Jaarverslag en Jaarrekening 2010
1
INHOUDSOPGAVE 1
VERENIGINGS- EN BESTUURSZAKEN __________________________________________ 3 1.1
Aantal leden ........................................................................................................................... 3
1.2
Jaarvergadering op 28 mei 2010 te Haarlem......................................................................... 3
1.2.1.Jaarvergadering _________________________________________________________ 3
2
1.3
Samenstelling bestuur............................................................................................................ 3
1.4
Kascommissie ........................................................................................................................ 5
1.5
Bestuursvergaderingen .......................................................................................................... 5
1.6
Secretariaat ............................................................................................................................ 5
RELATIE MET DE VNG _______________________________________________________ 6 2.1
Vertegenwoordigingen in commissies en bestuur ................................................................. 6
2.1.1.Samenstelling VNG bestuur en beleidscommissies _____________________________ 6 2.2
Overleg met de VNG .............................................................................................................. 9
3
RELATIE PROVINCIE NOORD-HOLLAND _______________________________________ 10
4
RELATIE HOOGHEEMRAADSCHAPPEN________________________________________ 10 4.1
5
Platform Water ..................................................................................................................... 10
NAAR EEN NIEUWE AGENDAVOERING ________________________________________ 11 5.1
Bijeenkomsten als netwerkorganisatie................................................................................. 11
5.1.1. Bijeenkomst Bestuurlijke Organisatie Nederland_______________________________ 11 5.1.2. Bijeenkomst ‘Kom kennismaken met KING!’ 8 november 2010 Purmerend __________ 11 5.1.3. Bijeenkomst Gemeentebestuurders in actie met burgers! ________________________ 12 6
JAARREKENING 2010 en BALANS ____________________________________________ 13 6.1
Financiële ontwikkelingen in het verslagjaar........................................................................ 13
6.1.1.Algemene grondslagen voor de opstelling van de jaarrekening en de balans _________ 13 6.2 Balans per 31 december 2010 .................................................................................................... 14 6.3 Rekening van baten en lasten 2010 ........................................................................................... 15
2
1
VERENIGINGS- EN BESTUURSZAKEN
1.1 Aantal leden Op 1 januari 2010 waren alle zestig Noord-Hollandse gemeenten lid van de VNHG.
1.2 Jaarvergadering op 28 mei 2010 te Haarlem Op vrijdag 28 mei 2010 vond in de gemeente Haarlem de Algemene Ledenvergadering plaats. De heer Schneiders, burgemeester van Haarlem en voorzitter van de VNHG heette alle aanwezigen hartelijk welkom bij de 98ste jaarvergadering van de VNHG. Ook de voorzitter van de VNG directieraad, de heer Pans was aanwezig bij de jaarvergadering en maakte gebruik van de gelegenheid om toelichting te geven op de VNG-resolutie. De VNG-resolutie houdt grote structuurwijzigingen in in de taken van de verschillende overheden en de heer Pans wilde hierover graag met de leden van gedachten wisselen.
1.2.1. Jaarvergadering De voorzitter leidde de aanwezigen in korte tijd langs de voorgeschreven jaarstukken. Het jaarverslag en de jaarrekening 2009, de begroting 2011, de contributietarieven 2011 en het voorstel tot vervulling van enkele vacatures in het bestuur werden zonder diepgaande discussie vastgesteld. Aansluitend kwam het rapport van de nieuwe agendavoering voor de VNHG aan de orde met als vraagstelling welke toegevoegde waarde de VNHG heeft voor de Noord-Hollandse gemeenten. De voorzitter gaf hierbij aan dat het bestuurlijke landschap de afgelopen 98 jaar is veranderd en dat hij van gedachten wilde wisselen over de vorm en nieuwe agendavoering van de vereniging. De leden van de VNHG waren reeds eerder in het bezit gesteld van dit rapport en met algemene instemming werd het rapport vastgesteld. Met ingang van 28 mei 2010 is de nieuwe agendavoering inwerking getreden. Het voorstel om de nieuwe opzet te evalueren in het jaar van het 100-jarige bestaan van de vereniging werd ook met algemene instemming aangenomen. Na het huishoudelijke gedeelte kwam het actuele thema ‘relatie burger- bestuur’ aan de orde. Inleidend stelde de voorzitter dat de houdbaarheid van een bestuursmodel als vertegenwoordiging van de democratie gebaseerd is op vertrouwen, en dat het vertrouwen in politici falende is. Mevrouw Tonkens, buitengewoon hoogleraar Actief Burgerschap bij de afdeling Sociologie en Antropologie van de Universiteit van Amsterdam, hield vervolgens een lezing over het thema en wisselden met de aanwezigen hierover van gedachten. Na de zeer interessante discussie die volgde en de vele positieve reacties werd voorgesteld om in het najaar van 2010 een verdiepingsbijeenkomst te organiseren.
1.3
Samenstelling bestuur
In de samenstelling van het bestuur heeft er in 2010 een wijziging plaats gevonden. De heer van Dijk, wethouder van Haarlemmermeer is afgetreden en mevrouw Noom, wethouder van Zaanstad is benoemd tot bestuurslid van de VNHG. Voorts vond er overeenkomstig de koerswijziging van de VNHG aanpassing plaats in de portefeuilles. Volledigheidshalve volgt in onderstaande de samenstelling en taakverdeling van het bestuur per 11 november 2010.
3
Voorzitter dhr. mr. B.B. Schneiders, burgemeester van Haarlem Postbus 511 2003 PB Haarlem tel: 023 - 5113001 e-mail:
[email protected] portefeuille: algemene representatie en bestuurlijke aangelegenheden Vice-voorzitter dhr. P.C. Tange, burgemeester van Wormerland Postbus 20 1530 AA Wormer tel: 075 - 6429011 e-mail:
[email protected] portefeuille: openbare orde en veiligheid
Lid algemeen bestuur dhr. A.P.A. Koolen, raadsgriffier van Alkmaar Postbus 53 1800 BC Alkmaar tel: 072 - 5489332 e-mail
[email protected] portefeuille: ruimtelijke ontwikkelingen Lid algemeen bestuur mw. C. Noom, wethouder van Zaanstad Postbus 2000 1500 GA Zaanstad tel: 075 - 6553100 e-mail:
[email protected] portefeuille: economische aangelegenheden
Secretaris/penningmeester dhr. mr. W. van den Berg, gemeentesecretaris van Heemstede Postbus 352, 2100 AJ Heemstede tel: 023 - 5485605 email:
[email protected] portefeuille: financiën en organisatieontwikkeling
Lid algemeen bestuur mw. mr. M. Plantinga, gemeentesecretaris van Bussum Postbus 6000 1400 HA Bussum tel: 035 - 6928743 e-mail:
[email protected] portefeuille: welzijnsaangelegenheden
Lid algemeen bestuur mw. ir. A.V. Baerveldt, wethouder van Velsen Postbus 465 1970 AL IJmuiden tel: 0255 - 567255 e-mail:
[email protected] portefeuille: milieu en mobiliteit
Lid algemeen bestuur dhr. F.M. Weerwind, burgemeester van Velsen Postbus 465 1970 AL IJmuiden tel: 0255 - 567200 e-mail:
[email protected] portefeuille: duurzame ontwikkelingen
Lid algemeen bestuur mw. A.A.C. Groot, wethouder van Stede Broec Postbus 20 1610 AA Bovenkarspel tel: 0228 - 510111 e-mail:
[email protected] portefeuille: water
Adjunct-secretaris mw. mr. M.B. van Schaik Postbus 511 2003 PB Haarlem Tel: 023 - 5113454 / 06 - 46215664 E-mail:
[email protected] Ambassadeur VNHG Mw. L.B.M.C. Wagenaar-Kroon, wethouder van Drechterland Postbus 9 1616 ZG Hoogkarspel email:
[email protected]
4
1.4
Kascommissie
De samenstelling van de kascommissie voor het kalenderjaar is als volgt: - de heer Swellengrebel, gemeentesecretaris van Koggenland - de heer Brouwer, gemeentesecretaris van Graft-De Rijp - de heer Huisman, gemeentesecretaris van Haarlemmerliede en Spaarnwoude
1.5
Bestuursvergaderingen
Gedurende het verslagjaar is het bestuur zeven keer bijeengekomen om te vergaderen. Voor de locatie van deze vergaderingen zijn diverse gemeenten van de bestuursleden aangedaan. In de informele bestuursvergadering van 16 december 2010 is het bestuur tot het jaarthema voor 2011 gekomen. Het jaar zal staan in het teken van ‘de toekomst betrekken bij het bestuur’. Men dient hierbij te denken aan de thema’s jeugd en sociale media. In de bestuursvergaderingen zijn diverse onderwerpen aan de orde geweest. Onder andere: - Langetermijnvisie windenergie/ Ruimtelijk Perspectief Wind op Land - voordrachten kandidaten commissies en bestuur VNG - Herziening stelsel interbestuurlijk toezicht - Programmaraden Noord-Holland - Kaderrichtlijn Water - Bekostiging nieuwe waterambassadeur - Samenwerken in de afvalwaterketen - Bestuurlijke organisatie Nederland - Samenwerking met het Kwaliteitsinstituut Nederlandse Gemeenten - Samenwerking Actieprogramma Lokaal Bestuur Middels brieven en bijeenkomsten zijn de leden op de hoogte gehouden van de visie van de VNHG over bepaalde onderwerpen. Daarnaast biedt de website een actuele agenda van de activiteiten van de VNHG.
1.6
Secretariaat
Het algemeen bestuur heeft mevrouw Van Schaik per 1 juli 2010 benoemd als adjunct-secretaris van de VNHG. Van Schaik volgt de heer Van Lang op, die wegens leeftijdsoverwegingen te kennen had gegeven de functie te willen neerleggen. Het secretariaat van de VNHG dat gevestigd was in de gemeente Wormer is per 1 juli 2010 ondergebracht bij de gemeente Haarlem. De adjunct-secretaris is in dienst van de gemeente Haarlem en wordt middels een dienstverleningsovereenkomst ter dienste gesteld aan de VNHG. Naast huisvesting is tevens de ICT, de financiële administratie en archivering ondergebracht bij de gemeente Haarlem. Voor deze diensten kent de VNHG de gemeente Haarlem jaarlijks een vergoeding toe. Zie voor een nadere specificering van dit bedrag de jaarrekening 2010 en begroting 2012.
5
2
RELATIE MET DE VNG
Het bestuur van de VNHG streeft voortdurend naar een verbetering van de contacten van de VNG met de provinciale afdeling. VNG-bestuurslid mevrouw Wagenaar-Kroon, wethouder van Drechterland treedt op als ambassadeur van de VNHG en houdt contact met de provinciale afdeling. Voorts is zij meerdere keren aangeschoven bij de bestuursvergaderingen van de VNHG.
2.1
Vertegenwoordigingen in commissies en bestuur
Het bestuur streeft naar een representatieve verdeling ten aanzien van de vertegenwoordiging van de leden in de negen vaste beleidscommissies en een aantal subcommissies van de VNG. Deze commissies gaan over de belangrijkste gemeentelijke beleidsterreinen. De commissies hebben elk maximaal twintig leden inclusief de voorzitter en worden door de algemene vergadering van de VNG benoemd. Dat gebeurt op voordracht van een adviescommissie die bestaat uit minimaal vier en maximaal zeven onafhankelijke leden. De adviescommissie neemt hierbij de voordracht van Noord-Hollandse kandidaten van de VNHG in acht.
2.1.1. Samenstelling VNG bestuur en beleidscommissies per 31-12-2010: Bestuur VNG Het bestuur is belast met het besturen van de Vereniging en stelt de strategie van de Vereniging vast. Ook is zij toezichthouder waar het de bedrijfsvoering van de Vereniging betreft. Het bestuur bereidt de algemene vergadering voor en vertegenwoordigt de leden bij onderhandelingen met het Rijk en parlement. In het VNG bestuur zijn twee leden vanuit Noord-Holland vertegenwoordigd. Mw. Wagenaar-Kroon Dhr. Van der Burg Dhr. Buijtels
Wethouder Drechterland Wethouder Amsterdam Secretaris Haarlemmermeer
College voor Arbeidszaken Het College voor Arbeidszaken (CvA) is het werkgeversverband van alle gemeenten in Nederland. De VNG heeft het CvA ingesteld om voor de leden afspraken te maken met andere overheden over het arbeidsvoorwaardenbeleid in de overheidssector en om met de werknemersorganisaties afspraken te maken over de arbeidsvoorwaarden van gemeentelijk personeel. Er zijn vier bestuurders uit de provincie lid van het CvA. Dhr. Van der Burg Dhr. Bak Dhr. Schoenmaker Mw. De Zwart-Bloch
Wethouder Amsterdam Wethouder Haarlemmermeer Burgemeester Bussum Burgemeester Blaricum
Commissie Bestuur en Veiligheid De commissie Bestuur en Veiligheid houdt zich bezig met een veelheid aan onderwerpen op het terrein van bestuur, veiligheid en informatiebeleid. In deze commissie zijn drie bestuurders vanuit Noord-Holland vertegenwoordigd. Dhr. Weterings Mw. Oosterop
Burgemeester Haarlemmermeer Burgemeester Graft-De Rijp
6
Mw. Koopmanschap
Burgemeester Diemen
Commissie Europa en Internationaal De commissie Europa en Internationaal houdt zich bezig met diverse thema’s op het gebied van Europese aangelegenheden. Er zijn twee bestuurders uit Noord-Holland lid van deze Commissie. Dhr. Van Zanen Dhr. Van Veldhuizen
Burgemeester Amstelveen Burgemeester Hoorn
Commissie Financiën De commissie Financiën houdt zich bezig met de verschillende aspecten van gemeentefinanciën en belastingen. Actuele onderwerpen zijn bijvoorbeeld de discussie over de omvang van het gemeentelijk belastinggebied, de algemene uitkering uit het gemeentefonds en de sanering van de specifieke uitkeringen. Vanuit Noord-Holland zijn er drie bestuurders vertegenwoordigd in deze commissie. Dhr. Jongmans Mw. Kuiper-Kuijpers Dhr. Nobel
Burgemeester Waterland Wethouder Heemstede Wethouder Haarlemmermeer
Commissie Gezondheid en Welzijn De commissie houdt zich bezig met diverse thema’s op het gebied van gezondheid en welzijn. Vanuit Noord-Holland zijn de volgende bestuurders vertegenwoordigd in de commissie: Mw. Noom Mw. Voermans
Wethouder Zaanstad Wethouder Zeevang
Commissie Milieu en Mobiliteit De commissie Milieu en Mobiliteit houdt zich bezig met de dossiers op het gebied van milieu, mobiliteit en landelijk gebied. Uit Noord-Holland maken drie bestuurders deel uit van de commissie. Dhr. Pols Raadslid Amstelveen Dhr. Wiebes Wethouder Amsterdam Dhr. Taams Wethouder Oostzaan
Commissie Onderwijs, Cultuur en Sport De commissie houdt zich bezig met diverse thema’s op het gebied van onderwijs, cultuur en sport. De commissie bestaat uit de volgende Noord-Hollandse leden: Mw. Vos-Vester Dhr. Nijpels
Raadslid Velsen Burgemeester Opmeer
Commissie Ruimte en Wonen De commissie Ruimte en Wonen houdt zich bezig met de onderwerpen ruimtelijke ordening, water, wonen, bouwen, monumenten en archeologie, lokaal economisch beleid, aanbestedingsbeleid en grondbeleid. Vanuit de provincie Noord-Holland nemen er twee bestuurders deel aan deze commissie. Dhr. Groot Dhr. Verheijen
Wethouder Amstelveen Wethouder Uithoorn
7
Commissie Werk en Inkomen De commissie houdt zich bezig met diverse thema’s op het gebeid van Werk en Inkomen. De belangrijkste onderwerpen zijn: Wet werk en bijstand (WWB: financiering, reïntegratie, bijstandsverlening, rol van de gemeenteraad), armoedebeleid en schuldhulpverlening, educatie, Suwi en Wet sociale werkvoorziening (WSW; modernisering en CAO-WSW). De commissie bestaat uit de volgende Noord-Hollandse leden: Mw. van dam
Wethouder Alkmaar
Subcommissie Decentralisatie Jeugdzorg Gemeenten worden verantwoordelijk voor de jeugdzorg. Zij willen dat graag doen, maar niet zonder bijbehorend budget en beleidsruimte. Namens de gemeenten onderhandelt de VNG met het kabinet over het bestuursakkoord. Hierin wordt bezien onder welke randvoorwaarden gemeenten eerste overheid worden op het gebied van jeugdzorg. De subcommissie adviseert de VNG politiek, bestuurlijk en inhoudelijk over de decentralisatie van de jeugdzorg. De subcommissie bestaat uit de volgende Noord-Hollandse leden: Dhr. Erol Mw. Noom Dhr. Pijl
Wethouder Beverwijk Wethouder Zaanstad Wethouder Hoorn
Subcommissie Rechtspositie wethouders en raadsleden De VNG vindt het belangrijk dat ook wethouders en raadsleden hun mening kunnen geven over onderwerpen die hen raken en heeft daarom de commissie Rechtspositie wethouders en raadsleden (RWR) in het leven geroepen. De rechtspositie van burgemeesters behoort niet tot het werkterrein van de commissie Rechtspositie wethouders en raadsleden. De VNG adviseert gemeenten wel over de door de minister van BZK vastgestelde rechtspositie van burgemeesters. Het instellingsbesluit van de subcommissie Rechtspositie wethouders en raadsleden omschrijft haar taak als volgt: De commissie dient het bestuur, het dagelijks bestuur en de directie gevraagd en ongevraagd van advies in aangelegenheden betreffende de rechtspositie van wethouders en raadsleden in de ruimste zin. De wijze van samenstelling van de subcommissie RWR wijkt af van de wijze van samenstelling van de andere VNG-commissies. De leden zijn benoemd op voordracht van de bestuurdersverenigingen van de politieke partijen en de Vereniging van Plaatselijke Politieke Groeperingen (VPPG). Vanuit Noord-Holland zijn vertegenwoordigd in de subcommissie: O.R. Wagner
wethouder Heemskerk
Groen Links
E.J. de Groot
raadslid Amsterdam-West PvdA
Mevr. L. Tijhaar
wethouder Huizen
PvdA
E.C. Volkers
raadslid Wieringen
PvdA
A. Jongenelen
raadslid Heerhugowaard
VPPG
Mevr. P. Vosters
raadslid Amstelveen
VPPG
vertegenwoordiging mevr. P.J. Tiel
raadslid Amsterdam-Zuid
8
Subcommissie Water Het waterbeleid komt steeds meer centraal te staan in ruimtelijke vraagstukken. Water op straat, waterkwaliteit, water en ruimte en veiligheid zijn in de gemeentelijke praktijk steeds meer onderwerp van gesprek. Dit is reden voor de VNG om de commissie water in te stellen. De commissie bestaat uit de volgende Noord-Hollandse leden: Dhr Binnendijk Dhr Grondel Mw. Wagenaar-Kroon
2.2
Wethouder Heerhugowaard Wethouder Diemen Wethouder Drechterland
Overleg met de VNG
In het verslagjaar vond twee keer overleg plaats tussen de secretariaten van de provinciale afdelingen en het bureau van de VNG. Doel van deze bijeenkomsten is om de werkwijzen van de verschillende provinciale afdelingen zo goed mogelijk af te stemmen. Daarnaast biedt het gelegenheid om informatie, kennis en ervaringen uit te wisselen. Gedurende de overleggen zijn diverse onderwerpen aan de orde geweest. Te weten: - De stand van zaken van het regeerakkoord - Activiteiten provinciale afdelingen in het kader van de Statenverkiezingen 2011 - De bespreking van de VNG-agenda en Strategie 2011 - Evaluatie VNG-jaarcongres 'Nieuwe Tijden! Nije Tiden!' - Rol provinciale afdelingen en samenwerking met de VNG - De Buitengewone Algemene Ledenvergadering van 12 november 2010 - De provinciale bijeenkomsten over de bestuurlijke toekomst van Nederland - Het contributievoorstel - De invulling van de vacatures voor het bestuur en de commissies - Directieraad het land in - Intergemeentelijk Overleg Vastgoed - Nationaal Ruimtelijk Perspectief Windenergie op land - Dossier Jeugdzorg - Terugkoppeling BO rijk/VNG over de WWB - Praktijkvoorbeelden van en voor gemeenten - Introductie en kennismaking met het College voor Arbeidszaken - VNG Europa Ambtenarennetwerk - Samenwerking Actieprogramma Lokaal Bestuur - Informatie over bijeenkomsten VROM-inspectie voor raadsleden - Rondreis KING - Ruimte en Wonen - ROMnetwerk - Amvb ruimte en provinciale verordeningen - Water (doelmatig waterbeheer, afspraken Unie) - Wonen, stedenbeleid en de rol van de VNG in Krimp - Stand van zaken aanbesteden - GAN Gegevens Autoriteit Natuur en de NDFF Nationale Databank Flora en fauna
9
3
RELATIE PROVINCIE NOORD-HOLLAND
De Noord-Hollandse gemeenten hebben onder andere met elkaar het provinciaal bestuur gemeen. De thema’s die in 2010 in de relatie met de provincie naar voren kwamen lagen vooral in de bestuurlijke sfeer. De rol van de provincie, de bestuurlijke organisatie en interbestuurlijk toezicht zijn onderwerpen die aan de orde zijn geweest. Daarnaast waren er ook regelmatig contacten op het terrein van water. In het verslagjaar zijn er gesprekken gevoerd tussen leden van het college van Gedeputeerde Staten en het bestuur van de VNHG. Met de verantwoordelijke gedeputeerde is afgesproken tot nader overleg over te gaan waneer er actuele onderwerpen zijn die de aandacht van beide partijen vragen. Op ambtelijk niveau is er regelmatig contact tussen beide partijen.
4
RELATIE HOOGHEEMRAADSCHAPPEN
Er vindt twee keer per jaar bestuurlijk overleg tussen de VNHG, het Hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht, het Hoogheemraadschap van Rijnland en het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier plaats, waarbij actuele onderwerpen van gemeenschappelijk belang aan de orde komen. Ambtelijke ondersteuning wordt geboden vanuit het Platvorm Water van de VNHG. Gedurende dit kalenderjaar zijn er diverse onderwerpen aan bod gekomen. Te weten: -
Samenwerking / Doelmatig waterbeheer Samenwerking / Nieuwe samenwerkingsovereenkomst afvalwater Overname stedelijk water Nieuwe keur Bijdrageregeling nieuwe waterambassadeur Bezuinigingen voor gemeenten
Het halfjaarlijkse overleg wordt als vruchtvol en positief ervaren. Indien gemeenten knelpunten ondervinden in de relatie met de waterschappen worden zijn verzocht dit bij het bestuur van de VNHG aan te geven.
4.1
Platform Water
De samenstelling van het Platform Water is per 28 mei 2010 als volgt: Lydia Groot, bestuurlijk portefeuillehoudster Water Mirjam van Schaik, adj. secretaris VNHG
Stede Broec Haarlem
Simon Kuin, voorzitter platform Don Boot, secretaris platform Wim Kok
Heerhugowaard Texel Haarlem
Gert Oerlemans George de Loos Els Lenting Martijn van Bemmelen Kik van Swol Ad Huizing Herman Bode Richard Leijen
Koggenland Den Helder Zaanstad Beverwijk Zaanstad Wijdemeren Enkhuizen Den Helder
10
5
NAAR EEN NIEUWE AGENDAVOERING
Met de ALV van 28 mei 2010 werd met algemene instemming het rapport om te komen tot een nieuwe agendavoering voor de VNHG (Naar een nieuwe agendavoering voor de Vereniging van NoordHollandse Gemeenten) vastgesteld. Dit betekende dat de Vereniging per 1 juni 2010 zou doorgaan als netwerkorganisatie.
5.1
Bijeenkomsten als netwerkorganisatie
Dat de VNHG sinds 1 juni 2010 heeft geopereerd als netwerkorganisatie, betekende niet dat van alle traditionele taken afscheid is genomen. Waar de VNHG nog taken uitoefende in de vertegenwoordigende sfeer zijn inmiddels afgerond. De VNHG heeft geen nieuwe vertegenwoordigende taken naar zich toegetrokken. In plaats daarvan is de VNHG bezig geweest de netwerkrol verder in te vullen. Daarbij stond centraal dat de netwerkactiviteiten moesten gaan over wat er in het lokaal bestuur speelt; actuele problemen die profijt kunnen hebben van een ‘vrije’ toevoeging. Gedurende de bijeenkomsten die georganiseerd zijn in 2010 is getracht een ‘vrije ruimte’ te creëren waar de leden van de vereniging konden worden geïnformeerd en discussiëren zonder vaste rolverdeling, voorgeschreven procedurestappen en vergaderroutine. Een ruimte waar bestuurders hun knelpunten kwijt konden, er verstandige respons op kregen, nieuwe perspectieven aangeboden kregen en de vraagstukken belicht werden vanuit een nieuwe, bredere context.
5.1.1. Bijeenkomst Bestuurlijke Organisatie Nederland Op 22 september 2010 werd in het gemeentehuis van Heemstede in samenwerking met de VNG een bijeenkomst over de Bestuurlijke Organisatie van Nederland georganiseerd. De bijeenkomst vond plaats in het kader van een open debat over de toekomstige bestuurlijke organisatie van Nederland. De bijeenkomst werd geleid door de facilitator, Helmi Huijbregts, senator voor de VVD en waarnemend burgemeester van de gemeente Roosendaal die na afloop van de bijeenkomst rapporteerde aan het bestuur van de VNG en de Buitengewone ledenvergadering op 12 november 2010. Gedurende de bijeenkomst werden de ontwikkelingen rondom de bestuurlijke organisatie van Nederland besproken aan de hand van vijf deelonderwerpen. i. De taken van gemeenten ii. Bestuurskracht van gemeenten iii. Samenwerking tussen gemeenten en samenvoeging van gemeenten iv. Omgang met de huidige financieel-economische ontwikkelingen v. Bestuurlijke drukte
5.1.2. Bijeenkomst ‘Kom kennismaken met KING!’ 8 november 2010 Purmerend Op 8 november organiseerden de VNHG en het Kwaliteitsinstituut Nederlandse Gemeenten (KING) een middag waarin bestuurders kennis konden maken met KING. De bijeenkomst vond plaats in het gemeentehuis van Purmerend. Naast de burgemeester van Purmerend, de heer Bijl en KING leverde ook de gemeentesecretaris van Heemstede, de heer Van den Berg een inhoudelijke bijdrage aan deze middag. Gedurende de middag stonden diverse onderwerpen centraal. Het verbeteren van dienstverlening, variërend van goede bereikbaarheid van voorzieningen, ouderenzorg, jeugdvoorzieningen, fietspaden, digitale dienstverlening en burgerparticipatie kwamen aan bod.
11
5.1.3. Bijeenkomst Gemeentebestuurders in actie met burgers! Op 18 november 2010 organiseerden de VNHG en In actie met burgers!, deelproject van het Actieprogramma Lokaal Bestuur, een bijeenkomst over burgerparticipatie voor raadsleden, wethouders, burgemeesters, griffiers en gemeentesecretarissen in Noord-Holland waarin nieuwe democratische verhoudingen centraal stonden. Zij werden uitgenodigd een lokale samenwerkingspartner als introducé mee te nemen. Tijdens de bijeenkomst stonden inspiratie, verdieping, discussie en ervaringsuitwisseling rondom het betrekken van burgers centraal. De sprekers van deze avond waren prof. dr. Paul Frissen (hoogleraar Bestuurskunde) en prof. dr. Micha de Winter (hoogleraar Maatschappelijke Opvoedingsvraagstukken). Na prikkelende inleidingen van beide hoogleraren, gingen de aanwezigen met elkaar in gesprek onder leiding van Franc Weerwind, burgemeester Van Velsen en bestuurslid van de VNHG. Na de discussies werden onder het genot van een borrel op de netwerkmarkt met collega-bestuurders praktijkervaringen uitgewisseld.
12
6 6.1
JAARREKENING 2010 en BALANS Financiële ontwikkelingen in het verslagjaar.
De financiële ontwikkelingen wijken enigszins af van die in voorgaande jaren. Het resultaat van de rekening is € 8.042 negatiever dan geraamd. Dat komt voornamelijk door het laten opstellen van de positionpaper ‘Naar een nieuwe agendavoering voor de VNHG’ door het bureau Blaauw van € 12.852. Aan reiskosten is € 2.015 minder uitgegeven dan begroot. De andere baten en lasten wijken niet of nauwelijks af van de begroting.
6.1.1. Algemene grondslagen voor de opstelling van de jaarrekening en de balans Deze jaarrekening is opgesteld in overeenstemming met de Richtlijn voor de jaarverslaggeving 640 Organisaties zonder winststreven. De waardering van activa en passiva en de bepaling van het resultaat vinden plaats op basis van historische kosten. Tenzij bij de desbetreffende grondslag voor de specifieke balanspost anders wordt vermeld, worden de activa en passiva opgenomen tegen nominale waarde. De baten en lasten worden toegerekend aan de periode waarop deze betrekking hebben. Baten worden slechts opgenomen voor zover zij op balansdatum zijn gerealiseerd. Verplichtingen en mogelijke verliezen die hun oorsprong vinden voor het einde van het verslagjaar, worden in acht genomen indien zij voor het opmaken van de jaarrekening bekend zijn geworden. Vorderingen en overlopende activa De vorderingen worden opgenomen tegen nominale waarde. Schulden De schulden worden opgenomen tegen nominale waarde.
13
6.2 Balans per 31 december 2010 Activa
31-12-10
31-12-09
114
3.010
Rabo-rekening courant
22.446
15.248
Rabo-rendementrekening
35.272
33.798
6.000
538
63.832
52.594
Postbank
Debiteuren
Passiva
31-12-10
31-12-09
Eigen Vermogen
40.921
48.964
Crediteuren
22.911
3.630
63.832
52.594
Toelichting balans Activa Liquide middelen
€ 57.832. De saldi op de bankrekeningen bij de Postbank (ING) en de beide Raborekeningen bedragen € 57.832
Debiteuren
€ 6.000. Er zijn een aantal gemeenten die hun bijdrage voor het jaar 2010 nog dienen over te maken.
Passiva Eigen vermogen
€ 40.921. Het eigen vermogen is afgenomen met € 8.042, het resultaat van 2010.
Crediteuren
€ 22.911. De facturen van de gemeente Haarlem: € 19.000 secretariaatskosten (o.b.v. een dienstverleningsovereenkomst), € 3.711 vergaderkosten en € 200 overige kosten moeten nog worden betaald.
14
6.3 Rekening van baten en lasten 2010 Baten
Rekening 2009
Rekening 2010
Begroting 2010
Contributies Bijdrage VNG Rente Diversen
37.048 9.045 1.329
36.033 9.045 1.474 0
37.559 9.045 1.200 0
Totaal Baten
47.422
46.552
47.804
39.942 580 1.924 26 7.563 576
32.946 16.563 200 0 4.885 0 0 0
Lasten Secretariaatskosten Vergaderkosten Representatiekosten Registratie Verenigingsregister Reis- en Verblijfskosten Archiefkosten Aansluiting Gemnet Aansluiting VNG-Website Diversen Totaal Lasten
1.119 51.731
54.594
37.000 1.400 1.600 27 6.900 500 0 200 100 47.727
Tekort t.l.v. eigen vermogen
4.309
8.042
-77
Toelichting rekening van baten en lasten Baten Contributies
€ 36.033. Door het samengaan van enkele gemeente zijn de opbrengsten lager dan verwacht.
Bijdrage VNG
€ 9.045. De bijdrage is conform de begroting en gelijk aan 2009.
Rente
€ 1.474. Dit betreft opbrengsten op de Rabo-rendementrekening.
Lasten Secretariaatskosten
€ 32.946. In het eerste half jaar zijn de secretariaatswerkzaamheden uitgevoerd door de vorige adjunct-secretaris. Hij heeft daar een vergoeding van € 2.090 per maand voor ontvangen. Daarnaast is er ook zes keer een onkostenvergoeding betaald. Het tweede half jaar is het secretariaat overgenomen door de gemeente Haarlem. De loonkosten voor de nieuwe adjunct-secretaris bedroegen € 19.000. De kosten zijn door de wisseling € 4.054 lager geworden.
Vergaderkosten
€ 16.563. Door bureau Blaauw is een Positionpaper opgesteld voor de vereniging. De kosten hiervan bedroegen € 12.852 en zijn ten laste van deze post gebracht.
Reis- en Verblijfskosten € 4.885. De vorige adjunct-secretaris ontving een reiskostenvergoeding. Dit is een vergoeding van € 0.38 per kilometer.
15
