JAARVERSLAG 2012
Team Toezicht en Handhaving
1
2
Inleiding ............................................................................................. 3 1.1
Algemeen ......................................................................................... 3
1.2
Leeswijzer en reikwijdte ................................................................... 3
Toezicht .............................................................................................. 4 2.1
Taakveld MILIEU .............................................................................. 4
2.2
Taakveld Bouwen en Ruimtelijke Ordening ...................................... 5
3
APV (Algemene Plaatselijke Verordening) .......................................... 7
4
Brandweer: Brandveilig gebruik gebouwen ........................................ 7
5
Handhaving buiten kantooruren ......................................................... 8
6
Handhaving ........................................................................................ 9 6.1
Alle taakvelden................................................................................. 9
7
BIJLAGE 1. Toezicht en Handhaving 2012 in cijfers en tabellen ......... 11
8
BIJLAGE 2 Wettelijke verankering jaarverslag ................................... 15
2
1 Inleiding 1.1 Algemeen Voor u ligt het jaarverslag toezicht en handhaving 2012 van de gemeente Hardenberg. Dit jaarverslag is de verantwoording/evaluatie van het handhavingsuitvoeringsprogramma 2012. Dit jaarverslag is een kwalitatieve beoordeling van de uitgevoerde activiteiten waarmee een inhoudelijk oordeel over de prioriteiten en tijdsinzet wordt gegeven. Deze uitkomsten zijn de basis voor komende uitvoeringsprogramma’s. 1.2 Leeswijzer en reikwijdte In hoofdstuk 2 leest u per taakveld de resultaten en conclusies van het toezicht en de handhaving in 2012. In bijlage 1 is het toezicht en de handhaving in cijfers uitgewerkt. In bijlage 2 is de plaats van het jaarverslag in de handhavingscyclus beschreven. In dit jaarverslag zijn de onderstaande taakvelden beschreven: Milieu Bouwen en Ruimtelijke Ordening APV en bijzondere wetten Brandweer, brandveilig gebruik gebouwen * Met uitzondering van de toezichtactiviteiten van TVH. De activiteiten van TVH zijn niet in dit jaarverslag opgenomen omdat TVH een eigen jaarverslag maakt.
3
2 Toezicht 2.1
Taakveld MILIEU
Gecontroleerde branches Voor het taakveld toezicht milieu zijn de geplande periodieke bedrijfscontroles uitgevoerd, voor de cijfermatige onderbouwing verwijs ik u naar bijlage 1. In de programmering voor 2012 zijn de onderstaande branches opgenomen: Agrarische bedrijven Bouw- en aannemingsbedrijven Garagebedrijven Horecabedrijven Metaalbedrijven Supermarkten Constateringen en risico’s Bij de bedrijfscontroles zijn in zijn algemeenheid geen zeer ernstige overtredingen geconstateerd. Dit beeld is gelijk aan de resultaten van de bedrijfscontroles in voorgaande jaren. Speerpunten De speerpunten voor 2012 waren (gevaarlijk) Afval en Energieverbruik. Bij de uitgevoerde bedrijfscontroles hebben deze onderwerpen extra aandacht gekregen. Tekortkomingen die regelmatig worden geconstateerd zijn: Afvoer van gevaarlijk afval in afwijking van de voorschriften van de vergunning of melding; Opslag van gevaarlijke stoffen, waaronder gasflessen in strijd met de voorschriften (PGS 15); Bodembeschermende voorzieningen (o.a. vloeistofdichte vloeren) ontbraken of voldeden niet aan de voorschriften; Opslag vaste mest niet op mestplaten bij agrarische bedrijven; De afvoer van afvalwater bij agrarische bedrijven (met name verkeerd lozingsgedrag vanuit de melkstal waardoor er storingen worden gemeld in de drukriolering en pompputten). Risico's De risico’s van de geconstateerde overtredingen beperken zich vaak tot het bedrijf en de daarop aanwezige mensen en dieren. Als het om de vloeistofdichte voorzieningen gaat, loopt de bodem ook risico vervuild te raak met mestwater. Bij het niet juist afvoeren van afvalwater kan de vervuiling zich verspreiden via de riolering. CONCLUSIES: Wij beoordelen de inzet op de gekozen branches als zinvol. Bedrijven zijn weer geattendeerd op zorgplicht om de geldende milieuvoorschriften na te leven. Zij weten dat er toezicht is.
4
Bij tekortkomingen zijn vaak een of twee hercontroles voldoende om een bedrijf te motiveren de tekortkoming(en) op te heffen. In een beperkt aantal gevallen is het nodig een dwangsom op te leggen om de bedrijven te dwingen zich aan de milieuvoorschriften te houden. De vergunningplicht wordt steeds meer vervangen door een meldingplicht, waarin meer doelvoorschriften in plaats van middelvoorschriften komen. Hierdoor ontstaat onduidelijkheid bij ondernemers en instellingen over wat er exact van hen wordt verwacht. De toezichthouders informeren de ondernemers hierover en adviseren bij het oplossen van knelpunten. Dit vindt vaak bij een bedrijf plaats. In verband met de huidige crisis signaleren wij meer overtredingen ten aanzien van de opslag en afvoer van afval, illegale grondstromen, asbest en dergelijke. Ook starten er vaker bedrijven zonder een vergunning of melding in bestaande bedrijfspanden. Input en bijstelling voor programmering (HUP 2014 en verder) De activiteiten in 2012 geven de onderstaande input voor bijstelling van de programmaring: Controle op grondstromen (Besluit bodemkwaliteit (Bbk)) intensiveren. o In de programmering voor 2013 zijn meer uren ingeruimd voor gebiedsgerichte controles met betrekking tot grondstromen; o In de programmering van de NetwerkRud is het ketentoezicht, waaronder ook de grondstromen vallen, een onderdeel waaraan veel prioriteit is toegekend.
2.2
Taakveld Bouwen en Ruimtelijke Ordening
Gecontroleerde bouwwerken Voor het taakveld toezicht bouwen zijn een circa 2000 Bouw- en RO-gerelateerde controles uitgevoerd. Voor de cijfermatige onderbouwing verwijs ik u naar bijlage 1. In de programmering voor 2012 zijn de onderstaande typecontroles opgenomen: Controle op bouwactiviteiten Controle op sloopactiviteiten Controle op activiteiten m.b.t. monumenten Controle op bouwen en andere activiteiten zonder omgevingsvergunning Controle op tijdelijke omgevingsvergunningen Controle op gebruik van gronden / bestemmingsplannen Toetsen van inrichtingseisen horecapanden i.v.m. drank- en horecavergunning Constateringen en risico’s Bij de uitvoering van de toezichttaken voor het taakveld Bouwen gaat de meeste prioriteit uit naar de voor publiek toegankelijke gebouwen. De minste prioriteit krijgen de kleine bouwactiviteiten, bouwactiviteiten met minder dan €50.000,00 aan bouwkosten, tenzij het om een uitbreiding van een voor publiek toegankelijk gebouw gaat. Voor alle type bouwwerken geldt dat prioriteit wordt toegekend aan: Constructieve veiligheid Brandveiligheid Tekortkomingen die regelmatig geconstateerd worden zijn:
5
Fouten bij wapening voor betonconstructies, zoals: o Verdeel- en hoofdwapening verwisseld o Ontbreken van wapeningstaven o Minder of geen beugels o Geen of niet de juiste of onvoldoende afstandhouders (kans op “betonrot”) Fouten in staal- en houtconstructies; Leidingdoorvoeren in gebouwen die niet voldoende brandwerend zijn; Bouwwerken die “vergunningvrij” zijn gebouwd, zijn dat soms niet. Risico’s Als de gebouwen niet voldoende sterk/stabiel of brandveilig zijn kunnen deze gebouwen een gevaar voor de gebruikers opleveren. Aan deze twee onderwerpen binnen het taakveld Bouwen kennen wij de meeste prioriteit toe. CONCLUSIES: Gelet op de tekortkomingen die wij constateren bij de uitvoering van constructies, zijn wij van mening dat de gekozen prioritering juist is gekozen; Als wij constructieve tekortkomingen constateren worden deze in overleg met de aannemer in overeenstemming met de tekeningen en berekeningen hersteld. Bij twijfel betrekken wij ook onze constructeur hierbij. Dit leidt soms tot extra constructieve ingrepen om gebouwen voldoende sterk en stabiel te laten bouwen; Energiezuinigheid en duurzaam bouwen zijn speerpunten van onze gemeente. Bij de aanleg van de fundering vragen wij al aandacht voor de constructies, voorzieningen en installaties die tezamen de energiezuinigheid van het gebouw gaan bepalen. Deze aanpak sorteert effect want de ondernemers, instellingen en inwoners weten hierdoor waar wij later in het bouwproces op gaan letten; De verruiming van het vergunningvrije bouwen die wij met ingang van de Wabo kennen levert meer werk op. Om te kunnen constateren of een gebouw of activiteit vergunningvrij is, is nu kennis van het bestemmingsplan nodig. Voorheen was de uiterlijke verschijningsvorm en de plek op het erf genoeg om de beoordeling vergunningvrij of niet vergunningvrij uit te kunnen voeren.
Input en bijstelling voor de programmering (HUP 2014 en verder) De activiteiten in 2012 geven geen aanleiding voor bijstelling van de programmering op. Wij blijven inzetten op brand- en constructieve veiligheid.
6
3 APV (Algemene Plaatselijke Verordening) De gemeente Hardenberg heeft Buitengewoon opsporingsambtenaren (Boa’s) in dienst. Deze boa’s zijn ondergebracht in de TVH-organisatie (Toezichthouders Veiligheid Hardenberg), de boa’s worden aangestuurd door een medewerker van de politie in de rol van coördinator. Met toezicht in de openbare ruimte wordt toezicht bedoeld op de APV (hondenpoep, huisdieren, paasvuren, parkeerexcessen et cetera). TVH maakt haar eigen jaarverslag, daarom wordt dit onderdeel niet in dit jaarverslag uitgewerkt. Naast de Boa’s voeren de toezichthouders van het taakveld milieu ook APV-gerelateerde toezichttaken uit. Voor deze taak zijn 40 uren geraamd, de werkelijke uren bedragen circa 50 uren. Hierbij moet bijvoorbeeld gedacht worden aan geluidsklachten tussen inwoners in onze gemeente.
4 Brandweer: Brandveilig gebruik gebouwen Controles brandveilig op gebruik bestaande gebouwen: In 2012 zijn veel basisscholen gecontroleerd. Dit in verband met het niet aanwezig zijn van de verplichte (bij de invoering van gebruiksbesluit zijn de eisen aangescherpt) niet automatische brandmeld =installatie. Bijna alle basisscholen beschikken nu over een dergelijke installatie, of zijn bezig deze installatie aan te brengen; Enkele gebouwen met zorg en peuterspeelzalen/kinderdagverblijven zijn gecontroleerd; Alle nieuwe gebruiksvergunningsplichte gebouwen zijn op brandveilig gebruik gecontroleerd tevens zijn de gebouwen gecontroleerd die een melding hebben ingediend. Steekproefsgewijs zijn alle winkelpanden in de gemeente door de preventie controleurs gecontroleerd op versiering, blusmiddelen, en het vrijhouden van de vluchtwegen; alle evenementen, waarvoor een evenementenvergunning is afgegeven, zijn gecontroleerd. (Hierbij gaat de controle voornamelijk over het veilig kunnen vluchten uit de tent bij een eventuele calamiteit). Opvallend was dat tijdens drukke perioden, bijvoorbeeld kerst, er veel goederen aanwezig waren die de vluchtwegen blokkeerden. Tijdens de controles hebben wij dit direct laten verhelpen. Doormelding brandmeldcentrale regionale brandweer: Bij de invoering van het vernieuwde Bouwbesluit op 1 april 2012 zijn de criteria ’s met betrekking tot verplichte aansluiting van de brandmeldcentrale op de regionale alarmcentrale naar beneden bijgesteld. Van de 102 stuks verplichte aansluitingen zijn er 26 stuks aangeschreven die niet meer over een verplichte aansluiting hoeven te beschikken; 23 stuks afgesloten van de regionale alarmcentrale; De overige 3 aansluitingen zullen in 2013 worden afgesloten.
7
CONCLUSIES De inzet op de gekozen gebouwcategorie hebben wij als zinvol beoordeeld. We gaan het brandpreventief toezicht blijvend inzetten op: Verpleeghuizen Woningen met zorg Gevangenis Andere voor publiektoegankelijke gebouwen. Voor het project brandveilig leven worden ook de preventie controleurs opnieuw ingezet voor: Controles op kerstversiering Carnaval Beurzen Controles op gebruiksmeldingen plichtige gebouwen. Informatie brandveiligheid op basisscholen groepen 7 en 8 Input en bijstelling voor de programmering (HUP 2014 en verder) De activiteiten in 2012 geven geen aanleiding voor bijstelling van de programmering op. Wij blijven inzetten op controle van voor publiektoegankelijke gebouwen en evenementen.
5 Handhaving buiten kantooruren Op basis van het Besluit omgevingsrecht (Bor Hoofdstuk 7: Handhaving) is het bevoegd bezag verplicht om buiten de gebruikelijke kantooruren bereikbaar en beschikbaar te zijn. Hiervoor hebben wij sinds 2001 een piketdienst operationeel. Inzet van onze piketmedewerkers buiten kantooruren (’s avonds en weekenden) Jaar: 2011 2012
Uren: 165 96
Gevallen: 44 24
CONCLUSIES: Opvallend is dat er in 2012 geen inzet is geweest bij het voorkomen van piratenfeesten. In 2011 zijn 5 feesten, met een inzet van 32 uren, voorkomen; Door omwonenden wordt geklaagd over geluidsoverlast van horecagelegenheden en evenementen. Naar aanleiding van klachten worden er preventief geluidsmetingen uitgevoerd. Input en bijstelling voor de programmering (HUP 2014 en verder) De activiteiten in 2012 geven geen input voor bijstelling van de programmering op. Wij zijn beschikbaar voor assistentie bij diverse activiteiten en calamiteiten en blijven inzetten op het uitvoeren van geluidsmetingen bij horecagelegenheden en evenementen.
8
6 Handhaving 6.1 Alle taakvelden Handhaving is een arbeidsintensieve taak. Zodra een zaak van Toezicht overgaat naar Handhaving speelt altijd de menselijke factor mee. Mensen verzetten zich tegen wat de overheid hen oplegt, begrijpen dit niet (willen het niet begrijpen) of nog erger bevinden zich (bijvoorbeeld bij permanente bewoning van een recreatieverblijf) in een moeilijke of uitzichtloze situatie. Dit betekent dat wij, zonder volledig te zijn, veel tijd besteden aan: uitleg van regelgeving of vergunningvoorschriften overleg over mogelijkheden, meedenken aan alternatieven bemiddeling tussen partijen aanschuiven bij een portefeuillehouder als een persoon of bedrijf zich daar meldt et cetera… Deze contacten, telefonisch en fysiek, kosten veel tijd. Deze gesprekken laten zich niet afkappen, daarvoor zijn menselijke consequenties te groot. De gesprekken zijn vrijwel nooit eenmalig, maar komen vaak meerdere malen terug. Wij hebben hiervoor uiteraard begrip, maar dit leidt er toe dat de inzet, de uren, per zaak kunnen oplopen. De rijksoverheid (visie 2000 – 2020) geeft een verschuiving van “een vergunning vooraf” naar een situatie van “algemene regels en controle in de praktijk”. Dit leidt tot meer druk op een team zoals Toezicht & Handhaving. De competenties voor de medewerkers veranderen hierdoor ook omdat er in veel gevallen geen vergunning meer voorhanden zal zijn en de medewerkers op persoonlijkheid en kennis de algemene regels moeten kunnen uitleggen en handhaven. Taken 2012 In 2012 is naast uitvoering van de reguliere taken tijd gestoken in: Opschonen handhavingsvoorraad; Samenvoegen en herverdelen van handhavingsdossiers naar aanleiding van het ontstaan van de bestuursdienst; Bijstelling beleid permanente bewoning recreatieverblijven. Als gevolg van bovenstaande zaken is er minder tijd besteed aan: Bemiddeling op meerdere taakvelden ; Bouwen en Ruimtelijke Ordening (Bouwtoezicht Ommen erbij zonder juridische formatie vanuit Ommen); Milieu (Ommen er qua toezicht bij maar zonder juridische ondersteuning); Reguliere handhavingstaken met betrekking tot het tegengaan van permanente bewoning van recreatieverblijven. Nieuwe wetgeving Voor de onderstaande wet- en regelgeving zijn voorbereiding- en implementatiewerkzaamheden uitgevoerd: Drank- en Horecawet; Bijstelling en uitvoering APV (incl. bestuurlijke strafbeschikking); het aantal woningontruimingen is sterk toegenomen; Bouwverordening, probleemerven.
9
Overig De juridische medewerkers hebben een- en meerdaagse opleidingen en/of trainingen gevolgd; Netwerk Buurtoverlast, aan integrale aanpak meegewerkt; CONCLUSIES: Door de vorming van de bestuursdienst is een herverdeling van zaken en taken met werk uit Ommen uitgevoerd. Zonder dat er formatie is meegekomen. Hierdoor is werkwerkvoorraad per medewerker vergroot; De juridisch medewerkers zijn door de komst van de Wabo en de bestuursdienst allemaal Wabo-breed inzetbaar. Input en bijstelling voor de programmering (HUP 2014 en verder) De activiteiten in 2012 geven geen input voor bijstelling van de programmering op. Wij blijven inzetten op mediation waar dat kan en handhaving inzetten waar de meeste risico’s ontstaan. Nieuwe dossiers worden bij binnenkomst gewogen, geprioriteerd en verdeeld. Op deze wijze worden de werkvoorraden van de juridisch medewerkers doorlopend gemonitord.
10
7 BIJLAGE 1. Toezicht en Handhaving 2012 in cijfers en tabellen Beschikbare formatie Met de onderstaande formatie is het programma 2012 uitgevoerd. Hierbij is uitgegaan van de 80-20 procent regel (in te plannen uren en onvoorziene uren). Bij een fulltime fte: 1400 uur. Dit betekent: 20% van 1400 uur is 280 uur onvoorzien per fte 80% van 1400 uur is 1120 uur in te plannen per fte*
Tabel 1: Beschikbare formatie Team Toezicht en Handhaving Formatie team Toezicht en Handhaving (excl. inhuur)
Aantal fte
In te plannen uren
Taakveld APV en bijzondere wetten (Boa’s)
4,66
5220
Taakveld Bouwen
3,00
3360
Taakveld Milieu
2,00
2240
9,66
10820
Bemiddeling
0,60
672
Taakveld APV en bijzondere wetten
0,56
627
Taakveld Bouwen, RO en Monumenten
1,16
1300
Taakveld Milieu
0,96
1075
Permanente bewoning recreatieve verblijven
0,72
806
Subtotaal
4,00
4480
TOTAAL
13,66 fte
15300 uren
Toezicht
Subtotaal Handhaving
Tabel 2: Beschikbare capaciteit toezichtstaken APV en bijzondere wetten Capaciteit toezicht taakveld APV en bijzondere wetten.
Aantal fte
In te plannen uren
BOA, met aansturing vanuit gemeentehuis
1,00
1120
BOA, met aansturing vanuit politiebureau
3,66
4100
0,56
627
5,22 fte
5847 uren
Toezicht
Handhaving Juridisch, taakveld APV en bijzondere wetten (uit tabel: 1) Totaal
11
Taakveld Toezicht MILIEU
Totaaloverzicht uitgevoerde milieucontroles 2012 Gepland 2012 285
Periodieke controles Hercontrole
Uitgevoerd Opmerking 2012 298 4,5 % meer dan gepland
80
89
Dwangsomcontrole
-
8
Opleveringscontroles
-
17
Actiegerichte controles
-
49
Controle n.a.v. klachten
-
1
Administratieve controle
50
89
Controle afvalwaterlozing
-
-
Controle afvalstoffen reg.
-
-
Inventariserende controles
-
8
Gevelcontroles
-
2
Controle Externe Veiligheid
-
16
Gebiedsgerichte controles
-
2
415
579
Totaal aantal controles:
11 % meer dan gepland
98 % meer dan gepland
Milieugerelateerde klachten In 2013 zijn er 95 milieuklachten (inrichting- en niet inrichting gerelateerd) gemeld. Het gaat hier over zaken en inrichtingen waarvoor de wij het bevoegd gezag zijn. De meldingen kunnen zijn hieronder per categorie weergegeven. Categorie - aantal meldingen Bestemmingsplan: - 1 melding Bodem - 4 meldingen - 1 melding - 1 melding
Soort melding
Activiteiten die strijdig zijn met het bestemmingsplan. Illegale afvalstorten Vermeende illegale asbestsanering Een autowrak
12
- 1 melding - 1 melding - 8 meldingen - 2 meldingen Geluidoverlast - 4 meldingen - 1 melding - 12 meldingen - 11 meldingen - 1 melding - 2 meldingen Luchtverontreiniging - 1 melding - 37 meldingen - 3 meldingen Afvalwater - 4 meldingen
Illegale toepassing van grond (Besluit bodemkwaliteit) Gebruik van gewasbeschermingsmiddelen Opslag van bodembedreigende stoffen (7 meldingen bij 1 bedrijf) Mestopslag Evenementen Honden Horecabedrijven Industrie Een school Straaljagers Illegale afvalverbranding Stankoverlast van één bedrijf Stankoverlast andere bedrijven Lozing afvalwater
Aantallen per soort klachten/meldingen in relatie tot voorgaande jaren: Klachten onderverdeeld naar soort klacht Soort klacht Aantal Aantal Aantal 2010 2011 2012 Afval 12 10 1 Geluid 28 20 31 Geur 68 54 40 Ongedierte 12 8 0 Bodem 6 5 18 Water 15 12 4 Overig 11 10 1 Totaal 152 119 95
Taakveld Bouwen
Totaaloverzicht uitgevoerde bouwcontroles 2012 Controles Bouwen
Gepland 2012 1800
Uitgevoerd Opmerking 2012 1929 4,5 % meer dan gepland
Controle Slopen
50
132
11 % meer dan gepland
Controle Monumenten
10
12
20 % meer dan gepland
Bouwen zonder of in afwijking van vergunning Overschrijden tijdelijke termijn
30 10
2
80% minder dan gepland
13
Strijdig gebruik grond (bestemmingsplan) Toets inrichtingseisen Drank- en Horecawet Gereedgemelde vergunningen Totaal aantal controles:
8
48
6 maal meer uitgevoerd dan gepland
30
8
800
683
22 aanvragen drank- en horecavergunning minder ingekomen dan gepland 86% minder dan gepland
2708
2844
Taakveld Brandweer
Wat is er 2012 gecontroleerd op brandveilig gebruik bestaande gebouwen: Taakveld/onderwerp: Bouwen: controle brandveilig gebruik gebouwen Planning HUP 2012 Aantal Uren 200 800
Uitvoering 2012 Aantal 220
Uren 1000
Handhaving buiten kantooruren Handhaving buiten kantooruren Nr Activiteit: 1 Assistentie politie alcohol- en verkeerscontrole 2 Controle paasvuur 3 Inwoners benaderen bij onjuist aanbieden van huishoudelijk afval 4 Behandelen van afvaldumpingen 5 Assistentie van de brandweer/politie (calamiteiten) 6 Werkzaamheden in verband met illegale piratenfeesten 7 Geluidmetingen naar aanleiding van klachten 8 Geluidmetingen bij evenementen 9 Geluidsmetingen bij horecagelegenheden 10 Overig Totaal:
Uren 44 4 0 3 8 0 0 31 4 2
Aantal 6 1 0 1 4 0 0 9 2 1
96
24
14
8 BIJLAGE 2 Wettelijke verankering jaarverslag Wettelijk kader Toezicht en handhaving is een wettelijk taak. Met ingang van 1 oktober 2010 is de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) van kracht. In het Besluit omgevingsrecht (Bor) in de hoofdstukken 7 en 10 en in de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor) staan de kwaliteitseisen waaraan de handhaving moet voldoen. Hierin (Bor artikel 7.7) wordt beschreven dat het handhavingsbeleid jaarlijks in een rapportage moet worden geëvalueerd. Het Bor bepaalt dat wij periodiek rapporteren over het bereiken van de in het beleid gestelde doelen, de uitvoering van de geplande activiteiten en de uitvoering van afspraken met andere bestuursorganen. Ook moeten wij jaarlijks evalueren of de in het uitvoeringsprogramma opgenomen activiteiten zijn uitgevoerd en in hoeverre zij hebben bijgedragen aan het bereiken van de beleidsdoelen. Dit jaarverslag moet aansluitend aan de gemeenteraad worden voorgelegd. Dit “Jaarverslag Toezicht en Handhaving 2012” heeft als uitgangspunt hieraan te voldoen. De beleidsnota die ten grondslag ligt aan de uitvoering van de toezicht en handhavingsactiviteiten is het handhavingsuitvoeringsprogramma (HUP) 2012 Cyclus De programmering, het maken een handhavingsuitvoeringsplan en de verantwoording in een jaarverslag, maken deel uit van “dubbele Demmingcirkel of Big Eight”. (Besluit Omgevingsrecht art. 7.7, lid 3) Strategische cyclus
Operationele cyclus
15
Onderwerp Prioriteiten & doelen Strategie Programma& Organisatie Beleidsevaluatie Werkwijze Uitvoering Monitoring
Plaats in het Bor Artikel 7.5, leden 1, 2 en 3 en artikel 7.8 Artikel 7.5, lid 4 Artikelen 7.6, 7.7 en 7.8 Artikel 7.5, lid 1 en artikel 7.10 Art 7.5, leden 4 en 5 artikel 7.7 en artikel 7.9 Artikel 7.7
Plaats van het jaarverslag Binnen het programmatisch toezicht en handhaving neemt het jaarverslag een centrale plaats in. Probleemanalyse
Prioriteiten en doelen
Uitvoering
HUP
Monitoring en Evaluatie Organogram (datum 1 januari 2012)
Team Toezicht- en Handhaving
Toezicht:
Boa’s:
Handhaving:
Bouwen 3 fte Milieu 2 fte
Taakveld APV en Bijzondere wetten
Bemiddeling 0,60 fte APV ca. 0,56 fte Bouwen 1,16 fte Milieu 0,96 fte Perm bew 0,72 fte
Gem huis 1,00 fte Pol bureau 3,66 fte Totaal: 5 fte.
Totaal:
4,66 fte.
Totaal
4,0 fte.
16
