JEGYZŐKÖNYV a Szerencsi Többcélú Kistérségi Társulás 2004. augusztus 30-én, a Szerencsi Középiskolai Kollégiumban tartott üléséről Jelen vannak: A mellékelt jelenléti ív szerint. Rónavölgyi Endréné – Társulási Tanács elnöke Köszönti az ülésen megjelent polgármestereket, és meghívott vendégeket. A jelenléti ív alapján megállapítja, hogy a Társulási Tanács 16 fővel határozatképes (Megyaszó és Taktakenéz képviselői nincsenek jelen). A napirendre a meghívóban közöltek szerint tesz javaslatot. Javasolja, hogy a jegyzőkönyv hitelesítője Rátka polgármestere, Héring Istvánné legyen. Javaslatait a Társulási Tanács 16 igen szavazattal egyhangúlag elfogadja. Rónavölgyi Endréné A meghívóban tájékoztatást adtak a pályázaton elnyert összegről, amelyet hosszadalmas munka előzött meg. E munka során magasfokú együttműködési és kompromisszum készséget tapasztalt a polgármesterek és hivatalvezetők, szakmai munkatársak részéről, melyet ezúton köszön meg. Röviden ismerteti a pályázat benyújtását megelőző elképzeléseket, feladatokat. A mai ülésen elsősorban azt kellene megtárgyalni, hogy ezt a 111,5 millió forintot hogyan használja fel a társulás. Javasolja, hogy szakterületenként beszéljék át a pályázatot. Célonként ismert a rendelkezésre álló támogatási összeg, ennek felhasználására készült tervezet a Szerencsi Polgármesteri Hivatal részéről, kéri ennek támogatását, illetve a módosító indítványokat. Az első témakör a közoktatás területe, erre 31 millió forintos támogatást nyert el a társulás. Ez a pályázati rész is a tagönkormányzatok javaslatai, igényei alapján állt össze. Olyan feladatokat igyekeztek összegyűjteni, melyek valamennyi települést érintik. Ide tartozik a körzeti nevelési tanácsadó működtetése. Erre már korábban is társultak az önkormányzatok, ugyanakkor a szolgáltatás iránti igény egyre inkább fokozódik. Átadja a szót a területért felelős Hajdú Józsefnének. Hajdú Józsefné – oktatási szakreferens Elmondja, hogy itt több területen is a már működő társulások korszerűsítése a cél. A pályázatban leírt sorrendtől nem kívánnak eltérni. Röviden ismerteti annak fő pontjait. Ennek keretében beszél - az iskolafenntartó társulások kapcsán - a vizesblokk-felújításáról, iskolabusz beszerzéséről, a körzeti nevelési 1
tanácsadó felszereléséről, decentrum kialakításáról, melyhez Szerencs próbálja biztosítani a személyi feltételeket. Varga László, Taktaharkány polgármesterének kérdése arra irányul, hogy az iskolabusz kié lesz. Hajdú Józsefné válaszában elmondja, hogy a busz teljes kistérségi feladatokat is ellát majd, de elsősorban az intézményfenntartó társulás keretében a Megyaszóra bejáró gyermekek iskolába járásának elősegítése lesz a feladata. Ezen túl speciális feladatok ellátását is segíteni fogja. Hlivják László – Legyesbénye polgármestere A 111,5 millió forint erre az évre szól, ezt követően ki gondoskodik az intézmények fenntartásáról. Dr. Bíró László – Szerencs város jegyzője az alábbiakat mondja el: a közoktatás, szociális és gyermekjóléti alapellátás a jövő évi állami költségvetésben a tervek szerint normatív állami támogatásként szerepel. A többi területen még nem tud ilyen konkrétumokat mondani. Rónavölgyi Endréné A szociális és gyermekjóléti ellátások témakörének felelősét, dr. Hajdú Zsuzsannát kéri fel a tervek ismertetésére. Dr. Hajdú Zsuzsanna Az eredetileg benyújtott, később lecsökkentett összegű pályázatban 10 férőhelyes átmeneti elhelyezést nyújtó intézmény létesítése maradt, ezt 9 millió forintból kell megvalósítani. A pályázatban a Gondozási Központ megfelelő átalakítása szerepelt, igény szerint minden település leginkább rászorultjai, részére állna rendelkezésre ez az intézmény. Az alapellátás keretében jelzőrendszeres házi segítségnyújtás érdekében további jelzőkészülékek telepítésére lenne lehetőség. Rónavölgyi Endréné A 9 millió forint elég kevés a kitűzött cél megvalósítására, ezért több megoldási lehetőségen gondolkodtak. Lehetne ezt a pénzt további pályázatokhoz szükséges önerő biztosítására fordítani, esetleg a már működő Gondozási Központban szobákat kialakítani. Olyan intézményt kell ugyanis keresni, ahol a vizesblokk és az egyéb személyi, tárgyi feltételek adottak. Az a lehetőség is felmerült, hogy ha mindezekre a pénz kevés, akkor az idén a berendezési tárgyakat kell beszerezni, és a későbbiekben kialakítani a szálláshelyeket. Arra kellene a tagönkormányzatok felhatalmazása, hogy a támogatási szerződés megkötése
2
során ezeket a szempontokat próbálják meg érvényesíteni. Ebben kéri a Társulási Tanács támogatását. Dr. Bíró László hozzáteszi: a kiírás szerint a szerződéskötésre 30 napon belül kerül sor. Ennek feltétele, hogy egyrészt sikerüljön a pályázati pénz felhasználásáról megegyezni, másrészt végre kell hajtani a BM által kért módosításokat a társulási megállapodáson. Dr. Hajdú Zsuzsanna Alapellátáson belül kétféle ellátásra kértek támogatást: a jelzőrendszeres házi segítségnyújtásra és a támogatói szolgálatra. A pályázatban 40 jelzőkészülék beszerzését tervezték, mely a települések között kerül elosztásra – de Szerencs ebből kimarad, hiszen itt már működik a rendszer -, támogatói szolgálat keretében pedig két gépkocsi beszerzésére került volna sor. Ezen az alapellátási területen belül is van lehetőség átcsoportosításra. Helyesebb lenne a pénzt inkább egy kocsira, és még 100 személyt kiszolgáló jelzőrendszerre fordítani. Az egészségügy területén két ügyeleti központra pályázott a kistérség, a szerencsi központnál 12 millió forintos épület felújítás, eszközbeszerzés volt betervezve, illetve a tiszalúci központnál szintén épület felújítás és eszközbeszerzés szerepelt. Ez utóbbinál azonban a terveket jelentősen lecsökkentette a BM, a tiszalúci központ felújítását nem támogatták, itt egyedül a személygépkocsira rendelkezésre álló 3 millió forint maradt meg. Dr. Bíró László hozzáteszi: ez az egészségügyi szaktárca szűrőjén nem ment át. A minisztérium célja a központosítás, és nem az ügyeletek szétaprózása. Nem pusztán egy épületfelújításról van szó, hiszen a mentőállomás felújítása is beletartozik a körbe, a két tevékenység egy épületbe kerülne. Ez az egész térségi egészségügyi ellátás hatékonyságát növelné. Nánássy Miklós – Tiszalúc polgármestere Kérdése arra irányul, hogy valóban szerepel-e a kormányzati elképzelések között a mentőszolgálatra telepített hétvégi ügyelet. Ez ugyanis indokolt lenne. Úgy gondolja Tiszalúc nem tehet mást, mint elfogadja a tárca döntését. Az infrastruktúra jelenleg is biztosított. Azt kellene tisztázni, hogy decentrumként mely települések lakosságát látja el a tiszalúci ügyelet. Varga László taktaharkányi polgármester a jelenlegi előírások problémáira mutat rá. A jelenlegi 25 ezer fős küszöb betartása súlyos veszélyeket rejt magában, főleg ilyen korösszetételű és egészségügyi állapotú lakosság mellett. Erre a megfelelő fórumokon fel lehetne hívni a BM figyelmét.
3
Dr. Bíró László ismételten hangsúlyozza, nem a BM döntése, hanem a szaktárcáé, hogy nem támogat több ügyeleti központot. Nem megnyugtatásul mondja, de tény, hogy szinte mindenhol az egészségügyi támogatást csökkentették. Több polgármester részéről merült fel a kistérségi társulás határainak átjárhatósága, melyre nézve dr. Bíró László igenlő választ adott. Elmondja továbbá, hogy a Szerencsi Többcélú Kistérségi Társulás minden értelemben 100%-os, tehát valamennyi, a kistérséghez tartozó települést integrálja, és valamennyi, a pályázati kiírásban szereplő feladatra társult. Ennek köszönhető a kiemelkedő mértékű támogatási összeg. Ezt követően a területfejlesztési feladatok tárgyalására tér át a testület. Csanádi Béla, a Szerencsi Polgármesteri Hivatal Építésügyi és Városfejlesztési osztályvezetője elmondja, hogy területfejlesztési feladatok vonatkozásában 9 millió forintra pályáztak, és sikerült is elnyerni ezt az összeget. Javaslata szerint e pénzből a kistérségi területfejlesztési programot, a fennmaradó részből pedig a kistérségi környezetvédelmi programot kellene elkészíteni (a szükséges mérésekkel), kb. ennyire lenne elég az összeg. A hulladékgazdálkodásra áttérve hangsúlyozza, hogy az eredeti tervek szerint itt is jóval nagyobb összeget kértek, de a 600 milliós végösszeget le kellett csökkenteni 120 millióra. Ezért itt 4 millió forintot igényeltek, hulladékgyűjtő szigetek létesítésére. Minden település kapna egy-egy szelektív hulladékgyűjtő edényzetet, a telepítés feltételeit pedig az önkormányzatoknak kellene biztosítaniuk. Szerencs e körben nem szerepel, mert már rendelkezik ilyen szigetekkel. Az állati hulladékgyűjtésre rendelkezésre álló keret 1 millió forint. Ez a pénz kevés, ezért a nagyállat tetemekkel nem kívánnak foglalkozni, azt továbbra is Szikszóra szállíttatják a települések. A Szerencsi Városüzemeltető Kht beszerez 3 kisállat tetem hűtőt, műanyagzsákokat, konténereket, amikben a tetemeket össze lehet gyűjteni, naponta útvonalterv és igénybejelentés alapján elszállítja a közterületen elhullott kisállatokat a településekről. Rónavölgyi Endréné Az 1 millió forint erre is kevés, de a város az idén felvállalja ennek többletköltségeit. Felmérve a tényleges költségeket, jövőre ha lehetséges pályázati úton, ha nem akkor egyéb megoldást keresve kellene a működtetésről tovább gondoskodni. Hajdú Józsefné A nyilvános könyvtári feladatellátás terén a könyvtárállomány internetes megismerhetővé tételére nyílik lehetőség, azon a két településen ahol eddig nem volt, ott beindíthatják a könyvtári szolgáltatást, és 10 település dokumentum bővítésre kapna – településenként - 130 ezer forintot. 4
Varga László, Taktaharkány polgármestere aziránt érdeklődik, hogy az iskolai könyvtáruk is bekapcsolódhat-e ebbe a rendszerbe, illetve hogy az adatállomány ki számára lesz hozzáférhető: csak a könyvtáros számára, vagy nyilvános lesz. Hajdú Józsefné pozitív választ ad a kérdésre, és elmondja, hogy az Internet felhasználói ismeretekkel rendelkező olvasó is meg tudja nézni, hogy az általa keresett könyv a kistérség mely könyvtárában található meg. Csanádi Béla az útkezelői feladatok vonatkozásában elmondja, hogy a felmért igényekkel ellentétben a végösszeg lecsökkentését követően 5 millió forint maradt e célra a pályázatban. Ez mindössze közlekedési jelzőtáblák beszerzésére elegendő, amit előzetes igényfelmérés alapján lakosságarányosan fognak szétosztani a tagönkormányzatok között. Előzetes számításai szerint 200 lakosonként jut 1 tábla. A telepítés költségeit viszont a településeknek kell állniuk. A közbeszerzésre kért összeget nem fogadta el az elbíráló, 2 millió forintot adnak rá. Ez az összeg – szűken – a társulási feladatok megkezdéséhez elengedhetetlen 12 közbeszerzési eljárás költségeire elegendő. Az előzetes felmérés szerint összesen több mint 70 közbeszerzési eljárás lefolytatására lett volna igény, erre azonban kevés a kapott pénz. Rónavölgyi Endréné szerint közbeszerzési tanácsadó foglalkoztatásán is el lehetne gondolkodni. Ha külső cégeket bíznak meg, az nagyságrendekkel többe kerül. Indokolt azonban a külön szakemberre bízni a feladatot, mert az új törvény bonyolult, tele van buktatókkal. A belső ellenőrzési feladatkör kapcsán Ballók Istvánné, a Szerencsi Polgármesteri Hivatal Városgazdasági Osztályának vezetője kap szót. E terület nem ismeretlen a tagok számára, hiszen már korábban működő társulás integrálódott be a többcélú kistérségi társulásba. Két új taggal (Taktaharkány és Tiszalúc nagyközségekkel) bővül azonban a kör, hiszen a két társulás tagsága eddig nem teljesen fedte le egymást. A benyújtott pályázathoz képest a BM itt is csökkentette a támogatási összeget, 8 helyett 5 havi működést vett figyelembe. Remélik azonban, hogy a jövő évtől ez a tevékenységi kör is bekerül az állami normatívába. Varga László polgármester kérdése arra irányul, hogy milyen kötelezettsége merül fel a csatlakozás miatt Taktaharkánynak. Dr. Bíró László elmondja, hogy mindezidáig a belső ellenőrzési tevékenység állami támogatása lakosságszámhoz volt kötve. A 3 ezer fő feletti települések ki voltak zárva ebből a körből. Úgy tűnik ez a helyzet most megváltozik. 5
Mindenekelőtt a többi település hozzájáruló nyilatkozata szükséges a tagok körének bővítéséhez. Hozzáteszi: a többi település az állami támogatáson túl arányosan hozzájárul a költségekhez, velük szemben méltánytalan lenne, ha a most csatlakozó tagok e terhek viselésében nem vennének részt. A közös építési szabályzat elkészítésére 2 millió forintot kért és kapott a társulás, ez pusztán az elinduláshoz elegendő – mondja el Csanádi Béla. Össze kell gyűjteni és fel kell dolgozni a települések meglévő építési szabályzatait. Ugyanezt meg kell tenni a települések hatályos rendezési terveivel is. Fel kell mérni az állami, illetve a helyi védelem alatt álló építészeti örökségeket, illetve azon épületeket, amelyek ilyen védelemre érdemesek lennének. Körülbelül ennyire lenne elegendő a most elnyert összeg. A második lépcsőben megvalósuló tervezési munkálatokhoz további pályázati lehetőségeket kell keresni. Rónavölgyi Endréné A kistérségi közigazgatási ügyintézés korszerűsítésére 8.544 ezer forintot pályáztak, és nyertek el. Szó volt róla korábban, hogy a társulás működésének személyi és korszerű tárgyi feltételeit is meg kell teremteni, de mindaddig amíg ki nem derül, hogy a pályázat eredményes-e, e feladatokat Szerencs város önkormányzata vállalja magára. Dr. Bíró László hozzáteszi: ezen összegből elsősorban az okmányiroda elérhetősége, a települések közötti kommunikációs kapcsolat kiépítése valósítható meg. A szükséges szerverből a körjegyzőségek kapnának egyetegyet. Csanádi Béla Esetleg még a Harangod települései, Újcsanálos, Alsódobsza és Sóstófalva közösen jutnak egy szerverhez a pályázati pénzből. Dr. Bíró László A végső cél azonban az, hogy minden településen legyen olyan műszaki berendezés, amely kommunikálni tud a szerencsi ügyfélazonosító, -hívó rendszerrel. Csanádi Béla Emellett továbbra is megmarad a telefonos sorszámkérés lehetősége. Rónavölgyi Endréné Reméli, hogy sikerült tisztázni a felmerült kérdéseket, köszöni a támogatást. Úgy gondolja e pályázat sikere továbbiakhoz adhat ösztönző erőt.
6
Az első napirendi pont tárgyalását lezárja, a második napirendi pont kapcsán átadja a szót az előterjesztőnek. Dr. Ináncsi Tünde Röviden összefoglalja a kiosztott előterjesztést, hangsúlyozva, hogy a Társulási Megállapodás módosítását a BM kérte, melyet a támogatási szerződés megkötése előtt szükséges elfogadni. Felhívja a tagok figyelmét, hogy a Társulási Megállapodás módosításához is a tagönkormányzatok képviselőtestületeinek minősített többségű döntés szükséges. Kéri a határozatban foglalt határidő pontos betartását. Rónavölgyi Endréné Szavazásra bocsátja az első határozati javaslatot. A Társulási Tanács 16 igen szavazattal egyhangúlag elfogadja, és az alábbi határozatott hozza: 8/2004. (VIII. 30.) HATÁROZAT Tárgy: Társulási Megállapodás kiegészítése A Szerencsi Kistérség Társulási Tanácsa (továbbiakban Tanács) a Tanács elnökének előterjesztését megtárgyalta, és az alábbi döntést hozza: Az 1/2004. (VI. 10.) határozatával elfogadott Társulási Megállapodást az alábbiak szerint javasolja módosítani a tagönkormányzatok képviselő-testületeinek: 1.) A II. fejezetnek a területfejlesztési feladatokra vonatkozó L/2., 3. pontja helyébe új feladat lép, egyidejűleg a korábbi 2. , 3. és az követő pontok számozása megfelelően változik 3., 4. … pontra, és az alábbi 15. ponttal egészül ki: „ 2. A kistérségben összegyűjti és további előkészítésre alkalmassá teszi a gazdasági és társadalmi szervezeteknek a fejlesztési programokkal, projektekkel kapcsolatos elképzeléseit. 3. Folyamatos kapcsolatot tart a megyei területfejlesztési tanács munkaszervezetével, a regionális fejlesztési ügynökséggel, a kistérségi megbízottakkal, a kistérségben működő közigazgatási szervezetekkel, intézményekkel a fejlesztési szükségletek és a bevonható helyi források feltárása érdekében. . . . 15. A Szerencsi Többcélú Kistérségi Társulás az itt szabályozott feladatok ellátását a szerencsi kistérséghez tartozó valamennyi települési önkormányzat részvételével kilépés, illetve a társulás megszüntetése nélkül vállalja 2004. június 30-tól számított 3 évre.”
3.) A III. fejezet A/1. pontja a következők szerint egészül ki:
7
„A társulás vezető döntéshozó szerve a tagönkormányzatok polgármestereiből álló Szerencsi Többcélú Kistérségi Társulás Társulási Tanácsa (rövidített elnevezése Társulási Tanács), mely egyben a területfejlesztési feladatok tekintetében kistérségi fejlesztési tanácsként jár el.” 4.) A IV. fejezetnek a Társulási Tanács döntéseire vonatkozó része az alábbi 3. ponttal egészül ki, egyben a korábbi 3. pont és a soron következő pontok számozása megfelelően 4-re, 5-re … változik. „ A jelen megállapodás II. fejezetében L.) Területfejlesztéssel összefüggő feladatok cím alatt a 2., a 6. és a 7. pontban meghatározott ügyekben a Társulási Tanács egyhangú döntése szükséges. Ennek hiányában a tanács 30 napon belül megismételt ülésén a Társulás szavazati joggal rendelkező tagjainak minősített többségű támogató szavazata szükséges. „ Jelen határozat a tagönkormányzatok képviselő-testületeinek elfogadó határozatával lép hatályba. A Társulási Tanács felhatalmazza a Jegyzői Kollégium vezetőjét, hogy a határozat hatályba lépését követően a Társulási Megállapodás változtatásokkal történő egységes szerkezetbe foglalásáról gondoskodjon. Határidő: 2004. szeptember 6. Felelős: Társulási Tanács elnöke Jegyzői Kollégium vezetője A tagönkormányzati képviselő-testületek elé terjesztés kapcsán a tagönkormányzatok polgármesterei
Rónavölgyi Endréné Szavazásra bocsátja a második határozati javaslatot. A Társulási Tanács 16 igen szavazattal egyhangúlag elfogadja, és az alábbi határozatott hozza: 9/2004. (VIII. 30.) HATÁROZAT Tárgy: Szerencsi Többcélú Kistérségi Társulás SZMSZ-ének módosítása A Társulási Tanács az elnök javaslatát megtárgyalta, és az alábbi határozatot hozza: 1. A 2/2004. (VI. 10.) határozattal elfogadott Szervezeti és Működési Szabályzatának 2. § (1) bekezdését a következő módon változtatja meg: „2. § (1) A Társulás vezető döntéshozó szerve a tagönkormányzatok polgármestereiből álló Szerencsi Többcélú Kistérségi Társulás Társulási Tanácsa (rövidített elnevezése: Társulási Tanács), mely egyben a területfejlesztési feladatok tekintetében kistérségi fejlesztési tanácsként jár el.” 2. Az SzMSz 15. §-a az alábbi (3) bekezdéssel egészül ki:
8
„(3) Egyhangú döntés szükséges a Társulási Megállapodás IV. fejezet 3. pontjában foglalt ügyek esetén, az ott leírt eljárási szabályok figyelembevételével.” 3. A 16. § (1) bekezdés második mondatában és az (5) bekezdés első mondatában az alábbi pontosítás szükséges: „(1) …A Társulási Tanács ülésén szavazni személyesen, vagy a társulás tagja által írásban meghatalmazott helyettes útján lehet. (5) A Társulási Tanács a jegyző irányításával és felügyelete mellett titkos szavazást tarthat …” Jelen határozat a 8/2004. (VIII. 30.) határozattal egyidejűleg lép hatályba. A Társulási Tanács felhatalmazza a Jegyzői Kollégium vezetőjét, hogy a határozat hatályba lépését követően a Szervezeti és Működési Szabályzat változtatásokkal történő egységes szerkezetbe foglalásáról gondoskodjon. Határidő: 2004. szeptember 6. Felelős: Társulási Tanács elnöke Jegyzői Kollégium vezetője
Rónavölgyi Endréné Köszöni az aktív részvételt, a megbeszéltek alapján fogják a szerződés tartalmát alakítani. Reméli mindannyian élvezni fogják előnyeit a közös sikernek. További napirendi pont hiányában az ülést berekeszti. k.m.f. Héring Istvánné jk. hitelesítő
Rónavölgyi Endréné elnök
dr. Ináncsi Tünde jk. vezető
9
