (MTT) által a Borsod-Abaúj-Zemplén megyei leghátrányosabb helyzetű kistérségek felzárkóztatása 2006. évi támogatásának elnyerésére pályázatot nyújt be.
6
A pályázat jogcíme: a kistérségben élő emberek esélyegyenlősége között meglévő különbségek csökkentése érdekében automata lélegeztetővel ellátott életmentő készülék beszerzését szolgáló beruházás támogatása. A pályázat segítségével a Társulás 15 készüléket vásárolna és helyezne el a pályázatban megjelölt intézményekben. A pályázat 95 %-os támogatottságú, 5 % saját erőt igényel. A fejlesztés teljes költsége 12.070.050 Ft, a pályázott vissza nem térítendő támogatás 11.466.547 Ft, a saját erő 603.503 Ft. A Szerencsi Többcélú Kistérségi Társulás vállalja, hogy • • • •
a beruházást a pályázatban megjelölt időpontig - legkésőbb 2007. április 30-ig megvalósítja és befejezi; a szükséges saját forrást biztosítja; a támogatás megítélésétől számított 90 napon belül a támogatási szerződést megköti; a pályázatban megjelölt beruházás illeszkedik a meglévő települési környezethez.
Határidő a pályázat benyújtására: 2006. február 15. Felelős: Társulási Tanács Elnöke A Társulási Tanács a Szerencs – Mád – Prügy szociális pályázati előterjesztését megtárgyalta, és 14 igen, 3 nem, és 1 tartózkodással az alábbi határozatot hozza: 10 /2006 (II.15) HATÁROZAT TÁRGY: Szociális intézményre pályázat beadása A Szerencsi többcélú Kistérségi társulás Tanácsa tárgyalta Mád önkormányzata átmeneti elhelyezést és nappali ellátást nyújtó szociális intézmény kialakítására vonatkozó, Prügy Önkormányzata szociális alapszolgáltatást nyújtó intézmény kialakítására és Szerencs Önkormányzata átmeneti elhelyezést nyújtó gondozóház építésére vonatkozó pályázatait. A társulás tanácsa megállapítja, hogy a három szociális intézmény egymástól eltérő szolgáltatásokat nyújt és azok megvalósítása az egész kistérség szociális ellátó hálózatának minőségi fejlesztését szolgálja. A megvalósító önkormányzatok egymással megállapodtak abban, hogy az általuk létesített szociális intézményekbe az egész kistérségből befogadnak ellátásra szorulókat. Fentiek értelmében a társulás tanácsa mindhárom projektet támogatja , és egyetért azok kistérségi projektcsomagként való kezelésével, és a pályázatok benyújtásával a BAZ Megyei Területfejlesztési Tanács által a leghátrányosabb helyzetű kistérségek fejlesztési céljait szolgáló pályázati rendszerre. Határidő: 2006. február 15. Felelős: Társulási tanács elnöke A Társulási Tanács a Tállya- Golop- Rátka összekötő út pályázatát megtárgyalta, és 11 igen, 6 nem, és 1 tartózkodás mellett az alábbi határozatot hozza:
7
11/2006 ( II.15) HATÁROZAT Tárgy: Rátka-Tállya-Golop összekötő út építése A Szerencsi Többcélú Kistérségi Társulás Társulási Tanácsa az Elnök előterjesztését megtárgyalta A Társulási Tanács úgy döntött, hogy támogatja a Rátka- Tállya- Golop összekötő út építésére pályázat benyújtását az Észak- Magyarországi Regionális Fejlesztési Tanács által meghirdetett decentralizált terület- és régiófejlesztési célelőirányzat decentralizált területfejlesztési programjának (TRFC) rendszerében nyújtható támogatás elnyerésére. A Kistérségi Társulás vállalja: a) A beruházást a pályázat nyertessége esetén az adatlapban szereplő éves ütemezésnek megfelelően megvalósítja. b) A szükséges saját forrást évenként biztosítja. eFt-ban 2006 Igényelt TRFC támogatás Saját forrás Összesen:
2007
2008
87.184. -
0
0
Összesen: 87.184.-
9.687.96.871.-
0 0
0 0
9.687.96.871.-
A Társulási Tanács utasítja a munkaszervezet vezetőt, hogy a pályázat benyújtásához a szükséges intézkedést tegye meg. Felelős: munkaszervezet vezető Határidő: 2006. február 15. Csordás Ferenc Monok polgármestere elhagyja a termet. Rónavölgyi Endréné: Javasolja, hogy gondolkozzanak azon, hogy melyek lehetnek azok a programok, amit 2-3 település összefogásával elő lehetne készíteni, és Dóka János segítségével ezen ötleteket összegyűjtve olyan pályázatot írjanak ki, ami megfelel a kistérségnek. Javasolja Dóka Jánosnak, hogy legyen olyan rész, ahol tervek készítésére lehet pályázni. Következő napirendi pont a 2006. évi költségvetés módosítása. A napirendi pont ismertetésére megkéri Ballók Istvánné osztályvezetőt. Ballók Istvánné: Az előzőekben már tárgyalták a költségvetést érintőlegesen, hiszen a pályázatok miatt ebben is dönteni kell. A költségvetésben szerepeltetik a leghátrányosabb helyzetű kistérségek pályázati rendszerben beadandó pályázatokat. Lenne egy TRFC-s pályázat, amely több települést érintene. A kistérség költségvetését olyan formában érinti ez, hogy a teljes költséget szerepeltetik a kiadások között a 4. számú mellékletben. A bevételeknél szerepeltetik az átvett pénzeszközöket, mert az önkormányzatok átutalásánál egy átvett pénzeszközről van szó. A támogatás mértéke 90, illetve 95 %-os. Az 8
önkormányzatoktól átvett pénzeszközt a kistérség költségvetésébe kell beutalni. Természetesen a pályázatokban ez akkor lesz fix, amennyiben a pályázatokban döntés születik, és ennek megfelelően módosítják. Önkormányzattól átvett pénzeszközről van szó, és nem a kistérség teszi a pénzt hozzá. A pályázattal kapcsolatban elmondaná, hogy két olyan pályázatról van szó, ami kimondottan kistérségi, és tegnap sikerült elkészíteni. Az árajánlatokat kell bekérni, és tegnap sikerült a pályázatokat elkészíteni. Ettől hamarább nem tudták kiküldeni. A szakmai segítséget szívesen veszik, mert lehet, hogy az anyagokat gyorsabban tudják elkészíteni. Rónavölgyi Endréné: A Pénzügyi Bizottság tárgyalta az előterjesztést. Varga László: A bizottság nem volt határozatképes, és nem tárgyalta. A döntést a tanácsra bízza. Nem témája a mai napnak, de a családsegítő témájáról is beszélne. Vajtó János: A gyermekjóléti és családsegítő szolgálatról is szeretne beszélni. Tiszalúc nem szavazta meg. Ha Tiszalúc nincsen benne, akkor csak 60 %-ot kapunk csak. Ha az egyebek között tárgyalják, akkor lehet, hogy a költségvetés változik. Ballók Istvánné: Ez a költségvetés csak a pályázatokkal módosul. A gesztorok létrejötte miatt a változás érinteni fogja a költségvetést, hiszen aki nem csatlakozott, annak a központi normatívájáról le kell mondani. Ha lemond, akkor utólag a költségvetést módosítani kell. A döntéstől függően kell elkészíteni a lemondást, és módosítani a költségvetést. Most csak a pályázatokról van szó. Rónavölgyi Endréné további hozzászólás hiányában felteszi szavazásra az előterjesztést. A Társulási Tanács a 2006. évi költségvetés módosítására szóló előterjesztést megtárgyalta, és 16 igen, és 1 tartózkodás mellett az alábbi határozatot hozza: 12/2006( II.15) HATÁROZAT Tárgy: A 2006. évi költségvetés módosítása A SzTcKT Társulási Tanácsa a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló 2004. évi CVII. törvény . 4.§ (3) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a 2006. évi költségvetésről az alábbi határozatot alkotja. A határozat hatálya A határozat hatálya Szerencsi Többcélú Kistérségi Társulásra, annak szerveire, intézményeire, bizottságaira munkaszervezetére terjed ki. A költségvetés bevételei és kiadásai 1.A Szerencsi Többcélú Kistérségi Társulás 2006. évi költségvetésének a.) bevételi főösszegét
382.257 eFt-ban
b) kiadási főösszegét
382.257 eFtban
9
állapítja meg. 2. Az 1. a.) pontban megállapított költségvetési bevételi főösszeg jogcímenkénti részletezését e határozat 1., valamint a 2., 2/a., 2/b., 2/c. számú mellékletei tartalmazzák. 3.Az 1. b. pontban megállapított költségvetési kiadási főösszeg jogcímenkénti részletezését e határozat 1., valamint 3., 3/a., 3/b számú mellékletei tartalmazzák. 4.A beruházási előirányzatot célonként, a 4. számú melléklet tartalmazza. 5. A Társulás költségvetésében szereplő létszámkeretet az 5. számú melléklet tartalmazza. 6. A költségvetési évet követő 2 év várható előirányzatait a 6.számú melléklet tartalmazza. Jelen határozat 2006. február 15-én lép hatályba, de rendelkezéseit 2006. január 1-től kell alkalmazni Határidő. 2006. december 31 Felelős: Tárulási Tanács elnöke Rónavölgyi Endréné: A költségvetés úgy módosul, ahogy az élet hozza a változásokat, feladatokat. Ahogy az önkormányzatoknál is, itt is át kell vezeti a változásokat. Az elmúlt ülésen a legnagyobb feladat a családtámogatás és gyermekjóléti rendszer átalakítása. Ezzel kapcsolatban született egy döntés, ami után a testületek is megtárgyalták ezen előterjesztést. Normális dolog, hogy történtek változások, kéri, hogy tájékoztatva legyenek erről. Dr. Hajdú Zsuzsanna: Tiszalúc képviselő testülete a Taktaharkányban létesülő decentrumot nem szavazta meg. Így azon decentrum, amely Taktaharkány gesztorságával Taktaszada és Tiszalúc közreműködésével jött volna létre, az nem alakult meg. Taktaszada döntött arról, hogy Prügyhöz, Taktaharkány pedig arról, hogy Szerencshez szeretne csatlakozni. Tiszalúc kimaradása a kistérség szempontjából azt jelenti, hogy az ő lakosságszáma alapján igényelhető normatívától esik el a Kistérségi Társulás. A családsegítésre jutó 280 Ft/lakos és a gyermekjólétre jutó 925 Ft/gyerek szerint Tiszalúc kieste közel 3 millió Ft kiesést jelent. A többi normatívára igényt tarthat a kistérség. A lakosságszám alapján igényelhető normatíva. A feladatellátásban való részvétel arányának kell a 60 %-nak megfelelni, és a normatív finanszírozást ez nem érinti. Nem a 60 %-ot kapják az igényelhető összegnek. A lakosságszám arányos normatívától esünk el. A költségvetésben újra kell tervezni, de jelenleg a normatíva igénylések vannak soron. Most az Államkincstár sem tudja igazából pontosan, hogy az igénylést milyen formában lesz. Pótigénylés lesz, hiszen február 17-ig kell a változásokat bejelenteni minden egyes önkormányzatra vonatkozólag, illetve a kistérségre vonatkozólag is, hogy a feladatellátás hány működési hónapra terjed ki az éven, és a normatívát ezekre fogják utalni. Feladatellátásra vonatkozóan senki nem kapott semmit. Ami változás az előzőekhez képest, hogy sok önkormányzat értesült az Államkincstártól arról, hogy amennyiben ez a felállás marad, akkor a tag önkormányzat nem igényelhet normatívát, és az intézményfenntartásra van szükség. Az együttműködési megállapodásnál a mi szavahihetőségünket teszik kockára, hiszen a változásról a pótigény által értesített minket az Államkincstár.. Azt kell figyelembe venni, hogy mit mond a MÁK. A normatívát tőlük kell igényelni, és hozzájuk kell beadni az igénylőlapokat. Amennyiben ezt mondja, akkor nekünk ezt követni kell. Az együttműködési megállapodás kiegészülne az
10
intézményfenntartó társulásban tartalmi elemeihez képest újabb elemekkel. Jogszabályi hivatkozással, és azzal a ponttal, hogy az Államkincstár szerint a gesztorok kapnák meg az önkormányzatokra járó normatívát, és ez jelentené a feladatellátásra jelentkező normatíva összegét, amiből a gesztor gazdálkodhatna, illetve a kistérségi többletnormatívával. Az együttműködési megállapodásban volt egy olyan pont, hogy az önkormányzat adja át a feladatellátáshoz szükséges összeget. A teljes leigényelhető normatívát át kell adni a gesztornak. Tehát a gesztor igényli le az összes tagtelepülésnek járó normatívát. Az együttműködési megállapodást kell az önkormányzatoknak kisebb módosításokkal elfogadni, és közigazgatási törvényességi jóváhagyás szükséges. Február hónapban ezt tető alá kell hozni, hogy a Közigazgatási Hivatal elolvassa, és véleményezze a megállapodást. Ez március1-től működne, és lehet a normatívát igényelni rá. Az államkincstár leküldte az igénylőlapot, amit, és 17-ig vissza kell küldeni, és ott kódszámokon kell megjelölni, hogy a feladatellátás kinél hogyan történik? Két hónap van, amikor az önkormányzatok saját feladatellátásban igényelhetnek normatívát, és 10 működési hónap az, amit másik kódszámon intézményi társulás keretében kapják a pénzt. Természetesen ekkor már a gesztor. A kincstár tudni fogja, hogy ki a gesztor és ki a tagönkormányzat. A megállapodás lezárása február hónapban azért lenne fontos, hogy az adatlap kitöltésével a gesztorok igényelni tudjanak. Az Együttműködési megállapodást a Közigazgatási Hivatalba szeretnék elküldeni. Vajtó János: Mi van a másik két szolgálattal? Dr. Hajdú Zsuzsanna: Csak a gyermekjólétet, és a családsegítést érinti. A családsegítés szükséges ahhoz, hogy a 3 szociális alapellátás meglegyen. Az is elhangzott, hogy a családsegítésben nem kötelező minden önkormányzatnak részt venni, de a 60 %-os részvételnek meg kell lenni. Ez nem borul, hanem pénzügyileg érinti a kistérséget. Vajtó János: Felmerül az, hogy a két normatíva sem fogja fedezni a szolgálatoknak a költségét. Mindenkinek a zsebébe kell nyúlni, és a gesztornak át kell utalni, mert nem fogja fedezni. Erdei Sándor: Nem mindegy, hogy régi vagy új a dolgozó. Ki kell mondani, hogy mennyibe kerül. Dr. Hajdú Zsuzsanna: A normatíva igénylésnél is változások vannak. Mindenki láthatta a pótigénylő lap kitöltési útmutatójában, hogy más képletet alkalmaznak most, mint ami a költségvetési törvényben megjelent. Senki nem mer 100 %-os számot mondani. Nem tagadták, hogy vannak bizonytalanságok. A képletből ki tudják számolni, hogy kinek mennyi jár. Ezt a rendelkezés alapján a mai napig ki tudják számolni. Varga László: Riasztónak tartja, hogy 2 hét alatt mennyi minden változik. Nem gondolta volna, hogy ami történt december óta, az ilyen helyzetbe hozza őket. Olyan helyzetbe hozzák a tagokat, hogy lassan az ember kezd nevetségessé válni. Ballók Istvánné: Harmincadikán nem tudták, hogy 17-én lesz egy pótfelmérés. Dr. Hajdú Zsuzsanna elmondott egy lehetséges variációt, hogy ha az intézményfenntartó társulás létrejön, és a Közigazgatási Hivatal törvényességi véleménye meglesz, akkor a gesztor a normatívát megigényli. Csáki Barnabás: Ha semmi nem biztos, akkor a decentrumok hogyan kössenek megállapodást a hozzá csatlakozó településekkel, mert ezt nem lehet hetenként átírni. Nem
11
tudja, hogy mennyit tud leigényelni, illetve a decentrumhoz csatlakozó településekhez hány dolgozó tartozik? A költségvetésébe beleépítve a dolgozók bérének szerepelnie kell. A normatívákon felüli részt át kell adnia. Ha ez aláírásra kerül, akkor vagy a csatlakozó település, vagy a decentrum jár rosszul. Ha semmi nem biztos, akkor ezt hogyan oldják meg? Rónavölgyi Endréné: Ha önkormányzatokban gondolkodunk, akkor az önkormányzat tudja, hogy mennyi normatívát lehet lehívni. Nem hiszi, hogy ha decentrumok vannak, akkor csak ezt tudják lehívni. Ekkor ott van az alapnormatíva, és a kistérségi normatíva. Oleárné Dr. Kádas Marianna: A társult települések között sajátos lesz a rendszer. Mindenkinél az intézményrendszer kialakult. A költségvetésnél ki kell lennie számolva, hogy ezen szolgáltatás mennyibe kerül neki. A szerződésben ki kell térni, hogy ha a szolgáltatás többe kerül, akkor ezt az összeget a decentrumnak át kell adni. A kistérségi normatíva hozzátevődik a feladathoz. Ezzel már mindenki nyert. Számolni kell vele, de ezt mindenkinek egyénileg a normatíva ismeretében kell kiszámolni, és a normatívák ismeretében egy számvetést készíteni. Csáki Barnabás: Tudni kell, hogy 4 decentrum lesz, és a költségvetés 9,4 millió Ft-ot fog a decentrumban felosztani. Elvi egyezséget kell kötni ebben a felosztásban. Oleárné Dr. Kádas Marianna: Kistérségi társulással a decentrumoknak kell megállapodást kötnie. Vajtó János: Egy decentrum vezetője sem kérdezte meg, hogy finanszírozási gondot nem jelent-e az, hogy lehet, hogy március 28-án még nem lesz pénz? Nem biztos hogy lesz pénz, és 10-12 embert kell kifizetni. Varga László: Más probléma is van, amit nem akart mondani. Mi történik akkor, ha azoknak, akik a munkát végzik, ruhapénz és jutalom is jár. Az év végén ezt át kell majd utalni. A gesztornak lesz problémája vele. Oleárné Dr. Kádas Marianna: Mindenkinek ki kell számolni, hogy mennyibe kerül a szolgálat? Meg kell nézni, hogy mit kap alapnormatívába és mit kap a kistérségtől. Dr. Hajdú Zsuzsanna: Dönteni kell arról, hogy a Taktaharkányi decentrum kiesésével Taktaharkány és Taktaszada más decentrumhoz kerülne. Rónavölgyi Endréné felteszi szavazásra a napirendi pontot. A Társulási Tanács az elnök előterjesztését megtárgyalta, és 16 igen, és 1 tartózkodás mellett az alábbi határozatot hozza: 13/2006 (II.15) HATÁROZAT Tárgy: Társulási Megállapodás módosítása A Társulási Tanács 2/2006 (I.30) határozatával döntött a családsegítés és gyermekjóléti alapellátási feladat külön megállapodásban történő ellátásáról. Taktaharkány gesztorságával decentrum nem alakult meg, így Taktaszada képviselő-testülete a Prügyi decentrum, míg Taktaharkány képviselő-testülete a Szerencsi decentrumhoz való csatlakozás mellett döntött.
12
Ennek megfelelően a társulási megállapodás 1 számú melléklete az alábbiak szerint módosul: 1. sz. melléklet Szerencsi Többcélú Kistérségi Társulás által biztosított családsegítés és gyermekjóléti szolgáltatás települések szerinti megoszlása Lakosságszám Szerencs
10.913 fő
Gyermeklétszám 1.847 fő
1. Golop 646 fő 126 fő 2. Legyesbénye 1.722 fő 423 fő 3. Tállya 2.196 fő 420 fő 4. Taktaharkány 4.145 fő 1.035 fő ____________________________________________________________________ Összesen: 19.622 fő 3.851 fő Megyaszó
2.948 fő
891 fő
1. Alsódobsza 414 fő 102 fő 2. Sóstófalva 288 fő 73 fő 3. Újcsanálos 930 fő 262 fő 4. Monok 1.803 fő 410 fő ____________________________________________________________________ Összesen: 6.383 fő 1.738 fő Mezőzombor
2.596 fő
696 fő
1. Mád 2.607 fő 486 fő 2. Rátka 1.064 fő 194 fő _____________________________________________________________________ Összesen: 6.267 fő 1.376 fő Prügy
2.725 fő
847 fő
1. Taktakenéz 1.253 fő 384 fő 2. Bekecs 2.662 fő 643 fő 3. Taktaszada 2.162 fő 602 fő _____________________________________________________________________ Összesen: 8.802 fő 2.476fő Határidő: azonnal Felelős: Társulási Tanács elnöke
13
Pulinka Mihály Tiszalúc jegyzője: A Tiszalúci testület arról határozott, hogy úgy vállalja, ha meg lesz jelölve, mint szolgáltatói hely. Precízen ebben a határozatban van leírva. Szóban ezt kiegészítették, mert ennek a döntésnek oka van. Tudomásul kell venni, hogy Tiszalúc egy 6000 fős település, és nem engedheti meg, hogy ne legyen ilyen szoláltatása. Varga László: Nem akarta ezt előhozni, de ha szóban megegyeznek a gesztorságról, akkor egymással szemben úriembernek kell lenni. Rónavölgyi Endréné: Úgy gondolja, hogy minden polgármesternek sajátos a helyzete, és a körülmények hozták olyan helyzetbe, ami most történt. Vajtó János: Az életmentő készülék felosztásáról szeretne, ha szó esne. Rónavölgyi Endréné: Az előterjesztés a pályázati előterjesztés volt. Ilyen értelemben nem feledték el, de beszéljenek erről. Vajtó János: Szerencs 5, Mád 2 és Prügy 2 készüléket kap. Legalább a 2000 főt meghaladó településeknek adjanak belőle. Nem jól van elosztva. Dávidházyné Györfi Erzsébet: Sóstófalva és Újcsanálos mindentől messze van és a legtávolabbi települések. Szeretné, ha ők is kapnának belőle. Porkoláb Béláné: A pályázat beadására mai nap a határidő. Ha most megtörténik a döntés, akkor a pályázati lap második részét kicserélik. Megkeresték Dr. Bobkó Géza főorvos urat, aki az első körben 10 készülék beszerzésére tett javaslatot. Ebbe a város több része nem került bele. Úgy gondolja, hogy Szerencs is lemondhat készülékről, így megoldható a probléma. Hlívják László: Javasolja, hogy a sportcsarnokba kerülőt helyezzék Bekecsre és Legyesbényére. Rónavölgyi Endréné: Meg van-e határozva, hogy mennyire lehet pályázni? Porkoláb Béláné: Igen. Az az előnyös, ha kistérségen belül lehet igényelni. Márciusban lehet a kistelepüléseknek is pályázni. Rónavölgyi Endréné: Azt gondolja, hogy Szerencs, mint önkormányzat pályázik majd. Nincs akadálya annak, hogy Legyesbénye és Bekecs is kapjon. A sportcsarnoké Bekecsen, a prügyi legyen Taktaszadán, és Újcsanálosé legyen a szerencsi Jókai út rendelőbe tervezett. A társulási Tanács az elnök előterjesztését megtárgyalta, és 16 igen szavazattal, 1 tartózkodás mellett az alábbi határozatot hozza: 14/2006 ( II.15) HATÁROZAT Tárgy: Döntés az életmentő készülékek elhelyezéséről A Társulási Tanács úgy döntött, hogy az életmentő készülékekre beadott pályázat sikeres megnyerése esetén a Szerencsi Sportcsarnokba tervezett készüléket Bekecsen, a prügyi
14
szociális intézménybe tervezett készüléket Taktaszadán, és a szerencsi Jókai úti rendelőbe tervezett készüléket Újcsanáloson helyezi el. Határidő: folyamatos Felelős: Társulási tanács elnöke
Rónavölgyi Endréné: Minden olyan felhívást, ami kistérségi, minden településhez legyen eljuttatva. Amikor a pályázat eljut a településre, akkor kéri, hogy jelezzenek vissza, hogy részt kívánnak-e venni benne, vagy sem. A települések részéről jöjjön visszajelzés, hogy szeretnének-e benne lenni. Kiss Zsuzsanna kistérségi megbízott: Alapvetően két dolgot szeretett volna elmondani. Az egyik, hogy mindenki Cd-n és adathordozón a területfejlesztési programot megkapta. Ha ez elkeveredett volna, akkor ezt tudják pótolni. A támogató nyilatkozatoknál kis dolgokat kivéve minden illeszkedik. Tavaly novemberben a Területpolitikai hivatal felmérte, hogy a kistérségen belül milyen falu és tanyagondnoki hálózat illetve közösségi terek működnek. Azt szeretné megtudni, hogy pályázott-e valaki falugondnoki vagy közösségépítő tér fejlesztésre? Dávidházyné Györfi Erzsébet: Alsódobsza igen. Kiss Zsuzsanna: A kistérséget a Magyar Turizmus Rt. Észak-Magyarországi Regionális Igazgatósága kereste meg, és ezzel kapcsolatban kísérőlevelet és adatlapot küldött el. Kéri, hogy ezt kitöltve levélben 21-re visszajuttatni szíveskedjenek. Rónavölgyi Endréné: További napirendi pontok hiányában az ülést berekeszti. Kmf
Hlívják László Jkv hitelesítő
Rónavölgyi Endréné elnök
Dr. Árvay László Jkv vezető
15
